光伏市場(chǎng)環(huán)境精選(九篇)
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第1篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；價(jià)值鏈管理；價(jià)值增值引言
在經(jīng)濟(jì)全球化和低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，許多新能源被大力推廣起來(lái)，其中具有安全清潔、廣泛分布優(yōu)點(diǎn)的太陽(yáng)能倍受關(guān)注。我國(guó)將光伏產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于解決國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的能源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題和發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。由于目前主要的硅材料提純、生產(chǎn)設(shè)備的核心技術(shù)和產(chǎn)品終端市場(chǎng)都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，為解決國(guó)內(nèi)存在著產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш狻⑵髽I(yè)高負(fù)債經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理內(nèi)各個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改善，使得我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展就顯得尤為重要。
光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理是以產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的增值活動(dòng)為基礎(chǔ)，一般可以劃分為三部分，上游主要是提煉硅材料和生產(chǎn)硅片，作為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的起始環(huán)節(jié)；中游主要為太陽(yáng)能電池制造和光伏組件生產(chǎn)；下游主要為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)，終端產(chǎn)品的最終價(jià)值在這里實(shí)現(xiàn)，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，相互影響。
一、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在的問(wèn)題
(一)價(jià)值鏈流轉(zhuǎn)過(guò)程較快，但新價(jià)值創(chuàng)造能力較弱
1.上游硅材料提純效益低，增值空間小
上游硅材料提純技術(shù)含量要求較高，且投資規(guī)模與能源耗用量都很大，生產(chǎn)周期也很長(zhǎng)。我國(guó)多晶硅生產(chǎn)工藝落后，不僅消耗了大量的能源還帶來(lái)了一系列的環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)國(guó)內(nèi)眾多的多晶硅材料廠商整體生產(chǎn)成本較高，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)需要，甚至導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分企業(yè)開工率不足的情況。
2.中游產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，利潤(rùn)微薄
我國(guó)在太陽(yáng)能電池生產(chǎn)上取得了碩大的成績(jī)，由于簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，投資規(guī)模較小、效益相對(duì)較高，許多企業(yè)紛紛進(jìn)入該環(huán)節(jié)。當(dāng)市場(chǎng)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)供給時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的存貨滯銷問(wèn)題，因而企業(yè)為生存紛紛通過(guò)惡性價(jià)格戰(zhàn)來(lái)維持發(fā)展。
3.下游產(chǎn)品的終端市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一
我國(guó)當(dāng)前電力部門沒(méi)有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，加上國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能應(yīng)用水平有限，出現(xiàn)了發(fā)電成本和裝機(jī)成本居高不下等問(wèn)題，導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用無(wú)法推廣開來(lái)。中國(guó)的光伏產(chǎn)品有95%都銷往國(guó)外，出口量的年均增長(zhǎng)速度都達(dá)到40%以上，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額占比很小。過(guò)于單一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)很容易使產(chǎn)業(yè)陷入困境，這種局面沒(méi)有改善的話，還將影響到上游材料和中游產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)行。
(二)企業(yè)價(jià)值鏈管理不系統(tǒng)，財(cái)務(wù)狀況不佳
國(guó)內(nèi)有很多光伏企業(yè)直接進(jìn)入中游產(chǎn)業(yè)。前期又需要巨大的資金投入，且技術(shù)升級(jí)很快，每次都要支出大筆資金來(lái)改進(jìn)整條生產(chǎn)線，這樣企業(yè)很容易進(jìn)入高負(fù)債運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。隨著債務(wù)越來(lái)越多，資金鏈越拉越長(zhǎng)，使得資金鏈變得異常脆弱。一旦市場(chǎng)供求發(fā)生惡化，就會(huì)形成產(chǎn)能利用率過(guò)低，高額負(fù)債最終會(huì)將企業(yè)拖入破產(chǎn)泥潭。
二、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在問(wèn)題的原因分析
(一)缺乏自主核心技術(shù),光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡
我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展很不平衡。上游硅材料的缺口較大且對(duì)外依存度大；中游太陽(yáng)能電池制造、光伏組件的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩；下游產(chǎn)品終端市場(chǎng)對(duì)外依存度大。這是由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略并沒(méi)有充分布局到終端環(huán)節(jié)，造成了這種我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈“上下游空缺，中游虛胖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)使用的多晶硅有一半以上是從國(guó)外進(jìn)口的，且生產(chǎn)設(shè)備大多是從國(guó)外進(jìn)口，高額的設(shè)備進(jìn)口費(fèi)用約占企業(yè)設(shè)備總費(fèi)用的八成左右。多晶硅材料的供應(yīng)不足還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)開工率低。以上問(wèn)題都是因?yàn)槿狈ψ灾骱诵募夹g(shù)。
(二)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡化，整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入低迷
光伏行業(yè)當(dāng)前在技術(shù)上還不夠成熟，需要依靠國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持。受到2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)和歐債危機(jī)的影響，歐美各國(guó)開始縮緊開支，削減對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼，使得中國(guó)光伏企業(yè)的出口訂單銳減。此后，美國(guó)有幾家太陽(yáng)能公司指控中國(guó)光伏產(chǎn)品的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要求政府對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品加以限制，并征收超過(guò)100%的反傾銷關(guān)稅。最后，迫使中國(guó)光伏企業(yè)退出美國(guó)市場(chǎng)。在這樣國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡化的情況下，何況中國(guó)光伏企業(yè)處在低端的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)節(jié)，更加顯得十分被動(dòng)。
(三)政府越位干涉和銀行對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)弱
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，在各種“新興產(chǎn)業(yè)、GDP高增長(zhǎng)、地方稅收、鮮明政績(jī)”多重光環(huán)的包圍下，得到政府政策的扶持和銀行財(cái)力的支持。地方政府在項(xiàng)目審批、用地、稅收等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，以扶植本地光伏企業(yè)。商業(yè)銀行在光伏熱潮影響下，熱情放寬優(yōu)惠政策，因此在所欠貸款里很大一部分是無(wú)抵押貸款，這也造成了企業(yè)自身資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理建議
(一)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，整合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈
光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)之間都是相互依存的，要實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的系統(tǒng)發(fā)展，就需要資源的整合協(xié)調(diào)。以行業(yè)的龍頭企業(yè)為重心，與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的其他企業(yè)形成信息和資源共享；處于領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)需求的實(shí)際情況對(duì)上游企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品；產(chǎn)品的整合要以實(shí)際需求來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品，共同努力提升技術(shù)和提高價(jià)值含量，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)價(jià)值增值的目標(biāo)。
引進(jìn)技術(shù)，重視技術(shù)的自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，在國(guó)外建立研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加速高新技術(shù)的國(guó)際化進(jìn)程。
(二)發(fā)展多元化的光伏產(chǎn)品銷售市場(chǎng)
可以將光伏發(fā)電列為城鎮(zhèn)建筑中節(jié)能減排的首要措施，嘗試將光伏發(fā)電引入城鎮(zhèn)化前期的電力供應(yīng)規(guī)劃系統(tǒng)中，加強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)電站投資主體的多元化。在擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)的同時(shí)，也要借助政府部門的權(quán)力以加強(qiáng)其監(jiān)管力度。
(三)創(chuàng)建新的政府管理模式，加強(qiáng)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理
各地政府應(yīng)該通過(guò)政策扶持和經(jīng)濟(jì)支持來(lái)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力；引導(dǎo)光伏企業(yè)向系統(tǒng)集成領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；支持各種穩(wěn)健型資金進(jìn)入光伏電站的投資領(lǐng)域，為光伏企業(yè)電站開拓進(jìn)行融資，創(chuàng)建新的商業(yè)投資模式。
另外一方面，商業(yè)銀行需要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理。銀行要將影響行業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)歸入信貸風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系中，完善對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)和其他方面的指標(biāo)分析，有針對(duì)性地將風(fēng)險(xiǎn)提示出來(lái)。適時(shí)把握好信貸退出的最佳時(shí)機(jī)。還要警惕對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的信貸投放力度，盡量綜合使用調(diào)整貸款期限、變更抵押擔(dān)保方式等手段，將信貸風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
結(jié)論
