生態環境污染治理精選(九篇)

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第1篇：生態環境污染治理范文

1.生態可持續發展世界環境與發展委員會在著名的布朗特蘭報告中《我們共同的未來》里最早提出了關于可持續發展的問題，并將可持續發展定義為既滿足當代人發展的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。可持續發展主要表達代際公平與同代公平倫理，即要在同代公平倫理下實現經濟、社會和生態三個系統的持續發展，又要滿足代際公平倫理下的三個子系統（包含經濟、社會和生態三個子系統）的持續發展（表2）。生態文明也稱環境文明、綠色文明，指人們在改造世界的同時，不斷克服改造過程中的負面應，積極改善和優化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神及制度方面的成果的總和。生態文明在可持續發展方面起著至關重要的作用，它是一種全方位、多維度生態發展方式，包括綠色發展、循環發展及低碳發展。

2.生態產業生態產業是指以生態經濟原理和知識經濟規律為依據并組織發展起來的，是一種基于生態系統承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業。生態生產體系是指與三種產業相關聯的生態農業、生態觀光旅游業、生態工業和生態商業。可以通過兩個以上的生產體系或環節之間的系統耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源環境能系統開發、持續利用。生態產業的組合與設計原則主要包含橫向耦合、縱向耦合、區域耦合、柔性結構、功能導向、軟硬結合、自我調節、增加就業、人類生態和信息網絡（圖1）。黨的十報告中指出，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展和低碳發展。其中，綠色發展包含節約資源、環境友好、舒適宜居三個方面。循環發展是一種新的經濟發展模式（圖2）主要從提高能源利用效率、開發利用可再生能源及引導消費者行為等方面推進低碳發展。

二、北京園博會的生態修復利用分析

（一）園博園的生態修復實踐

北京園博園以綠色、節能、環保、生態技術為理念，其建設不僅處處體現著科技的力量，而且體現出全方位的生態文明發展——綠色發展、循環發展和低碳發展。園區在景觀、建筑和市政設施建設上廣泛采用了新材料、新科技創新節能成果，如風機沙透水磚、節水澆灌、垂直綠化、地源熱泵系統、高承載植草地坪、木塑平臺、雨水花園、節水澆灌技術、屋頂綠化、園區雨水利用系統和太陽能光伏發電系統等；同時運用了大型喬木移植技術提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技術。這些生態工程技術都體現了生態優先、以人為本、綠色循環、永續利用的園林建設理念，體現了科學與生態的有機結合的價值所在，具有重要的生態科普價值（表3）。因此，利用生態修復原理對垃圾填埋場進行生態修復，極大地改變了當地的生態環境，同時利用高科技進行能源的循環利用，以實現節約能源的目的。錦繡谷及永定河成功的生態修復的成果，體現了綠色發展、循環發展及低碳發展的全方位、多維度的生態發展方式，進而實現了經濟效益、社會效益和生態效益的目標，同時充分體現了生態可持續發展、社會可持續發展及經濟可持續發展的三個子系統之間的相關關聯關系。

（二）錦繡谷的生態修復

20世紀70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一個大砂坑，后來逐漸演變為占地面積140公頃左右的建筑垃圾填埋場，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐漸搭起了2萬多平方米的臨時建筑。園博園建筑垃圾填埋面積陸地面積52.4%，地基難以處理，垃圾最大填埋深度達到30米。萬花錦繡谷原位于永定河河灘地，至園博會籌建時仍留有一個面積約為10公頃的河灘地，其建筑垃圾填埋深度約有20米。如何對其進行修復？園博會秉持尊重自然、保護環境的理念，并通過生態修復原理和技術，把垃圾場變成了綠地，廢棄地變成了園林，具有很好的示范性和推廣價值（表4）。園博會（錦繡谷）是永定河生態修復的一部分，它通過對生態修復原理的解剖，讓游客了解生態系統作用和價值，明白保護生態環境的重要意義。園博會可以通過開展科普旅游來將其成功的景觀生態修復案例弘揚下去。由表4可以看出，園博會可以開通生態科普旅游和技術科普旅游，不僅讓游客了解各種植物的品種、特色以及栽培技術，也讓游客了解生態的綠色發展、循環發展及低碳展。實際上，開展生態科普旅游的形式，不僅僅是對園博園內的眾多植物的相關知識進行普及，也是對園博會錦繡谷的生態修復原理的普及。大眾在觀賞園博園內美麗風景的同時，要明白這片壯闊景觀是如何化腐朽為神奇的，并在此基礎上引申到生態發展和生態文明的發展。

