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【關(guān)鍵詞】 血清胱抑素C(CysC);尿微量白蛋白(U-mAlb);糖化血紅蛋白(HbALc);2型糖尿病腎病(DN) ;2型糖尿病(DM);腎損傷
2型糖尿病腎病(DN)是2型糖尿病(DM)中最嚴(yán)重的一種并發(fā)癥[1],而且DN的發(fā)生大都有隱蔽性,如果病情發(fā)展到晚期,會(huì)給治療帶來非常大的困難,因此DN腎早期診治有重要的臨床意義。目前,對(duì)DN診斷的實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)較多,本文選取尿微量白蛋白(U-mAlb)、血清胱抑素 C(cystatin C,CysC)和糖化血紅蛋白(HbALc)聯(lián)合檢測(cè),同時(shí)與DM組和健康組的檢測(cè)結(jié)果作對(duì)照,旨在分析三項(xiàng)指標(biāo)聯(lián)合檢測(cè)對(duì)2型糖尿病腎損傷的臨床價(jià)值。現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 標(biāo)本來源 103例DN患者和100例DM患者均為2012年5月~2013年1月我院糖尿病門診和消化內(nèi)科病區(qū)患者,診斷標(biāo)準(zhǔn)按照最新版《內(nèi)科學(xué)》有關(guān)糖尿病以及糖尿病腎病的診斷要求,其中DM組U-mAlb30mg/24h;對(duì)照組為89例系我院同期健康體檢者,3組入選者年齡、性別比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2 儀器與試劑 拜耳1650型全自動(dòng)生化分析儀,試劑由centronic公司提供,質(zhì)控血清批號(hào):朗道413UE,566UN。每天均進(jìn)行室內(nèi)質(zhì)控檢測(cè),質(zhì)控高、中、低值均符合要求,測(cè)試結(jié)果重復(fù)性良好;近年來參加河南省臨檢中心室間質(zhì)控均為優(yōu)。
1.3 檢驗(yàn)方法 要求入組者3d內(nèi)避免高脂、高蛋白、高糖飲食,清晨抽取入組人員空腹靜脈血5ml,其中3ml抽入促凝分離膠試管檢測(cè)胱抑素C,2ml抽入EDTA-K2抗凝管,測(cè)定糖化血紅蛋白(HbA1c)。分離血清1~2h內(nèi)上機(jī)檢測(cè)。尿微量白蛋白的測(cè)定:囑咐入組者,清晨正確留取第二次晨尿(中段尿),檢驗(yàn)人員取5ml立即上機(jī)檢測(cè)。尿微量白蛋白定量用免疫比濁法,糖化血紅蛋白用比濁抑制免疫法,血清胱抑素C檢測(cè)采用膠乳增強(qiáng)免疫透射比濁法。本實(shí)驗(yàn)室參考范圍:U-mAlb
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS14.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié) 果
DN組的血清胱抑素C、尿微量白蛋白檢測(cè)結(jié)果明顯高于DM組和健康組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
表1 U-mAlb、 CysC、HbALc三組檢測(cè)結(jié)果比較
3 討 論
目前,臨床實(shí)驗(yàn)室對(duì)腎臟損傷診斷的檢驗(yàn)指標(biāo)有肌酐、尿素氮、尿酸、肌酐清除率、血清胱抑素C等,但傳統(tǒng)的檢查方法比如肌酐、尿素氮等又不能及早反映病情,肌酐清除率(Ccr)等又太繁瑣,而CysC是近年來發(fā)現(xiàn)的反映腎功能受損的良好標(biāo)志物,作為評(píng)價(jià)腎功能的一個(gè)新的指標(biāo),國內(nèi)多家文獻(xiàn)報(bào)道[2~4]認(rèn)為,CysC在檢測(cè)腎小球?yàn)V過率(GFR)方面比傳統(tǒng)腎功能檢測(cè)項(xiàng)目有更高的敏感性和特異性,甚至有取代血清肌酐(Scr)和肌酐清除率(Ccr)而成為臨床常規(guī)指標(biāo)的趨勢(shì),在糖尿病腎病腎功能評(píng)價(jià)中有很高的應(yīng)用價(jià)值。尿微量白蛋白是指常規(guī)定性或者定量方法難以檢出的一些尿蛋白,在腎臟病變?cè)缙冢蛞褐械奈⒘堪椎鞍拙蜁?huì)增加,因此可做為早期腎臟損傷的一個(gè)靈敏指標(biāo)[5],而且尿微量白蛋白檢測(cè)具有簡(jiǎn)單可行的特點(diǎn),不需要抽血,可以減輕慢性糖尿病患者的痛苦,為患者的及時(shí)治療贏得時(shí)間,具有較高的臨床意義。本文結(jié)果也顯示DN組的血清胱抑素C、尿微量白蛋白檢測(cè)結(jié)果明顯高于DM組和健康組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
目前,糖化血紅蛋白(HbALc)被認(rèn)為是血糖達(dá)標(biāo)的金標(biāo)準(zhǔn)[6],不僅可以反映受試者測(cè)定前1~2個(gè)月受試者血糖的平均水平,對(duì)糖尿病并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)也有一定作用。本文檢測(cè)結(jié)果顯示,DN組的HbALc檢測(cè)結(jié)果高于其他兩組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
總之,2型糖尿病腎功能受損可增加尿微量白蛋白的排出,尿微量白蛋白可有顯著升高,血清胱抑素C同時(shí)又能敏感反映出腎小球?yàn)V過功能的改變,另一方面糖化血紅蛋白也高于單純糖尿病患者和正常人。因此,3項(xiàng)指標(biāo)聯(lián)合測(cè)定比單獨(dú)一項(xiàng)檢測(cè)能夠更加靈敏地反映腎臟的早期損害,對(duì)2型糖尿病早期腎損傷的有重要的臨床意義,值得臨床推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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按照《通知》要求,我區(qū)改革企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制總的原則是:堅(jiān)持改革,適當(dāng)集中,強(qiáng)化職能,規(guī)劃導(dǎo)向。
(一)堅(jiān)持改革。《決定》對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目決策機(jī)制的改革是一項(xiàng)根本性的改革,核心內(nèi)容是把項(xiàng)目的決策權(quán)從政府部門還給企業(yè)。徹底改革現(xiàn)行的無論誰投資都要審批的制度。對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,政府只是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度,對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行審核,不再代替企業(yè)決策項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品的技術(shù)方案等內(nèi)容。實(shí)行備案制的項(xiàng)目,政府只對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查,對(duì)于合規(guī)項(xiàng)目必須予以備案。區(qū)屬各有關(guān)部門務(wù)要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《決定》關(guān)于改革企業(yè)投資管理體制的精神實(shí)質(zhì),通過改革,真正做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤,還權(quán)于企業(yè),發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
(二)適當(dāng)集中。要把貫徹落實(shí)《行政許可法》、《通知》和認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(**和黨〔**〕31號(hào))緊密結(jié)合起來,按照公開、公正、便民、高效的原則,確立企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制。即:區(qū)計(jì)委的職能部門進(jìn)駐區(qū)行政許可服務(wù)中心,建立受理窗口,按照《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限》、《**市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行管理辦法》、《**市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定,對(duì)權(quán)限受理范圍內(nèi)的核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目統(tǒng)一受理,并同時(shí)抄告相關(guān)部門,以并聯(lián)方式由有關(guān)部門按照各自職能分工對(duì)項(xiàng)目審核,實(shí)行“一門受理、告知相關(guān)、按時(shí)審核、一門辦結(jié)”的管理模式。
(三)強(qiáng)化職能。區(qū)屬各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作,處理好辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)和全過程投資管理的關(guān)系,按照職能分工,密切配合、相互協(xié)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督,調(diào)控和管理好全社會(huì)的投資活動(dòng),防止出現(xiàn)管理失控和缺位、不到位的問題。
(四)規(guī)劃導(dǎo)向。改革企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力推進(jìn)改革開放,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要在投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案中發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用,注重引導(dǎo)全社會(huì)投資,強(qiáng)化市、區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施。加強(qiáng)投資信息的,建立行業(yè)準(zhǔn)入制度。核準(zhǔn)項(xiàng)目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)核準(zhǔn)過程中,各有關(guān)部門爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目,要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估,確保新上項(xiàng)目的水平。
二、深化投資體制改革的主要工作
(一)堅(jiān)決推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。
要確立企業(yè)的投資主體地位,對(duì)企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批制,政府只對(duì)其中的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn),對(duì)其它項(xiàng)目實(shí)行備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案后,取消項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖、開工計(jì)劃及年度投資計(jì)劃等審批環(huán)節(jié)。區(qū)計(jì)委等相關(guān)部門要立即做好準(zhǔn)備并做好與前期審批項(xiàng)目管理的銜接。
(二)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。
凡政府資金(即:財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項(xiàng)資金及附加;國際金融組織和外國政府的借貸款、贈(zèng)款;政府融資以及國債建設(shè)資金;政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)所得資金;土地使用權(quán)出讓金等其他財(cái)政性資金;政府管理的其他建設(shè)資金。)及事業(yè)單位出資建設(shè)的項(xiàng)目在國家和**市對(duì)政府投資管理體制改革(辦法)頒布實(shí)施前仍由區(qū)計(jì)委統(tǒng)一受理,實(shí)行審批制并進(jìn)行全過程監(jiān)管。要建立和完善政府投資責(zé)任追究制度,實(shí)施投資主體招標(biāo),嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期。
(三)確定政府各部門的職能分工。