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在短短幾年里經(jīng)歷了從輝煌到低谷的轉(zhuǎn)變。面對(duì)當(dāng)前存在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡化、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡及缺乏自主核心技術(shù)等問(wèn)題，應(yīng)提高自主核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展多元化的光伏產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，創(chuàng)建一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，最終達(dá)到達(dá)到提高整體產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
隨著“xx”即將結(jié)束，“十三五”發(fā)展目標(biāo)與綱領(lǐng)陸續(xù)出臺(tái)。近日，據(jù)媒體報(bào)道，“十三五”期間低碳環(huán)保將是主線。與此同時(shí)，在冬奧會(huì)的助力下，張家口將建設(shè)可再生能源示范區(qū)，為京津冀的協(xié)同發(fā)展提供清潔能源，并在全國(guó)形成示范效應(yīng)。上述利好事件下，預(yù)計(jì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)爆發(fā)期。
新能源又稱非常規(guī)能源，指的是傳統(tǒng)能源之外的、在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，主要包含風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能與汽車新能源等。近年，在傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，環(huán)境保護(hù)壓力加大的背景下，新能源成為我國(guó)重要的能源戰(zhàn)略。十三五期間國(guó)家依舊“主打”低碳綠色，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，光伏、風(fēng)電與核電等清潔發(fā)電產(chǎn)業(yè)將獲得利好。
光伏是太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，指的是可以將太陽(yáng)能輻射轉(zhuǎn)換為電能為用戶供電的系統(tǒng)，分為并網(wǎng)與獨(dú)立式，并網(wǎng)式具有成本低、環(huán)保等特點(diǎn)，正成為光伏行業(yè)主流。并網(wǎng)式發(fā)電又分為地面電站與分布式光伏，我國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)以地面電站為主，分布式光伏只占有20%市場(chǎng)。不過(guò)考慮到地面電站需要大量土地，我國(guó)東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密，并不適用地面電站，因此分布式光伏近年被大力推廣。
20xx年第一季度，我國(guó)并網(wǎng)式太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)為1758萬(wàn)千瓦，為去年同期的4.4倍，西部地區(qū)地面光伏電站建設(shè)對(duì)其貢獻(xiàn)巨大，而受融資、并網(wǎng)以及商業(yè)模式等因素困擾，我國(guó)分布式光伏進(jìn)展緩慢。不過(guò)，光伏“十三五”規(guī)劃即將出臺(tái)，預(yù)計(jì)在政策影響下，光伏累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)可能由最初的100GW進(jìn)一步上調(diào)，分布式光伏難題將逐步解決。
我國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸地與海上可開發(fā)與利用風(fēng)能共計(jì)10億瓦，業(yè)界統(tǒng)計(jì)如果風(fēng)能被全部開發(fā)，可以滿足我國(guó)目前的用電需求。我國(guó)是全球風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度最快、新增風(fēng)電裝機(jī)容量的國(guó)家，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)已達(dá)到7500余萬(wàn)千瓦。不過(guò)，作為世界風(fēng)電第一大國(guó)，局部地區(qū)棄風(fēng)的“生長(zhǎng)痛”也困擾著業(yè)界。
對(duì)此，業(yè)界認(rèn)為，解決棄風(fēng)問(wèn)題要追根溯源，理清上游規(guī)劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理與科學(xué)規(guī)劃，讓風(fēng)電發(fā)展和電網(wǎng)消納均衡同步;建設(shè)遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送通道，構(gòu)建全國(guó)乃至更大范圍的風(fēng)電消納市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，風(fēng)電十三五累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)大概率將上調(diào)到250GW，風(fēng)電行業(yè)有望破局。
核電采用核裂變的方式釋放巨大能量發(fā)電，與光伏和風(fēng)電相比，核電具穩(wěn)定性和可持續(xù)性，又不存在水電季節(jié)性等弊端，因而正成為我國(guó)重點(diǎn)推廣的新能源。中商產(chǎn)業(yè)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)役核電機(jī)組數(shù)量達(dá)23臺(tái)，從未發(fā)生過(guò)二級(jí)以上事故與事件;在建核電機(jī)組為26個(gè)，數(shù)量位居世界第一，在建機(jī)組質(zhì)量受控。20xx年一季度我國(guó)核電發(fā)電量占比約為2.7%，遠(yuǎn)低于世界平均水平10.2%，這為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)想象空間。
隨著沿海核電項(xiàng)目不斷建設(shè)、內(nèi)陸核電釋放開啟信號(hào)，預(yù)計(jì)至2030 年，國(guó)內(nèi)核電總裝機(jī)量將達(dá)到1.5～2億千瓦，占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到6%至8%。
目 錄
第一章 項(xiàng)目總論
一、項(xiàng)目背景
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
三、可行性與必要性分析
四、項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
五、可行性報(bào)告編制依據(jù)
第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位介紹
第三章 市場(chǎng)分析
一、市場(chǎng)環(huán)境分析
二、市場(chǎng)現(xiàn)狀及需求前景分析
三、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
四、市場(chǎng)分析小結(jié)
第四章 產(chǎn)品介紹
一、產(chǎn)品簡(jiǎn)介
二、產(chǎn)品特點(diǎn)
第五章 技術(shù)工藝
一、技術(shù)方案介紹
二、技術(shù)路線
第六章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及發(fā)展規(guī)劃
一、運(yùn)營(yíng)模式
二、組織架構(gòu)
三、勞動(dòng)定員
四、盈利模式
五、發(fā)展規(guī)劃
第七章 項(xiàng)目選址
一、項(xiàng)目選址
二、項(xiàng)目建設(shè)地概況
第八章 工程建設(shè)方案
一、工程布局
二、設(shè)計(jì)依據(jù)
三、項(xiàng)目用地規(guī)劃
四、用地規(guī)劃指標(biāo)
第九章 節(jié)能、節(jié)水
一、編制依據(jù)
二、節(jié)能措施
三、節(jié)水措施
第十章 環(huán)境保護(hù)
一、建設(shè)期環(huán)境影響分析與保護(hù)措施
二、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析與保護(hù)措施
三、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)
第十一章 項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生與消防
一、安全衛(wèi)生
（一）設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）危險(xiǎn)因素分析
（三）安全衛(wèi)生措施
二、消防設(shè)計(jì)
（一）設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）消防設(shè)計(jì)
（三）消防措施
（四）消防人員
第十二章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
一、項(xiàng)目實(shí)施各階段
（一）前期工作
（二）資金籌集安排
（三）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
（四）施工準(zhǔn)備
（五）土建施工
（六）竣工驗(yàn)收
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第十三章 投資估算與資金籌措
一、投資估算范圍
二、投資估算
（二）固定資產(chǎn)投資
三、資金籌措
第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、基本假設(shè)
二、收入與成本費(fèi)用估算
（一）收入與稅費(fèi)預(yù)測(cè)
（二）總成本預(yù)測(cè)
三、盈利能力分析
四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)小結(jié)
第十五章 社會(huì)效益分析
第十六章 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)
一、項(xiàng)目可行性分析結(jié)論
第3篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：房車營(yíng)地；現(xiàn)狀
摘要：新能源產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代能源發(fā)展的重要方向。新能源價(jià)格機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終。分析我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的定價(jià)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出完善定價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制、鼓勵(lì)稅收優(yōu)惠的建議。
關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；定價(jià)機(jī)制；價(jià)格補(bǔ)貼；稅收優(yōu)惠
順應(yīng)綠色低碳的能源發(fā)展戰(zhàn)略，2010年新能源產(chǎn)業(yè)列為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎產(chǎn)業(yè)―戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》指出，要立足國(guó)情，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展很快，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年遙遙領(lǐng)先，風(fēng)電以及并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量已然躍居世界第一位，生物質(zhì)能也是新能源發(fā)展主要政策支持領(lǐng)域之一。
一、新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)現(xiàn)狀
目前，新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)仍以政府定價(jià)為主，其中風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)定價(jià)現(xiàn)狀如下表1所示：
表1主要新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)現(xiàn)狀
主要新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)機(jī)制當(dāng)前定價(jià)
風(fēng)能政府主導(dǎo)，分資源區(qū)固定定價(jià)四大資源區(qū)分別為0.49、0.52、0.56、0.61元/千瓦時(shí)
太陽(yáng)能
光伏產(chǎn)業(yè)政府主導(dǎo)，分區(qū)域固定定價(jià)三大資源區(qū)分別為0.90、0.95、1元/千瓦時(shí)；
光熱產(chǎn)業(yè)特許招標(biāo)/一事一議定價(jià)1.8元/千瓦時(shí)
生物質(zhì)能政府主導(dǎo)，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿定價(jià)脫硫燃煤機(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格+0.25元/千瓦時(shí)
（一）風(fēng)能利用方面。根據(jù)區(qū)域風(fēng)能資源稟賦，我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)定價(jià)分為四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)四類風(fēng)資源區(qū)。2014年末迎來(lái)了自分區(qū)域定價(jià)實(shí)施以來(lái)的首次電價(jià)調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委下調(diào)第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)下調(diào)2分錢，調(diào)整后三類區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.49、0.52、0.56元/千瓦時(shí)，第Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)保持不變，仍為0.61元/千瓦時(shí)。