三、總結

（一）基于生態修復的可持續發展

1.生態修復與可持續發展的關系生態發展是一個廣泛的概念，從生態作為經濟運行內生變量的角度看，生態發展是指投入要素的“生態資本”存量的增長與質量的提高。生態資本存量的增長是指生態系統中生物多樣性的保存與增值。生物多樣性包含動物、植物、微生物等各物種以及它們所組成的生態體系和生態過程。生態資本質量的優化是指生態系統保證人類生活素質能力的提高。為實現流域的可持續發展，作為可持續發展系統的一部分——生態可持續發展，在區域可持續發展的復合系統內，以人與自然的協調關系為出發點，必須支撐和適應相應的經濟可持續發展和社會可持續發展。生態環境是決定人類生活質量的最主要方面，但在人類過度干擾下，大量的生態環境遭到破壞。而生態恢復就是指停止人類對生態系統的過度干擾，利用生態本身的自適應、自組織和自調控能力，并遵循生態系統演替規律從而實現其回復功能的過程。要擺脫這種不利的生態環境，必須從根本上改變人與自然的關系，必須增強生態發展與經濟、社會的可持續發展之間的關系。科學管理生態環境，把經濟發展與環境保護協調統一，充分發揮生態系統的自維護功能，借助大自然自身的能力對退化的生態系統進行修復。

2.生態大發展與生態文明理念的弘揚生態發展是經濟可持續發展的基礎，生態發展與生態文明的理念就是要認識自然、親近自然及環保、循環利用、低碳發展、綠色發展的理念。園博會內不僅具有包羅萬象的奇花異草，還具有高科技的應用，更具有生態修復原理等生物技術知識。因此，這里蘊含著豐富的生態科普知識，可以通過開展科普教育與傳播，將生態發展與生態文明的理念弘揚下去。

3.加強經濟的輻射作用選擇在廢棄地上建設園博園，具有重大的生態修復示范意義，這也是歷屆園博會的一個創舉。永定河畔的璀璨明珠永定河綠色生態發展帶，輻射豐臺、石景山、門頭溝等區縣，是首都“西部生態發展帶”的重要組成部分。經過3年建設，永定河畔的園博園，如今已成為京城西南部的璀璨明珠，將會發揮其輻射作用，帶動經濟的發展。

（二）生態修復在大地園林中的體現

生態修復在大地園林的建設中起著重要的作用，大地園林正積極地應用生態修復技術改善人類居環境和生態環境。近年來，生態修復技術在河流和修理廢棄垃圾填埋場等方面取得很大的進展。目前常見的生態修復類型：工業廢棄地、垃圾填埋場和受損淡水水域的恢復重建。日本和韓國在河流和廢棄垃圾填埋場的生態修復設計方面有一些典型的案例。

1.日本案例日本江戶川支流坂川的古崎凈化場，是采用生物-生態方法對河道大水體進行修復的典型工程，它利用卵石接觸氧化法對水體進行凈化。

2.韓國案例韓國首爾市蘭芝島世界杯公園就是采用一系列生態修復技術對嚴重污染的垃圾場蘭芝島垃圾山進行綜合整治，如自然修復、植物修復、生物修復、客土重填和土壤安定化工程等。生態修復技術在這些項目中，已經不再是簡單的利用沉淀、過濾、曝氣和單一的植物進行修復，更多的是在園林設計中與環境工程的生態修復技術相結合并進行綜合整治。

3.歐美國家案例歐美很多國家，通過生態修復公園的廢棄地改造的方式，將廢棄地改造為充滿活力的城市生態公園。德國對廢棄地改造時就充分考慮休閑功能的建設，或作為公園或作為運動場地、露宿營地等。

第2篇：生態環境污染治理范文

近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農村環境污染的主要表現

目前我國農村環境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。

1.農業生產過程中產生的環境污染。

2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。

4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。

二、農村環境污染所產生的負面影響

目前我國農村環境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。

1.農村水環境質量惡化。

2.農民生活質量下降，發病率增高。

三、農村環境污染問題產生的原因

我國目前環境污染問題形成的原因較多，有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農村污染治理模式單一，套用工業污染的治理手段。

