農業合作社產生的原因精選(九篇)
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第1篇：農業合作社產生的原因范文
關鍵詞：丹麥 合作經濟 農產品營銷渠道 啟示
丹麥的農業體系是包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業務在內的大農業觀念。在這種觀念下，丹麥農產品營銷體系突破個別企業的單個環節的限制，形成了按農產品價值增值和價值實現為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統，在丹麥的農產品營銷渠道中，合作社起到牽頭作用，貫穿于渠道的上游和下游。
丹麥合作社經濟發展現狀
丹麥素有“專業合作社的搖籃”之稱，98%的農民都是專業合作社成員。傳統的農民合作社最早可追溯到約150年前，之后部分合作社通過逐步合并和整合的過程，進入丹麥全國最大規模的企業之列，并躋身于全球最大的安全優質食品的出口商之列。2011年，合作社的銷售總額占整個國家GDP的近10%，以合作社為主要載體的農產品和食品出口占全國出口總額的20%。合作社主要農產品的市場份額是：豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成為貫徹國家農業安全、食品安全政策的核心實施者。
丹麥農業的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產業的概念范圍。丹麥農業產業鏈的延長，在農業產業內部創造了大量的脫離土地的就業機會，并反過來又促使土地經營的集中和農業生產規模逐步擴大。丹麥合作社是丹麥農民在從事同類產業的基礎上，自愿結合組成的經濟組織，通過合作形成了競爭優勢，合作社會員從中獲益。20世紀90年代以來，合作社數量急劇下降，超過農場減少幅度。全國農業合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農資供應合作社，在成員數量不變的情況下，從83家驟降到8家。合作社成為大型經濟組織，業務規模快速提升。如丹麥DLG集團擁有2.8萬丹麥農民，飼料銷售收入居全球飼料公司第16位，2011年銷售收入達到55億歐元。
合作經濟下丹麥農產品營銷渠道模式分析
（一）丹麥合作社與農產品產業鏈縱向協調
丹麥農業經過長期發展，形成了以養殖、種植和加工為重點的現代化農業產業鏈，有其獨特的產業優勢和特色。丹麥模式的農業產業化實質是農場主與市場的連接，其特點是合作社與農業經濟上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個農產品產業鏈中，合作社既可以充當中介，為農場主提前、產中、產后服務；也可以接受農產品加工、銷售企業的委托，為其提供農產品收購，減少農場主與加工企業之間的交易費用；合作社還可以向農產品加工和銷售等高附加值環節延伸，提高農產品生產經營的比較收益。丹麥合作社與產業鏈的縱向關系如圖1所示。
如圖1所示，在丹麥的農業產業化體系中，合作社嵌入到整個農產品產業鏈中，對農產品實現從田間到餐桌的全程控制，發展合作社縱向一體化，通過對供應鏈的前向、后向整合，延長產業鏈、縮短流通環節，提高農民的市場地位和談判力量，節約交易費用和改善市場失靈。
合作社為丹麥農民提供諸如農業生產資料供應、農產品加工銷售，乃至農業信貸和保險等一系列產前、前中和產后的服務，通過對生產要素的優化配置和產業組合，實現了大規模的專業化分工生產， 把分散的家庭農場經營融入一條龍的生產經營體系， 從而最大限度地發揮了整體效應和規模效應。合作社在農產品產業鏈中的縱向協調作用如下：
合作社基于產業鏈上游的產前服務。丹麥農業合作社的產前服務包括農業機械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務部門。丹麥農業合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓體系，它們構成農業合作社充滿活力的“兩翼”。
合作社基于產業鏈下游的產后服務。丹麥農業合作社的產后服務包括農產品收購和農產品加工。丹麥合作社產后服務的重點也是畜牧業。大多數合作社的業務都是圍繞著畜牧業產品的收購、加工及銷售等環節展開的。
合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統的農資供應、農產品營銷服務，而且興辦實體成立公司，大力發展農產品深加工，以求獲得食品鏈各個環節的價值增值。
（二）基于產業鏈縱向協作的丹麥農產品營銷渠道模式
1.丹麥農產品營銷渠道中的重要環節——合作社企業。合作社是丹麥農工商協作體的主要組織形式，幾乎所有的丹麥農民都在自愿的基礎上參加了一個或幾個股份制合作社。通過參加不同的合作社，丹麥農民不僅涉足與農業相關的加工工業和流通領域，分享應得利潤，而且還成為一些食品行業大型企業的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規定，社員必須把自己的全部產品賣到合作社，合作社有義務收購社員生產的產品，進行加工、銷售，但堅持市場定價，不為社員承擔價格風險。丹麥皇冠合作社的屠宰場，有一套KC體系，主要用來檢測豬肉以及豬肉脂肪含量，根據檢測結果來確定豬肉等級，確保達到客戶所期望的標準。作為一個集屠宰、加工于一體的國際化公司，皇冠合作社還根據市場和客戶的需要對豬肉進行分割加工，以滿足不同國別的需求。
2.丹麥農產品出口貿易的門戶——農理會。農產品和食品出口是丹麥國民經濟的重要收入來源，農產品出口額占到丹麥出口總額的20%以上，主要出口產品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國，每年出口約1400萬張貂皮，出口創匯約5億歐元（約合6.5億美元）。丹麥的農產品流通主要通過合作社進行，各類合作社組成不同的專業會，如農民協會、小麥協會等。
“丹麥農業理事會”是丹麥農業主要行業協會的傘型組織，丹麥三大農民協會：農場主聯合會、家庭農場主聯合會、合作企業聯合會是農理會的主要支柱。它在丹麥和世界農業組織之間就貿易政策起著協調作用，并在出口促銷、信息交流、職業培訓、資產管理、資金調配等方面向農民提供各種服務。農理會下設9個專業出口公司，控制全國農產品的出口。
3.批發市場和零售終端。農場主生產的初級農產品通過合作社進入到批發市場和終端，合作社負責談判成交條件和價格。20世紀90年代，丹麥的食品超市已經發展到相當高的水平，在生鮮農產品流通中占主導地位，前5大食品超市占有生鮮農產品零售的多數市場份額已達到64%。在食品超市的強大競爭沖擊下，傳統的專業食品店在丹麥全面萎縮，門店數量大幅減少，市場份額也有很大程度下降。
從1970年到2000年，丹麥的食品超市和專業食品店的門店數量都呈下降趨勢，但食品超市門店數量減少是因為集中度提高的緣故，而專業食品店數量減少則應歸因于該業態與食品超市在競爭中的失利。而且，普通超市已經向折扣店或大賣場等更高級的業態發展。由此可以看出，生鮮農產品流通超市化是農產品流通的發展趨勢，農產品流通終端通過超市進入消費環節，有利于促進農產品的包裝化、標準化，建立食品追溯制度，切實保障消費者食品消費安全。
丹麥農產品營銷渠道模式的經驗與啟示
（一）營銷體系社會化
丹麥農業發展的一個重要轉折點，是在觀念上破除了把農業限定在第一產業，即種植業和養殖業范疇內的狹隘概念，樹立了包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業務在內的大農業觀念。農業合作經濟組織牽頭，把農業產前、產中、產后的專業化組織與相應的農民在地區發展空間上緊密結合起來，垂直發展，使農產品收購、加工、儲運、銷售系統通過合作經濟組織控制在農民手中，形成農工商一體化產業鏈條。丹麥農業產業鏈的延長，不僅在農業產業內部創造了大量脫離土地的就業機會，并促進了土地經營集中和農業生產規模的逐步擴大。
而且大農業的觀念也使丹麥農業產業內部得以有效協同，它既兼顧了以家庭農場為主體的初級農產品生產方式，又能保障加工流通領域的社會化專業化和大規模經營。這種由傳統糧食食物觀念向現代食物觀念的轉變，也使丹麥農產品營銷體系突破了個別企業的單個環節的限制，形成了按農產品價值增值和價值實現為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統，實現了農產品營銷體系的社會化和高效率運作。
（二）合作社的國際化
由于合作社面臨著嚴峻的國內外環境，經營活動的國際化在農業合作社部分被認為是贏得市場進入機會和持續的經濟成功最有發展前景的戰略之一。丹麥地理規模較小，尤其是在競爭性法案規定較嚴格的情況下，合作社已在當前占據了國內市場的巨大份額，同時國內市場對食品的消費增長空間有限，這些環境變化使農業合作社在減少農產品成本和開拓產品銷售市場方面面臨更大的壓力，開拓國際市場成為農業合作社提高市場競爭力的戰略選擇。