（二）太陽(yáng)能利用方面。近年來(lái)，太陽(yáng)能開發(fā)進(jìn)展較大，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，光熱產(chǎn)業(yè)初露頭角，2014年光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)總量達(dá)到30GW，僅次于德國(guó)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要以量取勝，現(xiàn)已到“質(zhì)勝中國(guó)”的時(shí)代。光伏發(fā)電已從2011年的統(tǒng)一標(biāo)桿定價(jià)調(diào)整為分區(qū)域定價(jià)機(jī)制，三大資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)分別為0.90、0.95、1元/千瓦時(shí)；光熱發(fā)電處于起步階段，采用特許招標(biāo)定價(jià)或一事一議定價(jià)方式，成本大約為1.8元/千瓦時(shí)，二者差異較大。
（三）生物質(zhì)能利用方面。我國(guó)生物質(zhì)能最初主要作為燃料供應(yīng)，生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)則處于起步階段。2013年生物質(zhì)能發(fā)電量全球約405太瓦時(shí)，中國(guó)則躋身世界前列，在生物質(zhì)能發(fā)電排名中位居第四位。2014年16個(gè)生物質(zhì)能電廠建成投產(chǎn)，發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，但生物質(zhì)能發(fā)電電價(jià)機(jī)制尚未明確[1]，當(dāng)前使用的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是采用2005年的脫硫燃煤機(jī)組的上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格加上全國(guó)統(tǒng)一的0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼價(jià)。
二、存在的問(wèn)題
（一）政府主導(dǎo)定價(jià)機(jī)制不合理。電價(jià)市場(chǎng)尚未完全放開，新能源產(chǎn)品定價(jià)即便引進(jìn)招標(biāo)定價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)方式，最終定價(jià)權(quán)仍是政府定價(jià)為主導(dǎo)。政府以常規(guī)能源電價(jià)為基準(zhǔn)定價(jià)，未明確其與新能源的發(fā)展程度等差異，導(dǎo)致新能源定價(jià)偏低，調(diào)價(jià)空間減小，各方利益相關(guān)者在長(zhǎng)期都受到影響。
一是風(fēng)電上網(wǎng)定價(jià)方面，從定價(jià)角度看，實(shí)行分風(fēng)資源區(qū)定價(jià)。但是，政府主導(dǎo)的區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)，忽視了區(qū)域內(nèi)風(fēng)資源的差異，比如出現(xiàn)某些高電價(jià)區(qū)域的資源與低價(jià)區(qū)資源條件相當(dāng)，則其可以獲得超額利潤(rùn)；不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行資源配置優(yōu)化，短期內(nèi)部分企業(yè)獲利，長(zhǎng)期不利于整個(gè)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高。從調(diào)價(jià)機(jī)制看，仍是政府調(diào)價(jià)，2014年的首次調(diào)價(jià)與2009年首次實(shí)施分資源區(qū)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境已然發(fā)生巨大變化，而此次調(diào)價(jià)僅是價(jià)格下調(diào)0.2元/千瓦時(shí)，調(diào)價(jià)機(jī)制不明確。
二是光伏發(fā)電定價(jià)方面，區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不合理。區(qū)域資源稟賦是光伏發(fā)電成本一部分，企業(yè)間投入產(chǎn)出效率存在差異，剔除政府補(bǔ)貼、區(qū)域同一電價(jià)等相同因素后，企業(yè)成本低于平均成本（政府定價(jià)成本）則獲得超額利潤(rùn)，高于平均成本則虧損。研究發(fā)現(xiàn)，一般企業(yè)（繳納17%增值稅）保持內(nèi)部收益率6%的前提下，其發(fā)電成本在1.4元/千瓦時(shí)以下，明顯高于三區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)，即使采用50%的增值稅優(yōu)惠政策，2015年的發(fā)電成本也才到1元/千瓦時(shí)[2]。
三是生物質(zhì)能定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)近幾年未變，而發(fā)電技術(shù)、資本環(huán)境等已改變，價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展條件[3]。政府主導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)雖然簡(jiǎn)易方便，但其固定定價(jià)機(jī)制缺乏靈活性，價(jià)格不能隨時(shí)間、市場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)條件變化做出及時(shí)調(diào)整，滯后性明顯。
（二）價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制存在缺陷。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍屬于幼稚工業(yè)保護(hù)階段，世界各國(guó)主要采取價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)采取的補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠政策仍存在一定缺陷。一、補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位：2015年預(yù)測(cè)新能源產(chǎn)業(yè)可用的補(bǔ)貼資金為480億元左右，遠(yuǎn)低于按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的1000億元政府補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼缺口呈逐年增大趨勢(shì)。二、補(bǔ)貼費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠恚何覈?guó)采取的是全電網(wǎng)消費(fèi)者均攤機(jī)制[4]。
（三）稅收優(yōu)惠政策不全面。我國(guó)當(dāng)前對(duì)新能源主要采取的是稅收優(yōu)惠政策，稅收懲罰措施處于爭(zhēng)議中，未全面實(shí)施，以加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前的稅收優(yōu)惠局限于新能源技術(shù)，對(duì)于新投資者的激勵(lì)作用不大。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一直實(shí)行稅收減半征收的優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠手段相對(duì)單一，優(yōu)惠措施統(tǒng)一，對(duì)新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)激勵(lì)作用小，無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化稅收競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不足；征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)向消費(fèi)調(diào)整，引起市場(chǎng)秩序混亂。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
（一）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善定價(jià)機(jī)制。通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制，放開管制，讓其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以從以下幾方面進(jìn)行：一是細(xì)分新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定價(jià)環(huán)節(jié)，根據(jù)各環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力選擇政府定價(jià)主導(dǎo)或者市場(chǎng)定價(jià)；成熟產(chǎn)業(yè)且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品由市場(chǎng)供求決定價(jià)格，發(fā)展?jié)摿Υ蟮鄬?duì)薄弱的環(huán)節(jié)仍以政府定價(jià)為主。二是制定合適的價(jià)格調(diào)整周期以及市場(chǎng)環(huán)境預(yù)警機(jī)制，以便根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境及時(shí)、適時(shí)調(diào)整價(jià)格，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用；并且隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，逐漸縮短價(jià)格調(diào)整周期。
（二）優(yōu)化費(fèi)用分?jǐn)偅瑒?chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。改變價(jià)格補(bǔ)貼分?jǐn)偡绞剑瑥慕K端消費(fèi)者均攤、傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)交叉補(bǔ)貼、公用部門或財(cái)政承擔(dān)等幾種分?jǐn)偡绞街校x擇社會(huì)福利最大化的費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑瑒?chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。價(jià)格補(bǔ)貼與電價(jià)相掛鉤，隨著電價(jià)調(diào)整做出機(jī)動(dòng)調(diào)整，并根據(jù)成本的下降而逐漸降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而降低電價(jià)的波動(dòng)幅度，使企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)效益。
（三）引入環(huán)保機(jī)制，鼓勵(lì)稅收優(yōu)惠。支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍要堅(jiān)持“有保有壓”的原則。首先采取稅收減免、稅收抵扣或稅收返還等政策，形成與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的差異化稅收政策。其次，確定稅收優(yōu)惠額度標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論，實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠額度，當(dāng)然也要避免交易成本過(guò)高。最后，仍要堅(jiān)持向傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)征收環(huán)境稅，對(duì)其實(shí)行稅收懲罰，環(huán)境稅的征收范圍應(yīng)當(dāng)逐漸擴(kuò)大，比如向中間燃料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等開征環(huán)境稅。（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
這是純粹的貿(mào)易或投資問(wèn)題嗎？是簡(jiǎn)單的遵守規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題嗎？可以是，但似乎也不完全是。
10多年的WTO“接軌”期過(guò)去了，中國(guó)在融入世界經(jīng)濟(jì)過(guò)程中仍然被一些國(guó)家另眼相待，在國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資中，意識(shí)形態(tài)和制度因素已經(jīng)不是若隱若現(xiàn)，而是直接擺到了桌面上。而正是這些制度性因素，成為了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化中的根本性制約。
體制性之因
對(duì)于一系列的“威脅國(guó)家安全”事件，各種解讀和評(píng)析已經(jīng)足夠多了，但基本集中于抨擊對(duì)方如何以規(guī)則之名行壁壘之實(shí)、如何以安全之名行阻擊之實(shí)、如何以市場(chǎng)公平之名行制度歧視之實(shí)，而對(duì)于中國(guó)企業(yè)自身的反思，卻甚少提及。
僅僅是意氣用事地指責(zé)對(duì)方是不夠的，不但不能解決問(wèn)題反而恰恰掩蓋了問(wèn)題。
筆者在多年的對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際投資研究中，做過(guò)很多案例調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾乎所有涉及國(guó)家層面的貿(mào)易和投資糾紛，背后都有著或多或少、或直接或間接的體制性制約因素。
這種制約因素，從國(guó)際角度來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家間的制度沖突問(wèn)題。美歐之間、美日之間，也有貿(mào)易或投資糾紛，也會(huì)在世貿(mào)組織里打官司，但不會(huì)影響到這些國(guó)家之間的政治甚至盟友關(guān)系，他們的糾紛也僅止于貿(mào)易、投資層面。