5.政府對環境保護的管理手段落后。

6.農民的環保意識差。

四、農村環境污染治理措施及建議

目前，農村環境污染主要包括：農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染，以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農業環境保護法規，加大執法力度。

要加強農業可持續發展立法，完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則，修訂相應的農業和環境法規，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法，以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。

2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。

各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業環境污染，保護農業生產環境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是，防治農業生產和農村生活污染；綜合整治鄉鎮環境；促進自然資源的合理開發利用；維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于

3.加大農村環保治理資金投入力度。

農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目，應用到農業生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。

4.明確農業環境保護的管理職責，賦予其相應的執法權限。

建議成立由各省（市）領導牽頭，政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組，全面負責農業環境治理的領導和協調工作，賦予其相應的執法權限。

5.發展生態農業。

堅持農業的可持續發展，發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態，并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導，促進農業的生態建設。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環境質量。

各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督，抓緊制定相關的法規和標準，嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場（廠），必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定，督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農村環境綜合整治，創建生態文明村鎮。

各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村，必須編制環境規劃，并與城、鎮建設同時實施；對已有的縣城、鄉鎮和村莊，應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。

8.加強農村環境隊伍建設，提高農村生態環境保護的監督管理水平。

第3篇：生態環境污染治理范文

關鍵詞：環境污染;第三方治理;PPP模式

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）35-0074-02

環境污染第三方治理是國外生態環保實踐的先進經驗之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三種模式，其中企企合作是最大化利用社會資本的途徑，也是今后我國環境污染第三方治理的發展趨勢。“企業參與環境污染第三方治理”是指引入第三方市場主體參與環境污染治理，排污方與第三方企業主體簽訂合同，由第三方企業根據合同有償提供污染治理和管理服務，使排污方完成減排或污染治理義務。

一、企業參與環境污染第三方治理的可行性分析

（一）企業參與環境污染第三方治理的政策支持

黨的十八屆三中全會明確提出要建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。這是我國中央政府首次正式提出推行環境污染第三方治理，標志著我國環境管理制度的重大創新。隨后，國務院和發改委先后出臺《2014―2015年節能減排低碳發展行動方案》《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，其中都提到“環境污染第三方治理”問題。直接推動“第三方治理”進入環保實踐的是國務院辦公廳出臺的《關于推行環境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機制、治理市場、政策支持、組織協調等方面提出了指導性意見。隨后，各省紛紛出臺實施意見，貫徹落實環境污染第三方治理模式。

（二）企業參與環境污染第三方治理的優勢

企業參與環境污染第三方治理是環境污染治理的市場化途徑，并不違反環保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對該原則的創新性實踐[1]。

第一，企業參與環境污染第三方治理可以拓寬環境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經濟高速發展的情況下，單純依賴政府獨自承擔環境污染治理，也會出現資金短缺的瓶頸，而且實踐表明，政府承擔環境治理也存在資金利用率低的弊端。可見，在經濟發展的新常態下，必須拓寬環境污染治理的資本籌集途徑，將社會資本引入環境污染治理，彌補政府單獨承擔環境污染治理責任的弊端。目前我國正大力推行的PPP機制是引入社會資本的極佳契機。通過引入社會資本，讓第三方企業參與環境污染治理，可以實現投資主體多元化，也提高環保資金的融資水平。

第二，企業參與環境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質量。營利性決定了企業并未將排污作為企業的生產核心環節，因此在資金、人力投入等方面都相對薄弱，也導致企業自身承擔排污責任的效果差。而如果實施企業參與環境污染第三方治理將會由專門從事排污的企業通過專門的資金、技術、設備投入實現排污，這樣就大大提高治污的效率和質量，提高應急處理污染事故的能力[2]。

第三，企業參與環境污染第三方治理可以實現生態環保工作市場化。通過市場優化資源配置，實現排污效益最大化。并且，隨著排污權交易制度的完善，可以進一步實現生態環境治理的市場化。

二、企業參與環境污染第三方治理面臨的法律問題

目前，企業參與環境污染第三方治理在我國還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實施中必然會面臨許多法律問題。