而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國家的成員進入。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現了跨國合并。2003年，丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達到的合作與聯盟、發展高附加值產品、改進市場地位和立足整體戰略等因素共同作用的結果。對于農民合作社而言，規模經濟帶來的利益往往意味著更高的生產價格。另外，支持合作社對外發展的另一原因還涉及到合作社企業對市場影響力的增長。通過重組并購其他企業，行業之間競爭可能會減少，這也潛在地為這些合作社提供了提高市場銷售價格和利益的機會。
跨國合作已被視為克服由于市場公平競爭環境缺失而產生的種種困難、發展規模經濟的一種有效手段，而這一趨勢也仍將持續下去。在歐盟內部持續的市場融合趨勢也有助于合作社走向國際化這一過程。對丹麥合作社跨國聯盟的推動與發展，既會在將來對合作社成員帶來利益，也會使丹麥農業產業更具競爭能力。
（三）食品安全的有效監管
農業在丹麥國民經濟中占有舉足輕重的地位，丹麥的一些農產品在國際市場上知名度很高，有很強的競爭力。根據《經濟學人》雜志的2012年《全球食品安全指數報告》，丹麥、美國、挪威和法國的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關鍵原因在于其擁有嚴格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監管體系，嚴格限制農藥和化肥的使用。
在食品安全監管方面，丹麥食品安全監管體系由三部分組成：負責政策制定和全面管理的家庭與消費者事務部、負責具體監管工作的獸醫與食品管理局及其下屬的10個地區分局以及負責技術支持的丹麥食品獸醫研究所。丹麥農理會所屬的各個行業協會是行業性技術規范和標準宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律，企業必須實施自我檢查計劃，確保遵守有關動物福利、動物安全和家畜健康等規定。
參考文獻：
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第2篇：農業合作社產生的原因范文
農 戶
農戶既是消費單元，又是傳統農業的經典組織，也是現代農業的基本組織。在以動植物繁衍為主要生產特征的農業經濟中，實行家庭經營具有無可比擬的優勢。這種生產經營組織非常“靈巧”，它集所有者、經營者和勞動者三位于一體，經營控制權與剩余索取權高度集中，“委托一”關系內置，無須進行專門的激勵約束機制設計。簡單的治理結構。充分激勵機制，確保家庭成為農業經濟高效率組織。這是它成為世界各國農業普遍采用的基本組織形式重要原因。我國的家庭經營能夠突破“人民公社”體制，充分說明家庭經營在農業生產中所具有的強大生命力。關于家庭經營農業的優勢．這些年在理論界已經得到比較充分的討論。
受土地制度和人多地少的限制，我國農戶一般只能擁有小規模土地的使用權。農戶難以通過擴張土地經營規模的方式以獲得“規模經濟”。多數農戶做出的選擇是通過廣泛的兼業，獲得“范圍經濟”。兼營多種種植業，以求“風險”在各個種植項目中分散：兼營多種養殖業．以求突破土地數量不足的束縛，并使家庭農業剩余資源、剩余勞動得到充分利用。這樣的經營方式和產業結構，確實提高了家庭農業生產力，增加了經營收入，改善了農民生活，從而也成為中國農業的顯著特色之一。
以家庭為單位組織農業生產經營活動也存在非常明顯的弊端和缺陷。農戶細小的經濟規模，分散的需求和供給，導致經營成本、交易成本高。隨著市場化程度加深，必然推動農業產業組織按照提高規模經營效益和節約交易成本的路徑演化。農戶經濟中的部分內容會越來越不合算、不經濟，勢必逐步從家庭經營中剝離出來，交由有效率的市場中介組織執行。在這一演化過程中，戶營經濟形態發生重大變化，部分農戶將縮小兼業范圍，逐步向專業化發展；部分農戶將退出農業，轉營它業：還有部分農戶將徹底背離農村，轉向城市。農戶分化演變是歷史大趨勢，要順應上述演變進程．適時調整農業經濟組織政策。
農村集體經濟組織
20世紀80年代初，農村改革使政社合一的“人民公社”解體，并從中演生出鄉鎮政府——村委會和農村集體經濟組織——家庭承包經營的新體制，并因此存在一個“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。但由于農戶普遍兼營多種產業，生產經營的需求細碎而分散，集體經濟組織服務能力低。事實上根本無法有效進行，因此大多數地方的集體經濟組織是個“空殼子”。
此外，集體經濟組織的成員資格界定一直是個大問題。目前大家普遍接受的做法是，凡是集體經濟組織的家庭新出生人口，自然獲得經濟組織成員的資格，凡是戶口遷出。成員資格就自動消失。這實際上把經濟組織成員資格演變為一種身份權利，經濟組織演變為社會組織。農村集體經濟的資產為本組織成員所有。而這些“成員”也是村民。相比而言，村民資格的界定似乎更明晰更容易些。有鑒于此，理論界不少人士提出，把集體資產管理納入村公共事務。由村委會直接負責，不再單獨設立農村集體經濟組織。當然，村委會擁有的資產也是村民所有的財產。除非因村公共事務治理需要，集體所有和集體經營的財產，都應通過產權界定，明確到村民個人名下。因此，在市場化進程不斷推進的情況下，如何解決集體經濟組織成員資格界定問題以及凸顯集體經濟組織的地位與作用，顯得十分迫切與重要。
農業合作社
農業合作社，是農業經濟發展到一定階段。小規模經營農業的農戶為增強市場交易地位而自主設立、自愿出資、自我服務、民主控制的新型農業產業組織。合作社經濟已經有150多年歷史。在世界各主要資本主義國家。農業合作社都得到重要發展。尤其是以小農為特征的日本。農協組織得到比較充分的發展。世界各國的經驗表明。合作社是現代農業發展的重要組織形式。
“合作效益”是合作社經濟研究的核心和重點。社員進入或退出合作社。取決于合作社經濟活動所創造的“合作效益”。“合作效益”是合作社存在與發展的前提。從理論上講“合作效益”是通過建立合作社內部社員公共信息通道。由合作社集合農戶的小規模需求和小批量供給。形成規模需求和批量供給。內部組織交易替代外部市場交易。而組織內部交易成本又小于市場交易成本。從而降低了交易總成本。合作社通過集中購買和銷售，降低了交易費用。節約了交易費用。農產品能夠買出好價錢。并可以削減銷地價格與產地價格差距。提高市場運轉效率。農業合作社在農戶開展農產品保鮮、儲藏、加工等方面也具有重要作用。對于合作社社員來說。從合作社得到的不僅是“規模經濟”的好處。由于部分經營環節由合作社。原來用在防疫、飼料和生豬購銷等環節的精力可以節省下來，集中精力按照合作社提供的養殖技術規范要求，提高養豬技術水平。社員在共享了合作社購銷網絡的同時，還共享著合作社信息、技術和科技人才，合作社社員之間的“面對面”交流，加快了科技進步，這就是由相同結構生產者的空間聚集所帶來的“聚集效應”。可見。農業合作社經濟的“合作效益”。既體現合作社集合農戶需求和供給的“規模經濟”。又體現專業農戶空間的“聚集效應”，它是“規模經濟”與“聚集效應”的綜合效益。
合作社的治理結構。這是合作經濟研究的另一重點。如何才能獲得“合作效益”?獲得預期“合作效益”，必須建立必要的合作社治理結構。目前比較一致的看法是，合作社應當建立由社員選舉產生的代表所有者的理事會(董事會)以及監事會，由理事會聘請執行經理，形成規范化的委托和激勵約束機制。由這“三駕馬車”各行其道。規范運行。是比較理想的狀況。現在的協會大多只設立理事會和監事會。缺少執行經理機構。執行工作由理事會。但是，在發展初期，不能對合作社治理結構提出不切合實際的要求。要求過高，農民辦不到。要因地制宜，因社制宜。不搞一刀切、一律化。要“先發展。后規范。立足發展搞規范”。事實上，能夠率領農民創建合作社的“頭人”。往往是鄉村那些威望高、愿奉獻，具有經濟頭腦的致富“能人”。由他們打理合作社事務。社員是信得過的。現在的主要問題是“能人“太少。因此。樹立典型，讓“能人”放手大膽干。充分發揮“能人”作用。并采取措施。逐步予以規范。促進健康發展。
合作社經濟發展需要的必備條件。首先。要有市場經濟體制環境，參加合作社的農戶應具有相對獨立的生產經營自主權和自由支配財產的權利。能夠根據自身利益。自主選擇進入還是退出合作社。其次。要有一定數量。相對集中。合作社集成社員的需求應達到合作社經營的規模要求。也就是能夠使合作社在扣除必需的組織運行費用有足夠的“合作效益”。從而實現合作社的“規模經濟”，否則。有限的“合作效益”會被合作社自身運轉消耗殆盡。第三。要有相應的合作社運行的法律規章制度。使合作社運轉有章可循。合作社、社員的利益有可靠保障。第四。也是最為重要的一條。要有合作經濟專門人才。包括熟悉合作社理論的政府官員。懂得合作機制并能夠駕馭合作社的經理等。創造合作社發展必備條件。仍是尚待完成的任務。 農業龍頭企業
農業產業化經營。就是指導農業龍頭企業與合作社、農戶的縱向產業協作。在協作過程中彼此“借光”，使各自的“外部經濟”得以釋放。正是從這種意義上說，支持龍頭企業就是支持農業，就是支持農民。這是20世紀90年代以來農村推行“公司+農戶”產業化經營模式的理論基礎。
公司與農戶發生多種多樣的交易關系。大致可概括為三種情形。
1、垂直協作緊密，產業關聯度高。主要是常年生產。保質期短，必須經過加工才能進入消費市場的農產品。這樣的產品，交易多次重復發生。甚至每天多次進行。因此要求公司與農戶建立緊密產業協作關系。一旦協作關系出現閃失哿帶來難以挽回的損失。比如乳品業。奶牛養殖者會選擇與牛奶收購商維持長期而穩定交易關系。收購商在奶牛基地投資建設收奶站等交易專用資產。以固定交易關系。
