農村水價改革方案精選(九篇)
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第1篇：農村水價改革方案范文
（一）國有資本管理與非公經濟發展
根據財政部《關于完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，從今年起，隸屬于不同部門的652戶企業納入中央國有資本經營預算實施范圍。國有資本收益的收取比例，依據企業類型，實行差別收取，從15％到0不等。
《個體工商戶條例》公布，自2011年11月1日起施行。《條例》鼓勵、支持個體工商戶健康發展：一是取消了暫行條例規定的一些不適當限制，為個體工商戶經營發展提供了更加寬松的制度環境。二是進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發展的扶持、服務措施。《條例》在規范個體工商戶經營行為方面也有明確規定。
（二）財稅體制改革
上海、重慶兩市決定從2011年1月28日起開展個人住房房產稅改革的試點工作。上海市針對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，同時明確對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積扣除。重慶市則主要針對富人群體征稅，對主城9區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶所購第二套房征收房產稅。
國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。會議決定，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，有望由原來9級累進稅率降低到5級，最高稅率45%降到40%，并相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。
黨政機關公務用車預算決算管理辦法出臺。進一步明確了有關部門對公務用車的管理職責，并對車輛的配備更新計劃、購置費用、運行費用等做出規定，以規范和加強黨政機關公務用車預算決算管理。
海南試行離島免稅政策。離島免稅政策的重點目標是促進旅游業轉型升級和體制創新，推動以旅游業為龍頭的現代服務業發展。
（三）土地管理制度改革
農村集體土地確權登記發證工作加快推進。國土資源部、財政部、農業部聯合下發《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，要求力爭到2012年底把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織，做到農村集體土地確權登記發證全覆蓋。
城鄉建設用地增減掛鉤試點進一步規范。國務院通知，要求各地采取有力措施，堅決糾正片面追求增加城鎮建設用地指標，擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點范圍，違背農民意愿強拆強建等侵害農民權益的行為。未征得農村集體組織和農民同意，不得開展增減掛鉤試點。必須按明晰產權、維護權益原則，合理分配土地調整使用中的增值收益，防止農村和農民利益受到侵害。嚴禁以整治為名，擴大城鎮建設用地規模。嚴禁在農村土地整治中，違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。
（四）行政管理體制改革
事業單位改革正式推進。此后，國務院下發《分類推進事業單位改革實施指導意見》，涉及超過126萬個機構，4000余萬人利益的事業單位改革開始正式推進。
經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作全面啟動。去年6月中央決定在13個省25個鎮開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，進一步探索如何“依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限”。今年試點工作圍繞四方面全面鋪開：堅持以轉變鄉鎮政府職能為核心，提升社會服務能力；繼續把下放經濟社會管理權限、解決發達鎮“權責不對等”問題作為重點；探索完善財政管理體制的有效形式，加大對經濟發達鎮的財政支持力度；進一步優化組織結構，根據發達鎮功能特點探索機構編制管理形式。
（五）社會保障制度改革
城鎮居民社會養老保險試點啟動。自2011年7月1日起，國務院啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60％的地區，明年基本實現全覆蓋。財政部、人力資源和社會保障部通知要求鞏固擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，完善全民參保機制、籌資繳費機制，穩步提高保障水平，新增籌資在保證住院醫療費用支付的基礎上主要用于門診統籌。通知要求，2011年要做好流動人員、新入學學生、新生兒等人群參保登記工作，城鎮居民基本醫療保險參保率要達到90%以上。
（六）文化體制改革
國有文藝院團體制改革提速。《關于加快國有文藝院團體制改革的通知》要求各地在2012年上半年之前全面完成國有文藝院團體制改革任務。除中央文化體制改革工作領導小組確定的少數保留事業單位性質的院團外，其他國有文藝院團（不含新疆、地區）都要轉制為企業。
文化部修訂頒布《互聯網文化管理暫行規定》。新規將互聯網文化經營單位的審批權限和綜合執法權限的管理層級進行下放，對互聯網文化單位的主體準入、內容管理、經營規范及違法處罰等作了具體規定，做到更加準確、可操作性更強。
（七）綜合配套改革
浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點啟動。
成都市出臺《關于建立農村住房保障體系的實施意見（試行）》。《意見》提出，在2012年內全面建成農村住房保障體系，實現住房保障成都滿覆蓋。現在起，凡符合條件的成都戶籍農村居民，均可向當地鄉鎮及村社申請，獲得租賃補貼、實物配租等住房保障。
二、當前改革面臨的形勢
（一）經濟陷入兩難困局，轉變經濟發展方式面臨體制癥結
今年以來，為加快轉變經濟發展方式，中央實行了一系列調整經濟結構的舉措，在貨幣政策緊縮、加強房地產市場調控等多種手段的作用下，我國宏觀調控的效果正逐漸顯現。但是短期內，一些指標顯示我國存在經濟增長速度放緩、經濟結構失衡加劇的風險，宏觀政策正面臨保增長與調結構此消彼長的兩難困境。相對于投資的高增長，內需依然不足；由于近期發達經濟體出現了減速跡象，我國出口出現一定的減速；7月份消費者價格指數（CPI）漲幅達6.5%，創3年來新高，物價上漲壓力仍然比較大；隨著準備金率和利率的不斷提高，實體經濟特別是民營中小企業，面臨國際市場不景氣和融資困難的雙重壓力。
轉變經濟發展方式要著力于體制機制變革，著眼于結構調整，做好“打持久戰”的準備，要在正確判斷國際國內形勢的基礎上，理性面對轉變經濟發展方式過程中經濟增長速度放緩、資源要素和商品價格上升的局面。
（二）社會問題逐步顯現，社會管理體制亟待變革
我國正在步入社會轉型的關鍵時期。國際社會與國內社會各方面因素錯綜復雜、彼此影響，來自環境和自然方面的現實問題也不斷涌現。今年以來，由各種社會矛盾引發的頻發,已經成為影響我國社會和諧穩定的突出問題，對我國社會管理提出了更高的要求。維護社會穩定，減少，重點在于調整社會利益關系，改善民生，改變民意表達狀況，改變社會管理方式，構建社會穩定的基礎。
（三）改革已到了必須進行頂層設計的關鍵時期
回顧近年來的改革，盡管在某些領域有所突破，但總體上推進乏力，一些關鍵領域和重點環節改革未能按預期實現突破。究其原因，大量問題出現在改革頂層。從改革的目標看，改革定位于政府主導型市場經濟，市場化不足與市場化過度問題同時存在。從改革的思路看，改革推進的策略和方法枯竭，改革推動沒有抓手，缺乏優先次序安排，大量改革問題懸而未決。從改革的任務看，改革的系統性取向斷裂，長期與短期混亂、發展與改革錯位，難以構成系統性的考慮。從改革的執行協調機制看，改革缺乏高層次的統籌協調機構，改革舉措更多地體現為應對宏觀形勢起伏的政策性手段，改革的目標和內容帶有較強的短期性取向，方案設計論證不科學，部門、地方、行業利益阻撓和扭曲改革方案制定。從改革的監督考評機制看，建立促進改革創新工作的考核和激勵機制還不健全，改革落實檢查監督、責任追究力度不大，改革評估機制亟待建立。
三、下半年改革建議
（一）盡快啟動改革頂層設計和總體規劃相關工作
一是盡快明確研究改革頂層設計的內涵和基本要求，確定改革的戰略目標和階段性目標。清晰界定我國要建立的市場經濟內涵，正確處理政府與市場、政府與企業的關系，這些問題都有待在改革設計中進一步明確。
二是建立高層次的改革統籌協調機制，改善改革的推進方式。當下要盡快明確“頂層設計”的主持機構，建議成立由中央直接領導的權威、獨立、超越部門的改革領導協調機構，形成強有力的頂層設計和總體規劃，推進強有力的自上而下改革，為轉變發展方式提供有力保障。
三是理清現階段改革推進的關鍵環節和突破口，促進重大改革方案的研究、制定。要全面梳理下一步改革各領域、各環節改革之間的聯系機制，爭取找到一條能夠打開改革全局的主線和突破口，并以此研究制定一系列重大的改革方案。
四是按照“漸進式”改革思路，不斷創新改革推進方式。作為一種辯證思維方法，“漸進式”改革思路應繼續堅持，正確處理改革、發展、穩定之間的關系，削弱改革阻力，減少改革成本。這就要求未來的改革要循序漸進、由易而難地不斷向前推進；要把握推進時機、合理分擔改革成本；要堅持增量原則、自下而上推進各類改革試驗；要合乎國情、不斷探索符合中國特色的改革路徑和方法。
（二）進一步推動財稅體制改革
一是切實發揮財政政策在宏觀調控中的作用。宏觀政策的重點應由使用貨幣政策調結構、反通脹向依靠財稅政策轉移。要加大對中西部地區、中小企業、中低收入人群的財政補貼和稅收優惠，切實把高耗能、高污染項目降下來，投資重點轉向城鄉基本公共服務。擴大城鄉社會保障體系覆蓋面，實質性提高教育、醫療和低收入居民保障性住房方面的政府支出水平。
二是進一步完善政府財政預算公開機制。盡快啟動《預算法》的修改工作，將預算管理監督各環節全部納入法制化和規范化的軌道，提高預算管理的約束力，做到以法治財，減少行政干預，特別是要加強預算法的處罰功能，使預算法成為能真正實施和違法后追究責任的法律。
三是擴大資源稅改革范圍。在去年新疆和西部地區進行的油氣產品資源稅改革試點基礎上，統籌考慮各方面因素，分析經濟形勢的發展變化，擇時在全國進行推廣。建議先在新疆將煤炭納入資源稅改革范圍，實行從價計征，下半年適時推出，對發電用煤暫按原稅率計征資源稅。同時，將發電用煤資源稅納入電力價格改革統籌考慮，與電力價格改革同步實施。此外，還應推進相關配套改革。與煤炭資源稅改革同步，取消各地未經國務院或財政部批準的與煤炭相關的收費基金和行政事業費。
（三）關注“城市二元結構”，研究推進以戶籍制度改革為重點的社會管理體制改革
農民工融入城市的最大阻礙就是戶籍制度，社會歧視及農民工與土地的關系，也阻礙了他們與城市的融合。改革舊的戶籍制度，從根本上改變農民工的社會身份，是農民工最終融入城市社會的關鍵所在。
戶籍制度改革的關鍵和實質是，打破戶籍城鄉二元劃分，實現常住人口基本公共服務均等化。未來的戶籍制度改革，要取消戶籍登記按城鎮、農村人口劃分，代之以公民身份信息記錄；城鄉各種福利與保障與現有戶籍屬性脫鉤，代之以職業類別和工作年限為享受福利的判別指標；逐步消除城鄉間、城市間基本公共服務的福利級差；土地是農民的生產資料，房屋是農民的實物資產，農民享受城市福利和保障不以失去土地和房屋為代價。
（四）加快完善食品安全監管體制
一是進一步深化食品監管體制改革。目前，我國采取了分段監管和品種監管相結合的模式，實際工作中確實也存在一些監管邊界不清、監管重復和空白并存等問題。下一步改革的重點應由多頭管理改為集中監管，在食品的生產加工、流通和消費環節逐步實現以一個部門為主的“合性、專業化、成體系”的監管模式，徹底解決導致重復監管及監管缺位的職責交叉、責任不清等深層次、瓶頸性問題。