（一）第三方治污企業的市場準入問題

以前，我國對環境服務類企業實行資質行政審批制度，但是，現在已經取消了國家的行政審批權，也導致治污企業的市場準入程序簡化，條件降低[3]。隨之而來的問題是治污市場中治污企業層次參差不齊，很多治污企業設施不完備、技術不先進、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規范第三方治污企業的資質、確保第三方治污企業規范運行。

（二）第三方治污企業的融資擔保問題

第三方治污企業在融資中遇到的最大問題即擔保問題。治污企業可提供的擔保物有限。首先，治污企業沒有土地使用權可供抵押，因為治污所占用土地屬于污染企業;其次，治污企業的治污設施不能作為抵押物，因為治污設施與污染企業的生產設施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業融資擔保提供制度支持。

（三）污染責任的承擔主體問題

污染企業與第三方治污企業一般通過簽訂治污服務合同的途徑建立法律關系，將治污責任轉移給治污企業，但是，這僅僅是存在于污染企業與第三方治污企業之間的合同關系。除此之外，尚缺乏專門的法律規范第三方治污行為。現有的環保法僅僅規定了國家環保部門對排污企業的處罰權，而如果第三方治污企業存在超排等行為，尚無法律規定支持環保部門對第三方治污企業行使處罰權。因此，亟須通過法律專門規范第三方企業治污行為。

（四）環境污染第三方治理的監管問題

通過環境服務合同將環境污染治理責任轉移給第三方治污企業，不可避免地增加了環境污染治理監管的難度。如果沒有嚴格的環境污染治理監管制度，則第三方治污企業可能會傾向于不履行或不嚴格履行治污責任，進而影響環境污染治理效果。我國在環境監管方面仍然存在基礎設施和技術落后、體制不順暢、人員素質不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規定第三方治理的監管辦法、程序等問題[4]。

三、企業環境污染第三方治理法律問題的解決

（一）完善環境污染第三方治理企業的市場準入

環境污染第三方治理企業的資金、設備、技術、人員等要素對污染治理效果起決定性作用，因此明確環境污染第三方治理企業的市場準入條件，是規范環境污染第三方市場的重要基礎性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環境污染治理進入市場領域，必然會出現低價惡性競爭的現象，從而導致很多污染治理企業的設施、資金、技術不到位，進而影響治污效果。因此立法應當按照治污類型明確環境污染第三方治理企業的市場準入標準，從源頭上為第三方治理市場規范化運行提供保障。

（二）拓展融資擔保渠道

針對從事污染治理業務的第三方治污企業，國家應當支持其通過債權、上市等方式融資。同時鼓勵銀行創新貸款模式，接受第三方治污企業提供的收費債權、應收賬債等權利作為質押標的物提供擔保貸款。

（三）立法明確相關主體法律關系

企業參與環境污染第三方治理主要是在污染企業與第三方排污企業之間存在環境服務合同關系，雙方按照合同的約定分別享有和承擔一定的權利和義務。該環境服務合同不同于一般的合同關系，合同履行的結果不僅僅只涉及雙方當事人，還涉及公共利益，是污染企業是否履行環境義務的標準。因此，環境監管部門要參與到污染企業與第三方排污企業履行環境服務合同的過程中，對合同雙方是否履行合同義務以及是否履行適當進行監管。綜上，亟須完善第三方治理立法，對三者的權力、權利和義務予以明確規定，以保證環境污染治理效果的實現。

尤其要明確污染治理責任主體。國務院出臺的《關于推行環境污染第三方治理的意見》也指出要明確環境污染治理相關各方的責任。因此，立法應當明確污染治理責任主體應當包括污染企業和第三方治污企業。就排污企業而言，其與第三方環境污染治理企業簽訂環境污染治理合同的目的即轉移治污責任。如果立法確定治污責任轉移給第三方企業，則污染企業將不再承擔監管責任，可能因為第三方企業的違約等行為不能達到預期合同目的;如果立法確定治污責任仍然由污染企業承擔，則污染企業可能不會選擇第三方治理，那么現有的污染企業自己治理污染的弊端將無法解決。因此要通過立法明確污染企業和第三方治污企業雙方同時為污染治理責任主體。雖然污染企業與第三方治污企業通過簽訂污染治理合同明確了第三方治污企業的治污責任，但這只是雙方合同的約定，在行政法律關系上，污染企業的治污責任仍然沒有解除，污染企業仍然要承擔環境污染治理的責任。如果第三方治污企業沒有履行環境污染治理的責任，則污染企業仍然要承擔環境污染治理的責任，這樣規定實際上是賦予污染企業對第三方環境污染治理的監管義務，以確保污染治理效果的實現。同時，第三方治理企業根據環境污染治理合同的約定承擔相應的合同責任。我國新修訂的《環境保護法》也明確了排污企業的環境治理責任。根據該規定，環境污染第三方治理并不能解除排污企業的治污責任[5]。

