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關鍵詞:聯防聯控;空氣污染;能源
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)12-0028-01
衡水市作為北方地區(qū)的一個處于快速發(fā)展中的新興工業(yè)城市,衡水市空氣污染問題也非常嚴重,用聯防聯控的方法解決衡水市的空氣污染問題,對衡水市環(huán)境改善、人民群眾的身體健康具有重要意義。
一、衡水市空氣污染及聯防聯控實施現狀
1.衡水市空氣污染現狀
衡水市地處華北平原地帶,是一個小型的發(fā)展中城市,以農業(yè)為主,大氣污染物主要是顆粒污染物,其次是燃煤(油)產生的煤煙型污染,也有各類機動車輛排放的尾氣污染,還有少數的沙塵和浮塵天氣造成的污染。近年來,針對日益嚴重的空氣污染問題,衡水市在國家政策的指導下采取了多項措施改善空氣質量,如禁止焚燒垃圾、關停小火力發(fā)電廠、小窯廠等等,這些措施在控制二氧化硫、可吸入顆粒等污染物方面發(fā)生了重要的作用。但是衡水市的空氣污染問題并沒有得到有效的解決,這主要是因為空氣的流動性特征隨著氣流將其他地區(qū)的污染物帶到衡水,加之衡水市機動車數量持續(xù)增加,導致了空氣污染沒有有效的改善。
2.聯防聯控實施現狀
聯防聯控是西方國家治理空氣污染最常用的一項措施,在美國、歐洲和日本空氣質量改善中發(fā)揮了重要的作用。為了改變在空氣污染治理中各自為戰(zhàn)的局面,我國在北京奧運會前后開始嘗試聯防聯控方法來防治空氣污染,改善空氣質量。為了確保北京奧運會期間北京空氣質量達到申報時的承諾,環(huán)境保護部首次與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯防聯控機制,聯防聯控實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管,這一措施可以說成效十分顯著,北京市奧運會期間空氣質量達標率為100%(其中12天達到一級標準),創(chuàng)造了近10年來北京市和華北地區(qū)空氣質量最好水平,圓滿完成了奧運會期間的空氣治理任務。奧運會之后,在治理珠三角地區(qū)、上海世博會期間的空氣污染時,這一方法得到再次檢驗.2010年7月,國務院下發(fā)《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》,正式拉開了聯防聯控防治序幕。
二、聯防聯控在空氣污染防治中的作用
1.能夠有效的控制區(qū)域污染源
聯防聯控空氣污染治理措施,改變了以往在空氣污染中單兵作戰(zhàn)的態(tài)勢,而是將周圍區(qū)域內的省市協同起來,對區(qū)域內部的污染源聯合進行治理和控制。這樣就能夠有效的解決因為空氣治理動作不一致產生的污染空隙,實現了對區(qū)域內污染源的全時、全方位的監(jiān)測與控制。這樣原來的污染源通過技術升級、環(huán)境改造能夠實現有效的減少二氧化硫、可吸入顆粒的排放量,新上項目的嚴格審核也避免了新污染源的產生。這樣能有效的減少區(qū)域內部大氣中的污染物數量,達到改善大氣質量的目的。
2.有效的避免區(qū)域內部空氣的再次污染
在傳統(tǒng)的空氣污染治理當中,一個城市經過治理之后空氣質量在短時間內得到有效的改善,但是一旦治理過去了,各類污染源又回來了,可以說治理很不徹底,再次污染的可能性非常大。這樣一來二去的治理費用花去了不少,但是效果卻不是很理想。聯防聯控的措施可以有效的杜絕這一現象的發(fā)生,因為聯防聯控可以有效的解決一個城市的外部污染源,避免了污染外源性輸入,減少區(qū)域內空氣再次污染的機會。
三、衡水在空氣污染聯防聯控應采取的措施
1.繼續(xù)做好本地污染源的排放控制工作
要想做好衡水市的空氣污染治理工作,就應該先從控制污染源排放開始,最大努力減少衡水污染排放對空氣質量的影響。當前衡水市重點需要做好的就是推進燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣控制、冬季燃煤控制、燃煤爐窯污染控制、揮發(fā)性有機物排放控制、揚塵污染控制等于空氣污染有密切關系的污染源控制。
2.聯合周邊城市進行重點污染源控制工作
衡水市周圍各市也是北方地區(qū)重要的空氣污染區(qū),在衡水市周圍省市存在多家鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè),這些企業(yè)也是衡水空氣污染的重要來源,這就需要衡水市應該與周圍的德州市、滄州市等建立區(qū)域環(huán)境合作機制,對這周圍幾個市的鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)進行重點污染監(jiān)控。共同落實國務院規(guī)定的鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)污染控制措施,共同對區(qū)域內的空氣質量進行治理。
3.實行空氣質量監(jiān)管聯動機制
衡水市應該加強空氣質量監(jiān)測,實現對空氣質量的24小時動態(tài)監(jiān)測,針對區(qū)域內重點污染源進行24小時不間斷監(jiān)控,一旦發(fā)生空氣質量問題,能夠做到及時發(fā)現、及時解決。除此之外,應該與德州市、滄州市等周圍的城市建立空氣質量監(jiān)測網絡聯動機制,通過共享檢測數據實現空氣質量的區(qū)域性監(jiān)控目標。同時根據衡水市的實際情況強化城市空氣質量分類管理,加強衡水市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作,開展多種形式的空氣污染聯合執(zhí)法檢查活動,對衡水市主要排污企業(yè)進行點對面、點對點的檢查,堵塞空氣污染的漏洞。針對路北工業(yè)區(qū)氯氣、氨氣等工業(yè)廢氣和煙塵、粉塵污染熱點問題,繼續(xù)推進專項治理工作。
4.加強空氣質量保障能力建設
衡水市應該繼續(xù)加大資金投入力度,不斷推薦空氣質量監(jiān)測、監(jiān)控能力建設工作,加強衡水大氣污染形成機理以及主要污染源的研究工作,深化對衡水市空氣污染的科學認識。在此基礎上,以政策作為空氣污染治理的重要保障,不斷完善環(huán)境經濟政策,嚴格控制新上項目的環(huán)保核查工作,積極推進主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作,對衡水市在空氣污染治理中表現突出的單位和個人給予一定的物質獎勵和精神鼓勵。