根據(jù)《決定》中“由地方政府投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)”的規(guī)定和《**市核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》中“分別由市和區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門會(huì)同相關(guān)部門核準(zhǔn)”的規(guī)定,我區(qū)在辦理核準(zhǔn)、備案程序上,采取“一門受理、并聯(lián)審核、一道手續(xù)、方便企業(yè)”的辦法。即:首先,由區(qū)計(jì)委在區(qū)行政許可服務(wù)中心受理企業(yè)申請(qǐng);然后,按照現(xiàn)行審批部門分工,以并聯(lián)方式由有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目審核;其中,區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)招商辦等部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和增資項(xiàng)目提出審核意見;最后,由區(qū)計(jì)委歸納各部門提出的審核意見,在許可中心以一道手續(xù)完成對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。
(四)加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控。
要繼續(xù)綜合運(yùn)用土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及必要的行政手段,對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控,促進(jìn)全社會(huì)投資持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
區(qū)計(jì)委要認(rèn)真履行對(duì)全區(qū)投資工作的管理和組織職能,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)行目標(biāo)管理并定期完成由市級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案坐落在區(qū)域內(nèi)的各類投資項(xiàng)目情況的反饋、收集工作,確保實(shí)現(xiàn)市、區(qū)確定的投資總量目標(biāo)。
建立區(qū)計(jì)委牽頭,相關(guān)部門參加的季度聯(lián)席會(huì)制度,對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,形成有效的項(xiàng)目調(diào)控和監(jiān)管體系。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)招商辦等行業(yè)主管部門要按照行業(yè)分工,充分發(fā)揮職能作用,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)入制度,做好項(xiàng)目審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。要搞好項(xiàng)目服務(wù)、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、籌劃、協(xié)調(diào)和推動(dòng)行業(yè)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)各行業(yè)投資目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。要綜合運(yùn)用規(guī)劃導(dǎo)向、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、信息、項(xiàng)目監(jiān)管和資金引導(dǎo)等手段,規(guī)范和引導(dǎo)各行業(yè)的投資活動(dòng)。
區(qū)規(guī)劃處、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防處等有關(guān)部門,要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管。凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的,不得辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)審計(jì)局依法對(duì)國有企業(yè)的投資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(五)積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)。
積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)是我市改革企業(yè)投資管理體制的需要,也是優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然。全區(qū)各部門要積極培育和壯大我區(qū)的中介服務(wù)市場(chǎng),對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理,營造公開、公平、公正的**區(qū)投資中介服務(wù)市場(chǎng)的良好氛圍。為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。
(六)建立和完善公開、透明、高效、廉潔的辦事機(jī)制。
區(qū)計(jì)委及有關(guān)部門要及時(shí)將我市禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄,連同國家制定的企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄及核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的受理權(quán)限、條件及效力、程序、期限等一并在區(qū)行政許可服務(wù)中心進(jìn)行公示。
由區(qū)計(jì)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門確定辦理核準(zhǔn)、備案流程,建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),編制專用軟件,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批,縮短辦理時(shí)限,切實(shí)為企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。
三、改革企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制的主要內(nèi)容
(一)項(xiàng)目核準(zhǔn)制。
1.由區(qū)計(jì)委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。
各部門要嚴(yán)格依據(jù)《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》及《**市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限,核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)條件、核準(zhǔn)程序和期限,認(rèn)真履行核準(zhǔn)手續(xù)。
凡屬于國務(wù)院下發(fā)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定的由地方核準(zhǔn)且不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃平衡、總投資在3000萬元以下的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目及不跨區(qū)縣實(shí)施的總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類的外商直接投資項(xiàng)目,均屬區(qū)級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位須向區(qū)計(jì)委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附規(guī)劃和國土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》和環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見,對(duì)涉及農(nóng)用地征用的項(xiàng)目,還需提供規(guī)劃和國土資源管理部門出具的《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》。區(qū)計(jì)委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件后5個(gè)工作日內(nèi),一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清,補(bǔ)充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件、以及澄清補(bǔ)充材料后2個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出征求意見函(包括申請(qǐng)報(bào)告及附件、澄清補(bǔ)充材料),由有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)審核。相關(guān)行業(yè)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)計(jì)委書面反饋審核意見,逾期視為同意,區(qū)計(jì)委歸納行業(yè)審核意見及土地規(guī)劃、環(huán)保等職能部門意見,對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。在進(jìn)行核準(zhǔn)過程中,如與相關(guān)部門提出的審查意見存在較大分歧,應(yīng)在收到行業(yè)審核意見起2個(gè)工作日內(nèi),委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
區(qū)計(jì)委在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間,不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間),作出對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的決定,及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位,說明延期理由。
對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由區(qū)計(jì)委向項(xiàng)目申報(bào)單位核發(fā)《項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼,并抄送相關(guān)部門。項(xiàng)目單位憑核發(fā)的《項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間,不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間),以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門。
具體核準(zhǔn)內(nèi)容包括:是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和國土規(guī)劃,生產(chǎn)力布局是否合理;主要產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷,是否符合經(jīng)濟(jì)安全的要求;是否符合有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求;是否符合公共利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公共利益等。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,還要審查是否符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。
2.由區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在區(qū)域內(nèi)各類投資主體(亦稱項(xiàng)目申請(qǐng)人)的境外投資項(xiàng)目初審工作。
按照《**市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》規(guī)定,項(xiàng)目申請(qǐng)人須向區(qū)計(jì)委提交按照國家有關(guān)規(guī)定要求由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及規(guī)定的附件。區(qū)計(jì)委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件后5個(gè)工作日內(nèi),一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件以及澄清、補(bǔ)充材料后3個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)境外投資項(xiàng)目的初審工作,同時(shí)將初審意見呈報(bào)市境外投資項(xiàng)目審查、核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)(市發(fā)改委)。