（四）立法完善環境污染第三方治理監管機制

建立專門性監管機制。為了確保第三方環境污染治理的模式的正常運作，政府部門應當建立專門性監管機制。根據第三方治污企業的經營狀況，由專門的政府監管部門對治污企業進行監控、評估，對沒有實現治污目標的企業做出警告處理并幫助改進治理方案，確定整改期限和措施，確保環境污染治理目標的實現。

成立第三方監測機構。由于污染治理具有高專業性，因此，單純依賴政府監管部門實現對第三方治污企業的監管并不現實。只有成立專業性強、技術性高的第三方監測機構，才能適應環境污染第三方治理的市場化運作形勢。對此，政府可以考慮聯合公眾、公益性組織、項目投資者等，形成環境污染第三方治理的社會共治機制。

目前，全國有很多省市都已經啟動開展環境保護第三方治理試點工作。在這樣的背景下更需要解決企業參與環境污染第三方治理所面臨的法律問題，為企業參與環境污染第三方治理掃清法律障礙并提供保障。

參考文獻：

[1]范占平.我國環境污染第三方治理機制構建的困境及對策[J].鄭州大學學報，2015（2）.

[2]駱建華.環境污染第三方治理的發展與完善建議[J].環境保護，2014（20）.

[3]第三方治理遭遇瓶頸[J].環境經濟，2015（4）.

第4篇：生態環境污染治理范文

水環境質量持續好轉，

部分流域污染仍然嚴重

據環境監測顯示，2010年，我國七大水系的408個水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比上年提高2.2個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例占16.4%，下降2.0個百分點。七大水系水質總體上持續好轉，部分流域污染仍然嚴重。

城市空氣質量逐步改善，

部分城市污染仍然嚴重

2010年，在環境監測的330個城市中，有273個城市空氣質量達到二級以上（含二級）標準，占監測城市數的82.7%；有53個城市為三級，占16.1%；有4個城市為劣三級，占1.2%。

生態系統建設取得新進展，

城鄉綠化快速發展

2010年全國完成造林592萬公頃，森林面積大幅度增加，森林質量明顯提升。2010年，全國城市建成區綠化覆蓋面積已達149.45萬公頃、綠地面積133.81萬公頃、公園綠地面積40.16萬公頃；建成區綠化覆蓋率38.22%、綠地率34.17%、人均公園綠地面積10.66平方米。

主要污染物總量減排繼續保持雙下降

2010年，化學需氧量排放總量比2005年減少12.45％，二氧化硫排放總量比2005年減少14.29％。

政府十分重視環境污染治理，環境污染治理投資逐年提高

環境污染治理投資總額已由2000年的1010.3億元增加到2009年4525.3億元，增長3.48倍；環境污染治理投資占GDP比重由2000年的1.02%增加到2009年1.33%，增加0.31個百分點。

（感謝國家統計局統計科學研究所研究室主任呂慶提供的支持）

2005~2011年中國生態小康指數

評價指標 權重 2005

年度 2006

年度 2007

年度 2008

年度 2009

年度 2010

年度 2011

年度 2011年度

比年增減

對周邊環境狀況評價 25 54.3 50.8 50.5 50.7 54.6 57.3 59.6 2.3

對我國生態環境保護政策、法律法規體系評價 15 78.5 82.3 82.4 82.6 86.1 87.2 88.1 0.9

環境保護的政府投入、執行和效率認同度 30 47.2 44.6 44.5 45.0 48.2 52.0 54.2 2.2

環保意識與參與程度的自評 20 46.7 54.4 54.8 55.4 58.0 60.5 62.8 2.3

第5篇：生態環境污染治理范文

關鍵字：農村環境;污染;防治

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A

農村環境是指以農村居民為中心鄉村區域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。由于農村環境是農業環境的中心，因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要，也是保證農村居民身體健康的需要，對提高農村環境質量與促進農村經濟社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。

