交通運輸產業報告精選(九篇)

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第1篇：交通運輸產業報告范文

一、回顧2013年汽車行業企業社會責任報告的整體情況

20份 截至2013年10月31日，汽車企業社會責任報告20份。

3次 連續三年報告的汽車企業占比為70%，部分企業已將年度社會責任報告作為一種常態化的信息披露機制。

11-30頁 報告篇幅在11-30頁的汽車企業報告占比最大，為50%。研究發現，企業規模越大，受關注程度越高，披露的社會責任信息也越全面。

CASS-CSR1.0/2.0 40%的汽車企業依據多個標準進行報告編制，其中以中國社會科學院（CASS-CSR1.0/2.0）、全球報告倡議組織（GRI）的《可持續發展報告指南》（G3/G3.1）及上交所指引為主要參考依據。

國有及國有控股企業 報告的企業中，70%為國有及國有控股企業。

企業社會責任報告 90%的汽車企業報告名稱為企業社會責任報告，另外兩份為《戴姆勒中國2012可持續發展報告》、《BMW中國企業社會貢獻系列活動2012 年度報告》。

80% 80%的汽車企業了中文報告，20%的汽車企業了中英文報告。

二、對2013年汽車行業企業社會責任報告整體質量作出判斷

我們依據得分的不同將報告分為起步、發展、追趕、優秀和卓越5個層次。汽車企業報告的平均得分為57.53分，整體水平處于發展階段。其中，20%的報告質量已達優秀，具有較高的水準；55%的報告還處于起步和發展階段，報告質量還有很大的提升空間。

汽車企業報告質量整體略高于中國企業社會責任報告的平均水平，但報告可比性略低于中國企業社會責任報告平均水平，汽車企業報告可比性、創新性和可靠性還有待提升。

三、我們的發現

發現一：凸顯汽車企業以“人、車、社會和諧發展”為理念追求

在我國逐步進入汽車社會之時，汽車不僅承擔了主要的客貨交通運輸量，而且改變了人們的生產生活方式，汽車文化也在形成之中。汽車企業已逐步認識到汽車行業的社會責任本質是實現人、車與社會的和諧發展，包括如何處理好環境保護、道路使用者的安全、城市交通發展與企業自身的和諧發展。很多報告不僅在報告正文中提及追求“人、車、社會的和諧發展”，而且在報告的主題設置、報告的設計方面也反映出這一理念。

發現二：實質性議題關注點的漸變――由產品的安全性能擴大到交通安全和道路使用者的安全

我國已成為全球最大汽車市場，同時我國交通事故死傷人數連續十年高居世界第一。交通事故對公眾生命和財產安全的威脅逐漸成為汽車企業關注的議題。汽車企業均將“安全”作為重要的實質性議題進行披露，但依據各企業對“安全”議題的認識程度，我們發現披露的重點各有不同。

除了不斷研發安全技術、提高基于產品本身的安全性能、為大眾提供便捷安全的可移動產品外，汽車企業逐漸將“安全”理念擴大為“保護所有道路的使用者”。

發現三：汽車企業的可持續發展方向――新能源汽車的研發及推廣應用成為報告中產品議題的重要內容

汽車在推動世界經濟發展、便捷人們出行的同時，也帶來能源危機、環境污染等問題。全球40%的石油開采量被汽車所消耗，25%的二氧化碳排放來自汽車。我國石油人均可采儲量不足世界人均可采儲量的10%。石油資源的有限及氣候變化的壓力，迫使汽車企業不斷研發新能源汽車技術，以儲備支撐未來發展的領先優勢，有75%的汽車企業在報告中披露了公司在新能源汽車方面的研究及技術的應用推廣。

發現四：不斷擴大對社會責任領域的認知

基于行業特性及公眾對汽車尾氣污染等關注程度的加深，汽車企業均較好地回應了利益相關方對環境保護方面的期望與要求。汽車企業在報告中均以較大篇幅披露企業在環境保護方面所秉持的理念、方法和策略及環境管理體系和卓有成效的環保實踐。這表明汽車企業在環境管理、污染防治方面有著較強的責任意識。

但我們發現，汽車企業對環保的關注不止于此。眾多汽車企業報告還披露了企業在引導公眾開展生態保護、傳播環保知識與理念和捐資保護自然遺產方面的實踐，這表明汽車企業在科技發展與環境保護之間尋求平衡，真正向著“人、車、環境的和諧發展”理念前進。

發現五：本土汽車企業與跨國汽車企業報告披露側重點有所不同

眾多跨國汽車企業普遍在報告中以母公司的可持續發展理念、績效為披露重點，注重責任理念的前瞻性；尤其注重披露對環境和社會公益方面的實踐和績效，但對在中國本土運營所產生的經濟績效、經濟影響以及員工相關議題的披露還不足，本土化還略顯薄弱。此外部分跨國汽車企業的中國區報告也有英文版，以方便外籍員工閱讀和跨地區交流。

從報告呈現方面，跨國汽車企業更加重視報告的品牌傳播價值。

從報告披露的信息來看，本土汽車企業注重經濟、社會、員工、環境等方面實踐與績效信息的全方位披露，但對企業社會責任理念、企業社會責任管理等方面的認識還略顯不足。在報告設計呈現方面，除少數汽車企業外，均不夠重視報告的可讀性。

四、我們的建議

1.加強對企業社會責任信息披露的重要性認識

2012年，我國規模以上汽車整車制造企業達321家，從業人數超過107萬。我國汽車產業跨越式的發展速度與社會責任報告的數量并未成正比增長，這從側面反映出我國汽車行業發展較為粗放的現狀。我們建議更多汽車企業能夠嘗試報告，加強社會責任信息的披露，提升可持續發展能力。

2.以責任品牌的視角報告

社會責任報告是利益相關方全面了解企業的一個重要方式，作為日益為大眾熟悉的汽車行業，如何樹立自身良好的品牌形象，社會責任報告是重要的一環。據相關調查顯示，公眾普遍對企業社會責任之于汽車企業樹立良好品牌形象的重要程度表示肯定。汽車企業將社會責任理念融入企業品牌建設，則能塑造履行社會責任的品牌形象。在競爭激烈的市場中，責任品牌也逐漸成為公眾選擇產品的一個重要因素。

第2篇：交通運輸產業報告范文

今年上半年國內經濟增長壓力較大，根據國家統計局公布數據表明，上半年我國GDP總額為29.69萬億元，同比增長7%，許多行業表現較為低迷，但民航業表現較為搶眼，繼續保持快速增長態勢。上半年中國民航全行業完成運輸總周轉量405.1億噸公里，同比增長14.5%；旅客運輸量2.1億人次，同比增長12.5%；貨郵運輸量299.1萬噸，同比增長6.6%。民航業的增速不僅高于去年同期水平，在交通運輸行業當中，也是一枝獨秀，遠遠快于公路、鐵路、水路等其他運輸方面的增速。

十二五期間，中國機場迎來了持續高速增長，中國機場業的國際地位大幅提升，客貨業務均進入全球領跑方陣。然而中國各地基礎條件和發展水平不均衡，不同機場之間差異巨大，面對十三五發展，機場如何理解自身條件和外部環境？又面臨哪些關鍵戰略議題？國際著名獨立咨詢機構羅蘭貝格與中國民用機場協會合作，連續多年聯合《中國機場行業報告》，持續跟蹤和深度研究中國機場發展。在最新的2013―2014版《中國機場行業報告》稿中，羅蘭貝格將中國機場業發展趨勢概括為十大關鍵詞，并對不同類別機場十三五戰略議題進行了深度分析。

中國機場業發展趨勢十大關鍵詞

關鍵詞一：規模地位――民航大國。中國正躋身為全球民航大國，客運方面，入圍全球前100名機場名次的中國機場由2008年的9個上升為2013年的13個，首都機場躍居全球第二，廣州、浦東均躋身全球前二十；貨運方面，香港機場和浦東分列全球第一和第三，凸顯了中國全球制造大國的地位持續鞏固和強化，北京首都、臺北、廣州、深圳、成都和虹橋也都進入全球前50名。2015年中國機場的排名還在加速上升。

關鍵詞二：機場盈虧――以小博大。中小機場虧損面仍然較大，然而機場虧損處于相對可承受、可控制水平，相比同期全行業約300億元的利潤，機場總虧損額約20億元。作為國家“基本航空服務”和提升交通“通達性”的關鍵要素，中小機場的興建提升了偏遠地區交通的通達性，且服務民生和經濟引擎的作用日益提升。

關鍵詞三：三大樞紐――深度較力。在機場樞紐建設和基地航空樞紐打造的互相促進下，北上廣三大樞紐已進入全面深度較力階段。首先，航線網絡方面，北上廣三大樞紐逐步形成。其次，空地復合方面，空鐵聯運硬件設施和軟性產品日益豐富，腹地的城市航站樓的布局也得到了日益完善。在機場規劃方面，北京、廣州和上海對2020年的客運量規劃容量均有顯著增長，分別是1.5億、1.3億―1.5億與1.2億，首都二機場已經奠基。

關鍵詞四：腹地機場――廉航機遇。低成本航空在中國方興未艾，大都市圈的腹地機場已經搶占先機，提前布局，包括春秋航空在內的9家廉航公司在國內的基地主要分布在京津冀、滬寧杭和廣深佛三個區域。隨著中國出境游的強勁發展，國外廉價航空加速了布局中國的步伐，除了上述三大區域，二線城市也成為其重點布局市場。

關鍵詞五：中小機場――雙輪驅動。得益于國內市場快速發展以及國際航空樞紐建設帶動，中小機場利用率提升較快。原因一是中小機場所在城市人均收入增速快，中小機場所在城市的人均可支配收入增速遠高于一二梯隊，且同一二梯隊地區的差距逐步縮小；二是在北上廣三大樞紐機場發展的帶動下，尤其是上海和廣州在加速樞紐建設，對中小機場的覆蓋廣度和密度也明顯提升。

關鍵詞六：通航業務――箭在弦上。在近年一系列低空開放政策出臺的背景下，2014年民航局又明確表態希望低空空域高度增加到3000米，并簡化審批程序。低空開放政策有望進一步突破，通航業務或將成為機場業務的新增長點。在另一個重磅政策《國務院關于促進民航業發展的若干意見》中，明確提出通航作業小時從2010年14萬小時提高到2020年200萬小時的目標，通航作為國家“基本航空服務”和提升交通“通達性”的另一項關鍵要素在十三五的表現值得期待。

關鍵詞七：機場服務――數字智慧。如今，新的技術已經有望實現“門到門”流程的無縫銜接，隨著這些應用功能的逐步實現，將大幅提升乘客的乘機體驗，同時利用新技術進行商業模式拓展將成為大量中國機場共同面臨的全新課題。大多數機場在提升運營和優化服務的同時，也迫切希望挖掘巨額IT投資的商業價值，如以多種方式發展O2O業務。O2O合作模式有與其他機場合作、與終端社區店合作、與航空公司合作等，機場在旅行產業鏈中有望扮演更為主動的角色，通過新技術拓展商業模式。

關鍵詞八：貨運發展――西部崛起。西部國際航空貨運依托產業轉移的契機開始發力；而國內外快遞也加速在中西部地區的航空樞紐布局。

關鍵詞九：傳統非航――穩步提升。中國機場在非航收入提升上產生了明顯突破，結構不斷優化，非航收入從2009年的37%增長至了2013年的45%。非航收入增長主要來自于二、三梯隊機場，得益于商業面積增加以及管理機制專業和靈活提升。

關鍵詞十：臨空經濟――群雄逐鹿。臨空經濟是十二五的熱詞，到2014年，我國規劃臨空經濟區的城市增長到62個，臨空經濟區增長到63個。相對于如火如荼的臨空經濟區發展，我國大多數機場對自身的角色把握還在摸索階段。國際上領先機場戴高樂、迪拜、法蘭克福等已逐步向復合經營模式轉型，以航空城開發帶動機場產業發展。而我國大多數機場對自身在臨空經濟發展中的定位模糊不清，對航空與非航產業聯動發展如何聯動發展、如何帶動機場產業轉型缺乏規劃，是十三五期間許多機場需要探討的議題。

