農業專業合作社規章制度精選(九篇)

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第1篇：農業專業合作社規章制度范文

一、工作目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民和農村經濟發展的思想觀念。通過開展農民專業合作社掛點幫扶活動，進一步促進農民專業合作社制度建設更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強。實現掛點幫扶的合作社，農產品統一采購和統一銷售率達到80%，商標注冊率達到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當地未入社農戶高30％以上，比非掛點幫扶合作社成員收入高20％以上。經過掛點幫扶工作，使一批合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，引導和帶動各類農民專業合作社又好又快發展。

二、幫扶內容

1、規范合作社基礎設施建設。通過開展掛點幫扶，進一步促進農民專業合作社加強基礎設備建設，實現掛點幫扶農民專業合作社有固定的辦公場所，辦公環境要干凈、整潔，辦公各項設備齊全。并達到以下十項規范要求：（1）辦公場所大門前應掛“××專業合作社”牌子；（2）合作社法人營業執照、機構代碼證和稅務登記證正本應懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內張貼合作社章程；（4）室內張貼本合作社組織機構設置示意圖；（5）室內張貼合作社各項管理制度；（6）室內張貼本合作社基本情況及發展規劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產經營項目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄薄；（9）墻上掛本合作社成員產品交易明細薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細薄。

2、依法健全合作社內部規章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項制度”和“兩個機制”。即：（1）按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，結合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。（2）按照農業部《農民專業合作社示范章程》規定，結合實際制訂好本社章程，貫徹執行好章程的各項約定，指導農民專業合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監事會制度，生產銷售制度、財務管理制度和盈余分配制度，培訓教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導合作社建立良好的民主管理和利益分配機制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產權資料記錄準確無誤，切實提高成員民主管理水平，不斷增強合作社可持續發展的內在活力。

3、指導合作社進行標準化生產建設。引導、鼓勵和支持農民專業合作社示范社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產，嚴格遵守《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業投入品采購供應，統一產品和基地認證認定。對農民專業合作社示范社成員廣泛開展農產品標準化生產和相關技術規程的培訓，加強生產信息監管，提高成員的標準化生產意識，全面提升合作社產品質量安全水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的技術支撐能力。

4、指導合作社進行品牌化建設。引導、鼓勵和支持農民專業合作社示范社擁有自主注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。鼓勵、支持和幫助農民專業合作社示范社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點，支持農民專業合作社示范社參加有關農產品交易洽談會、博覽會，逐步提高農民專業合作社示范社主產品的市場占有率，增強農民專業合作社市場競爭能力。

三、措施保障

1、加強組織領導。各地要認真落實省農業廳贛農經發[2012]3號文件精神，高度重視全省農業系統開展創業服務年活動，把掛點幫扶農民專業合作社作為學習實踐科學發展觀的重要抓手，主動上門對接，為掛點幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領導小組，明確具體幫扶人員和職責，結合合作社的發展實際，制訂詳細的幫扶計劃。總體上，規范合作社基礎設備建設和健全合作社內部規章制度，要在今年6月份之前完成；指導合作社進行標準化生產建設和品牌化建設，要在今年11月份之前取得明顯成效，達到省廳規定的標準要求，并在今年工作中不斷完善。

第2篇：農業專業合作社規章制度范文

1.1循環發展，助農增收

合作社的養殖場內，有肉牛1000頭、種雞1萬余套、后備種雞5000余套、蛋雞11000羽、能繁母豬200余頭，年出欄肉牛500余頭、年產雞苗280余萬只、雞蛋300余萬枚、仔豬3200余頭。合作社不斷擴大果樹栽種規模，用雞糞發酵后喂豬，豬、牛糞生產沼氣，沼液種蔬菜、沼氣殘渣種樹，蔬菜汁加工蔬菜面條，在農業產業化發展方面探尋出一條循環發展的路子，為帶動當地及周邊區域農民增收致富、推動畢節試驗區養殖業快速發展做出了突出貢獻。

1.2抓品牌建設，促合作社發展

2009年成功向工商行政管理部門申請注冊馬鈴薯“鴻志達”商標；2009年提供樣品由市農業局申報馬鈴薯無公害農產品認證獲申報成功。畢節市撒拉溪鎮養牛專業合作社于2012年3月份、12月分別獲得無公害產地、產品認證。鴻智達馬鈴薯專業合作社2007年榮獲畢節地區行政公署2007年度馬鈴薯產業發展突出貢獻獎；2010年被畢節市人民政府評為“優秀專業合作社”；同時榮獲畢節地區行政公署授予“優秀農民專業合作社”；幾年來合作社多次受到鄉鎮、七星關區、地級的獎勵。合作社獲地級農業產業化經營重點龍頭企業一個，省級農業產業化經營重點龍頭企業一個

1.3完善制度，規范管理

合作社經營管理嚴謹，建有一整套規章制度來規范管理，始終堅持做好產前、產中、產后一體化服務，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，帶動社員搞好規范種植、營銷服務一條龍。充分發揮合作社橋梁和紐帶作用，增加農民收入，調動社員發展特色農業的信心和決心，推動我鎮的特色產業的發展。

2、存在的問題和困難

盡管撒拉溪鎮農民專業合作社取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題：一是因區、鎮級財政困難，對農民專業合作社無投入。特別是對合作社缺乏必要的扶持；二是對農民專業合作社工作的認識不足，在一些鎮村領導工作的議程中無位子。三是農民專業合作社未形成集群模式，帶動農民的功能弱，效益不明顯；四是農產品加工環節薄弱，農民生產的初級產品直接銷售，未能形成精深加工，增值幅度不大；五是對農民專業合作社的扶持尚屬空白，他們存在灰心情緒，缺乏向規模化、標準化發展的信心。

3、主要措施

第3篇：農業專業合作社規章制度范文

一、基本情況

（一）數量與規模

我縣農民專業合作社出現于20世紀末，且大多數農民專業合作社都是由農民專業協會演變形成的，但總體數量較少，規模較小。20__年以來，尤其是自20__年7月1日《農民專業合作社法》施行以來，隨著農民專業合作社發展的環境不斷改善，農民對專業合作社的意義有了更深的理解，在政府相關部門的引導和扶持下，農民創辦合作社的積極性日益高漲。據縣農委的普查統計，截止20__年2月末，我縣在工商局注冊登記的農民專業合作社達46個，其中：種植業36合作社個、養殖業合作社5個、農機合作社1個、食用菌合作社4個。46個農民專業合作社當中，__縣祥馳水稻農民專業合作社、鳳山五味子生產合作社為我省農民專業合作社示范點，__縣華隆水稻農民專業合作社為市級農民專業合作社示范點。46個合作社共有成員2219人，資產總額971．9萬元。

（二）行業分布及分類

現有農民專業合作社分布于不同的行業和領域，其中：種植業合作社的比重為78.2％；養殖業合作社的比重為10.8％；農機服務合作社的比重為2%；其他為9％，這與我縣種植業、養殖業在農業總收入的比例相關。