一、農村環境現狀。

（1）農村環境污染日趨嚴重

我國社會經濟持續多年的迅猛發展和人民生活水平的普遍提高使我國生態環境面臨巨大壓力，農村環境污染問題日益嚴重。首先污染源和污染物種類增多。過去，我國農村環境污染主要來源于傳統農業生產及農村居民生活，污染物主要是生活污水和少量垃圾。近年來，我國農村除養殖傳統的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝外，還出現兔、牛蛙、肉鴿等，水產品及飼料添加劑等品種繁多;種植新型農產品，使用新型農藥及化肥、地膜、農機等;鄉鎮企業、外來企業原輔材料、產品和生產裝備多樣化。

（2）農村生態環境惡化。

畜禽糞便直排、農作物秸稈大量堆積或直接焚燒等粗陋傳統的處理方式嚴重影響農村的生態環境。由于對規模化養殖廢棄物的綜合利用和激勵措施重視不夠，畜禽糞便等優質肥料資源變成污染農村環境的污染源，導致農村環境質量惡化。農作物秸稈綜合利用率低，部分農作物秸稈被粗放焚燒或拋棄，不僅造成資源浪費，還造成一定程度的大氣污染和水體污染。

（3）企業污染越來越大。

部分地方政府保片面追求政績，對環保審批手續把關不嚴，越來越多的污染企業搬遷入住到農村。農村環境監管的不及時、不到位，部分企業受經濟利益驅使，治污設施長期閑置不正常使用，廢水不經處理直排江河，有的企業甚至私設排污口，偷排超標污水。還有一些鍋爐爐灶、生活大灶排放超標煙塵。農村環境質量有日趨惡化的態勢。

二、農村環境污染防治對策。

（1）加大綜合治理力度，開展農村環境綜合整治

農村環境綜合整治包括：畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理，生活垃圾的統一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂、浮物）以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，加大農村環保執法力度，對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。

（2）強化監督和管理，建立農業污染監測體系。

根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測的法定職責。同時，農業部門還應承擔突發性農業污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業環境整治的技術研究等。堅持“環保惠民”，建立“政府主導，農民主體，環保牽頭，部門協助，聯合推進”的農村環境保護機制。建章立制，強化污染監督和管理，是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》，制訂各地各村切實可行的村規民約，把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中，多方努力引導農民主動形成良好的生活方式，協助農民引用先進的生產技術，通過“綠色”的生產經營方式，使經濟發展和環境保護相互協調，達到改善農村生態環境目的。

（3）推廣清潔生產，加速農業廢棄物資源化處理。

在農村推廣清潔生產，將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理，既利用了沼氣能源，又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料，既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點，又彌補了化肥對土壤的不利影響，還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

（4）充分調動廣大群眾參與農村環境污染防治的積極性。

農村環境污染防治離不開法律、經濟、行政、科學技術等手段的充分運用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監督。針對農村環境污染本身具有主體分散、排污隨機、不易監測、不易確定等特點，防治監管僅靠政府實現難度非常大，要走群眾路線，充分調動廣大群眾保護環境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉聯防聯治，以較小的社會成本，實現保護農村環境的國家大計。

（5）強化農村環境污染防治措施進一步提高農村環境污染綜合防治能力。

加強飲用水源地保護，科學劃定和調整飲用水水源保護區，建立飲用水水源保護警示牌，加大巡視監管力度，切實保護飲用水安全。建立生態補償機制，嚴格控制農產品主產區和重點生態功能區的開發強度，劃定生態保護紅線，嚴格保護耕地土壤質量。加快城鄉污水處理廠、村級污水集中處理池、沼氣池等處理設施建設，配套完善生活污水收集管網，有序推進農村生活污水處理強度。加大農村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉中轉、縣處理”，堅決杜絕把農村作為“垃圾堆存場”的現象發生。建立農村重點污染源和污染狀況普查制度，對污染集中連片地區實施集中治理。完善城鄉所有污染物排放的環境保護管理制度，強化城鄉統一監管，進一步提升農村環境監管的組織力量和能力。監測本地區土壤質量，調整嚴重污染耕地用途，制定污染耕地土地轉換和土壤污染治理規劃。