(二)項(xiàng)目備案制。
由區(qū)計(jì)委會(huì)同相關(guān)部門辦理備案項(xiàng)目手續(xù)。
各部門要嚴(yán)格依據(jù)《**市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行管理辦法》規(guī)定的備案權(quán)限、備案范圍、備案條件、備案程序和期限的規(guī)定,認(rèn)真履行備案手續(xù)。
凡屬符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的總投資在5000萬元以下的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目(含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目),均屬區(qū)級(jí)備案審理范圍。項(xiàng)目單位應(yīng)向區(qū)計(jì)委領(lǐng)取、填寫《**市內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》,加蓋本單位公章,并提供以下文件:有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)法人證明材料;規(guī)劃和國土資源管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》,對(duì)涉及農(nóng)用地征用的項(xiàng)目,還需提供規(guī)劃和國土資源管理部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告》;房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有經(jīng)區(qū)建委對(duì)開發(fā)資質(zhì)證書審查合格的證明;通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權(quán)的項(xiàng)目,須提供土地使用權(quán)出讓合同。
區(qū)計(jì)委在收到上述申報(bào)材料后的同時(shí)抄告區(qū)相關(guān)部門,由相關(guān)部門提出行業(yè)意見。相關(guān)部門在收到申報(bào)材料1個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)計(jì)委提出書面意見,逾期視為同意。區(qū)計(jì)委在收到所列申報(bào)材料、附件及相關(guān)部門書面意見后3個(gè)工作日內(nèi)確定是否備案。
對(duì)確定備案的項(xiàng)目,發(fā)放《項(xiàng)目備案通知書》,給與項(xiàng)目備案代碼,并及時(shí)抄告相關(guān)部門。項(xiàng)目單位憑區(qū)計(jì)委出具的《備案通知書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)前期工作手續(xù)。對(duì)不屬于備案范圍的項(xiàng)目及不予備案的項(xiàng)目,以書面形式通知申報(bào)單位,說明不予備案的理由并抄送相關(guān)部門。
四、強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管
區(qū)計(jì)委等相關(guān)部門及其工作人員要強(qiáng)化依法行政意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、《通知》及本《實(shí)施意見》的規(guī)定和要求。在辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)中做到公開、透明,制訂簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦理時(shí)限、公示辦理要件等措施,切實(shí)為企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。不得變相增加核準(zhǔn)、備案事項(xiàng),不得以核準(zhǔn)、備案的名義變相審批,不得拖延辦理時(shí)限。對(duì)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中、、、索賄受賄的人員要依法追究責(zé)任。
要加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)。在嚴(yán)格履行《通知》對(duì)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管的規(guī)定的同時(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)項(xiàng)目單位的要求,幫助協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。對(duì)于區(qū)域內(nèi)由市級(jí)或國家核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù),幫助項(xiàng)目單位做好協(xié)調(diào)和溝通。努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
五、其他
(一)在本《實(shí)施意見》之前區(qū)屬各部門的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定,凡與本《實(shí)施意見》有抵觸的,均按本《實(shí)施意見》執(zhí)行。
科學(xué)合理的考核制度,不僅能充分發(fā)揮工作人員的潛能,而且有利于建立一支廉潔高效、富有活力的工作團(tuán)隊(duì)。在平時(shí)工作考核中,由于一些考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué),考核制度不完善,考核內(nèi)容不具體,造成考核結(jié)果的不公平,影響個(gè)人潛能發(fā)揮和機(jī)關(guān)工作效率的提高,為此,我們統(tǒng)計(jì)局年初制定了《××縣統(tǒng)計(jì)局"比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流"活動(dòng)方案》,對(duì)本單位的考核辦法作了初步的探索和嘗試。
完善考核機(jī)制,為人盡其才提供制度保證
以考核的結(jié)果對(duì)干部晉優(yōu)評(píng)先,是考核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,完善機(jī)制,形成網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,強(qiáng)化考核的重要性。年初,××縣統(tǒng)計(jì)局下發(fā)專門的考核文件,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)考核工作,召開考核專題會(huì)議,講清考核的重要內(nèi)容和方式,并提出具體要求,為考核工作營造氛圍。二是明確目標(biāo),細(xì)化職責(zé),強(qiáng)化考核的科學(xué)性。年初,根據(jù)現(xiàn)行崗位職責(zé),對(duì)每個(gè)人分別擬定出年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體工作措施,在年初核定每個(gè)人的工作任務(wù)時(shí),采取個(gè)人申報(bào)、集中演講、全員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行;通過自下而上的方法,核定后的每個(gè)人的工作任務(wù)、目標(biāo)和措施,進(jìn)行張榜公示,接受大家的監(jiān)督和點(diǎn)評(píng)。三是全員參與,上下結(jié)合,強(qiáng)化考核的群眾性。每次考核時(shí),采用同一種考文秘雜燴網(wǎng)核表格,首先進(jìn)行全員互評(píng),第二進(jìn)行中層干部對(duì)一般人員評(píng)分,第三進(jìn)行分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管人員評(píng)分,最后進(jìn)行單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)全員的評(píng)分。分層次評(píng)分,統(tǒng)一進(jìn)行匯總。通過參與評(píng)分的次數(shù)與體現(xiàn)評(píng)分的權(quán)重。既簡(jiǎn)便易行,又科學(xué)合理。
充實(shí)考核內(nèi)容,為晉優(yōu)評(píng)先提供科學(xué)依據(jù)
在以往的考核中存在著重年度考核,輕平時(shí)考核,重近期表現(xiàn),輕全面考察,形成"霧里看花",造成考核結(jié)果不夠理性、深入、客觀。為此,我們?cè)诮衲甑恼w考核中,對(duì)考核的內(nèi)容作了大幅調(diào)整,一是突出全面性。在活動(dòng)內(nèi)容和考核指標(biāo)上,既包含了公務(wù)員考核的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)要素,又歸納了組織部、宣傳部、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所開展的系列活動(dòng),同時(shí),還兼顧了上級(jí)部門的一些重點(diǎn)考核指標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。重點(diǎn)突出業(yè)務(wù)考核,活動(dòng)方案在對(duì)每位同志的業(yè)績(jī)考核方面,一改以往憑印象打分的做法,按照三定方案和現(xiàn)行崗位職責(zé),對(duì)每個(gè)人分別擬定出年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)和具體工作措施,對(duì)每個(gè)人的每項(xiàng)工作,分別設(shè)定記分標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)不同崗位的職責(zé)和特點(diǎn),做到考核工作重點(diǎn)突出,兼顧全面。三是注重科學(xué)性。對(duì)工作任務(wù)和工作目標(biāo)的核定力求細(xì)化和量化。按照百分制計(jì)分,其中,工作業(yè)績(jī)、精神狀況、開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)協(xié)作、廉政勤政等項(xiàng)目按照各自的權(quán)重,占有相當(dāng)?shù)姆种怠M瑫r(shí),對(duì)上述每個(gè)考核項(xiàng)目又分別設(shè)置了具體考核內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,把調(diào)研信息、各級(jí)考核評(píng)比和違規(guī)違紀(jì)設(shè)定為加和減分項(xiàng)。調(diào)研信息、各級(jí)評(píng)比成績(jī)優(yōu)異的可以按規(guī)定加分;違反縣局規(guī)定的,按規(guī)定進(jìn)行扣分;出現(xiàn)縣委、縣政府、縣紀(jì)委、縣人事部門規(guī)定的一票否決行為的,在本局考核中同樣予以一票否決。四是堅(jiān)持公平性、既有群眾意見,又有領(lǐng)導(dǎo)審核意見。考核堅(jiān)持分段考核、遠(yuǎn)近結(jié)合和分級(jí)考核、加權(quán)平均的原則,每季度進(jìn)行小評(píng),年終進(jìn)行總評(píng);實(shí)施考評(píng)時(shí),全員參與互評(píng),適當(dāng)加重科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)以及主要領(lǐng)導(dǎo)的記分權(quán)重。既能體現(xiàn)出群眾的意愿,又能突出業(yè)務(wù)主管的綜合意見。
一、正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)公開制度的意義
行政事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一是可以有效杜絕,促進(jìn)廉政建設(shè)。財(cái)務(wù)公開,各項(xiàng)收支處于全透明狀態(tài),有如一柄利劍隨時(shí)隨地懸掛在領(lǐng)導(dǎo)和干部面前,稍有違規(guī)、不合理現(xiàn)象,群眾就會(huì)有反映,因此現(xiàn)象將無處可藏,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工的責(zé)任感、自律意識(shí)和廉潔奉公意識(shí)也將得到極大的增強(qiáng)。
二是可以促使財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到有效執(zhí)行。目前國家制定的財(cái)經(jīng)制度很多,但相當(dāng)一部分單位執(zhí)行起來卻大打折扣,制度應(yīng)有的使用作用得不到充分發(fā)揮。若財(cái)務(wù)公開,社會(huì)的廣泛監(jiān)督將促使單位增強(qiáng)自我約束能力,自覺執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì),進(jìn)而達(dá)到提高資金使用效益,保全國家、集體和群眾利益的目的。