2、區域聯系緊密，地緣依存度高。特定的農產品生產。往往和特定地域的加工流通企業緊密聯系。花椒產業和辣椒產業，農產品生產依賴公司經營，公司發展依賴農產品發展。這自然形成公司與農戶的產銷對應關系。誰也離不開誰。共生共存，一榮俱榮。一般很少有“第三者”插足公司與農戶之間的地緣關聯。因此，公司與農戶形成了比較穩定的交易關系。當這種關系的穩定性受到威脅時。會威脅區域經濟發展。
3、對抗“不確定性”，風險相關度高。在未來市場“不確定性”成為公司與農戶利益最大化的共同“敵人”時。公司與農戶達成要素供給或者農產品購銷合同。使雙方有比較穩定的預期。由于“訂單農業”的存在，使過去一些啟動困難的產業項目順利啟動。“訂單農業”是農作物播種或養殖項目啟動前簽定合同。等到農作物收獲時才能完全履行，合同執行期比較長。在合同執行期內，市場價格信息會越來越明確。原來的“不確定性”變得越來越“確定”了。毫無疑問。農戶和公司是各自獨立的利益主體，在沒有可靠執行保障手段的情況下，它們簽定的合同非常脆弱。一般“訂單農業”僅以信譽為執行擔保而信譽損失度量和計價困難。當“第三者”插足參與出價競爭時，無論是農戶還是公司。都有不惜“撕毀合同”以取得利益的傾向。從事小規模經營的農戶，選擇投機行為的傾向更為明顯。真實的情況是。它們是“伙伴”。但更是“對手”。計算多于順從。”毀約“對農戶與龍頭企業造成的損失是“不對稱”的公司和農戶簽定“訂單”后，要進行專用資產，包括專用人力的投資，有些公司還對農戶進行培訓和技術投資。如果屆時得不到訂購的產品，先期投資“沉淀”，損失巨大。有資料顯示，“訂單農業“的履約率不足20％。如何運用產業組織手段抵御市場“不確定性”還是沒有滿意的答案。
政 府
市場機制運作有兩個基本前提：清晰的產權界定和足夠低的市場交易成本。當產權界定不清。市場交易成本過高時，出現“市場失靈”。這是市場機制的最大缺陷。這時。需要政府出面矯正“市場缺陷”。制定和實施能夠清晰界定產權和降低市場交易成本的法律法規。為農戶、合作社、公司等產業組織有效運轉創建產權界定清晰、交易成本較低的市場環境。
我國農村土地實行農民集體所有。農戶經營規模細小。再加上農產品市場交易面臨的計量和定價困難。導致市場運轉成本過高。“市場失靈”的問題比較突出。我國“三農”問題具有獨特性。在推進農業現代化的整個過程中。各級政府都具有非常重要和不可替代的作用。這是世界其他任何國家所未曾面對的課題。當前和今后一個時期。應當根據農業市場組織結構特點，制定提高農民組織化程度的政策。優先支持農業合作社、農業產業化經營龍頭企業的發展壯大；對農業技術、信息、防疫等公共服務提供必要財政扶持：建立與農村信用文化相適應的農業信用體系：采取措施支持農業生產發展的基礎設施建設：依法維護農業市場秩序。確保市場有效運作。
第3篇：農業合作社產生的原因范文
關鍵詞:合作金融;發展路徑;內生性;印度
中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0172-02
合作經濟在中國的歷史也由來已久,隨著《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布實施,新興的合作經濟與合作金融在中國廣大農村地區迅速發展起來。以遼寧省為例,農民專業合作社產生于20世紀90年代,是農民自主聯合、民主管理,并為全體社員謀利益的新興經濟組織。目前全省農民專業合作社有1萬多個,加入的農戶成員達到51.6萬戶,占全省農戶總數的9.7%;帶動非成員農戶118.6萬戶。由此而來的合作社內部互助融資的問題則十分突出,原有的農村信用合作社改制正在進行中,民間非正規的合作金融形式多種多樣,這一切都讓我們更加關注合作金融的發展問題,印度的合作金融發展歷程與路徑可以給我們一些啟示。
一、印度合作金融概況
印度的合作金融業歷史也比較悠久,并且其近些年在金融市場的份額也呈現出上升趨勢,到2008年,合作銀行已占存款市場8%的份額。印度的合作金融體系由初級信用社、中心合作銀行、聯邦合作銀行和土地開發銀行組成。初級信用社是鄉村級的合作信貸組織,規模較小,按規定十個人以上即可以組織信用合作社,但必須向政府注冊登記。中心合作銀行是一定區域內初級信用社的聯合機構,主要職能是向初級信用社發放貸款,適當平衡轄內信用社的基金,在初級信用社和邦合作銀行之間起橋梁作用,同時也發揮一般銀行的支付作用,聯邦合作銀行是信用合作組織的最高級機關,也是提供中、短期貸款的合作金融機構。
印度農村信用合作運動是國家發起的,國有合作制是印度合作運動的最獨特特征,到目前為止,政府對于農業合作社的股金資本仍占有7.5%。這種特征成為國家持續控制合作社的方式,官辦化,政治化,使合作社喪失了活力,民主自治特征。印度合作銀行的資金來源主要是儲蓄、印度國家農業鄉村發展銀行(NABARD)的低息貸款。印度合作金融體系組織機構健全,顯著特點是由政府發起組建,政府把合作社看成官方機構的一部分,干涉過多,農民多將信用社視為取得政府援助的一種工具:初級信用社除發放貸款外,還兼營生產、加工和銷售等業務。
二、印度合作金融體系的發展路徑
合作金融體系指一個經濟體內的所有合作性金融機構及其相互關系,通常包括信用合作社,合作銀行,各種類型的互融資機構等。內生式自然演進路徑最能體現合作性金融機構的自愿、互助、互利本質,也是合作金融體系可持續發展的內在要求的一種直接體現。相對于內生性發展路徑,外生性制度發展具有政府強制性變遷的特征。如日本和法國的農業合作金融體系,在其形成的初期,就具有了濃厚的官辦、官扶色彩,一定程度上履行了部分的政策性金融的職能,也更有效、更為直接地表現為政府的意圖。所謂混合式發展路徑是指合作金融體系在發展中既有內生的動力,又有政府的引導與扶持,兩種路徑相互交錯、共生共存。這種路徑可能是合作金融發展歷程中,最初內生自然演進,之后政策扶持引導,再脫離政府獨立發展,或者是整個合作金融體系中,某種類型的機構內生式發展,而另外類型的機構則在政府的支持和引導下外生發展,或者進行強制性變遷。
混合式發展路徑的優勢是合作金融內生不足或有先天缺陷的情況下,政府會適時介入,有利于合作金融健康發展。但缺欠是,有些國家干預過度,則向外生性強制變遷靠攏,影響了合作金融自身優勢的發揮。總體來看,印度政府和管理層更注重農業合作社的發展,因此合作運動以農業合作社的發展和增長為主,尤其是農村信用合作社表現出典型的外生性特征,而城市信用合作行業則明顯地具有內生性特征。
1.城市信用合作體系的發展路徑呈現內生式特征
印度第一個互助援助協會Anyonya Sahakari Mandali于1889年在Vithal Laxman的指導下成立的,也稱為Bhausaheb Kavthekar,城市信用合作協會是在社團基礎上組建的。1904年,合作信用社團法(Cooperative Credit Societies Act)給予了信用合作運動真正的推動和激勵,當年10月第一家城市信用合作社團注冊成立。在早期信用合作協會中,Bombay Urban Co-operative Credit Society最為知名,它成立于1906年。在1913―1914年的銀行危機中,有57家銀行倒閉,存款大量從股份制銀行向城市信用合作社轉移,大量存款從非合作機構轉入合作機構,兩者的安全性是明顯不同的,對后者的偏好部分是因為其地方性和公眾性,主要的原因還是與政府大力推進合作社運動相關。
當前,印度共有2 090家城市信用合作社,占銀行業總數的10%,是銀行體系的重要組成部分。雖然政府對UCB也提供支助與外部監管,但其最初的形成與日后的發展還是以尊重內生性需求為主,與RCB的發展存在著明顯的不同之處。
2.農村信用合作體系的發展路徑呈現外生性特征
印度于1947年獨立后,政府仍然繼續支持合作運動。1982 年,印度的國家農業和農村開發銀行正式成立,這一銀行的主要職能是為信用合作機構、地區農村銀行以及從事農村信貸工作的商業銀行提供再融資服務。
印度的農村合作銀行類似于中國農村合作金融機構,具體分為兩種,一種是只為社員提供中短期貸款服務的農村合作銀行,另一種是專門提供長期貸款服務的土地開發合作銀行。截至目前,印度全國共有農村合作銀行109 924家,其中農村合作銀行109 177家,土地開發合作銀行747家,其中合作銀行在農村金融業中所占地位逐步提升。印度的合作金融宏觀結構為三層結構,第一層結構是農村信用合作社是鄉村一級的信用合作組織,是印度信用合作體系的基礎;第二層結構是中心合作銀行,是區域性的農村信用合作社的聯合機構;第三層結構是邦合作銀行是印度各邦信用合作的最高機構,其成員是中心合作銀行。
印度政府為了鼓勵農村合作金融發展,以出資者的身份參與信用社。信用社的資金來源主要由社員股金、儲蓄基金、儲蓄存款、政府或其他部門的貸款組成。在印度農村合作金融體系中還有一種民間自生的機構――農村金融互助組,它被認為是一種有效的合作性組織形式。由于互助組能夠動員那些不希望儲蓄的窮人儲蓄,并且能夠使集中起來的資金在小組成員間有效地流動,所有互助組成功地為其成員提供了金融服務。為了支持互助組的發展,印度農業和農村發展銀行于1992年實施了銀行與互助組聯系工程。印度農業和農村發展銀行還向參與這項工程的銀行提供百分之百的年利率為6.5%的再貸款,并且組織銀行和非政府組織進行交流和對話,以宣傳這項工程和確保銀行官員參與這項工程。
