市場環境建設精選(九篇)
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第1篇：市場環境建設范文
今年以來,邢臺縣國稅局立足實際,采取建立健全納稅服務工作長效機制、健全規范稅收征管服務、豐富拓展納稅服務內容、落實各項稅收優惠政策、以服務促征管多項措施,大力開展優化稅收環境、辦稅環境、服務環境,打造稅收環境競爭優勢,切實發揮了國稅部門的職能作用。
一、創新服務理念,轉變服務態度。觀念決定行動。該局秉承“服務納稅人,奉獻全社會”的工作理念,不斷創新“信息服務、權益服務、透明服務和真情服務”等稅服務機制,化被動服務為主動服務,變淺層服務為深層服務,在系統內部實施微笑服務、零距離服務和導引服務等文明競賽活動,將納稅服務滲透到日常管理和文明執法中,覆蓋到稅收工作的整個流程和納稅人的全部辦稅過程,從而實現了無缺位服務,提高了服務水平和服務質量,更讓納稅人感受“稅收文化”的溫馨。
二、利用信息化建設,拓寬服務領域。為進一步提高征管質量,方便納稅人申報納稅,深化個體雙定業戶“網上銀行”劃繳稅款的改革成果,我們于去年初全面推行多元化報稅改革工作,變納稅人過去單一紙質申報為網絡、銀行劃繳、軟盤、電話(12366)、郵寄和紙質等多元化方式申報納稅。經過一年來的運行,所轄納稅人均實行銀行劃繳稅款的方式繳稅,建立了以金融機構和稅銀電子網絡為依托,實現納稅人多元化電子申報,集中征收、重點管理和稽查的稅收征管格局,不但加快了稅收征管信息化建設,也把為納稅人服務真正落到了實處,徹底解決了集中辦稅排隊擁擠的現象,提高了辦稅效率。
三、創新辦稅服務措施,提高服務水平。在全市國稅系統兩基建設之初就成立了辦稅服務廳,并在系統內部不斷豐富和拓展納稅服務內容,健全服務體系,最大限度地滿足納稅人的辦稅需求。通過配置多媒體電腦查詢機,設立全民服務臺,開通辦稅綠色通道,實行“一對一”重點服務等多種方式為納稅人提供了納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報、投訴監督等服務,堅持文明辦稅,實行了全程服務、限時服務、延時服務、提醒服務和預約服務,嚴格落實優民惠策,拓展市場經濟,營造了傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益的良好環境。
四、實施協調聯動機制,推進治稅效果。做好國稅工作,離不開當地黨委、政府的支持,離不開相關部門的配合。在工作實踐中,我們的具體做法是:一尊重當地黨委、政府的領導,主動向其匯報當前的稅收工作動態。二是在堅持依法治稅中與當地政府謀求共同點,共同為轄區經濟發展實現跨越式發展營造良好的稅收環境。三是以實績贏得地方領導的信任。開拓、務實、能干、成事是我們立身的根本。在工作中堅持有諾必踐,實事求是,不說大話、假話、虛話。四是以誠相待,堅持互助共贏的原則,與工商、公安、地稅等部門建立了稅收信息反饋制度,共同打擊偷逃國家稅款違法行為,促進了稅收整體工作的有序開展。■
第2篇：市場環境建設范文
園林；規劃；園林城市
[中圖分類號]S731[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646（2011）08-0069-02
城市化進程日益加快，新的城市構建要求也一直在提出。然而城市作為城市人口生活的一個載體，發展重心不應該只局限于經濟繁榮，更多的應該關注居民的生活質量。城市設計能為人們提供的提高生活質量的途徑就是改善居住環境。
園林是自然與社會相聯系的，滿足一定社會功能需求的理想藝術空間。在中國古建筑得不到重用的今天，中式園林卻得以留存，并翹首以盼更大的發展。
園林能否結合到城市設計中？
早在1992年國家就提出建設“園林城市”。園林的主體功能就是觀游特性，通過植物、水體、地形、道路、建筑等園林要素創造園林景觀和園林空間環境，為人們提供觀賞、游覽、休閑、交往、娛樂等的場所和空間。只有園林與城市的生態環境有機結合而成的園林城市才是傳統園林的出路，也是未來城市建設的出路。
一、中國園林發展
中國有上下五千年歷史，中國的園林自殷商時期就以園囿的形式開始出現，發展至今3000多年，是世界園林三大派系之一。最初的目的是改善帝王宮殿的居住環境，后來被文人墨客所喜愛才在民間出現，之后中國古典園林便生出三個派系：皇家園林、私家園林和寺廟園林。
中國古典園林以樹木、山水和建筑組成，功能齊，形式多，意境美。它的一大特點是崇尚自然，有“雖由人作，宛自天開”的美譽。
二、長沙園林發展
長沙是一座有著悠久歷史底蘊的文化名城。從西漢開始就有郡王在這里修建定王臺和的蓼園，同時期還有賈太傅的宅邸，可見長沙古典園林歷史之悠久。
在唐宋時期，長沙園林得到了較大的發展，尤其是日后對長沙乃至湖南影響深遠的寺廟園林、書院園林，在這一時期已經形成一定的規模。唐代興佛教，寺廟園林，如麓山寺（原靈麓寺），就是那時候留存下來的。到宋代時，書院的建造又開創了長沙園林的另一個。長沙最久負盛名的兩大書院岳麓書院、城南書院便是在這一時期修筑。
元朝主要興建的是書院，并未有很大建樹。到了明清時期，長沙園林迎來了空前的繁榮。社會的穩定，經濟的發展，為長沙園林的進一步發展提供了極好的大環境。這一時期，長沙成為了中國古典園林的各種形式的集合地。北京紫禁城的落成，引起各地王府的爭相模仿。長沙王也建有一座，隨后帶動了一批衙署園林的修建，后又引起建造私家園林的熱潮。
清末政局動蕩，長沙位于重要交通樞紐位置受其影響，文化發展也相對停滯，園林的發展也停了下來。
三、長沙現狀分析
長沙在38年的文夕大火后幾乎成為一片廢墟。千年城池的景象也再難延續，長沙成為了一個有記錄而無遺址的悲劇。自解放以來，長沙市便致力于園林建設。長沙市目前有岳麓山國家重點風景名勝區1處，公園(景區)13個：烈士公園、天心閣、橘子洲、動物園、南郊、曉園、桂花、王陵、紫鳳園、白沙古井、石燕湖生態公園、世界之窗、海底世界等公園(景區)，其中AAAA級旅游景區2個。但是，長沙在城市園林綠地規劃上仍舊有許多不足。體現在：
（1）綠化分布不均勻，缺乏整體規劃。長沙河西有岳麓山綠帶，河東卻因為發展得比較早而沒有集中的綠化。長沙市的每一片綠地規劃個體之間缺乏聯系，缺乏整體規劃。
（2）不重視城市環境建設，景觀被視為建筑附屬。
（3）崇拜歐陸風，痛失本土文化。
四、改造與應對措施
針對長沙現有的不足，提出以下改造意見：
1.從平面上
①新區整體規劃布局，舊區有機更新整合。長沙的河西新區建設可以看出，對于整塊地區進行合理規劃建設的可行性和必要性是很大的。合理的設計使長沙河西有優美的自然環境和舒適的建筑空間形態。河東老城區不能進行大片綜合布局，所以只能通過局部改造的有機更新模式，通過量變，產生質變，慢慢讓點式的綠化發生關聯，形成城市綠網。
②在地區的自然系統中將城市與近郊農村進行綜合考慮。霍華德在工業革命后提出的田園城市構想應在現代城市建設中得到延伸和改良。“農田包圍城市說”應該改為“城中有村，村圍著城”，從而適應現代城市規模的擴大化。
2.從空間上。建立與大氣、水、動物、植物的正確流入、移動相關的綠地生態系統。對于河川、道路等線性空間進行綠化整改。將生活臨近空間(墻面、屋頂、以及其他市內小空間)中被多種綠色植物覆蓋的部分作為生物的生息空間，并考慮加入垂直綠化技術。調查各種綠化現狀，實現綠化全體的網絡化。
3.順應當地的文脈
①在園林綠地建設過程中必須順應當地風土的文脈，從而使園林綠地具有民族性和地域性。園林綠地的民族性和地域性就是文化性。長沙園林以寺廟和書院為主。把它用于現代城市景觀建設時，不能照搬這兩種園林的形式，重要的是要營造一種濃重的文化氛圍，體現長沙的文化氣息。
②鄉土植物的利用與鄉土植被群落的營造是綠地文化的組成部分。鄉土植物是當地自然資源和當地文化的組成部分。同樣，鄉土植被群落也是當地資源與文化的組成部分。園林建設過程中鄉土植物的利用與鄉土自然植物群落的營造就是創造綠地文化的過程，為景觀的豐富內涵，體現在植物種類上即為生物多樣性。在長沙的園林植物的選取中，應該引入能形成長期固定群落的園林植物，使其能穩定發展，不造成對其他原有本土植物的侵害。
五、小結
中國古典園林是十分具有歷史價值的，如何真正理解它，如何把它用于實踐中，在未來的景觀設計和城市規劃課題里是值得思考的。長沙的古典園林作為中國古典園林不可或缺的一部分，研究價值也很高。長沙要真正打造成一個歷史文化名城，需要延續這些古典的元素，又要加之現代的城市建設色彩，還有很長的路要走。
[1]孫玉梅.長沙園林研究[D].2005.