但是，在中國(guó)與這些國(guó)家發(fā)生的糾紛中，就不是那么純粹的貿(mào)易或投資問(wèn)題了，往往涉及體制層面。所以，中國(guó)處理此類糾紛的難度也就大得多，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資面臨的國(guó)際環(huán)境也就困難和復(fù)雜得多。
在諸多中國(guó)企業(yè)受挫的背后，一些國(guó)家可能存在壓制中國(guó)發(fā)展的企圖。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該思考，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易和跨國(guó)投資中，是不是存在某些體制性因素造成的弊端，這些弊端也制約了中國(guó)的貿(mào)易和投資收益，乃至直接導(dǎo)致虧損和失敗？
毋庸置疑，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)能與世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全的無(wú)縫對(duì)接。在國(guó)內(nèi)，還可以用“中國(guó)特色”予以解釋，但到了國(guó)際市場(chǎng)上，則往往被嚴(yán)苛對(duì)待。這迫使我們思考，在國(guó)內(nèi)大張旗鼓、名正言順做的很多事情，放到國(guó)際貿(mào)易或?qū)ν馔顿Y中去，是否就是正確的、合乎規(guī)則的？
比如光伏產(chǎn)業(yè)，美國(guó)、歐盟指責(zé)中國(guó)作為重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府從一開始就采取了大量?jī)?yōu)惠、鼓勵(lì)政策，包括融資、稅收、土地等等方面，結(jié)果導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)投資急劇增加，產(chǎn)能嚴(yán)重供過(guò)于求，不得不在國(guó)際市場(chǎng)上靠低價(jià)爭(zhēng)奪份額。造成的直接后果是，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)債務(wù)高企，開工率嚴(yán)重不足，許多企業(yè)都瀕于倒閉或已經(jīng)處于破產(chǎn)境地；在國(guó)外則遭遇了多個(gè)國(guó)家的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，國(guó)際市場(chǎng)也岌岌可危。
光伏產(chǎn)業(yè)的情況并不是孤例，而是普遍現(xiàn)象。多少年來(lái)，在國(guó)內(nèi)，許多地方要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府主導(dǎo)、政策扶持就成為必然的、核心的內(nèi)涵。新能源汽車、生物制藥、電子信息乃至動(dòng)漫等等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，固然可能快速催生、養(yǎng)大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但如果企業(yè)過(guò)度依賴政府的扶持政策，首先將很難形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就難；其次是必然引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。光伏產(chǎn)業(yè)如此，其他產(chǎn)業(yè)也如此。
企業(yè)的意識(shí)
跨國(guó)投資亦是如此。在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，中國(guó)企業(yè)養(yǎng)成了很多不好的習(xí)慣和意識(shí)。而這些習(xí)慣和意識(shí)，在國(guó)外的投資中極可能形成致命隱患。
比如，中國(guó)的很多對(duì)外投資項(xiàng)目栽在了勞工問(wèn)題上，并且是前仆后繼，從1980年代一直到目前，企業(yè)包括一些國(guó)企和上市公司。難道這些企業(yè)對(duì)外投資都不做可行性研究，不知道外國(guó)的勞工法有多厲害？即使公司的高管們不知道，律師肯定也會(huì)告訴他們，但依然沒(méi)有引起足夠重視。在許多中國(guó)企業(yè)家長(zhǎng)期養(yǎng)成的潛意識(shí)里，問(wèn)題不大：?jiǎn)T工工資？老板說(shuō)了算；員工解雇？太簡(jiǎn)單了，發(fā)幾個(gè)月工資就打發(fā)走了……
中國(guó)對(duì)投資審批的嚴(yán)格在全世界都是有名的。成立企業(yè)要審批，投資項(xiàng)目也要審批，極端的例子是投資一個(gè)項(xiàng)目要蓋上百個(gè)公章。但這并沒(méi)有提高投資的可行性和企業(yè)成活率，恰恰相反，嚴(yán)格審批的結(jié)果除了尋租泛濫外就是把可行性變成了可批性。別說(shuō)國(guó)企是拍腦袋決策，連民營(yíng)企業(yè)，也把主要精力放在爭(zhēng)取政府審批上。這種投資和決策模式到了市場(chǎng)和制度環(huán)境迥異的國(guó)外，就很容易碰壁。
美國(guó)一年外國(guó)投資可達(dá)3000多億美元，并非對(duì)所有的外國(guó)投資項(xiàng)目都要進(jìn)行審批，否則資金根本進(jìn)不來(lái)；但美國(guó)也要求某些并購(gòu)項(xiàng)目要向美國(guó)政府報(bào)備，經(jīng)過(guò)美國(guó)政府批準(zhǔn)。實(shí)際操作時(shí)，美國(guó)只有聯(lián)邦層面的外國(guó)投資委員會(huì)、司法部（反壟斷）和證券委員會(huì)（上市公司并購(gòu)）幾個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和審批。
第5篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
15％指標(biāo)：兼具挑戰(zhàn)性和前瞻性
可再生能源目前在我國(guó)的能源消耗中近占8％。此次規(guī)劃，最重要就是提出，可再生能源在整個(gè)中國(guó)能源消費(fèi)中的占比，到2010年時(shí)達(dá)10％，到2020年達(dá)15％左右。這個(gè)目標(biāo)目前很多國(guó)家都沒(méi)有制定，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是很大的挑戰(zhàn)和具有前瞻性的。
今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能
去年，能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量占69％。我國(guó)將加快可再生能源電力建設(shè)步伐，到2020年建成水電3億千瓦，風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電3000萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電180萬(wàn)千瓦，建成太陽(yáng)能熱水器面積3億平方米，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用440億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬(wàn)噸，積極發(fā)展非糧生物液體燃料，到2020年形成年替代1000萬(wàn)噸石油的能力。
2020年建成6個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地
到2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)3000萬(wàn)千瓦，屆時(shí)將建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地。
發(fā)展生物燃料不會(huì)影響糧食安全
我國(guó)將通過(guò)發(fā)展非糧食植物發(fā)展生物燃料，不占用糧田，不影響糧食安全。全國(guó)現(xiàn)有4個(gè)工廠用糧食生產(chǎn)乙醇，年產(chǎn)量102萬(wàn)噸左右，使用的主要是儲(chǔ)備糧中時(shí)間較久的陳化糧。今后發(fā)展生物燃料如乙醇，將主要用荒坡荒地，鹽堿地上生長(zhǎng)的甜高粱、小桐子等植物。計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)生物燃料年產(chǎn)1200萬(wàn)噸左右。
暫時(shí)不能完全將電價(jià)放開
對(duì)市民比較關(guān)心的電價(jià)問(wèn)題，陳德銘說(shuō)，我國(guó)正準(zhǔn)備逐步走向考慮環(huán)境因素來(lái)定價(jià)。比如，對(duì)二氧化碳排放少、單位千瓦功率消耗煤或其他能源低的，可多花一點(diǎn)時(shí)間，調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益；為更好保護(hù)水力發(fā)電的生態(tài)環(huán)境和安置移民，可以將水電的價(jià)格逐步提高。但因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展限制，目前無(wú)論是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電還是其他可再生能源，其發(fā)電成本都比煤高，所以我國(guó)暫時(shí)不能完全將電價(jià)放開。但總體來(lái)講，需要讓價(jià)格在可再生能源中發(fā)揮機(jī)制和作用。
多種措施推進(jìn)可再生能源發(fā)展
如今，我國(guó)可再生能源規(guī)模很小，發(fā)展的主要困難一是分散，二是技術(shù)難題。對(duì)此，將采取多種措施推進(jìn)：政策上積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，把這部分更高的費(fèi)用攤到電價(jià)上；采取財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助、減免稅收；培育市場(chǎng)，包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善，比如逐步要求建筑商等必須在房地產(chǎn)開發(fā)中安裝一些利用太陽(yáng)能的構(gòu)件等；加強(qiáng)科研開發(fā)能力；提高人民參與度。
京滬蘇粵等開展屋頂光伏發(fā)電試點(diǎn)
第6篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
“兩頭在外”是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，作為“國(guó)外打工者”的角色，嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)只能看別人的臉色，處處受制于人，難保企業(yè)盈利。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家紛紛提出了破解“兩頭在外”危機(jī)的出路，認(rèn)為應(yīng)提高光伏企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極培育市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
“雙反”致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很受傷
當(dāng)前，我國(guó)光伏企業(yè)并不太樂(lè)觀，受全球經(jīng)濟(jì)低迷的沖擊，受歐盟市場(chǎng)減少對(duì)光伏的補(bǔ)貼和美國(guó)“雙反”的影響，賽維LDK等一些企業(yè)開始采用裁員手段，以管控經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%～20%小副減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員。
晶澳太陽(yáng)能控股有限公司副總裁陳德胤表示，如果美方實(shí)施“雙反”，預(yù)計(jì)我國(guó)企業(yè)對(duì)美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
2011年之前，光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)還不那么惹人注目，雖然有政府補(bǔ)貼，但是相比曾經(jīng)慷慨的歐洲政府，美國(guó)業(yè)界還抱怨補(bǔ)貼不夠多。
隨著光伏電池組件價(jià)格大幅跳水，美國(guó)光伏發(fā)電的成本迅速下降，市場(chǎng)安裝量大幅攀升。與快速縮水的歐洲市場(chǎng)不同，2011年美國(guó)光伏發(fā)電達(dá)到2000兆瓦。美國(guó)市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)成為我國(guó)光伏企業(yè)的機(jī)會(huì)，大部分新增的多晶硅電池組件產(chǎn)品從我國(guó)進(jìn)口。
廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)光伏市場(chǎng)的成長(zhǎng)起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用，也為惹上“雙反”訴訟埋下了隱患。
國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)之一晶科能源表示：“美國(guó)光伏市場(chǎng)占國(guó)際市場(chǎng)的10%，同樣占到晶科銷售額的10%，而未來(lái)的歐洲市場(chǎng)能夠維持現(xiàn)在水平就已經(jīng)非常樂(lè)觀，美國(guó)、中國(guó)、印度、日本與南美洲新興市場(chǎng)將是未來(lái)德國(guó)、意大利市場(chǎng)規(guī)模下降之后光伏企業(yè)的重要生存空間。所以美國(guó)的光伏市場(chǎng)雖然不大，但也絕對(duì)重要，美國(guó)”雙反“調(diào)查關(guān)上貿(mào)易之門，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)是直接的打擊。”
事實(shí)上，2011年年報(bào)和2012年一季報(bào)也顯示，大量上市的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)出現(xiàn)了巨額虧損。
據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家我國(guó)太陽(yáng)能公司。
據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)光伏組件約占有美國(guó)市場(chǎng)的43%。在全球份額中，美國(guó)市場(chǎng)約占據(jù)中國(guó)組件出口份額的10%。為此，有業(yè)內(nèi)人士表示，最好的結(jié)果是中美雙方進(jìn)一步協(xié)商解決，同時(shí)企業(yè)要積極應(yīng)訴。否則，反制一開始就是貿(mào)易戰(zhàn)，將很大程度破壞中美雙方利益。中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源自于去年10月，美國(guó)SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美政府申請(qǐng)，要求美國(guó)商務(wù)部向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%的關(guān)稅。