總之,聯防聯控空氣污染治理的手段是一項比較先進技術,衡水市在未來空氣污染治理過程中,要堅持這一手段、完善這一手段,才能達到減少空氣污染、有效改善空氣質量的目的。
(柳州市環(huán)境保護監(jiān)測站,廣西 柳州 545001)
【摘 要】2014年APEC峰會舉行期間,北京及其周邊城市臨時實施最高級別應急減排措施,因此環(huán)境空氣質量得到明顯改善,通過對該應急措施思考分析,探討中小城市改善環(huán)境空氣質量切實可行的方法和路徑。
關鍵詞 環(huán)境空氣質量;污染源;改善路徑;探討分析
0 前言
2014年APEC峰會舉行期間,北京及其周邊區(qū)域的天空格外藍,空氣也格外新鮮,從而誕生了一個新詞匯——APEC藍。“APEC藍”是會議期間北京及其周邊城市通過高污染高能耗的工廠企業(yè)停產、燃煤鍋爐改造、揚塵工地停工、機動車限行、老舊機動車淘汰、增加公共交通出行等臨時實施的最高級別應急減排措施而取得的效果。通過實施該應急措施最終證明:實施嚴格有效的環(huán)境管理措施霧霾是可以減輕的,環(huán)境空氣質量是可以有效改善的,這對于中小城市探尋環(huán)境空氣質量改善路徑具有現實的借鑒意義。
1 中小城市環(huán)境空氣污染源解析
環(huán)境空氣污染的成因非常復雜,形成霧霾的因素也非常多,通過對國內各大城市環(huán)境空氣污染源解析工作對比分析,基本可以認為中小城市環(huán)境空氣污染物的主要來源是:工業(yè)廢氣污染、燃煤及生物質燃燒、機動車尾氣排放、道路交通和工地揚塵、以及污染物相互作用造成的二次污染等,因此,中小城市要切實改善環(huán)境空氣質量,需重點加強工業(yè)廢氣污染控制、燃煤煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣排放控制、揚塵治理、以及減少生物質燃燒等。
2 中小城市環(huán)境空氣質量改善路徑分析
2.1 完善優(yōu)化城市功能區(qū)布局,大力推進產業(yè)結構調整及節(jié)能減排工作
近年來,污染及重污染天氣逐漸增多,持續(xù)困擾著各中小城市,除與氣象因素緊密相關外,一方面與城市功能區(qū)布局不完善、不合理有很大關系,造成工業(yè)企業(yè)排放的污染物在不利氣象條件下,形成熱島效應[1],從而出現重污染天氣,因此,需要完善優(yōu)化城市功能區(qū)布局,根據城市常年氣象氣候及地理地形特點統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,消除污染物聚集產生的不利影響;另一方面,中小城市普遍存在大量高污染高能耗產業(yè),往往也是該城市的支柱產業(yè),進一步加重了城市出現重污染天氣的概率,因此,中小城市需加快淘汰高污染高能耗等落后產能,大力推進產業(yè)結構調整,嚴格落實國家節(jié)能減排政策,大力支持并發(fā)展綠色的環(huán)境友好型高新技術產業(yè)。
2.2 加強機動車管理,實施揚塵、油煙等治理,推廣使用清潔能源
隨著社會經濟發(fā)展,人們的生活水平逐步提高,中小城市機動車保有量連年上漲,機動車尾氣排放已經成為環(huán)境空氣污染的主要來源之一,因此,需要加強機動車管理,依據城市環(huán)境承載能力[2]及污染現狀實施限行措施,嚴格落實機動車準入制度,加快淘汰老舊黃標車,實施機動車油改氣、引進新能源車等工作;對于城市建筑工地及道路運輸揚塵需嚴格監(jiān)管,并加強道路清掃灑水,做好降塵、抑塵工作;并加強餐飲業(yè)油煙污染和露天燒烤監(jiān)督管理,引導并鼓勵廣泛使用清潔能源。
2.3 轉變發(fā)展思路和觀念,并加強污染源監(jiān)督管理
我國經濟經過長期高速發(fā)展后與環(huán)境污染的矛盾逐漸突出,環(huán)境空氣污染尤為明顯,因此,需要政府及各級各部門逐步轉變經濟發(fā)展思路,樹立綠色發(fā)展觀念,并切實增強環(huán)保責任,深刻認識環(huán)境空氣污染是人類活動的產物[3],治理污染是有辦法的,一定要從政治和全局的高度,充分認識到做好大氣污染防治工作的重要意義,把大氣污染防治作為一項重大民生工程來抓,加強污染源監(jiān)督管理,通過持之以恒的治理,改善環(huán)境空氣質量。
2.4 加大環(huán)保知識宣傳,引導社會公眾參與環(huán)境空氣治理工作
城市環(huán)境人人享有,保護環(huán)境人人有責。政府及各級各部門要充分利用新聞媒體、網絡等途徑大力宣傳環(huán)保知識,增強公眾環(huán)保意識,鼓勵社會各界和公眾廣泛參與環(huán)境空氣質量改善工作,加強監(jiān)督并提出意見和建議,努力形成群防群治的良好氛圍。
3 結語
通過對中小城市環(huán)境空氣污染源解析及相關分析,改善中小城市環(huán)境空氣質量主要需加強五個方面:一是完善優(yōu)化城市功能區(qū)布局,大力推進節(jié)能減排,加快產業(yè)結構和能源結構調整步伐;二是加強機動車管理,實施揚塵、油煙等治理,推廣使用清潔能源;三是政府及各級各部門需建立健全長效工作機制,實現大氣污染治理精細化、常態(tài)化,轉變發(fā)展思路和觀念,并加強污染源監(jiān)督管理;五是加大環(huán)保知識宣傳,引導并鼓勵社會各界及公眾廣泛參與環(huán)境空氣治理工作,共同推動城市環(huán)境空氣質量改善。
參考文獻
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[2]葉文虎.環(huán)境管理學[M].北京:高等教育出版社,2000.
【關鍵詞】 城市環(huán)境 空氣質量 環(huán)境容量 污染控制
隨著當前社會經濟不斷發(fā)展以及城市化水平不斷得到提升,在珠三角城市化的推進過程中,廣州及周邊城市的污染情況越來越來嚴重,而空氣質量越來越差,特別是近幾年來霧霾越來越嚴重,受到全國人民的關注。
為了改善城市空氣質量,有效控制霧霾,必須要從對城市的污染源出發(fā),對空氣污染物的排放進行控制。文中著重對廣州市的城市大氣環(huán)境容量做出預測,并分析本市的產業(yè)布局以及污染源的分布情況,提出了對本市的空氣污染物控制的一些措施與建議。
1 廣州市大氣環(huán)境現狀
1.1 近年廣州市環(huán)境空氣質量
