關于耕地的法律法規精選(九篇)

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第1篇：關于耕地的法律法規范文

為了組織開展好第十九個全國“土地日”宣傳活動，在縣國土局的直接領導下，在因遠鎮黨委、政府的大力支持下，結合我鎮實際，緊緊圍繞“保障科學發展，保護耕地紅線”這一宣傳主題，在全鎮內開展宣傳活動。宣傳重點是我國土地資源國情國策，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提高全社會堅守18億畝耕地紅線意識。重點宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切實保護耕地”的基本國策。具體內容如下：

一、提高認識、深入宣傳。根據縣國土局安排部署，于2009年6月26日早上在因遠鎮人民政府三樓大會議室召開國土資源法律法規學習培訓會，會議由鎮政府聯系國土的領導周國興副鎮長主持，在家的黨政領導及民政助理員、宣傳干事，以及鎮司法所長、9個村委會會主任、9名村級國土資源信息員、9名地質災害監測員，并邀請因遠、北澤、安定等三個村委會干部及部分村民小組黨支部書記、村民小組組長還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個村民小組黨支部書記、村民小組組長等共57人參與培訓。會上認真學習宣傳了《土地管理法》、《礦產資源法》、《基本農田保護條例》、《云南省土地管理條例》等相關法律、法規。首先由縣國土局余建雄副局長就加強國土資源法律法規學習培訓發表重要講話;由縣法規股金福剛主講土地權屬爭議處理程序相關知識;由礦管股莫肇勇主講礦產資源法及地質災害防治相關知識;由耕保股蘇繼春主講農村宅基地相關知識;由執法大隊朱紅江主講違反國土資源法律法規處理程序及有關規定;最后由周副鎮長作《加強領導 狠抓落實 為因遠經濟社會又好又快發展提供資源保障》的講話。會議持續了兩個多小時，通過學習培訓，使干部對土地管理及礦產資源管理的法律、法規進一步了解。認真貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，堅守18億畝耕地不減少。

二、發放宣傳資料、張貼《地質災害防治知識》等宣傳標語。6月25 日分別到因遠、北澤、安定等三個村委會聯合各村委會領導一起在人員集中的地方張貼宣傳標語;及時發放4本《國土資源管理政策選編(四)》鎮黨委書記、人大主席、鎮長、聯系國土副鎮長每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國土地調查宣傳手冊》讀本9本;6月26日在因遠集貿市場加強宣傳，主要宣傳了《土地管理法》、《礦產資源法》、《云南省地質災害防治條例》、《云南省礦產資源管理條例》等相關法律、法規以及××縣人民政府XX年第2號公告等。設立臨時法律咨詢臺由專人負責講解法律知識，設臺集中宣傳后又有針對性的分發宣傳單，使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[XX]9號)、《云南省礦產資源管理條例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關于加強礦產資源管理(暫行)辦法》及地質災害防治基本知識。共計發放宣傳材料420多份，粘貼大小標語76條，受教育人數達1951人次。

通過“6·25土地日”扎實有效的宣傳，使宣傳活動取得了明顯成效，達到了預期效果。普遍增強了鎮、村、組黨員、領導、干部及群眾的法律意識，提高了依法辦事意識、為依法管理國土資源奠定了群眾基礎，使節約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創建“資源節約型、環境友好型”社會作出了應有的貢獻

第2篇：關于耕地的法律法規范文

關鍵詞：農村；宅基地管理；措施及對策

中圖分類號:F320文獻標志碼:A

1 宅基地管理目前存在的問題

目前，在宅基地管理上，隨著相關管理政策的逐步推進， 農村宅基地管理不斷規范化，在宅基地管理上取得了一些成績，但由于某些環節上還存在一些不規范的現象，導致了宅基地管理還存在很多問題。通過對存在的問題分析，探討了提升農村宅基地管理水平的相關對策。

1.1 法律法規建設不完善，管理難度增加

國土資源部于2004 年以部門意見的形式，頒布了《關于加強農村宅基地管理的意見》，法律自身的效能相對比較低，這與立法較為完善的城市房地產管理對比來看， 宅基地管理立法存在一定的滯后性，導致法律存在真空，內容也不細致。宅基地方面的法律法規建設的不完備性，導致管理難度進一步增大，特別是在農村宅基地管理中出現的一些新問題， 很難得到有效的解決，給執法帶來一定難度。現在建設用地行為違法多，農村村民違法用地是宅基地管理混亂的重頭戲，農民建房選址存在盲目性，未批先占、不批亦占現象嚴重，造成了很大的負面影響。有關規定的滯后，加大了宅基地管理難度。關于宅基地使用權流轉方面的規范性政策文件數量少，目前對農村宅基地的管理依據僅限于土地管理法律法規的相關政策性文件和個別條文，這些法律法規和文件，操作性不強，缺乏系統性和針對性，相互之間缺少銜接，因此造成宅基地管理上的不規范，給土地行政執法和民事司法工作帶來了很大的困難。