“兩頭在外”的光伏產(chǎn)業(yè)
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)排前五名企業(yè)的產(chǎn)品幾乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)依靠國(guó)外的技術(shù)。因此，在歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、紛紛加大貿(mào)易壁壘的背景下，對(duì)外依存度達(dá)90%以上的我國(guó)光伏企業(yè)不得不面對(duì)量?jī)r(jià)齊跌的局面。
這一局面直接導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)從2010年下半年開始出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存高企的嚴(yán)峻形勢(shì)。2011年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能同比增加一倍，但是實(shí)際需求僅僅增加25%。也就是說(shuō)，光伏組件需求的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)能的增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)大半年時(shí)間，目前光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和高庫(kù)存問(wèn)題依然存在。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)王世江此前就曾分析稱，我國(guó)主要光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本很接近，在大打價(jià)格戰(zhàn)的情況下，很有可能出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面。
對(duì)于如何破解高庫(kù)存難題，沈宏文表示，質(zhì)量的“質(zhì)”是放在“量”前面的。這就提醒企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品質(zhì)量置于首位，而國(guó)內(nèi)大多數(shù)光伏企業(yè)恰恰相反，片面追求擴(kuò)張產(chǎn)能，卻忽視了光伏組件的質(zhì)量和技術(shù)。“目前國(guó)內(nèi)光伏組件產(chǎn)能過(guò)剩是事實(shí)，但是過(guò)剩的絕大多數(shù)是低端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品不但不存在這一問(wèn)題，甚至需要從國(guó)外進(jìn)口。因此，要改變國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，必須要求光伏企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)研發(fā)。”他說(shuō)。
如果光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)始終在外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必受制于人。
“兩頭在外”難保企業(yè)盈利
當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的格局依舊未能有所改變。從近90%對(duì)外依存度戒不掉，到過(guò)于依賴國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)出口，這樣的“魔咒”始終籠罩著仍未能打破，并不得不面對(duì)量?jī)r(jià)齊跌的局面。
根據(jù)2012年4月19日浙江福斯特光伏的招股說(shuō)明書，該公司對(duì)于特定原材料供應(yīng)商高度依賴，向EVA樹脂的前五大供應(yīng)商的采購(gòu)金額占總采購(gòu)額的比例分別高達(dá)82.10%、80.65%和73.74%，采購(gòu)價(jià)步步升高。
另如主營(yíng)太陽(yáng)能電池片等產(chǎn)品的公元太陽(yáng)能IPO去年11月28日上會(huì)被否，正是因?yàn)榘l(fā)審委認(rèn)為，公元太陽(yáng)能產(chǎn)品主要出口國(guó)補(bǔ)貼成下降趨勢(shì)，加之歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，對(duì)公司的持續(xù)盈利能力構(gòu)成重大不利影響。根據(jù)證監(jiān)會(huì)反饋文件，公司2008年至2010年及2011年1月至6月外銷收入占主營(yíng)收入的比例分別為92.22%、99.11%、99.37%和99.53%，其中出口歐盟國(guó)家銷售額占比分別為78.1%、83.92%、75.94%和74.85%。
而境外消費(fèi)環(huán)境的惡化使得國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的盈利能力出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)也是IPO難通過(guò)的主因。
2011年的歐債危機(jī)更是沉重地打擊了占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口80%的歐洲市場(chǎng)，尤其是在我國(guó)光伏產(chǎn)品占其總裝機(jī)容量70%～80%的德國(guó)。
由此可見，對(duì)外依存度過(guò)高一定程度上助長(zhǎng)了光伏產(chǎn)業(yè)的不景氣。企業(yè)由此發(fā)生的資金周轉(zhuǎn)難題自然急于尋求資本市場(chǎng)的援助。而擔(dān)心光伏企業(yè)或成為房企第二，上市融資遭到監(jiān)管層的“特別對(duì)待”也就在情理之中。
“兩頭在外”受制于人
受歐債危機(jī)影響，歐洲各國(guó)紛紛削減光伏補(bǔ)貼，原本占據(jù)世界光伏裝機(jī)70%以上、占中國(guó)光伏電池出口80%的歐洲市場(chǎng)需求大幅下降。外部市場(chǎng)供求關(guān)系的急劇變化，造成了如今世界光伏市場(chǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格慘烈暴跌。
歐洲市場(chǎng)疲軟，雪上加霜的是：美國(guó)這一光伏新興市場(chǎng)，也有可能變?yōu)榕萦啊?011年10月19日，美國(guó)7家太陽(yáng)能制造企業(yè)共同發(fā)起一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)公司的聯(lián)邦貿(mào)易訴訟，指責(zé)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在美國(guó)及全球市場(chǎng)上“傾銷”太陽(yáng)能產(chǎn)品，并要求美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池（板）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。
另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)“一窩蜂”式地盲目涌入光伏產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格戰(zhàn)使利潤(rùn)空間壓縮。從2000年可以說(shuō)是我國(guó)的“光伏元年”，到2010年，我國(guó)已經(jīng)是連續(xù)4年從產(chǎn)能到出口量位居世界第一，形成了多家世界級(jí)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。目前，我國(guó)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已在400家以上，其產(chǎn)能在2009年就已供大于求。寧波的光伏企業(yè)近年來(lái)也發(fā)展迅速，涌現(xiàn)了寧波日地太陽(yáng)能、寧波啟鑫、東方日升、杉杉尤利卡和百事德等光伏企業(yè)。
專家認(rèn)為，一旦終裁成立，必然對(duì)相應(yīng)的配套企業(yè)造成不小影響，舉步維艱，在生死邊緣苦苦掙扎的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將更為困難重重。
有人說(shuō)，中國(guó)光伏組件出貨量占據(jù)了全球半壁江山，品牌也是不同凡響（占前十名的大半數(shù)），技術(shù)上也過(guò)得去，怎么還這么難呢？
目前，我國(guó)光伏產(chǎn)量已居世界第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)只消化10%，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品中90%要依靠國(guó)外市場(chǎng)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的多數(shù)企業(yè)大多數(shù)是在為國(guó)外企業(yè)“打工”，特別是多晶硅產(chǎn)業(yè)，一旦國(guó)外光伏行業(yè)的相關(guān)政策和發(fā)展?fàn)顟B(tài)稍微“風(fēng)吹草動(dòng)”，國(guó)內(nèi)企業(yè)馬上陷入困局而難以自拔。
“雙反案”凸顯“兩頭在外”的危機(jī)
2011年下半年以來(lái)，由于全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)能的爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏產(chǎn)品價(jià)格大跌，導(dǎo)致我國(guó)絕大部分企業(yè)虧損，部分企業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)。但短期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)仍將承受較大的供需壓力。據(jù)賽迪智庫(kù)統(tǒng)計(jì)，僅當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)能已可滿足未來(lái)2～3年全球光伏市場(chǎng)需求，光伏市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。
但是，即使如此，在“十二五”期間，全國(guó)幾乎每個(gè)省市都有光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有20多個(gè)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏千億產(chǎn)業(yè)園，一些大型企業(yè)也欲乘產(chǎn)業(yè)低谷期大舉進(jìn)軍光伏領(lǐng)域。
“我們不認(rèn)為對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的投資本身能起到什么作用，這個(gè)產(chǎn)業(yè)整個(gè)就是惡形惡狀，是之前投資流動(dòng)性過(guò)大，資金過(guò)度充裕，帶來(lái)的投資沖動(dòng)。”正略鈞策合伙人、低碳研究院副院長(zhǎng)梁瑞芳說(shuō)，“最大的挽救就是加強(qiáng)行業(yè)的市場(chǎng)化，不要只關(guān)注那點(diǎn)政策。現(xiàn)在做過(guò)多的政策，只會(huì)授人口實(shí)。”
梁瑞芳說(shuō)，中國(guó)的光伏企業(yè)大多集中在與晶硅技術(shù)相關(guān)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)重心偏光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中游，即由硅錠、硅片、光伏電池到光伏組件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。“中國(guó)處在最容易被阻擊的環(huán)節(jié)，聚集了四成至六成的產(chǎn)能，九成多的市場(chǎng)都在外面。”
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴海外市場(chǎng)的結(jié)果是，利潤(rùn)不斷被攤薄，也極易招致所在國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。“一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)內(nèi)晶硅制造業(yè)就會(huì)出現(xiàn)大量產(chǎn)品積壓、資金鏈斷裂，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”北京交通大學(xué)理學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)徐征說(shuō)。
破解“兩頭在外”危機(jī)的出路
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)必須盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家紛紛出招，認(rèn)為應(yīng)到光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)辦廠，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)須退燒進(jìn)補(bǔ)；提高創(chuàng)新能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展上做足文章，除了發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)外，還需在管理水平上下工夫，更要有前瞻的商業(yè)策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
浙江東元電氣科技有限公司負(fù)責(zé)人陳建斌表示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大，準(zhǔn)備主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上做專、做大、做強(qiáng)，并擴(kuò)展新能源企業(yè)充電樁、風(fēng)能電源產(chǎn)品的開發(fā)。
出路一：到光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)辦廠