廣州是一個省會城市,同時也是一個人口超過1000萬的大城市,也是非常發(fā)達的大都市。近幾來廣州經濟一直保持快速增長,在2001至2012年間全市GDP由原來的2685.76億元增長至13551.21億元,年均增長率差不多到達15.5%;而在機動車方面則從原來的143萬左右輛增加到250萬以上。同時在工業(yè)方面的規(guī)模在擴大,這些都給廣州空氣質量以及生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。分析近幾年的廣州空氣質量現狀可知(見圖1),2001至2012年間全市三種常規(guī)空氣污染物的濃度先升高后降低,相應地空氣質量由惡化到改善,最后比較穩(wěn)定。由圖可知,從2006年開始廣州空氣質量有了一定的好轉,一些主要污染物濃度的逐步下降,但NO2、PM10這兩種污染物濃度下降并不十分明顯,NO2與PM10做為城市空氣的主要特征污染物,它給空氣質量控制帶來了嚴峻的形勢。
廣州市大氣污染有著明顯的時空變化規(guī)律,由于受到地形和氣象條件的影響,在夏季期間污染物濃度一般要比平時偏低,春季和冬季染物濃度則比較嚴重,原因是相對穩(wěn)定的大氣層它對污染物的擴散非常不利,而這兩個季節(jié)城區(qū)內NO2濃度要遠遠高于郊區(qū)地方。但總的來說,廣州市出現灰霾天氣呈現下降趨勢,在變化規(guī)律上也是與PM10濃度一致的。
1.2 2013年環(huán)境空氣質量
根據廣州市環(huán)保局的2013年廣州市環(huán)境質量狀況,廣州2013年全年空氣質量達標天數260天,達標天數比例為71.2%。達標的260天中,優(yōu)81天,良179天,而輕度污染為90天,中度污染15天。廣州市29個信息空氣監(jiān)測點達標天數比例在48.2%~82.3%之間,均未出現嚴重污染。達標比例最高的是增城荔城測點,其次為從化街口測點,達標比例最低的是黃沙路邊站和楊箕路邊站測點。
2013年公報顯示,廣州市環(huán)境空氣六項主要監(jiān)測指標中有三項指標濃度上升:細顆粒物(PM2.5)53微克/立方米,同比上升3.9%;二氧化氮(NO2)平均濃度為52微克/立方米,同比上升6.1%;可吸入顆粒物(PM10)72微克/立方米,同比上升4.3%;分別超過國家二級標準0.51倍、0.30倍、0.03倍。
2013年12月,全國大范圍出現持續(xù)時間較長的嚴重灰霾,廣州市也出現了長時間靜、穩(wěn)天氣,污染物不斷在近地面堆積,導致污染物濃度較大幅度上升。同時,秋冬季節(jié)氣候干燥,降水時間短,揚塵污染比較明顯。12月,廣州市PM10和PM2.5濃度比上年同期分別上升53.6%和43.9%,致使全年濃度同比有所上升。
2 廣州市環(huán)境空氣容量
在進行城市大氣污染預測與容量控制研究中,一般有基礎工作研究、模型計算以及降低污染方案與優(yōu)化等。
2.1 研究準備
研究準備工作一般包括對基礎數據進行收集以及整理分析,具體有對污染因子和基準年的確定、污染源清單的編制與?;⑽廴驹吹恼{查、城市建設與發(fā)展規(guī)劃、大氣污染現狀資料的收集和分析以及其他相關資料的收集與整理。在研究準備工作中工作量大,整理的數據資料也要盡量做到詳細。特別是對污染源的調查和清單編制,只有做這樣才能得到更精確的容量計算結果。在進行定位污染源以及把握污染源排放源時,要充分分析城市的特點以及經濟狀況,對污染源排放進行劃分。此處,對城市氣象資料以及大氣污染現狀數據也要充分掌握,因為這也是容量計算的一關鍵因素,對于歷史數據資料數據進行分析時,最好是從逐年、逐月、逐日和逐時,做到充分對污染和氣象變化狀況進行反映。
2.2 環(huán)境容量分析
2.3 結果分析
大多數的大氣擴散模型都有著不同的特點,在對各種不同的因素也有著相應的考慮方式,同時在確定不確切性因素的假設以及參數時,往往會導致計算結果與實際情況有一定的誤差。此外,由于各個城市的地理條件以及氣象影響因素不同,在使用不同的模型進行模擬時往旆也會得到不同的結果。因此,要得到更加精確的結果,就應該進行比較模型的性能以及精確度,選出與城市特點相符合的模型進行應用計算。
3 廣州市空氣污染控制對策
然而城市大氣環(huán)境容量做為一種有限的環(huán)境資源,必須要掌握好進而合理地有效地去利用這一環(huán)境資源,要使其充分地為國民經濟發(fā)展提供服務。因此,開展城市大氣污染預測和容量控制的研究就變得非常有必要了,要開展城市大氣污染預測和容量控制的研究,首先要通過對城市大氣環(huán)境容量的確定,再進行城市大氣污染源的削減計劃進行制定以及最佳工業(yè)布局優(yōu)化方案的制定,進而得到改善城市空氣質量的最佳方法和途徑。只有這樣才能使到城市經濟環(huán)境得到改善,城市居民身體健康得到保障,才能給國家的經濟效益起來很好的推動作用。
3.1 控制工業(yè)污染
(1)市政府要有計劃、有步驟地將污染工業(yè)逐漸遷離市中心。對一些短時間內不可能遷出的要加強它們的大氣污染控制技術,在以后的生產過程要加大對其監(jiān)控管理力度,做到將污染程度降到最低。(2)治標要治本,必須要從污染源的治理入手,督促企業(yè)提高生產工藝,開辟治理污染的新途徑,減少污染物質的排放。同時可以采用閉路循環(huán)方式,進行綜合利用。(3)加大對可再生資源的開發(fā)和利用。一般情況下,可再生資源比較廉價,同時又是可收獲并可以再生的永不枯竭。可再生資源還具有生物可降解性的特點,與石油化工原料相比,其污染更小,非常適合環(huán)境保護原則。
3.2 加強對機動車排放管理
(1)機動車排放所造成的污染有汽油的使用有很大的關系,而提前實施“歐3”標準對城市大氣環(huán)境具有特殊的實際意義,相比于之前的“歐2”標準而言,其主要是加強了對NOx產生的限制,而HC 和CO則沒有什么變化,這非常符合廣州這樣NOx污染嚴重的城市。
(2)加速淘汰、轉移以及改造一些不合標的在用車。目前一些舊車沒有排放控制裝置屬于高排放源,有些在用車就算有排放控制,但隨著車身老化,在平時排放裝置保養(yǎng)不當,造成排放惡化,對于這類車應采取淘汰或改造的措施。同時更大力度發(fā)展電車以及LPG等清潔燃料車。
3.3 制定污染源消減方案
在進行模擬計算后確定城市的現狀容量,對城市的現狀容量以及最大允許容量差距進行比較,再通過得出的污染排放的消減率來進行制定城市污染排放的布局方案,并以得到最優(yōu)的染排放的布局方案為最終目的。
4 結語
要做好城市大氣污染控制與管理工作,進行城市大氣污染預測與容量控制研究能起到關鍵的作用。明確城市的大氣環(huán)境容量,對于城市建設與發(fā)展有著深遠的意義。然而工業(yè)布局是否合理直接決定著有限的大氣環(huán)境容量能否得到有效的利用,一個合理、科學的工業(yè)布局不僅可以充分利用好環(huán)境容量資源,同時促進城市建設的發(fā)展。
參考文獻
[1]袁東.我國大氣污染現狀、危害與防治對策[J].商品與質量,2011.12.