十三五機場業如何

布局與發展？

根據腹地市場規模和旅客中轉水平的不同，國內民用機場可以大致劃分為四大類別：國際樞紐機場、大型腹地機場、區域門戶機場和中小本地機場。其中需要解釋大型腹地機場的概念，這類機場遠程干線和中轉市場空間有限，主要輻射腹地本地出行，根據其區位可進一步分為兩種：一是遠離樞紐型：腹地市場規模居中，但遠離樞紐對腹地的直接競爭；二是大都市圈型：腹地市場規模大，但緊鄰大型樞紐。

在政策方向上，綜合國際機場發展經驗、中國機場趨勢及政策演變，羅蘭貝格認為，十三五機場業布局與定位將朝著“大型樞紐全面跨越、都市圈機場區分定位、大型機場創新提升、邊遠地區基本覆蓋”的方向發展。對于各機場而言，基于自身條件和外部環境，相應識別目標客群和機場差異化定位，是把握機場戰略方向的基礎。

國際樞紐機場：面對全球航空業發展新環境，國際樞紐機場要實現新的跨越，需要在戰略層面思考五大議題，分別是提升樞紐地位、貨運發展定位、突破發展空間、商業模式拓展、管控機制優化。

大型腹地機場：相比樞紐機場相對清晰的方向，大型腹地機場的定位和前景則更為撲朔迷離，如何把握機遇和自身條件形成差異化道路是關鍵。主要戰略議題包括主業差異發展、創新突破瓶頸、低空產業機遇、城鎮化新引擎、管控機制優化。

第3篇：交通運輸產業報告范文

一、廣東跨境電子商務發展背景與現狀

（一）廣東跨境電子商務發展背景

跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電子商務不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。

1.政策層面的扶持與推動。商務部數據顯示，2014年我國開展跨境電子商務外貿企業超過20萬家，擁有跨境電子商務平臺企業達5000家。據2015年4月8日中國電子商務研究中心的《2014年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2014年，我國跨境電子商務交易規模為4.2萬億元，同比增長33.3%。有專家預測，2017年跨境電商在我國進出口貿易滲透率將達到20%左右，跨境電子商務發展前景被業界看好。

2.特區試點作為起步。廣東的跨境電子商務起于2013年11月海關總署批準在毗鄰香港的深圳開展跨境貿易電子商務零售出口試點。作為試點城市，深圳成為廣東跨境電商的先行者，試點工作于2014年取得突破性進展，獲得了進出口雙向試點資格，了全國首個跨境電子商務的地方標準，建立了全國首家跨境電子商務可信交易保障系統，在前海保稅港區正式啟動試點運行并誕生全國首單海關9610監管代碼下操作的跨境電子商務出口退稅。

（二）廣東跨境電子商務業務發展情況及特點

1.總體發展較快，廣州深圳為主要城市。從廣東省跨境電子商務協會了解到，廣東省作為全國第一外貿大省，跨境電子商務交易額占全國交易總額的七成，相關從業人員多達幾百萬人；從廣東省電子商務協會了解到，從銷售額上看，2014年廣東的跨境電商企業中，深圳占了50%～60%，廣州占了30%～40%，廣東的其余城市僅占10%～20%，主要也集中在珠三角地區，粵東西北地區還處在剛起步階段。

深圳方面，跨境電子商務出現了爆發式增長，據深圳市經信委數據，2013年深圳進出口總額5373.6億美元，同比增長15.1%，居內地大中城市首位。在此基礎上，2013年深圳跨境電子商務交易額達到133.9億美元，同比增長151.7%，占深圳市當年進出口貿易總額的2.5%。2014年總體交易額達到170.4億美元，較2013年增長27.3%，占深圳當年外貿進出口總額的比重為3.5%。

從25家提供財務報表的樣本企業調研數據顯示，2015年1-6月份實現營業收入15.31億元，戶均6123.00萬元，同比增長37.3%，期末從業人數3544人，戶均142人，同比增長21.8%。

2.企業跨境電商業務處于創業或發展階段。據調查問卷資料顯示，29家樣本企業中，9家企業處于“創業階段”，占31.1%，19家企業處于“發展階段”，占65.5%，只有2007年成立的深圳一家電子商務有限公司達到了“成熟階段”，其他28家企業跨境電子商務業務的開展基本是在2011年之后，因此尚處于創業或發展階段。

3.保稅區雙向試點加快了廣東跨境電子商務發展步伐。中國最早的十五個保稅區中廣東占六個，占40%。其中跨境電子商務雙向試點于2014年7月在深圳進行，試點首期為網購保稅進口模式，跨境電商按照“保稅跨境電子商務”這一新型海關貿易方式，相比傳統的報關模式，保稅區內效率更高，以速度促發展，加快了深圳跨境電商發展步伐。

4.跨境電商帶動物流業同步發展。以深圳和惠州為例，深圳方面，根據深圳市交通運輸委員會的數據顯示，2014年深圳市物流業增加值較2013年增長9.7%，提前超額完成“十二五”末期1500億元的預期目標。2014年深圳港全年完成集裝箱2403.7萬標準箱，同比增長3.3%，繼續位居全球前三；深圳快遞業務收入完成168.67億元，同比增長33.3%，占全國業務收入的8.3%。深圳市交通運輸委員會的數據還顯示，深圳現有物流公司超過1.48萬家，供應鏈公司300多家，集中了全國80%以上的供應鏈公司總部。

二、跨境電子商務行業存在的問題

廣東跨境電子商務在“一帶一路”戰略部署和“互聯網+”行動計劃推動下發展迅猛，然而在高速擴張的同時，仍有不少問題限制著行業的健康發展。

（一）企業成本高，稅負偏重

問卷調查顯示，問及企業當前面臨的突出問題的時候，29家樣本企業中有22家表示“用工成本上升快”，占75.9%，成為企業面臨的突出問題之首，“稅收負擔較重”排第三位。

用工成本上升有以下三方面原因：1.地方最低工資標準不斷上調、新合同法和國家社保相關政策的落實，增加了企業的薪酬負擔；2.現在90后和80后逐步取代70后和60后成為務工主力，其對工作環境，休假制度以及生活質量的要求明顯提高，這必然使企業增加其用人成本；3.隨著勞動力輸出大省經濟的發展，外來勞動力在廣東工資優勢差距縮小的情況下，更多地選擇了留在家鄉務工，廣東的企業為了能夠留住工人必須提高薪酬；另外，除了人工和原材料等成本增加外，現在跨境電子商務運營的中間環節增多也使得其成本增加。

稅收負擔方面，29家樣本企業負責人反映，企業的稅收負擔仍然很重。29家樣本企業中，23家表示沒有享受稅收優惠政策，占79.3%，只有6家企業表示享受到相關稅收優惠，占20.7%。

（二）企業資產輕，融資困難

問及企業2015年1-6月份流動資金情況，29家樣本企業中，認為“一般”的有15家，占51.8%，認為“緊張”和“充足”的各7家，分別占24.1%；問及企業2015年1-6月份融資情況時，有13家表示沒有參加融資，占44.8%，剩下有融資的16家企業中，沒有一家表示“容易”的，其中有9家表示“困難”，7家表示“一般”。跨境電子商務行業是新興的輕資產行業，企業大多是中小企業，而中小企業融資難是一個普遍現象。尤其對于跨境電商行業中的平臺企業而言，供應商為中小企業，供應商本身資金鏈脆弱、緊張，由此導致賬期縮短，流動資金緊張，運營出現困難。

（三）市場欠規范，競爭激烈

隨著跨境電子商務的快速發展，許多配套政策措施也相繼出臺，對市場的規范力度也不斷加大。原因之一是市場不規范的狀態導致了競爭激烈，樣本企業反映“同行競爭激烈”的問題排在第二位，在29家樣本企業中，有23家表示沒有享受到政府的優惠扶持政策或者是享受優惠政策的門檻高，要求較高，占比79.3%。

（四）稅收細則不明，退稅周期長

跨境電子商務分為進口跨境電商和出口跨境電商兩大類，其中出口跨境電子商務又分為綜合類和專業類的兩種類型，運營過程中也存在很多創新的模式，暫未有配套的稅收政策措施加以明確，企業報稅時難以一一對應。另外，退稅流程方面周期長的因素制約了企業發展，相對于傳統外貿，跨境電商多數具有小批量、小品種、多批次的特點，待審退稅單量會增加很多，因此企業普遍反映目前的退稅周期變長，很大程度上影響了資金周轉。

（五）跨境電子商務人才匱乏，專業人員招聘難

問卷調查顯示，2015年1-6月份企業對勞動力需求方面，29家樣本企業中有12家表示比上期“增加”，占比41.4%，11家表示“持平”，占37.9%，6家表示“減少”，占20.7%，說明企業用工需求比較旺。然而調研中企業普遍反映專業人才緊缺，難以招到合適人才。從對跨境電子商務專業知識的綜合要求方面看，學校培養的跨境電子商務人才與市場需求脫節，市場上找不到專業人才，而聘用剛走出校門的學生，則需要培訓一段時間才能上手，又無形中提高了企業成本。

三、促進廣東電子商務發展的建議

在“互聯網+”行動計劃推動下，廣東政企應上下同心做好“互聯網+”這篇大文章，盡快推進各行各業與互聯網的深度融合，促進電子商務交易結構協調發展、全面提高電子商務質量，為發展新興業態、打造新增長點、助推產業升級、增強經濟發展新動力、促進經濟提質增效提供新引擎。

（一）建立“互聯網+”政府，完善頂層設計，升級打造亞太地區重要的跨境電子商務中心

對廣東電子商務發展做了頂層設計，確定了主要工作目標、具體任務和分工，推動電子商務加速發展。下一階段，相關部門應結合國家“一帶一路”戰略和“互聯網+”行動計劃，完善頂層設計，著力打造全球性生產資料和生活消費品的重要交易平臺和分撥中心、跨境貿易電子商務中心城市、亞太地區重要的電子商務中心的“升級版”。

1.“招大、引強、選優”提升跨境電子商務產業聚集區的“入住率”。一是電子商務與移動互聯網集聚區的規劃建設，形成總部引領、集聚發展、比學趕超、錯位發展、良性競爭和協同發展的電子商務和移動互聯網產業集群；二是通過政府引導、專業招商等方式，以“招大、引強、選優”的機制，實行梯度培育，不斷提升聚集區的企業“入住率”。

2.圍繞“一帶一路”戰略，加快發展跨境電子商務。（1）總結廣東在國家跨境貿易電子商務服務試點的經驗，查找存在問題，探索解決問題的方案措施等，（2）加快實現跨境電子商務與廣東已有的保稅區對接。建立廣東外貿跨境電子商務平臺，鼓勵集報關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務于一體的跨境電子商務服務企業發展。完善跨境電子商務的倉儲物流體系。提升跨境電子商務的第三方服務。3.進一步優化跨境電子商務發展環境。（1）加強組織保障。加強相關行業協會、聯盟的建設，充分發揮社會組織作用提高公共服務和市場監管水平，加大跨境電子商務違法行為的打擊力度。構建人才引進激勵機制；加緊落實政策支持、資金扶持與獎勵措施。

（二）“互聯網+”企業，從源頭上提高廣東電子商務發展水平

“互聯網+”給企業帶來新的發展契機，企業應積極轉變經營理念和經營模式，深化電子商務的應用。重點推進大中型企業電子商務發展，通過其示范作用帶動中小企業電子商務應用的普及。

提高大中型企業跨境電子商務水平，加快培育跨境電子商務龍頭企業。推動中小企業普及跨境電子商務。中小企業實力較弱，一般對跨境電子商務基礎投入少，整體預算不高，開發平臺技能較低。為解決中小企業在跨境電子商務投資、人才等方面存在的問題，一是應積極借助“第三方平臺”，開展在線銷售、采購等活動，降低交易成本，提高生產經營和流通效率；發展跨境電子商務“專業營銷”企業和大型第三方平臺。積極發展跨境電子商務專業營銷企業，幫助傳統企業發展跨境電子商務，減少企業對跨境電子商務的軟硬件投入，讓企業在短期內產生效益。