按國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)目前約定的說(shuō)法，業(yè)內(nèi)利潤(rùn)率約為20%。廣東易事特電源股份有限公司技術(shù)中心副主任徐海波表示，出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品，如果征收了30%左右的反傾銷稅，將使得我國(guó)光伏企業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)幾乎喪失，企業(yè)很可能零利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也持相同觀點(diǎn)，認(rèn)為根據(jù)裁決結(jié)果，我國(guó)光伏企業(yè)可以退出美國(guó)市場(chǎng)了。
徐海波認(rèn)為，“光伏產(chǎn)品出口美國(guó)創(chuàng)匯并不多，出口的更大價(jià)值是培育了我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)光伏企業(yè)的實(shí)力，已經(jīng)對(duì)美國(guó)造成了沖擊。”因此，他建議包括東莞光伏企業(yè)在內(nèi)，可到光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)或其他國(guó)家辦廠，大膽走出去就地生產(chǎn)，規(guī)避歐美市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘。是不戰(zhàn)而敗還是迎難而上關(guān)系到國(guó)內(nèi)在美光伏產(chǎn)品的生死存亡。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，一方面企業(yè)要在行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭下積極應(yīng)訴，政府方面也應(yīng)該進(jìn)一步向美方施加壓力。
不過(guò)在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來(lái)，由于美國(guó)輸華新能源方面受影響不及我國(guó)輸美產(chǎn)品，因此威懾力恐怕不大。整體來(lái)看，案件走到這個(gè)地步，翻盤的機(jī)會(huì)不大，但不排除降低傾銷幅度，從而保住該產(chǎn)業(yè)在美利益。
出路二：加強(qiáng)市場(chǎng)培育措施
價(jià)格暴跌、產(chǎn)能過(guò)大，其結(jié)果只能是行業(yè)的殘酷整合。一大批中小企業(yè)肯定面臨被淘汰，大型企業(yè)如果成功挨過(guò)寒冬，將會(huì)變得更具競(jìng)爭(zhēng)力。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，應(yīng)提高對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能的消化能力。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)必須步入理性軌道，許多地區(qū)在規(guī)劃光伏建設(shè)時(shí)更多是出于拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，沒(méi)有全盤考慮電網(wǎng)的接納容限問(wèn)題，加上當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)和電力消化能力有限，導(dǎo)致了建成的光伏電站有力使不出的狀況。
只有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的持續(xù)啟動(dòng)以及光伏企業(yè)科技的不斷創(chuàng)新，才是真正擺脫受制于人困境的一劑良藥。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)正經(jīng)受著巨大的生存壓力，行業(yè)整合一觸即發(fā)。市場(chǎng)將使真正有實(shí)力、有耐心、癡迷于光伏行業(yè)的企業(yè)將會(huì)生存下來(lái)。這些經(jīng)歷陣痛的企業(yè)才是未來(lái)中國(guó)光伏業(yè)發(fā)展的主力軍，而科技創(chuàng)新是這些企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一把萬(wàn)能鑰匙，只有在基礎(chǔ)研發(fā)投入巨額資金和凝聚一批敢于挑戰(zhàn)的人才，我國(guó)的光伏業(yè)處境才能獲得較大突破。
要加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)，政府應(yīng)該給予配套的政策和補(bǔ)貼支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品自產(chǎn)自銷，降低成本，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)的廣泛應(yīng)用。
出路三：提高自主創(chuàng)新能力
專家認(rèn)為，在積極采取應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，培育內(nèi)部市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，推動(dòng)自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺脫困境，實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然路徑。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，我們不能把光伏產(chǎn)業(yè)僅僅當(dāng)做加工產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，一定要在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面要有所突破，這才是改變這種狀況的根本。目前產(chǎn)業(yè)在晶體硅方面的制造研發(fā)技術(shù)還是領(lǐng)先的，但是在薄膜電池方面技術(shù)和設(shè)備相對(duì)比較落后。
山東裕程新能源科技有限公司董事長(zhǎng)孫祺翔認(rèn)為，光伏企業(yè)應(yīng)不斷地提高光伏終端科技的含量，應(yīng)多嘗試與大學(xué)院校進(jìn)行校企聯(lián)合項(xiàng)目開發(fā)，以較快較好的形式取得更好的科技成果和新興技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中來(lái)，從而降低光伏的成本，使市場(chǎng)的銷售能夠打開。
業(yè)內(nèi)人士指出，一旦通過(guò)提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換率降低電池生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，我國(guó)光伏業(yè)將徹底完成從政府補(bǔ)貼型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，整個(gè)行業(yè)才能迎來(lái)變革式的大發(fā)展。
出路四：推動(dòng)屋頂電站大規(guī)模實(shí)施
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來(lái)光伏行業(yè)新的黃金時(shí)代將出現(xiàn)在屋頂電站大規(guī)模實(shí)施之時(shí)。
“十二五”末光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為10GW，其中屋頂光伏電站為3GW，“十三五”期間，屋頂光伏也將實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展，到“十三五”末，將以25GW占據(jù)國(guó)內(nèi)裝機(jī)總量的半壁江山。與在荒漠廣泛建造大型光伏電站相比，屋頂電站將更直接地使人們感受到光伏所帶來(lái)的綠色能源。利用居民閑置的屋頂資源即可建成小型電站，不僅節(jié)省大量電站建設(shè)土地，避免長(zhǎng)距離電力輸送與損耗，也減少電網(wǎng)中間環(huán)節(jié)，節(jié)省電網(wǎng)的投入，在技術(shù)上也比較容易實(shí)施。在屋頂發(fā)電直接用于用戶側(cè)，因其發(fā)電量小，不會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成沖擊，在公網(wǎng)供電不足的情況下，光伏還可以作為補(bǔ)充電源即刻緩解電網(wǎng)壓力。小型電站在用戶側(cè)并網(wǎng)，其并網(wǎng)條件更成熟、方便，只要達(dá)到電網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)條件，完全可以并網(wǎng)運(yùn)行，以德國(guó)為例，這一技術(shù)在國(guó)外非常成熟，而且電量容易計(jì)算，在我國(guó)目前的電網(wǎng)運(yùn)行的條件下完全可以在用戶側(cè)穩(wěn)定并網(wǎng)。
隨著行業(yè)不斷接價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家相關(guān)部門需要一方面，對(duì)光伏行業(yè)的稅收進(jìn)行合理調(diào)整，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)壓力；另一方面，在電站建設(shè)方面和并網(wǎng)方面給出實(shí)施的細(xì)則與政策支持，促進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)的打開。只有國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)的真正啟動(dòng)，光伏產(chǎn)業(yè)才能擺脫依賴國(guó)外市場(chǎng)、受制國(guó)外政策的現(xiàn)狀。
出路五：退燒進(jìn)補(bǔ)推動(dòng)健康發(fā)展
有專家指出，美國(guó)把門檻墊高，我國(guó)可以掉轉(zhuǎn)方向，將發(fā)展眼光投向歐洲和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委針對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，如果再跟進(jìn)有關(guān)家庭光伏發(fā)電補(bǔ)貼的具體細(xì)則，那么，屆時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的需求量將極為可觀。
既然國(guó)外市場(chǎng)在收緊，回家發(fā)展，把發(fā)展眼光投向國(guó)內(nèi)也是很好的辦法，畢竟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在著很大的發(fā)展?jié)摿屯卣箍臻g。
光伏企業(yè)要健康發(fā)展，必須先“退燒”。把未來(lái)定位在國(guó)內(nèi)只是前景問(wèn)題，要做到這一點(diǎn)，也是需要多方給力的，單靠行業(yè)的努力還不夠。
首先，政府應(yīng)該把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)“積極性”過(guò)熱局面扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。還有，對(duì)于現(xiàn)有產(chǎn)能，假如能夠做科學(xué)、合理、有序的整合，對(duì)于改變競(jìng)爭(zhēng)無(wú)度、集中力量謀求行業(yè)技術(shù)再提升是很有意義的。
其次，降溫以后須進(jìn)“補(bǔ)”。光伏要發(fā)展、要壯大，除了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向之外，還必須發(fā)展其下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)寬其運(yùn)用和發(fā)展空間。光伏行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最重要的還在于有一個(gè)各方都大力支持的公平的可持續(xù)的市場(chǎng)環(huán)境。
第7篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
【關(guān)鍵詞】企業(yè)轉(zhuǎn)型 財(cái)務(wù)分析 安彩高科
一、企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的含義與特征
業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是指企業(yè)順應(yīng)環(huán)境的變化，通過(guò)重新配置自身資源，從根本上實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移和變化，以獲取持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)生存和不斷發(fā)展的過(guò)程。基本特征：全局性。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型必須以企業(yè)處境全局分析為基礎(chǔ)，既要分析優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，又要分析威脅和機(jī)會(huì)，在全面分析的基礎(chǔ)上形成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略；時(shí)段性。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是企業(yè)通過(guò)對(duì)目前所在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析及對(duì)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的分析，在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中某一時(shí)期所采取的重大戰(zhàn)略行為，起點(diǎn)為轉(zhuǎn)型決策，出現(xiàn)轉(zhuǎn)型結(jié)果，不論成功與否，轉(zhuǎn)型過(guò)程均結(jié)束；風(fēng)險(xiǎn)性。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型從過(guò)程上看是企業(yè)資源再分配的過(guò)程，無(wú)論企業(yè)在原有的行業(yè)和領(lǐng)域中多么成功，一旦進(jìn)入一個(gè)新領(lǐng)域，技術(shù)、市場(chǎng)都會(huì)從零丌始，在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更多更大的困難和挑戰(zhàn)。
二、安彩高科業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因分析