三是密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。推行財(cái)務(wù)公開制度后,群眾也成了當(dāng)家理財(cái)?shù)闹魅耍浣Y(jié)果將是干群合力,民心歸一,各項(xiàng)文明建設(shè)將健康、有序、和諧發(fā)展。因此,在行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度是杜絕違法亂紀(jì)行為的好辦法。
二、財(cái)務(wù)公開制度的具體做法
(一)成立民主理財(cái)監(jiān)督小組。由行政事業(yè)單位干部職工推選出由黨員和群眾組成的民主理財(cái)監(jiān)督小組,以3人~5人為宜,負(fù)責(zé)審定財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容是否合理、合法、切合實(shí)際,并收集和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)開支的意見和建議,使決策層了解民意,理解民意,進(jìn)而遵循民意。財(cái)務(wù)公開的所有內(nèi)容均需民主理財(cái)監(jiān)督小組簽字。
(二)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。財(cái)務(wù)公開應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)收支情況。其中,財(cái)務(wù)計(jì)劃包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃和收益分配計(jì)劃等內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)收支情況包括財(cái)政撥入資金、上級(jí)撥入資金、下級(jí)單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業(yè)經(jīng)營收入等一切資金的收支情況。
(三)財(cái)務(wù)公開的形式。(1)公布地點(diǎn)要公眾化。各單位要在辦公樓通道醒目處設(shè)立公布專欄,將財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)狀況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下,還可通過單位網(wǎng)站進(jìn)行公布,全面接受社會(huì)和單位干部職工的監(jiān)督。(2)公布的內(nèi)容要具體化。首先,公布的經(jīng)費(fèi)收支項(xiàng)目要具體,特別是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支更要細(xì)化到具體明細(xì)項(xiàng)目;其次,要將公用經(jīng)費(fèi)的使用情況按職能部門進(jìn)行公布,除了公布現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支報(bào)表外,還需將公用經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目按職能部門開支情況制定一套補(bǔ)充報(bào)表,真正讓群眾看得清。(3)熱點(diǎn)問題要專門化。基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購建的資金使用量較大,很容易滋生腐敗行為,也是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。為此,要按資金實(shí)際使用進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)公布,以便群眾及時(shí)參與監(jiān)督。(4)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求。先由民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)財(cái)務(wù)公開的具體內(nèi)容進(jìn)行全面核實(shí),并出具審核意見,再由單位負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主監(jiān)督小組成員共同簽字,按規(guī)定的內(nèi)容、形式、要求及時(shí)進(jìn)行公布。年初要公布財(cái)務(wù)計(jì)劃;經(jīng)費(fèi)收支情況每月公布,并附財(cái)務(wù)分析說明書,于次月5日前公布;年終決算于年度終了后20日內(nèi)公布,并編制年終決算說明書,總括說明上一年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況及分析存在的問題和不足;各種財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的明細(xì)情況每半年清理、公布一次;基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購建按資金使用進(jìn)度進(jìn)行公布,但至少每季要公布一次,建設(shè)項(xiàng)目或購建完工后需附資金預(yù)決算分析說明書;有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的單位要設(shè)立固定專欄長期公布;其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)和多數(shù)干部職工或民主理財(cái)監(jiān)督小組要求公開的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。
三、制定保障措施確保財(cái)務(wù)公開制度實(shí)施
其一,各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的開支標(biāo)準(zhǔn)。制定開支標(biāo)準(zhǔn)既便于行政事業(yè)單位遵照?qǐng)?zhí)行,也便于群眾反饋意見。
其二,各級(jí)政府要將財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行情況作為單位領(lǐng)導(dǎo)廉潔執(zhí)政的一項(xiàng)考核內(nèi)容。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要隨時(shí)抽檢,防止“不公開、假公開、半公開”,確保財(cái)務(wù)公開真正落到實(shí)處。
其三,設(shè)立意見箱,主動(dòng)征集群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開的意見和建議。及時(shí)解決群眾反映的問題,一時(shí)難以解決的,要作出解釋在公布欄中回復(fù)。
只有通過切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開制度,將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況一覽無余地置于群眾的監(jiān)督之下,才有可能真正從源頭上預(yù)防違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,從而凈化社會(huì)風(fēng)氣,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利 項(xiàng)目工程 財(cái)務(wù)管理
1.當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1管理滯后、觀念陳舊
由于在農(nóng)村小型水利項(xiàng)目工程建設(shè)中,需要大量的投資,一些地方在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí),把主要精力放在了“建”上,一定程度上忽視了“管”,因而農(nóng)村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)管理,重視程度也較 弱,維持在過去的老式財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念尚未建立,先進(jìn)的管理措施尚未完善,沒能真正將有效的管理納入小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,失去了財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的地位和作用。
1.2考核不力、投入不足
由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力吃緊,嚴(yán)重制約著農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程,項(xiàng)目工程配套和小型水利工程補(bǔ)助難以到位,甚至出現(xiàn)截留、擠占與挪用等現(xiàn)象,給小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理也增加了一定的難度,加之監(jiān)督、控制與考核不力,一些做假帳、報(bào)虛數(shù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成會(huì)計(jì)信息失真,導(dǎo)致基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理與水利項(xiàng)目工程實(shí)施內(nèi)容不一。
2.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
2.1做好項(xiàng)目工程招標(biāo)前目標(biāo)控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),是實(shí)施項(xiàng)目工程的前提
在對(duì)項(xiàng)目確定參與招標(biāo)前,會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的完整性、客觀性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)審;小型農(nóng)田水利工程區(qū)別其他建筑工程,單項(xiàng)工程多而零散,必須到施工場(chǎng)地對(duì)項(xiàng)目工程量核對(duì),對(duì)施工場(chǎng)地難易度評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審查,對(duì)工程利潤的分析,作出該項(xiàng)目工程實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為決策者提供財(cái)務(wù)依據(jù)。
2.2做好項(xiàng)目工程實(shí)施中的財(cái)務(wù)監(jiān)管和控制,是實(shí)施項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)
在項(xiàng)目工程中標(biāo)后項(xiàng)目建設(shè)過程中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目工程預(yù)算的控制,在施工中嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,控制施工成本。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程款項(xiàng)實(shí)行專款專用,杜絕截留、擠占、挪用工程資金;對(duì)工程的直接費(fèi)用和間接費(fèi)的控制,嚴(yán)格按照單項(xiàng)工程預(yù)算,撥付材料、工資等,日結(jié)日清,對(duì)間接費(fèi)從嚴(yán)控制,與工程無關(guān)的費(fèi)用一律不予支出;對(duì)竣工的單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算和決算審計(jì),進(jìn)行內(nèi)部控制核算成本,如有超支、虧損等問題的發(fā)生,應(yīng)及時(shí)查明原因,及時(shí)糾正,確保工程應(yīng)有的利潤。
2.3做好項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)內(nèi)部管理是降低項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員執(zhí)行資金撥付制度態(tài)度直接關(guān)系到資金的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)政部、水利部頒布實(shí)施《水利基本建設(shè)資金管理辦法》(財(cái)基【1999】139號(hào))對(duì)工程款的結(jié)算的手續(xù)及程度作了具體規(guī)定,會(huì)計(jì)人員必須對(duì)工程支付憑證的審查;有關(guān)業(yè)務(wù)部門的審核簽證;單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字。其次是項(xiàng)目工程在業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行情況,著重檢查授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否完善,有無越權(quán)審批等行為的發(fā)生,防止偷、漏、散失等現(xiàn)象發(fā)生。再次對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況,看檢查概預(yù)算編制依據(jù)是否符合實(shí)際,是否真實(shí)。