從農民專業合作社的類型看，按牽頭人劃分：由農村能人和專業大戶領辦的39個。依托涉農部門、村集體經濟組織創辦的6個，其他形式創辦的1個。由農村能人和專業大戶領辦的合作組織據主體地位，比例為84.7％；由涉農部門、村集體經濟組織創辦的合作社所占比例為13％。從合作社與成員結合的緊密程度看，較為緊密的專業合作社是主要形式，約占80% 。

（三）基本特點

我縣農民專業合作社發展近年來取得了一定成績，但整體上農民專業合作社仍然處于發展初期，在機制和運行方式上有待于進一步完善。全縣46個農民專業合作社，雖然形式、行業各不相同，但有許多共性，表現出了農民專業合作社的一些基本特點。

一是在合作方式上，不改變家庭承包經營制度。

二是在經營內容上，具有較強的專業性。專業合作社能夠圍繞同類農產品的生產、經營為成員開展產前、產中和產后的服務。

三是在組織管理上，實行自愿結合，民主辦社。專業合作社由農民自愿組成，入社自愿，退社自由。專業合作社內部實行民主管理，重大事項由成員（代表）大會討論決定。

四是在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。專業合作社對其成員開展技術培訓、信息咨詢、農資供應，提前、產中、產后服務，不以盈利為目的，對外按照市場經濟規則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標。

五是在盈余分配上，讓社員得到實惠。專業合作社無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息，甚至無償提供良種等；幫助社員進行產品銷售，或者按不低于市場價統一收購后銷售；加工、銷售環節產生的盈余按交易量實行二次分配，給社員帶來實惠。

二、農民專業合作社的作用

發展農民專業合作社，對于深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、加快我縣全面實現小康的步伐，有著極其重要的意義和作用。

第一,農民專業合作社可以大幅增加農民收入。當前農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。從近幾年的實踐來看，發展農民專業合作社，是破解這一難題的重要途徑。農民專業合作社的發展不僅有效解決了農民購買農業生產資料難和銷售農產品難的問題，而且促進了農產品加工、運銷、服務業的發展，使農民能夠部分分享流通、加工環節的利益，增加了農民收入。祥順鎮13個農民專業合作社人均純收入7360元，比20__年全鎮農民人均純收入高出802元。

第二，農民專業合作社增強了農民參與市場競爭的能力。農民專業合作社的發展，改變了農村一家一戶小生產的經營方式，組織帶領千家萬戶共同闖市場，成為農民進入市場的橋梁和紐帶，促進了農業規模化、區域化、專業化發展，提高了農民的組織化程度，改變了農民在市場中的“弱勢”地位，增強了農民的市場競爭力。__縣生態養豬專業合作社成立以前，農戶養豬疫病難防、銷路難尋，市場競爭力差，養豬效益不高。20__年9月，__縣生態養豬合作社成立后，合作社實行“五統一”即：統一引種、統一防疫、統一飼料供應、統一培訓、統一銷售，大大提高了該社成員養豬的市場競爭力和養豬效益。20__年該合作社成員人均收入達到8200元，增幅達32%。

第三，農民專業合作社有效地促進了農業產業結構的調整。農民專業合作社根據當地的資源條件和產業發展情況，以共同利益為基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業共同從事產、加、銷等經營活動，有效促進了當地優勢產業的發展壯大，推進了農業產業結構調整。

第四，農民專業合作社有力地推動了農產品品牌的創立。農民專業合作社都在盡力打造自己的品牌，通過實施品牌戰略，提高了產品的市場競爭力。如__縣祥馳水稻農民專業合作社就注冊了綠色水稻“祥馳”牌商標，實行規模經營，標準化生產，統一供種，統一應用水稻富硒技術，統一使用生物有機肥，農家肥，統一防治病蟲害，統一品牌銷售，提高了市場競爭力。

三、存在的問題

從目前看，我縣農民專業合作社仍然處于初期發展階段，在發展過程中，面臨許多亟需解決的困難和問題，突出表現在以下幾個方面。

1、數量較少，規模較小

據縣農委的普查統計，截止20__年2月末，我縣共有農民專業合作社達46個，46個合作社共有成員2219人，每個合作社平均擁有成員48人，每個合作社平均擁有資產21萬元（數據未經核實）。不僅數量較少，而且規模較小。究其原因，一是我縣的合作社發展尚處于初級階段；二是在合作社的效益和優勢未能得到充分體現之前，暫時不宜盲目擴大規模。因此我縣現有農民專業合作社數量和規模的提高需要有一個循序漸進的過程。另外根據《農民專業合作社法》的規定，農民專業合作社成員數量達到5人以上就符合辦社條件，規模較小農民專業合作社具有門檻低、經營靈活的優勢，也是合作社發展初期的普遍現象。

2、合作層次低，覆蓋面小，輻射帶動能力差

目前我縣的農民專業合作社，在合作內容上主要是以地域內生產資料的采購和農產品銷售為主，農業生產資料的跨區采購和農產品的跨區銷售相對較少，從事的農產品加工多為初級加工，給農戶帶來的直接經濟效益不明顯，并且覆蓋的領域狹小，多數是種植業，因此，合作社對本村及周邊農戶的影響和帶動能力

較差，影響了農民加入合作社的意愿。3、運作不規范，管理不到位

當前，我縣農民專業合作社的運營不規范最為突出的問題是大多數合作社的成員甚至理事長不清楚何謂真正意義上的合作社，對《農民專業合作社法》也缺乏深刻的理解，合作社的運營往往停留在簡單模仿的層次上。有的合作社雖然建立了相應的組織機構和各種規章制度，但缺乏對章程和規章制度的充分協商、論證。一些農民專業合作社在產權制度的設立、民主管理、財務管理等方面不能按照合作社的要求落實到位，嚴重影響了農民專業合作社的健康發展。

4、部門之間協調溝通不足，指導和管理缺乏有效手段

目前的情況是工商部門只負責登記發照，合作社的管理和指導以農委為主，相關部門配合。由于各部門之間分工不明確，職能不具體，造成對農民專業合作社在指導和管理上的不到位，甚至缺位。出現了誰都管，又誰都不管的現象。由于部門之間溝通不暢，管理措施不到位，使得一些合作社鉆政策的空子，不是在辦合作社為社員增加收入，而是在利用合作社的招牌為個人謀私利。

5、效果不明顯，農民入社的積極性不高

由于多數合作社規模小，運營差，在增加合作社農民收入上不明顯，使得沒入社的農民入社積極性不高，多數處在觀望狀態，造成合作社發展一度滯緩。

6、農民的文化素質較低，市場觀念和競爭意識較差

特別是能夠領辦專業合作社的帶頭人尤其缺乏。

四、對策建議

發展農民專業合作社，即是廣大農民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責任。為加快發展農民專業合作社，建議做好以下幾個方面的工作。

1、加大宣傳力度，強化人員培訓，提高其參與合作社的能力和水平。要充分發揮電視、廣播、新聞媒體的作用，利用板報、墻報、公開板、宣傳欄等工具，通過科技下鄉等活動，向農民宣傳普及農民專業合作社的知識、釋講《農民專業合作法》，增強農民的合作意識，使更多的農民了解、支持、參加合作社。通過舉辦培訓班、專家講課、組織人員到先進地區學習等形式，進行合作知識、市場營銷、經營管理及法律等方面的培訓，培養一批懂技術、善經營、會管理，能夠帶領群眾共同致富的農村能人，鼓勵、引導和扶持他們領辦創辦農民專業合作社。