互助組與銀行聯系的方式主要有四種:最簡單和最直接的方式是銀行直接與互助組聯系,對互助組向其成員的貸款提供信貸資助。另一種方式與第一種方式稍有不同,是銀行直接支持互助組,但由互助組促進組織向互助組提供培訓和指導,并監督互助組的執行情況。第三種方式是由非政府組織和互助組促進組織充當銀行與互助組的中介組織,銀行與互助組的聯系是間接的,非政府組織與銀行簽訂合同,承擔向銀行還款的責任。第四種方式是銀行根據互助組和非政府組織的推薦,直接貸款給互助組成員。
但是由于外生型制度下成員缺乏參與管理的積極性,缺乏專業的公司治理,政府的政治性干預,使得大多數合作社經營不善,效率低下。農業信用合作機構在數量擴張上是令人滿意的,但存在著結構性缺陷和經營性不足。表現為信用循環較差,資源利用不善,借貸無效,恢復困難。UCB(城市合作銀行)與其他類型的銀行相比,機構總數連續遞增,已經達到1 800多家,但存貸款增速卻是逐年遞減的,而且在印度的金融市中所占份額比較低,自1990―1991年度的 3.3% 穩步增長到1999―2000年度的6.6% ,在此之后又回落到2005―2006年度的 4.8%。
與UCB同樣,RCB(農村合作銀行)的市場份額也呈遞狀態,這與印度的宏觀經濟、金融環境有關,20世紀90年代以后,商業性金融有了較大發展,政府推動銀行與合作社經濟之間的合作,也使得RCB的業務量增長有所放緩。最近,印度農業和農村發展銀行對Karnataka ,Andha Pradesh和TamilNadu三個邦實施聯系工程的情況進行了調查,發現與銀行有聯系的互助組經營效益和效率都有所提高。
三、對中國的啟示
中國城市中的弱勢群體和廣大農村地區存在的金融供求失衡問題不容忽視。而合作金融本身具有的不同于商業性金融的非盈利特性與這一供求缺口的特質具有極高的吻合度。作為一種內生性的制度安排,在合作金融的發展進程中,政府的支持及引導應當適度。就中國農村金融體系的現狀而言,制度失靈與市場失靈共同存在,需要政府的引導與規制,而促進合作金融機構的健康發展是當前一條切實可行的措施。因此,農村信用合作社的改革進程中,必須體現這一原則。
中國的合作金融機構總體規模不是很大,但類型繁多,城市信用合作社,城市合作銀行,農村信用合作社,農村合作銀行,各種形式互助會,融資互助組,合作社內部的互助融資部門,其發展路徑不宜單一化。
第4篇：農業合作社產生的原因范文
關鍵詞：合作社;農業產業化;組織創新
在我國農業經營過程中，合作社這種組織曾在我國計劃經濟時代實施過，但由于種種原因得不到大的發展。在市場經濟條件下，這種組織有沒有發展的必要呢?尤其是在我國市場經濟條件下農業實行產業化的過程中，弱小、分散的農民真正走向市場，需要組織起來增強市場的經營能力時，能否發揮合作社這一傳統的組織資源，促進農業產業化的發展呢?推動社會主義新農村建設呢？本文擬對此作些探討。
1合作社的歷史考察與質的規定性
合作社作為一種經濟組織或團體，迄今已有200多年的歷史。當時由于機器大工業的發展，社會兩極分化日益嚴重，為了解決生產和生活中的困難，一些工人、農民、手工業者組織起來，訂立章程，組織相互服務的合作社形式。世界上第一個成功的合作社是1844年英國創立的“羅虛代爾公平先鋒社”。在其成功的鼓舞下，合作社在世界各地開展起來，幾乎涉及經濟活動的每個領域，而且組織形式、合作層次以及經營、服務方式更為靈活多樣。目前，合作社這種組織形式在世界分布較為廣泛，根據國際合作社聯盟(ICA)的統計，全球參加該聯盟的社員已有5億多(不包括中國)。通過簡要考察合作社歷史，我們可以得出合作社幾個質的規定性:
1.1 合作社是市場經濟發展到一定階段的產物，是隨著市場經濟發展而不斷發展的一種企業組織形式
我們知道，合作社所產生的18世紀，資本主義經濟已發展到一定程度，暴露出許多尖銳的社會矛盾。近代開展的合作社是以歐文等為代表的各種空想社會主義用以改造資本主義的手段。由于這種合作社帶有很強的空想性，不能適應生產力發展的要求，結果失敗了。但合作社并沒有隨之而終結，相反，隨著社會經濟的發展，合作社與各國實際結合，形成規模、程度、種類都有自己特色的各類合作社，它已逐漸成為世界經濟發展中不可忽視的一支組織力量。據有關資料表明，當今世界發達國家的農產品80%由合作社加工、銷售，其它商業組織只占15%~20%[1]。并且在世界一體化的潮流中，合作社也有規模化、國際化的趨勢，如美國，有不少合作社足以同巨型工業公司相比。據統計，1991年美國農場主合作社的營業額高達1 750億美元，其中有11個合作社的營業額超過了10億美元。其中“藍寶石生產者”合作社，是世界上最大的杏仁生產廠家，產品向90多個國家出口。又如，芬蘭最大的乳制品聯合生產企業瓦利奧公司，是由47家乳制品合作社共同所有的股份公司，目前是一個具有大規模生產能力的專業化、社會化和集團化的跨國公司[2]。總之，世界各地的合作社還在不斷地發展，合作社200多年的生存、發展歷史，不僅證明了它在歷史中所發揮的巨大作用，也證明了合作社具有遠大的光明前景。那種認為合作社是市場經濟不發達的產物，只能適合于經濟不發達社會的論斷無疑是不正確的。
1.2 合作社具有議價(bargain)功能
在市場經濟條件下，合作社作為一種經濟組織，可以發揮其功能優勢，提高單個農戶的市場議價能力。關于合作社的議價功能，美國農業經濟學家約翰W·戈德溫特別強調了這一點，他在專著《農業經濟學》中指出:“建立農業合作社的主要原因，就是為了獲得議價”。因為農業的經濟環境，在很大程度上還是一個不完全的市場，不可能全靠市場價格機制，而團體組織的議價則使農民生產的農產品在市場中不僅處于相對有利的價格，而且降低了交易成本。事實也是如此，如日本農協、臺灣農會等合作社組織，能代表農民利益與政府或企業進行溝通、對話，既解決了國家和企業與單個農民對話的困難，也擺脫了單個農民議價能力低下的局面，進而整體上提高了農民在市場交換中的經濟地位。當前我國農業比較利益低下，一個重要方面就是農業與其它產業不平等的交換地位所導致的。
1.3 合作社的自由退出機制
這一點是合作社的重要特性。按現代博弈論的觀點，不能自由退出的機制使得合作社由多次博弈變成了一次性博弈，從而合作社“自我實施”的協約無法維持，導致組織功能失效。可以說，這是傳統合作社失敗的重要原因。
1.4 合作社服務的特性
國際上通行的合作社，一個主要特點就是服務功能，表現在合作社內部實行非盈利原則。“一個農業合作社，就是許多農民為了給他們自己提供某種服務而組織起來的一種商業形式”(約翰W·戈德溫)。尤其是各種專業合作社，服務性更強。例如，供銷合作社是在流通領域為農戶提供信息，開展購銷，保護農民盈利;而生產社，是組織起來進行機耕、灌溉、植保、防疫等方面的合作，達到經濟與相互服務的目的。隨著市場經濟的發展，合作社的服務體系不斷完善，無論是從生產到流通，還是產前、產中、產后的信息或物質資料的服務，都在向更高的階段發展。另一方面，合作社堅持其對內部成員的非盈利性或利潤返還原則，也體現了合作社為社員服務的特性。
1.5 合作社是介于國家與農戶之間，國家間接組織農民的一種有效形式
從世界范圍來看，自近代以來，無論是資本主義國家還是社會主義國家，無論是發達國家還是不發達國家，在農業領域幾乎都采用了合作社這種組織形式。這固然與合作社本身的屬性有關，同時也與政府對農業給予扶持或支持是分不開的。如美國頒布政府法律，除直接對家庭農產品給予價格支持外，還給各類合作社提供稅收和信貸方面的優惠。除此之外，美國合作社還不受《反托拉斯法》規定的約束等等;而法國、日本等國由于農業的重要地位，也給合作社大開綠燈;中國、原蘇聯等社會主義國家，為聯合個體農戶，在改造傳統小農經濟方面，特別重視合作社的作用。合作社在財政、金融等方面取得許多優先權，其原因就在于合作社是作為溝通政府與農民、農業的重要形式。列寧在《論合作制》中有一段話頗具代表性:“在新經濟政策時期，使俄國居民充分廣泛而深入合作化，這就是我們所需要的一切，因為現在我們已找到了私人利益，私人買賣的利益與國家對這種利益的檢查監督相結合的尺度”。考察世界范圍合作社的發展歷史與分析合作社的內在屬性，我們可以作出這樣的判斷:合作社是隨著市場經濟的發展，其功能和組織形式也在不斷完善、發展的，在市場經濟的不斷發展中，它有著光明的前景;合作社本身就與農民存在著千絲萬縷的聯系，本質是為農民服務的，作為組織，它在市場中處于溝通政府與農戶、農戶與各生產經營團體的中介地位，并且可能借助組織力量的優勢，提高單個農戶的市場經營能力，節省交易費用等等。因此，在農業產業化進程中需要更好組織農民的時候，合作社作為伴隨市場經濟而不斷發展的農民組織應該能起到一定的市場組織職能，應該能在一定程度上足市場中農民的組織需求。盡管合作社本質上能在市場經濟中起到一定的組織作用，但是中國的傳統合作社是計劃經濟的產物，在許多方面與國際通行的合作社即面向市場型合作社有著較大的差異，導致在現實中許多職能發生變異。因此，如果要使農民組織的合作社真正能在市場經濟中發揮應有的作用，必須對這種傳統組織進行揚棄，根據現代市場經濟與產業化的要求，進行創造性的轉化。
2 傳統合作社的組織創新
2.1 改傳統合作社的模糊產權為清晰產權，尤其要明確農民的私有產權