【關鍵詞】空氣;質量;污染物
空氣質量的好壞反映了空氣污染程度,它是依據空氣中污染物濃度的高低來判斷的??諝馕廴臼且粋€復雜的現象,在特定時間和地點空氣污染物濃度受到許多因素影響。來自固定和流動污染源的人為污染物排放大小是影響空氣質量的最主要因素之一,其中包括車輛、船舶、飛機的尾氣、工業(yè)污染、居民生活和取暖、垃圾焚燒等。城市的發(fā)展密度、地形地貌和氣象等也是影響空氣質量的重要因素??諝馕廴驹匆部煞譃樽匀坏暮腿藶榈膬纱箢?。自然污染源是由于自然原因(如火山爆發(fā),森林火災等)而形成,人為污染源是由于人們從事生產和生活活動而形成。影響空氣質量的污染物主要包括:煙塵、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧、揮發(fā)性有機化合物等。目前,各大中小城市對于城市污染的監(jiān)測也主要是對主要污染物進行的實時監(jiān)測。
1 2015年前三季度衡水市空氣質量概況
衡水市環(huán)境空氣質量數據由衡水市12個監(jiān)測點產生,分別為衡水市環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站、電機北廠、棗強縣環(huán)保局、武邑縣環(huán)保局、武強縣環(huán)保局、饒陽縣環(huán)保局、安平縣環(huán)保局、故城縣縣政府、阜城縣法院、冀州環(huán)保局、深州市政府。監(jiān)測點的自動監(jiān)測數據代表了衡水市的環(huán)境空氣質量狀況。衡水市實施空氣質量自動實時,監(jiān)測因子包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧、一氧化碳、PM2.5六項。評價標準采用《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準。
1.1 2015年第一季度衡水市空氣質量概況
衡水市第一季度空氣質量日報情況為:空氣質量日報90天,空氣質量一級0天,二級15天,三級33天,四級21天,五級16天,六級5天。衡水市自動監(jiān)測點位項目為PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧6項。對社會公布的空氣質量指數是每個單項污染物分別計算得出空氣質量分指數,最大的污染物確定為首要污染物,其值確定為當天的空氣質量指數。下面就衡水市2015年1-3月份大氣污染物平均濃度及超標情況如表1:
表1
1-3月為采暖季,鍋爐燃煤對空氣質量有很大的影響,根據衡水市環(huán)境監(jiān)測站數據顯示,此季度各污染源對衡水市大氣顆粒物的貢獻值較大,PM10、PM2.5超標嚴重。要想徹底在采暖季改變衡水市環(huán)境空氣質量,就必須加大對揚塵污染和機動車尾氣的控制,控制含煙煤的使用。
1.2 2015年第二季度衡水市空氣質量概況
衡水市第二季度空氣質量日報情況為:二季度開展空氣質量日報91天,空氣質量一級0天,二級33天,三級52天,四級6天,五級0天,六級0天。衡水市2015年4-6月份大氣污染物平均濃度及超標情況如表2:
表2
4-6月為非采暖季,本季度較上季度各污染物數值明顯下降,PM10、PM2.5超標率也明顯下降,但由于衡水市本季度風沙較多,同時,由于新開工的工程較多,貢獻了不少PM10,所以PM10、PM2.5也出現了不同程度的超標現象。
1.3 2015年第三季度衡水市空氣質量概況
空氣質量日報情況為:三季度開展空氣質量日報92天,空氣質量一級5天,二級35天,三級41天,四級7天,五級4天,六級0天。衡水市2015年7-9月份大氣污染物平均濃度及超標情況如表3:
表3
7-9月份達到一年之中氣溫最高值,氣候干燥、降雨量少,一些顆粒物不容易沉降下來。同時由于夏季白天和晚上人們出行較多,車流量較大,在高峰期易造成擁堵,汽車尾氣排放量較多,二氧化硫和氮氧化物等污染物濃度較大。因此,本季度PM2.5超標率明顯高于上季度。
2 影響衡水市空氣質量狀況的原因
2.1 城市建設發(fā)展加劇揚塵污染
新一輪的城市改造以來,建筑和市政施工場地逐日增加,工地開挖土方、混凝土及砂漿的攪拌,建筑材料和建筑垃圾在搬運過程中產生的揚塵污染,以及在整村拆遷過程中產生大量揚塵等[1],都嚴重影響了衡水市環(huán)境空氣質量。
2.2 煤煙型污染嚴重
衡水市第一季度空氣污染嚴重,主要原因為采暖季煙煤對空氣的污染。近年來我市空氣質量明顯好轉,這與拆改燃煤鍋爐有極大關系,由于燃煤鍋爐逐步退出城市,我市近年來的空氣質量一年好于一年。
2.3 氣候要素
在全球變暖的背景下,中國區(qū)域的氣候將向暖濕方向發(fā)展,衡水地區(qū)的氣候也會發(fā)生一定程度的變化。[2]近年來衡水地區(qū)降水量呈下降趨勢,而且每年春季,都會遭遇揚沙天氣,此時往往是大氣質量最差的時候,對此我們應通過退耕還林、植樹造林等改變大氣質量。
【參考文獻】
藍天白云的金秋為何會霧霾重重?氣象部門分析的原因是,北京和周邊地區(qū)冷空氣活動偏少、偏北,華北黃淮等地地面風力較小,不利于污染物的擴散。京津冀地區(qū)地形獨特,西、北方向都有山巒環(huán)繞,且大城市聚集、人口稠密。如果一段時期內,大氣穩(wěn)定、對流弱、水平風比較小就會引發(fā)累積效應,大氣中的污染物沒法及時排散出去,極易出現霧霾天氣。
風吹散不了霧霾只是一個間接原因,產生霧霾的根源何在,卻并未道明。按照過去的調查和分析,機動車、燃煤、揚塵對PM2.5(空氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物,也稱細顆粒物,是霧霾形成的主要原因)貢獻率分別為22.2%、16.7%和15.8%,是目前影響北京市空氣環(huán)境質量的三大重要污染源。但是,國慶長假期間,北京市區(qū)機動車行駛減量,部分工廠、工地停工,而且北京市尚未到供暖季節(jié),但為何霧霾依舊嚴重?
一些研究人員堅持認為,局地污染源和區(qū)域污染傳輸是重要的污染源。北京的機動車太多,目前已達537.1萬輛。全市機動車每年消耗燃油700多萬噸,年排放污染物總量約90萬噸。即便長假機動車行駛少了一些,但500多萬輛的龐大機動車基數和外地車并不限制進入北京也使得在北京行駛的車輛數量不少,成為重要的污染源之一。
另一方面,區(qū)域污染傳輸中最大的污染源是燃煤和工業(yè)污染。在京津冀區(qū)域,燃煤總量一年超過3.5億噸,但北京占比不足7%。因此,北京周邊的污染源傳輸也可以解釋為何今年霧霾天氣早早來臨。
關鍵詞: 大氣; 污染; 防治
中圖分類號: X51 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)04-0149-01
1渭南市城區(qū)大氣污染的概況