[2]李樹華.從綠化，到美化，再到綠地文化──我國園林綠化發展大方向的探討[A].2007.國際風景園林交流大會論文匯編[C].2007.
[3]劉有良.長沙市園林綠地建設現狀及對策[J].現代農業科技,2009(16)
[4]周維權.中國古典園林史[M].北京：清華大學出版社,1990.
第3篇：市場環境建設范文
一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因。
（一）、環境問題的產生
（二）、我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
2、我國環境問題的原因分析
（1）經濟因素
（2）人文社會因素
二、環保法體系的缺陷及原因
（一）、體系外部原因所帶來的缺陷
（二）、體系內部原因所引起的缺陷
1、功能不協調。
2、有的子系統不符合技術合理性。
三、當今環境和環境保護的新思維
(一)全球意識
1、環境問題的全球化
2、環境問題的全球性行動
(二)意識
(三)風險意識
(四)生態意識
(五)系統意識
四、對我國環境法制建設的幾點思考
（一）立法觀念的轉型與立法實踐的加強
（二）執法與司法的改進
（三）加大法律監督力度
（四）加強公民環境意識與守法觀念
（五）對環境構成物的物權歸屬思考
五、環保法體系的建設完善
（一）、環境立法對完善環保法的前提作用
（二）、健全現有制度，協調體系內部的功能
1、從技術上完善現存的相關制度。
2、協調各制度的功能。
小結：環境法制建設是一項系統工程，并非朝夕而就，并且，由于我國國情和環境問題成因的特殊性，因而從國外的治理環境舉措中（相對于我國環境問題的解決）并沒有多少可以值得借鑒的經驗。我們只有立足于本國的實際情況，去探索出一條適合我國的切實可行的法治化的道路。這應該說是一個長期而又艱難的過程，而泱泱大國，法治先行，賦予我們的法治保護環境的重任，我們也必將沿著這條路一直向前。
保護環境和合理利用自然資源，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵。環境問題是當今國際社會的普遍問題。環境資源保護法作為一門新興的法律，環保法是多部門法發展的結果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環境保護方面的發展，不僅使其成為環境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環保法理論體系的重要支柱。我國是一個處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中的發展中國家，目前正面臨著發展經濟和保護環境的雙重任務。隨著我國現代科技的進步和經濟的發展，并且隨著西部大開發的逐步深入開展，環境法治也顯得尤為迫切，一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來，另一方面也使得原本環境法體系中的一些內容因不適應當前的形勢而亟待修改。
近幾年來，我們國家的環境問題日益突出，已不僅僅是社會發展某一環節問題，而是關系全局發展的重大現實問題，而在市場經濟日益成熟，法制建設逐步推進的今天，把環境保護納入法治進程的軌道，以法治為主的綜合治理，應該說是當前環境問題解決的最優方案。
一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析
（一）環境問題的產生
環境問題自古有之，它是隨著社會生產力的發展而產生發展的，不同的時期其環境問題也不相同，依據歷史時期的不同，我們可以把環境問題分為兩種，一種是傳統意義的環境問題，這主要是指在革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費，即由于過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災害頻繁等等。另一種就是現代意義上的環境問題，它是指在工業革命之后，隨著工農業變速發展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，正引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農藥污染等更加嚴重的環境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發的大量的“環境公害”事件（也稱環境公眾受害，指人們對生活環境和生態環境所造成的社會性危害，包括環境破壞）。
（二）我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
當前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環境污染；二是大面積的生態破壞；三是突發性的嚴重污染事件。
目前，發達國家當前的環境問題主要是環境污染，發展中國家主要是環境破壞，而在我國，則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題，并且已十分嚴重，而且環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展，這勢必對我國以后經濟的發展極為不利。
2、我國環境問題的原因分析
(1)經濟因素
第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注于經濟增長的數字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞；我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。
第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來，我國環境惡化尤為明顯，（二）體系內部原因所引起的缺陷
從環保法體系內部來看，作為體系組成部分的相關法律、法規的改變都會相應地改變環保法體系的內容和環保法的執行。而且，從整體上看，我國現有環保法體系的結構還不完整，子系統不周全，導致系統功能不完善，使環境資源保護關系中的某些環節尚無適當的控制手段。
1、功能不協調。從實踐上看，它表現為某一環境問題未被調整或進行了互相矛盾的調整，亦即有的環境法律系統間作用互相矛盾或存在空白點。初步看來，這有兩個原因：⑴、系統結構不完整，某些應有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯后性是有根本區別的）⑵、系統結構不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無收費和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。
2、有的子系統不符合技術合理性。環境問題首先作為一個技術經濟問題而存在，其產生原因是各類技術的不合理運用，最終解決也只能依靠技術進步。環保法要產生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內容滿足技術合理性。許多制度是環境保護領域內技術規范的發展，應符合環境科學的和要求。⑵、結構滿足操作技術合理性。環保法是通過法律對社會進行調整控制的一種工具和，必須有適應的結構和程序保證操作上的合理性，使之符合市場經濟和法制建設的一般規律。4但是，目前我國環保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環境影響評價制度中的公共參與問題、現場檢查制度問題、“三同時”制度問題，等等。總的看來，作為技術性很強的環保法，在我國并未體現出這一特點，而更多的是一般的原則制度的規定。
三、當今環境科學和環境保護研究的新思維
當今環境科學和環境保護在研究范圍、目標、內容和方法等方面已經發生了重大變化，需要人們進行新的思維，具有全球意識、政治意識、風險意識、生態意識和系統意識，才能適應當今環境科學和環境保護研究的需要和發展趨向。
(一)全球意識
1．環境問題的全球化
環境問題的出現是與社會發展水平相關聯的，當今的許多重大的環境問題在時空上已經較長期地覆蓋了整個人類地球。例如人口劇增，加劇了世界絕大部分不發達地區人民的貧困化、資源枯竭和生態破壞。各種人為的氯氟烴化合物的排放和積聚，造成臭氧層變薄和破壞，使地球上的生命遭受太陽紫外線輻射的損害。大量溫室氣體(CO2、CH4，N2O、CFC)的釋放產生的溫室效應，使全球氣候變暖。這些都會給全球帶來嚴重的威脅。因此已經成為世界各國人民共同關心的全球性環境問題。
2．環境問題的全球性行動
環境問題是當前全球人類面臨的共同問題，無論是臭氧層破壞、氣候變化、生物物種的銳減這樣的全球性問題，還是發生在各國國內的一系列具體環境問題，都需要各國之間緊密合作。具有全球意識，才能找到解決的途徑。
(二)政治意識
環境問題成為一個重要的政治問題。首先是因為環境問題和國家的經濟發展緊密相關。核心是環境與發展的矛盾，目前興起的“環境外交”是它的具體表現形式，各國政府從本國的利益出發，對全球環境問題所抱的觀點、立場、態度和對策不盡一致，決定了它在國際舞臺中所處的地位和作用。目前環境問題政治化爭論的焦點表現在以下幾個方面：1．責任問題；2．發展權問題；3．資金問題；4．技術轉讓問題。
第4篇：市場環境建設范文
[關鍵詞] 循環經濟 中藥 國際市場
踏入21世紀，全球社會經濟各方面的發展即將進入一個全新的階段，發展循環經濟，建立循環型社會，是實現可持續發展最可行的重要途徑，應該成為全球未來的社會發展模式。作為我國中華民族的文化瑰寶，以回歸自然、提倡綠色環保的中藥產品也從中獲得前所未有的發展機遇。
一、循環經濟的內涵