現代市場經濟有效運行的一個基本條件就是微觀組織應該有一個明晰的產權結構。就中國農業改革發展到今天而言，產權明晰已是一個現實的問題。現在農戶已經成為一個相對獨立的經濟實體，農戶承包經營，獨立核算。改革開放20年來，農戶已經擁有不斷增長的私有財產，這就要求在產業化過程中必須把合作社、農戶之間的產權與集體產權明晰化，更不能重犯剝奪農民的錯誤。50年代在進行社會主義改造進程中由于片面地強調“大、公”，損害了農民個人的利益，應引以為鑒。在現階段就是要尊重農民的私有產權，保護并發展入社勞動者的私有產權，避免在產權問題上糾纏不清。產權明晰是必要的，這也是合作社退出機制得以實現的前提條件，是合作社健康發展的必要措施。
2.2 變非盈利政府依賴型目標為市場導向的服務、盈利雙重目標
合作社要發揮市場職能，真正代表農民在市場中的利益，就必須把自己推向市場，尤其要拋棄傳統的過多依賴政府的狀態。這一點，國際合作社聯盟在1987年一份報告別指出:“發展中國家合作社的發展和成功的基本障礙，是合作社過分依賴于政府，政府對合作社又控制過多，合作社社員本身缺乏積極性的主動精神，往往把合作社看作是政府的機構，其結果是政府對合作社事務干預過多，合作社缺乏內部發展的動力。”我國傳統合作社與政府有著密不可分的聯系，曾經一度“政社合一”，生產經營幾乎靠長官意志決定，而不是靠市場。在市場經濟條件下，合作社要有活力，要有發展，就必須擺脫依賴政府的思想，政府反過來也不要干涉其內部事務，確立合作社獨立、自主、盈利性的企業經營思路。因為在市場經濟中，合作社與私營企業、國有企業等市場主體是充滿競爭的，這就要求合作社要有明確的經營意識，降低生產成本和交易費用，在價格、質量、服務等方面具有競爭力，否則就會被擠出市場。過去，我們合作社由計劃體制控制，企業經營性質不濃，給人造成假象，認為合作社主要擔當較多的社會政治職能，而不是經濟職能，更不要說面向市場進行盈利性經營。因此，當農民進入市場需要合作社發揮功能的時候，應該確立合作社的盈利性目標，為個體農戶盈利提供保障。同時也要正確處理內外關系，按合作社原則，確立對合作社社員的非盈利性目標，即對社員的服務原則和盈余返還原則。
2.3 變單一生產為多種市場服務
由于我國長期處于短缺經濟之中，傳統合作社的服務是以生產服務為主的較為單一性的服務，這種服務已不能適應農產品供需基本平衡的農業發展新階段，尤其不能適應當今農業產業化、市場化、專業化的要求。為了讓農民更好地面向市場，更好地發揮合作社的市場組織職能，合作社應當圍繞市場開展多種服務:首先，在原來生產基礎上，加強多種專業生產的服務。比如通過為農戶提供機耕、植保、充苗等生產服務，解決分散農戶生產費用支出大、收益少、生產被動的局面，做到生產費用的節約。
其次，搞好流通環節服務。這是合作社組織職能發揮較為關鍵的一點，農民的利益只有經過此階段才能得到實現。合作社應在這方面積極創新，采取各種措施，減少市場風險，緩解農業發展現階段農產品相對過剩的矛盾。
第三，大力發展信息服務。市場經濟中信息無疑相當重要，對生產經營決策有著決定性的影響。完整靈敏的一套信息系統可以減少經營的盲目性，提高農民的市場經營水平。比如日本農協就有一整套快速、高效的情報系統，給農民生產經營等各方面以幫助。我們的合作社要更好服務于農民，就應加強國內外農產品市場供求、經營等信息方面的服務，通過多種渠道搜集、整理國內外市場信息，為農民在國際化經營中提供更多的幫助。
結論：合作社這種傳統的組織資源在經過一番創新的努力后，應該可以進一步將它本身具有的市場職能得到發揮，可以更好地滿足農民進入市場的需求。在農業產業化需要組織的時候，我們不應該放棄這種傳統的組織資源，而應該把合作社的本質職能加以闡明，并對傳統的合作社進行總結和改進，使之更好地為農業現代化服務。
參 考 文 獻
第5篇：農業合作社產生的原因范文
一、農村土地承包經營權流轉中存在問題
1.部分農民思想觀念的偏差
當前，土地仍然是大部分農民主要的生活保障，土地的收益仍然是農戶家庭收入的主要來源。一些農戶雖長期在外做工經商，但始終不愿輕易放棄承包田，把保留承包田作為自己經濟依靠的退路。加上近幾年國家對“三農”加大扶持力度，實行糧食流通體制改革，取消了農業稅，糧價趨漲，土地升值，部分農戶“戀土”觀念加劇，寧愿粗放經營，甚至撂荒，也不愿將土地流轉出去。
2.政府干預的不當。在農村土地流轉過程中，由于政府的管理體制不夠完善，定位不當，干預的度難以確定等原因，阻礙了農村土地流轉。一方面，政府部門強制性誘導不力，服務不到位，對土地流轉缺乏相應的扶持政策；另一方面，有的部門為了增加鄉、村集體經濟收入和干部福利，抑或作為地方政府的“形象工程”，隨意改變土地承包經營關系，讓工商企業和經營大戶進入農業，以強制性手段和較長的租賃期限，承租大量耕地進行規模開發，忽視了農民的主體地位，侵害了農民的利益。
3.農村土地承包經營權流轉監督機制不完善。自農村土地承包法頒布實施后，特別是鄉鎮機構改革后，農村經濟管理人員在減少，農村土地承包經營權流轉出現放任自流，流轉行為無人監管的趨勢，個別經管站鑒證過的農村土地承包經營權流轉合同，仍存在諸多問題，從而留下了許多導致土地流轉糾紛產生的隱患。雖然各地紛紛出臺規定，禁止強制流轉和農村土地承包經營權流轉改變土地用途，但在實踐過程中，由于巡查力度的不夠或者監管的不到位，違反農民意愿和土地利用總體規劃的現象時有發生。
4.農村土地流轉市場的不完善。
4.1土地流轉不規范。首先，土地流轉程序不規范，流轉手續不規范。其次，土地流轉運作不規范。由于土地的不穩定性及政府對農村土地流轉的引導和服務不夠，多數流轉都沒有建立穩定的流轉關系，在有些地方，土地流轉處于混亂、無序的狀態。
4.2服務不到位。農村土地服務不到位主要表現在管理機構缺失和中介組織缺乏兩個方面。由于一些鄉鎮尚未建立完善的農村土地流轉管理機構，缺乏對農村土地流轉的有效管理、引導和服務，因此，農村土地流轉中農戶自發的土地流轉占有一定比例，由于缺乏規范的制度，農村土地流轉糾紛時有發生。我國農村土地流轉范圍小，流轉形式單一，缺少土地流轉中介服務組織影響了土地流轉的規模和效益。
4.3流轉機制不健全。農村土地流轉已成為農村經濟發展的一種普遍現象，然而，現在仍未形成市場化運作的土地流轉機制，阻礙了土地流轉的進一步發展。流轉機制的不健全主要表現在以下幾個方面：首先土地流轉補償制度和土地投資補償制度尚未建立。其次，農村土地流轉管理職能較弱。第三，缺乏完善的土地價格機制。
二、農村土地承包經營權流轉中的建議
1.加強引導
促進農業適度規模經營，全縣土地流轉的空間布局是：原則上保持土地的用途不變，糧田流轉給種糧大戶，用于種植糧食、蔬菜等。加強土地流轉的引導，采用適度規模經營，以有利于農業規模化、產業化發展。土地流轉應當適度向懂經營、會管理的種（養）殖能手集中，或者有一定實力的農業企業、農業合作組織承包經營，采取“公司（合作組織）+基地+農戶”的模式，發展現代農業集約化經營。發展的項目要有一定的科技含量、發展前景好并有較好的經濟效益，這是今后土地流轉的方向，才能實現農業企業或生產能人和農民收入的“雙贏”。
2.有效運作，培育新型農業產業
對新發展的產業，鼓勵土地流轉向種植大戶、種植能手、農業合作組織，走集約經營道路。要克服以前的存在問題，通過土地流轉走適度規模經營之道，這要作為當前的一項重要工作抓，也是土地流轉的重要措施。對現有無法流轉的，要扶持發展農業合作組織，采取“合作組織+公司+農戶”等多種形式，發展現代農業。農民專業合作社是解決目前農戶生產規模偏小、品種多、效益差的重要措施之一，也是現代農業發展的方向。
3.完善管理機制
第6篇：農業合作社產生的原因范文
關鍵詞：農業供應鏈；供銷合作金融；金融創新；融資模式
改革開放以來，云南省金融業實現長足發展，有力支持了地區經濟社會建設。但是，相對于城市金融的高速增長，云南農村金融的發展規模和速度都嚴重滯后。城鄉金融發展存在巨大差異說明云南金融存在顯著的城鄉二元結構特征，該特征既是導致二元經濟形成的重要原因，也是二元經濟條件下經濟、金融資源配置嚴重扭曲的重要表現，從而制約了云南城鄉協調發展，以及“三農”問題的有效破解。農業供應鏈金融是近年來農業金融服務中出現的新型融資模式，與傳統農業貸款融資方式相比，這種融資模式改變了金融機構與農戶一對一的傳統授信方式。它著眼于整個農業供應鏈，以產業鏈中的農業企業為中心，以農業合作組織為依托，從農業生產資料購進到農產品生產、加工、銷售各環節，為產業鏈整體運行提供金融支持。在這種模式下，農戶不再是分散孤立、高風險、低收益的信貸群體， 而是與農業企業利益共享與風險共擔的優質客戶。農業供應鏈金融服務能夠有效化解農戶融資困難的問題，為解決云南省農村金融抑制問題提供思路。
一、農業供應鏈金融的理論內涵與運行模式解析