1.2 宅基地規劃存在滯后性，“空置住宅”現象普遍

宅基地規劃存在一定的滯后性，一些政策未落實到點上，也沒有針對村莊布局展開深入詳細的規劃，規劃所起到的控制、引導作用并不夠，也不能科學確定農村宅基地用地規模與布局，這勢必在某種程度上減緩城鎮化的進程， 使得農村宅基地在使用上呈現失控的態勢。相關資料顯示， 農村存在大量的“空置住宅”，特別是隨著城鎮化進程的進一步提速，相關的配套設施不能實現與時俱進，宅基地管理未步入良性軌道。

1.3 居民點布局混亂，浪費土地現象嚴重

農民建房浪費土地現象嚴重，基本上沒有統一規劃，哪里地勢好就在哪里建，選址多數選擇在自家的承包地、自留地或交通較為便利的道路兩旁，有些城郊村見縫插針，造成農村居民點布局分散，沒有形成集中布局的形勢。新房舊房錯綜復雜，極為混亂，且占用耕地較多，環境質量低劣。多數村莊建設缺少科學合理的總體規劃，村莊的平面布局、規模、空間結構都缺少科學性，造成土地的嚴重浪費。

1.4 一戶多宅和超占現象嚴重，“空心村”、閑置、空置宅基地較為普遍

據調查，現在農民超占現象嚴重，約15%的農戶擁有多處宅基地，空置住宅面積不斷增加。農民在新的地點建房，但舊房又拆除，形成了的空心村。在某些地區各種特權人群利用各種關系和優勢，占用農村集體土地建住宅，一戶多基和超占面積現象更為突出。隨著城市化進程加快，在目前相關配套改革滯后的情況下，農村住宅空置現象更為普遍。

1.5 產權不明晰，宅基地流轉機制缺失

由于宅基地相關配套工作的滯后，導致農村宅基地情況不清，產權不明，宅基地缺乏規劃。農村集體土地非法入市，農民私自出租宅基地、非法轉讓，私下協議，未辦理合法手續，農村宅基地的市場流轉面臨體制性制約，但經濟利益驅使隱形交易的存在，宅基地和住宅的非法交易禁而不止，交易量呈增多趨勢。缺少必要的指導與規范，出現的隱易行為，嚴重制約了土地市場的正常運作，并且也加劇了農村宅基地流轉中的產權糾紛，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權屬混亂和產權糾紛，增加了土地管理的難度。

2 加強農村宅基地管理的措施及對策

2.1 制定農村宅基地管理的法律法規，推進農村宅基地的集聚化建設步伐

首先，制定農村宅基地管理的法律法規。從當前農村宅基地管理的實際出發，出臺農村宅基地管理方面的法律，進一步明確農村宅基地土地流轉、宅基地登記等方面的實際問題。其次，推進農村宅基地的集聚化建設步伐。按照城鎮化、經濟發展實際情況以及工業化的實際情況，預測農村的用地規模、居民點實際數量。然后充分結合土地規劃的修訂工作與新農村建設，進一步完善鄉村的規劃，設立專門的資金來編制具體的村莊建設用地規劃，全面發揮好對村莊的引導與控制作用，一定要實事求是，開展分類指導，科學規劃城鄉建設性用地，進一步規范農村居民點用地，改善農村面貌。而對第二產業、第三產業發展好的地區，可以嘗試將其納入到城鎮規劃，采取整體搬遷方式，逐漸實現向城鎮集中。而針對那些零星的住宅區、靠近城鎮的區域，都不能盲目推進農民生活公寓化，對遠離城鎮的村莊，也不能強力推進居民生活公寓化，需要從生產、生活的實際出發，創建中心村。

2.2 建立農村宅基地有償使用制度和流轉制度

首先，建立農村宅基地有償使用制度。盡全力打破傳統性的宅基地使用區域界限，進一步加快農村宅基地向小城鎮或者是中心村集中。統籌考慮好當地農村經濟發展以及廣大農民的實際承受能力的差異。堅持采用農村宅基地的有償性使用，并采取循序漸進的方式，先在經濟發達城市進行試點，在條件成熟的時候，可以在全國逐漸推行。其次，建立農村宅基地流轉制度。當前農村宅基地的使用流轉權限制在了村莊內部的集體性質的經濟組織間，禁止城鎮居民到農村去購買宅基地，這實際上是禁止農村宅基地的流轉，也不能很好地創建城鄉協調機制，構建資源節約型社會。與此同時，大量的農民開始到城市內打工，農村宅基地的閑置量進一步增加。在科學的農村宅基地流轉制度框架內，農民在進城之后， 宅基地也將會逐漸變成農村非農建設用地市場的有機載體，該市場的創建與完善，也有利于推進城鄉一體化進程。創建農村宅基地使用方面的流轉制度， 根據土地承包權的未來改革走向，適當調整農村宅基地產權的設置。認定每一塊宅基地使用需要按照規劃，進行新增或者是適當減少宅基地的使用面積。許可廣大農村宅基地能在居民內部實現有序流轉。全面建立與農村宅