二是加強地方食品安全監管能力。除了在國務院成立食品安全委員會，建議地方也成立中央垂直的食品安全委員會，脫離地方行政干擾，對食品安全承擔直接責任。在地方政府負總責的前提下，將食品安全監管責任落實到基層，納入到市縣政府及鄉鎮街道的目標考核，在鄉鎮（街道、工業園區、農場）建立食品安全綜合辦公室或者食品安全聯席會議組織，進行綜合監管。
三是對不適用或舊法律法規進行修改完善。現行法律對于食品生產經營者惡意違法行為的震懾力較小，特別是對于一些主觀故意違法、但危害后果輕微的行為，應當如何定性、量刑，如何實現懲戒的目的，還需要在今后完善相關配套法規時進一步細化。治理食品安全亂象，除了全面貫徹落實食品安全法，地方立法的配套支持也十分重要，建議督促地方人大加快立法進程。切忌用運動式排查代替監管制度建設。
（五）改革創新水利發展體制機制
一是健全基層水利綜合服務體系。以鄉鎮和小流域為單位，建立健全基層水利管理和服務機構，加強水資源管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利工程運行管理、水環境治理、水土保持、水利科技推廣、公共供水服務和農村水事監管等公益性職能。
二是深化水利工程管理體制改革。區分水利工程性質，分類進行改革，建立水利工程建設和管理運行長效機制。繼續深化國有大中型水利工程管理體制改革，妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。深化小型水利工程產權制度改革，明晰工程所有權和使用權，探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式。強化防汛抗旱應急管理機制。要健全完善防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。加強監測預警能力建設，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預報水平。健全應急搶險物資儲備體系，完善應急預案。
第2篇：農村水價改革方案范文
健全水電氣價改制度
在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度，出善水電上網價格形成機制改革方案。
解讀：隨著我國資源消費總量的不斷增加，推行資源產品階梯價格制度成為迫切的選擇。2012年7月1日，階梯電價率先在全國范圍內實施，截至2012年8月7日，全國29個試行居民階梯電價的省區市均已對外公布執行方案，九成提高了首檔電量標準。階梯水價、階梯氣價雖然還沒有在全國實施，湖南、河南等地已經開始試點施行。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，目前我國水電價格采取的是成本加成定價方式，不能反映出市場需求和清潔能源的優勢，完善水電上網價格形成機制改革方案，有利于使水電價格更加市場化，同時體現出作為清潔能源的優勢。
鐵路投融資改革方案年內出臺
今年將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權將率先向社會資本開放，并引導社會資本投資既有干線鐵路。
解讀：國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，鐵路方面的改革是否會成功的標志之一，是看外部投資者能不能、愿意不愿意進入。據了解，鐵道部門近年投資規模迅速膨脹，但其融資渠道卻主要限于銀行貸款和鐵路債券，鐵路部門面臨著高負債率和低盈利的現狀。在北京交通大學經濟管理學院教授趙堅看來，鐵道部政企分開后形成的依然是一個高度壟斷的鐵路公司，在此前提下形成的鐵路投融資體制改革方案將難以觸及鐵路市場化改革最根本的問題。
加快制定政府購買服務指導意見
制定實施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。
解讀：據了解，北京在國內較早嘗試政府購買公共服務。從2010年起，北京市社會建設工作領導小組每年都利用社會建設專項資金，向社會組織購買社會公共服務。2010年市財政出資4000多萬元，購買了近300項社會組織服務；2011年，這份專項資金提高到5000萬元，支持了363個社會組織服務項目。
社科院勞動和社會保障研究中心主任張車偉表示，政府不可能直接承辦或提供所有服務，通過向社會組織購買服務，不失為解決社保、養老問題的一個好方式。同時，可以有效促進政府職能轉變、加快建設服務政府、增強政府的社會管理能力，提高公共服務的效率與質量。
研究新型城鎮化中長期發展規劃
今年將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度等。
解讀：國家發改委規劃司副司長袁喜祿表示，城鎮化發展規劃有望在上半年推出。該規劃將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。有分析指出，這20多個城市群中，依照規劃通過城際軌道和都市圈鐵路連接帶動城市間發展將成為發展戰略。城鎮化在人口管理方面的政策進展也備受關注。公安部副部長黃明此前透露，《居住證管理辦法》已經上報國務院，居住證制度將使長期在城市工作并連續居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶。
人民幣資本項目兌換方案將出爐
穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。
解讀：盡管人民幣國際化和“雙率”的市場化是我國近年努力推進的重點金融工作，但此前無論是國務院還是央行都沒有對這兩項工作的推進進程給出具體時間表。分析人士認為，此次國務院常務會議要求提出人民幣資本項目可兌換方案，這也意味著年內人民幣資本項目可兌換的具體方案有望出爐。
不過，在業界看來，目前推進人民幣資本項目的可兌換當務之急是防范熱錢帶來的沖擊。在境外熱錢推動下，人民幣近期連創新高，對我國外貿形勢造成了不少壓力。專家預計，一旦實現人民幣資本項目自由兌換，將為國際熱錢進入中國打開綠燈，如何防范由此帶來的風險也是即將出臺的操作方案不得不考慮的現實難題。
股民權益保護上升至國家層面
要建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策。
解讀：這被市場認為具有重大的積極意義。A股市場的股民權益維護一直備受各方詬病，此前證監會雖明確表態要加強股民權益保護，但這一表態仍長期停留于“只打雷不下雨”的狀態。此次國務院常務會議提出這一要求，無疑也將股民權益維護上升至國家層面，這在此前較為罕見。
分析人士預計，在國務院的明確要求之下，今年的股民維權局面有望獲得較大實質性突破，這也是億萬投資者的急切期待。而在開放個人境外投資方面，個人境外投資制度早在去年溫州、深圳等地率先開啟的金融改革中開始試點，預計今年試點范圍可能會擴大。
“看得見、摸得著”的經濟體制改革讓人振奮
之所以說九項經濟體制改革內容讓人“看得見、摸得著”，皆因為都是提煉于基層百姓最基本的需求，同時又是國家在這個時展的必經路徑。總理曾在履新之初表示，要讓政府伸向市場的手縮回來，市場能辦的事情政府絕不插手干預；此次會議，決定再取消和下放62項行政審批事項，制定實施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施。對市場放權，而對政府壓縮行政空間，使得政府能發揮好自己“服務者”的身份，用硬性規定來約束自己權力的膨脹，這將加大市場積極自主的流通性。
在城鎮化改革牽動著城市和農村之間的人口流動，不解決“人”的問題，城鎮化的質量和意義就要大打折扣。而此次會議把分類推進戶籍制度改革、完善相關公共服務及社會保障制度等相關內容擺在首要位置對待，是讓城鎮化進程中“人”的合法權益得到充分保障。這也將助力城鎮化中長期發展規劃，讓改革重點落地有聲。
第3篇：農村水價改革方案范文
1、加大價格總水平調控力度。著力提高價格調控能力，準確把握調控的時機和力度，努力將價格總水平穩定在合理區間。加強價格形勢分析，科學預測價格總水平和重要商品價格的變動趨勢。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通協調，發揮輿論導向作用，爭取價格工作寬松有利的輿論環境。
2、加強市場價格監測預警。認真貫徹執行《省價格監測預警管理辦法》，密切關注糧食、食用油、石油、鋼材、化肥等重要商品價格變動，繼續加強豬肉等副食品價格監測，及時發現影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。著力提高價格監測分析的質量，及時調查了解重要商品成本、價格、效益、供求等情況，提高價格異動應急能力，提升價格預警信息化水平，增強應對價格異常變動的主動性。強化網絡宣傳和政務公開力度，提高網站內容的可讀性。
二、積極穩妥推進價格改革
3、落實成品油價格改革政策。認真落實國家成品油價稅費改革政策，妥善處理各類連鎖反應，完善相關行業價格聯動機制和補貼機制，確保油價改革順利實施。按照成品油價稅費改革要求，根據國家和省出臺的相關規定，及時調整交通運輸價費政策。
4、繼續推進水價改革。盡快實施“十一五”水價改革方案，落實污水處理費和水資源費調整政策。研究再生水價格管理辦法，促進水的循環利用。落實省調整農業用水價格分類，降低農民旱田水費支出。
三、促進經濟平穩較快發展
5、繼續強化收費清理工作。認真落實淮政發[2008]206號文件精神，認真清理收費項目，全面貫徹國家、省、市取消、停征行政事業性收費項目、降低收費標準政策，加強督促檢查，切實減輕企業負擔。
6、服務“成本洼地”建設。繼續抓好促進服務業發展的各項優惠政策措施的落實，保持服務業用水、用電、用氣價格與工業并軌。逐條落實市政府《關于加強水電氣熱價格和收費管理切實減輕企業負擔的意見》，規范水、電、氣、熱價格和收費行為，保持水氣熱價格和收費不高于省內其它城市。加強水電氣熱等外接工程收費的監管，規范價格行為，營造“成本洼地”。
四、著力服務三農發展
7、落實農村價格改革政策。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，落實我省運用價格杠桿推進農村改革發展的政策意見，完善支農惠農價格政策，積極利用價格杠桿促進農民增收。全面清理規范涉農收費，切實減輕農民負擔。，印制《市主要涉農價格和收費公示目錄》和《市主要涉農價格和收費公示》手冊，強化涉農收費公示力度。貫徹落實農產品運輸“綠色通道”的各項政策，降低農產品運輸成本。
8、推進農村土地管理制度改革。按照規范推進農村土地管理制度改革的各項要求，適時制定我市土地流轉和集體土地征用過程中的最低保護價、片區指導價等各種配套價費政策。
9、促進農村經濟社會發展。進一步加強農民集中居住區住房價格和農民自建住房收費監管，加強農民集中居住區物業收費管理。加快農村客運交通、農村廣電、通信事業發展。著力利用價費政策，促進農村公用事業的發展。
五、繼續做好民生價格工作
10、著力規范教育收費行為。繼續保持各級各類學校收費的基本穩定。加強幼兒園和民辦學校收費管理。統一規范幼兒園收費項目，合理核定收費標準。利用價費政策促進農村中等職業教育加快發展，按照省統一要求，推進農村中等職業教育免費政策的實施。加強成本監審，嚴格民辦學費、住宿費審批程序。全面清理涉及民辦學校的收費，落實教學和學生生活用電、用水、用氣價格優惠政策。
11、深化醫療服務價格改革。貫徹國家醫改方案，落實各項改革措施。落實省調整醫療服務差比價政策，促進醫療衛生資源的合理配置和患者合理分流。合理制定新增醫療服務項目價格，新增項目要符合衛生經濟學的要求，反映醫療市場需求。
12、規范藥品價格管理。按照國家《關于改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》和《藥品價格管理辦法》規定，落實我省藥品價格管理辦法。積極推進基本藥物制度和廉價藥品價格政策的實施，鼓勵各類醫療機構使用低價藥品，減輕城鄉群眾的實際用藥負擔。
13、完善保障性住房價格與租金管理。加強對公益性商品房的價格管理力度，落實保障性住房價費優惠政策。嚴格經濟適用房價格和廉租房租金政府指導價和政府定價管理，完善相應管理辦法，從緊核定價格和租金標準，指導各縣（區）制定政府統一規劃建設的農民工公寓、人才公寓等租金管理辦法。