農業供應鏈金融是農業產業供應鏈理論與供應鏈金融理論相結合而產生的一種服務于整個農業生產、流通環節的新型金融服務模式。對農業供應鏈金融理論內涵的理解需要從農業產業供應鏈與供應鏈金融兩個維度把握。根據物質有無生物屬性將農業產業供應鏈劃分為涉農供應鏈和工業連接型供應鏈。這種劃分方式對整個供應鏈的運營及物流管理都產生了根本的影響，但農業供應鏈的概念如同供應鏈的概念一樣，至今尚未在理論界得到統一。一般認為，農業價值鏈、涉農供應鏈、農產品供應鏈及農業物流網絡等概念相同，可統稱為農業供應鏈；它包含農業生產的產前采購環節、農副業的種植和養殖環節、農產品加工環節、流通環節及最終消費環節等；涉及所有組織和個人的網絡結構，即從“種子到餐桌”的過程。現代農業在經營上以市場經濟為導向，以利益機制為聯結，以龍頭企業為核心，實行產銷一體化經營。龍頭企業是供應鏈中的核心企業，對整條鏈起主要的組織管理和控制作用，龍頭企業主導整個供應鏈對市場需求變化進行反應，也是鏈中利益分配的主導者。農業產業加工后進入流通環節，進入方式有經銷商直接采購、批發中心集中交易、物流中心配送等方式。物流的方向是自上游到下游，而資金流向則是相反，由最下游的消費者到最上游的農戶，最終消費者是供應鏈資金流的最終來源。現代農業要求“物商分離”，由第三方物流企業（3PL）來執行產品由分散到集中、再配送到銷售終端的過程。3PL專業化物流服務可使物流成本和服務水平達到最佳平衡。
供應鏈金融是商業銀行信貸業務的一個專業領域，它構架于供應鏈管理和現代物流管理理念的基礎之上，利用對物流―資金流的控制，以及面向授信自償性來隔離借款人的信用風險。供應鏈金融運行框架很簡單，即銀行向自己的公司大客戶提供融資、理財服務和其他結算，同時向這些大客戶的供應商提供貸款及時收達的便利，或者向其分銷商提供預付款代付及存貨融資服務。傳統農業具有產業化程度低、行業集中度低、作業地點分散、交易不集中（現金交易為主）、物流自營等特點，難以達到供應鏈金融的應用條件。通過農業產業化建立農業生產前、中、后各個時期的緊密聯系，形成比較完整的、有機銜接的產業鏈條，以及組織化程度高，相對穩定、高效的農產品銷售和加工轉化渠道。大型的加工企業、經銷企業及具有規模效應的物流中心成為供應鏈的龍頭企業，為供應鏈金融的應用創造了條件。
二、云南省農業供應鏈金融體系的構建
農業供應鏈金融運行模式將各主體進行協調整合的組織機構及為各主體提供信用擔保的擔保機構處于整個供應鏈金融體系的中心位置，對于維持整個體系穩定與正常運轉具有關鍵作用。因此，擔保機構的選擇與設計是構建整個供應鏈金融體系的核心環節。農民專業合作社是中國特色的以農業產業發展需求而產生的經濟組織。農民專業合作社法中界定了其法律組織屬性，其發展承載著云南農業產業發展的前景。作為供應鏈源頭的農民專業合作社發展后將從供應鏈層面推進農業產業化的規模和質量發展，因此農民專業合作社的發展不僅牽涉著三農生產和消費循環，而且決定農業產業發展的前景。在傳統的“公司+農戶”或“公司+農民專業合作社”的模式中，金融服務不能很好地開展，必要的融資需求難以得到滿足。從農業產業鏈的本質上來說，創新和發展以農民專業合作社為基礎的金融業務、有效填補其中的金融空白將是農業發展的切實可行之路。
云南省供銷合作社歷史上以聯系農村和城鎮物資供應的方式，承擔農業流通體系和農村農業發展的重任，目前以重構農村流通體系（生產資料、農特產品、其他農業流通）為主要發展模式。該模式是在現代市場經濟體系和工業化時代中，以“兩社一會”（專業合作社、綜合服務社、協會）為基礎，以“打造一個龍頭，建設兩個體系”為目標，以重構農村流通體系為重點，建立綜合廣泛而有效的農村供應鏈和銷售鏈系統并以此供銷合作系統為基礎構建全方位的農業促進服務體系。
具體來說，就是以云南省供銷合作社為核心，在農業生產和農產品供銷的環節中通過貿易融資形式形成金融服務支持。通過供銷合作社―農民專業合作社的二元模式，由農民專業合作社作為金融服務的直接承載主體，直接對接金融服務，通過供銷合作社為農民專業合作社提供必要的信用擔保、資產抵押，從而實現農業供應鏈環節的金融服務支持，這種金融服務模式也可以稱為供銷合作金融。它主要包括以下幾種方式：一是正規金融機構、非正規金融機構憑借供銷合作社為農產品生產方提供低息、可靠、必要的金融服務；二是投入品供應商、貿易商或加工商以實物或現金的形式通過供銷合作社向農產品生產者提供貿易信貸；三是訂單農業中的龍頭企業通過供銷合作社向農戶提供貿易信貸；四是農產品生產者通過供銷合作社向農產品購買者以賒銷的形式提供貿易信貸。
由于供銷合作金融處于整個農業產業供應鏈的中間環節，即“農戶―農村合作組織―加工企業”或“農戶―農村合作組織―終端市場”環節，為供應鏈上下游環節提供金融服務支持，它是在原有“農戶―加工企業”或“農戶―終端市場”環節基礎上演變發展而來，其基礎和微觀對象就是農民專業合作社的農業組織方式，其主體宏觀對象就是供銷合作社的引導組織方式。因此，構建農業供應鏈金融體系首先需要構建以供銷合作社―農民專業合作社及信用擔保機構共同參與的農產品供給金融服務機制。以供銷合作社為核心，通過掌握各個專業合作社的資信水平、農產品生產狀況等相關因素，向與之合作的擔保機構提供信用擔保，由農業價值鏈上各大流通環節參與方或金融機構向農民專業合作社提供金融支持，保證農業生產環節順利實施。對于金融機構，不僅需要考察直接融資者的能力，而且要從整體上整合所有主體的競爭力及風險，為產業鏈量身定做合適的融資產品。
三、云南省供銷合作金融的政策創新
按照《中國銀監會 農業部關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》（銀監發[2009]1號）文件要求，將把農民專業合作社全部納入農村信用評定的范圍，加大信貸支持力度，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，對農民專業合作社及其成員進行綜合授信，實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”，做到一次申請、集中授信、循環使用的金融服務。從以上規定可以看出，銀監會、農業部已將農民專業合作社作為了一個可以接受融資的主體，并且還要對此進行大力扶持。也就是說，農民專業合作社已經完全具備了接受農業融資服務的微觀主體。
云南省供銷合作社作為農業專業合作社的直接管理機構，囊括了云南全省的基礎農民專業合作社，同時也是農民專業合作社接受農業融資服務的宏觀主體。因此，云南省供銷合作社是針對農民專業合作社在農產品供應鏈金融層面的發展主體，也是發展延續云南流通金融體系的核心要素，是實施各項金融功能發展要求的必要載體。
依托于云南省供銷社成立的云南千社千品經貿股份有限公司，其宗旨是利用云南省乃至全國供銷社系統的網絡優勢，服務全省農民專業合作社和龍頭企業，積極爭取國家在農業產業化經營、農產品現代物流體系建設等重大項目對云南的支持，逐步把公司建設成為全省農民專業合作社的金融服務平臺和農特產品的現代物流中心，使全省的農特產品快速進入全國物流體系，減少流通環節，降低流通成本，切實助農增收。關于建立和引導農業產業化發展的云南特色三農金融服務體系，需要做以下的政策創新。
第一，圍繞著云南省供銷合作社，通過云南千社千品股份有限公司構建服務于農業專業合作社、以農產品供應鏈金融作為產品的投融資擔保公司。強化政策扶持力度，實現政府引導基金對于農村金融流通環節的必要支持，為進一步推進農業流通金融市場化起到引導和帶動作用。通過成立擔保機構的方式破解農村農產品供給環節的難題，改善環節融資單一化、無序化、高利息化的金融現狀。
第二，云南省供銷合作社及云南千社千品股份有限公司作為投融資擔保公司發起人，利用云南省供銷合作社現有資產，包括土地、資金、房產等，同時結合云南千社千品股份有限公司的現金資產對投融資擔保公司進行引導和帶動，利用云南省供銷合作社的國有政府背景接納和引導社會資金注入，構建以云南省供銷合作社和云南千社千品股份有限公司為核心、以農業擔保業務為主線、服務于“三農”的投融資擔保公司。
第三，利用投融資擔保公司的平臺，依托農業擔保業務，盤活云南省供銷社投入公司的資產，將各類存量資產變為流動資產并根據金融產品的特性，不斷放大存量資產杠桿。
第四，以農產品供應鏈金融作為產品的投融資擔保公司的構建將充分發揮資金的兩級融資杠桿功能。第一級杠桿是政策引導資金引致省供銷社的盤活社有資產變成可融資資源，第二級杠桿是第一級杠桿后帶動的整個農民專業合作社的融資支持規模，切實做到金融服務深入基層，金融創新服務基層、金融資本回饋基層的金融創新服務體系的建立。
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第7篇：農業合作社產生的原因范文
關鍵詞：供求關系；政府干預；終端零售；剛性成本；宏觀調控；農業合作社；農超對接；公益性菜市
一、農產品收購價格暴跌的分析
前兩年農產品價格暴漲可謂讓人刻骨銘心，雖然前一輪農產品價格上漲中農民不是最大的受益者，但是收入的增加明顯地擴大了農民種植農產品，特別是冬季價格較高的蔬菜的積極性，根據市場的特性，市場具有滯后性盲目性，市場中的每個生產者都不能完全了解市場信息造成生產的盲目擴大，增加了供給，而市場中對于蔬菜的需求一定，根據曼昆的經濟學原理中的供求原理，供給增加，需求減少必然導致了菜價的下跌，但是筆者認為，菜價急速下跌的原因并不是只是簡單的農民擴大生產，這其中更有政府行為對于市場信息的干擾，政府行為更加促使了生產的急劇擴大，導致了價值規律下的菜價猛跌。
二、農產品零售價格仍然較高的分析
由于地價、農藥、化肥、種子價格以及油價的升高，再加上人工成本的提升，蔬菜生產的成本處在一個歷史的高位上，而物流方面由于鮮蔬瓜果綠色通道的開辟為蔬菜的流通減少了過路費的負擔，各個物流企業和從業者充分競爭的結果和油價的高企將物流行業的成本壓縮到微利的位置上。因此我們將目光鎖定在最后的流通環節上――零售。