（三）“互聯網+”各行業協助跨境電子商務行業健康全面發展

第4篇：交通運輸產業報告范文

一、杭州經濟發展現狀以及對應用性人才的需求

根據《杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，杭州在“十二五”期間加快產業結構優化升級，優先發展現代服務業，大力發展先進制造業，重點培育文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等十大產業，發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業，積極發展高效生態農業。

“十二五”時期，杭州經濟結構加速轉型升級，服務業成為拉動經濟發展的主要動力，自主創新能力成為產業結構優化升級的內在動力。2012年，杭州實現地區生產總值7804億元，比上年增長9.0%。其中，第一產業增加值256億元，第二產業增加值3627億元，第三產業增加值3921億元，分別增長2.5%、8.5%和10.1%。產業結構調整為3.3∶46.5∶50.2，第三產業的占比首次超過50%。從三種產業的結構比例來看，杭州已呈現“三二一”的產業結構模式，第三產業所占比例已占半壁江山。產業結構的發展方向決定了人力資源的流動方向，即從第一產業流向第二產業，再流向第三產業；從生產部門轉到非生產部門，從工業轉向服務業，從勞動密集型產業轉到知識密集型產業。第三產業的迅速發展，衍生了許多新興的服務密集型行業。

未來10年，杭州將處于全面實施創新興市戰略，加快轉變經濟發展方式，加快建設“東方品質之城、幸福和諧杭州”的關鍵時期。在“十二五”開局之年，杭州先后了人才發展的中長期規劃綱要，提出要經過10年的努力，使杭州市的人才總量達到260萬人左右。專業技術人才達到113萬人，高技能人才達到66萬人。在實現產業轉型升級的過程中，需要一大批以科學技術為指導，掌握各種理論技術和技能的技術型、技能型專門人才。

二、杭州地區高職院校概況

（一）規模概況

2012年，杭州地區共有高職院校18所，其中，國家示范（骨干）院校8所，占全省國家示范（骨干）高職院校總數的72.7%；省級示范院校11所，占全省省級示范性高職院校總數的50.0%。全日制高職在校生達11.9萬人，占全省高職在校生總規模的38.5%；當年計劃招生4.5萬人，占全省高職院校招生總數的36.5%。杭州擁有全省絕大部分優質的高職教育資源。

與全省相比，杭州地區高職院校規模具有比較明顯的優勢。2010年，杭州地區高職院校在校生規模占全省總數的35.5%，而當年杭州地區人口規模僅占全省的12.7%，當年全年生產總值占全省的21.8%。到2012年，杭州地區高職院校在校生規模占全省比例近4成；人口比例有所提升，為16.1%，而GDP的占比變化不大。在高職教育規模上，杭州作為省會城市，有明顯的地區優勢。在校生規模比例是其當地常住人口比例的2.5倍左右；占全省4成的高職教育規模和占全省兩成的GDP相比，顯示出杭州高職教育的規模優勢。

（二）專業分布概況

2012年，杭州地區18所高職院校專業設置覆蓋高職高專教育全部19個專業大類，共設置專業205個，專業點數427個。專業結構豐富、設置門類齊全，但不同專業大類之間有較為明顯的規模差異。

從專業數設置來看，排在前面的專業大類依次是財經、藝術設計傳媒、電子信息、制造、土建、交通運輸、文化教育等7個專業大類，所占比例依次為13.2%、10.2%、10.2%、9.8%、9.8%、9.3%和8.3%，所占比例之和為70.7%。從專業點數的分布來看，排在前6個的專業大類依次是財經、電子信息、制造、土建、文化教育、藝術設計傳媒，所占比例之和達72.6%。而材料與能源、公安、資源開發與測繪、水利等大類，專業點數分布較少，一般為1～2個，所占比例之和僅為1.4%。從整體上來看，杭州地區高職院校的專業設置主要集中在財經、電子信息、制造、土建等專業大類，而材料與能源、公安、資源開發與測繪、水利等大類，專業布點數較少，各自所占比例不足0.5%。

三、高職院校專業設置存在的主要問題

根據教育部《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，將19個專業大類對照三種產業進行劃分歸類：一產類專業包括農林牧漁類專業；二產類專業包括生化與藥品、資源開發與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環保氣象與安全、輕紡食品類專業；三產類專業包括交通運輸、財經、醫藥衛生、旅游、公共事業、文化教育、藝術設計傳媒、公安、法律類專業。杭州地區高職院校專業設置存在的問題主要有以下幾方面。

（一）專業結構與三產結構基本適應，但契合度不高

從高職院校專業調整與產業發展對比來看，結構大致吻合，在校生規模和招生人數的比例也基本符合產業預期。2010～2012年，杭州地區高職院校專業總數增加17個，專業布點總數增加28個。與2010年相比，增加幅度最大的是三產類專業，專業數和專業布點數分別增加9.0%和7.0%。

3年中，有5個專業大類，無論是專業數還是專業點數，均未發生變化，分別是資源開發與測繪、材料與能源、水利、環保氣象與安全、輕紡食品和公安大類。這些專業大類中的專業數和專業點數所占比例呈逐年下降趨勢。3年來，變化相對較為明顯的專業大類是制造、財經、藝術設計傳媒等。藝術設計傳媒大類3年來專業數增加40.0%，專業點數增加37.5%。這與杭州近年來大力發展文化創意產業密不可分。縱觀3年，專業設置數呈下降趨勢的專業大類有：農林牧漁、交通運輸、生化與藥品；專業設置數呈增長態勢的專業大類主要有：土建、制造、財經、醫藥衛生、旅游、藝術設計傳媒等。

對2010年至2012年的杭州三產結構比例和專業結構相關數據進行統計，專業結構設置比例基本呈現“三二一”的格局，即三產類所涉專業各項比例最高，2012年在校生規模占60.8%，當年計劃招生數占61.0%；二產類所涉專業在校生規模占37.9%，當年計劃招生數占37.8%；一產類所涉專業比例最小，在校生規模和當年計劃招生數均占1.3%。近3年來，三產類專業各項規模穩步提升，二產類和一產類專業基本穩定，規模略有下降。從總體規模來看，專業設置的“三二一”結構與三產結構大體一致。從具體比例來看，第三產業的專業規模占據6成，超前發展的現象較為突出，這將導致第三產業人才培養數量過剩。與此同時，從數量上看，第二產業所需人才則較為不足。

（二）專業設置覆蓋面較廣，但尚不能充分滿足支柱產業的需求

專業建設是高職院校教學內涵建設的核心，是提高人才培養質量的關鍵。經濟社會發展與高等職業教育的自身發展，要求進行重點專業建設。高職院校必須緊密圍繞當地支柱產業設置主干和重點專業，再圍繞主干專業設置與其相關聯的專業，形成具有綜合優勢的專業群。

對杭州地區高職院校重點專業分布情況進行統計分析，見表1。重點專業分布最多的專業大類是財經，共有14個重點專業；土建大類，有12個重點專業；制造大類，有10個重點專業。從重點專業所占比例來看，法律大類11個專業中，有7個是國家級重點專業，占63.6%，且都來源于同一所高職院校，即浙江警官職業學院，有其特殊性。水利大類共2個專業，其中，1個專業是國家級重點專業，故占比也較高，為50.0%。醫藥衛生大類，重點專業占比41.7%；有6個專業大類，沒有重點專業分布。

杭州地區高職院校專業設置種類齊全，覆蓋面廣，但對照“十二五”期間重點發展的十大產業和戰略性新興產業，專業結構與產業結構的契合度還有待進一步提高。杭州的戰略性新興產業和十大產業主要集中在材料與能源、制造、電子信息、生化與藥品、藝術設計傳媒等專業大類，而專業大類中的重點專業建設并無明顯優勢。

（三）專業設置重復度較高，專業特色不明顯

高職院校專業設置普遍重復度較高，大部分高職院校均設有會計、電子商務、計算機應用技術、計算機網絡技術、計算機信息管理等專業，導致專業“同質化”現象嚴重，造成高職院校畢業生就業的結構性矛盾突出。在18所高職院校中，有一半及以上高職院校開設了上述5個專業。由于高職院校專業設置雷同的現象普遍存在，缺少專業特色，造成缺乏競爭力。

當前信息產業發展迅速，對信息技術人才有很大需求，而且這個專業設置成本低，不少高職院校都跟風設置與計算機相關的專業。由于人才培養過剩及結構不合理，計算機專業的學生，特別是高職學生的就業形勢并不樂觀。《2012年中國大學生就業報告》中，高職院校計算機科學與技術及計算機應用技術這兩大計算機專業被亮“紅牌”。分析顯示，兩專業遭遇“紅牌”的原因，除失業人數多、就業率低、薪酬低的因素外，更重要的是人才培養質量達不到產業要求。

（四）專業設置中低投入的較多，高投入的較少

杭州共18所高職院校，專業布點數排在前十位的專業中，有5個專業屬財經大類，3個專業屬電子信息大類，各有1個專業屬旅游大類和文化教育大類。專業布點最多的前十個專業，布點數達86個，占布點總數的20.1%，在校生數占總規模的28.3%，主要集中在財經、電子信息、旅游等大類。這些專業往往具有投入成本低、專業口徑大、社會關注多等特點，開設院校和招生人數普遍較多。對于那些投入硬件條件高、專業口徑小的專業，因其辦學成本高，即使社會有較高的需求量，有較好的就業前景，開設的學校也不多。這也在一定程度上限制了學校辦學特色的形成。

從在校生分布來看，財經大類在校生數最多，占總規模的29.7%，電子信息大類、土建大類和制造大類在校生數分別占11.9%、11.8%和10.2%，以上四個專業大類在校生規模占總數的63.6%。材料與能源、資源開發與測繪、公安、水利等專業大類在校生占比都不足0.5%，以上四個專業大類在校生規模占總數的1.2%。由此可見，各專業在校生規模兩極分化現象較為嚴重。

（五）專業設置的前瞻性不足，與產業發展需求不同步

高職教育人才培養具有周期性，與社會需求相比，有一定的滯后性。從杭州地區高職院校專業設置的情況來看，面向二次產業的專業不同程度地存在前瞻性不足的問題。在“十二五”期間，杭州重點培育文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等十大產業，發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業，這些戰略性新興產業和十大產業大部分屬于二次產業。面對杭州區域產業發展的巨大需求，當前高職院校對應二次產業的專業設置，無論是數量還是質量，都未能跟上產業的發展。個別就業前景好、需求量大的專業，目前高職院校普遍沒有設置。

四、對策和建議

（一）政府需加強對高職院校專業設置的宏觀調控

政府需加強宏觀調控和引導，為高職院校專業設置布局謀篇。建議政府根據《杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《“美麗杭州”建設實施綱要（2013～2020年）》等經濟發展規劃綱要，結合社會發展特點，把高職院校專業建設納入本區域整體經濟社會發展的計劃中。根據杭州地區區域產業結構調整和經濟發展的速度，制定全局性、整體性且具有指導性的專業設置規劃方案，統籌規劃專業布點，促進專業結構合理均衡地發展。

加大對重點專業和緊缺專業的投入力度。政府應站在全局角度考慮區域高職院校的專業發展，積極引導高校設置社會發展需求旺盛的新興專業，淘汰落后專業；通過各類政策引導高職院校向政府確定的方向進行專業設置和調整，加大政策扶持力度。對于一些對經濟發展有重要影響的冷門專業和符合未來經濟發展方向的戰略型專業，政府應該采取有效的措施保障和扶持其健康發展，有針對性地鼓勵相關院校開設這類專業，并給予適當的政策支持和財政扶持。如節能環保、新能源發展等是杭州地區戰略性新興產業和重點發展產業，但鮮 有高職院校開設與此相關的專業。政府應鼓勵有條件的高職院校積極開設，并加大對材料與能源類專業建設的投入力度。