三、結語

重視農村環境污染防治工作，事關新農村建設和糧食安全的國家大計。相關部門應提高思想認識，大力開展農村環境污染防治的齊抓共管、城鄉同治，統籌城鄉發展，把農村環境污染防治工作落到實處。

參考文獻：

第6篇：生態環境污染治理范文

2012年4月，《小康》雜志會同有關專家及機構，分別從對周邊環境狀況的評價，對我國生態環境保護政策、法律法規體系的評價，環境保護的政府投入、執行和效率認同度，環保意識與參與程度的自評，生態環境保護前景預期等五個方面對我國“生態小康”進行了調查。綜合調查結果和國家有關部門的統計監測數據，得出2011～2012年度中國生態小康指數為66.8分，比上年提高了2.1個百分點。

中國生態小康總體呈現如下特點：

1．水環境質量持續好轉，部分流域污染仍然嚴重。

據環境監測顯示，2011年，我國七大水系的398個水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占56.3%，比上年提高0.3個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例占15.3%，下降2.0個百分點；近岸海域301個海水水質監測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監測點占62.8%，三類海水占12.0%，四類、劣四類海水占25.2%。

2．城市空氣質量逐步改善，部分城市污染仍然嚴重。

2011年，在監測的330個城市中，有293個城市空氣質量達到二級以上（含二級）標準，占監測城市數的88.8%；有33個城市為三級，占10.0%；有4個城市為劣三級，占1.2%。

3．林業生態工程建設成效顯著，城鄉綠化穩步推進。

2011年，全國完成造林613.8萬公頃。新增濕地保護面積33萬公頃，恢復濕地2.3萬公頃。新增國家濕地公園（試點）68處、國際重要濕地4處，國家濕地公園總數達到213處。

2011年，全國通過舊城改造增綠、庭院拆墻透綠、中心城區添綠、新區規劃建綠、城郊造林擴綠等多種形式，新增城市建成區綠化覆蓋面積11.8萬公頃、人均公園綠地面積0.52平方米。城市建成區綠化覆蓋率、綠地率達38.62%和34.47%，183個城市被命名為國家園林城市，31個城市被命名為國家森林城市。

4．主要污染物總量減排繼續保持下降。

2011年1至6月份，全國化學需氧量排放總量1255.0萬噸，比2010年同期（1276.0萬噸）減少1.63%；氨氮排放總量131.2萬噸，比2010年同期（132.2萬噸）減少0.73%；二氧化硫排放總量1114.1萬噸，比2010年同期（1133.9萬噸）減少1.74%；氮氧化物排放總量1206.7萬噸，比2010年同期（1136.6萬噸）增長6.17%｡

5．政府十分重視環境污染治理，環境污染治理投資逐年提高。

第7篇：生態環境污染治理范文

一、現代化的農業生產造成了各類污染

我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染

受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

第8篇：生態環境污染治理范文

一、指導思想

落實黨的十提出的生態文明制度建設，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以保護水源安全為重點，實現“同城發展、綠色趕超”發展戰略，按照“誰污染、誰治理”的原則，切實做好石材行業環境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環境質量，保障群眾健康，維護社會穩定，為實現我縣經濟又好又快發展提供環境保障。

二、整治對象

鄉村16家石板材加工企業。鄉村石材企業是上世紀90年底引進的外資企業，經過一段時間的發展，隨著其規模越來越大，污染治理設施卻沒有到位，造成了對周圍環境的嚴重污染。針對這種情況，縣政府于2011年11月曾進行了專項整治，取得了一定的效果，所有企業都補齊了環評審批手續、新上了污染治理設施，至2012年8月份，所有企業基本達到了水污染防治的要求。然而經過了一年多的運行，已有的治理設施、廢渣處置場所等已不能達到環境保護的要求，針對這種情況，現開展此次石材企業的環境綜合整治工作。

三、整治措施

石板材企業的各項污染防治措施已不能滿足生產的需要，達不到環境保護的要求，嚴重影響了當地的生態環境。針對當前石材企業出現的問題，各石材企業必須按時間節點做好如下工作：