根據馬克思的平均利潤理論各個行業會取得相對平均的利潤，既然零售階段蔬菜加價幅度如此之大，為什么并不是每個人都去做零售呢？
我們核算一個蔬菜零售商的成本：
蔬菜的運輸是不可避免的一個環節，十二線和大東蔬菜批發市場都位于市區，運輸到各個農貿市場并不會發生很多的成本，粗略測算運輸成本從山東到遼寧為每斤0.2元，市內運輸一定會少于這個數字。
農貿市場的租金隨著房價不斷升高，租金在每月1200-1500元左右，水電費在每月200元左右，衛生管理費在每月200元左右，營業稅為定額稅平均每月200元左右，每天的租金在40到50元之間，這樣的攤位一天可以賣出400斤左右的蔬菜，每斤菜價將上漲0.2元錢。
同時蔬菜本身因為揮發腐爛等損耗平均要占到15%左右，而大葉類蔬菜的損耗要占到30%甚至更多，同時在蔬菜的分類銷售時品相不好的要以低于正常價格的30%左右銷售，這部分價格要加入到正常品質的蔬菜的價格中去，加價幅度一般為10%左右，以蕓豆為例：（批發價3.96+估算的運費和人工裝卸費和進場采購費0.15×2+在農貿市場的各項費用0.2×2元）/（1-0.15）/（1-0.1）=6.1元而終端的最高價格為6.85每公斤，計算出零售商的利潤率為10.8%。
三、“菜賤傷農、菜貴傷民”現象的總結
菜賤傷農的原因：
1.市場的盲目性與滯后性。
2.農民無組織單打獨斗式的生產經營缺乏議價能力。
3.政府宏觀調控通脹對于市場信息的干擾加劇了市場供應和價格的波動。
菜貴傷民的原因：
零售環節高昂的房租、水電費、衛生費、稅費以及進場費等眾多的收費項目，這些收費項目通過蔬菜銷售過程中的消耗比例放大對蔬菜的加價幅度。
根據調查，十二線的蔬菜批發商一車運菜5噸左右的車進入市場后要繳納240元左右的入場費，每60斤為一個單位裝箱裝袋要3-5元，這樣每斤菜加價了一角左右，重新估算的每斤成本為（批發價3.96-0.1+估算的運費和人工裝卸費和進場采購費0.05×2）/（1-0.15）/（1-0.1）=5.17元降價了17.5%。
但是實行農超對接后蔬菜價格下降了15%，而超市的零售費用不少于農貿市場，在現有降價的基礎上還可以降價15%。那么一共可以降價35%左右。
菜價在零售環節突然升高的原因可以歸結為政府在零售環節調控的缺位。商販支付了同房價聯動的昂貴的攤位租金拉高了菜價成本，而流動的街邊菜販又由于嚴厲的市政管理無法形成力量與進廳商販展開競爭拉低菜價，進一步加劇了農貿零售市場的壟斷地位，從而使商販們為了保證利潤進一步提高了菜價。
四、“菜賤傷農、菜貴傷民”的解決之道
菜賤傷農的解決之道：
1.政府在宏觀調控中注意尊重市場的規律積極引導市場，盡量減少因為宏觀調控造成劇烈的市場波動，要積極預測市場趨勢，合理展開宏觀調控。
2.形成農業合作社等形式的農業合作組織。提高農民組織化程度，增強農民在農產品貿易中的談判地位；促進科技推廣，提高農產品質量，增強農產品市場競爭力；調整農業結構，促進行業自律，防止惡性競爭的重要作用。
菜貴傷民的解決之道：
1.發揮起政府應有的作用，減免終端零售的稅費、衛生費、進場費等剛性成本，積極發展公益性菜市場，降低蔬菜零售市場的準入門檻，倡導市場競爭，保持菜價穩定合理。
2.開展農超對接等項目，省掉中間環節，農戶增收，消費者受益。這樣可避免生產的盲目性，穩定農產品銷售渠道和價格，解決農民由于信息不對稱產生的難賣、賤賣的問題，超市指導農民根據市場進行生產，質量有保證，農戶走標準化、規模化、產業化道路。
第8篇：農業合作社產生的原因范文
一方面菜賤傷農，如福建的萵筍被銷毀，山東的白菜爛在地里，北京油菜被成片鏟掉等。另一方面，菜賤并沒有惠民，終端的菜價依然很高，菜賤和菜貴同時發生。北京市4～5月大白菜價格高達1.4元/斤，上海和青島是2.4元/斤，可農民賣出去的菜價低至1分錢的比比皆是。這中間的差價被誰賺了？許多專家學者認為終端菜價和批發價之間利差這么大，一個主要原因是流通環節出了問題。流通成本占到菜價的50%～70%，物流成本的高昂是否成為菜價問題的元兇呢？
筆者完全不同意這樣的觀點，這都是根據表面現象做出的決策。中間運輸環節的成本在菜價中所占的比例并不大。如河南淮陽到北京900公里，10噸的貨車運輸費用為2800元，運費折合到菜價里面為0.07元/斤。山東聊城到北京500公里，10噸的貨車運輸費用為1700元，運費折合到菜價里每斤也才幾分錢。再如上海奉賢五四農場的卷心菜，賣到上海市批發中心一級批發市場價格是0.3元/斤，拿到周浦的二級批發市場賣到0.7元/斤，同一天賣給消費者是1.2元/斤，也就是說一天就漲了300%，而運輸成本只占了15%。對300%的增幅來講，15%根本不算什么。出問題的，是“最后一公里”中所產生的廣義租金。
即便我們有農超對接這樣的形式，節約的成本也只有15%。菜價從0.3元漲到1.2元，上漲的0.9元我們稱為廣義租金，包括攤位租金、入場費以及城管、衛生和工商等部門的管理費。菜價降不下來的原因不在中間環節，是因為廣義租金太高。
解決菜價問題要學習別國的經驗，如英國、法國和美國等，搞農業合作社，由國家進行補貼，幫助農民賣菜。這方面做得最好的是日本農協，提供了農民生產原料的74%，幫助農民銷售了產品的90%。我們國家農民真正需要的，是團結在一起的合作社。再以山東為例，雖有4萬多個合作社，但沒有任何補貼，基本都是空殼子。農民基本都是單打獨斗，才產生上面所說的自殺事件。
地方政府看到菜價上來之后，也希望通過各種手段平抑菜價。于是各地要求提供專項資金增加耕地面積，增加產量。如北京劃撥8億元增加了5萬畝地，湖南增加20萬畝，山東增加50萬畝。問題是北京增加的這5萬畝地生產出來之后，山東的農民怎么辦？北京的蔬菜大都由山東供應，山東的農民到最后什么都不清楚的情況之下，發現大白菜供應量猛漲，自己種的白菜又到了幾分錢一斤。大家一頭熱搞大生產，最后產生嚴重的產能過剩，又需要政府出面進行行政干預。
第9篇：農業合作社產生的原因范文
2015年1月，“湘潭市國家現代農業示范區”正式獲批。地市級以上城市整體創建國家現代農業示范區標準很高、要求很嚴、數量很少，全國僅20個，湘潭開全省先河。本文從湘潭市現代農業發展的情況出發，深入分析了金融支持現代農業發展的現狀及存在問題，并提出了相關建議，具有現實意義。
一、湘潭市現代農業發展概況
湘潭市位于湖南省的中部偏東地區，共有5個縣(市)區、53個鄉鎮，總面積5006平方公里，其中耕地面積177.39萬畝，農業人口205.44萬，農戶59.58萬戶，第一產業就業者54.22萬人。近年來，湘潭市農業的現代化進程不斷加快，已初步形成了機械化種植、規模化養殖、農產品生產加工、糧油、果品、畜禽、蔬菜等優勢特色產業，現代農業發展主要呈現以下特點:一是現代農業經營主體發展勢頭良好。2014年末，湘潭市共有農業產業化龍頭企業125家，農民專業合作社1100家，全市規模以上農產品加工企業達到178家。二是機械化耕作水平持續提高。2014年末，全市共有農業機械640532臺，其中大中型拖拉機7441臺、排灌機械219199臺，機械總動力2723019千瓦，百畝農機總動力119.15千瓦。全市高標準農田面積比重實現程度達88.69%，農作物耕種收綜合機械化水平為60.6%。三是新型農業經營主體素質不斷提高。大專學歷以上農業技術推廣服務人員占比81.0%，實現程度85.3%;持專業證書的農業勞動力占比53.02%，實現程度88.4%;農戶計算機擁有率42%，實現程度52.5%。四是現代農業示范效應不斷顯現。全省第一個生豬產業院士工作站在湘潭市正式掛牌，“華綠”模式作為省級農業社會化服務新模式在全省推廣。
二、金融支持湘潭市現代農業發展情況
(一)金融支持現代農業發展政策持續完善。近年來，人行長沙市中支出臺了《關于實施湖南省現代農業金融服務工程的意見》(長銀發［2014］84號文件)，人行湘潭市中支結合湘潭現代農業發展的特點和工作實際，在全轄范圍內建立新型農業經營主體主辦行制度，同時在2013年開展的農村金融產品和服務方式創新示范縣創建試點工作基礎上，報經長沙中支審核同意，繼續在湘鄉市深入開展金融支持現代農業發展示范縣創建工作，在湘鄉市開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作。為營造良好的創新環境，湘潭中支主動加強與政府相關部門溝通協調，聯合六部門制定下發了《關于在湘鄉市深入開展金融支持現代農業發展示范縣(市)創建工作的通知》(潭銀［2014］37號)、聯合市農辦制定出臺了《關于扎實做好農村土地承包經營權抵押貸款試點工作的通知》(潭銀［2014］40號)。此外，湘潭中支還指導湘鄉市制定了《湘鄉市農村土地承包經營權抵押貸款試點方案》(鄉銀發［2014］14號)和《湘鄉市金融支持現代農業發展示范縣創建工作實施方案》(鄉銀發［2014］15號)。通過這些文件的相繼出臺，力促各縣(市)區、鄉鎮農村土地流轉服務中心和市、縣、鄉鎮、村四級聯網的農村土地流轉管理服務平臺加快建立。