2.4做好項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算和資金管理,是實(shí)施項(xiàng)目工程的保證
小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制。工程竣工決算后一次性報(bào)賬或按工程進(jìn)度預(yù)付工程款兩種辦法實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)期間,由項(xiàng)目建設(shè)單位(材料供應(yīng)單位)提出資金撥付申請(qǐng)、項(xiàng)目法人簽署意見,縣級(jí)水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行審核后,簽署會(huì)審意見;縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見,核實(shí)報(bào)賬憑據(jù),按照項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。項(xiàng)目完工后,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。報(bào)賬憑據(jù)包括:報(bào)賬申請(qǐng)單、工程量(供貨)發(fā)票、工程施工(材料或產(chǎn)品)質(zhì)量評(píng)定表、工程合同、招投標(biāo)資料、竣工驗(yàn)收單等。小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金的使用對(duì)象為申報(bào)到項(xiàng)目的法人單位,不包括項(xiàng)目主管部門。資金撥付均實(shí)行國庫集中支付,包括財(cái)政直接支付和授權(quán)支付,資金直達(dá)項(xiàng)目第三方(項(xiàng)目建設(shè)單位或供貨單位)。在項(xiàng)目工程中實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程完工交付使用一年后,經(jīng)復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。在切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí),嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付工程款、設(shè)備材料款,杜絕白條抵庫等現(xiàn)象,確保資金的安全。
2.5做好項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的提高綜合素質(zhì),是實(shí)施項(xiàng)目工程的措施
水利工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)人員,不但要有一定的思想政治素質(zhì)和良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,廉潔奉公,而且應(yīng)不斷擴(kuò)充新知識(shí),熟練掌握水利行業(yè)規(guī)范規(guī)定、工程概預(yù)算知識(shí)、水利工程建設(shè)程序以及計(jì)算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù),在不斷加強(qiáng)和提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí),理清小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的工作思路,用與時(shí)俱進(jìn)的精神去創(chuàng)新工作思路,適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)期基層水利財(cái)務(wù)管理工作需要,把好農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理關(guān),為農(nóng)田水利項(xiàng)目工程提供有力的財(cái)務(wù)支持和后勤保障。
3.結(jié)語
重視和加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理,有利于更加有效地提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程管理質(zhì)量,促進(jìn)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)。建立和完善一系列農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理制度,是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)和發(fā)展的需要,事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,必須加以重視和理解。
參考文獻(xiàn):
[1]趙丹.現(xiàn)階段我國財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策分析.《管理觀察》2012年2月下旬刊
第二條本辦法所稱區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家是指納入?yún)^(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤元?dú)立身份或代表評(píng)審機(jī)構(gòu)參加區(qū)項(xiàng)目評(píng)審工作的專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”)。
第三條區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家接受區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室的管理監(jiān)督(試點(diǎn)期間,區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判專家和詢價(jià)專家的推薦、評(píng)審、聘任和管理參照本辦法執(zhí)行,其專家名錄并入?yún)^(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/p>
第四條區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室根據(jù)統(tǒng)一條件,資源共享,隨機(jī)抽取,有序使用,安全保密的原則,對(duì)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行分類管理。評(píng)審專家由組織評(píng)審活動(dòng)的單位從區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斐槿 ?/p>
第五條區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家的條件每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次,符合條件的可以繼續(xù)從事評(píng)審工作。
第六條評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作包括以下內(nèi)容:
(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能繼續(xù)滿足區(qū)項(xiàng)目評(píng)審工作要求;
(二)本人是否熟悉和掌握區(qū)項(xiàng)目評(píng)審所對(duì)應(yīng)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(三)本人在參加區(qū)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真履行自己的職責(zé);
(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄;
(五)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第七條評(píng)審專家的產(chǎn)生方式、時(shí)間和方法
(一)一般項(xiàng)目評(píng)審專家的產(chǎn)生,應(yīng)當(dāng)從本區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘幸噪娔X隨機(jī)方式抽取。
(二)本地評(píng)審專家在評(píng)審前24小時(shí)內(nèi)抽取,異地專家在評(píng)審前72小時(shí)內(nèi)抽取。每次抽取專家人數(shù)按實(shí)際參加評(píng)審專家人數(shù)1:2比例抽取排序。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)項(xiàng)目的評(píng)審專家人選應(yīng)及時(shí)抽選邀請(qǐng)產(chǎn)生。
第八條評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、誠實(shí)、客觀、公正的態(tài)度進(jìn)行評(píng)審活動(dòng),在評(píng)審工作中不受任何評(píng)審委托機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商或其他機(jī)構(gòu)的干擾,獨(dú)立負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見。
第九條評(píng)審專家原則上在一年內(nèi)不得連續(xù)三次參加區(qū)項(xiàng)目評(píng)審工作。同一評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審專家一般不得在同一單位工作。因項(xiàng)目情況特殊,經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室同意,方可同時(shí)邀請(qǐng)同一單位兩名專家人員參與同一評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。
第十條評(píng)審專家不得參與同自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。具有下列情形之一的,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,項(xiàng)目評(píng)審單位和區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室也可以要求其回避:
(一)是評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的工作人員;
(二)是評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的上級(jí)主管、控股或參股單位的工作人員;
(三)是評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的離退休人員,且離退休時(shí)間不滿5年的;
(四)是評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的工作人員的近親屬;
(五)近3年內(nèi)曾擔(dān)任評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的專業(yè)顧問的;
(六)與評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(七)近親屬參與同一項(xiàng)目評(píng)審的;
(八)具有可能影響評(píng)審工作公正性其他情形的。
第十一條評(píng)審專家參與評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)獨(dú)立發(fā)表審核意見并享有表決權(quán),不受任何單位和個(gè)人的干涉;
(二)評(píng)審專家有權(quán)查閱被評(píng)審項(xiàng)目的相關(guān)資料;
(三)檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求,并按照評(píng)標(biāo)規(guī)則獨(dú)立作出評(píng)價(jià);
(四)要求投標(biāo)、評(píng)估人對(duì)投標(biāo)文件和評(píng)估結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄清;
(五)推薦中標(biāo)候選人或受委托直接確定中標(biāo)人;
(六)對(duì)非法干預(yù)評(píng)審工作的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào);
(七)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo),對(duì)評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(八)參與評(píng)審、評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草;
(九)配合項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室做好投訴處理工作。
第十二條評(píng)審專家參與評(píng)審活動(dòng)中享有以下權(quán)力:
(一)對(duì)所評(píng)審內(nèi)容相關(guān)制度及情況的知情權(quán);