落實高校的辦學自主權，把專業設置權限下放給學校。政府管理高校的重點，應該是在管方向、管政策、管引導等方面；通過完善制度，讓高職院校充分發揮專業設置和調整的主動性。政府可通過規劃、撥款、政策指導以及必要的行政手段，對專業設置進行宏觀管理，增強高職院校專業設置的靈活性。建議政府切實把高職院校辦學自主權中的專業設置權限放給學校，探索建立高校自主辦學的有效機制，為高職院校專業設置創造良好的外部環境。

積極為學校與行業、企業搭建校企合作平臺。只有在政府統籌和支持下，“行企校”才能在校企合作上形成有效的合作模式與機制，校企合作也才能夠真正達到雙贏的目的。建議政府從區域經濟社會發展的高度，統籌規劃高職院校和企業的發展，將校企合作作為推動區域經濟發展的重要手段，建立以政府為主導，高職院校和企業為主體，行業協會為中介的校企合作發展機制。通過“政府搭臺、校企唱戲”的形式，形成政府推進、企業和院校密切合作、社會力量廣泛參與的機制，實現企業人才需求和高職院校人才培養的對接，促進企業與院校多層次、多領域的交流與合作，推進職業教育改革與發展。

（二）高職院校應積極調整專業設置

重視專業設置建設規劃，建立專業動態調整機制。學校應以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》《浙江省教育事業“十二五”發展規劃》等為引領，依據自身發展現狀，結合區域未來五年或十年經濟發展規劃綱要，立足當前區域經濟發展水平，在進行充分的市場調研和分析論證的基礎上，制定本校五年或十年專業發展規劃，系統開展學校的專業建設工作，使專業設置具有一定的前瞻性。高職院校要利用專業設置自主權，加強與行業企業的溝通，積極爭取政府部門的指導，結合區域經濟社會發展實際情況，適時壓縮或淘汰落后專業，鞏固成熟專業，新增和發展新興專業，不斷優化專業結構，建立專業的動態調整機制。

培育和扶持緊缺專業，大力發展產業支撐型專業。高職院校應根據學校自身發展定位，結合社會經濟發展需求，以就業為導向，積極調整專業設置，重點發展與新能源、節能環保、旅游休閑、文化創意、物聯網、裝備制造等產業發展密切相關的專業，積極謀劃產業結構所需的人才體系，科學制定人才培養計劃，調整人才培養目標和規格。首先，通過對應用型緊缺人才需求現狀進行分析調研，對相關行業的人才需求進行預測和定位，確定人才培養的方向和重點，以滿足企業發展生產需求。其次，根據調研結果制定人才培養方案，建立以就業為導向，產學研結合的人才培養機制。最后，以企業調研定崗位，以職業崗位定所需要的能力，以能力培訓定課程的思路，根據企業實際崗位需求，制定專業核心課程，加強專業實習實訓，培養符合產業發展需求的技能型人才。高職院校應優化人才資源結構配置，減少集中化程度低的專業設置，增設戰略性新興產業所需專業，提高專業設置的針對性和有效性。

打造具有行業特色的品牌專業。高職院校應當根據學校自身特點，合理定位，確定專業培養的服務對象，打造具有行業特色的品牌專業，提升專業的核心競爭力。高職院校的特色專業要緊緊圍繞所在區域的區位優勢和所在行業的行業優勢，以服務地區經濟結構戰略性調整和區域人才需求為前提，形成專業發展的獨特優勢。在杭的18所高職院校，除3所是由省教育廳或地市政府舉辦以外，其他院校都由行業或企業舉辦，不少院校都有鮮明的行業淵源，有明顯的行業優勢和專業特色。應充分發揮行業優勢，依托行業辦學，根據行業、企業的發展需求，優化專業設置，邀請企業高管共同制訂人才培養方案，確定專業培養目標、課程設置、教學內容和實踐環節，保證專業發展的適應性，構建富有行業特色的品牌專業。

加強校企合作，實現校企共贏。要積極探索滿足學校實訓教學需要，滿足企業生產需要的校企合作雙贏新模式，搭建校企合作創新平臺。經濟產業發展對技能型人才的需求，要求高職院校樹立適應市場經濟發展需要、面向產業發展需求的職業教育觀，創新辦學合作機制，深化校企合作、工學結合辦學模式。從多方面提高企業參與職業教育的積極性。例如，可以組織高職院校專業教師為企業員工開展定期培訓，提高企業員工的職業崗位技能和素質；組織學生參與企業實習實訓，學生在企業實習實訓期間的相關費用全部由學校承擔，以減輕企業的經營壓力等。在校企合作中，要突出企業的主體地位，保障其經濟利益，從而解決企業參與校企合作積極性不高的問題。通過校企合作，可以促進教學內容和評價方法的改革，推進專業建設，培養企業所需的具有專業技能的人才，實現校企共贏。

參 考 文 獻

[1]全國高職高專校長聯席會議.高等職業教育改革與發展報告（2000-2010）[R].北京：高等教育出版社，2010.

[2]馬樹超，郭揚.高職教育跨越轉型提升[M].北京：高等教育出版社，2008.

第5篇：交通運輸產業報告范文

關鍵詞：河南省；戰略性新興產業；對策

中圖分類號：F2

文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.007

1我省戰略性新興產業發展現狀

以建設中原經濟區為契機，培育和發展戰略性新興產業成為我省貫徹落實科學發展觀，穩增長、調結構，適應經濟新常態的重要途徑。近幾年來，在政府大力支持下，我省戰略性新興產業已經具備了一定的產業基礎和技術積累，形成了一定規模的特色產業聚集。但也應看到，阻礙其進一步發展的瓶頸和制約因素也逐步顯現。2015年高技術產業實現增加值同比增長20.0%，增速高于全省平均水平11.4%個百分點，占全省規模以上工業的比重達到8.8%。新能源汽車產量增長201.9%，信息產業產值增長51.0%。2015年以來，我省繼續推動對外開放，增大投資空間，提高產業轉移吸引能力，優化產業結構和推動產業集聚的形成，全年我省產業集聚區高成長性制造業增長10.2%，已經成為拉動我省產業結構調整的新動力。鄭州航空港經濟綜合試驗區2015年前三季度生產總值增長25%，其中規模以上工業增加值增長29.4%，固定資產投資同比增長30.5%，遠高于我省平均水平。從整體上看，我省戰略性新興產業的發展初具成效，產值穩步提高，增速加快，產業技術水平實現一定突破，產業聚集效果顯現。

2目前面臨的問題和制約因素

首先，產業發展目前仍處在初級階段，規模小，競爭力弱，難以形成帶動增長作用。以生物醫藥為例，產業規模僅僅是廣東省同業產值的7%，江蘇省的8%。今年以來，受藥品價格市場化影響，以低端藥品為主的我省醫藥行業產值增幅和盈利增幅具有所下滑。其次，持續創新能力仍然較低，科技人才缺乏。戰略性新興產業報保持持續創新能力，就需要有長期穩定的研發投入和創新人才，而我省相關創新企業在吸引人才，尤其是高水平的科技領軍人才和團隊，仍然面臨困難。再次，審批流程繁復且不統一，市場機制不完善。一種新型藥品要進入市場，要在各省逐次申請申報審批，耗時長，極大影響新產品上市的時效性，且部分地方仍然存在著嚴重的地方保護主義，這對創新企業的持續發展造成了很大的困難。部分醫藥用原料也需要行政審批和許可，導致資源無法按照市場機制進行有效配置，影響和制約了企業的發展。最后，融資渠道不暢。主要存在投融資渠道狹窄、金融產品和金融服務種類過少，不能有效滿足科技型企業的需要，缺乏有效的融資機制和制度安排。對于投資門檻和技術水平均較高的戰略性新興產業，還應強調一個好的投融資政策環境的重要性。政府扶持基金的入駐需要與金融機構的大力支持相配合，形成合力；此外，還需要完善的投融資中介，在構建企業征信和擔保方面提供支持。

3前景與對策

戰略性新興產業是一個國家或地區實現未來經濟持續增長的先導產業，對國民經濟發展和產業結構轉換具有決定性的促進作用，具有廣闊的市場前景和引導科技進步的能力，戰略性新興產業的發展落實質量優先的新常態發展理念具有重大的實踐意義。

根據戰略性新興產業的發展規律，部分產業前期投入大、技術含量高、資金密集、技術密集、產業鏈密集等特征非常突出，進入門檻較高。一般企業難以進入，即使進入后，也很難與國外先進企業在同一起跑線上進行競爭。此外，當前全國各省市對于戰略性新興產業發展的熱情高漲，產業重構、產能過剩等現象已經凸顯。以多晶硅為例，它作為清潔能源、太陽能光伏產業的重要原材料而備受市場青睞，利潤較高，進入門檻也較低，使得部分企業不顧環境污染，高能運轉，超額排放。如果不加以規劃和引導，不僅錯失了發展戰略性新興產業，發掘出經濟增長的新引擎的機遇，還有可能造成資源浪費，與發展戰略性新興產業的初衷背道而馳。因而本文從以下幾個角度提出進一步促進我省戰略性新興產業發展的建議和對策。

3.1加強政府的規劃引導

在現有產業政策下，繼續順應經濟發展規律、市場規律，利用政府的“有形之手”，綜合利用各種財政手段推動產業升級和合理布局。

（1）資金的投入上，繼續創設多元化、多渠道的財政支持體系。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，引導社會資金流向。此外，還要根據現階段戰略性新興產業的發展情況，及時靈活調整引導、投入方向，促使戰略性新興產業的合理、健康發展。

（2）持續完善風險投資體系建設，鼓勵戰略性新興產業上市融資。通過建立風險基金，以參股、融資擔保、投資跟進、風險補償等機制來吸引社會資金投入戰略性新興產業。

（3）持續推進市場推廣。對于評估認可的科技成果，提供用地、貼息、稅收、市場推廣等一系列支持。進一步完善政府采購制度。

3.2培育龍頭標桿企業

培育戰略性新興產業關鍵是掌握核心技術，擁有自主知識產權，和持續創新的能力，而不是低水平的盲目擴張。一個地區某個產業的絕對競爭力往往是依靠地區內少數大型龍頭企業支撐起來的。龍頭企業產出大，原材料需求多、對交通運輸的依賴較大，這就直接刺激龍頭企業對交通等基礎設施建設的投資。同時，龍頭企業用于供應鏈建設，行業規范的確立以及市場體系完善方面的私人投資也可使其他成員企業節省本該用于該方面的投資并降低交易成本。通過龍頭企業帶動整個產業鏈企業的發展，從而形成產業集群效應，是快速培育具有競爭力新興產業的有效途徑。

扶持龍頭企業，關鍵在于為企業掃清資金、制度、環境的障礙，為企業的發展營造一個良好的、公平的、公正的環境。產業的優化和企業做強做大，則仍在于市場驅動。

3.3加強服務平臺建設

發展戰略性新興產業要積極突破傳統發展模式和思維界限，加強制度和政策創新，通過體制、政策和市場的綜合設計，建立適應戰略性新興產業良性發展的運行機制，搭建服務平臺，繼續完善服務體系。

（1）構建人才引進平臺。構建人才優先發展的戰略布局，明確高端引領、整體開發人才隊伍建設思。

（2）加快建設創新基礎設施，搭建新興產業公共服務平臺，重點打造戰略性新興產業集群的空間載體，加強創新園區建設。

（3）強化產業標準化和認證體系等基礎的完善。

（4）完善知識產權保護，推動科技成果轉化。

參考文獻

[1]戰略性新興產業調研報告―河南戰略性新興產業―崛起在中原[J].中國風險投資，2011：57-61.

[2]劉向耘.金融政策力推高新技術產業[J].華東科技，2008，（8）：13.