(二)金融支持信貸產品不斷創新。一是以農業產業化龍頭企業為依托，大力發展訂單農業貸款創新產品。近年來湘潭市農業產業化發展已成為重要的經濟增長點，成為促進農業增效、農民增收的有效途徑。與此同時，農業產業化龍頭企業迅速壯大，訂單農業的規模不斷增長，湘潭市各金融機構相應加大了對訂單農業的金融創新力度，目前開展“訂單農業”貸款的金融機構有農業發展銀行、農業銀行、郵儲銀行及湘潭縣農村信用聯社四家機構，涉及到湘鄉、韶山和湘潭縣三個縣市，主要模式有“公司+協會/合作社+農戶”、“公司+農技站/種植專業合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等幾種“訂單農業”模式。二是積極推動“小額擔保貸款+特色種養殖”的惠農金融創新產品。種養殖業是湘潭市傳統優勢產業，在種養殖專業合作社的基礎上，湘潭中支引導轄內銀行業機構對“小額擔保貸款+特色種養殖業”貸款工作進行積極有益的探索和嘗試，將小額擔保貸款這一國家扶持政策延伸惠及到全市廣大農村，激發農民種養殖業的創業熱情，推動了全市種養殖業專業合作社的發展，提升了湘潭市農業產業化發展水平。如湘鄉市經辦銀行在資信審查的基礎上，組織人員對申請“小額擔保貸款+特色種養殖”貸款的183位創業貸款客戶進行實地考察、培訓和指導，根據創業政策、信貸政策、創業者的資信和創業能力，最后確定164位創業者發放貸款1293萬元。三是積極開展“聯連貸”模式。“聯連貸”模式是由三個或三個以上農村現代企業法人自愿組成聯保小組，共同承擔連帶責任保證擔保的情況下，對聯保小組成員授信，并在授信額度和期限內發放聯保貸款，有效的解決了抵押難的問題。
(三)發展以新農村、水利建設為重點的農村基礎設施建設信貸業務。農村水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的重要基礎。各銀行業機構通過加大對農村水利建設的信貸投入，不斷提高農村基礎設施建設，促進農業產業化發展。如2014年末，農發行市分行累計發放水利建設貸款38.23億元，同比提升38.3個百分點，其中農田水利建設貸款10.1億元，防洪抗旱體系建設20.98億元，同時向位于城鄉結合部的九華示范區注入信貸資金17.4億元，分別支持九華農副產品加工示范園、農民集中居住示范區基礎設施建設和爭光渠、雙慶渠水系水利建設項目，有效地解決了城鄉結合部征拆農民就業、農業現代化和農民增收等問題。
三、金融支持現代農業取得的成效
(一)農業產業化信貸投入持續增加。截止2014年末，全市涉農貸款余額384.39億元，較年初增加48.97億元，增長14.6%，涉農貸款增量占比達到12.7%。全市涉農信貸創新產品余額達到21.38億元，其中訂單農業貸款達到了7.56億元。全市助農取款服務點達2153個，累計辦理小額取現業務66316筆，金額3351余萬元，業務量在全省領先，有力的支持了全市農業產業化發展。
(二)農業專業合作社數量迅速增長。近年來，全市“托管式”、“承包式”、“全程式”、“點菜式”等多種類型的農業社會化服務合作社不斷涌現。至2014年末，全市農民專業合作社1100家，比去年增加196家，農民參加農民合作社比重為68.6%，實現程度91.4%，提高6.1個百分點。入社農戶達15萬戶，農戶入社率達到26%，創建國家級示范合作社20家、省級52家、市級150家。全市耕地流轉面積達到78.5萬畝，流轉比例達到46.17%。
(三)農業產業化龍頭企業發展迅速。目前，全市有農業產業化龍頭企業125家，較2014年初增加了21家，其中國家級4家，省級24家，總產值530億元。各類休閑企業4000余家，總營業收入6億元，其中營業收入過50萬元的400家。休閑農莊省三星以上32家，其中國家級五星級5家、省級五星級7家。同時農業產業化龍頭企業通過基地建設，帶動農民專業組織發展近500個，已成為湘潭農業產業化經營中最重要的產業集群。
四、金融支持現代農業存在的問題
(一)現有小額貸款額度已不能適應現代農業組織大額資金需求。近年來湘潭市現代農業經營主體、農民合作社等主體快速發展，隨著經營規模的擴大，土地種植面積、承包期限、農機具的購買及相關附屬建筑設施都需要大量的資金投入，與農戶相比，現代農業經營主體等組織投資周期更長，投資規模更大，與之相應的融資需求也較農戶高出很多。據調查，湘潭市從2008年才開始將農戶小額信用貸款最高額度從3萬元提高到5萬元，而且還規定僅在3萬元以下才能信用貸款，3萬至5萬則要求擔保，2012年湘鄉市聯社和韶山市聯社才申請將農戶信用貸款額度由原來的3萬元提高到了5萬元，原有的農戶小額信用貸款額度已遠遠不能滿足當前農業經營主體的融資需求。
(二)以短期為主的貸款難以滿足現代農業中長期融資需求。現代農業經營主體作為新型的農業經營主體，金融機構對其界定標準和了解程度都不夠深入，對其信貸支持仍是以農戶貸款為標準，主要發放1年及以內的短期貸款，與現代農業經營主體生產周期不相適應，如許多農民在流轉土地時就要求現代農業經營主體主租賃流轉耕地的租金要在生產前一次性付清，畜禽養殖的前期投入較為巨大，而養殖大戶的生產周期較長，難以滿足現代農業經營主體中長期融資需求等問題，對現代農業經營主體參照農戶貸款管理必然會出現貸款滿足率較低，迫使部分現代農業經營主體“短貸長用”，容易出現資金周轉不便和短期內無法償還貸款的問題。
(三)當前產品單一的農業保險不能有效覆蓋各類農業風險。由于現代農業組織主要從事農業生產經營項目，受自然條件制約存在收益的不確定性，同時農業商業性保險范圍小，目前湘潭僅有能繁母豬等少數品種能享受保險，其他種養殖等農業生產經營很少納入保險覆蓋范圍。大量的涉農貸款資金長期在自然風險中，得不到有效保障，導致農業貸款質量難保證，如湘潭市2013年就遭受1957年以來最嚴重的干旱，導致26條溪河斷流、占總數6成以上的6.5萬多口池塘干涸，66.14萬畝農作物受災，水稻、苗木、油茶種植出現虧損現象較為普遍，同年受禽流感等災病影響，家禽牲畜養殖經營困難。
(四)處于發展期的現代農業主體缺乏銀行認可的有效抵押資產。處于起步階段的現代農業經營主體和合作社在在擴大規模的過程中，面臨著自有資金的嚴重不足，一是農場土地流轉占用了有限的啟動資金，二是隨規模擴大，各類農機具和農田基本建設往往也是一次性投入，農業生產有一定的回報周期，穩定的收益流形成需要時間，前期為投入生產階段，基本無收入，再加上持續經營中農藥、化肥、柴油、飼料等農資價格高企，自有資金無法滿足生產經營需要，造成現代農業經營主體投入大，但因擁有的固定資產不多且大部分不屬于金融機構認可的范圍，無法通過資產抵押或金融機構所要求的其他合法抵押方式獲得貸款。據調查，至2013年底韶山市對現代農業經營主體的放貸規模僅為110萬元，基本為房產抵押方式獲得貸款。
(五)信息分散不透明導致銀行對現代農業貸款持謹慎態度。整體而言，當前現代農業經營者的文化水平及經營能力較之前有較大提高，不少經營者為研究生或本科水平，但大部分現代農業經營主體在經營過程中，由于股權結構簡單，對財務監管要求不高，財務數據的統計得不到重視，財務報表數據不完整、失真度大，變更會計制度比較隨意，在對其進行貸前審核前難以提供銀行認可的財務報表，誠信和道德風險成為產生現代農業信貸風險的重要內因，這也是銀行不敢大量涉足現代農業的重要原因。
五、對策建議
(一)加大金融機構扶持力度。一是鼓勵國有商業銀行適當下放貸款審批權，努力拓展業務范圍，將信貸資源向涉農業務傾斜，強化現代農業經營主體的金融支持，尤其發揮農行三農事業部的作用;二是適當提高貸款額度，根據現代農業經營主體的經營規模和綜合投入產出等因素，特別要針對資信狀況良好的現代農業經營主體、農村專業合作組織和龍頭企業，進一步提高信用貸款額度，以區別普通農戶貸款，同時綜合采用保證、聯保、抵押、質押等多種形式發放貸款;三是延長貸款期限，各金融機構要根據現代農業經營主體從事的不同種養殖物的生產周期和生產經營特點設計適合其發展的融資產品，以滿足現代農業經營主體種養殖物的多樣化融資需求。
(二)創新現代農業金融產品。一是圍繞本地區現代農業經營主體的種養殖物、農機設備及其附屬設施積極拓寬經營主體的抵押物范圍，對規模、產業達到一定程度的現代農業企業要進一步做好“龍頭企業+現代農業經營主體”、“合作社+現代農業經營主體+農戶”等供應鏈金融服務，依托行業信用協會、農業龍頭企業等載體發展聯保互保貸款模式，創新訂單農業貸款產品;二是為需要購置各類農用機械設備的現代農業經營主體主和農業合作社提供農用機械設備按揭貸款，對已有農機具的現代農業經營主體合理評估農機具價值并開辦農機具抵押貸款。三是盡快開展農村集體土地使用權、農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸款試點工作，做大做強林權抵押貸款。
(三)抓緊構建政策扶持機制。一是人民銀行可靈活運用貨幣政策工具，采取合意信貸規劃指標獎勵、支農再貸款等方式對支持現代農業經營主體、進行金融產品和服務方式創新的金融機構予以政策傾斜，追加信貸規劃和支農再貸款限額指標。二是將現代農業經營主體納入融資擔保風險補償范圍，通過由政府出資設立的融資性擔保公司為符合條件的現代農業經營主體提供融資性擔保服務，有條件的地方政府可以設立現代農業經營主體專項發展資金，分擔融資性擔保公司開展現代農業經營主體融資擔保業務所產生的損失。三是政府部門應盡快開展農村土地產權確認登記，建立完善農地交易流轉市場，發展農村土地產權價值評估機構，加快農村產權制度改革，為農村集體土地使用權或承包經營權土地金融創新創造條件。
(四)努力完善農業保險體系。一是擴大農業保險覆蓋范圍;二是開展現代農業經營主體互助合作保險和現代農業經營主體綜合性保險試點;三是引導現代農業經營主體規模化生產納入期貨品種的農產品，進行質押融資、套期保值，防范因農產品價格劇烈波動帶來的價格風險。