(二)對(duì)區(qū)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)和表決權(quán);
(三)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。
第十三條評(píng)審專家應(yīng)按照評(píng)審和評(píng)標(biāo)有關(guān)工作制度及工作紀(jì)律開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十四條評(píng)審專家有下列情形之一的,經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室批準(zhǔn),作為不良行為記錄在案并通報(bào)批評(píng):
(一)被聘請(qǐng)為政府項(xiàng)目評(píng)審的專家,不請(qǐng)假、不報(bào)告,未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審,影響評(píng)審工作的;
(二)在評(píng)審過程中,對(duì)委托方、供應(yīng)商有明顯的偏袒或歧視的;
(三)違反職業(yè)道德和廉潔自律規(guī)定,情節(jié)較輕的;
(四)違反評(píng)審規(guī)定,向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息的;
(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答征聘方詢問的;
(六)評(píng)審意見違反政策規(guī)定,情節(jié)較輕的。
第十五條評(píng)審專家有下列情形之一的,由區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室批準(zhǔn),取消其評(píng)審專家資格,收回所發(fā)的聘書,并在媒體上公布:
(一)故意損害采購人和供應(yīng)商正當(dāng)權(quán)益的;
(二)違反規(guī)定私自接觸參與竟?fàn)幍墓?yīng)商并收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者其他好處的;
(三)在評(píng)審工作中向他人透露有關(guān)評(píng)審情況或其他信息,給評(píng)審結(jié)果造成不良影響的;
(四)專家之間惡意串通,違背公正、公開原則,影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果的;
(五)以評(píng)審專家名義從事有損于資產(chǎn)評(píng)估、政府采購聲譽(yù)的其他活動(dòng)的;
(六)經(jīng)聘請(qǐng)為區(qū)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家后一年內(nèi)兩次未按時(shí)參加承諾的評(píng)審活動(dòng)的;
(七)因弄虛作假騙取評(píng)審專家資格,經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)燹k公室核實(shí)不符合專家條件的。
第十六條評(píng)審專家一年內(nèi)兩次被通報(bào)批評(píng)或有不良記錄的,停止其評(píng)審資格一年;累計(jì)三次以上者取消其評(píng)審專家資格。
在實(shí)踐操作中,我縣政府信息公開審查實(shí)行三級(jí)審查制,分為審查、審核、審批三個(gè)步驟:
第一步,由制作、獲取政府信息的政府部門或者部門內(nèi)設(shè)處室進(jìn)行審查
“行政機(jī)關(guān)”是一個(gè)廣泛的概念,其工作因?qū)蛹?jí)而異必然落實(shí)到具體的部門或者處室。如,縣級(jí)人民政府由民政、司法、物價(jià)等部門組成,民政部門又內(nèi)設(shè)優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)等處室。這些部門或者處室在履行職責(zé)過程中制作、獲取的政府信息同其工作內(nèi)容密切相關(guān),業(yè)務(wù)上具有明顯優(yōu)勢(shì)。由這些部門或者處室首先進(jìn)行審查也符合“誰制作,誰審查;誰獲取,誰審查”的總體要求。
第二步,由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核
目前,政府信息公開的主管部門尚不統(tǒng)一,設(shè)在政府辦、監(jiān)察、法制和信息辦的均有。根據(jù)《條例》第四條和江蘇省政府的有關(guān)文件規(guī)定,我縣明確縣政府辦是全縣政府信息公開工作主管部門,縣公開辦(設(shè)在縣政府辦)是縣政府信息公開工作機(jī)構(gòu),各部門辦公室是本部門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。縣公開辦和各部門辦公室作為縣政府和各部門政府信息公開的對(duì)外窗口,履行政府信息公開工作的有關(guān)職責(zé)。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等,除經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者授權(quán)具有行政主體資格的以外,不屬于政府信息公開的主體,不得以自己的名義對(duì)外開展政府信息公開有關(guān)工作。
要特別說明的是,《條例》第四條第(四)項(xiàng)只規(guī)定了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查,我們認(rèn)為是不妥的。政府信息公開審查不僅僅是保密審查,還包括其他許多方面,這將在下面關(guān)于審查內(nèi)容方面進(jìn)行討論。
第三步,由政府信息公開主體分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批
政府信息公開主體分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上述審查、審核意見,審批確定該政府信息是否公開以及公開的方式。
三級(jí)審查制度是我縣目前推行運(yùn)用的制度,正在實(shí)踐中進(jìn)行磨合,待條件比較成熟后將以正式文件印發(fā)實(shí)施。
二、政府信息公開的審查內(nèi)容
關(guān)于審查內(nèi)容方面,我們認(rèn)為《條例》的規(guī)定在邏輯結(jié)構(gòu)上存在一些問題,下面一一予以討論。
我們認(rèn)為,政府信息公開的審查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列六個(gè)方面,即:是否屬于內(nèi)部政府信息審查,是否屬于保密范圍審查,是否屬于國家規(guī)定需要批準(zhǔn)審查,是否涉及其他行政機(jī)關(guān)需要協(xié)調(diào)審查,是否涉及第三方合法權(quán)益審查和是否與申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)審查。
1.是否屬于內(nèi)部政府信息審查。《條例》對(duì)“內(nèi)部政府信息”沒有作出明確的規(guī)定。曹康泰主編的《政府信息公開條例讀本》在釋解第二條時(shí)是這樣說的:“在認(rèn)定政府信息時(shí)除了考慮掌握信息的主體是否屬于行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織外,還要分析這些信息是否與其履行行政管理職責(zé)密切相關(guān)。純屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)信息不屬于本條例規(guī)定的政府信息。法律、法規(guī)授權(quán)組織在法律法規(guī)授權(quán)外從事其他活動(dòng)過程中所制作、掌握的信息也不是本條例規(guī)定的政府信息”。《廣州市政府信息公開規(guī)定》第十二條規(guī)定:“公開義務(wù)人的下列內(nèi)部政府信息,應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開:(一)領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況;(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況;(三)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果;(四)公務(wù)員人事管理情況;(五)其他應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)部政府信息”。《汕頭市政務(wù)信息公開規(guī)定》(已廢止)第十二條以前也有過類似的規(guī)定,但多了一項(xiàng)“干部職工收入、分配、福利待遇情況”。另外,上海、河北、遼寧和江蘇等省、市制定的政府信息公開規(guī)定還將“正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息”納入不予公開的范圍。上述各類政府信息,如果以政務(wù)公開的要求來衡量,有些是要公開的。政府信息公開與政務(wù)公開既相聯(lián)系又有區(qū)別,可以說,政府信息公開是政務(wù)公開的一個(gè)種概念。轉(zhuǎn)對(duì)是否屬于內(nèi)部政府信息進(jìn)行審查時(shí),要緊扣《條例》第二條的規(guī)定,牢記政府信息概念的特征,正確區(qū)分內(nèi)、外部政府信息。內(nèi)部政府信息是不須要公開的,外部政府信息要繼續(xù)進(jìn)行以下幾個(gè)方面的審查。
2.是否屬于保密范圍審查。保密審查的內(nèi)容,我們將之總結(jié)為“431”,即四個(gè)秘密:國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私(秘密)和工作秘密;三個(gè)安全:國家安全、公共安全和經(jīng)濟(jì)安全;一個(gè)穩(wěn)定:社會(huì)穩(wěn)定。保密審查是各項(xiàng)審查工作的重中之重,有三個(gè)問題需要闡明一下:一是條文順序。《條例》將保密審查放在第二章公開的范圍第十四條,卻在第一章總則第八條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。我們認(rèn)為,保密審查的規(guī)定應(yīng)當(dāng)放在總則中,次序排列在第七條之前。二是依據(jù)缺乏。目前我們開展這項(xiàng)審查工作的最大困難就是手中缺乏相關(guān)資料。據(jù)有關(guān)資料記載,1988年《保守國家秘密法》出臺(tái)以后,幾乎每個(gè)部委都制定了關(guān)于自己的保密范圍文件,共有80多部,如果加上省、市制定的相關(guān)文件,數(shù)量還不止于此。因?yàn)檫@些文件本身有些就是保密的,我們難以收集,但在進(jìn)行保密審查時(shí)又得以這些文件為依據(jù),所以,建議將這些文件匯編成冊(cè),印發(fā)給政府信息公開工作人員,涉及到的保密問題可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)和保密教育,增強(qiáng)政府信息公開工作人員保密意識(shí)等途徑予以解決。三是審查期限。根據(jù)《條例》規(guī)定,保密審查不是答復(fù)期限中止事由,征求第三方意見所需時(shí)間才不計(jì)算在答復(fù)期限內(nèi)。《保守國家秘密法實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定:“……接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或者保密工作部門,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)”,加上轉(zhuǎn)送、文來文往所需時(shí)間,批復(fù)時(shí)間有可能實(shí)際超過三十日,而政府信息依申請(qǐng)公開連延長的期限計(jì)算在內(nèi)不過30個(gè)工作日。也許有人認(rèn)為,這可以通過兩者之間存在的節(jié)假日差異進(jìn)行調(diào)濟(jì),我們?cè)趯?shí)踐中可以這樣操作,但在理論上不能這樣研究。目前,《保守國家秘密法》正在修改,建議作出相應(yīng)的調(diào)整。
3.是否涉及第三方合法權(quán)益審查。征求第三方意見制度,《條例》在第二十三條是為依申請(qǐng)公開而設(shè)立的。據(jù)此,我們是不是可以這樣理解?屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息不涉及到第三方的合法權(quán)益,所以不需要本項(xiàng)審查。我們認(rèn)為,這樣的規(guī)定在邏輯上是不周延的,也體現(xiàn)不出《條例》的前瞻性。對(duì)于主動(dòng)公開的政府信息,也要進(jìn)行是否涉及第三方合法權(quán)益審查。另外,存在一個(gè)疑問?書面征求第三方意見時(shí),第三方的答復(fù)期限《條例》沒有規(guī)定,在實(shí)際操作中是與《條例》銜接規(guī)定為15個(gè)工作日,還是與行政復(fù)議銜接規(guī)定為60日,或者與行政訴訟銜接規(guī)定為3個(gè)月。總之,不能因此而無限期延長。我們的傾向性意見是,一般為15個(gè)工作日,此后催請(qǐng)一次并延長15個(gè)工作日,如果第三方仍然未作答復(fù),視為不同意公開。
4.是否涉及其他行政機(jī)關(guān)需要協(xié)調(diào)審查。這項(xiàng)審查存在的疑問是協(xié)調(diào)的期限如何確定?協(xié)調(diào)未果的信息是否可以不公開?我縣的要求是平行各單位相互協(xié)調(diào)答復(fù)的期限為7個(gè)工作日,對(duì)協(xié)調(diào)未果的或者涉及面廣、社會(huì)影響大的政府信息,必要時(shí)可以報(bào)送縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)確定。