1.1渭南市城區(qū)大氣污染的特征
城區(qū)大氣污染主要來源于工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、服務業(yè)使用的燃煤鍋爐、大灶,其次為第三產業(yè)及居民生活所用的小型然煤爐。據2007年渭南臨渭區(qū)污染源普查結果,其中,工業(yè)企業(yè)工業(yè)鍋爐、窯爐使用量約210臺,年用煤量約35.2萬噸;事業(yè)單位、服務業(yè)使用大多為常壓鍋爐,約有159臺,年用煤量約20余萬噸。城市年用煤總量約55.2萬噸。城市年用天然總量約686萬立方米。
1.2大氣污染主要污染因子
城區(qū)大氣污染物主要來源于煤,產生的主要污染物(因子)為煙塵、二氧化硫(SO2)。
1.3大氣污染物年排放量
據2007年污染源普查資料,城區(qū)參與調查的工業(yè)企業(yè)有126家、賓館飯店和浴池有50家,城市年用煤總量約55.2萬噸,煙塵排放2436.43噸/年,SO2排放5256.64噸/年,NOX排放1635.1噸/年,粉塵排放159.61噸/年。
根據渭南市環(huán)境保護監(jiān)測站歷年來對渭南市城區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測資料,渭南市城區(qū)大氣環(huán)境污染的首要污染物為可吸入顆粒物(PM10),其次為二氧化硫。據渭南市環(huán)境保護監(jiān)測站2009年城區(qū)大氣環(huán)境質量監(jiān)測數據分析,AIP指數≤100的天數為304天,占全年天數84.97%,空氣質量為二級,較2007 AIP指數≤100的天數為280天上升了7個百分點,從市民的“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?!眴柧砘仞佒幸驳玫搅藵M意的好評。
2渭南市城區(qū)大氣污染物其來源分析
對于渭南市城區(qū)三項主要大氣污染物PM10、SO2、NOx進行分析,SO2、NOx主要來源于主要有三個方面,一是工業(yè)生產及生活用煤產生的燃燒廢氣;二是機動車輛燃油產生的廢氣,三是工業(yè)生產過程產生工藝廢氣。
與二氧化硫和氮氧化物相比,顆粒物來源廣,成分復雜,從來源上看,城市空氣中顆粒物主要來源于土壤風沙塵、煤煙塵、施工揚塵、機動車尾氣塵等一次污染來源,也包括城市道路交通揚塵等二次污染來源。參照具有相同特征的北方城市,渭南市進行的顆粒物源解析結果為:TSP和PM10中一次顆粒物的各源類的分擔率分別占城市揚塵24%和32%、土壤風沙塵為5%和9%、煤煙塵為28%和18%、建筑水泥塵為14%和7%、機動車尾氣塵為10%和5%、鋼鐵塵為4%和5%,煤煙塵對TSP的貢獻率就達到46%,對PM10貢獻率是38%。道路塵對城市揚塵的貢獻率為73%。
可以這樣講:雖然渭南市煤煙塵占到第一位,但渭南市大氣顆粒物污染應該是一種包括城市揚塵、建筑水泥塵、機動車尾氣塵等源類在內的復合污染類型。
3防治對策
針對以上城區(qū)環(huán)渭南境空氣污染實際情況,特提出如下防治對策:
3.1大力促進能源結構調整
渭南市空氣污染嚴重的主要癥結是燃煤過多,改善空氣質量的根本措施首先是源頭控制,大力調整能源結構,尋求以清潔能源替代燃煤的等多種有效途徑,以減少燃煤用量。渭南市應充分利用當地煤氣資源,大力實施煤改氣,積極引進天然氣,合理開發(fā)利用電力,積極推行“煤改電”,積極采用潔凈煤以及太陽能、地熱等其他清潔能源,嚴格限制原煤散燒、直燒,實現能源、燃料結構的重大調整,這是符渭南市實際情況的最佳選擇。
3.2大力促進工業(yè)布局調整
工業(yè)布局不合理是加重渭南市中心區(qū)空氣污染的重要原因之一。近期內渭南市工業(yè)布局調整的主要任務是有效緩解市中心區(qū)內及上風向污染源對城市空氣質量的影響。主要途徑是實施市中心區(qū)內污染企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷,實施上風向重污染源的逐步搬遷、取締或限建、限產,以及清潔通道兩側污染企業(yè)的轉產、搬遷。首先全面完成城市總體規(guī)劃中的個別企業(yè)的搬遷,逐步實現重污染企業(yè)向渭北工業(yè)園區(qū)轉移的發(fā)展目標,實施計劃之中,把渭南市初步建成資源循環(huán)型城市。
3.3強化現有污染源控制力度
限制現有重污染企業(yè)擴大生產規(guī)模,限制市區(qū)內鎂冶煉、電力、磚瓦、硅鐵、重化工等行業(yè)污染嚴重的車間、工段、生產線、設施裝置等不得擴大生產規(guī)模,并使上述行業(yè)逐步縮小規(guī)模、轉產或搬遷。逐步淘汰落后生產能力和工藝,關閉不達標企業(yè),取締死灰復燃的小煉鐵等五小企業(yè),取締西潼高速公路兩側1000米范圍內使用燃煤鍋爐。
3.4面源污染控制
(1)大力實施集中供熱區(qū)中小型燃煤鍋爐的拆除、取締,分階段逐步取締集中供熱區(qū)域內的燃煤采暖鍋爐和茶水爐,改用天然氣鍋爐、煤氣爐、電鍋爐以及其他節(jié)能環(huán)保鍋爐。
(2)在集中供熱區(qū)以外繼續(xù)完成小型鍋爐的燃料替代和凈化設施升級改造。對渭南市區(qū)未列入2009-2011年拆除規(guī)劃的小型燃煤鍋爐,1t及1t以下燃煤鍋爐在原有基礎上實施燃用清潔燃料(電、煤氣、油、太陽能)改造;10t以下2t以上燃煤鍋爐實施加裝脫硫除塵裝置并使用潔凈煤(包括洗煤、焦炭、清潔配煤和環(huán)保工業(yè)型煤等),對具備條件者,鼓勵其進行燃用電、煤氣、油的改造。其土采暖鍋爐一律拆除。
(3)嚴格控制機動車尾氣污染。首先要強化尾氣排放不達標車輛的依法治理,即強制實行限期治理,治理后經復檢達標,頒發(fā)合格證。其次要按期報廢老舊車輛,杜絕排氣污染。第三要積極推廣、試行汽車清潔燃料替代,率先對市區(qū)公交車、出租車使用天然氣等清潔燃料改造。
(4)城市揚塵控制。首先廣泛推行封閉、隔離、噴水等固塵措施,控制揚塵點源。其次,控制揚塵線源和面源。在道路保潔中大力推行濕式清掃,在市區(qū)主要交通干道實施濕法機械化清掃,市區(qū)小街、小巷、人行便道實施濕法人工清掃。機動車運輸物料一律實行密閉運輸。第三,推進以植樹造林為主的南塬綠化工程建設及周邊南塬坡地退耕還林建設、加快西四路的綠化、朝陽路的綠化、朝陽公園的綠化建設、有效減少近距離及中遠距離土壤風沙塵對渭南城區(qū)的影響。
參考文獻:
[1] 《渭南市2007年環(huán)境監(jiān)測年鑒》渭南市環(huán)境保護監(jiān)測站.
[2] 《渭南市大氣環(huán)境容量核算技術報告》渭南市環(huán)境保護監(jiān)測站.
[3] 田海潮.淺談渭南市大氣環(huán)境污染特征及其防治對策渭南市環(huán)境監(jiān)測站.