從表面看來，人與自然的和諧發展，處理的是人與自然的關系，但問題的背后，實際上是關于在自然規律限制下的人與人之間的關系。經濟系統與環境系統之間物質和能量的流動關系問題，只是環境問題的外在表現形式，而內在的根本原因，則在于人類社會自身。社會問題的解決是實現循環經濟的前提和基礎。從“自然資源――產品――環境廢物”開放的線性經濟運行模式，向“資源――產品――資源”閉環流動的循環經濟運行模式的轉變，不僅是一次技術經濟活動的范式革命，而且也是一次全面性的社會變革。只有整個社會在思想認識上得到根本轉變，建立起有利于推動循環經濟實現的社會價值、文化、道德、倫理和制度框架等社會環境，并具有資源投入、技術、信息和組織結構等方面的社會物質技術保障，循環經濟才能真正地得到落實。“回歸自然”，崇尚天然也正是我國中藥的最大優勢所在。我國中藥是中華民族傳統科技文化醫療知識的結晶，它提倡并協調與科學文化和大自然生態文化的發展，中醫有獨特的“天人合一”自然觀，“形神合一”的整體觀。這些都符合了循環經歷發展的理念，因此，我國中藥應緊緊抓住發展循環經濟的大好時機，大力開拓中藥的國際市場。
二、我國中藥國際化存在問題
1.面臨強大的競爭壓力
據有關統計，我國中藥出口中低附加值、低加工的中藥材仍是主要品種，占中藥出口比重的64.3%，而中成藥和植物提取物的出口僅占35.7%。世界上其他國際約有170多家公司和40個研究機構正在從事天然藥物的新藥研發。美國從20世紀90年代開始撥巨款專門用于“非常觀”醫藥研究開發，并將重點放在中醫藥方面；一些制藥公司通過各種渠道向我國購買單味藥材的取味物粗品，然后精致分離、提純、有效成分的結構測定、藥理篩選，不少工作已取得很好成績。德國、英國等國家素有使用和生產植物藥的習慣，具有雄厚的資金、開發能力和先進的生產技術設備。日本擁有60多家漢方制劑企業，其原料藥的75%由我國輸入，但其產品在國際市場的占有率卻高達80%，僅銷往歐洲的單味制劑多達200多種。1999年僅日本津村株式會社一家的銷售額就達到6億美元，而同期我國整個中藥行業出口額為5.16億美元。因此我國中藥的國際化道路是崎嶇的，競爭是激烈的。
2.缺乏對知識產權的保護
藥品開發，從選方、試驗、試用到投產,一般要經歷長達十幾年的時間，要花費大量的開發成本。中藥的開發也是如此。和其他藥品一樣,中藥也是人類智力勞動的成果,具有商業價值，因而也是一種知識產權，應當受到法律保護。然而我國由于知識產權制度建立較晚,還不夠完善，因此，很難為中藥的知識產權提供充分的保護，致使很多中醫知識財富的流失。西方發達國家較早實行了藥品專利,一方面以合作開發名優獲取我國中醫知識產權，另一方面又以知識產權為武器，將我國的企業拒之于門外。同時，我國很多重要企業缺乏產權意識導致商標在國外被搶注，從而形成了新的貿易壁壘，我國著名品牌“同仁堂”在日本被搶注就是一個典型案例，這增加了我國中藥企業進入國際市場的難度。
3.沒有建立標準的生產體系
當今國際貿易保護主義盛行，發達國家在正常的關稅手段逐漸失效后，不斷發掘新的非關稅保護措施。最為流行的就是技術貿易壁壘。發達國家設置了一系列技術標準和要求，如果不按上述生產技術和工藝水平進行生產，則所進口產品會被拒絕進入國內。我國中藥生產缺乏完善的生產標準體系，長期以來以手工作坊為特點，生產設施落后，缺乏現代化生產的精確度和科學性，也缺乏大工業生產的程序化、自動化水平，不同藥廠生產同一品種產品質量相差較大，有的甚至同一藥廠生產的產品個批次間質量也不穩定，更達不到國際市場對藥品的要求。在納入國際統計局的1059家中藥生產企業中，中小企業達1031家，符合GMP（現代生產管理規范）要求的不到10%。這種缺乏科學規范的標準和質量控制手段，很難保證產品質量和穩定，這對我國中藥開拓國際市場增加了很大風險。
4.創新能力低下
醫藥產業是一個技術創新型產業。今年來，歐美、日韓等發達國家和地區加強對傳統醫藥的科研投入，其科研和生產已駛入了現代化軌道。而國內中藥廠家、科研院所對中藥新藥的開發投入不多，尤其對藥理作用的研判、有效成分確認、新劑型的改造投入嚴重不足。國際著名公司每年研發費用一般占營業收入10%以上，有的甚至超過30%。而我國中藥企業研發投入比例僅為1%～3%。低水平的研發投入造成了我國創新能力遠遠低于國際水準。再加上我國歷來注重對傳統理論的繼承，難以推成出新，研究方法一直不能有所突破，雖然中醫理論機構嚴謹，分析視角獨特，但與以西醫為代表的現代醫學所注重的量化統計分析格格不入。這也是我國中藥一直未能解決的問題。
三、對策
1.建立循環經濟系統
以日本為例，二戰后，日本實行“追趕型”和“趕超型”的經濟，國民經濟多年持續、快速增長，但是，經濟快速增長是以犧牲環境為代價的。環境污染、生態破壞事件頻頻發生，嚴重影響了自然界正常的生態循環。因此20世紀70年代，日本政府轉變觀念，提出“減量經營”，向降低環境負荷、實現經濟社會可持續發展的循環經濟社會轉變。目前，我國很多中藥產品在生產和使用過程中，仍然存在著大量浪費和嚴重的原材料種植過程中被污染而被很多國家的綠色環保體系拒之門外，因此企業應從中藥原材料種植、產品生產、使用出發，樹立綠色環保意識，杜絕對物料和原料的污染，建立產品的綠色環保體系，建立廢棄物品的收集、處理、再資源化、再商品化的循環處理系統，扶持中藥產業的迅速發展。
2.建立與國際接軌的中藥專利制度
專利保護是藥品發明保護中最為有效、力度最大的一種方式。對于藥品而言，專利所保護的是藥品的核心技術特征。在中華傳統中醫藥理論實踐傳承的基礎上，企業通過科技創新提高其現代科技含量，是可以適應現代專利制度要求得到保護的。對于擁有自主知識產權的產品或技術，如醫藥配方、現代劑型、醫藥新用途，甚至是藥材栽培、養殖技術等應當及時把握專利的申請時機，以專利的形式予以保護。同時，在核心專利的周圍，也應適當設置生產工藝、質量標準等專利，全方位保護核心技術不受侵犯。我國中藥開發研究能力的優勢，只有通過知識產權保護，即以專利的優勢，彌補中藥品種保護的不足，才能在激烈的市場競爭中保持這種優勢。也只有這樣，才能使我國中藥真正實現經濟社會可持續發展的循環經濟社會轉變。
3.完善生產標準體系
GMP是藥品生產質量管理規范，是科技與管理的體現，拿不到這張通行證，公司就無法在國際市場立足，走向國際市場就變為一句空話。而我國藥物制劑質量的可靠性得不到認可，難以進入國際市場的主要原因之一，就是我國大多數企業未通過GMP認證。按規定，到2004年底，為達到GMP要求的藥廠將推出制藥行業。作為制藥企業，應注重產品質量，盡快建立健全質量保證體系，嚴格按照國家GMP要求對公司硬件進行整理和完善，并力爭進一步通過美國FDA認證，獲得走向國際市場的通行證。
4.加強研發、創新
研發應適應國際市場需求。我國中藥要走出國門，應具有高效、微量化、便于攜帶和應用的優勢制劑品質，突破中藥“丸、膏、湯”的傳統制作方法和觀念，使其上規模、上檔次。同時，組織一個中藥國際化聯盟是一種有效手段，世界上一些科研機構已經進行了一些嘗試，美國耶魯大學、斯坦福大學的相關機構，中國清華大學、北京大學等多家研究機構，達成協議，組成一個中藥國際化聯盟，對中藥的品質管理方法、數據庫、臨床實驗研究，來促進中藥的國際化。
參考文獻：
[1]馮國忠 唐慧鑫 馬愛霞:擴大我國中藥產品出口的策略[J].中國藥業,2006年15卷第19期
[2]中國藥業面對世界醫藥市場的尷尬與機遇[J].2004年第13卷第6期
[3]杜建彬:淺談中藥產業的國際化戰略[J].北京機械工業學院學報,2003年9月第3期第18卷
[4]劉張林:我國張藥產業的國際化[J].亞太傳統醫藥,2005年第3期
第5篇：市場環境建設范文
【關鍵詞】銀行卡市場建設 改善 農村 支付服務環境
為大力支持社會主義新農村建設，促進城鄉支付服務一體化發展，中國人民銀行遼南某縣級市支行充分利用該市被所屬分行確定為遼寧省改善農村支付服務環境示范縣這一有利契機，認真開展調查研究，大力推進農村銀行卡市場建設，在其所在的農村地區，踴躍探索能使支付服務的環境建設、質量以及效率都不斷得以改善和提高的新思路及新途徑，更好服務于農村經濟發展。
一、遼南某縣級市農村支付環境基本情況
2013年，遼南某縣級市實現地區生產總值815億元，同比增長23.5%；一般地方財政預算收入以及社會消費品的零售總額分別為50.7億元和128億元，增長的百分比分別為42.5%和20%；人均的農民純收入以及人均的城鎮居民的可支配收入分別為12090元和17500元，增長的百分比分別為18%和19.3%。遼南某縣級市現有行政鄉鎮27個，自然村294個，農村人口73萬，占全市人口的70%；農村經濟成分構成主要包括：鄉鎮工業企業、漁業、水產養殖業、果業及糧食、蔬菜種植業等。目前，全市所有鄉鎮及自然村基本上都實現了通路、通電，并普及了電視和通訊網絡，尤其農戶收入的增加以及“新農保”、“新農合”等惠農政策的實施，使全市農民生活水平有了較大的改善和提高。
（一）支付服務狀況
1.銀行網點分布情況。截至2013年末，各銀行機構在遼南某縣級市城鄉共設立分支機構121家，其中在鄉鎮設網點機構59家，占比49%。在鄉鎮設立的分支機構中，農村信用社30家、農業銀行25家、郵政儲蓄銀行3家、村鎮銀行1家，分別占鄉鎮金融網點機構總數的52%、43%、5%、2%。
2.銀行卡發卡情況。截至2013年末，遼南某縣級市銀行機構發放銀行卡139.9萬張，人均持卡1.35張。從持卡人分布來看，由原來主要集中在城市，現已逐漸向農村拓展。
3.銀行卡受理市場建設情況。截至2013年末，遼南某縣級市各銀行機構共有特約商戶389家；ATM機221臺，覆蓋遼南某縣級市城鄉；POS機607臺，覆蓋遼南某縣級市21個鄉鎮，覆蓋面達到78%。
4.支付系統接入情r。截至2013年末，遼南某縣級市有12家支行級商業銀行接入了人民銀行大、小額支付系統，接入率100%。農村基層網點有18家接入大、小額支付系統，占農村網點31%。
（二）支付工具使用狀況
從近期開展的對250個農戶使用非現金支付工具的抽樣調查情況看，在銀行開立賬戶的有169戶，占調查總數的68%；有58%的農戶去過銀行辦理過匯款、承兌等業務，有30%農戶日常持卡消費。農民使用非現金支付工具的意愿和意識有了較大的提高
二、力推農村銀行卡市場建設所采取的措施