5.是否屬于國家規(guī)定需要批準(zhǔn)審查。這項(xiàng)審查存在的疑問是批準(zhǔn)期限與依申請(qǐng)公開的期限如何銜接?我們的理解是,按規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)才能的政府信息,在未獲批準(zhǔn)之前屬內(nèi)部的,可以此理由答復(fù)申請(qǐng)人不予公開。這一點(diǎn)與協(xié)調(diào)審查是不同的。協(xié)調(diào)審查中,主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開的政府信息均有,而本項(xiàng)審查中,未經(jīng)批準(zhǔn)的政府信息行政機(jī)關(guān)是不會(huì)主動(dòng)公開的,只存在依申請(qǐng)公開答復(fù)問題。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理部; 人員素質(zhì); 質(zhì)量控制; 進(jìn)度控制; 投資控制
中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容,其中投資控制是基礎(chǔ),進(jìn)度控制是條件,質(zhì)量控制是核心。因此,在建筑工程施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí),“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,抓住這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)合同目標(biāo)的相互關(guān)系,促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。下面結(jié)合自己的監(jiān)理工作,談一談建筑工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理,提出幾點(diǎn)論述與同行們互相交流學(xué)習(xí)。
1建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理部
工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理部要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高,且人員分工合理,職責(zé)明確。因此如何在監(jiān)理部?jī)?nèi)部進(jìn)行合理分工,明確各人的崗位職責(zé),無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強(qiáng)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來說,都是一件重要而又認(rèn)真值得去做的事情,只有分工明確,監(jiān)理人員各盡其能,才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí),監(jiān)理部再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長,分配其不同的工作內(nèi)容,明確其工作范圍內(nèi)的職責(zé),并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ),完善其工作,使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持較高的水準(zhǔn),以適應(yīng)當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的需要。
2工程施工監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
2.1業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)技能
工程建設(shè)監(jiān)理工作具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的特點(diǎn),監(jiān)理效果的優(yōu)劣,在一定程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此,一方面要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論知識(shí),同時(shí)還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí),成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才,再不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取人之長,補(bǔ)己之短,持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn),才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。另一方面,監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng),熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責(zé)任心強(qiáng),能吃苦耐勞,有團(tuán)隊(duì)精神,身體健康等。總之,監(jiān)理工作要求人的綜合素質(zhì)較高。
2.2具有使人信服的能力和良好的職業(yè)道德
工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中并不是完全與“物”打交道,而多是與“人”打交道,如若沒有能使人信服的能力,監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等,就很難得到支持與貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。同時(shí),監(jiān)理人員還必須要具備良好的思想品德和職業(yè)道德,堅(jiān)持實(shí)事求是和公正處理問題的工作態(tài)度,不能損害工程建設(shè)任何一方的利益,勤于采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為依據(jù),法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信,使監(jiān)理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效。
2.3具有可預(yù)見性和洞察問題的能力
工程監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,維護(hù)合同雙方的利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯預(yù)兆的,一些違規(guī)行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的,有時(shí)還會(huì)給監(jiān)理人員以假象。因此,如果監(jiān)理人員不謹(jǐn)慎,事先沒有預(yù)見性和洞察問題的能力,沒有及時(shí)采取措施和制止,那將會(huì)產(chǎn)生很大麻煩,而最終將會(huì)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。由于人為的或施工機(jī)械(設(shè)備)故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因會(huì)給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果監(jiān)理人員不能夠及時(shí)處理或處理不當(dāng),事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無法擺脫。俗話說:“防患勝于搶救”。對(duì)于可能出現(xiàn)的問題,預(yù)先指出不使其發(fā)生,消滅在事故發(fā)生之前,總比事后補(bǔ)救要好的多。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控,即在大問題不違反原則,符合規(guī)程規(guī)范;還要在微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn),針對(duì)工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,要盡可能多的事先想到一兩步,預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題,做到防患未然,這樣才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。
2.4協(xié)調(diào)關(guān)系能力
監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系,除了必須具備合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外,還應(yīng)有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議,堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益,融洽各方關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,以利于工程建設(shè)的順暢進(jìn)行。
3工程施工階段的質(zhì)量控制
工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,因此,施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員對(duì)工程施工質(zhì)量的控制,就是按合同賦予的權(quán)利,圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。
3.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,確保能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn);對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過程中擬使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明,并注意其有效期限。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn),并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢,對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn),并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,并對(duì)圖紙中存在的問題,通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議;項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì),并對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄)進(jìn)行簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并由總監(jiān)審批后實(shí)施。總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃,并根據(jù)情況提出整改意見,由承包單位負(fù)責(zé)整改,最后由總監(jiān)審定。
3.2施工過程階段的質(zhì)量控制
在施工過程階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話,一切以書面為根據(jù),做好提前預(yù)控,從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過程中,抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制,對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況,對(duì)重要的原材料、半成品配件,按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn),對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程,組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定)報(bào)告,經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。在施工過程中,當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí),應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查,并由項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部處理工程變更,如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更,應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件;建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理部,由項(xiàng)目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查,審查同意后,由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期主持召開工地例會(huì),檢查分析項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況,并針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施,負(fù)責(zé)起草會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)與會(huì)各方代表簽字。