14、深入推進價格檢查工作。按照“全面進、扎實干、重創新、求實效、持久抓”的要求，構建公共服務網絡、創新工作方法。進一步探尋服務路徑，豐富服務內容，為群眾提供維權、自律、政策、信息、協調、綜合等六方面服務，切實提高服務成效。積極開展價格誠信建設和“價格服務進萬家”活動，推進價格舉報管理信息系統建設，加強舉報重點案件督辦，提高辦結時效和質量，及時化解群眾價格矛盾。改進完善價格監督檢查程序，進一步推進說理式執法文書。認真開展價格監督檢查，突出重點注重質量，做到“精、準、實”，即檢查項目要少而精，存在問題要查得準，處理整改工作要扎實。
六、夯實價格基礎工作
15、深入推進價格法制建設。協助省局做好《省政府定價目錄》和《省政府價格決策聽證辦法實施細則》的修訂工作。在清理審核行政權力的基礎上，及時修訂職權目錄和流程圖，推進價格行政權力網上公開運行。
16、扎實推進軟環境建設。抓好黨風廉政建設，引導廣大黨員干部秉公用權、廉潔從政。深入推進行政審批制度改革，分解、公布審批流程，規范審批程序，提升審批效率，為服務對象提供便捷、高效、優質的服務。強化價格執法行政監察，有效實行公權制約和流程監控，保證依法行政和秉公辦事。強化軟環境建設的領導，落實責任，細化任務，實行動態考核、全過程管理。
17、開展成本調查和成本監審。扎實開展農產品成本、土地成本、地方優勢特色農產品收益節本增收等成本調查，服務政府決策，加強農產品成本分析系統的開發和利用。全面推進成本監審點制度，開展“專家庫”和“數據庫”等兩庫建設，提高成本監審工作質量和工作水平。
18、高標準做好價格認證工作。按照國家發改委對價格認證機構改制“五步走”的要求，做好價格認證機構的發展定向、職能定位、機構定性工作；繼續貫徹《省涉案財產價格鑒證條例》，加強與公檢法和稅務、工商等行政管理部門的溝通聯系，鞏固司法領域涉案財產價格鑒證的主導地位，拓展行政執法領域價格鑒證業務；積極開展商品和服務價格認證工作，改進價格評估行政許可工作，擴大價格評估“雙認定”的社會認同度。
19、提升開發區分局窗口形象。開發區分局要加強轄區內價格監管工作，全面完成職責范圍內的各項任務，深化價格服務工作，在創新服務上求突破，要力爭成為全市價格工作的示范單位。
20、開展“一保三評”、“一強雙比”活動。保證價格管理行為符合法制要求，評卷宗檔案、評工作規范、評計劃總結；自強素質，比自身形象、比實績貢獻，健全干部素質檔案和實績檔案。邀請市人大代表、政協委員視察價格工作。籌辦價格系統第一屆職工運動會，增強干部體質。通過豐富多彩的職工文藝活動，營造團結緊張、嚴肅活潑，寬松有序、和諧高效的良好環境。
第4篇：農村水價改革方案范文
一、總體要求
認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議部署，以建設國際旅游城市為目標，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快發展和加速轉型雙重任務，進一步解放思想，開拓進取，加快重點領域和關鍵環節改革，以體制機制的創新推動結構調整和發展方式的轉變，為經濟社會又好又快發展提供動力。
二、重點改革任務
(一)進一步建立促進產業結構調整的體制機制。圍繞“一核兩帶四個增長極”戰略重點（建設國際旅游城市核心區；著力構建沿首都、沿遼蒙經濟帶；重點打造國際旅游、國家釩鈦資源利用、首都綠色有機農產品生產加工、京北清潔能源基地），加快推進資源型產業轉型升級，改造提升傳統優勢產業，淘汰落后生產能力。積極培育戰略性新興產業，研究制定我市戰略性新興產業發展規劃。大力發展現代服務業，加快壯大生產業，拓展多層次、寬領域、適應不同層次需求的生活業(市發改委牽頭)。
（二）加快建立產業聚集的引導機制。落實省、市加快工業聚集區發展的各項政策，探索建立適應聚集區發展需要的體制機制和管理模式，增強聚集區開發建設的動力和活力，推動符合條件的企業向工業集聚區轉移，實現企業集約、集聚發展。加強區域協作，落實和完善《市財政異地投資稅收分享辦法》，促進企業向園區集中(市發改委牽頭)。
（三）加強節能減排體制機制建設。健全節能減排目標責任管理體系，繼續實行“雙量”目標控制。加大企業節能技術改造力度，抓好工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能。大力發展循環和低碳經濟，建立完善碳排放和節能減排統計監測制度。推動爭列省級和國家級循環經濟示范區工作（市發改委、環保局牽頭）。
（四）完善自主創新的體制機制。落實企業研發投入稅前抵扣政策。建立完善財政投入與企業投入、社會資金相結合的多元化科技投融資體系。鼓勵金融機構對企業開展工業產權和非專利技術等無形資產質押貸款。加強科技市場建設，以環首都綠色經濟圈建設為契機，主動與京津高校、科研院所進行項目、技術對接，加速高新科技成果在我市的轉化(市科技局牽頭)。
（五）加快國有企業改革發展。積極引導市外資金、民間資本參與國有企業重組改造，調整優化國有經濟的產業、產品結構，提高企業核心競爭力。繼續推進華一、千斤頂、拖拉機、承曲、承申5家政策性破產企業改革工作，全面完成市國資系統改制企業的改制任務和職工安置工作。繼續完善國有資產管理體制和制度，促進國有資本有進有退、合理流動、保值增值(市國資委牽頭)。
（六）健全社會保障體系。繼續擴大各項社會保險覆蓋面，穩步提高各項社會保障標準，扎實推進城鎮居民和農村新型養老保險試點工作，啟動灤平、隆化兩個新農保試點縣城鎮居民養老保險試點工作，新增的六個試點縣新農保和城鎮居民養老保險同步啟動；落實企業職工基本養老保險關系轉移暫行辦法，鼓勵有條件的企業建立企業年金；失業保險實現市級統籌(市人力資源和社會保障局牽頭)。建立完善與經濟社會發展水平相適應的城鄉低保機制，保持城鄉低保標準與全省平均水平同步增長，確保動態管理下的應保盡保、應退盡退，推進養老服務體系建設，健全養老設施和服務網絡，建立困難老年人服務補貼和高齡老人津貼制度，鼓勵社會力量創辦福利機構（市民政局牽頭)。
（七）進一步完善住房保障體系。擴大住房保障范圍，建設11900套保障性住房和棚戶區改造住房，在實現城市低收入住房困難家庭應保盡保的同時，大力發展公共租賃住房，逐步解決城市中等偏下收入家庭、新就業職工、有穩定職業并在城市居住一定年限的外來務工人員等群體住房困難(市住房和城鄉建設局牽頭)。
（八）進一步完善就業服務體系。以建設國家級創業型城市為引領，進一步落實和完善促進就業的財政、稅收和信貸政策，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業，以創業帶動就業。重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員就業創業問題。加強就業服務平臺建設，增強人力資源市場服務功能，全面推進就業服務專業化、標準化和信息化。健全面向全體勞動者的職業技能培訓和就業指導制度，大力實施特別職業培訓計劃(市人力資源和社會保障局牽頭)。
（九）全面推進醫藥衛生體制改革。加快建立基本醫療保障制度，全市城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參保率提高到90%以上，新農合參合率穩定在90%以上，政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年200元，全市城鎮職工、居民醫保基本實現市級統籌(市衛生局、市人力資源和社會保障局牽頭)。實施國家基本藥物制度，在政府辦的基層醫療衛生機構全部實行基本藥品藥物零差率銷售，同步推進基層醫藥衛生體制綜合改革，完善基層醫療衛生機構補償機制，保證基層機構正常運轉和持續發展(市衛生局、市人力資源和社會保障局牽頭)。健全基層醫療衛生服務體系，完善農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，完成20個中心鄉鎮衛生院、158個村衛生室和8個社區衛生服務中心建設，促進基本公共衛生服務均等化(市衛生局、發改委牽頭)。穩妥推進平泉縣公立醫院改革試點，鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構，形成多元辦醫格局(市衛生局牽頭)。
（十）深化教育體制改革。認真抓好學前教育辦園體制等6項國家教育體制改革試點，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，推進義務教育均衡發展。創新職業教育發展模式，圍繞全市休閑旅游、釩鈦鋼鐵等主導產業發展，有針對性地設置學科，推進職業教育集團化辦學。加快辦學體制改革，形成以政府辦學為主體、公辦教育和民辦教育共同發展的格局(市教育局牽頭)。
（十一）進一步深化文化體制改革。全面落實市屬經營性文化事業單位轉企改革實施方案。重點推進市屬及縣區有關經營性文化單位轉企改制后續工作，規范內部治理結構，建立現代企業制度。鼓勵社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。做大做強文化產業，加快文化集聚發展(市委宣傳部、市文廣新局牽頭)。
（十二）積極探索統籌城鄉發展改革。圍繞構建“一二六”（1個中心城市、2個區域性次中心城市、6個中等城市）城市空間格局，大力推進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化，力爭在城鄉互動、城鎮規劃、產業培育、基礎設施、土地利用、人口集聚等方面取得明顯突破。加快環首都綠色經濟圈灤平縣、豐寧滿族自治縣和興隆縣的示范區建設。積極穩妥推進農村新民居建設，鼓勵聯村并建，抓好100個新民居示范村建設。抓好平泉縣統籌城鄉發展試點(市農委牽頭)。
（十三）深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，健全農村土地承包經營權流轉市場，全市縣、鄉兩級土地流轉有形市場覆蓋率達到100%(市農牧局牽頭)。深化林木采伐、林業投融資等配套制度改革，研究探索與新型集體林權管理形式相適應的林木采伐管理制度(市林業局牽頭)。深化水利體制改革，探索農田水利建設績效考核和獎勵機制、水利項目配套資金籌措機制、小型農田水利工程產權市場運轉機制(市水務局牽頭)。深化供銷合作社改革，創新供銷合作社基層組織，加大農民合作經濟組織體系建設力度，推進“農合聯”實體化建設，在全市30%的鄉鎮建起新型基層供銷社，60%的鄉鎮建起“農合聯”分會或辦事機構(市供銷社牽頭)。
（十四）深化戶籍制度改革。全面取消暫住證制度，統一實行居住證制度，不斷擴大居住證的應用范圍，實現“一證通”式管理，保障流動人口合法權益。加快完善相關配套政策，保障進城農民在征地補償的利益分配、民事賠償撫恤標準、征兵及退伍安置、社會養老保險、醫療保險、計劃生育、子女入學等方面的權益(市公安局牽頭)。
（十五）深化價格調控機制改革。強化價格調控監管，建立健全應對價格異常波動處理機制，加快價格監測網絡和制度建設，完善重要農副產品、居民生活必需品實時價格監測和應急價格監測系統。建立困難群眾生活補貼、失業保險標準與物價上漲掛鉤聯動機制。加強對醫藥、教育、房地產、壟斷行業、行政事業性收費等價格管理，規范各類經營服務性收費。完善差別電價政策，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，建立動態管理機制。實施居民生活用電階梯電價改革，推進大用戶與發電企業直購試點。深化成品油、天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系。推進水價改革，試行階梯水價，研究制定鼓勵再生水生產和使用的價格政策，完善農業用水價格管理辦法。研究制定農村供水價格改革方案。進一步完善規范垃圾處理收費價格政策，全面推行城市污水處理收費價格制度，加強機動車尾氣排放收費價格管理（市發改委牽頭）。