第6篇：交通運輸產業報告范文

作為承接珠三角、長三角PCB產業梯度轉移的前沿陣地，江西省在交通區位、人才、勞動力、投資環境的優勢，為PCB企業提供了較好的產業環境。當地政府在政策上的傾斜、多個地區成為“梯度轉移重點承接城市”、專業性產業園區的成立等系列動作，為江西省發展加工貿易帶來了前所未有的良好機遇。 近十年間，轉移到江西的PCB企業多達數十家，經過近幾年的快速發展，是否已成功落地生根并獲得發展空間？SPCA借江西景旺開業之際，于2月中旬前往江西吉安、萬安、遂川、贛州等地走訪，希望能實地考察江西PCB產業發展現狀，為業界提供借鑒和參考。

產業轉移進入穩健期

隨著近年來產業轉移的加速，中西部地區的產業結構不斷升級，從農業為主的經濟型態向新型工業化之路轉變，產業轉移擔當了區域經濟增長的引擎。目前我國正進入自東向西、從南到北的產業轉移發展期。2005年以來，東部沿海地區向中西部產業轉移呈現出以下趨勢：一是產業轉移規模大；二是轉移的產業主要以加工制造業為主，尤其是勞動密集型加工工業轉移的勢頭強勁；三是對資源能源依賴較強的上游產業轉移趨勢明顯；四是來源地相對集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區，在吸引產業轉移方面占據明顯優勢。

2008年以來，珠三角等沿海地區的轉移點燃了江西革命老區的“崛起夢”，從原本的“漫天撒網”到后來的“按圖索驥”，作為線路板行業的我們也因其勤勉、積極、務實的作風，原本陌生的贛州、吉安、九江、遂川等地名如今已變得耳熟能詳。

江西憑借獨特的區位優勢，豐富的勞動力資源，大力加強基礎建設，努力完善產業配套，不斷完善投資環境，凸顯出綜合競爭優勢，在承接產業轉移中處于最有利的地位。五年過去，今天的江西省已舊貌換新顏。僅PCB產業來說，就已遍地開花：吉安紅板HDI穩定運行，成為轉移優秀案例；贛州深聯已正常運轉，即將上馬二期擴充產能；信豐福昌發穩健發展；遂川志博信一期產能釋放，二期項目建設如火如荼；萬安中信華工業園模式成功為中小企業提供內地發展的機會；吉水景旺年初已正式啟動，預計今年為集團貢獻產能與營收；信豐迅捷興產業園正式開建；更多的企業也已陸續投產，如九江華祥、遂川通明、撫州聯益……作為中部崛起的代表，江西省已經在承接產業轉移的道路上初獲成效。

贛州：地理優勢成就“前院后廠”

作為江西省最大的行政區，贛州市在這場產業轉移大戲里幾近狂熱的“拉客”，源自其優越的地理位置：東接福建、南鄰廣東、西連湖南，是珠江三角洲和閩東南三角區共同的腹地，而且從地圖來看，他就像是整個珠三角地區的后院，很多線路板企業之所以將贛州作為其重要選擇，大概也有當年港資企業移師深圳的感覺吧，這種前院市場后院工廠的模式與當初的“前店后廠”模式何其相似！綜合起來看，贛州市PCB項目已經到達十幾家。并逐漸形成以銅箔-覆銅板-印制電路板為鏈條的產業鏈。

贛州逸豪實業有限公司位于章貢區PCB產業園內，公司主要生產電子銅箔，產能約500噸/月，園區占地面積300計劃總投資3.5億元，全部達產后可實現年產8.5萬噸高檔電解銅箔及400萬平米覆銅板。據逸豪實業張健君副總介紹，集團今后將逐漸向產業鏈垂直整合拓展，從上游的電子銅箔到覆銅箔基板CCL再到PCB，形成完整的產業鏈條，實現區域內的協同發展。

位于逸豪實業對面的PCB工廠就是贛州深聯。據贛州深聯營運總監許永強介紹，贛州深聯占地100畝，工廠已于2013年5月投產，主要生產多層板、HDI、軟板等，目前產能約25000平米/月，一期達產產能為4萬平米每月；二期預計增加鉆機到100多臺，計劃產能7～8萬平米/月。為了配合客戶的需求，贛州深聯還增加了SMT電子貼裝業務，可以為客戶提供一站式的電子制造服務。許總表示，贛州深聯2014年產值預計將突破5億，為集團的營利貢獻更上臺階。談到產業發展，許總說，PCB產業呈現階段性變化，最早90年代是缺硬件、缺人才，到現在內地產能迅速擴大，企業最缺的是市場。

對于企業的經營，深聯的管理層同樣有流動現象，其中普通工人的招聘比較順利，很多本地工人春節返鄉后都愿意留在贛州，同時贛州深聯也積極引進外資的高管，力求為企業帶來新的理念，許總表示：贛州深聯中層管理及基層制造人才相當穩定，主管、組長、領班從開始到現在很少流失，較好地保證了產品質量的穩定性。而在環保投入上，深聯延續了深圳的標準，投資3000萬自建污水處理廠，處理后的水均可用來養魚，展現綠色PCB制造的風采，消除了當地政府對PCB是污染行業的錯誤認識。據悉，深聯整體營運狀況較好，去年深圳工廠減員增效，從1400多人減少到1000人，但產能未見減少，2013整年深聯產值增長20-30%。

同樣位于章貢區產業園的還有近兩年來紛紛進駐的線路板企業超躍科技、華嚴慧海等多家公司。其中超躍科技贛州項目正在基建，投資1.5億元，占地100畝，建成投產后年產值可達3億元。

吉安：紅色圣地煥發新活力

吉安市在地理位置及交通上的情況基本就是贛州市的向北延續，由南向北的交通路線，無論是鐵路、國道、水運、高速公路都在先經過贛州之后，順勢向北，穿過吉安。相比較贛州只多了1～2個小時。對于PCB產業來說，吉安市的招商力度也絲毫不讓贛州。井岡山經濟開發區是國家級經濟開發區，同時又是中國革命的搖籃，是共和國的發源地。在交通方面，京九鐵路直接穿過開發區；距井岡山機場僅26公里；高鐵也將從贛州連到深圳。開發區總規劃面積46.5平方公里，現已完成開發面積7平方公里。區內供水、供電、供熱、網絡、通訊、排水、排污等配套設施完備。附近還有井岡山大學、中專和職校共54所。

目前，紅板（江西）、滿坤電子、景旺電子等PCB企業已經在此落戶。紅板（江西）有限公司主體工程正式動工于2007年，是香港上市公司森泰集團紅板公司的全資子公司，公司在高新區購地600畝，分三期規劃。目前項目為一期工程，投資約8億港元，年產72萬平方米高密度線路板；與紅板相鄰的滿坤科技已于2010年建成投產，占地面積196畝，專業從事電子線路板研發和生產，目前年產線路板約360萬平方英尺，產品廣泛應用于家電、工業、通信、網絡等諸多行業。位于吉安市吉水縣的景旺電子則是于2012年9月開建，短短一年多時間，現已建成投產（詳見本期企業報道《江西工廠開業 景旺再邁發展新臺階》）。

據江西紅板行政總經理文偉峰介紹，工廠于2005年選址吉安，2009年建成投產，目前產能達72萬平方米高密度線路板，總計2000人左右，HDI產能約占7成。在物流方面，每天有廣東和吉安對開貨車，貨運也較為暢通。不過企業所需的主要原物料配套還是在珠三角。目前工廠接單情況良好，二期項目已在規劃，將視市場情況再行拓展。人員方面，盡管是本地員工，但員工流失率也在10%左右。文總解釋說，本地經濟開發區已經漸成氣候，相對來說公司多人員少，找工作容易，此外在家鄉的生活成本低，生活壓力小，不像在外面一天沒工作就得心慌著急。紅板江西工廠的員工，初期也是從東莞轉過來，但經過近幾年的適應，目前幾乎都在本地招聘培養，每年都會招大學生進來，為企業發展夯實基礎。談到環保排放，文總表示，江西紅板目前的排放標準仍是表二，但東莞紅板已經按照表三完成環保改造，因為環保是一種趨勢，企業有責任做得更好。

萬安：園區經濟模式助力企業轉移

革命老區萬安，位于吉安與贛州的中間，區位優勢便于與“長珠閩三角”地區企業配套，同時輻射中國南部的銷售市場，最有條件接受東部的輻射和南部的轉移，是產業梯度轉移的最佳承接基地。萬安是江西省的供電大戶，電力充足且穩定可靠。同時，水、電、勞動力成本低。

近年來，萬安縣強力推進發展實施工業“綠燈工程”，掀起了招商引資服務熱潮。從2010年起，招商人員深入香港、廣東、浙江等沿海地區，圍繞電子電路板產業，不斷加大產業招商力度，促使更多的電子電路板及相關企業轉移。在其不懈努力下，先后有椿林焱電子、索雅納電子、中信華電子工業城、金泰源電子電路板產業園等幾十家電子企業入駐。

作為專業的線路板產業園區，萬安縣電子電路產業區采取招引一個支柱企業作為建設方，然后由這家企業再牽頭招引上下游企業入園，集中建設污水處理廠的方案，所有入園生產企業統一排污、統一通過環評報告。通過這種獨特的招商方式，園區引進了中信華電子工業城項目落戶，項目總投資30億元，占地面積約280畝，廢水處理量為24000噸/天，分三期建設，現已完成第二期建設，目前已建成34棟標準化廠棟，每一棟都是4000平方米，適合中小企業轉移。據中信華PCB產業園的仲總介紹，除了中信華電子自用外，現已引進了16家企業入駐，園區約有1400多員工，年產80萬平米雙面多層線路板，年產值約20億元人民幣。業內關心的配套如鉆孔、壓合、沉金、噴錫等均有代工企業駐廠，尚余6棟標準化廠房已建成可以入駐，園區第三期也將根據二期企業入駐情況而啟，預計全部建成投產后，年生產能力將達到200萬平方米。

據悉，中信華電子工業城一期投資2000萬元建設環保設施和購買環保設備，目前穩定達標排放，甚至省監測站到這里檢測下游的水質量時，檢測到這里水的銅含量遠遠低于國家和地方的要求，超標完成了政府要求。深圳中信華電子和萬安工業園簽訂為期50年的廠房租賃合約，園區啟動之際，為了降低PCB入園的門檻，中信華集團承諾租金10元/平方米，10年不漲價，廢水處理費用10元/噸，比較深圳30-40元/平方米、水處理費用18-23元/噸的成本，綜合物流、勞動力等成本，對中小企業具有很強的吸引力，在中信華電子帶領效應下原物料企業華綠油墨等已經入駐，園區內產業鏈成功集聚。雖然企業規模都較小，但抱團發展，也不失為轉移內地的一種發展方向。

此外，萬安另一個工業園區，即由廣東金泰源投資有限公司投資的萬安電子電路板產業園也正在火熱建設招商，與中信華電子工業城遙相呼應，項目占地2000畝，預計總投資100億元，項目建成后預計年產值將超100億元。園區目前已有多家線路板企業已入駐，正在進行基建工程。其中有江西合力泰科技投資興建的FPC項目，項目位于工業園二期，占地面積71畝，投產后可年產60萬平方米FPC，預計可實現年銷售收入3.5億元以上；由珠海客商投資興建的江西精毅電路，占地面積100畝，建成后年產多層高精密線路板120萬平方米，預計年銷售額可達5億元；由深圳裕維電子總投資2億元的線路板及相關制造項目，占地105畝，建成后年產60萬平米線路板，PCB表面處理200萬平方米，項目分二期建設，一期將于今年竣工投產；由廣東山美電子投資1.5億元興建的高精密多層板項目，占地30畝，新建廠房1.5萬平米，建成后產值將達1億元，安排就業300多人；江西永興隆電子總投資1.2億元興建的多層線路板項目，占地33畝，建成投產后可實現年產多層線路板30萬平米以上，預計年銷售額可達1.2億元；此外還有由香港客商投資興建的多多電子（萬安）多層線路板項目等都還在建設中。