3.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
項(xiàng)目監(jiān)理部按(現(xiàn)行)國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收;監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查,合格后予以簽認(rèn);對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)(電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng))必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定(驗(yàn)收)。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合要求后予以簽認(rèn)。同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告,針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題,提出整改及時(shí)間要求,整改完畢后簽署竣工報(bào)驗(yàn)。
3.4監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法
監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn),具體視施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定其采用的方式。對(duì)工程重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有:目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法(借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查)、試驗(yàn)法(通過試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查)。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的情況,根據(jù)各人的弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施,以防發(fā)生重大過失,給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)安全員到位,逐步強(qiáng)化以承包單位自身“三檢制”為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度,改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面,提高工程質(zhì)量一次報(bào)驗(yàn)合格率。用辯證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題;用公平、公正、客觀,實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí),要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度,以工程進(jìn)度求施工效益,確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。
在施工過程中,監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法;強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況,階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。
4施工階段投資控制
投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠,把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問題,以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目,監(jiān)理人員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量,并簽發(fā)計(jì)量憑證;總監(jiān)理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達(dá)工程變更令,處理索賠事宜。
5施工階段進(jìn)度控制
駕校教練員辦公室工作總結(jié)范文一: 年末歲尾,即將迎來新的一年,回顧過去一年來的工作,無論思想、實(shí)踐還是經(jīng)驗(yàn),我又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、思想政治方面作為一名機(jī)動(dòng)車教練員,我深知駕校是道路交通安全的搖籃, 每一個(gè)教練員都肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)駕駛員的重任。我積極參加駕校組織的政治學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)思想修養(yǎng),努力提高自己的政治覺悟和認(rèn)識(shí)水平,堅(jiān)持與黨與政府保持高度一致,將穩(wěn)定一切緊密貫穿于教育教學(xué)中。與此同時(shí),我特別注重專業(yè)理論知識(shí)的不斷學(xué)習(xí),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)新的道路交通安全法規(guī)和駕駛技能,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),針對(duì)工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)車輛管理、交通安全方面的有關(guān)知識(shí),增強(qiáng)自己的教學(xué)水平。工作過程中,我力求做到:一是嚴(yán)格遵守單位的規(guī)章制度,認(rèn)真履行一個(gè)車輛教練員的職責(zé),規(guī)范自己的行為,常開展批評(píng)與自我批評(píng);二是堅(jiān)持敬業(yè)踏實(shí)、勤奮上進(jìn)的工作作風(fēng),勤勤懇懇、任勞任怨、扎實(shí)工作,一切均為做好教學(xué)工作;三是與同事團(tuán)結(jié)和睦相處,大事講原則,小事講風(fēng)格四是注重工作創(chuàng)新,積極探索新的教學(xué)思路和方法;五是保持清正廉潔作風(fēng),為人正派,自覺抵制各種不正之風(fēng)。
二、工作實(shí)踐方面在過去的一年中,我在校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守國家政令法規(guī),認(rèn)真履行校方規(guī)章制度,牢固樹立嚴(yán)守規(guī)章、安全第一的觀念,全年接待和教授六批共計(jì)100余名新學(xué)員,未出現(xiàn)一起安全責(zé)任事故,也未出現(xiàn)一名不合格學(xué)員,取得了良好的教學(xué)成果。在實(shí)踐教學(xué)工作中,我本著對(duì)每一批、每一位學(xué)員公平、負(fù)責(zé)、耐心的原則,因材施教,根據(jù)學(xué)員各自不同的學(xué)習(xí)特點(diǎn),因人而異采取有針對(duì)性的教學(xué)方法,將自己多年來日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法運(yùn)用于教學(xué)中,取得了良好的教學(xué)效果。在教學(xué)中,分配給我的每一批學(xué)員人數(shù)都比較多,學(xué)員的差異也比較大,有的掌握快,有的掌握慢,我本著精心教練,以人為本的教學(xué)宗旨,因材施教,把握每一位學(xué)員的思想情緒,了解每位學(xué)員的要求特點(diǎn),揚(yáng)長避短,調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)每位學(xué)員的積極性。有一些學(xué)員因工作或家庭情況,不能保證充足的學(xué)習(xí)課時(shí),我放棄許多休息時(shí)間,利用午休和下午課后時(shí)間單獨(dú)進(jìn)行教練,保證了每個(gè)學(xué)員都能按時(shí)進(jìn)行考試,圓滿完成駕駛學(xué)習(xí),準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取駕駛執(zhí)照。教學(xué)過程中,我認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理,嚴(yán)格駕駛的規(guī)章和紀(jì)律。
要求學(xué)員在道路駕駛過程中,嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和安全操作規(guī)程;場(chǎng)地訓(xùn)練時(shí),提前做好安全操作規(guī)程宣解和訓(xùn)練過程中的及時(shí)提醒,避免意外的發(fā)生。以身作則,言傳身教,在傳授學(xué)員駕駛技術(shù)的同時(shí),對(duì)學(xué)員進(jìn)行道德教育,使學(xué)員形成文明行車,安全禮讓的駕駛觀。 車輛是教學(xué)工具,我在工作中愛車護(hù)車,帶領(lǐng)學(xué)員搞好車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作,保持車容整潔,技術(shù)狀況良好,并組織學(xué)員學(xué)習(xí)必學(xué)科目外還對(duì)車輛常見故障的診斷、排除和車輛的例行保養(yǎng)作業(yè)進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)。總結(jié)一年來的工作業(yè)績(jī),我感覺很欣慰,有自己的辛苦與汗水,有自己的不斷努力,但同時(shí)也離不開校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和同事們的熱情幫助,在此我對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)和給予我許多幫助的同事們致以衷心的感謝。
新年伊始,我將再接再勵(lì),作好一個(gè)駕校教練員的本職工作,為我校的發(fā)展和再創(chuàng)佳績(jī)不懈努力!
駕校教練員辦公室工作總結(jié)范文二: 我是20xx年開始從事機(jī)動(dòng)車教練員工作的,在幾年的駕駛工作中,我嚴(yán)格遵守道路安全相關(guān)法規(guī)和有關(guān)章程,并在教學(xué)工作中不斷學(xué)習(xí)新的車輛維護(hù)、維修技術(shù)和駕駛技能,在駕駛實(shí)踐中逐漸樹立起嚴(yán)守規(guī)章、安全第一的觀念,在當(dāng)年汽車性能、駕駛條件相對(duì)較差的情況下,不懼烈日酷暑,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真完成單位交派的各項(xiàng)運(yùn)輸工作,幾年來未出現(xiàn)一起安全責(zé)任事故,為單位取得經(jīng)濟(jì)效益做出了自己的貢獻(xiàn)。通過幾年磨練,我的駕駛技術(shù)也得到了長足的進(jìn)步,現(xiàn)將將我個(gè)人教練辦公室工作總結(jié)如下:
一、注重理論知識(shí),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)新的道路交通安全法規(guī)和駕駛技能,不斷充實(shí)自己。工作中,不僅向?qū)W生傳授駕駛技能,而且對(duì)其進(jìn)道德教育,使學(xué)員形成文明行車,安全禮讓的駕駛觀。
二、堅(jiān)持質(zhì)量興校的原則,認(rèn)真執(zhí)行學(xué)年教學(xué)計(jì)劃,理論聯(lián)系實(shí)際,不斷研究教學(xué)方法,改進(jìn)教學(xué)手段,在年度教練員考核中取得優(yōu)異成貫,并被評(píng)為教練組長。
三、本著精心教練,以人為本的教學(xué)宗旨,因材施教,把握第位學(xué)員的思想情緒,了解每位學(xué)員的要求特點(diǎn),揚(yáng)長避短,調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)第位學(xué)員的積極性,在我和學(xué)員的共同努力和配合下,不2 僅教學(xué)成果可喜:每期學(xué)員的考試及格率都在百分之九十九以上,而且在學(xué)校和學(xué)員中已基本形成很好的口碑。