（十六）推進財政體制改革。完善激勵性財政體制，鞏固和擴大政府間支出責任劃分改革成果。深化預算管理改革，加強預算項目庫建設，健全財政支出績效評價結果與預算的掛鉤機制。深化國庫管理制度改革，健全國庫單一賬戶體系，完善國庫集中支付和收入收繳運行機制。穩步推進市本級公務卡制度改革。強化政府采購預算管理，推進政府采購制度改革。進一步完善覆蓋城鄉的公共財政管理體系，全面加強鄉鎮財政建設和管理。健全國有資本經營預算和收益分配制度，提高國有資本收益收取比例(市財政局牽頭)。
（十七）深化投融資體制改革。出臺我市鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見，按照國家、省要求及時修訂投資核準目錄，規范地方政府投融資平臺管理，加大整合力度，增強政府投融資功能(市發改委牽頭)。落實金融激勵政策，鼓勵支持商業銀行在域外設立分支機構，積極引進域外銀行來我市設立分支機構，增強金融市場活力，同步深化農村信用社改革，推進縣級聯社加快向農村商業銀行轉變，加強村鎮銀行建設(市金融辦牽頭)。落實省促進股權投資基金業發展的政策措施，探討研究我市設立各類股權投資基金發展的實施意見，引導資金向特色產業和戰略性新興產業聚集（市發改委牽頭）。
(十八)繼續深化行政管理體制改革。著力推進民生領域和經濟建設領域進一步簡政放權，繼續加強對精減項目落實情況的監督檢查，鞏固成果，防止反彈。建立和完善市、縣“一站式”行政服務中心，完善全流程監督機制。繼續完善市級網上行政服務中心建設，在市本級實現所有行政審批事項網上辦理(市監察局、發改委牽頭)。
（十九）進一步深化縣鄉體制改革。提高行政效率，增強公共服務能力，推進縣級體制改革，落實好省直管縣試點的相關政策；完善鄉鎮管理職能，優化機構和崗位設置，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制（市編辦、發改委牽頭）。
（二十）穩妥推進事業單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，摸清全市事業單位機構編制底數，開展事業單位清理規范工作，規范機構編制管理，優化資源配置，積極穩妥推進事業單位分類改革(市編辦牽頭)。
第5篇：農村水價改革方案范文
關鍵詞：水利工程養護管理改革
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟與科技的不斷發展，水利工程在我國的社會經濟科技發展中所占的地位就顯得更加的重要，而且與人們的生活有很大的聯系，不僅在農業灌溉，日常的正常供水給人們的生活帶來極大的便利，而且在極端天氣下起到了防洪。排澇工作，挽救了國家與人民的的生命財產安全，避免造成的巨大損失，因此，有關部門對于該項重要的公益性的建筑工程的日常的管理和養護就顯得尤為的重要。目前，在全國范圍內，由于對水利工程的管理和養護的方法不當，給水利工程的使用帶來了一系列的問題，水利工程的建設對于人民責任重大，水利工程的是否能夠正常的運行，是關系到國家和人民的一項大事，對于在該方面的管理和養護中存在的問題，對人民的生命財產安全都會存在巨大的隱患，因此，對于水利的管理和養護的改革具有重要的現實意義，同時為了實現水利工程的正常運行，水資源能夠更加合理的運用，需要國家有關部門加大對水利工程的管理和養護方面人力物力的投入。
1.水利工程管理運作中存在的問題
1.1 不完善的水利工程管理體系
當前，我國具有不完善的水利建設市場咨詢服務體系。目前，我國除了水利建設市場中僅有較為完善的的監理服務體系，其他的中介組織基本上是不存在的，例如，招標投標咨詢、造價咨詢中介。這種現狀就造成了施工企業以及項目法人單位只能通過設計單位和政府部門在該方面的幫助，造成了很大的不便，不僅對水利工程的實施造成了很大的不利，而且對于建設市場的規范運行造成了極大的不利。
1.2 不健全的維護管理體制
在最近幾年中，由于在水利工程管理和養護的維修機制的不健全，造成的渠道垮塌、水庫垮壩等事故常有發生，給人民的生命財產安全造成了巨大的損失，因此，我國在各類水庫以及大江大河堤壩的防洪抗險的任務就顯得非常困難。目前，一方面，我國在水利工程方面管理以及養護的體制改革的難點在于，水利工程管理運行過程中會面臨各種復雜的，難以應對的問題無法解決；另一方面，我國目前的大中型水利工程，主要是以大搞群眾運動的方式進行修建的，因此其建成時間可以追溯到20世紀50年代。在當時，普遍存在設計要求低，施工的質量要求低，建設標準也很低，原因是受到資金條件以及當時技術的雙重限制。而且經過幾十年的運行，造成了水利工程老化失修，水資源利用率低而且浪費嚴重，最重要的是存在著巨大的安全隱患，威脅著人們和國家的生命財產安全。
1.3 水利工程中管理體制的突出問題
當前，在我國水利工程管理體系中存在的問題表現的逐漸明顯，造成問題出現的原因有很多，主要有以下幾個方面造成的：不合理的供水價格體制；不充足的水利工程運行管理與養護經費支持；不完善的國有水利經營性的資產管理運營體制。以上問題不僅對于人民和國家的生命財產安全造成了極大的隱患，而且還將會造成我國許多水利工程得不到正常的管理養護，給國家的安全、經濟效益造成嚴重的損失和衰減。如果我國目前的水利工程管理體制中存在的問題和弊端不能夠得到根本性的解決，就會造成我國在最近幾年投巨資新建的大量的水利工程也將會面臨上世紀五十年代所建設的水利工程的命運，積病成險、老化失修等嚴重問題。因此，目前重要的解決措施就是要促進水利工程的體制改革。
2.水利工程管理體制改革目標
通過在上述中有關水利工程中存在的問題中，主要就是需要進行水利工程體制改革。水利工程的體制改革的目標需要對其進行深化改革，在該過程中需要妥當的處理經濟效益與社會效益的關系。同時，在水利工程管理體制改革中，為了保證改革目標的如期實現，還要妥當處理有關水利工程建設和管理的關系，近期目標和長遠發展的關系以及各種主題的債權關系。并且通過改革還要達到健全的管理體制、科學的管理、靈活的機制、優質的服務、高效的運行效率以及培養的精干的人員。建立有效的水費計收方式和合理水價形成機制；使水利工程養護體系社會化、專業化以及市場化；為了水利工程管理體制創造寬松環境，建立完善的政策法律支持體系。逐步建立符合我國的社會主義市場經濟，水利工程健全的管理體制以及我國的基本國情的要求的水利工程的運行體制和管理體制。
3.水利工程改革的具體措施
3.1 對水利工程管理養護人員要以不斷提高業務素質和自我素質為宗旨，要經常進行業務培訓，學習培訓以及需要建立健全的崗位培訓。根據實際情況，需要對水利工程養護和管理的規章制度要不斷的完善和健全，在工作中，要建立獎罰機制，這樣可以對管理養護人員的積極性起到促進作用，他們的聰明才智也可以通過不斷的改進個完善勞動管理體制而得到充分的發揮。在具體工作中，需要對養護管理的設備和技術進行改進，提高管理的技術含量，減少了他們的工作量，這樣對他們的工作積極性起到了很大的促進作用
3.2 為了降低運行成本，提高養護管理水平，可以推行水利工程的管理養護分開，同時精簡管理機構。同時，為了確保水利工程能夠養護和管理進行分離的順利實施，需要各級財政部門足夠的養護資金到位，需要國務院水行政主管部門盡快規定水利工程維修養護的資質標準，需要各級水管部門創造條件。規范養護市場環境。建立專業化的養護企業，使水利工程養護工作走上一條專業化道路。
3.3 在水利工程中，供水水費是一種經營性收費體制，供水價格的調整和核定要按照公平負擔、收益合理、節約用水以及成本補償的原則。不僅需要分步到位，而且水價的調整需要以市場水資源的供求變化、供水成本變化以及水資源的狀況為根據。用水分為非農業用水和農業用水。非農業用水的價格在合理利潤的計算，水成本補償性為原則進行核定。而農業用水價格的核定是不需要將利潤考慮在內，只需要將按照補償供水成本的原則核定。逐步推廣農業用水按照立方米計量的方法進行計量，改進用水計量和措施。以降低供水成本為核心，積極發展建立農民用水合作組織，減少多余收費的項目，對收費體制進行改革。
3.4 需要對水利建設中介服務組織要不斷的健全和規范市場，建立相應的管理監督部門，同時建議水利部盡快的出臺相應的法規和政策，這樣可以對水利建設項目工作起到很大的促進作用。
3.5 建立內部高效的分配制度。建立工種、工作業績為主的津貼制度。依據工作人員的工作責任的大小和目標任務完成情況和實際完成的工作量、崗位不同的級別和各崗位工種差別，增加工作人員的激情，保證公平，保持工作人員的工作熱情。對于實際情況，應該建立靈活的分配激勵制度，從而形成良好的工作風氣。
4.總結
水利工程的養護和管理是直接關系到國家與人民生命財產安全的一項任重而道遠的工程，隨著國家建設步伐的不斷加快，水利工程的改革顯得刻不容緩，然而其改革方案需要在國家的大力支持下和實踐中不斷完善。
參考文獻：
第6篇：農村水價改革方案范文
一、加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能
繼續加強政府職能轉變，加強電子政務建設，加強干部的選拔、評價、激勵與約束機制建設，逐步進行行政區劃調整，減少政府層級，真正構建廉潔、高效、透明的現代化政府體系。本著積極穩妥的方針，開始研究按功能特點理順部門職責關系，實現現有政府機構的有機整合，實行職能有機統一的大部門體制。
結合服務型政府建設，積極推動事業單位改革和中介機構改革。采取積極措施，加快推進事業單位改革，立足于建立適應市場經濟和社會公益要求的管理體制和運行機制，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活的事業單位人事管理制度。探索事業單位績效工資的有效實現形式。中介機構改革，按照“市場化取向、政會分開、強化服務、依法監管”的要求，堅持中介機構的民間性、自律性性質，盡快解決政會脫鉤、行政人員在中介機構兼職的問題。改革對事業單位和中介機構的政府投入機制，把購買服務和政府采購作為政府投入的主要形式。
二、提高自主創新能力，積極推進創新型省份建設
認真貫徹落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加快推進創新型省份建設。加大對自主創新投入，引導和支持創新要素向企業集聚，推進區域創新體系建設和以企業為主體的技術創新體系建設，積極培育技術交易市場，健全技術推廣體系，促進科技成果加速轉化。
三、深化農村經濟體制改革，促進農村經濟社會發展
繼續深化農村綜合改革，進一步完善城市支持農村、工業反哺農業機制。在繼續穩定土地承包權的前提下和著力推動土地經營權轉讓及土地入股等土地經營權合理流動的基礎上，積極引導農民發展土地合作組織，促進土地的規模化經營和農業的專業化、基地化生產。支持農民發展各種資金借貸、產品購銷、技術信息等多種形式的互助合作組織，鼓勵發展農民與龍頭企業的縱向合作和訂單農業。加快農村供銷合作社和農村信用社改革步伐，探索建立農村銀行和積極發展政府支持下的面向農業、農村、農民的各類社會保險事業，解決農村融資難問題。
四、加大能源資源節約和生態環境保護的改革力度，增強可持續發展能力
盡快建立有利于資源型城市可持續發展的體制機制，有控制、有步驟地推進資源型產品價格改革和環保收費改革，穩步推進成品油和天然氣價格形成機制改革，加強輸配電成本監審，完善標桿電價和可再生能源電價政策。改革礦產資源稅費制度，合理調整水利工程和城市供水價格，完善排污費征收方式和垃圾處理收費制度。
五、完善基本經濟制度，健全現代市場體系
繼續推進省管企業實施戰略性重組，加快大企業集團建設步伐。鼓勵有實力的省管企業，跨地區、跨行業整合資源，實現低成本擴張。同時，采取改制退出和關閉破產等多種方式，加快困難企業退出步伐。基本完成對省管非公司制企業的公司制改革，探索完善母子公司管理體制。繼續完善公司法人治理結構，擴大董事會試點范圍。選擇部分省管骨干企業進行第二批規范董事會試點，不斷完善外部董事制度，優化董事會結構，提高董事會決策水平。
推進中小企業成長工程，落實中小企業服務體系建設規劃，鼓勵建立中小企業擔保基金和區域性再擔保機構，引導產業集群健康發展，不斷完善中小企業和非公有制經濟的發展環境。
積極推進壟斷行業和公用事業改革，加快形成投資主體多元化、各種所有制經濟平等競爭、充分發揮市場機制配置資源的現代市場體系。抓緊處理電力行業廠網分開的遺留問題，推動電網企業主輔分離。研究制定地方鐵路體制改革總體方案，繼續落實郵政體制改革方案，研究山東省電信企業全業務改革模式。
六、深化財稅、金融、投資等體制改革，完善宏觀調控體系