遂川：政企合作共創政商雙贏

吉安遂川也是PCB承接企業相對集中的地區，繼2008年年底由廣州光速電子有限公司在遂川投資設立的遂川光速電子有限公司正式開工后，江西遂川通明科技有限公司、江西志博信電子有限公司等PCB企業紛紛落戶，其中每家企業均可實現年產12萬平方米多層高密度線路板。

據遂川志博信電子謝凡榮副總介紹，工廠于2012年12月投產，目前產能20000平米每月，2月底將沖到35000平米以上。我們在現場看到，二期建設正熱火朝天，一層已基本完成，謝總介紹說，二期將于今年6月封頂，正式投產后產能將增加4萬平米。目前一期廠房面積為10000平米，鉆孔車間約有30多臺鉆機，而為因應產能提升，鉆機臺數馬上將增加到100臺，包括機械、激光鉆孔機等。江西志博信主要生產HDI，去年產值站上億元梯隊。

江西通明電路與志博信相鄰，于2010年開建，2013年10月份投產，目前廠房面積為11000平米，員工150多人，主營中小批量多層板，年后產能將逐步提升，計劃月產線路板35000平米。據通明電路姜鵬總經理介紹說，深圳與江西兩地各有優勢，目前通明深圳工廠將繼續運營，待遂川工廠運轉正常達產后將訂單逐步轉到江西。姜總表示，當地政府主管單位非常熱情，對入駐企業扶持肯下氣力，從工商、土地、廠房建設、甚至到廠區的綠化都非常關心。 不過，相比深圳，內地融資環境還有待完善，姜總說，有一次財務有個100萬承兌匯票，在縣城辦不了，要到吉安市才能轉帳；而對轉移企業來說，姜總表示，遂川工廠初期建廠時均是自有資金，導致公司流動資金減少，不利快速進入狀態進行產能提升，建議轉移的企業應用好金融杠桿，廠房等固定資產建設要降低自有資金，以免影響生產。

轉移中轉型 企業發力新征程

由于時間關系，我們此次江西之行較為短暫，還有很多地方尚未來得及走訪，如九江、南昌、撫州、信豐等地，目前江西已經也已形成PCB產業新的勢力范圍，儼然變成珠三角的產業后花園。在走訪過程中，我們了解到，江西各地區仍然還有拓展空間，各個工業園區也還在努力招商引資，對于在沿海地區施展不開的PCB企業，江西不妨作為可選擇的地區之一。

綜合各地現狀來看，在今后一個時期里，產業轉移趨勢繼續加強并呈現新特點：產業轉移的層次會逐步提高；產業的整體性轉移；主導角色從政府的主導作用向企業主導作用轉變；中西部承接產業轉移面臨更大的挑戰。

第7篇：交通運輸產業報告范文

**市人大常委會

XX書記指出“好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力！”。為進一步發揮人大監督優勢，助推營商環境建設，**部分人大常委會委員組成的調研組，通過帶隊走訪、問卷調查、召開座談會等形式，先后聽取了10個牽頭部門情況匯報，召開了5場專題座談會，發放了100余份企業調查問卷，對我市營商環境工作進行了全面細致的調研。現將調研情況報告如下：

一、企業問卷調研情況

此次調研共收回有效的企業調研問卷115份。通過統計，有62.61%的企業認為營商環境有很大改善。37.39 %企業認為營商環境沒有改善或只有一些改善。

在企業經營和發展潛力方面。46.96%的企業報告增幅一般，增長沒有超過5%。認為生產經營過程中遇到的主要問題中，76.52%認為是成本提高，73.04%認為是市場競爭激烈，47.83%認為是金融支持不夠。企業當初在本地區投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產基地，38.26%是為降低生產成本，37.39%是為開拓市場，18.26是為尋求戰略合作。23.48%是為享受優惠政策。58.26%的企業表示目前或將來沒有對外部的投資項目。

企業對營商環境評價方面。在對營商環境包含的各要素中，參加調查企業最不滿意的依次是：外向型人才、創新創業人才、中高層管理人員和熟練勞動力的可獲得性，水電氣供應，交通運輸，環保設施，文體設施，醫療衛生，融資便利性和融資渠道多元化等。

企業的意見建議方面。56.52%認為要改進基礎設施，46.96的認為要改進政策政務，33.04%認為要改進生活服務，30.43%認為要改進金融服務，25.22%的認為要改進人力資源，17.31%認為要改進公平競爭，13.91%認為要改進財稅服務。在政府招商引資中應著重引進的企業方面，73.91%的認為要引進上下游配套企業，60%的認為要引進商貿物流企業，33.91%的認為要引進法律咨詢服務企業，26.96%的認為要引進租賃、擔保等金融服務企業。

二、主要成效

近年來，我市積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，持續提高各類市場主體對營商環境的滿意度，營商環境明顯好轉。

（一）政務環境持續改善。一是“四辦”服務“優”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉鎮村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。四是加快數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確保“應進必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。

（二）服務效能不斷提升。一是實行企業開辦“5210”標準。將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。四是加快推進工程建設項目審批制度改革，搭建聯合圖審平臺已完成，推進數字化圖審工作機制。落實工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。

（三）“減負降壓”成效明顯。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4650萬元。**農商銀行、湖北銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率4.55%，優惠貸款**億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發放貸款利率5.5%，優惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費**萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費**萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費**萬元。

三、存在問題

優化營商環境是一項龐雜的系統工程。市政府和有關部門在優化營商環境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調研情況看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）主動服務意識不強。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題，“中梗阻”現象依然存在。有的工作人員以有關規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在，門好進，臉好看，事仍然難辦。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區企業通威飼料反映廠區與外部連通道路因環湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關部門和地方政府反映一年半時間，各單位“踢皮球”，無人處理，企業有苦難言。

（二）基礎配套建設不完善。部分園區、路段的水、電、氣、排水等基礎設施建設存在不到位不及時、收費不合理、有時不能正常供應和使用的情況。例如：府場鎮沒有建設集鎮農貿市場，臨時菜場由當地企業無償提供，由于選址和管理問題，又造成了交通擁堵和環境臟亂差等問題。中府河府場段長年淤塞不通，氣味難聞。**鎮做為我市的老工業鄉鎮，集鎮破敗蕭條，是全市少數幾個集鎮道路未刷黑的鄉鎮。**地區外運道路危橋多，大型設備、產品運輸困難。**經合區企業普遍反映園區部分道路無路燈，交通信號燈建而不用，交通事故頻發。水壓不足、經常停水。雨季排水不暢，積水嚴重。天然氣與其他地區相比，入戶費用高，使用價格貴。電力部門在電力容量充足的情況下，用電服務卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業生產計劃，增加企業運營成本。同時，各地企業還反映，水、電、氣供應部門存在受理報裝后久拖不辦的現象。

（三）窗口服務還需改進。政務服務中心容量較小，部分服務窗口只有分散設置。三集中三到位未真正實現，一些已進駐單位還存在“明進暗不進”、“人進事不進”“兩頭辦理”的現象。綜合窗口受理、“一件事”聯辦、一次性告知執行不夠到位。新灘經合區審批權限下放不夠。已下放的審批權，又因基層設備、人員素質欠缺，承接能力不足，致使下放的事項辦事效率更低，企業反映重復跑路進城區辦事的現象依然存在。中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。窗口服務人員專人不專，經常出現部門因創衛、文明勸導等中心工作從窗口抽人，窗口無人值守，使來窗口辦事的企業和群眾空跑白跑。

（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾反映辦事網辦率不高，獲得感不強。例如辦理不動產證時，普遍反映辦證前期組織材料時間長，存在多頭聯系、多頭繳費、重復測繪、多次提交材料。究其原因是機構改革后，土地測繪在自然資源部門，房產測繪仍在住建部門，未能實現“多測合一”。與不動產登記密切相關的人口戶籍信息、企業營業執照信息、竣工驗收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關部門都不愿意或無法提供共享，“不動產登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點工作無法推進。

（五）惠企利民政策落實不徹底。我市惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。一是宣傳不到位。例如聯合圖審因宣傳和告知環節還未完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，影響施工許可審批時效。今年，市**在政務窗口設置了用水、用氣申報窗口，但由于企業和群眾對用水321、用氣310服務的知曉率和認知度不高，政務服務網仍不能實現水、氣一網通辦。二是業務不熟練。“雙隨機一公開”工作推進遲緩。部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。三是執行變了樣。對企業檢查簡單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機構參與問題整改，滋生權利尋租；要么發現問題不留整改時間，直接上網通報，影響企業信用。

（六）企業融資問題突出。今年元至8月，**市各項貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內6個縣市墊底。特別是國有商業銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農商銀行一家獨大，占比達69.02%。今年上半年我市金融生態環境監測綜合得分在全省縣市區排名71位、**六個縣市排名墊底，金融生態等級為C級。我市政府性融資擔保責任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬元的已授信貸款企業未使用。另一方面，實力強的企業以不向銀行貸款為榮，中小微企業卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業融資成本直線上升。普遍認為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。

（七）企業用工成本偏高。一是由于新灘經合區和曹市鎮、府場鎮園區配套生活設施不足，服務業不發達，消費娛樂設施少，醫療教育水平低。政府支持企業招聘高學歷、高技術人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經合區本可吸納武漢地區人才，但由于高速費用昂貴，影響人員往來，企業用工成本增加。二是我市是勞務輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務人員回流。三是企業之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。

（八）傳統產業亟待轉型。市政府和有關部門把更多精力放在了招商引資，引進新的項目上，對化解現有存量，壯大本土企業重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統優勢產業，產值、稅收均在全市工業經濟中占據半壁江山。近年來，我市在該行業市場占有率不斷下滑，在業內名氣很大，年產值卻難超百億，名不副實。企業重復建設，資源浪費，產品集中于中低端，造成同行相互壓價、惡性競爭。除少部分龍頭骨干企業外，普遍沒有核心專利技術，甚至沒有固定技術工人和管理人員。一方面企業開工不足，產品沒有競爭力。另一方面從業人員崗位不固定，四處流動，造成用工短缺，成本增加。我市在該產業底蘊深厚，基礎猶在，如政府不搶抓機遇，加強引導服務，盤活存量，抱團發展，促進轉型升級，就將錯失良機。去年，市政府主要領導在當地主持召開了專題推進會議，出臺了會議紀要，但相關職能部門態度猶疑，推進緩慢。當地龍頭骨干企業稱心有余而力不足，其他企業也是翹首以盼，普遍反映政府和相關部門是“只聽樓梯響，不見人下樓”。

四、對策建議

優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，對實現經濟高質量發展、加速建設“三個**”具有重要意義。為進一步優化營商環境，針對調研中發現的問題，結合我市實際情況，提出以下幾點建議：

（一）以“學”促優，強化主動服務意識。通過以會代學，邀請專家講座等形式，提高全市領導干部對營商環境的概念認識。積極外出學習，借鑒發達地區先進經驗優化我市營商環境。要從“抓項目”轉向“抓環境”，從“重管理”轉向“重服務”。政府要按照“法無授權不可為”的原則精簡管理，支持企業遵循“法無禁止皆可為”的原則創新發展。

（二）以“建”促優，完善基礎設施配套。從企業發展和群眾需求出發，加強對園區道路、水、電、氣、通訊、環保等基礎設施的規劃、建設和運營管理。對一些園區企業普遍反應，顯而易見的問題要限時解決。督促相關部門和供應企業，壓縮辦理時限，強化收費標準等信息的公開力度，拓展服務方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩定、價格合理的服務。加快推進新灘第二通道、第二水廠建設，開通前往漢南等地公交線路。

（三）以“改”促優，加強政務服務體系建設。按照“高起點、高標準、多功能”原則，加快推進“市民之家”建設。建好大數據運營中心，督促城管、衛健、人社、民政、公安等部門并入數據，實現統一調度。扎實推進落實三集中三到位，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標。強化窗口工作人員業務素質，定崗定責，培養年輕化、專業化的服務型人才。以政府購買服務形式，市場化開展全程代辦服務。經常組織企業人事、財務等專業人員開展業務培訓。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構。爭取上級部門支持，將新灘經合區打造成審批權下放的示范點，能下放的權限全部下放，選齊配強窗口服務人員，讓數據多跑路，企業少跑路。