2、規范內部運作，夯實農民專業合作社發展基礎。規范農民專業合作社運行機制，建立健全產權明晰、管理民主、服務全面、分配公平的內部治理結構，是推進農民專業合作社又好又快發展的基礎。重點抓好五項工作。一是明晰產權。依照《農民專業合作社法》規定，對社員的出資方式、出資額以及出資所占比例，經全體出資成員簽名、蓋章進行重新確認，以明晰合作社的產權結構，保障成員的合法權益。二是規范完善章程。合作社要對章程重新進行完善，①加入合作社的農戶必須出資，并且是從事與合作社業務有關的農戶、企業、事業單位或團體。②成員個人所占股金比例最多不能超過總股金額的20%。③實行一人一票制。④主要按照社員的交易量（額）返還合作社盈余。三是民主管理。合作社必須按照“成員大會決策、理事會執行、監事會監督”的民主管理機制運行。四是建立健全各項管理制度。合作社必須建立規范健全的財務管理、生產銷售管理、社員管理、盈余分配、議事規則、社務公開、檔案管理等規章制度；財會人員要持證上崗，合作社必須獨立建賬核算，在銀行開設賬戶；建立社務重大事項民主決策制度，并實行財務公開，接受社員監督。五是強化對社員的服務。合作社與成員在農業生產資料采購供應、市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面要有穩定的服務關系。合作社要建立統一的生產質量標準和標準化生產操作規程，并嚴格執行。

3、推動合作社規范化建設。縣政府應重點培養2—3個要章程規范、組織健全、制度完善、利益聯結緊密、運行效率高、作用發揮好的合作社作為示范點，各鄉鎮也要重點培養1—2個規范合作社作為示范點，發揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規范化、制度化，推動我縣農民專業合作社快速健康發展。

4、政府及相關部門要加大支持扶持力度，確保農民專業合作社又好又快發展。（1）搞好登記服務。縣工商局和農委要聯手搞好合作社的登記和備案工作，共同做好對農民專業合作社的認證、指導服務及監管工作，防止一些農民只辦照、不辦社，甚至辦假社的情形出現；（2）產業政策傾斜。各涉農部門對農民專業合作社申報的標準化生產、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等項目，要給予優先扶持；（3）財政扶持。財政部門要安排資金支持農民專業合作社發展。對作用發揮好，農民得實惠的專業合作社在財政支農資金中對其開展信息服務、技術培訓、引進新技術新產品、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務給予一定額度的資金扶持。（4）金融支持。政策性金融機構要按照國家相關規定，為農民專業合作社提供低息貸款，農村信用社要專門安排一定額度的貸款，解決專業合作社生產經營所需資金。（5）稅收優惠政策。按照財政部、國家稅務總局的有關規定，稅務部門對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品和對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子等生產資料免征增值稅；對農民專業合作社不辦實體無需納稅申報。工商部門對農民專業合作社辦理登記不得收取費用，不得以違反證照管理規定進行經濟處罰。

第4篇：農業專業合作社規章制度范文

1、因地制宜、適用的原則。根據本村土地規模數量自行確定合作社規模，要符合本地實際，確定合作社的經營模式，合作社的大小，規模適用本村的組織形式。

2、堅持自愿、民主的原則。合作社的性質是農民自我管理、自我組織、自我發展的經濟實體。實行自愿民主的原則，其它行政單位及組織不得干預。

3、堅持依法實施、制度的原則。合作社要依據法律開展經營活動，不斷完善相關的規章制度、實行科學化管理、制度化約束。

4、堅持典型引帶、試點的原則。以典型帶動全面，起到示范引導作用，不搞形式一刀切，總結經驗逐步推廣。

5、堅持機制合理，增效的原則。各合作社要根據實際，制定完善合理的效益盈虧、分配、風險機制，以入社農民受益為主。

全鎮土地合作經營面積要達到60000畝，入社農戶占全村農戶50%以上，單獨合作社經營土地面積不少1000畝。

1、成立專業合作社。依法申請注冊合作社經營許可，確定法人代表。

2、依法民主推薦合作社管理人員。召開股民大會，每10---20戶選出一個代表，作為合作社管理人員，并確定會計1名，出納員1名，管理監督員設若干人。

3、吸納農民參加合作社，向農民講解入社的政策和條件。

4、農民入社以土地形式量化入股，參加合作社統一經營。

5、合作社與農戶簽訂參加入社的合同書。

6、實現農業種植的“六統一”即統一整地、統一物資、統一播種、統一田間管理、統一收獲、統一銷售。

1、入社農民自我組織、自我管理、利益共享、風險共擔。

2、農業合作社經營狀況定期公開、保證入社人員知情權。

3、合作社要根據各自的特點，制定利益分配及核算機制，要取得入社農民認可方可執行。

4、合作社以服務農民為宗旨，不得損害入社人員的經濟利益。

第5篇：農業專業合作社規章制度范文

關鍵詞：農民專業合作；現狀；制約因素；對策

宜興市周鐵鎮地處江蘇省宜興東北門戶，太湖西岸臨湖瀆區。這里種植蔬菜歷史悠久，是著名百合之鄉和蔬菜之鄉。近年來，周鐵鎮依托農業主導產業和特色農產品，做大市場，以提高農業組織化程度，著力把農民最大程度地組織起來，組建了一批農民專業合作社。目前，全鎮14個行政村共建有農民專業合作社47家，入社社員14940多戶，年銷售額2.8億元，洋溪蘿卜、瀆邊百合、太湖三白、蔬菜林果、珍禽藥材和花卉苗木暢銷國內外。

一、農民專業合作組織的現狀與特點

（一）組織形式多

各村因村制宜，組建各類合作組織，促進了合作規模的不斷擴大。目前，全鎮共有工商注冊合作社47家，主要分為三大類。現有合作經營型41家，專業協會型4家，聯合組織型2家。其中，以竺西高效農業合作聯社、洋溪蔬菜、江南春、興農蔬果、竺西漁業、萬景花卉苗木等為代表的省級五好專業合作經濟組織，以其產業化服務、市場化開發、規范化管理，在全鎮各村作用和效果日益明顯，產業龍頭初具雛形。

（二）產業分布廣

隨著農業產業結構和特色發展的不斷深化。全鎮農民專業合作組織的合作領域越來越廣，經營品種門類逐步擴大，涉及蔬菜、林果、水產、珍禽、農機等行業，全鎮農業的主要產業和特色農產品都有一定數量的農民合作經濟組織，其中蔬菜、瓜果種植類19家，糧油、種養類10家，林果、苗木類8家，農機服務類5家，水產養殖類3家，珍禽養殖類2家。組織合作的廣度從單純種養環節擴展到產前、產中、產后全過程，深度正在從技術、信息、銷售服務向品牌創建、實體經營、土地股份合作等領域拓展。其中，宜興市洋溪綠環蔬菜種植專業合作社已建成2000畝鋼架大棚蔬菜生產基地及6000平方米蔬果交易中心，實行統一規劃、統一技術指導、統一銷售、分戶管理、分級包裝的三統兩分合作。在去年春季全國蔬菜行情疲軟的情況下，宜興市充分發揮了合作社的積極作用，營銷總量達3025萬公斤，同時加大了合作社品牌建設力度。截至目前，全鎮共注冊“洋溪牌”蔬菜、“密湖牌”水果、“湖茜牌”菇業等28個商標。