推進基本公共服務均等化，加快公共財政體系建設，深化預算制度改革，強化預算管理，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力，繼續探索“省直管縣”財政體制改革試點。實行有利于科學發展的財稅制度，建立規范的政府非稅收人體系。推進金融體制改革，積極發展各類金融市場，提高地方銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，積極推進股票市場、債券市場、期貨市場共同發展。加快建立和完善區域性多層次資本市場體系，著手發展區域性股權交易市場，積極探索符合國家法律要求符合我省實際的非上市股份公司股份流轉辦法。深化投資體制改革，積極推進投資主體多元化。建立投資項目后評價制度，出臺代建制管理辦法，擴大代建項目范圍。
七、著力保障和改善民生，加快推進社會領域體制改革
一是深化教育體制改革。大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，提高學生綜合素質。
二是深化就業保障制度改革。加強政府引導，完善市場就業機制，促進以創業帶動就業。完善面向所有困難群眾的就業援助制度。建立健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，構建城鄉并重的“大就業”格局。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，并在覆蓋范圍上做到應保盡保。
三是深化收入分配制度改革。著力提高低收入者收入水平，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件使更多群眾擁有財產性收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
四是推進醫藥衛生體制機制改革。實行政事分開、管辦分開、醫藥分開和營利性與非營利性分開。強化政府責任和投入，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區服務體系建設。
五是深化文化體制改革，建立和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策體系。積極推進文化經營性事業單位轉企改制，建立完善文化企業國有資產經營預算管理制度，鼓勵和引導多種資本進入許可的文化領域，積極發展民營文化企業。
第7篇：農村水價改革方案范文
【關鍵詞】安徽太湖縣；農村水利建設；問題與對策
改革開放以來，我國農業和農村的經濟都進入了嶄新的發展階段，農業發展已經從過去只注重糧食產量進一步的向多樣化轉變，從過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，農村經濟結構的多樣化，農村集鎮的城市化及農民住宅小區化，農村經濟社會的可持續發展與水利基礎設施建設現狀和保障能力不相適應，最重要的是農村灌溉渠系水利用系數較低，農村水利工程的防洪能力不強，農村水利科技含量不高，農田水利工程經營機制沒有達到良性運轉目標。為了開展好農村水利建設、管理和維護，更好的保證農作物的穩定發展與國家糧食安全，必須大力推進生態文明建設，加快農村水利建設。農村水利建設，促進了農業經濟和農村發展，緩解了經濟快速發展與水資源緊缺的矛盾，提高了農民生活質量。然而當前農村水利建設也存在著一些不足之處亟待解決。
1太湖縣農村水利建設存在的問題
1.1農村水利工程基礎設施老化失修嚴重，影響了水利工程效益的發揮
我縣大多數農村水利工程都是20世紀60,70年代修建的，當時勘測、規劃、設計技術設備落后，建設標準不高，工程配套不全，建設施工條件簡陋，經費不足，從而導致工程質量差，加上后期缺乏維護和管理。經過幾十年的時間，很多工程已超過規定的使用年限，老化損壞嚴重，灌區骨干建筑物及田間水利工程的完好率不足40%，灌溉時大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”現象突出，水資源嚴重浪費，直接影響了灌溉效率發揮和農業生產穩定。
1.2農村水利工程建設資金投入不足，農村水利事業發展后勁乏力
實施農村稅費改革以后以及農村絕大多數強壯勞動力轉移輸出，農村水利建設投資、投勞數量逐年減少，我縣農村水利建設的資金主要來自于省市撥款、縣鄉政府財力有限，難以進行有效資金配套。群眾自發投資投勞和采用社會資金辦水利的機制和條件沒有形成，從而導致農村水利工程建設資金投入嚴重不足。
1.3農村水利工程產權不清，缺乏有效管理
農村水利工程地點分散，所有權不清晰，管理主體不明確，管理責任劃分不嚴格，管理制度不健全，小型水利工程“國家扶持、農民投勞、集體管理、個人使用”的管理運行機制，同千家萬戶自主經營，分散用水的現狀越來越不適應，群眾愛護水利設施的意識淡薄，人為破壞水利設施的現象經常會發生。隨意毀壞、侵占溝渠也屢見不鮮。水利設施帶病運行和只建不管、重建輕管的問題比較普遍，使得眾多水利設施功能都喪失了，故而農業自然災害頻發，嚴重阻礙了農業經濟的發展和農業現代化建設。
1.4農村水利管理體制和產權制度改革緩慢，難以建立可持續發展的良性運行機制
農村水利工程管理體制不順，運行機制不活，管理經費短缺，農村水利工程管理權責模糊、主體缺位，老化失修、效益衰減，“國家管不了，集體管不好，農民管不到”的工程仍較普遍，極不適應農業和農村發展的新形勢和新要求。
2安徽太湖縣農村水利建設對策
2.1堅持以人為本的水利建設理念
水利是直接關系社會發展和國民經濟的重要基礎，也是改善我國民生的一個重要工程，針對太湖縣水利基礎設施依然相對薄弱，不能很好的適應農村經濟發展的現狀，縣委、縣政府牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號，充分認識促進水利產業又快又好發展的緊迫性和重要性，采取一系列措施大力推進水利基礎設施的建設，推進傳統水利向現代水利的轉變，大力抓項目，獲取資金立項的同時，出臺諸多的扶持政策，各鄉鎮從上繳的收入中，保證一定的比例配套資金投入，主要用于除險加固，林、路、田建設和對種植地塊的整治，積極扶持并且組建農民用水協會，使太湖縣的水利建設的發展規模、質量和效益都取得了巨大的歷史性跨越，推動了全縣農業和農村經濟的持續協調發展。經過全縣干部群眾30多年的不懈努力，尤其在“十二五”期間完成了花涼亭大型水庫，方洲中型水庫，11座小（一）型水庫，82座小（二）水庫除險加固任務，完成長河、黑河等11條骨干河道的清淤整治工程，重建和改造人飲工程18處，大部分的當家塘、堰、閘，泵站得到加固整修，從多個方面切實滿足了農民對水利工程的需求，全縣農田基本建設標準都有了很大的提高，抵御自然災害的能力也逐步增強，糧食總產量由1985年的2.2億斤增加到2015年的4.1億斤，這些成就很大程度上都是歸功于水利基礎設施建設。
2.2構建農村水利經營管理的新體制
明確小型水利工程的所有權，放開建設權，搞活經營權。對一些效益相對來說比較明顯受益范圍明確的新建工程，要鼓勵個體和法人單位都去投資興建。做到自辦自建，自管自受益，從而真正達到開發合理、配置優化和永續利用水資源的目的。遵循“誰投資、誰受益、誰所有”的重要原則，以水權水價改革和水費計收機制，促農村水利工程良性運行，為節約用水創造條件。政府在政策、稅收、信貸、土地征用等各個環節給予更多的支持，調動農民群眾建設，農村集體經濟組織和經營小型水利工程設施的積極性，有利于減少水事矛盾糾紛，減輕集體經濟壓力。太湖縣于2015年開展了一系列水利工程管理體制改革方案實施，通過承包、租賃、股份合作、用水合作委托管理、組織管理、轉讓，拍賣等多種管理方式，逐步建立起投入多元化，產權明晰化，服務社會化，適應農村經濟發展要求的工程管理體制和社會主義市場經濟體制和和良性運行機制，使農村小型水利工程產權更加的明確化，經營方式得到搞活，管護責任得到落實，管理水平得到提升，安全運行得到保障，做到建管用相一致，責權利相統一。
2.3建立農村水利多元化長效投入
隨著鄉鎮企業轉制，農民增收速度緩慢且取消了義務工和勞動積累工，實行“一事一議”制度，這對農村水利發展帶來了新影響，因此，各地要積極探索，盡快建立起多層次，多元化，多渠道、制度化農村水利投入機制，首先是確保土地出讓金10%用于農田水利建設政策的落實，保證縣鄉兩級將當年財力其中的2%~4%用到利工程建設中來，二是建立分級負責，劃分事權的體制，明確政府投入主體地位，三是繼續按照“誰受益、誰負擔”的重要原則，組織受防洪工程保護區城鄉居民和企事業單位修改防洪基礎設施，四是要利用市場機制引導農民投資興辦農田水利，五是抓好“一事一議”工作的全面實施。安徽省太湖縣政府在用好用足縣級實行“以獎代補”資金的基礎上，廣泛吸納民間資金，進一步加大了對水利資金的投入力度，提高了群眾主動興辦水利的積極性，涌現出大石、徐橋、新倉、江塘等鄉鎮以及萬秀園、綠之洲、珠珊瑚等農業開發公司加大對水利設施投入的一批典型代表。據統計，全縣這方面的資金投入累計達7923萬元，成為推動太湖縣“八小”水利工程改造提升的“試金石”。
2.4加強基層水利服務體系建設
一是強化鄉鎮水利站的服務職能，水利站是縣級水利行政主管部門的派出機構，實行條塊結合，雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮區域內灌溉排澇，防汛抗旱，水資源管理，協助做好規費收繳和行政執法，鄉站人員事業經費納入縣級財政預算計劃，鄉鎮水利站逐步向制定規劃，監督建設，經營管理轉變，盡快實現綜合和專業相結合，公益與經營相分離，努力提高服務水平和服務質量。二是要加強完善水利工程建設管理體制，成立了太湖縣水利工程建設管理中心，建設一支專業性較強水利管理隊伍，全面負責全縣的水利工程建設管理工作，水利工程建設管理更加規范，保證了水利工程的建設質量，提高了投資效益和工程效益。三是創新水利基層管理模式，推進農村水利工程管理體制改革。相繼成立了小池鎮八庫連灌管理所、大石鄉農民用水管理聯合會、晉熙鎮六庫聯灌農民用水協會和新倉圩管理委員會，制訂管護規責，明確管護主體、范圍、權利義務，縣水利局進行監督指導，不斷提高基層水管單位的管理與服務水平。
3結語
總之，結合安徽省太湖縣農村水利的發展狀況，圍繞農民增收、農業增產、農村穩定的長遠目標，充分利用優勢，堅持經濟、社會與生態效益統一的原則，不斷完善水環境保護、防洪保安、水資源配置和農業灌溉安全體系，深化水利制度改革，采用良方，解決難題，太湖農村水利建設必然將會呈現快速、穩定、可持續發展。
參考文獻：
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第8篇：農村水價改革方案范文
一、謀劃長遠、綜合全局，決策參謀作用充分發揮。
（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。
（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。
（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門*年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。
（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。
二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。
（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。
（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。
（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。
（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。
（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。
（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。