近年來，人民銀行遼南某縣級市支行充分發揮基層央行在縣域經濟發展中的作用，在引導銀行機構加大對“三農”信貸扶持力度的同時，找準切入點，采取有力措施，積極做好支付服務配套工作。
（一）提高認識，明確意義
為貫徹落實中央制定的一系列惠農政策，中國人民銀行總行近年來相繼印發了《關于改善農村地區支付服務環境的指導意見》和《關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》等文件，遼南某縣級市支行在認真學習領會的同時，組織制定了自己的規劃和實施方案，并提出要扎實推進，穩步推廣銀行卡助農取款業務，大力發展農村銀行市場，力爭在幾年內實現全市鄉鎮、村屯支付服務全覆蓋的戰略構想，使遼南某縣級市農村支付服務體系初步建立，服務“三農”的作用得到充分發揮。
（二）協調溝通，建立機制
為贏得遼南某縣級市政府對開展改善農村支付環境建設工作的支持，該市支行及時向政府詳細匯報了上級行文件精神以及支行制定的相關規劃和部署。遼南某縣級市政府要求政府職能部門全力配合人民銀行，切實把這項工作做實、做強、做大，更好地造福于全市農民。在政府的大力支持下，成立了由政府牽頭的組織領導機構，形成了金融辦牽頭，人民銀行推動，金融機構以及相關部門配合的工作機制，為下一步工作提供了組織上的保證。
（三）深入調研，摸清底數
近年來，隨著國家、省市振興東北老工業基地，環渤海經濟帶開發戰略的實施，一些國家、省、市重點工程項目相繼落戶遼南某縣級市，極大地帶動了全市農村經濟的發展，同時也對農村支付服務水平提出了更高的要求。對此，所在市中心支行高度重視，多次會同支行、銀聯、商業銀行等部門深入遼南某縣級市農村開展支付環境調查，通過組織召開座談會、轄區銀行機構支付結算會議，走訪企業、農戶，開展問卷調查等方式，了解情況，征求意見，并對遼南某縣級市農村銀行卡市場建設工作提出了具體的意見和要求。通過調查了解，進一步摸清了遼南某縣級市農村支付現狀以及存在的問題，為下一步有的放矢開展工作，找準了定位和切入點。
（四）搞好宣傳，擴大影響
第一，通過報刊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，讓全市城鄉居民對銀行卡等非現金支付工具有一個感性方面的認識和了解。
第二，利用鄉鎮集市及市內繁華地帶進行集中宣傳。通過散發宣傳單、現場解答、入戶問卷調查等方式，讓居民了解使用銀行卡比之現金更具有安全可靠、方便快捷等優勢。
第三，發揮支行“金融課堂”的教育作用。采取“金融課堂”進鄉鎮、進企業、進社區的方式，向居民講解銀行卡、反假幣知識，使廣大城鄉居民對非現金工具從感性上的認識上升到理性上的接受。
（五）點面結合，扎實推進
所在的市中心支行根據遼南某縣級市農村地域遼闊、人口密集、經濟相對發達等特點，把遼南某縣級市作為其所在地區推進農村銀行市場建設聯系點，先后組織銀聯、農行、郵儲銀行、聯社等單位到遼南某縣級市召開現場會，并深入××、××等鄉鎮街辦進行實地考察，經過反復研究論證后，在距離遼南某縣級市區較近的××街道××村由郵儲銀行建立第一家銀行卡助農取現點，之后各單位將齊頭跟進，在實現××街道全部村屯都設取現點后，再向其他鄉鎮輻射，以保證銀行卡市場建設在平穩中發展，在扎實中推進。
三、農村支付環境建設初顯成效
（一）突出銀行卡特色服務，擴大銀行卡使用范圍
幾年來，遼南某縣級市轄區各銀行業金融機構積極推廣銀行卡使用，加大銀行卡投放力度，經統計，到2013年末，全市持卡消費金額占社會零售品消費總額的17%。
各銀行機構還針對行業不同特點，推廣銀行卡特色服務。農業銀行針對廣大農村客戶的特點，推廣惠農卡特色服務，惠農卡是專門為農戶辦理，除具備借記卡所有結算功能外，還是發放農戶小額貸款的載體，同時也具備社會保障、財政補貼發放、公用事業代收付等特色支付結算功能，深受廣大農村居民的歡迎。
（二）加大自助設備的投放，改善用卡環境
由于各銀行機構紛紛加大自助設備的投放力度，在營業網點布放ATM存取款機，使柜臺的離柜率增加20%，減輕了柜面的壓力。各銀行機構在其網點設置24小時自助銀行的同時，還將一部分自助設備布放在商場、超市，有的走進了大型工廠，從而拉近了百姓和銀行的距離。其中具有代表性的例子是遼南某縣級市××××集團有限公司門前設立的ATM自助銀行。2012年，工商銀行遼南某縣級市支行整合遠程技術資源，在縣郊銀行網點稀少的地區布放ATM自助銀行機具，為工人及周邊居民提供了便捷安全、優質高效的金融服務。截至2013年末，轄區共布放ATM機221臺，比2011年增加105臺，增長90.52%；布放POS機607臺，比2011年增加323臺，增長113.74%；發展特約商戶389家；用卡環境明顯得到改善。
（三）所在市首家銀行卡助農取款服務點在遼南某縣級市正式運行
2014年1月12日，所在市首家銀行卡助農取款服務點揭牌儀式在遼南某縣級市××街道××村舉行。本次揭牌儀式特意選在當地的趕集日舉行，通過分發宣傳單、現場演示等形式向當地村民進行銀行卡助農取款服務宣傳活動，進一步擴大了銀行卡助農取款服務的普及面。該村一位農民還在服務點進行了現場取款操作，親身體會到了銀行卡助農取款服務的安全、便利，對此贊不絕口。截止2014年1月末，取現點共辦理取款業務10筆，金額1，570.00元，辦理查詢19筆。
四、農村支付環境仍存在的主要問題
（一）農村金融網點覆蓋率偏低
調查數據顯示，全市121個銀行分支機構，農村網點機構只有59個，雖然數量和市區大約持平，但是按照遼南某縣級市農村3000多平方公里地域面積以及70多萬的人口來看，農村網點數量明顯不足，而且分布也不盡合理，給農戶辦理銀行業務帶來不便。
（二）非現金支付工具使用率不高
在調查中，雖然有一些農戶對銀行卡、支票等非現金支付工具有一定的了解，也認為使用它們要比現金安全方便，但實際利用比率卻很低，這除了受傳統觀念影響外，還受其他因素的制約。
1.支付結算基礎設施投入滯后。諸如ATM機、POS機以及BST自助終端等銀行電子產品在農村還沒有推廣普及，使農民感到使用銀行卡極其不便。
2.收費制度制約了支付工具的推廣使用。如手續費、年費等各項費用增加了農民的支出，使農戶寧愿使用現金也不用其他支付工具。
3.金融宣髁Χ炔還唬方式方法不對路。沒有結合農民自身文化素質、生活習慣、農村特點等，開展有針對性的業務宣傳。
（三）農村金融支付系統延伸“不到頭”
目前，遼南某縣級市所有的銀行機構都加入了人民銀行的大、小額支付系統，形成了渠道暢通的銀行支付結算體系。但是，縣以下的銀行網點多數沒有接入該系統，出現了農村金融支付系統延伸“不到頭”的現象，使異地和跨行的結算業務都要通過縣級支行營業部，從而增加了資金流通環節，延長了資金的在途時間，影響客戶資金的使用效益。
五、進一步改善農村支付環境的思路
進一步改善農村支付服務環境建設，應立足遼南某縣級市農村實際，找準農村支付結算環境的薄弱環節，不斷增強涉農支付清算系統業務處理的廣度與深度，增大網絡覆蓋面，豐富農村支付服務主體構成，全面推進農村非現金支付工具的使用。具體做好以下幾方面工作：
（一）支付清算在建設有關的基礎設施方面還需要進一步推進，以便使農村地區清算資金的效率有較大程度的提高
1.農村地區的金融體系還需要進一步完善或者建立。鼓勵農行、信用社、郵政儲蓄銀行和村鎮銀行，進一步發揮其“支農主力軍”作用，改善網點設置，拓寬結算渠道，盡可能為廣大農戶提供方便，更好地滿足農村多元化、多層次的支付服務需求。
2.推進現代化支付系統縱深發展。要努力對農村地區的銀行機構給予必要的支持，以使其早日直接加入到小額支付系統以及大額支付系統中去，這樣，支付清算的網絡才能隨之進一步向鄉鎮地區延伸，跨行進行的資金清算所需要的資金運行通道也才能更加安全、方便、快捷與高速。
（二）不斷豐富農村非現金支付工具種類，推進票據業務的發展
在了解和掌握農村企業辦理支付結算意愿或需求的基礎上，推行適合農村企業的票據業務，提高結算的票據含量和使用率。
（三）加強金融宣傳，提高農村現代支付意識
第6篇：市場環境建設范文
外商投資軟環境是一個地區經濟成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環境建設工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環境，為吸收外資創造了一個較為寬松的環境。但是，當前福建省外商投資軟環境仍舊存在一些薄弱環節和急需解決的問題，還不能很好地適應提高對外開放水平的需要。加強外商投資軟環境建設，是當前推進海峽西岸經濟區建設的一項重要任務。
1福建省外商投資軟環境發展現狀分析
為全面了解掌握福建省投資環境的變動情況，對各設區市投資環境進行實時監測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務質量進行評價，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環境監測評價工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調查。測評工作以全省及九個設區市和有關涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環境及投資相關要素的評價，籍以衡量測評對象的投資環境現狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進行滿意度測評。本文借助測評調查數據，定量分析與定性分析相結合，從不同角度研究評估福建省外商投資環境的發展現狀。
1.1對福建省外商投資軟環境的總體分析
測評結果顯示，外商投資企業對福建省投資軟環境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現上升趨勢。2001～2004年，得分區間在6.66～6.94。實施海峽西岸經濟區發展戰略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環境建設躍上了一個新臺階。2007年全省投資環境總體滿意度指數為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續下調、加工貿易政策調整力度較強、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實施。加之福建省業已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數以外向為主的外商投資企業來說，矛盾和困難比較突出。測評調查結果是在閩外商對現實困境的真實反映，同時也表明福建省外商投資軟環境競爭力還有待于提高。