（四）以“聯”促優，優化政企溝通機制。進一步落實好市級領導、部門聯系重點企業制度，全面落實支持企業發展政策措施，落實包保秘書責任，為企業提供最優質的全程跟蹤服務。同時，建立政府部門與企業家定期座談機制，定期聽取企業家意見建議，了解企業發展中的痛點、難點。對企業所反映困難和問題，及時加以解決，為企業提供優質高效服務，讓企業能放心投資、專心創業、安心經營。

（五）以“幫”促優，加大企業扶持力度。一是進一步宣傳好、落實好各項“減稅降費”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、社保費降率、個人所得稅改革等。二是化解企業融資困境。全面推進融資擔保公司改制，逐步完善政府融資增信擔保體系。重點解決金融機構“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，堅決消除對民營經濟的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業引進高學歷、高技術人才。增強職業技能培訓，提升勞動者就業、創業能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業招工難、用工難問題。同時支持企業向人工智能方向發展，引進智能機器人。

第8篇：交通運輸產業報告范文

1.1評價目的與依據

青島生物谷評價目的在于總結“青島生物谷”及其實施的經驗和不足，為青島生物谷發展提供參考建議。青島生物谷評價的基本依據是：(1)“青島生物谷計劃”方案及實施現狀；(2)高新技術產業及其區域創新系統理論；(3)國際、國內生物科技園建設的經驗。

1.2青島生物谷定位

自身發展定位。從引進在孵企業、項目數量方面評價，2001年底基本達到預期計劃目標；整體發展現狀與預期發展存在一定差距。

國際對比定位。國際知名生物科技園區發展時間相對較長，其內部研發、孵化、生產、服務及管理體系也相對完整，已經或正在產生成熟的生物高技術企業，在國際生物醫藥產業中具有重要地位，而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設和發育之中。

國內對比定位。國內長春、上海等地生物醫藥產業基礎較好，生物醫藥科技園發展時間相對較長，其內部研發、孵化、生產、服務及管理體系趨于完整，其產業化程度相對較高，孵化或引進生物醫藥企業眾多（長春高新技術產業開發區30多家，上海張江高科技工業園84家），生物醫藥產業已經成為高技術園區乃至本市的支柱高新技術產業，在國內生物醫藥產業中具有重要地位；而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設和發育之中。國內北京、廣州等地起步相對較晚，但其規劃起點高，設計發展規模大，所依據的優勢條件明顯（北京依托眾多國家級高等院校、科研機構、醫療機構、信息機構，加之其國際、國內信息、資金、人才、管理等要素充沛；廣州具有國際市場和國際合作的優勢），其發展不容忽視。我國中西部地區的眾多生物谷（或基因谷、藥谷）的發展計劃起步晚，但都有各自的資源（生物物種、醫藥原料、生態環境等）優勢，其專業化醫藥產業發展具有相對強的競爭能力，應當引起重視。

高新區產業體系定位。生物醫藥產業是青島高新區產業體系的主導產業之一（電子信息、生物技術、新材料），根據初步調查，本區擁有生物醫藥企業31家，資產及產值規模遠小于電子類產業，與其它高新技術產業的生產、研發等聯系也十分有限。

1.3青島生物谷發展環境辯識

1.3.1國際環境

世界發達國家（美國、歐洲共同體等為代表）生物工程及生物制藥行業在基礎研究、應用開發、產品生產與營銷等諸多方面都相對成熟，生命科學研究及生物技術產業化開發是21世紀國際高新技術產業發展的核心領域，其核心技術得到國家、企業等大力扶植和資助。對青島生物谷建設的有利影響表現為：(1)為青島生物谷建設提供可資借鑒的對象；(2)應當成為青島生物谷國際交流與合作的對象。*

隨著中國加入WTO，國際生物醫藥產品更為容易地進入中國，國際企業通過直接投資也參與國內競爭，為青島生物谷發展帶來巨大壓力；國際技術成果和產品得到嚴格的產權保護，加入WTO意味著必須遵循國際技術貿易規范，獲取先進技術將面臨更大挑戰。

1.3.2國內環境

加入WTO后促使我國各級政府機構及政策法規改革，同時促使企業建立現代企業制度，這將有利于我國高新技術產業（尤其是高技術中小企業）的整體發展；國家對生物技術及其產業化，以及對于海洋產業的重視，對于青島發展以海洋生物技術產業化為特色的生物谷十分有利；國內已經或正在建設幾十個各類生物醫藥園區（或稱基因谷、藥谷、生物制藥園、生物島、生物城、生物帶、生物谷），造成對國際、國內生物醫藥資源、技術、人才、資金、市場等激烈競爭，對于青島生物谷建設造成不利的國內競爭環境。

1.3.3青島市環境

優勢因素（按重要程度大小排序）：(1)2008年奧運會（水上項目）主辦城市：有利于迅速提高青島市國際形象與地位，為吸引高技術產業提供良機；(2)國家海洋科技（含海洋生物科技）基地；全國海洋科技研究與開發、高等人才培養基地，為生物谷技術、人才源頭建設提供堅實基礎；(3)國家級療養、康復基地：為生物醫藥產品應用、臨床試驗提供基礎；(4)優越的人居環境：有利于吸引高級人力居住和創業；(5)國家知名企業集群：海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星等國內及國際知名企業，為其它企業發展帶來示范效應和名牌延伸的優越條件；(5)區位優勢：擁有海、陸、空交通運輸優勢；

不利因素：(1)青島市生物醫藥企業規模、數量、知名度等都相對較小；(2)青島市海洋科技產業化程度偏低；(3)生物醫藥高技術人才相對缺乏；(4)中小企業（尤其是高技術小企業）不發育；(5)咨詢、中介、金融等創新服務機構相對缺乏。

1.4青島生物谷基本結構分析

1.4.1深層結構分析

生物谷建設的文化理念。主要生物谷計劃提出的理念主要包括：“集聚人才、集中成果、集成技術、集結資金、集散信息”的創業平臺；讓學家由“科學人”變成“產業人”，再成為“自由人”；鼓勵創新，容忍失敗，創業留人；政府就是“服務”。提出創建的生物谷文化包括：挑戰自我，創業報國；經營自我，追求卓越；以人為本，開拓創新；瞄準市場，走向國際；長遠規劃，科學管理；技術創新，市場機制；人才戰略，資本運營。在理念上的概括中，注意強調要素的集聚和塑造以人為本的創業環境，而對企業、產品和人才的國際化競爭與交流等理念強調不足。對文化的概括則缺乏精煉性，難以進行宣傳和貫徹。

生物谷制度建設。生物谷計劃提出的制度建設內容包括：“遵循國際規范和通行慣例，按市場經濟規律和科學技術規律辦事政府參與不參股，支持不包辦，（宏觀）協調不強制，（微觀）服務不干預”；“以市場為導向，以科技成果產業化為目的的企業化科研機構高效率、大規模、投資主體多元化的專業孵化器創業的文化氛圍，靠創業留人的機制。”在加入WTO的背景下，對于政府對生物谷計劃實施的國際規范化管理與服務強調不足；對于生物谷計劃實施的企業化（建設現代企業制度）、國際化、專業化運作模式強調不明顯。

1.4.2組織結構分析

資源整合體系。(1)技術源頭整合。建立國家海洋科技研究中心十分必要，但同國際、國內海洋科技（尤其是海洋生物科技）研究與開發機構的連接功能上需要進一步加強；生物谷現今同國際、國內生物、醫藥領域研究機構的聯系尚比較分散。缺乏強有力的技術戰略聯盟或合作伙伴，使得技術源頭的穩定性、競爭力不強。(2)人才源頭整合。青島高等院校、研究機構對于生物技術人才的高級人才培育尚顯不足；對國際、國內生物、醫藥領域高等學校、研究機構的吸引和聯合培養野味內入正規渠道。(3)資金源頭整合。生物谷建設的成敗關鍵在于能否建立良好的風險資金引進、利用與退出機制，而現在生物谷的風險投資機構建設相對欠缺；隨著國家加入WTO后對國際銀行、證券、保險業的開放，青島對于中小高技術企業的資金支持相對不足；另一方面，有些資金源頭缺乏對前景好的項目的有效、及時投入，職業化的相關咨詢、中介服務機構比較缺乏。*

技術及企業孵化體系。(1)應強化對被孵化企業、機構的專業化服務功能，不僅包括物業、辦公等服務，而更應該建立專業化服務分支機構，強調信息咨詢、市場營銷、人才流動、質量評價、資金運作等功能；(2)促使企業間的相互學習與交流，建立學會及企業協會；(3)建立與國際、國內相關生物技術孵化器的交流與合作關系。

生產體系。(1)生產基地發展空間有限，基地建設落后于孵化器的建設；(2)成熟生物醫藥企業（尤其世界500強中的生物、醫藥企業和中國知名醫藥企業）建立獨立生產、研究開發機構（分支）比較缺乏；(3)生物醫藥企業的生產體系的建于本區發展有限空間形成一定矛盾。

管理與服務體系。現在尚處于政府的宏觀管理為主的時期，專業化和國際化的戰略規劃與管理體系尚未形成；生物谷自身應企業化自主管理也處于初步階段。服務體系的生物企業專業化水平需要進一步提高，服務的運作方式應該企業化以及國際化程度也比較低。

1.5青島生物谷運行機制分析

現階段青島生物谷的外部資源整合機制和外部市場開拓機制更多地具有自發的性質，對國際要素吸引和國際市場開拓、營銷的良性機制尚待加強。生物谷內部運行的激勵機制、交流機制、協調機制和監督機制正處于建設之中，而建設初期的關鍵是如何激發生物技術企業發展的動力。

1.6青島生物谷發展判斷

發展階段。青島生物谷處于發展的初期，其特征為：(1)具有生物技術產業集群形成與發展的優勢條件和巨大潛力；(2)生物技術、人才、項目、資金等要素處于聚集階段；(3)生物谷孵化、服務機構正在完善，產業化基地初步確定；(4)生物技術企業、產品尚未正式產出，國際、國內影響尚不明顯。

發展途徑。青島生物谷發展初期的途徑是以政府推動為主，旨在培育其生存與發展能力，為其自主發展打下基礎。

2、青島“生物谷計劃”簡介

青島“生物谷計劃”是指：在國家重視發展高新技術產業，尤其是鼓勵發展生物技術產業的背景下，依托青島獨特的海洋生物科技資源優勢和優越的城市區位優勢，在青島高新區政府與青島海洋大學聯合建設“青島海洋生物科技園”的基礎上，與多個國家級生物、醫藥科研機構合作，借鑒世界生物科技園取得的成功經驗，在青島東部山谷中進行專業規劃，引導社會資金大規模跟進，實施技術與企業孵化并舉，聚集大批生物與醫藥企業，建設青島生物谷產業區。

青島“生物谷計劃”的基本宗旨是：以發展現代生物工程產業群為目的，發揮本地特色和優勢，大力引進國際領先的現代生物技術人才和成果，努力建設卓有成效的創新服務與創業孵化體系，爭取在10年內初步形成我國生物高新技術企業聚集的產業高地。具體目標是：(1)2001年，生物高科技創業孵化體系框架基本形成，入駐生物谷科研型企業30家以上；(2)2003年，生物高科技創業孵化體系基本完善，入駐生物谷科研型企業超過100家，產值過億元企業5家以上，爭取1家以上企業股票上市；(3)2005年，產值過10億元企業超過10家，爭取有5家以上公司股票上市，技工貿總收入200億元以上。

青島生物谷的主要開發方向有：基因與遺傳工程、干細胞與組織工程、蛋白質工程、生物及天然藥物開發、納米生物醫藥、海洋生物工程制品、農業生物工程。

3、存在問題總結

3.1青島生物谷發展環境問題

青島生物谷的發展在國際和國內都不具有超前發展的優勢，需要其走后發創新和超越式發展的道路；青島市的諸多潛在優勢尚未得到充分利用和開發，如名牌企業的延伸與投入，療養與醫療機構的納入，海洋科技成果的轉化，申奧城市的影響，會展經濟的推動等。