（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。
（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。
四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。
（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。
（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。
（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。
（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。
（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。
五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。
（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。
2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。
3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。
六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。
（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。
（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。
（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家寧波行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。
七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。
（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。
（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。
（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。
（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。
八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。
（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。
（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。
（三）加強和諧型機關創建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機關創建為主線，工、青、團、婦以及老干部工作等有效推進。工會工作方面，主要做好局機關在職干部和下屬企業職工及機關事業退休人員的住院醫療互助保障參保工作，并組隊參加了區總組織的全區職工社會保險知識競賽，取得了二等獎的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節”開展了困難婦女慰問等系列活動。團支部則結合機關年輕人多的特點，開展了“好書大家讀”、關懷孤兒、結對助學兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統教育等活動，還組織團員青年參加了“學團章、知團史、明團情”知識競賽，喜獲一等獎。老干部工作方面，順利成立了發改系統老年人協會，并取得社團資格，目前運轉正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學習活動的服務工作等。另外，還認真做好與聯系村結對、與社區結對共建等結對幫扶等工作。
第9篇：農村水價改革方案范文
一、××物價局貫徹落實科學發展觀所做的主要工作及成效
黨的十六大以來，局黨組和全體黨員、干部認真學習、深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，緊緊圍繞××委、××政府工作大局，充分發揮職能作用，著力在營造有利于科學發展的價格環境、不斷提高價格工作服務科學發展的水平上下功夫，基本形成了符合××××情特點，在政府宏觀調控下保持價格總水平基本穩定的區域性價格監管框架，實現了以保持價格總水平基本穩定為首要任務，以準確、及時、靈敏的價格監測預警機制為基礎，以綜合運用經濟、法律和必要的行政措施為手段，既充分發揮市場機制引導資源優化配置的基礎性作用，促進經濟發展，又合理調節各方利益關系，促進社會和諧；既保障經營者合理利潤促進生產發展，又保護消費者合法權益促進民生改善；既恰當反映資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標要求。
概括地講，近些年，××物價局圍繞貫徹落實科學發展觀，促進全××經濟社會又好又快發展，主要做了以下幾方面的工作：加強價格調控，保持價格總水平基本穩定，為全面落實科學發展觀創造良好的價格環境；深化價格改革，完善市場機制，為全面落實科學發展觀提供良好的體制基礎；加強涉農價費監管，全面深化“三農”價格工作，促進新農村建設；充分發揮價格杠桿作用，積極穩妥地推進資源環境價格改革，促進可持續發展；強化民生價格監管，化解民生價格難題，促進和諧發展；強化價格檢查，規范市場秩序，營造良好發展環境；嚴格依法行政，改進工作方式，不斷夯實全面貫徹落實科學發展觀的工作基礎。
××物價局所有工作成績的取得，是得益于××委、××政府的正確領導和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業單位的理解與支持，得益于各相關部門的通力配合，得益于全××物價干部的共同努力。
二、局黨組和全體黨員干部學習實踐科學發展觀形成的共識
回顧十六大以來的價格工作，結合前一階段的學習調研，局黨組和全體黨員、干部對物價部門應如何進一步貫徹落實科學發展觀，在以下幾個方面形成了共識：
第一，服從、服務于全××經濟社會發展大局，促進經濟社會又好又快發展，是物價部門貫徹落實科學發展觀的本質要求。科學發展觀的第一要義是發展。發展不夠，仍是××當前最大的實際。因而，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在促進加快發展上做文章，在服務加快發展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動××科學發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強加快科學發展的堅定性、自覺性和緊迫感、責任感，不斷深化價格改革、改進價格監管、改善價格調控、強化價格監督檢查和價格公共服務。
第二，保持價格總水平基本穩定，營造有利于科學發展的價格環境，是物價部門貫徹落實科學發展觀的首要任務。經驗表明，凡是價格總水平基本穩定的時期，國民經濟和社會事業就會協調健康發展，人民生活水平明顯改善，社會穩定祥和;凡是價格總水平大起大落的時期，國民經濟重大比例關系就會失調，人民生活就會受到影響，社會不穩定因素就會滋生。因此，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須致力于把價格總水平保持在合理區間，既防止出現通貨膨脹，又避免出現通貨緊縮。
第三，堅持以人為本，切實維護好人民群眾的合法權益，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要職責。當前，我國正處在經濟和社會轉軌時期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場主體維權意識越來越強。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須針對新情況、新問題，把維護人民群眾利益落實到各項具體工作之中，進一步增強為政府排憂、為群眾解難，維護社會公平正義的自覺性、責任感；必須時刻把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為制定各項價格政策的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民。
第四，完善農產品和農資價格政策，穩定農業發展基礎，是物價部門貫徹落實科學發展觀各項工作的重中之重。農業不僅是國民經濟的基礎，也是社會和諧的基礎和前提。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須站在全局和戰略的高度，按照“工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農”價格工作，認真落實好各項支農、強農、惠農價費政策，進一步完善涉農價格形成機制，努力把糧棉油豬等主要農產品價格保持在合理范圍之內，促進農業增產和農民增收，促進農村繁榮。
第五，不斷深化價格改革，形成有利于科學發展的價格形成機制，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要工作內容。作為市場機制的核心，價格機制在資源配置中起基礎性作用。價格形成機制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發展的速度與質量，又影響發展的方式和發展成果分享的合理程度。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須圍繞促進經濟社會又好又快發展，致力于不斷深化價格改革尤其是資源環境價格改革，形成符合全局要求，反映市場供求關系，體現資源稀缺程度、環境損害和生態補償成本的價格形成機制，以正確、靈敏的價格信號引導資源合理配置，使價格改革的過程成為全面推進科學發展的過程。
第六，堅持統籌兼顧，正確處理好各方面的利益關系，是物價部門貫徹落實科學發展觀的根本方法。統籌兼顧是實現科學發展的根本方法，是30年價格改革的基本經驗。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在深化價格改革的全過程之中，始終注重統籌好各方面利益關系，處理好各利益集團與廣大消費者、城市與農村、中央和地方、資源富集地區與匱乏地區、上下游相關企業之間的利益關系，尤其是要特別注意維護好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價格改革而明顯下降，促進和諧發展。
三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因
分析檢查過程中，我們對照科學發展觀對價格工作的新要求、新任務，對照貫徹落實××委九屆五次全會精神對物價工作的具體要求，結合全局干部職工的思想和工作實際，通過認真查擺問題和自我審視，查找出××物價局及領導班子在貫徹落實科學發展觀方面還存在一些不足，突出表現在以下幾方面：
一是進一步解放思想做得不夠，積極運用價格政策促進科學發展的自覺性有待進一步增強。主要表現：對加快發展的認識尚不夠深，部分價格矛盾疏導不夠及時，主動幫助企業做大、做強的意識不強，思路不寬、舉措不多；價格工作與形勢發展變化的新要求還不盡相適應，考慮應對經濟過熱、通貨膨脹較多，所實施的措施也較有效，但對如何有效應對經濟下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩定物價與搞活企業的關系時，往往是過于強調價格調整對價格總水平的影響，從搞活企業，發展生產、增加供給，進而保持價格總水平基本穩定的角度考慮得不夠。