（三）合作效益好

農民專業合作經濟組織的發展提升了周鐵鎮農業產業化經營水平，加快農業科技成果的推廣和應用，增強了農民參與市場競爭的能力，促進了農業增效和農民增收。2012年來，全鎮參與各類專業合作的農戶超過了1.49萬戶，促進農民人均增收1985元。例如，重點突出發展高效農業和改善生產服務條件，積極探索“村+公司+合作社+基地+農戶”的運作模式。去年14個行政村牽頭新組建14家專業合作社，極大地發揮了專業合作社的組織協調優勢。洋溪村聯合宜興市大統華連鎖店新建蔬菜基地，成立合作社，農戶以土地入股，土地股民成為合作社農業工人，既有入股土地紅利分配，又增加了社員工資性收入。周鐵鎮蔬菜產業自成立專業合作社以來，有效化解了蔬菜生產三大難題：一是化解了蔬菜品種多、亂、雜，難以形成區域規模生產的難題，依托合作載體形成區域化、規模化的生產格局；二是化解了一家一戶分散種植，技術服務難到位，新成果轉化不快，效率不高，蔬菜產量、質量、安全難保障等難題；三是化解產銷脫節，生產、管理跟不上，信息不通，流通不暢，蔬菜價格波動大的難題。菜賤傷農嚴重影響蔬菜生產的積極性，農戶組織化程度的提高有效降低了生產、運輸、銷售成本，增加了農民收入，提高了菜農種菜的積極性。

二、農民專業合作組織發展的制約因素

農合組織具有規模偏小、服務層次偏低、規范化程度不高、運作不夠規范、帶動力不強等問題。從合作組織的規范化程度看，合作社人數少、規模小是周鐵鎮農合組織發展的突出問題。全鎮合作社數量不少，平均一個行政村3.4個，但達到無錫和省“五好”建設標準的分別只有9家和5家。全鎮47家農合組織中，社員在50人以下的有28家，50～100人的有2家，100人以上的有17家，合作社競爭力不強。從帶動農戶增收實效看，農合組織發展意識不強，滿足于“小打小鬧”，沒有長遠規劃，走一步看一步，不注重提升農產品附加值，品牌意識不強，制約了合作社的競爭力。全鎮具有加工能力的合作社只有5家，大部分合作社服務功能薄弱、運營方式落后，只能為農民提前產中技術輔導、信息咨詢等服務，對農民最為關注的產品加工、蔬菜保鮮和銷售缺乏有效辦法，帶動農民增收能力仍顯不足。去年，銷售收入超1000萬元以上的合作社只有6家，合作社輻射帶動農民增收致富的效應沒有充分發揮。從推進農業現代化進程看，周鐵鎮農民入社率在去年全市加快農合組織發展工作的推進中得到了明顯提升，但合作經濟組織增收貢獻率仍是合作組織目前面臨的薄弱環節。從民主決策管理人才看，一些合作社章程、制度落實不到位，流于形式；一些合作社決策不民主，管理不到位，被少數大戶掌控；少數合作社賬目不向社員公開，資金使用不聽從社員意見，二次分配不聽取社員意見；實用型人才缺乏，蔬菜行業投入大、風險大、用工量大，一些農業專技人才不愿投身合作社，相當多的合作社缺資金、缺技術和管理人才，制約合作社的長遠發展。

三、加快農民專業合作社發展的對策建議

筆者認為，農合組織發展要堅持量質并舉，加強指導，增強服務意識，在土地流轉、證照辦理、優惠政策、技術培訓、市場信息等方面提供優質服務。

（一）推出多樣化舉措，實現規模發展

一方面，重點突出，加快提升農戶入社率，推進工商登記，提高農戶入社率。對全鎮社員數不滿50人的28家農合組織分類指導，搞好服務，在自愿的基礎上增加工商入社人數。另一方面，大力促進橫向聯合和縱向聯結，突出載體作用。提升合作社服務帶動能力，以增收成效吸引農戶入社。橫向聯合依托周鐵鎮2萬畝蔬菜園和3萬畝水稻示范基地，打破地域界限成立聯合社，實現資源共享、優勢互補，做大做強周鐵鎮蔬菜、糧油種植業；在縱向聯結上，推進蔬菜、糧油生產環節聯合向產、銷一體化綜合經營發展，推廣實行“村+龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，重點開展農超、農校、農企對接。周鐵鎮洋溪蔬菜專業合作聯社和連鎖超市大統華、一副超市、丁山監獄等單位的對接成效明顯。

（二）加強規范化建設，實現內涵發展

按照“民辦、民管、民受益”的原則，一手抓發展、一手抓規范，不斷增強農合組織的自身實力和發展活力。一是突出服務宗旨。做優服務強載體，增強為農民專業合作社和農民增收的服務意識，在土地流轉、證照辦理、優惠政策落實、技術培訓、協調關系、市場信息提供等方面，為農合組織提供及時周到的服務。在已建綠環蔬菜、興農、江南春三家農合組織黨支部的基礎上，繼續為農民專業合作社組建黨支部。在鎮村干部和農村實用型人才中選拔思想素質好、組織管理能力強、有專業技能的人才擔任農合組織支部書記。同時，選派專業對口的大學生村官到農合組織兼職，提供組織管理和技術保障，以提升農合組織發展的內在動力和活力，促進農合組織健康規范發展。二要嚴格規章制度。按照省“五好”專業合作社組織創建的標準，抓好現有各類農合組織的規范化建設，重點健全和完善農合組織內部管理制度和財務管理制度，引入合作社二次分配制度，發揮好合作社帶動重點產業發展和農民增收的作用。通過完善合作社《章程》，制定各項規章制度，規范農合組織管理；嚴格執行財務制度。合作社不論大小，都必須配會計、設賬戶、實行民主決策和理財，定期公布收支賬目；按《章程》規定，落實好收益分配制度和社員利益共享、風險共擔機制，在利潤再分配、再生產投入等重大事項上，實施民主議事制度，體現廣大社員利益。三要強化服務指導。鎮經管辦要引導相關部門，出臺相關意見措施，加大對農合組織規范化建設的指導和服務力度，要為合作社的證照辦理、財務核算、品牌化運作提供服務，提升農合組織持續發展的內在動力。政府職能部門要將農合組織人才培訓納入總體規劃，重點加強對農合組織鎮村業務輔導員、經營管理員、財務人員的培訓，通過上下聯動，力爭培育一批鎮村輔導員隊伍、一批合作社經營管理員人才隊伍、一批合作社實用型人才隊伍，促進合作社人才素質的提高，使全鎮合作社成員增收致富達到新水平。