從投資軟環境期望滿足程度看，在全省九個設區市被訪的外資企業中，認為目前本地區投資軟環境已超過預期期望的占12.8%，基本接近預期期望的占67.7%，未達到預期期望的占19.5%，全省投資軟環境期望滿足指數為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環境總體水平基本達到外商的預期期望。
調查數據顯示，外商對福建省投資環境持續改善抱有信心，對海西發展前景表示樂觀。在調查中，認為投資軟環境會繼續得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業感到不太樂觀。外商在閩繼續投資的意愿較為強烈，有六成多的被訪企業表示將會繼續在本地區投資，有四成多的被訪企業表示還會推薦親友或同行來本地區投資興業。
1.2對福建省外商投資政務環境的分析
政務環境是外商投資軟環境建設的核心，其內容主要體現在政務工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環境測評中，對各設區市政務環境滿意度的評價設置了6個項目，分別為辦事效率、服務態度、廉潔奉公、政策穩定性、政策透明度、執行公平性，其中后三項為近兩年新增評價項目。根據我們的分類，同時為便于跨年度的比較分析，我們以前三項作為政務環境的評判依據，而把后三項作為政策環境的評判依據。
測評數據顯示，2001～2007年福建省外商投資政務環境滿意度指數整體呈現上升趨勢，2001年為5.74，2005年達到峰值7.11后，在高位整理，有所回調。具體分析近三年政務環境分項評價結果，外商對公務人員服務態度較為滿意，對政務部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進行分析，被訪企業近幾年普遍對外經貿部門、海關、對臺部門、稅務部門和僑務部門評價較高。在2007年全省9個設區市的政務環境評價中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內陸地區政務環境滿意度的評價要高于沿海地區。
外商投資企業大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關注通關環境的優劣，這是政務環境的一個重要環節。測評結果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環境建設工作，改善通關環境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數大幅提升，2004～2007年平均值高達7.43，比同期政務環境得分（6.86）高出8.3個百分點，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數據顯示，6個設區市的通關環境滿意度指數在各項可比測評數據中排名第一。
1.3對福建省外商投資政策環境的分析
外商投資政策環境是指各級政府制定的關于吸收外資的政策規定，諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規定是否適應外商投資變化的需求，其穩定性、透明度和執行公平性如何，則是我們考察的重點。
根據測評調查數據，2005～2007年福建省外商投資政策環境滿意度指數分別為7.41、7.36、7.01，政策環境滿意度指數在2005年達到階段峰值后，開始出現下降趨勢。相較而言，外商對政策穩定性的評價較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《關于加快推進口岸大通關建設的若干意見》等一系列有利于改善投資環境、擴大吸收外資的政策規定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設區市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設區市政策環境評價結果看，滿意度指數高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區地市更加注重通過營造較好的政策環境，以增強對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明，條件較好的地方已經開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執行公平性的滿意度指數，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設區市滿意度指數低于政策透明度，反映出大多數地方在政策執行方面還不盡人意。
1.4對福建省外商投資市場環境的分析
外商投資市場環境主要包括與外商投資行為相關的市場體系健全性、運行機制健康性、市場信用環境和資本市場的發育程度等。在投資環境測評調查中，2001～2003年指標設計為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項指標平均，2005～2007年直接采用“市場環境”來衡量上述要素和條件。需要進一步說明的是，在投資環境測評調查指標體系中，“市場環境”與“融資環境”并列作為調查內容。因此，本文所研究的“市場環境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內容歸并到“投資要素配套環境”。
由于我國市場環境建設還處于初級階段，外商對市場環境的滿意度指數呈現波動性較強的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環境的滿意度指數為6.74，低于政務環境得分6.92、政策環境得分7.01，說明福建省在市場環境建設方面有所滯后。
分析比較各設區市的市場環境，2007年外商滿意度指數除三明、寧德外的其它七個設區市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內宏觀經濟環境變化相一致，各地市場環境進一步趨緊，這一現象應引起重視。
1.5對福建省外商投資要素配套環境的分析
如上所述，我們把與外商投資行為相關的資本、土地、技術、勞動力等要素市場的條件統稱為投資要素配套環境。為便于直觀分析，投資要素配套環境主要考察土地供應、勞動力供應、資金供應（融資環境）、能源及原材料供應、產業及技術配套的變動情況。
根據測評調查數據，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環境滿意度指數及其構成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環境滿意度指數逐年下降，而且每一構成要素均呈回落態勢。同時，外商最不滿意的依次為勞動力供應、資金供應和土地供應，三個年度無一例外。特別是勞動力供應滿意度指數僅6.17，是所有投資軟環境測評指標的最低值，而且在6個設區市測評結果中排名倒數第一。
2007年測評調查還表明，目前影響福建省外商投資企業經營的幾大難題分別是：人才招聘與穩定、生產經營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩定問題尤為突出，9個設區市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側面證實了投資要素配套環境測評結論的可靠性。
綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環境改善不力，既有自身在政務環境、政策環境、市場環境建設方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內宏觀經濟環境變動的影響，投資要素配套環境有所惡化帶來的結果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關部門的高度重視。
2改善福建省外商投資軟環境的對策建議
改善外商投資軟環境，事關福建對外開放競爭力的提升，事關推進海峽西岸經濟區建設的成效。因此，建議各級政府及相關部門要高度重視外商投資軟環境建設工作，進一步更新觀念，突出重點，協調推進政務環境、政策環境、市場環境的持續改善，大力解決外商投資企業面臨的用工難、融資難、用地難等問題。
2.1營造更加高效、便捷、規范的政務環境
2.1.1完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標，按照《行政許可法》的要求，對現行外商投資管理體制進行重新核準定位和規范，從職能設置上界定各職能部門施行對外商投資企業的管理權限、管理事項和相應的操作辦法。對能夠通過市場機制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設立行政審批，并要加快向中介組織轉移有關涉外管理職能；對確需設立的行政審批、審核事項，也要明確條件，精簡層次，縮短時限，強化服務，增加透明度。
2.1.2健全外商投資促進服務體系
以增強服務功能為目標，推行外商投資企業和外商投資項目跟蹤服務制度，在項目選擇、項目審批、企業設立、項目實施、企業經營、政策咨詢等方面為外商當好參謀，主動幫助外商協調處理項目實施過程中的有關問題。積極為外商提供便利的生產、生活、文化環境，建立健全人才流動和激勵機制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業職工入戶、就醫、子女入學等提供方便。改進外商投資企業人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務效率。