二是加快創新體制機制做得不夠，價格監管、價格形成機制與科學發展的要求還不盡相適應。主要表現：一些資源性產品、生產要素價格和環保收費，還不能充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境破壞的治理成本，價格形成機制尚需進一步完善；價格調節基金制度等價格調控手段還不夠健全，價格調控能力尚需進一步增強；壟斷行業價格監管的科學性和透明度還不夠高，強化市場價格監管的手段不夠硬，市場價格行為不盡規范，價格監管水平尚需進一步提高；集體審價審案等制度有待進一步抓落實，價格決策機制尚需進一步完善。
三是圍繞群眾關心的價格問題深化價格改革做得不夠，民生價格監管有待進一步改進。主要表現：化肥等農資價格波動幅度較大，化肥價格形成機制尚需進一步完善；藥品、醫療等民生價格改革有待進一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價上漲而明顯下降的動態補貼機制，尚未正式出臺。
四是加強價格法制建設、依法強化價格監督檢查做得不夠，價格環境有待按照科學發展的要求進一步改善。主要表現：價格法制工作機構尚未理順，工作隊伍亟待擴充，人員素質尚需進一步提高；價格法規體系還不夠健全、完善；價格行政執法力度有待進一步加大，價格行政執法的權威性尚未充分體現出來。
五是深入開展調查研究做得不夠，積極運用價格杠桿促進科學發展的思路有待進一步拓寬。主要表現：圍繞促進加快發展，圍繞服務××委、××政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、焦點問題的調研不多，也不夠深入；習慣于憑經驗工作，調研成果的轉化、應用不夠，調查研究與工作決策相脫節的現象仍然存在。
六是支持基層做得不夠，推進科學發展的全系統整體工作合力有待進一步提高。主要表現：對基層匯報的問題、反映的情況重視不夠，回復也不夠及時；規范化建設驗收和“創建”評比太頻繁，沒有充分考慮基層實際；幫助基層物價部門解決生存、發展的思路不寬、舉措不多，基層物價部門的職能發揮得不盡充分。
七是加強機關建設、整合工作合力做得不夠，充分發揮職能作用促進科學發展的活力有待進一步增強。主要表現：加強機關建設的規章制度不少，但抓落實的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機關建設與“更加風清氣正、更加團結和諧、更加充滿生機與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內設機構及其職能關系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進一步的整合、理順；調優配強干部隊伍的工作，有待進一步加強。
以上問題的產生，除了有隨著經濟日益全球化，影響國內價格變動的因素不斷增多、越來越復雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對價格問題的反應更加敏感，價格調控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：
一是學習不夠，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。應對眼前具體價格工作與事務牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學發展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發展觀的重大指導意義，還沒能融會貫通地全面理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，還沒有很好地把科學發展觀的要求體現在價格工作的各個方面、各個環節，導致在價格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的價格工作新形勢和新挑戰，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發展步伐，仍然習慣于憑經驗工作，習慣于用單純的行政手段解決價格問題，習慣于“按規定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對價格工作的新要求的高度來認識物價部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰略的高度，著眼長遠，用發展的眼光認識、研究、解決價格問題不夠自覺。在決策力上，對經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，對××發展不夠的關鍵在于執行不力、落實不夠的認識還不深刻。以科學發展觀為指導，充分運用價格杠桿推動××科學發展的能力有待提高。在創造力上，尚未形成李鴻忠××長所要求的“讓規矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規矩上服從效率，在權限和效果上服從效果”的創新氛圍，緊密結合××實際創造性地貫徹上級精神、落實有關規定的本領不夠強。在執行力上，對工作的整體把握還不夠到位，統籌開展各項工作還比較欠缺；有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現出了一批先進集體和先進公務員，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重經驗輕創新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題，機關“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個更加”的機關建設目標要求，并制定了一系列規章制度，但由于價格工作頭緒多、任務重、責任大，把較多的精力放在了價格具體監管措施的決策和實施中，抓具體落實的力度還不夠。與高標準、嚴要求相比，領導班子在思想建設和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現象。
四、××物價局進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路與舉措
在深入查找問題、全面分析產生問題的原因基礎上，我們按照科學發展觀和××委九屆五次全會的要求，結合價格工作實際，從以下幾個方面理出了××物價局進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。
（一）著力推進體制機制創新，為科學發展提供制度保證
按照科學發展觀的要求，著力解決影響科學發展的價格機制體制問題，著力推進價格體制機制創新，充分發揮物價部門職能作用，為促進××科學發展提供制度保證。重點是要加快創新“四項機制”：一是創新價格形成機制。要按照遵循價格規律、反映市場供求關系、有利于科學發展的原則，加快創新、完善與發展社會主義市場經濟要求相適應的價格形成機制，充分發揮價格機制優化資源配置的積極作用，促進全××經濟全面協調、可持續發展。二是創新價格決策機制。要針對價格決策中存在的問題，進一步健全和完善價格聽證、成本監審、專家論證、專家咨詢、集體審價、集體審案、價格政策跟蹤評估等制度，進一步拓寬民意訴求表達渠道，完善并不斷強化價格行政決策監督機制和責任追究制度，確保出臺的價格政策、改革措施更加符合科學發展觀的要求。三是創新價格調控機制。要正確認識和把握促進加快發展與保持價格總水平穩定的辯證關系，以把價格總水平保持在合理區間為目標實施價格調控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時，不斷完善調控手段，建立、健全防止周期性價格變動的機制體制，為科學發展創造良好的價格環境。四是創新價格監管機制。要針對市場價格秩序欠規范、違法價格行為不時發生等問題，進一步創新價格監管機制，創新價格監管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價格監管網絡，保障公平、公正、公開的市場價格秩序和價格法規政策不折不扣地貫徹執行。
體制機制的創新，源于思想的進一步解放、觀念的進一步更新。要站在新的起點上，正確認識價格工作面臨的新形勢和價格工作所肩負的新使命，堅持與時俱進，著力營造創新氛圍，自覺地把促進××科學發展作為價格工作的立足點、出發點和檢驗標準，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念和工作模式，切實把科學發展觀的要求轉化為科學開展價格工作、促進科學發展的自覺行動。
（二）保持價格總水平基本穩定，為科學發展提供良好的價格環境
保持價格總水平基本穩定始終是價格工作的重要職責，也是實現科學發展的重要條件之一。要圍繞把價格總水平穩定在合理區間，進一步加強與改進價格調控。一是加快建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系，及時發現影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。二是進一步加強價格形勢分析，準確預測價格總水平和具體商品價格變動趨勢，增強價格調控的前瞻性、預見性和有效性。三是健全、完善價格調控手段。尤為重要的，是要加快建立全××統一的價格調節基金制度，進一步完善保障市場供應和穩定價格的應急預案，進一步健全重要商品儲備吞吐和進出口調節機制。
（三）進一步完善農產品和農資價格政策，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐
“三農”問題關系黨和國家事業發展全局。要按照黨的十七屆三中全會確定的方針，完善支農、強農、惠農價格政策，促進農業增產和農民增收，促進農村繁榮。一是要在繼續引導市場糧價適度上升，保護農民種糧積極性的同時，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農產品價格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場周期性波動對價格的影響；二是要在落實好農資綜合直補政策基礎上，進一步完善化肥價格形成機制和淡儲制度，保障農資市場供應、保持化肥等農資價格基本穩定，努力降低農業生產成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農產品以目標價格為核心的反周期補貼制度，確保農民從事農業生產有持續穩定增加的收益；四是要進一步擴大“綠色通道”收費的實施范圍，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。
（四）穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革，為轉變經濟發展方式提供有效手段
完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，轉變發展方式、促進可持續發展的有效手段。要圍繞保持經濟持續平穩較快發展的首要任務，不失時機地、穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革，以改革促發展、保穩定。
1、深化以電價改革為重點的能源資源價格改革。一是圍繞促進經濟結構調整，逐步擴大差別電價政策的實施范圍，積極推行階梯式水價、氣價政策，加快淘汰落后產能。二是繼續深化電價體系改革。逐步擴大競價上網試點，積極鼓勵大用戶直接向發電企業購電，協商確定電價；逐步實行按“成本加收益”的辦法核定電網企業輸配電價，切實加強輸配電價監管；調整銷售電價分類結構，進一步簡化電網銷售電價分類。三是進一步深化成品油、天然氣價格改革。要在貫徹落實好成品油價、稅、費改革方案基礎上，進一步完善成品油、天然氣價格形成機制；要根據××實際，著眼長遠，研究、制定天然氣管道運輸價格管理辦法。四是以促進水資源的可持續利用為目標，進一步深化水價改革。