（三）加強考核力度，突出重點扶持

加快示范社建設，樹立一批可學可比標桿和樣板社，領著農民干、做給群眾看，使合作社快速發展、規范發展。以省市“五好”示范社創建為抓手，把以獎代補、財政補助、項目支持等政策與示范社結合起來。一是上下聯動，把省市“五好”示范社創建任務列入鎮對村干部的年度考核之中，把鎮蔬菜園內合作社基地建設的完成情況作為財政以獎代補政策落實的依據。二是利用各種渠道，大力宣傳和表彰優秀合作社及帶頭人，發揮優秀合作社的示范帶動效應。三是加大扶持、促進發展。建議各級政府進一步加大力度設立專項資金，為農合組織設立小額貸款資金，用來扶持農民專業合作社各項業務培訓和項目建設。

（四）對接市場化需求，實現誠信發展

第6篇：農業專業合作社規章制度范文

原來主要向農民提前產中環節技術、農資服務，延伸到產后儲運、加工、市場銷售等多環節服務；由原來主要涉及種植養殖業領域，延伸到流通、建工、農機、土地等多領域。服務區域不斷擴大。隨著市場的不斷開拓，部分農民合作經濟組織已從以本村為主轉向跨村、跨鄉鎮、跨縣域發展。第三，推動農業科技成果轉化，增強產品質量品牌意識。五常市水稻種植合作社引進推廣新品種，聘請東北農業大學、省農科院等單位的專家進行技術培訓和現場指導，2009、2010年該合作社向社員發放農產業技術資料10000多份，組織社員參加技術講座50多次，參訓農民達到上萬人次，顯著提高了農民生產技術水平，增加了農民的收入。

存在的問題

哈爾濱市農民合作經濟組織發展雖然已經取得了一點成效，但總體上還處于加快發展的初級階段。第一，發展不平衡、經濟發達的地區合作社比較多，欠發達的地區少。第二，發展規模小。一般只能帶動和輻射本村范圍內的農戶，能夠發揮區域性帶動作用的農民合作經濟組織還不多。有一些是資金不足，公共積累少，制約了其應有作用的發揮；有一些還只是在種植、養殖、傳統收購銷售等產前產中產后常規服務的層面和技術信息咨詢層次，利益聯系不緊密，涉及現代物流、精深加工方面少，合作經濟組織應有優勢還沒顯現。第三，管理還須規范。已建立的農民合作組織中不同程度存在組織管理松散、規章制度不規范、組織機構部健全的問題。第四，發展環境還不夠寬松。一些地方發展農民合作經濟組織的認識不到位，重視程度不夠，財稅、信貸、用水、用電、用地、商標注冊、產品認證等諸方面，具體有效的支持還不夠，已有的政策措施沒有完全落實到位。

第7篇：農業專業合作社規章制度范文

[關鍵詞]農民專業合作社;困境;對策

上世紀末，隨著我國社會主義市場經濟逐步建立與不斷完善，個體分散經營的農戶小生產與大市場之間的矛盾日益突出，過提高農民的組織化程度，有組織地聯合起來共同應對市場風險成為農業經濟發展的必然選擇。于是在全國廣大農村，種嶄新的農村經濟合作組織――農民專業合作社便如雨后春筍般地應運而生。近些年來，農民專業合作社在各地政府大力倡導和支持之下更是得到突飛猛進的快速發展。它正以蓬勃的生機、充沛的活力為農民、農村、農業的發展發揮積極作用。與此同時，農民專業合作社在快速生長中也暴露出一些問題，成為制約其健康發展的瓶頸，值得關注并加以解決。

一、農民專業合作社形成的主要類型

根據發起主體不同，盱眙發展農民專業合作社主要有以下四種類型：

一是能人帶動型。這類農民專業合作社是由農村種植大戶、養殖大戶、運銷大戶等農村能人牽頭組建起來的。種植大戶、養殖大戶等能人是這類合作社的核心，合作社的運行往往由他們一手包辦，他們對合作社的生存和發展起著決定性的作用。盱眙縣鮑集鎮某某水產專業合作社是由螃蟹養殖大戶黃某某發起并擔任理事長，合作社的會員一百五十多戶。參加合作社的農戶分散獨立生產，能人大戶負責收購銷售。

二是農業技術部門領辦型。這類農民專業合作社是由當地農技服務站等涉農服務部門利用他們在技術、信息、資源等方面的優勢，根據農民生產經營活動的實際需要牽頭組建的。農業技術部門通過領辦農民專業合作社為農民提供良種、技術、市場信息等服務。一方面解決了農民面臨的技術、信息難題，另一方面也增加了自身的經濟收入，增強了經濟實力，成為農業技術部門職能轉變的重要途徑。如盱眙縣金土地奶牛養殖合作社，是以馬壩鎮農技站為依托，主要向合作社成員提供統一購牛、統一購料、統一防疫、統一配種、統一賣奶等服務，推動了當地奶牛養殖業的發展，提高了農民收入。

三是村級組織興辦型。主要由村黨支部、村委會組織圍繞當地的主導產業，把一部分農戶組織起來，開展服務，促進主導產業發展的一種農民專業合作社，村干部是合作社的主要負責人。如盱眙縣仇集鎮朱劉村明俊蔬菜合作社是由村集體興辦的合作經濟組織，合作社理事長是由村書記擔任。目前，全村有227戶種植戶加入了合作社，全村共有465個蔬菜棚，占地700多畝。合作社統一為會員購買農藥、化肥、大棚薄膜、大棚卷簾機等生產資料，統一進行技術指導，統一對蔬菜進行包裝銷售，有效的提高了產品的檔次和市場競爭力，增加了種植戶的收入，同時也進一步增強了村委會的凝聚力和號召力。

四是龍頭企業帶動型。此類農民專業合作社是以從事農產品加工或銷售為主要業務的農業龍頭企業為依托，通過吸收當地相關農戶組建起來的，實行“公司+農民專業合作社+農戶”的發展模式，農民專業合作社在龍頭企業和農戶之間發揮橋梁與紐帶的作用。如盱眙縣順森肉雞養殖專業合作社是由盱眙縣順森肉雞養殖公司于2005年發起，該合作社是一個集養殖、加工、銷售、服務一條龍、一體化的農民專業合作組織，采取“四個統一”為廣大入社農戶進行全程服務，即統一提供雞苗，統一技術服務，統一防疫防治，統一收購銷售，市場風險由公司承擔，不管市場行情如何，對入社農戶養殖的肉雞一律實行保護價收購。成立后運轉狀況良好，已輻射帶動周邊200余戶農戶從事肉雞養殖，還有許多農戶積極要求加入合作社。

二、農民專業合作社發展中面臨的困境

自《農民專業合作社法》實施以來，我國各地的農民專業合作社數量迅猛增長。但通過對盱眙縣農民專業合作社發展情況進行調查分析，不難發現大多數合作社存在著發展規模小，市場競爭力弱，回報率低，對社員的凝聚力差，管理效率較低，還缺乏強有力的生存、發展和服務能力等一系列問題制約農民專業合作社發展的問題。