3.2青島生物谷深層結構問題

青島生物谷文化與理念應如何在制度建設、組織建設、管理決策和具體經營中體現出來，是解決其發展的關鍵問題；如何解決好政府管理、服務與生物谷自主運行的關系，是當前需要明確和解決的重要問題。

3.3青島生物谷組織結構問題

青島海洋（生物）科技優勢明顯，而生物醫藥產業不發達，造成生物技術研究與開發、生物技術企業孵化和生物醫藥生產等三個環節的不協調，可能會使孵化企業將來面臨缺乏下游生產企業的問題。對技術、資金、人才的整合，尚處于相對自發的階段，面臨來自國際、國內對優勢資源的激烈競爭，生物谷服務體系（生命科學研究院、高新區創新服務中心）的資源整合機構需要進一步專業化和強化。對成熟企業、機構的整體（分支）引進不足，使孵化企業的產業化面臨問題。

3.4青島生物谷運行機制問題

現階段青島生物谷的外部資源整合、外部市場開拓、外部環境適應機制的建設需要提高到戰略層次；青島生物谷內部運行的激勵機制、交流機制、協調機制和監督機制，也應通過組織建設來加強。

4、對策與建議

4.1青島生物谷自身發展對策

建立協調生物谷計劃整體運行的企業化組織機構，對各環節進行專業化分工與組合，使其具備相應功能，以保證生物谷計劃的成功實施；健全各資源整合機構和團隊，加緊對資源的競爭，尤其是強化與技術源頭的聯系的分支機構；加緊建設風險投資機構和資金投入中介機構；建設專業化的青島生物谷信息交流與交易平臺，增加網站的專業化信息交流與技術、人才、產品交易內容；加強對被孵化企業的跟蹤服務，強化相互間的正式與非正式聯系，建立相應專業協會與行業協會；加強產業基地建設，協助引進成熟生物醫藥企業；建立與國際、國內知名生物科技園區及機構的聯系與合作關系。**

4.2青島高新區應采取的對策

繼續大力支持“青島生物谷計劃”，在扶植方式上體現規范化管理的特征，按WTO國際通行規則要求改革政府管理生物谷的政策與具體方式；支持和協助籌建生物技術產業孵化與創新服務體系（孵化、中介、咨詢、融資、物業等），促進其按企業化運作；積極支持和促進生物谷建設的國際化合作與競爭。

4.3對青島市政府的幾點建議

將“生物谷計劃”當作青島新世紀初期高新技術發展的核心戰略，予以全方位支持，結合青島優勢企業和知名活動（會展、節慶）進行宣傳和推介；積極協調與“生物計劃”有關的地方及駐青單位企業、機構，使生物科技產業與地方經濟協調發展；結合申辦奧運會成功，積極鼓勵和支持東部地區生產與生活設施的投資建設，為“生物谷計劃”發展提供更為優越的環境。

【參考文獻】

[1]中國科學院.2001中國高技術發展報告[M].北京：北京大學出版社，2001:26-38.

[2]LiuShuguang,ChenCai.ProgressofregionaleconomicgeographyinChina:acomparativestudy[J].TheJournalofChineseGeography.1999,8(3):257-263.

第9篇：交通運輸產業報告范文

一、加強電力設施和電能保護工作的指導思想和總體要求

(一)指導思想。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以保障全縣經濟持續、較快發展為目標，以保障人民生活穩定為出發點，堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的保護原則，實現保護電力設施和電能與保障人民生活穩定相統一，保護電力設施和電能與構建和諧社會相協調。

(二)總體要求。各鄉鎮人民政府要加強電力設施保護工作的組織領導，成立由鄉鎮分管領導任組長，相關職能部門以及電力企業參加的電力設施和電能保護工作領導小組，明確責任，落實分工，建立健全電力設施和電能保護工作的長效機制。建立和完善縣、鄉(鎮)兩級公安等部門和電力企業緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。加強統籌協調和工作指導，建立和完善聯合執法機制，提高行政執法水平和執法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防控水平。將電力設施和電能保護工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，在全縣構建起政府統一領導、部門齊抓共管、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的電力設施和電能保護工作新格局。

二、負責電力設施和電能保護機構及部門的工作職責

(三)縣電力設施和電能保護工作領導小組工作職責。

在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹執行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》和《省電力設施和電能保護條例》等有關法律、法規，研究部署全縣電力設施和電能保護工作，加強督查與指導，協調解決電力設施和電能保護工作中的重大問題，對做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。

(四)縣電力設施和電能保護工作領導小組辦公室工作職責。

在領導小組的領導下，負責起草年度工作計劃，定期編發工作簡報以及電力設施和電能保護工作動態；加強與成員單位的聯系與協調，參與領導小組工作調研和督查；負責處理各類危害電力設施和盜竊電能案件；完成領導小組交辦的工作。

(五)相關部門職責。

⒈電力行政主管部門。負責《條例》和電力法律、法規、規章的宣傳貫徹和電力行政執法工作，指導鄉鎮開展電力設施和電能保護工作，加強部門間工作協調與溝通，會同有關部門對電力設施和電能保護工作先進單位和個人提出表彰獎勵意見，負責電力設施和電能保護工作領導小組辦公室日常工作。

⒉社會管理綜合治理部門。負責將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理責任目標和基層平安創建活動內容，進一步細化考核機制，加強督導檢查，嚴格兌現獎懲。

⒊人民法院。負責對進入司法程序的盜竊、破壞電力設施和電能案件，及時進行審理；針對涉電案件中出現的新情況、新問題，開展調查研究，提出適用法律指導意見；根據政府相關職能部門的申請，依法采取強制執行措施。

⒋人民檢察院。負責對盜竊、破壞電力設施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監督公安機關涉電案件的立案工作，適時介入公安機關的偵查活動。

⒌公安部門。負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯防工作長效機制，依法協調查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設、電力設施和電能保護工作順利開展。

⒍國土資源部門。負責將電力設施建設與改造規劃納入土地利用總體規劃，在審批可能危及電力設施安全的土地利用項目用地時，應符合電力設施保護有關要求；對非法侵占電力設施保護區土地的行為，應依法查處。

⒎建設、規劃部門。負責將電力設施建設與改造納入城鄉規劃，預留出電力設施保護區和輸電線路通道。

⒏交通運輸部門。負責在審批道路及配套附屬設施(綠化、路燈等)建設項目時，應符合電力設施保護有關要求，征求電力設施產權單位意見；在審批跨越道路電力設施建設項目時，應及時辦理相關手續；配合協調處理已建或在建公路與電力設施相互妨礙的問題，協助對相關危及電力設施安全的隱患進行排查整治。

⒐水利部門。負責在報建水利工程及配套附屬設施時，對可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目應符合電力設施保護有關規定；在項目實施階段，應當經電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可開工建設；協助電力設施和電力安全保護主管部門協調處理水利工程與電力設施相互妨礙的處理和危及電力設施安全隱患的整治工作。

⒑林業部門。負責將電力設施保護區內林木種植納入林業規劃和林業行政執法及管理檢查范圍，指導監督全民義務植樹造林綠化符合電力設施保護要求；對危及電力設施安全的林木清障工作應及時辦理相關手續。

⒒工商部門。負責取締無照經營，配合有關部門查處違法收購電力設施廢舊器材的行為，構成犯罪的要及時移交公安機關依法處理。

⒓質量技術監督部門。負責管理電力計量工作，規范和監督電力計量行為；將電力設施保護相關規定納入特種設備操作人員培訓考核內容。

⒔安全生產監管部門。負責監督有關部門履行安全生產職責，將電力設施安全工作納入綜合監督管理范圍；對電力設施保護區內重大安全隱患進行督辦。

⒕政府法制工作部門。負責政府及政府部門有關規范性文件的備案審查；承擔協調部門之間在法律、法規、規章實施中的爭議和問題的有關工作；會同電力行政主管部門，負責電力設施和電能保護行政執法人員資格認證工作；負責承辦政府的有關行政復議和行政應訴事項。

⒖城市管理綜合執法部門。依法查處城市規劃區、鄉鎮規劃區內，未取得工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，且影響電力設施安全的行為。

⒗電力企業。負責電力設施和電能保護的運行和管理，保障全縣經濟社會發展對電力的需求；在縣電力行政主管部門的指導下，開展經常性的電力設施和電能保護宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設施和電能保護工作領導小組報告電力設施和電能保護重大事項。

其他相關部門按照電力法律、法規和規章的有關規定，認真履行各自職責，依法做好電力設施和電能保護工作。

三、電力設施和電能保護的范圍與內容

(六)電力設施的保護范圍。按照國務院《電力設施保護條例》等國家有關規定確定保護區。架空電力線路保護區：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區域；江河電纜一般不小于線路兩側各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內的水域。

(七)任何單位和個人需要在電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可進行作業。

(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區域內取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。

(九)在電力設施周圍500米的區域內進行爆破作業的，應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關規定，經市公安機關批準后實施。

(十)任何單位和個人不得在電力設施保護區內興建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物；種植可能危及電力設施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設施安全的物品。

(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施后于電力設施建設(包括改建、擴建)的，不得危及電力設施安全。確需遷移電力設施或者采取必要保護措施的，建設單位應當與電力產權單位達成協議，所需費用由建設單位承擔。

(十二)根據城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護區內種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全要求。

(十三)遇自然災害或者重大突發性緊急情況嚴重危及電力設施安全時，電力企業或者其他電力設施所有人、管理人可以先行采取必要的應急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內告知有關利害關系人，并依法補辦有關手續。

(十四)禁止在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未經檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經授權的計量檢定機構加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量裝置用電；故意使電能計量裝置失準或者失效用電；故意不計量或者少計量用電的其他行為。

任何單位和個人不得脅迫、指使、協助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。

(十五)供電企業應當依法配備查電人員，對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發現的竊電行為，有權制止和保護現場；對現場的竊電裝置及相關事實，可以錄像、拍照，并立即向供電企業報告，由供電企業及時提請電力行政主管部門調查處理或者向公安機關報案。

(十六)電力用戶應自覺遵守供用電秩序，維護供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經在供電企業辦理暫停使用手續的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業查封的電力設備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備；未經供電企業許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網。

四、加強電力設施和電能保護的主要措施

(十七)嚴厲打擊盜竊破壞電力設施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設施及涉電違法活動專項整治工作，對構成犯罪的要依法追究刑事責任。加強對廢舊物資收購站(點)的檢查、清理和整頓，對違法收購電力器材、設備的廢舊物品站(點)要堅決依法查處，情節嚴重的吊銷營業執照，從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。

(十八)建立辦理竊電和破壞電力設施違法犯罪案件協作機制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯席會議；督促指導大案要案的查處，對進入司法程序的盜竊破壞電力設施和電能的重大或疑難案件，依法進行指導、督辦；研究適用法律問題，提出適用法律指導意見，制定有關規范性文件；及時通報信息資料；加強對重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓活動，提高辦案水平。

(十九)有關部門要高度重視電力線路安全保護工作，著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網安全的突出問題，對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障，相關部門密切配合予以清理。

在依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業；未經批準或未采取安全措施，在電力設施周圍或在依法劃定的電力設施保護區內進行爆破或其他作業，危及電力設施安全的，由電力管理部門責令停止作業、恢復原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬元以下的罰款。

(二十)提高電力設施和電能保護的自防能力。電力企業要不斷加大電力設施保護的人防、物防、技防和資金投入，增強電力設施抵御外來侵害的能力。加強輸電線路設備巡視、檢查和維護，制訂和完善事故應急預案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應。對危及電力設施安全的用戶業擴工程依法不予辦理報裝用電。

(二十一)建立電力設施和電能保護獎勵制度。對在電力設施和電能保護工作中做出突出成績的先進單位和個人由電力設施和電能保護工作領導小組辦公室提出獎勵意見，報電力設施和電能保護工作領導小組審批并給予獎勵。