隨著液晶電視的普及，傳統(tǒng)CRT電視機(jī)的市場(chǎng)份額已經(jīng)逐步縮小，CRT行業(yè)出現(xiàn)供過(guò)于求的局面。并且隨著原材料、能源動(dòng)力價(jià)格及運(yùn)輸費(fèi)用的持續(xù)上漲，在產(chǎn)品價(jià)格一路下跌的情況下，生產(chǎn)成本反而持續(xù)上升，使經(jīng)營(yíng)性虧損越來(lái)越嚴(yán)重。雖然公司公司董事會(huì)和經(jīng)理班子采取了一系列措施，始終未能完全改善因CRT進(jìn)入衰退期而導(dǎo)致的公司生存危機(jī)。
三、安彩高科業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的方向選擇
安彩高科轉(zhuǎn)型的方向是研發(fā)生產(chǎn)光伏玻璃。它美觀、透光可控、節(jié)能發(fā)電且不需燃料，不產(chǎn)生廢氣，無(wú)余熱，無(wú)廢渣，無(wú)噪音污染的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)用非常廣泛，是一種最新穎的建筑用高科技玻璃產(chǎn)品。光伏玻璃與安彩高科之前生產(chǎn)的玻殼在技術(shù)和原材料及設(shè)備上都有一定的相關(guān)性，轉(zhuǎn)型成本及研發(fā)難度相對(duì)較低。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，用途廣泛，環(huán)保節(jié)能，且符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)。因而從上分析來(lái)看，安彩高科的轉(zhuǎn)型決策及轉(zhuǎn)型方向是正確的。
四、以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)的安彩高科財(cái)務(wù)分析
安彩高科在2010年正式將光伏玻璃投產(chǎn)銷售。從圖1中顯示2007-2009年?duì)I業(yè)收入及營(yíng)業(yè)成本狀況不樂(lè)觀，毛利率很低。2010-2011年情況稍有好轉(zhuǎn)，此時(shí)正處在轉(zhuǎn)型期，業(yè)務(wù)較多，我們不能很好的看清楚轉(zhuǎn)型本身對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的影響。
從圖2可以看出，玻殼的銷售規(guī)模在縮小，雖然毛利率有所提高，但是規(guī)模是在萎縮的。隨著國(guó)內(nèi)液晶面板生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，平板電視價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下降，可能引發(fā)CRT新一輪的萎縮。因而在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，玻殼已不再起主導(dǎo)作用。
從上圖3可以看出，天然氣的銷售規(guī)模是在顯著擴(kuò)大的。從天然氣行業(yè)形勢(shì)看，天然氣資源緊缺局面短期不會(huì)改變，隨著西氣東輸二線和山西煤層氣新氣源的引入，持續(xù)增長(zhǎng)空間較大。且周邊沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)者，公司壓縮天然氣項(xiàng)目和液化天然氣項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益較好。
五、研究結(jié)論
通過(guò)對(duì)安彩高科業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的財(cái)務(wù)分析，我們可以看出轉(zhuǎn)型前的決策是正確的，基于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)型方向也是很有前景的。但是未來(lái)終究是很難預(yù)測(cè)的，隨著光伏玻璃生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，受到國(guó)際環(huán)境的影響，光伏價(jià)格下跌，因而轉(zhuǎn)型的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r也就變得令人擔(dān)心。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
2013年的春天，中國(guó)的光伏企業(yè)都在期待市場(chǎng)回暖，但尚德電力破產(chǎn)重組的消息卻如一聲驚雷，警示光伏產(chǎn)業(yè)的冬季還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。尚德之變引來(lái)眾說(shuō)紛紜，各界都試圖探尋這個(gè)明星企業(yè)隕落的深層原因。
尚德今天的境遇之所以引人慨嘆，是因?yàn)樗羧盏墓猸h(huán)太過(guò)耀眼——光伏產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊，第一家登陸紐交所的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，曾經(jīng)造就了中國(guó)首富的財(cái)富沃土。尚德在創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期可以說(shuō)占盡了“天時(shí)、地利、人和”——國(guó)家的政策鼓勵(lì)、當(dāng)?shù)卣膬A力扶持、廣闊的海外市場(chǎng)、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)——尚德的成功是意料之中的事，反之，它在成為行業(yè)領(lǐng)跑者之后轟然倒下則出乎很多人意外。施正榮在2001年意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)立尚德的時(shí)候，一定懷揣著把尚德打造成為“百年老店”的夢(mèng)想，絕沒(méi)有想到12年后黯然謝幕離場(chǎng)的結(jié)局。但是如果用風(fēng)險(xiǎn)管理的視角剖析尚德的由盛轉(zhuǎn)衰，卻能夠清晰看到尚德如何一步一步被不斷累積的風(fēng)險(xiǎn)拖入絕地。這一過(guò)程也恰恰驗(yàn)證了一句話“所有企業(yè)失敗的原因都可以歸結(jié)于失敗的風(fēng)險(xiǎn)管理。”
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性管理不足
所謂風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性管理是指在日常運(yùn)營(yíng)和決策中能對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)判和事前管理。企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前瞻性管理的能力是其風(fēng)險(xiǎn)管理能力的核心體現(xiàn)。前瞻性表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是“看的遠(yuǎn)”，即能對(duì)未來(lái)相對(duì)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行分析判斷；二是“看的準(zhǔn)”，即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化的分析判斷是相對(duì)準(zhǔn)確、客觀和全面的。在時(shí)刻變化的外部環(huán)境中，企業(yè)具備了較強(qiáng)的前瞻性管理能力就意味著能比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好地把握先機(jī)。
一般而言，企業(yè)所處的外部環(huán)境越復(fù)雜、波動(dòng)性越大，則對(duì)前瞻性管理的要求越高。尚德所處的光伏產(chǎn)業(yè)即體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的波動(dòng)性特點(diǎn)。近幾年，不論是上游的硅材料價(jià)格還是下游的光伏組件產(chǎn)品價(jià)格都如同坐“過(guò)山車”，經(jīng)歷了令人咋舌的大起大落。面對(duì)巨大的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，尚德并非沒(méi)有作為。當(dāng)硅料價(jià)格從2006年的22美元/公斤一路飆升到2007～2008年的500美元/公斤，尚德以80～100美元/公斤的價(jià)格與國(guó)外供應(yīng)商簽下了近70億美元為期1 0年的硅片供貨合同。
長(zhǎng)期合同是用來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的常用方法，但其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果取決于對(duì)價(jià)格走勢(shì)的合理預(yù)期，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)合同期和價(jià)格兩個(gè)因素的有效組合。從表面上看，80～100美元的價(jià)格區(qū)間與當(dāng)時(shí)500美元的市場(chǎng)價(jià)格相比已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)，但結(jié)合10年的合同期，這筆交易設(shè)計(jì)就背離了其管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的初衷。因?yàn)椋@個(gè)長(zhǎng)期合同要發(fā)揮其減低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，最基本的前提是未來(lái)10年內(nèi)多晶硅價(jià)格不會(huì)跌破100美金。但從最簡(jiǎn)單的回歸模型分析就可以發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去兩年中硅料價(jià)格的波動(dòng)性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)長(zhǎng)單合同所設(shè)定的價(jià)格波動(dòng)性假設(shè)。事實(shí)上，在巨大需求刺激下，短期內(nèi)供應(yīng)的激增導(dǎo)致多晶硅價(jià)格從500美元的高點(diǎn)迅速回落，直至20多美元的區(qū)間。
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)前瞻性管理不善帶給尚德的是解除長(zhǎng)單合同所付出的2億美元損失。而對(duì)政策性風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性管理不佳，尚德付出的是長(zhǎng)期戰(zhàn)略性失誤的代價(jià)。從某種意義上，光伏產(chǎn)業(yè)一直是依托于國(guó)內(nèi)外的政策支持和補(bǔ)貼發(fā)展壯大的，不論是其市場(chǎng)需求，還是利潤(rùn)空間都直接被歐美的清潔能源政策和補(bǔ)貼政策所左右。換句話說(shuō)，政策風(fēng)險(xiǎn)是光伏企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)是典型的機(jī)會(huì)型風(fēng)險(xiǎn)，即可能給企業(yè)帶來(lái)積極或消極影響兩種可能性。而以尚德為代表的一大批光伏企業(yè)，似乎只看到了政策風(fēng)險(xiǎn)的積極一面，而忽略了其負(fù)向變化的可能性，即是在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境趨壞的風(fēng)險(xiǎn)警示不斷甚至已為既成事實(shí)的情況下，這些企業(yè)仍然對(duì)其視而不見，繼續(xù)選擇擴(kuò)張策略，最終導(dǎo)致顛覆性損失。
沒(méi)有理性評(píng)估自身的風(fēng)險(xiǎn)承受度
不管一個(gè)企業(yè)一時(shí)如何強(qiáng)大，其資源都是有限的，這也意味著其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力是有限的。這也是為什么所有企業(yè)必須在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定其風(fēng)險(xiǎn)承受度的原因。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度就是企業(yè)不能逾越的紅線，往往表現(xiàn)為一些定量化的指標(biāo)，比如投資規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、安全指標(biāo)等。如果把企業(yè)比作一輛行駛的汽車，風(fēng)險(xiǎn)承受度就是為其通往目的地劃出的安全車道線。從尚德一路擴(kuò)張的發(fā)展軌跡看，在其領(lǐng)導(dǎo)者心目中并沒(méi)有清晰的風(fēng)險(xiǎn)承受度的概念。不管宏觀環(huán)境如何惡化、企業(yè)的債務(wù)包袱如何越壓越沉、盈利能力如何一再降低，尚德這輛快車卻絲毫沒(méi)有減速的跡象，直至完全沖出跑道，一頭扎進(jìn)破產(chǎn)重組的泥潭。
在這個(gè)過(guò)程中，其他企業(yè)、政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏業(yè)前景的盲目樂(lè)觀也許在一定程度上影響了尚德對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷。寬松的融資環(huán)境、長(zhǎng)期的政策利好都使尚德忽視了對(duì)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)估。同時(shí)，施正榮帶有激進(jìn)主義的個(gè)人風(fēng)格也直接代表了尚德的風(fēng)險(xiǎn)偏好，即使外部的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)已經(jīng)非常明顯，經(jīng)驗(yàn)主義帶來(lái)的自信和多年政府扶持的現(xiàn)實(shí)催化了他與市場(chǎng)對(duì)賭的信心。
通過(guò)不斷做大規(guī)模來(lái)獲得更多的外部支持，幫助其抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為很多中國(guó)企業(yè)的慣性思維。但是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要清醒地看到，外部資源可以在一定程度上階段性地幫助企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，卻不會(huì)幫助其分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任。通過(guò)透支的方式短期逐利的結(jié)果，必然是長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的累積，這些風(fēng)險(xiǎn)最終仍需要企業(yè)自己來(lái)買單。