“水臟可以買純凈水喝,但受污染的空氣卻是每個人都無法回避的。”省人代會報到當天,杭州市下城區(qū)人大常委會主任朱鐘毅代表便提出,政府部門一定要以“鐵”的手腕整治工業(yè)廢氣排放、機動車尾氣、建筑揚塵等各種空氣污染源,并定時向公眾公布空氣質量數據。他說,如果一年后大氣污染仍未得到有效改善,他將考慮提出“批評案”。
讓浙江車子早日“喝”上清潔的汽油
新年的第二個周末,大半個中國陷入層層迷霧之中。
2013年1月12日省環(huán)保廳監(jiān)測數據顯示,杭州、湖州、紹興、金華4市的PM2.5數值均超過二級標準限值75微克/立方米,部分地區(qū)甚至超標近一倍。其中杭州,2012年共出現130天的霾天,進入2013年不足一個月,霾天竟已超過15天,且多日為重度霾。
面對如此嚴重的空氣污染,很多百姓根本不敢出門,甚至不敢開窗通風和晾曬衣物。杭州市城市規(guī)劃設計研究院副總工程師吳偉進代表說,會議期間,他在駐地每天早上5點半起床,原本應該去外頭走走,就因為PM2.5,他只能在賓館里走樓梯鍛煉。當看到《政府工作報告》中提到“全面開展PM2.5監(jiān)測,加強大氣復合污染防治”時,他希望省政府能盡快細化方案抓落實。
“早晨一起來,看到的就是滿眼灰霾,這絕不是美麗杭州應有的景象?!敝袊滦徒ú墓I(yè)杭州設計研究院技術發(fā)展部主任薛滔菁代表說,這些天的切身體會,讓她深感大氣污染防治已是迫在眉睫。
“城市機動車的快速增長,不僅給交通帶來了擁堵,其排放的尾氣也成了大氣污染的主要污染源。”薛滔菁代表建議大力發(fā)展城市公共交通,切切實實做好公交優(yōu)先,“一方面緩解日益嚴重的道路擁堵,另一方面還能減少機動車尾氣排放,有效清潔空氣。”
“在一些歐美國家,馬路上跑的車輛不見少,為什么空氣質量卻不見差?因為我們國內的油品質量標準,跟歐美國家相差太遠!”在審議《政府工作報告》時,浙江海越經濟研究院院長呂小奎代表的一席話,贏得在座代表的頻頻點頭。
說起空氣污染的罪魁禍首——機動車尾氣,呂小奎代表認為,關鍵原因是油品質量不過關。他說,國內油品目前使用的添加劑甲基叔丁基醚(又叫MTBE),可把90號油變成93號,93號油變成97號,可它會污染地下水,產生PM2.5,歐美國家目前已禁止使用該添加劑。
“除了MTBE,國內汽油還含有芳烴、烯烴和硫等物質,汽車‘喝’了這樣的汽油,就會一路跑一路排放PM2.5。”為此,呂小奎代表建議省政府抓緊立法或采取政策扶持,支持汽油使用清潔的添加劑,讓浙江的車子早日用上清潔無污染的油品。
該搬的搬,該改的改,從源頭治理工業(yè)污染
工業(yè)廢氣也是我省空氣污染的另一項主要污染源。
在工業(yè)廢氣污染治理方面,臺州市走在我省前列。不過,這是以“陣痛”的代價換來的。早在幾年前,臺州市椒江區(qū)還是個被幾十家醫(yī)化企業(yè)排放的“惡臭”包圍的“臭城”,當地百姓怨聲載道。為了改變這一現狀,椒江醫(yī)化園區(qū)內的33家醫(yī)化企業(yè)退出了百余個惡臭項目,固定資產損失10多億元,最終換來了如今的清新空氣。
臺州市環(huán)境監(jiān)測中心站站長牟義軍代表說,要想徹底根治工業(yè)廢氣污染,政府部門必須痛下決心,“這樣的‘陣痛’是在所難免的”。
不過,浙江仙琚制藥股份有限公司總經理張宇松代表認為,在經歷“陣痛”的同時,企業(yè)也能從中獲取機會和效益。
據他介紹,仙琚制藥每年投入3000萬元以上用于購置、運行治污設備,但通過改善工藝、廢料回收等方式,每年也能節(jié)省1500萬元左右的生產成本。而且,由于國外企業(yè)在選擇合作伙伴時對其環(huán)保方面的要求很高,所以企業(yè)在節(jié)能減排的同時,也贏得了很多與國外大企業(yè)合作的機會,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的平臺。
為了給節(jié)能減排的先行企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境,張宇松代表希望政府能對所有的相關企業(yè)一視同仁,“制定統(tǒng)一的游戲規(guī)則,一旦觸碰環(huán)保底線,該關的關,該停的?!薄?/p>
對此,杭州市余杭區(qū)人大常委會主任汪宏兒代表深表認同。他指出,浙江作為制造業(yè)大省,對一些技術落后的企業(yè),該淘汰的要堅決予以淘汰,該治理的要堅決予以治理,決不能讓高污染、高能耗的企業(yè)進駐城市。
作為從業(yè)人員,牟義軍建議有關部門應盡早完善各類污染物排放標準,“造成空氣質量下降的污染物其實遠不止二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧等,還有四氫呋喃、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮等很多對空氣有污染的物質,但有關部門至今未制定這些污染物的排放標準?!?/p>
據牟義軍介紹,目前,他們在檢測過程中只能參照《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中規(guī)定的標準,“一旦發(fā)現有企業(yè)超標排放,我們也不能對相關企業(yè)作出處罰,只能在批準、驗收新上項目或進行環(huán)評時不讓其通過驗收”。
規(guī)劃順“天”而行,廢氣才能順“流”而走
“我認為,杭州的空氣不太好,還跟杭州的地理環(huán)境有關?!焙贾輲煼洞髮W生命與環(huán)境科學學院執(zhí)行院長王慧中代表說,杭州三面環(huán)山,一面朝錢塘江,可由于錢塘江邊高樓聳立,整個城區(qū)變成了一個“圍城”,城市上空的空氣流通很不流暢,“加上工業(yè)污染、汽車尾氣排放嚴重,極易形成霧霾天氣”。
他建議:“要科學地進行城市規(guī)劃設計。錢塘江邊不要全部建造高樓大廈,保留大氣進出的通道,就像我們的房子一樣,南北向要通風。”
對此,寧波市氣象臺首席預報員錢燕珍代表也有類似看法。她說,浙江上空80%的時間刮的都是西北偏西風,如果一些高污染的化工企業(yè)正好在一座城市的西北位置,再加上一些城市的特殊地理位置造成空氣流通不暢,那這些污染物就會隨著氣流飄浮在整座城市上空。
“往小了說,一些城市道路走向如果跟氣流走向一致,那機動車排放的尾氣擴散就會快一些,反之就會加重空氣污染。”錢燕珍建議,在重大項目和路橋規(guī)劃論證時,最好能有氣象專家參與,從氣象學上對工程合理性進行把關。
關鍵詞:霧霾;污染;治理
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
2012年11月以來,中國中東部大部分省區(qū)陷入了嚴重的霧霾天氣之中,空氣質量嚴重下降,特別是2013年1月,北京、天津、河北等地共發(fā)生了5次強霾污染。PM2.5成為了公眾嚴重非常熟悉的詞語,PM2.5是指大氣中直徑小于等于2.5m細小顆粒物,它是氣象部分用來監(jiān)控空氣質量的一個重要的指標,他的大小大概相當于人體頭發(fā)直徑的1/20,PM2.5是空氣中非常不容易被發(fā)現的一種有害物質,所以需要我們去認識并且有意識的去防范。PM2.5在大氣中也聚集體的最常見的非恒定的化學組合物,其可制作成的污染空氣是有害的顆?;蛭廴疚铮梢韵蛟鰪姷亩拘约疤柟獾纳⑸?,導致大氣的能見度減少。所以,天氣環(huán)境對我們生存和生活息息相關,直接影響到我們的健康,這是我們需要長期關注的一個問題,特別是霧霾中的有害物質必須要值得我們重點防范。
1、霧霾含義