2、深化以排污收費為重點的環保價格改革。要樹立環保也是發展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環保收費標準、改進征收方式、擴大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價”，對利用余熱、余壓、垃圾進行生產的企業實行鼓勵性價格政策等價格措施，推動環保從“軟約束”向“硬約束”轉變，促進生態文明建設。
（五）規范市場價格秩序、優化投資和消費環境，為促進經濟平穩較快增長提供保障
經濟增速下滑，已成為當前和明年經濟運行中的主要矛盾。要圍繞促進內需，進一步加大規范市場價格秩序和清費治亂減負的工作力度，通過規范秩序、優化投資與消費環境，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧。一是要圍繞促進農民增收減負、減輕企業負擔、保障價格改革的順利實施、促進社會和諧，進一步加大價格收費專項檢查力度。二是要圍繞營造良好消費環境，進一步強化市場價格監管，依法嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等價格違法行為。同時，積極推進價格誠信建設，著力營造誠信經營的社會氛圍。三是要進一步完善節假日市場巡查制度，切實加強節假日市場價格監管，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是對涉企收費進行全面清理。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，公示繼續保留的收費項目及標準。同時，要逐步減少管理類收費、完善資源環境類收費，要逐步有序推進取消政府還貸二級收費公路收費工作，降低流通成本。五是要以推進武漢城市圈旅游景點“一票制”和通信資費“一體化”等改革為重點，進一步深化旅游價格和郵政、通信資費等改革。
（六）強化民生價格監管，保障和改善群眾生活，促進和諧發展
加強民生價格監管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實科學發展觀的具體要求，也是拉動消費、促進和諧發展的重要舉措。為此，一是繼續推進醫藥價格改革。要貫徹落實好國家醫藥衛生體制改革方案及與之相配套的醫藥價格管理制度，不斷改進醫藥價格核定方法和管理辦法、規范醫藥價格行為；要全面核定國家基本藥物價格，并繼續降低部分矛盾突出的藥品價格；要積極推行對常見病、多發病實行按病種收費的價格管理方式，減輕患者負擔。二是繼續規范教育收費等行為。重點是要加強對義務教育階段學校服務性收費、代收費的監管，避免“一邊免費、一邊亂收費”現象發生。三是進一步加強與改進房地產價格與收費監管，并加強市場監測分析，密切關注房地產價格走勢，及時提出政策建議，促進房地產健康發展。四是健全、完善對低收入群體的價格補償機制，改善低收入群體生活，維護社會穩定。
（七）大力推進價格公共服務，主動化解價格矛盾，服務經濟社會又好又快發展
推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、促進社會和諧穩定的客觀需要。履行好價格公共服務職能，必須徹底摒棄計劃經濟體制下價格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務融為一體，拓展價格服務領域，著力加強兩個價格公共服務平臺建設：一是要按照“全面進、扎實干、重創新、求實效、持久抓”的要求，進一步抓好“價格服務進萬家”平臺建設，及時主動把價格維權、價格信息、價費公示等服務送進千家萬戶；二是要按照“準確、及時、高效”的要求，進一步抓好價格信息服務平臺建設，及時、準確地收集、各類價格信息和價格政策，為社會提供全方位價格服務，真正把價格公共服務納入到經濟社會發展的全局，促進經濟社會又好又快發展。
（八）加強全××物價系統建設，充分發揮基層物價部門職能作用，不斷提高促進科學發展的整體工作合力
要圍繞形成、提高系統整體工作合力，面向基層、面向群眾轉變作風，進一步加大對基層物價部門的支持力度。一是積極協調地方政府幫助基層物價部門解決各種實際困難，打好充分發揮系統整體工作合力的基礎。二是充分發揮基層物價部門職能作用，真正形成上下良性互動的工作局面。適時修訂《××××政府定價目錄》，將能授權基層管理的價格和收費，盡可能授權給市、州、縣物價部門管理。調整、制定××管價格和收費標準，事先充分聽取所在地物價部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價部門依法查處價格違法案件，進一步加大對重大價格違法案件的聯合辦案力度，加快辦案、結案進度。對基層反映的情況、匯報的問題，快研究、快答復。三是加強對基層物價部門價格認證等工作的業務指導，研究制定有利于全××價格認證工作科學發展的長效機制。四是進一步加強培訓工作，幫助基層物價隊伍進一步提高綜合素質。五是盡可能地減少規范化建設和“創建”評比活動。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨組織開展規范化建設和“創建”評比活動。上級有要求的，統一改為年終由綜合性工作專班進行一次性驗收，減輕基層負擔。
（九）從當前立即能解決的問題做起，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程
在理清價格工作貫徹落實科學發展觀的總體思路、落實長效整改措施的同時，我們將堅持從群眾最關注的問題改起，從當前立即能解決的問題做起，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實事：
1、積極應對全球金融危機，圍繞“擴內需、調結構、促發展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺運用價格杠桿促進經濟發展的25條具體政策措施。
2、圍繞確保全××337萬特困人口基本生活不因物價上漲而明顯下降，保持社會和諧，促進消費，研究制定《關于建立特困群體生活補貼與物價漲幅掛鉤聯動機制的實施辦法》。
3、進一步降低涉企收費。結合行政審批事項清理，在取消不合理收費項目的同時，將部分保留項目的收費標準下降20%～30%。
4、進一步加強和改進化肥價格監管、調控，幫助化肥企業擺脫目前的生產經營困難，促進化肥企業均衡生產，保持市場供應和價格穩定。
5、著眼于解決“看病貴”，將會同××衛生廳在全××大中型醫院推行電子收費管理系統，進一步規范醫院收費行為。
6、取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，同時會同有關部門全面清理涉及交通和車輛的各項收費，進一步減輕車主負擔。
7、清理規范通訊資費和有限電視服務收費。降低部分電信資費標準，規范套餐資費和電信增值服務的項目、標準和服務條件；逐步統一武漢城市圈內固定電話區號、取消移動電話長途費和漫游費；按照既促進有線數字電視發展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數字電視收視費標準。
8、修訂《××××民用爆炸物品銷售作價辦法》，全力緩解民爆器材生產企業的困難。
9、進一步完善節假日市場巡查制度，切實加強節假日市場價格監管，確保元旦、春節期間市場供應和物價穩定，促進節日消費，進一步拉動內需。
10、完善××、市、縣三級價格監測網絡，抓好對生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監測，進一步提升價格監測預警水平，提高價格調控的前瞻性、預見性和有效性。
11、進一步加強價格舉報平臺建設，充分發揮社會監督維護正常價格秩序的作用。
12、以充分發揮職能作用、推動科學發展為主題，對一些重大價格問題進行廣泛深入的調研，形成一批高質量的研究報告，為××委、××政府決策提供參考。
五、切實加強領導班子建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平
加強領導班子建設是貫徹落實科學發展觀，充分發揮職能作用，積極運用價格杠桿促進經濟社會又好又快發展的關鍵和重要保證，黨組將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：
（一）加強政治理論學習，牢固樹立科學發展意識
進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創新的意識。堅持黨組理論中心組學習制度，通過認真讀、系統學、仔細研究，把科學發展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發展打下堅實的思想基礎，增強做好新時期價格工作，服務全××經濟社會又好又快發展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
（二）加強作風和能力建設，落實科學發展內在要求
堅持“六提倡、六反對”，進一步改進工作作風。即：提倡愛崗敬業，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對。進一步加強自身能力建設。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質的能力和識人用人的能力。進一步完善決策機制。堅持集體領導，重大價格改革措施、重要商品及服務價格調整等事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。進一步規范價格決策程序，堅持并完善集體審價審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執行”三分離的價格監督檢查制度，建立價格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價格決策更加符合市場經濟規律和科學發展的要求。
（三）加強調查研究和工作指導，夯實科學發展基礎
大興調查研究之風，圍繞服務××委、××政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、焦點問題，深入基層、企業和農村廣泛調研，提出有根有據、切實可行的對策與建議，全力推動實現經濟社會全面協調可持續發展的工作總體目標。局領導要深入基層、深入一線，發現并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創工作新局面，團結和率領全××物價干部在新的起點上為促進××科學發展作出新貢獻。
（四）加強黨風廉政建設，為科學發展提供堅實保障
積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決防止在××物價局發生違法違紀行為。
（五）加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發展的能力
價格工作的政治性、綜合性、專業性都很強，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風上講硬氣的干部隊伍。為此，要進一步加強思想建設。引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進價格工作奠定堅實的思想政治基礎；要著力加強業務建設。有計劃、有步驟、有重點地進行業務培訓，不斷提高全局和全系統干部的綜合素質；要堅持并進一步強化重實績、重實干的用人導向，調優配強干部隊伍。真正把從政重品格、用權重原則，做人重形象的優秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位；要落實好干部輪崗、交流制度，并以此促進干部綜合素質的進一步提高、全局觀念的進一步增強、機關整體工作合力的進一步發揮。
（六）加強行政效能建設，不斷提高服務科學發展的效率