施正榮帶有激進(jìn)主義的個(gè)人風(fēng)格也直接代表了尚德的風(fēng)險(xiǎn)偏好，即使外部的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)已經(jīng)非常明顯，經(jīng)驗(yàn)主義帶來(lái)的自信和多年政府扶持的現(xiàn)實(shí)催化了他與市場(chǎng)對(duì)賭的信心。
缺乏基于風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制
很多企業(yè)在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)把決策風(fēng)險(xiǎn)作為其最重大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)重大決策的失誤可能給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的持續(xù)性影響。從尚德后期一系列失誤來(lái)看，問(wèn)題的根源同樣都來(lái)自于決策環(huán)節(jié)，包括對(duì)市場(chǎng)錯(cuò)判導(dǎo)致的高價(jià)長(zhǎng)單采購(gòu)決策、忽視行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的盲目擴(kuò)張、中途流產(chǎn)薄膜電池項(xiàng)目等。但這些決策失誤不能完全歸咎于決策者個(gè)體，更重要的原因是尚德沒(méi)有建立健全一套基于風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制。
企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)往往表現(xiàn)為：決策程序不完善、決策依據(jù)不充分、決策標(biāo)準(zhǔn)不清晰、決策人的能力不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致了在集體決策時(shí)對(duì)重大事項(xiàng)議而難決，或者只能依靠關(guān)鍵人“拍腦袋”決策的現(xiàn)象。要有效應(yīng)對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)，需要在企業(yè)中建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制，即形成在充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的方法和程序。而建立基于風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制關(guān)鍵是要明確基于風(fēng)險(xiǎn)的決策標(biāo)準(zhǔn)，即把對(duì)決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為決策的主要依據(jù)。基于風(fēng)險(xiǎn)的決策標(biāo)準(zhǔn)也正是風(fēng)險(xiǎn)承受度融入業(yè)務(wù)管理和決策活動(dòng)的結(jié)果。
第9篇：光伏市場(chǎng)環(huán)境范文
［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；困境
1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵(lì)瓶頸問(wèn)題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本
1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問(wèn)題探討
第一，國(guó)家與地方穩(wěn)定的新能源消費(fèi)市場(chǎng)并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)支撐，而現(xiàn)階段受到國(guó)外金融危機(jī)的影響，國(guó)外市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國(guó)新能源企業(yè)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。
第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。
第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對(duì)比和定位，河北省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場(chǎng)、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國(guó)外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場(chǎng)前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況十分突出，光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況，這無(wú)形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了隱患。
1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵(lì)問(wèn)題
第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項(xiàng)規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項(xiàng)規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。
第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實(shí)施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計(jì)。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，而對(duì)于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。
第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒(méi)有完全落實(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家政策激勵(lì)體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實(shí)和出臺(tái)。與此同時(shí)也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。
2 發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1 發(fā)展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等國(guó)，他們國(guó)內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格或價(jià)格計(jì)算規(guī)則，收購(gòu)可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽(yáng)能熱水器。
經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)電價(jià)。在德國(guó)等多數(shù)歐洲國(guó)家，政府采用固定電價(jià)的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kWh；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kWh；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kWh，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。
財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)貼。希臘、瑞典、印度對(duì)投資項(xiàng)目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補(bǔ)貼，荷蘭對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電補(bǔ)貼20%，美國(guó)對(duì)風(fēng)電補(bǔ)貼1.7美分/kWh，為期10年，歐洲大部分國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水器補(bǔ)貼20%~60%。
稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國(guó)風(fēng)力發(fā)電實(shí)施1.7美分/kWh的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對(duì)所有可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品免稅；丹麥對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國(guó)對(duì)非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kWh和0.13歐分/kWh，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。
市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。美國(guó)、丹麥、德國(guó)、西班牙、英國(guó)、印度等國(guó)設(shè)置專門的國(guó)家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國(guó)家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計(jì)投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.2 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
以上列舉的發(fā)達(dá)國(guó)家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國(guó)新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)有所差異，我們應(yīng)明確重點(diǎn)，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段鼓勵(lì)和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時(shí)避免資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。
3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究
3.1 政府政策激勵(lì)
財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)政策。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼政策，建議通過(guò)以下措施建立系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財(cái)政補(bǔ)貼額度；第四，明確享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)具備的條件以及接受補(bǔ)貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。
稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵(lì)政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是利用稅收杠桿對(duì)使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，注重對(duì)傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費(fèi)限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵(lì)；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵(lì)新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對(duì)從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位和個(gè)人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
多元化融資政策的設(shè)計(jì)。一是建議成立專項(xiàng)新能源發(fā)展基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是建議推動(dòng)與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。3.2 技術(shù)創(chuàng)新
我省政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動(dòng)力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。
培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境。
3.3 市場(chǎng)保障
優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。我省可以借鑒德國(guó)等國(guó)的做法，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費(fèi)新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。
強(qiáng)力推行新能源政府采購(gòu)。建議以政策的形式明確對(duì)新能源產(chǎn)品采購(gòu)范圍。明確將新能源電力列入各級(jí)政府強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來(lái)支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購(gòu)可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價(jià)格上的障礙，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。
建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺(tái)各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范、有序的新能源市場(chǎng)環(huán)境。