（一）合作社規模總體較小，市場競爭力不足

盱眙縣農民專業合作社發展起步較晚，雖然到目前為止，農民專業合作社已經有一定程度的發展，但仍然存在著輻射面低、發展不平衡問題。農民專業合作社發展快的大多是集中在經濟基礎好的鄉鎮，而一些經濟落后鄉鎮農民專業合作社發展緩慢。目前大多數合作社停留在村級組織范圍內進行農民合作，合作社社員數量有限，大型專業合作社比較少。如盱眙縣鐵佛種植合作社只有農民十幾戶田地30畝，投資規模比較小，市場競爭力不足。專業合作社的業務多限于提供信息服務和推廣農業生產技術兩個方面，開展農產品深加工的專業合作社比較少，能創建自己的品牌，產品在市場上有一定占有率高、有市場影響力的合作社更是鳳毛麟角。合作社之間合作層次普遍偏低，服務功能較弱。由于農民專業合作社缺乏市場競爭力，無法為社員提高收益，這在很大程度上降低了農民加入合作社的積極性，阻礙了農民專業合作社的快速健康發展。

（二）合作社成員素質偏低，發展缺乏人才

當下農民文化水平仍然普遍較低，小農意識常常使他們只顧個人利益和眼前利益，雖然加入了合作社，但并沒有做到共同行動、共擔風險。在調查中，不少合作社的理事長都反映，有些合作社成員以個人利益為重，沒有按合作社要求采取共同行動，使得合作社沒有真正發揮其作用。農民專業合作社要發展就需要一批具有較高文化知識、懂管理、農業技術能力及市場開拓能力強的綜合性人才。當前，農民專業合作社的負責人大多數都是土生土長的農村能人，他們的學歷水平一般集中在高中和初中，他們或者是專業大戶或技術能手，還有一些負責人為村干部和農業技術推廣人員，他們普遍缺乏系統的管理知識和管理經驗。在調查中，不少合作社負責人提到在經營管理和市場開拓方面他們顯得有些力不從心，合作社發展迫切需要懂技術、會經營、市場開拓能力強的技術人才、管理人才、營銷人才的加入。

（三）合作社基礎薄弱，長期受到資金短缺瓶頸的制約

農民專業合作社發展的最大瓶頸就是資金短缺。隨著經營規模的擴大，農民專業合作社對資金的要求越來越多，由于農民專業合作社獲取資金的主要途徑是靠社員自籌、外部股金和自我資本積累，大多數農民專業合作社無法聚集大量股金，由于缺乏資金，合作社不少業務活動無法正常開展，致使合作社自我發展后勁不足。如盱眙縣維橋鄉玉明豆類專業合作社成立時成員出資總額為人民幣2萬元，后因資金短缺導致合作社無法開展下去。目前，一些農民專業合作社在發展初期，為吸引農戶的參與，大部分采取不收取會費的方式，資金來源主要是上級政府的撥款。而社員繳納的股金十分有限，加上合作社盈利水平的限制，因此，在資金積累上存在嚴重障礙。

在貸款方面，由于農村金融機構較少，并且農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、農村合作銀行等金融機構在貸款方面都有很嚴格的抵押擔保要求，而農民專業合作社在現有的金融機構貸款條件下，缺乏合格的抵押品，合作社的集體財產很難用來抵押，而土地的抵押又面臨法律方面的很多約束。同時，合作社的融資缺乏有效的擔保機制，沒有擔保公司愿意為合作社提供貸款擔保，政府也沒有建立相應的擔保機制。并且，合作社的財務記錄大多不完整，使得農村金融機構無法對其進行規范的信用評估，從而阻礙了農村金融機構對合作社的授信和貸款[2]。因此，農民專業合作社要申請貸款十分困難，資金缺乏已成為阻礙農民專業合作社生存和發展的一大難題。

（四）合作社內部運行機制不健全，管理尚未規范

現階段我國大多數農民專業合作社在內部治理結構與運行機制方面都存在著不少缺陷。這主要是由于我國的農民專業合作社多是在“能人”或外部力量帶動下，將生產經營同類農產品的農戶聯合起來，靠“牽頭人”的個人權威來凝聚，組織機構及制度不健全，難于形成科學合理的內部治理結構。突出表現在缺少與自身情況相符的、可操作性強的章程，民主管理制度、財務管理制度和監督機制都不盡完善，生產經營和內部管理隨意性很大[1]。從對盱眙縣農民專業合作社的調查情況看，大多數農民專業合作社的治理機構或者不完善或者形同虛設，缺乏對合作社理事長、經營管理人員的內部監督。同時，從外部來看，目前沒有形成對合作社進行長效外部監督的法規、制度，如外部審計、工商年檢、質監等主管部門的檢查等等。如淮安某某畜牧養殖有限公司在盱眙縣是一個非常大的畜牧養殖企業，年產豬幾十萬頭，公司與當地農戶簽訂委托養殖合同，在今年出現了用阿莫西林，頭孢拉定等違規藥物為生豬食用，被相關媒體曝光，這就是合作社內部管理不規范導致的。

此外，盡管農民專業合作社的發展正越來越受到政府的重視和扶持，但還是存在著政策落實“腸梗阻”，法律法規不健全等問題。如從稅收環境看，合作組織在發展中面臨的多重稅負、稅收優惠政策少，收購免稅農產品應按一定比例扣減進項稅，為成員提供技術服務或勞務的收入應免征增值稅等問題，稅務部門沒有給予確認，政府相關政策執行不到位。

四、對策建議

（一）加強宣傳引導，提高農民合作意識

我國農民專業合作社發展緩慢的一個重要原因是長期受小農經濟意識影響的廣大農民對合作經濟的認識不充分，合作意識淡薄，參與合作的積極性不高。中國農業將呈現大量小規模兼業農戶與少數專業農戶長期并存，市場化、商品化和專業化的農業與口糧農業長期并存的局面[2]。要加快促進我國農民由兼業農戶向專業農戶轉變，推動我國農業向規模化、市場化方向發展，農民專業合作社無疑是一個適合當前我國國情的現實選擇。因此，政府應發揮好各種媒體平臺的作用，加大宣傳力度。要充分利用農民喜聞樂見的形式，廣泛深入的宣傳發展農民專業合作社的意義，有重點、有步驟的宣傳農民專業合作社的原則和價值，使廣大農民充分認識到大力發展農民專業合作社是市場經濟發展的客觀要求和必然趨勢，為農民專業合作社的發展創造良好的社會氛圍。同時，我國農民專業合作社正處于發展的初級階段，其發展面臨諸多的問題和困難，憑借其自身力量很難參與市場競爭。因此，政府、合作社自身以及整個社會力量相互配合、相互聯動，形成推動我國合作社發展的有效合力，共同促進我國農民專業合作社的快速健康發展。