2.1.3加強行政執法環境建設
以規范執法行為為目標，建立健全激勵和約束機制，通過崗位責任制來明確工作職責、承諾制來明確管理和服務要求、公示制來推行政務公開、公開評議來強化民主監督、效能告誡來嚴肅工作紀律，切實轉變機關工作作風，營造良好的行政執法環境。當前特別要進一步規范對外商投資企業的收費、檢查、評比等活動，由各級政府糾風部門負責加強監督和管理。清理現行行政事業性收費項目，推行“收費許可證”、“項目上網公示”、“一個窗口”收費等制度。各類檢查必須實行檢查報備、登記制和檢查許可證制，嚴禁對外商投資企業進行同一部門多級重復檢查或同項目重復檢查，無正當理由及法定手續不得對外商投資企業進行突擊檢查。禁止對外商投資企業搞各種達標或評比等活動。
2.2營造更加統一、穩定、透明的政策環境
2.2.1清理調整涉外政策法規
各級政府和有關部門要進一步清理現行的地方性涉外經濟法律、法規和政策措施，保持政策的統一性，努力消除政出多門、有法不依、執法不嚴的現象。要從省里有關部門入手開展清理政策法規工作，做到政策規章條文明晰，表述準確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據省里清理政策規章的要求，調整各地相關的政策規章，廢止不統一、不規范的政策文件。新制定的涉外經濟法律、法規及政策措施，必須和國家法律法規保持一致，特別要注重從制訂實施優惠的激勵性政策轉向制訂實施基于規則的規范性政策。
2.2.2落實兌現涉外扶持政策
各級政府和有關部門要切實落實兌現國家和省里出臺的涉外優惠政策和扶持措施，保持政策的穩定性，并最大限度地釋放政策效應。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅決貫徹執行，不得以任何借口拒不執行。對于有些與外資企業訂立的合同條款，由于國家政策的調整而難以執行，或由于合同條款不嚴密、市場供求關系發生變化而產生矛盾的，必須主動與外商協商，采取過渡性措施或以其他方式予以補償。加大執法監督檢查工作力度，保證各項優惠政策和扶持措施在基層得到落實。
2.2.3完善政策信息咨詢服務
成立專門的省級涉外政策咨詢機構，統一國家和省里的涉外經濟政策法規，并適時向社會提供涉外經濟政策的咨詢服務，促進政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協同配合，建立相應的機制，交流信息，提供數據，為外商投資提供全面的政策法規和信息服務。各級政府部門所制定的影響涉外經濟政策的法規和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發內部文件、紅頭文件來管理涉外經濟活動的做法。
2.3營造更加公平、有序、誠信的市場環境
2.3.1建立健全公平競爭機制
加強市場自身建設，完善市場管理制度，強化市場監管，為外商和外商投資企業營造公平的市場競爭環境。著力消除地方保護主義和地區經濟封鎖，打破部門和行業對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統一、公開的市場準入制度。查處行政機關、事業單位，尤其是壟斷性行業和公用企業以價格或收費形式限制、妨礙公平競爭的行為。
2.3.2整頓規范市場秩序
繼續嚴厲打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產權等行為，規范市場經濟秩序。外商對市場環境存在問題反映強烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業專項治理活動，維護外商投資企業的正當權益。規范中介機構行為，實行中介機構市場準入制度，加強對經濟鑒證服務市場的整頓，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3加快社會信用體系建設
社會信用體系建設是改善信用環境、規范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規和政策，理順監管體制，積極培育和發展信用服務市場，依法規范信用服務行為，保護外商的合法權益。各級政府和相關部門要加大組織協調力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源，加快建設企業和個人信用服務體系。發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律，推動社會信用體系的商業化運作。完善信用監管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關”、“金質”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業偷逃騙稅記錄，推動企業產品質量記錄電子化，形成失信行為聯合懲戒機制。
2.4營造更加符合外商投資需求的配套環境
2.4.1強化人力資源保障
研究制定《勞動合同法》的實施辦法和有關配套法規，創建新型的人才流動和吸納機制，加強對外商投資企業用工的指導。同時進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業全面地、準確地理解和貫徹這部法律。在大力發展教育、科技的同時，積極構建若干人才制高點，著力培育若干吸納人才的重點載體和人才創業基地。要把引資工作與引智工作有機結合起來，以項目為主體，大力引進留學生、海外學者來閩創業。加強與四川、河南等勞務輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區的合作，建立勞動力市場信息交流機制，定期相互通報勞務合作計劃，廣泛引進經過當地職業技能培訓的農民工。
2.4.2積極改善融資環境
推進金融市場的培育和發展，不斷提高直接融資的比重，擴大企業債券、股票融資、風險投資的規模，為外商投資企業創造一個可靠和寬松的融資環境。金融業要牢固樹立服務外商投資的經營觀念，適時調整信貸策略，擴大外商投資企業的信貸規模。有關金融部門要圍繞外商投資企業進行金融信貸創新，對具備條件的外商投資企業開展綜合授信和循環信用業務，為其提供貸款、承兌、貼現、信用證等多種信用品種服務，推選各種金融中介業務，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機結合的金融工具創新，并通過財政轉移支付，資本市場直接融資、風險投資等多種渠道，為外商投資企業融資創造條件。改進信用管理，建立以企業、企業法人、中介機構為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業信用擔保體系，擔保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。
2.4.3有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項目用地存量少和土地使用費大幅提高，直接影響到福建省外資項目的落地。各級國土部門要落實政策，對符合產業政策的外資工業項目和基礎設施項目的建設用地指標予以重點保證，同時設立省重大利用外資項目專項用地指標。規范地產交易行為，完善工作流程，實行全程制，提高服務水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產權置換、特許權經營等參與國有企業的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎設施以及投資證券業等，緩解用地的壓力。引導外資項目向開發區和工業園區集中，推行多層標準廠房，努力提高土地容積率，提高外資項目土地節約集約利用率。
參考文獻：
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[2]楊先明．發展階段與國際直接投資[M]．北京：商務印書館，2000:277-285．
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第7篇：市場環境建設范文
關鍵詞：貿易產業制度安排市場建設
市場建設，主要包括市場秩序建設、市場基礎設施建設和市場環境建設。其中，市場秩序建設，主要包括市場規則和市場監管等方面；市場基礎設施，主要包括交通設施、公共設施和營銷設施等方面；市場環境建設，主要包括衛生環境、安全環境和生態環境等方面。政府對市場建設作出制度安排，就是在規范市場交易秩序、抑制市場不正當競爭、優化市場環境和強化市場基礎建設等方面作出制度性保障，從而凈化市場風氣，使市場成為兩型社會建設的示范區，和諧社會的風方標。只有這樣，才能使我國市場沿著健康有序的方向發展。
一、市場秩序建設的制度安排
在市場經濟條件下，市場營銷行為是企業行為，不應受到政府的干預。然而，為了爭奪市場份額，不同企業之間必然展開激烈的市場競爭。如果政府對市場競爭放任自流，就會出現不正當競爭和各種損害消費者利益的欺詐行為，導致市場秩序的混亂。因此，政府必須制定保證公平、公正和公開競爭正常進行的市場規則，保護消費者利益和企業的合法利益不受損害，嚴厲打擊不正當競爭行為，按照市場規則對市場進行監督與管理。
當前，各地市場交易秩序比較混亂，各種虛假的、欺騙性的促銷活動泛濫，各種“有獎銷售”、“買送促銷”和“折扣推銷”等活動一浪高過一浪，使購買者不知如何去面對市場各種營銷活動。許多消費者發出這樣的感嘆：“市場到底有沒有貨真價實的商品，商家到底有沒有誠信”？在熱鬧非凡的促銷之后，人們不禁想起商家為何不計成本、不講利盈推銷商品，且不談生產者是否獲利，那么經營者何以維持營銷成本。因此，為了凈化市場，消除各種虛假的銷售行為，政府部門必須加強監管，規范市場交易行為，禁止各種折扣、有獎銷售和買送促銷活動。市場上所有銷售的商品，必須明碼標價，價格的變動必須講明原由，必須有真實的商品說明書，包括商品性質、成分、用途、成本、價格、使用注意事項等內容。只有這樣，貨真價實的商品才能重回市場，市場營銷才能回歸理性，消費者才能在選購時進行“理性判斷”。