霧霾顧名思義為霧和霾的統(tǒng)稱,兩者有很大區(qū)別。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量微小水滴或冰晶組成的,它是一種空氣中的水汽產生凝結的自然天氣現象;霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳氫化合物等顆粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統(tǒng),即灰霾,它是由大氣污染導致的;霾在水汽凝結、空氣濕度變大的情況下就轉化成了霧,通??蓮目諝鉂穸壬蠈烧吲袛啵斚鄬穸却笥?0%時稱為霧,80%--90%之間為霧霾混合物,小于80%時稱為霾。
霧霾主要由氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成。其中氮氧化物和二氧化硫是氣態(tài)污染物,而可吸入顆粒物才是加劇霧霾大氣的元兇。近幾年PM2.5,PM10等專業(yè)名詞成為了熱點詞匯、PM為顆粒物的英文縮寫、PM2.5,即為直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒,它是霧霾大氣的主要控制指標。它既是一種污染物質,也是許多有毒物質如重金屬、多環(huán)芳烴等的載體、
2、霧霎的危害
霧霾帶來的危害有很多、第一,霧霾天氣時,天空灰蒙蒙,能見度低,易引起交通事故。第二,霧霾天氣會導致近地層紫外線輻射減弱,使得空氣中傳染性的病菌活性增強,增多患傳染病的可能性性。第三,霧霾由數百種大氣顆粒物組成,其中危害比較大的則是直徑小于等于10微米、2.5微米的顆粒,即PM10和PM2.5。它們能直接進入并吸附在人體呼吸道和肺葉中,從而引起支氣管炎、鼻炎等疾病,若長期處于這種環(huán)境,會誘發(fā)肺癌。PM2.5還可以進入血液,損害血紅蛋白的輸氧能力從而引發(fā)心臟病、動脈硬化等各種疾病。第四,霧霾天氣時氣壓比較低,空氣中含氧量下降易讓人感到胸悶。同時,陰沉沉的霧霾天氣會影響人的心情,易產生悲觀情緒甚至失控。第五,霧霾會對太陽光進行吸收和散射,從而會減弱太陽輻射強度和減少日照時間,進而影響到植物的呼吸和光合作用。這將對農業(yè)的產量、生態(tài)系統(tǒng)造成影響、可見,霧霾嚴重影響著人類的生存和健康。
3、霧霾產生的原因分析
3.1、污染物的排放
導致霧霾天氣的污染物主要來自工礦企業(yè)和汽車尾氣。天津重工業(yè)并不發(fā)達,但為了彌補旅游季節(jié)性的缺點,同時促進就業(yè),像水泥、玻璃、石化、化工等高能耗、高排放企業(yè),近些年在原有基礎上也有了快速發(fā)展,盡管國家出臺了節(jié)能減排政策,粗放型經營的模式有所改善,但短期之內這些企業(yè)的污染貢獻值仍不容忽視。近年來,天津市機動車保有量持續(xù)快速增長,而交通道路條件發(fā)展相對滯后,早晚交通高峰時道路大范圍擁堵,有資料表明,機動車頻繁熄火起步和低速行駛時,PM2.5排放量遠高于持續(xù)高速行駛??梢?,機動車尾氣也是導致天津霧霾天氣的主要根源之一。
3.2、地表形貌的改變
隨著近些年來城市人口的增長、城鎮(zhèn)化的建設和旅游立市目標的確立,在房地產開發(fā)中興起一股海景高層建設浪潮,大量靠近海岸的高樓拔地而起。這些高樓阻擋了幾乎是每日的陸地和海洋之間的空氣流動,減弱了海風對大氣污染物的擴散和稀釋作用,加劇了城市霧霾天氣發(fā)生的頻率和強度。
3.3、氣象條件
霧霾原本是一種自然現象,氣象參數中的氣溫、風速、濕度、大氣穩(wěn)定度等均會影響霧霾天氣的出現。在一些典型的溫帶海洋性季風氣候的城市,霧霾天氣原本多會出現在晝夜溫差明顯、濕度較大的季節(jié),但由于人為因素的影響--污染物的排放和地表形貌的改變,使得霧霾天氣在全年均可發(fā)生,只是在氣象條件不利于污染物的稀釋和擴散時,霧霾天氣的危害性更加嚴重團。
4、歐美等發(fā)達國家霧霾治理的有效措施與經驗
4.1、法律手段
歐美各國均制定法律保障大氣污染治理。1956年英國國會就通過了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》,規(guī)定在倫敦城內的電廠都必須關閉,只能在大倫敦區(qū)重建。為加強大氣污染物的擴散,要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪,大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭使用量,冬季采取集中供暖,逐步實現居民生活天然氣化。之后,英國又出臺一系列空氣污染防治法案,對各種廢棄排放制定嚴格的限值及明確的處罰措施,1976年英國煙塵控制區(qū)的范圍達到90%,空氣污染和黑煙濃度在不到10年時間降幅超過80%,整個城市空氣質量有明顯改觀。美國在1955年至1970年,陸續(xù)出臺四部與空氣污染防治相關的法律,建立起一個完整的法律規(guī)范體系,確立了一系列行之有效的原則。如:聯邦政府制定國家空氣質量標準原則、州政府獨立實施原則、新建項目污染源控制原則等。美國《清潔空氣法》還為法律的有效實施設定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事訴訟和刑事保障措施等。
4.2、政治手段
首先,實施綜合治理。在對主要污染源分類的基礎上,日本政府采取制定標準、嚴格監(jiān)管、技術防控、信息公開等措施進行綜合治理,并依據社會發(fā)展情況變化,及時修改標準,成效比較顯著。其次,跨區(qū)域實施治理。美國南加州是全美空氣污染最嚴重的地區(qū),為實現跨區(qū)域協作應對空氣污染,1977年由位于南加州的部分地區(qū)聯合成立了南海岸空氣質量管理局,制定區(qū)域空氣質量管理規(guī)劃和政策,成為區(qū)域聯防聯控的典范。1979年歐洲多個國家簽署長距離跨國界空氣污染條約。2001年,歐盟還通過了國家排放限額指令,限定各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數必須少于35天,不然將面臨1.5億美元的巨額罰款。
4.3、經濟手段
多數研究表明,引入市場機制,通過排污權交易是實現不同目標污染物節(jié)能減排的有效措施。經美國環(huán)保署批準,1993年,南海岸空氣質量管理局世界上首個區(qū)域空氣污染排放交易計劃,允許企業(yè)買賣排放配額,利用市場機制促進減排。此外,美國州政府還利用財政與稅收政策治理空氣污染,取得顯著效果。1978年,美國國家環(huán)保局就開始根據不同的情況對設置各種廢氣資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補貼。州政府大都還要求優(yōu)先購買使用再生材料生產的產品,并設立專項基金,對治理空氣污染產業(yè)提供優(yōu)惠貸款,以促使該產業(yè)的快速健康發(fā)展。與此同時,為治理空氣污染,美國對稅制進行多次調整,許多有利于治理空氣污染的收費項目改革為規(guī)范的稅收。例如:新鮮材料稅、生態(tài)稅及稅收優(yōu)惠等政策。
4.4、科技手段
在環(huán)境監(jiān)測通報方面,英國充分利用現代利一技手段加強公眾對環(huán)境治理信息的了解。英國政府開設的“英國空氣質量檔案”網站,民間組織與研究機構成立的“空氣檢測網絡”,可以倫敦地區(qū)的空氣質量數據,政府對此不能以任何理由指責民間檢測的“非法”、“違規(guī)”,而應該對這種正當行為給予保護。為方便公眾了解空氣質量最新情況,開發(fā)環(huán)境治理信息專業(yè)系統(tǒng)軟件,如:通過3S技術應用,用戶可以方便地瀏覽倫敦所有監(jiān)測點各種污染物的污染指數和趨勢變化圖。2010年,倫敦國工學院通過多個手機操作平臺,推出“倫敦空氣”手機軟件,定期向每個用戶免費發(fā)送倫敦空氣質量狀況,讓城市居民對整個城市空氣質量有進一步了解,隨時掌握每小時環(huán)境污染的濃度和一周曲線圖。