1、所有企業必須完善水污染治理措施，生產廢水必須經沉淀處理達標后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現象，完成一家，驗收一家，2014年4月5日前不能達到環保要求的企業，一律停產；

2、所有企業必須做好生產過程中的防塵處理，切割生產車間原則上應該完全封閉，產生粉塵集中收集后外排；

3、生產過程中產生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒，不得沿河傾倒，不得占道堆積；

4、必須在2014年4月5日前完成廢渣堆積場地的選址、征地等工作并投入使用，廢渣的收集、貯存、運輸、利用、處置必須采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施；

5、必須在2014年6月30日前開始著手準備企業的搬遷等事宜，在2014年7月30日前，完成搬遷地點的選址工作，在2014年9月30日前完成征地拆遷工作，在2014年12月31日前，原有企業不再供電，搬入新的石材產業小區并落實相應的污染治理防治措施。

四、明確職責

開展石材行業環境綜合整治是改善我縣生態環境的重要途徑，鄉、村、各石材企業，應各負其責，密切配合，形成合力，確保圓滿完成石材行業環境綜合整治工作任務。

1、石材企業：發揮好主體作用，按要求做好各項污染防治措施，積極主動與鄉政府協商，做好廢渣堆積場所、新的石材加工小區的選址和征地拆遷等工作；

2、鄉政府：爭取縣政府支持，規劃建設石材加工小區。協助企業開展有關征地拆遷等工作，協調處理日常環境糾紛；

3、村：協助鄉、石材企業開展廢渣填埋場等場所的選址、征地拆遷工作，對企業的日常排污狀況進行監督，引導企業規范清運、填埋廢渣、廢料；

第9篇：生態環境污染治理范文

生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

生態文明建設是一項系統工程，須要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設計和整體部署。要針對生態文明建設的重大問題和突出問題，加強頂層設計和整體部署，統籌各方力量形成合力，協調解決跨部門跨地區的重大事項，把生態文明建設要求全面貫徹和深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。《決定》指出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

生態文明評價制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展體系，建立體現生態文明要求的目標體系。把經濟發展方式轉變、資源節約利用、生態環境保護、生態文明制度、生態文化、生態人居等內容作為重點納入到目標體系中，探索建立有利于促進綠色低碳循環發展的國民經濟核算體系，探索建立有利于體現自然資源生態環境價值的資源環境統計制度，探索編制自然資源資產負債表。

生態文明管理制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制，全面統一行使自然資源所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。統一監管所有污染物排放，實行企業污染物排放總量控制制度，推行行業性和區域性特征污染物總量控制，使污染減排和行業優化調整、區域環境質量改善緊密銜接。完善環境標志體系，實施更加嚴格的排放標準和環境質量標準。著力推進重點流域水污染治理和重點區域大氣污染治理，鼓勵有條件的地區采取更加嚴格的措施，使這些地區環境質量率先改善。依法依規強化環境影響評價，開展環境測評、戰略環評、規劃環評，建立健全規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價的聯動機制。按照誰受益誰補償原則，建立開發與保護地區之間、上下游地區之間、生態受益與生態保護地區之間的生態補償機制，研究設立國家生態補償專項資金，實施資源有償使用制度和生態補償制度。

健全生物多樣性保護制度，對野生動植物、生物物種、生物安全、外來物種、遺傳資源等生物多樣性進行統一監管。建立國家公園體制。實行以獎促保，把良好的生態系統盡可能保護起來，休養生息，優先保護水質良好的湖泊。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求體關系、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益，促進生態環境外部成本內部化。繼續深化綠色信貸、綠色貿易政策，全面推行企業環境行為評級。加強行政執法部門與司法部門銜接，推動環境公益訴訟，嚴厲打擊環境違法行為。在高環境風險行業全面推行環境污染強制責任保險，擴大環境信息公開范圍，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。健全聽證制度、對涉及群眾利益的規劃、決策和項目，充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發環境違法行為。開展環保公益活動，培育和引導環保社會組織健康有序發展。生態文明考核制度，將反映生態文明建設水平和環境保護成效的指標納入地方領導干部政績考核評價體系，大幅提高生態環境指標考核權重。在限制開發區域和禁止開發區域，主要考核生態環保指標。嚴格領導干部責任追究，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。