更值得注意的是，對于進口的商品，一是要防止低價傾銷和受補貼的進口產品對國內市場的沖擊，要保護國內產業不受進口產品的損害或威脅；二是要防止攜帶有害或有毒物質的食品、動植物及其產品的進口，對國內造成安全隱患和環境污染；三是要防止進口產品的大量增加，對國內市場的沖擊或對產業造成嚴重損害或構成嚴損害威脅。因此，政府一定要把握進出口關，加強監管，制定和完善反傾銷、反補貼和保障措施規則，以及技術法規，適度運用技術性貿易壁壘，保護國內產業不受損害，保證國內企業合法利益不受侵害，維護消費者權益，保障市場健康有序發展。
二、市場基礎設施建設的制度安排
市場基礎設施主要包括交通設施、公共設施和營銷設施。交通設施主要包括外交通設施和內交通設施。為了方便購買者購買，商業營銷場所一定要建在交通方便的地方，因此，車站、碼頭、機場、機關、團體和學校等區域都是商場理想的場所，因為這些地方都是人流稠密之處，也是交通便利的地方，這里指的是外交通及其交通環境。內交通是指商場地下停車場或商業廣場停車場。現今，外資或合資興建的商場，都有內交通設施，如地下停車場，或附樓停車場或商業廣場停車場。據調查，2005年以前我國企業興建的商場大多沒有停車場設施，給購買者開車購物造成極大困難。因此，政府應在興新商場中作出制度安排，必須具備交通設施。此外，對于原有沒有內交通設施的商場，應進行改建和完善交通設施。現代購物中心主要是通過交通連接的，因此，政府應對市場交通設施建設作出統一規劃，并形成制度安排。只有這樣，才能使人流、物流和信息流達到和諧狀態，這也是兩型社會建設的必然要求。
市場公共設施建設極為重要，它除了公共交通設施以外，主要包括為消費者購物服務的各種服務設施，如通信、郵寄、餐飲、娛樂和休閑等設施。現代商場與傳統商場不同之處，就在于營銷服務內容的差別上。過去，人們把商場僅僅作為購物的地方，而沒有考慮購物者在購物需求之外的服務需求。人們在購物過程中的服務需求是多種多樣的，特別是餐飲、娛樂和休閑等方面的服務。當前，外資或合資興辦的大型購物中心，都有餐飲、娛樂（影視）和休閑（健身、美容和美發）等公共服務設施。因此，現代商場不僅是購物中心，而且還是餐飲中心、娛樂中心和休閑中心。一座大型購物中心，實質上是休閑娛樂和購物為一體的旅游服務區，因而它具有很強的競爭力。當前，許多中小規模的商場并不具備這些服務功能，因而很難受到消費者的青睞。因此，政府應從建設兩型社會的高度，對市場公共服務設施作出制度安排，把每座商場變成綜合服務中心，使人們在購物的同時享受更多的服務體驗。
市場營銷設施建設，主要包括經營設施以及與經營有關的配套設施，如購物廣場、倉庫和配送中心。現代商場與傳統商場不同之處，還在于營銷設施套配建設的差別上，例如家俱、電器等商品，都不是現場交換的，而且以訂購的方式，由商家送貨上門的。因此，商場營銷設施也是逐步完善起來的，特別是配送中心、倉庫和商場在空間位置上并不在同一地點上。因此，這更需要政府作出制度安排，因為配送中心、商場和倉庫在建設上有一個合理布局和配套建設的問題。一家大型物流中心或配送中心要為同一區域多家商場服務，也要為不同區域多家商場服務。
三、市場環境設施建設的制度安排
市場環境建設，主要包括衛生環境、安全環境和生態環境建設等方面，它也是政府作出統一規劃與要求的重要方面。
商場是人流極為稠密的地方，容易發生疾病的傳播，隨地丟垃圾、吐痰和抽煙等不文明現象屢見不鮮，各種包裝袋、包裝紙和衛生紙到處可見。因此，講求文明，講究衛生，應是商場衛生環境的重要內容。由此可見，市場衛生設施是衛生文明的重要保障。例如，在一些經濟發達國家，商場專門配建抽煙室、衛生室（醫務室）和廢棄物回收室，還有專供消費者免費飲用的供水室，在商場各層轉彎處還沒有垃圾箱（桶），方便購買者放置各種垃圾物。這些公共衛生設施，是兩型社會建設所要求的，政府一方面在市場設施建設中作出規劃，另一方面要對公共衛生設施實施監督管理，盡管是一些輔助的“小事”，但它卻是關系購買者和消費者衛生和健康的大事，因此，政府應作出明確的制度安排。
市場的安全設施容易被忽視，商場發生安全事故頻率非常高。例如，一旦商場發生火災，不但對財產造成損失，更重要的是造成人身傷亡。因此，商場的安全設施非常重要。安全設施是在發生安全事故中能有效避免傷亡的救濟性設施。例如，電梯發生故障怎么辦、商場發生火災怎么辦，特殊原因引發爆炸怎么辦，有些顧客突發急病怎么辦，商場發生斗歐事件怎么辦，商場發生盜竊事件怎么辦。為了應對突如其來的安全問題，商場應配套建設安全設施，如建立安全保障中心，配備安全設施和工具是必不可少的。有的人認為，這些問題可以撥打“110”或“112”就可以解決，實際上往往遠水救不了近火。例如，在大型商場或商業街，建立安全保障中心以及配備專業隊伍和工具，是十分必要的。如果一旦商場發生大火，及時有一支應急救濟隊伍專門負責臨場指揮是何等的重要。因此，政府應對公共安全設施和安全保障體系作出制度安排是十分必要的，并將安全設施作為營銷設施或基礎設施中的重要組成部分。
市場生態設施應成為環保設施的重要組成部分。無論是城市鬧市區，還是旅游風景名勝區的服務區，或是休閑度假區，商業設施中的生態環境設施是非常重要的。特別在配制餐飲的購物中心，讓消費者在購物和餐飲過程中享受生態環境帶來的享受，必然是最受他們青睞的。這不僅是兩型社會建設的要求，也是市場營銷環境重要組成部分，因為任何營銷都必須以生態環境為依托。因此，政府應作出制度安排，并納入市場建設規劃之中，或作為市場營銷規則中的基本準則之一。
參考文獻：
[1]余鑫炎.內外貿一體化與流通現代化[M].中國財政經濟出版社. 2005年
第8篇：市場環境建設范文
2003年中國信息產業市場繼續保持快速發展勢頭，自主知識產權戰略和標準戰略也取得新進展，但同主要貿易伙伴的貿易摩擦將對行業的進一步發展產生不利影響。2004年信息產業發展的市場環境、政策環境會進一步趨好，從供需狀況看，電信市場、主要電子信息產品市場、軟件及信息服務市場仍將處于擴張期，但市場競爭會日益深入。在新的發展階段，建議適時進行戰略目標的調整，加快行業協會的建設步伐，盡快形成企業的競爭優勢。
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2003年中國信息產業市場繼續保持快速發展勢頭，自主知識產權戰略和標準戰略也取得新進展，但同主要貿易伙伴的貿易摩擦將對行業的進一步發展產生不利影響。2004年信息產業發展的市場環境、政策環境會進一步趨好，從供需狀況看，電信市場、主要電子信息產品市場、軟件及信息服務市場仍將處于擴張期，但市場競爭會日益深入。在新的發展階段，建議適時進行戰略目標的調整，加快行業協會的建設步伐.
第9篇：市場環境建設范文
關鍵詞：電力規劃 模式 理念 難點
中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0215-02
1 市場環境下電力規劃的難點
世界范圍內的電力工業市場化改革表明，解除壟斷，引入競爭機制，增強電力工業活力，優化資源配置，提高效益，已經成為現代電力工業發展的必然趨勢。然而電力市場改革不但對現有的電力管理體制、運行方式等有著巨大的沖擊，對電力規劃同樣也提出了新的挑戰，主要表現在如下幾個方面。
1.1 分散決策與宏觀目標間的矛盾
在電力市場環境下，發電公司和電網公司成為市場中相對獨立的市場成員。隨著電力市場改革的深入，零售市場的形成，電力零售商、大用戶、配電公司作為反映電力需求的主體參與到電力規劃工作中，他們相對獨立、自主經營、自主決策、自負盈虧。他們具有自主規劃的權利，根據各個主體發展的需求，制定投資發展策略，其目標為追求自身利益的最大化，必然存在與能源政策、電力安全等方面的矛盾。如何制定相應的機制與法規，消除矛盾的同時平衡各個市場主體的經濟利益，需要深入思考。
1.2 積極有效的市場競爭機制
電力工業市場化改革的主要目的在于引入競爭，以市場機制進行資源優化配置，提高生產效益。電力投資規模大周期長，而且對之后很長時間的電力生產都有影響，也就是說投資決策是資源配置的一個關鍵環節，必須在規劃階段引入市場機制，從源頭上進行競爭，這比發電競價具有更重要的意義。通過電力需求預測、發展目標、重點布局以及相關政策，為市場配置資源提供了廣泛的信息，使不同市場主體從中得到提示和鼓勵，以發揮他們的積極性和創造性，決定自身的發展投資決策，從而充分發揮市場在資源優化配置的基礎性作用。
那么，有如下問題都值得考慮：如何組織規劃市場，采取何種模式、運行規則、交易決策方式；電量市場有多種模式（比如單一購買方式、雙邊交易等），該如何與之協調；如何反映出具有指導意義的長期供需信號，引導市場主體進行正確的投資決策；如何協調各個市場主體間的利益關系，避免出現過度競爭導致的資源被掠奪式的使用，從而達到可持續發展的目標；等等。解決這些問題是做好市場環境下電力規劃工作的關鍵所在。
1.3 市場機制失靈
在市場環境下的電力規劃中，引入市場競爭機制，必須面對其失靈問題。市場經濟是高效率的經濟運行機制，但是市場經濟不是萬能的。實踐證明了市場的價格機制具備優越的資源配置作用，但是在一些領域或場合，不具備形成完全競爭市場所需的全部條件，市場機制本身并不能得到有效發揮，而在另外一些領域或場合，市場機制即使能夠充分發揮，也無法達到符合整個社會要求的資源配置結果。這些市場失靈或失效的現象是市場機制固有的自身不可克服的缺陷，它們在任何時候都不能消失，而只會有程度上的差別。在做市場環境下的電力規劃研究的時候，必須考慮該問題。
1.4 電力工業與國民經濟的協調發展