（二）政府要加強合作社人才培訓和輸入力度

農民專業合作社的規范健康發展離不開政府的引導和扶持，政府要在幫助合作社完善內部治理結構和健全完善規章制度的同時，一方面要有計劃地對合作社管理人才進行培訓，依托各級農業職業院校，采取學歷教育、短期培訓、送教下鄉等多種形式，培養懂技術、會經營的新型農民;另一方面農民專業合作社要積極組織社員參加培訓，不僅要提高他們的生產技術和科學素養，還要培養個體農戶的合作意識。另外，有經濟實力、發展良好的農民專業合作社可以適當引進專業人才，給農民專業合作社加入新的活力。同時，政府要出臺人才激勵政策，鼓勵農業科技人員、大學生村官、龍頭企業業務骨干、返鄉創業農民參與農民專業合作的建設與發展，為農民專業合作社的快速發展提供智力支持。

（三）創新融資模式，解決資金困境

目前，我國農民專業合作社普遍存在融資困難的問題，資金缺乏是農民專業合作社發展中面臨的最大瓶頸。當前，政府在解決合作社資金瓶頸方面主要采取了直接的財政撥款，不需要合作社償還，政府沒有建立起有效的激勵和約束機制，致使一些并非合作社的涉農企業通過虛假材料注冊登記為合作社后進行政策套利，以獲取政府資金，這不僅影響了合作社的健康發展，也極大的侵蝕了公共財政。很多時候，政府通過帶有約束性和激勵性的貸款支持要比直接的財政撥款要更有效。

政府、農村金融機構與農民專業合作社之間可以設計一個良好的貸款機制，如政府可以轉變對合作社直接補貼、撥款的資金扶持方式，轉為政府對合作社貸款進行貼息支持和擔保費支持。這種模式是政府利用市場化的方式來支持合作社的發展，比直接的財政撥款要有效率。再如有些地區已經選擇了一批合作社進行了試點。通過資金互助，可以把社員的資金進行有效整合，這對于滿足社員的小額資金需求尤為有效，而這些小額的資金需求是很難通過銀行得到滿足的[3]。擴大信用社對客戶的信譽擔保范圍及貸款額度，建立適合農民專業合作社特點的信貸抵押擔保[4]。這樣一方面可以真正使合作社收益，突破資金瓶頸;另一方面也可以有效化解農村金融機構的信用風險。

（四）完善內部運行機制，提高規范化程度

農民專業合作社內部運行機制的完善是合作社走向規范化、制度化的前提，也是合作社能夠長期生存的基礎。農民專業合作社應根據《農民專業合作社示范社創建標準（試行）》的要求，加強自身建設。建立健全農民專業合作社的規章制度和組織機構，構建“能人”治社與民主管理相協調的運行機制。強化農民專業合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結合。具體就是在日常的合作社管理活動中，可以發揮理事會的決策作用，充分調動能人的積極性和主動性;而在重大事務決策上要召開會員大會，實行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽取組織成員的意見。完善農民專業合作社的利益分配機制。農民專業合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤按交易量大小返還入社農民。農民除了以價格方式獲得利潤外，合作社再從自己的贏利中拿出一部分按一定比例二次返還給農民，讓農民充分得到農產品加工、流通環節的利益。

參考文獻：

[1]張曉山.農民專業合作社的發展趨勢探析.管理世界（月刊），2009（5）：91

[2]王曙光.農民合作社的全要素合作、政府支持與可持續發展.農村經濟，2010（11）：5

[3]王曙光.如何突破合作社融資瓶頸.農村經營管理，2012（11）：12-13

第8篇：農業專業合作社規章制度范文

加快發展農業機械化既是實現農業現代化的必由之路，也是農業生產發展和農民增收的必然途徑。近年來，我區農民專業合作社取得了較好的發展，但還存在著一些問題。圍繞“怎么樣依托區農機專業合作社發展現代大農業，如何鼓勵支持農機專業合作社投入我區小型農田水利建設，如何創建農機專業合作社獲得金融財政支持，如何幫助農機專業合作社、農業生產企業、種糧大戶、家庭農場等引進專業人才和如何引導農機專業合作社等成立股份制企業”五個議題，區農機局抽調專人負責，先后組織鎮辦分管領導、農業綜合服務中心負責人和部分農機大戶、專業合作社理事長、經銷企業等進行討論座談，集思廣義，獻寶獻策，明確了制約農機專業合作社發展的瓶頸，提出了解決問題的意見建議。現將調研情況報告如下：

1 全區農機專業合作社基本情況

截至2014年12月底，全區已在工商管理部門登記成立的農機專業合作社21個，榮獲國家級農機示范社稱號1家，省級示范社6家，市級示范社7家。合作社成員1120戶，入社經營土地面積2.4萬畝，機手及修理人員3485人；擁有各種農機具6352臺套，總資產約10320萬元。

2 農機專業合作社發展現狀

2.1 規范化運作，合作社發展“合力”不夠

目前，全區21家掛牌成立的專業合作社雖然在農業生產中發揮了主力軍作用，也都建立了自己的規章制度，但合作社還沒有真正達到按制度辦事，按章程發展，更多處于散兵游勇狀態，大部分還都習慣于一家一戶的生產經營方式，各成員還都習慣于農忙時一塊，作業時各自為戰，合作社還沒能真正組織社員實現共同發展、合作共贏，沒能實現合作社辦社的章程和目的。合作社科學民主管理與監督機制不健全，沒有建立健全“三會”制度，更沒有建立健全社員個人賬戶、會計賬簿、財務管理盈余分配制度等。

2.2 缺乏支撐，合作社發展活力不足

一是投入高，效益低。專業合作社社員花費10多萬元購置農機，收益也有限。如一臺拖拉機，午季僅干20天，獲益1萬元左右，秋季干活30天，獲益2萬元左右。二是知識不高，發展的軟硬件不夠。全區21家合作社中，高級工程師僅1名社長，中級職稱社長僅3名，沒有一人是大專以上文化程度的。擁有機庫棚的5家，擁有配件庫的6家，能獨立開展維修業務的4家，具有復合式標準化的合作社幾乎沒有。三是扶持不夠，做大做強受影響。我區農機專業合作社發展也就是近10年左右的時間，合作社興辦服務設施和生產必須的水、電、路、機庫棚建設需要資金投入，特別是在發展期間，更需要大量的周轉資金。在合作社運營過程中，一般需要維修車間、配件庫、農機推廣場地、機庫棚和辦公場所等。

2.3 資源閑置，合作社發展“造血”不強

現在的農業生產進入了快速發展時期，午季小麥收種10多天就能完成，秋季生產也僅20天左右，一合收割機如不參加跨區作業，僅參加作業1個月左右的時間，但價格卻不菲，需10多萬元，一臺10多萬元的拖拉機也僅投入使用40天左右的生產，其他時間基本閑置，合作社的農機長時間沒活干，閑置時間較多，優勢得不到有效的發揮，創造財富的能力也就不強，限制了合作社“造血”再發展。

3 農機專業合作社如何擺脫瓶頸更好服務發展現代農業

3.1 典型示范，推動發展

雖然近年來潁泉區農機專業合作社快速發展，但與周邊縣區相比，在數量、規模、資金扶持力度、規范化建設水平等方面還有一定差距。因此，政府要積極引導農民對發展農機專業合作社的認識，通過典型引導、示范帶動等，比如讓加林專業合作社、區農機維修合作社、鄭州農機專業合作社等全區龍頭合作社發揮典型作用，在農業生產中發揮土地流轉、帶頭承包、推廣農機新技術、新機具等，推動全區農機化快速發展，服務于全區現代農業發展。