4.5、環(huán)境措施
歐美發(fā)達國家治理空氣污染采取的環(huán)境措施,一方面是加強城市綠化。英國倫敦雖人口稠密,但人均綠化面積卻高達21萬平方米,1131平力公里的大型環(huán)形綠地面積環(huán)繞城市,幾乎是倫敦城市面積的3倍。如今,倫敦的大霧天氣己經從100余年前的每年90天,減少為不到10天。另一方面,嚴控機動車尾氣的排放,推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。2003年倫敦推出交通擁堵費,限制私家車進入市區(qū)。計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%,優(yōu)先發(fā)展公共交通網絡,鼓勵市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行,倫敦市市長鮑里斯就堅持每天騎自行車上下班。美國采取了分類管理移動空氣污染物質排放源,設置輕型、重型管理項目和非陸上交通使用發(fā)動機管理項目。聯邦環(huán)境保護總署立足從源頭上防止超標排放車輛的生產,制定了認證制度、檢測制度、減排配件應用制度等多項制度,保證各類管理項目的落實,較好地控制了移動空氣污染物質的排放,標志著對機動車輛尾氣排放管理進入到較高層次。
5、霧霾防治未來展望
5.1、從法律入手
大量現實表明,霧霾污染的根源是“人禍”,因此需要制定健全的法律來規(guī)范人們的行為等,應當基于生態(tài)利益優(yōu)先的理念,對我國的《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》進行修訂,使各級政府樹立綠色GDP的發(fā)展思路,從而在源頭上控制霧霾的產生。除此之外,還要建立健全的監(jiān)督機制,使法律法規(guī)能夠執(zhí)行到位。
5.2、從技術入手
從國外治理霧霾的經驗來看,控制污染物的排放和污染物的監(jiān)測預警都離不開新技術、新方法的推廣和應用科技部社會發(fā)展司司長馬燕合認為,在更加嚴格有效的環(huán)境管理要求及現代科技支撐下,霧霾可治,且需時短于歐美國家他認為近年來,973計劃支持取得了一系列研究結果,使科技界對霧霾的主要成因有了基本定論環(huán)境監(jiān)測方面,科技部支持研制了批在線與現場大氣環(huán)境監(jiān)測設各,應用于對霧霾的監(jiān)測排放控制技術方面,針對燃煤、機動車、揚塵等污染源,實現了除塵、脫硫、脫硝等關鍵技術的突破和產業(yè)化應用。
5.3、從公眾意識入手
公眾是工業(yè)產品和服務的最終消費者,他們的消費理念和消費模式影響著工業(yè)產品和服務的供給和發(fā)展方向,而這些消費品在生產和使用過程中會可能會成為霧霾污染源,比如豪華大排量汽車等。因而公眾樹立綠色的消費意識并踐行低碳消費方式,對霧霾防治的實現具有決定作用青少年是國家的未來,加強對青少年的宣傳教育是增強公眾環(huán)保意識的長遠舉措要鼓勵年輕人走出校園,關注社會熱點問題,參與到社會公眾事務中,倡導低碳減排生活理念,引領全社會關注環(huán)境保護、參與環(huán)境保護,傳遞環(huán)保正能量。
總言之,霧霾的形成機理比較復雜,難以在短期內取得治理成效。治理霧霾既是迫切的也是長期的重大任務,必須要同城市發(fā)展、經濟轉型和能源變革、環(huán)境治理統(tǒng)一考慮,作為一項重大國家任務,納入總體規(guī)劃之中。其中轉變就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決霧霾問題的關鍵。而要治霧霾,先治思想。思想霧霾不除,環(huán)境霧霾也難消除,需要改變的,不僅是官員、企業(yè),也包括一般的民眾。如果沒有從思想深處刮起一場風暴,霧霾還將繼續(xù)停留在“等風靠雨”中。實踐充分證明,在治理大氣污染問題上,法治并非唯一的良藥,綜合利用政治、經濟、財稅、法律等多種杠桿,才能更好地趕走攔路虎。伴隨著中國的發(fā)展,環(huán)境污染事件頻發(fā)。我們已實現不了過去20年所講的“不能走發(fā)達國家先污染再治理的老路”了,現實告訴我們,要實現建設“美麗中國”的目標任重而道遠,面對霧霾,我們再也不能束手無策地等待北風救駕了,要重視它并采取合理有效措施,相信不需要太久,我國必將成為一個山清水秀的“美麗中國”。
參考文獻
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我國城市大氣污染可分為煤煙型和光化學煙霧型,已變?yōu)榇竺娣e的城市群復合污染,主要分布在珠三角、長三角、京津冀等城市群。目前,北京空氣污染以PM2.5顆粒物為主,空氣污染成分很復雜,但是并沒有到形成光化學煙霧事件的程度。
光化學煙霧會嚴重影響局地的空氣質量,容易引起人和動物的呼吸系統(tǒng)疾病,造成各種器官病變,甚至導致死亡。
1952年倫敦煙霧大氣污染事件,直接或間接導致12000人喪生;而上世紀40年代初期美國洛杉磯的光化學煙霧事件,造成65歲以上的老人死亡400多人。
北京市環(huán)保局大氣處處長于建華認為,目前北京空氣污染成分很復雜,但是并沒有到形成光化學煙霧事件的程度。例如今年一月份的空氣重污染,是由于一月份天氣很冷,霧很大,濕度很大,這和光化學煙霧的機理不完全相似。
那么,光化學煙霧到底是什么?
光化學煙霧的主要組成部分是臭氧,它是由NOx(氮氧化合物)和VOC(揮發(fā)性有機化合物)等一系列物質在光照條件下生成的二次污染物。比如,汽車尾氣被排放到大氣中后,在強烈的陽光紫外線照射下,會吸收太陽光所具有的能量,這些物質的分子在吸收了太陽光的能量后,會變得不穩(wěn)定起來,原有的化學鏈遭到破壞,形成有害的光化學煙霧。
此外,VOC(揮發(fā)性有機化合物)的來源分為天然源和人為源。據了解,北京園林綠地VOC排放夏季最高,冬季最低。國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登說,綠色植物在減噪、滯塵的同時,也是排放天然VOC的主要來源。
在現有污染源排放下, 天氣型變化是造成區(qū)域光化學煙霧的主要原因。彭應登說,光化學煙霧一般發(fā)生在濕度低、氣溫在24-32℃的夏季晴天的中午或午后。
于建華說,“光化學煙霧事件”本身沒有界定,但是從北京大氣污染形成的機理上講,空氣中光化學反應確實存在。
光化學煙霧形成受到氣象因子(紫外線輻射、溫度、大氣穩(wěn)定度、混合層高度和長距離輸送)和排放源共同制約。比如,1996年北京大學進行過臭氧濃度測試:西北風風速較大, 溫度低于20℃, 太陽輻射弱時, 測得臭氧濃度較低且變化平穩(wěn); 后風向轉為西南風, 溫度高于20℃,輻射強時, 臭氧濃度呈明顯變化,最大小時平均濃度超過國家三級標準,因此只要氣象條件適宜便可產生光化學煙霧。
40年代美國洛杉磯擁有250萬輛汽車,每天大約消耗1100噸汽油,排出1000多噸碳氫(CH)化合物,3O0多噸氮氧(NOx)化合物,700多噸一氧化碳(CO)。另外,還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放,這些化合物被排放到陽光明媚的洛杉磯上空,不啻制造了一個毒煙霧工廠。