不斷滿足國民經濟和社會發展對電力的需求，是電力工業改革與發展的根本目的。在市場環境下，打破傳統的統一規劃決策、審批開工的體制，發電公司也不再承擔滿足負荷需求的責任。只有在電力市場中根據需要建立有效、穩定的投資激勵和宏觀層面的調節措施，才能確保電網內電能供應的長期穩定，避免出現周期性的電力供應短缺，在長時間內維持電力市場中的供求平衡。如果市場缺乏有效的投資引導機制，無法保證投資者合理的利潤率，那么將打擊投資者的信心，使其減少對電力系統建設的投資，導致在一個長時期內電能供應緊張；另一方面，如果電廠回報率過高，則會導致新建電源項目過多，導致市場供大于求，市場價格長期偏低，造成發電公司虧損。投資不足或者過度投資都不利于電力工業科學、穩健、持續地發展。隨著我國經濟體制改革的逐步深入，國民經濟增長方式發生了根本性變化，產業結構調整的步伐進一步加快，做好電力工業與國民經濟的協調發展是我國國民經濟的持續快速發展的基本前提。如何組織市場環境下的電源規劃，采用何種市場模式、何種市場規則等，如何做到電力工業與國民經濟的協調發展等，都是函待解決的問題。
1.5 電源與電網的協調發展
從電力系統的物理運行規律看，電源和電網本質上是一體的，電網是電力生產消費、電力商品交易的紐帶，與此同時電網又可能是電力市場合理交易、公平競爭的障礙，為保證電力市場的公平、公正、公開性就需要有強壯的電網結構；然而過分突出電網建設，將導致利用率下降、資源浪費、重復投資等問題。因而需要從整體上把握和協調電源規劃和電網規劃，防止電源規劃工作與電網規劃工作的脫節，防止發電資源和輸電資源的浪費，確保電網建設和電源建設的協調同步發展。我國地域遼闊，能源和負荷分布很不均衡的情況下，做好電源電網協調規劃發展的工作尤為重要。然而市場環境下電源、電網已經成為相對獨立的市場主體，必須提出有效的協調手段、激勵措施以及運行規則，從而解決電源電網協調發展的問題。
1.6 電力工業與資源、運輸、環境的協調發展
電力行業的生產運營與設備制造行業、煤炭行業、石油行業和運輸行業等息息相關。電力工業發展既能促進相關行業的發展，也會被這些行業的發展所制約，他們之間必須相互協調地發展，否則必將導致“木桶效應”。目前我國為解決電荒問題，火電建設速度遠遠超過煤礦建設速度，沒有相應的煤炭生產能力、可開采儲量和運輸能力的支撐，必將造成電煤緊缺狀況，導致火電無煤停機，煤價上升，不但不能解決電荒問題，而且投資效益難以保證，對將來電力工業的健康發展帶來不利的影響。另外由于發電一次能源儲量有限，電力工業發展必須在國家能源安全戰略的框架下，對之進行合理、科學地開發利用。電力環保問題已經成為人們日益關注的焦點，控制發電排污將成為一項必須的工作。上述的問題在傳統的統一規劃決策情況下較為容易處理，然而在市場環境下市場主體分散決策，使得問題變得非常棘手。
2 新形勢下電力規劃的總體理念
在市場化改革的新環境下，電力規劃工作面臨眾多新問題和挑戰，需要重點解決的問題可總結為以下幾個方面。
（1）如何把握全局科學發展與市場個體分散決策的關系，解決“三個協調”問題：①電力工業與國民經濟的協調；②電力工業與能源政策、礦產資源、環境容量、交通運輸等的協調；③電力工業內部因素包括電源結構、電源布局等的協調；
（2）如何在電力規劃中引入市場競爭機制，一方面通過競爭提高資源配置效益；另一方面反映電力工業的長期供需關系，為電力項目的投資運行提供正確的經濟信號，避免出現投資不足或者投資過度等大起大落的不良現象；
（3）市場環境下電力規劃效果的評估和監管問題。電力規劃的評估和監管問題必須由政府部門直接或委托相關部門負責，這一點毋庸置疑。針對問題一和問題二，從重要性的角度來考慮，明顯地問題二大于問題一，也就是說必須在保障“三個協調”的前提基礎下，再引入市場機制，發揮競爭效益，提高資源配置效率，否則電力工業不能正常運轉，何來經濟效益。
為此本文提出如下的分階段解決方式，如圖1所示。
在前文中已經強調，由于市場體制存在的固有缺陷，使得完全依靠市場機制“無形的手”無法實現“三個協調”，必須依賴政府宏觀調控“有形的手”進行全局把握，保證電力工業的科學地、可持續地發展，在此框架下引入競爭機制，發揮市場效益。也就是說一個全局的、統一的規劃非常重要且必不可少。
這階段和傳統模式下的行業規劃有些類似，但為適應市場環境和電力工業發展現狀，具有新的內容、特征與目標，為了區別在此稱之為電力行業規劃。
3 新型的電力規劃模式
3.1 規劃模式的總體框架
3.1.1 前期準備
前期準備階段主要是為電力規劃工作準備所需的基本信息和前提工作，和傳統規劃基本類似，主要內容為以下方面。
（1）電力需求預測：首先根據政府的發展規劃、經濟政策以及實際狀況，做好國民經濟預測，并由此做電力需求預測；（2）能源規劃政策：電力作為能源的重要組成部分，其發展必須滿足社會能源規劃和能源安全的需求。另外電力作為二次能源，主要為煤、水、氣、核，電源結構的規劃必須與能源規劃相互協調，否則勢必造成投資的浪費。為此作電力規劃之前必須明確能源規劃政策；（3）資源儲量與承載能力：電力生產離不開相應資源的支撐，比如煤電不但需要燃煤的支持，還需要一定的水資源，如今電力工業的高速發展與發電支撐資源的短缺的矛盾已經日益凸顯，近年電源無序建設已經將該矛盾放大并激化。由于資源儲量有限，電力工業要走可持續發展道路，就不能盲目地、無節制地開采使用，必須合理規劃；（4）交通運輸能力：目前我國電力工業高速發展，給交通運輸行業帶來巨大的壓力，電煤運輸已成為電力生產運行的一大障礙，為避免出現因交通運輸阻塞導致無煤停機的現象，在電力規劃階段必須重視交通運輸的因素，尤其是我國目前需求急劇增長，并且以火電為主，需著重考慮，解決好煤電運的問題；（5）環保容量：現階段我國電源仍以火電為主，發電同時還產生二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、灰渣和煙塵等有害物質；（6）電源電網運行現狀：即現已運行的電力系統基本狀況；（7）協議送電計劃：在“全國聯網、西電東送、南北互供”的大環境大背景下，所規劃電力系統不是個孤立系統，因而需要考慮與外部電網交換的詳細情況；（8）可行電源點：由政府委托第三方對本系統內的電源點進行可行性研究，作為優化規劃的發電資源；（9）可行輸電線路建設方案。
3.1.2 電力行業規劃
雖然市場機制在資源優化配置中的基礎性作用，顯示出了顯著的效益。但是由于市場機制存在的固有缺陷，必須政府通過一定的調控措施進行干預，彌補市場缺陷，不能純粹由發電集團公司“自主決策”，而是需要重視宏觀調控與宏觀把握，才能保障電力工業的正常運轉，發揮市場效益。為此要做市場環境下的電力規劃，必須先好做電力工業的電力行業規劃，重點地解決“三個協調”問題。
3.1.3 電源競爭規劃
要充分發揮電力市場的資源優化配置基礎作用，就必須在電力投資階段引入市場競爭機制。電源競爭規劃主要解決在發電側由多家發電公司構成的市場環境中，公平、公正地分配有限投資電源點的建設權，反映出稀缺的電源投資市場價值、更好地實現電源投資階段的資源優化配置等。
3.1.4 輸電網規劃
經過電源競爭規劃階段，電源規劃方案基本確定，而即使在市場環境中，電網公司仍然作為唯一壟斷者，其規劃方法與傳統方式下基本相似，可以直接沿用傳統的電網規劃研究成果，在此不在復述。
3.1.5 監管與評估體系
在傳統規劃中，已經有很多的評價方法，評價指標也具體、多樣，涵蓋了傳統電力規劃指標的方方面面。然而這些方法與指標過于分散、繁雜，缺乏具有代表意義的綜合評價方式，給電力系統生產運行部門帶來較大的困惑，無法從眾多的指標中發掘出針對主要問題的明確的決策信息。必須就某一特定的主題，把原來已有的和一些新提出的評價方法中和該主題相關的，通過科學的綜合評價方法，以可視化的方式，給出明確的、科學的、具有代表意義的決策信息。
3.2 政府部門、發電公司、電網公司在規劃模式中的地位與職能
3.2.1 政府部門
從前面的介紹中，不難看出在本文提出的市場環境下規劃新模式中，政府部門承擔起電力行業的宏觀調控的職責，同時在整個規劃過程中，政府部門對各個環境起到主導作用。
在前期準備階段，根據政府的發展規劃、經濟政策以及實際狀況，做好國民經濟預測，由此做電力需求預測，并做好資源、環境、運輸等相關因素現狀及其發展規劃信息的收集。
在行業規劃階段，協調考慮國家能源政策、一次能源開采能力與運輸限制、環保問題、合理裝機容量、電源結構優化、系統調峰問題、電源布局優化、電源電網協調發展以及電力投資決策對后續發展的影響等因素，重點地解決“三個協調”問題，制定科學的、經濟的電力行業發展方案，實現電力工業的可持續發展。
在監管與評估階段，有兩方面的內容：（1）對競爭規劃市場的監管；（2）對最終規劃方案的評估。由于電網公司仍舊是唯一壟斷者，因而還需保證電網的開放性評價工作，比如接入費用是否合理、阻塞情況是否減緩或消除等。上述工作需要較深的專業技能，具體工作由政府部門委托相關機構來實施。
3.2.2 發電公司
在本文提出的市場環境下規劃新模式中，發電公司對電源的投資必須通過在競爭規劃市場中申報電量合約的競爭方式來獲取，申報價格可以根據自身公司經驗運行水平和發展策略，完全自主調整，獲得電源建設權和新建一定年份內的電量差價合約。
3.2.3 電網公司
在本文提出的市場環境下規劃新模式中，電網公司主要工作為在電網規劃階段，根據電源競爭規劃的結果，實施細致深入的電網規劃，要求滿足：（1）行業規劃中地區交換容量的需求；（2）電網開放性評價指標的需求。
4 新型規劃模式分析
該規劃模式的主要優點可以總結為如下幾點。
（1）分為多階段處理，每個階段即相對獨立，突出解決某一問題；每階段又相互關聯，使得規劃過程協調統一。理順各個因素之間的關系，實現協調優化規劃；（2）通過由“粗”到“細”實現電源電網的協調優化規劃。①電力行業規劃階段粗放地實現電源電網協調規劃；②在電源競爭規劃后，電源規劃方案已經確定下來，此時做深入的電網規劃，實現電源電網的細致的協調；（3）解決了宏觀調控與自主決策的矛盾關系，即實現政府部門對電力規劃的宏觀調控的目標，協調國家能源政策、一次能源開采能力與運輸限制、環保問題、合理裝機容量等因素，提出電力工業的可持續發展的保障措施，又達到了在電力投資階段引入市場競爭機制的目的，發揮市場機制資源優化配置的基礎作用；（4）與傳統規劃模式有一定相似之處，大部分可沿用傳統規劃的理論研究成果和實踐應用經驗，具有較好的可操作性和連續性。
參考文獻
[1] 蔣鵬.電網規劃方案技術經濟評價方法研究[D].上海交通大學，2010.