3.2 落實政策，加大扶持

一是財政扶持。政府在各項惠農補貼上采取明確一定比例的資金，用于幫助和扶持農機專業合作社，提升各農機專業合作社建設、發展的積極性和創造性。對于進行參與土地流轉，實現土地規模經營的農機專業合作社在實行標準化生產中的農藥、種子、化肥、農機作業等給予一定的財政補貼；對于購買大型農機具20萬元以上的，政府給予相應的補貼；鼓勵專業合作社建設超過1000平米的機庫棚，對超過1000平米以上的，政府應拿出一定的資金給予補貼。對于合作社引進的高端人才，政府應在生活和交通上給予一定的補貼和照顧。

二是政策傾斜。農民專業合作法明確規定，國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件、有實力的農民專業合作社實施。因此要在農業綜合開發、扶貧開發、小型農田水利、產業化經營、科技推廣等項目方面對農機專業合作社給予政策支持，讓其有事可干，有錢可賺，有事業可發展。

三是金融支持。組織相關單位對合作社進行信用等級評定，作為信貸的支持依據，支持財產抵押貸款，比如合作社用機庫棚、大型機械、房產等開展信貸業務，使合作社具備發展、擴展的能力；其他部門也要從扶持出發，制定相應政策、分工負責、共同助推合作社發展。

3.3 整合資源，成立聯社

通過鼓勵引導同一行業或經營項目相同的合作社組成聯合社，進一步提高農民的組織化程度和市場競爭能力，可以在全區分河東和河西兩片，建立4-5家農機中心聯合社，真正做到統一簽訂作業合同，統一機械協調管理、統一調度指揮，統一技術要求、統一收費的“五統一”；引導多主體創辦合作社，鼓勵合作社開展跨地區、跨所有制形式的合資、合作與聯合形式，實行強強聯合；在全區范圍內引導企業按照“企業+合作社+農戶”的發展模式，創辦企業與農民互利互惠的合作組織等形式。徹底改變散、亂，不按技術要求作業，不按規定收費，改變與農民糾紛不斷的，農忙時組織不起來機械的局面。

第9篇：農業專業合作社規章制度范文

關鍵詞：合作社；農村經濟；農業發展

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A

1 著力發展和擴大專業合作社的規模

當前農民的專業合作社建設的主要矛盾是發展不足。因此，必須把加快發展作為第1任務，緊緊圍繞建設社會主義新農村建設，團結各界的力量，積極鼓勵以各類市場為主體的人群創辦并領班合作社。打破城鄉之間、地域之間和行業之間的限制，推動多領域、多層次的相互合作。發揮市場化程度高的優質蔬菜、糧食、大蒜、金銀花等重點產業，發揮專業大戶和龍頭企業的主體作用，著實促進農民專業合作社的經營活力，促進農業的專業化、區域化和產業化經營。

2 突出農民專業合作社的規范化建設

目前，蒼山縣的農民專業合作社已經有了相當大的規模，突破了之前的數量，但是在看到優勢的同時，更應該注意存在的劣勢：運行不規范。只有這樣才能揚長避短。針對這一情況，應該積極發揮政府的引導職能，加大對合作社相關部門的規范化引導，提升合作社的規范程度；要逐步培訓農民專業合作負責人市場營銷、經營管理、現代經營技巧，他們素質的提高有利于合作社管理科學化和規范化進程的加快；建立健全的“三會”制度，保障成員對合作社事務的各種權利，依法依章建立健全成員賬戶、會計賬簿、財務管理制度和盈余分配制度，加強內部規章制度的建設，提高規范化管理水平。

3 強化農民專業化合作社示范社建設

講實際、重現實是廣大農民群眾的普遍特點。在推進合作社建設過程中，典型引路和示范帶動是最有效也是最根本的方法。因此，在接下來的建設過程中，必須積極開展農民的專業合作社示范社建設行動，利用典型行動發揮好他們的帶動作用，提高合作社發展規范化上水平。從2013年開始，每個鄉鎮每年要培育一定數量的示范合作社，縣里從中評選30個縣級示范社。縣級示范社要認真執行“七有標準”，抓好示范建設。同時，對那些已經涌現出來的先進經驗、先進典型，進行認真地總結和提煉，形成系統的理論成果，對此大力宣傳，并將其積極推廣、放大。采取召開座談會、現場交流會和經濟交流會等多種多樣的交流形式，廣泛推薦典型，發揮好典型的示范作用。各鄉鎮積極組織基層干部和農民群眾到示范社進行現場觀摩，學習和獲取經驗，引導群眾、鼓勵群眾、調動群眾加入農民積極性，不斷推動農民合作社改革的不斷深入。

4 全面發展農民專業合作社層次

就是要提升品位，拓寬范圍，延長鏈條。隨著農村改革的不斷深入和農業產業化的不斷發展，充分發揮合作社資源配置、要素組合、產業集聚作用，進一步拉長合作鏈條，擴大輻射半徑，拓展經營范圍，提升合作社的服務的水平。現階段，蒼山縣的許多農民專業合作社對農戶的服務還停留在初級階段，不符合當今發展的趨勢，更不能滿足現代化農業發展的需求。

今后，應該結合蒼山縣優勢資源和主導產業，積極引導農民專業合作社建設，把服務逐步向加工領域、銷售領域拓展，組織農戶發展適度規模經營，率先實行標準化生產，積極開展“三品一標”農產品認證，大力推進“一鄉一業”、“一村一品”，建設一批特色基地，開發一批特色產品，打造一批特色品牌，不斷加強品牌化建設，促使產品提檔升級，憑借自身的品牌優勢和信譽提高市場的競爭力。根據市場的需求，引導農民進行專業化的經營、擴大生產規模，提供一系列的服務，真正使農民有組織、有秩序地參與到市場的激烈競爭之中。提高農民群眾的組織化水平，提高農業、農民群眾抗市場風險的能力，提高農業規模化、標準化、集約化、產業化水平，特別是效益水平，進而推動現代農業建設、推動農民增收、推動社會主義新農村建設，真正發揮農民專業合作社在推進現代農業中的巨大作用。

積極利用每年的農村會計培訓向各村宣傳合作社有關知識。按照上級部署，印發《農民專業合作社法》小冊子，充分利用各種形式進行大張旗鼓的宣傳，基本做到家喻戶曉，為全縣合作社健康有序發展提供良好的輿論氛圍。合作社提升建設工作涉及面廣，工作量大，各鄉鎮、各有關部門要把推進合作社規范化建設作為發展現代農業、增加農民收入和解決“三農”問題的重要措施來抓，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，責任到人，做好服務，經全縣各級、各部門的共同努力，蒼山縣的合作社發展必會取得巨大的進步，為蒼山縣的社會主義新農村建設和現代農業的發展做出更大貢獻。

參考文獻

[1] 王曉梅.淺淡合作社的規范發展[J].河南農業，2011（15）.