基地流轉相匹配的財稅制度與土地產權制度等。

2.3 建立農民不動產登記制度，推進農村宅基地的整理

進一步確定在登記發證中的一些具體的政策界限，并且能實現徹底解決出現的超面積、一個住戶多套住宅的情況，進一步加快農村宅基地登記發證的步伐。在對農村宅基地進行全面普查后，建立檔案。掌握當前的宅基地現狀與未來發展的規劃，實現農村宅基地管理的規范化。土地管理是新農村建設的重要抓手。全面面推進農村宅基地的整理，開展增加城鎮建設用地與農村建設用地減少相互匹配間的試點工作。針對耕地資源儲備相對匱乏的地區，可以將建設用地收益反哺到農村土地的整體利用上，使之成為新農村建設中建設用地整理的重要投資渠道，全面緩解土地整理方面的資金問題。

2.4 農民建房嚴格依法審批，實行一戶一宅制

要嚴格規范審批手續，實行村民安置建房新模式，加強農村宅基地規劃和用地計劃管理。改革和完善宅基地審批制度，加強農民建房管理。建立宅基地審批“三到場”制度，進一步規范了宅基地審批程序。要提高效率，要嚴格執行一戶一宅制度、拆舊建新制度。根據我國土地法規定，“農村村民一戶只能擁有一處宅基地” 如果一戶農民擁有了兩處以上宅基地就構成違法，并依法進行管理，追究相關責任人的責任。

2.5 對農村宅基地進行整理規劃，建立嚴格的宅基地監督管理制度

農村宅基地管理，必須堅持合理布局、統一規劃、分步實施的原則及節約集約用地原則，農村宅基地整理規劃工作，要堅持高起點、高標準，認真貫徹建設新農村的指導思想。對進行宅基地整理的村莊規劃，要堅持以人為本，把改善農村居民的生活生產環境條件放在首位。強化宅基地規劃在宅基地管理中的地位和作用，強化批后監督的措施和手段，正確處理政府干預和市場機制的關系，充分發揮政府干預職能，建立嚴格的宅基地監督管理制度，強化宅基地的動態監管和權利保護。

2.6 強化基層國土部門的法律地位，完善相關法律法規

隨著國土資源管理體制改革的到位，在宅基地管理中，要充分發揮國土資源管理所在土地管理中的有效作用。并在法律上予以明確規定，為其依法行政，提供法律依據。要加強宅基地立法體系建設，盡快出臺相關法律法規，并完善現行法律制度，現行的法律制度對農村宅基地的管理雖然作了規定，但操作性不強，某些方面還不夠完善。所以，加快宅基地立法工作，盡快出善相關法律法規，使農村宅基地的使用和管理真正納入法制化軌道。

2.7 建立農村宅基地退出和流轉機制，盡可能減少占用耕地建住宅

要建立農村宅基地退出和流轉機制，首先是要建立農村宅基地退出補償機制，為農村廢棄宅基地復墾整理創造條件。其次是建立農村宅基地有償使用制度，推動農村村民住宅建設逐步向小城鎮和中心村集中。其三是建立農民宅基地使用權流轉制度，調整農村宅基地的產權設置。最后是建立規范、有序的農村宅基地市場體系，集中起來建設中心村。同時盡可能減少占用耕地建住宅，改變住宅和養殖混在一起的臟、亂、差局面，使村容村貌得到根本性的改觀。盡可能的利用村內閑置地或者集中開發、治理老村。

3 小 結

第3篇：關于耕地的法律法規范文

為認真貫徹落實國家土地管理法律法規和“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護耕地”的基本國策，堅決遏制違法違規占地行為，促進全縣經濟社會又好又快發展，現就進一步加強全縣土地管理工作通知如下：

加強領導，提高認識

合理利用和保護土地資源，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的基本要求，是轉變經濟增長方式、建設節約型社會的必然選擇。我縣人多地少，耕地資源緊缺，建設用地供需矛盾突出，作為“全國重點商品糧生產基地縣、全國優質小麥生產基地縣”，保護耕地任務艱巨。當前我縣正處于工業化、城鎮化加快發展時期，隨著國家土地政策執行越來越嚴，保紅線、保發展的矛盾日益突出。加強土地管理事關全局，事關長遠，意義重大，責任重大。各級各部門要充分認識加強土地管理工作的重要性和緊迫性，本著對人民、對子孫、對自己高度負責的精神，切實加強土地管理，推進節約集約用地，確保實現“保紅線、保發展”目標。

加強宣傳，營造氛圍

各鄉鎮、辦事處及國土部門要深入持久地開展土地政策、法律法規的宣傳教育活動，通過標語、專欄、發放明白紙、廣播等多種形式教育廣大干部群眾認清縣情，自覺樹立珍惜土地、保護耕地的意識，進一步增強依法管地用地、節約集約用地的自覺性，把土地管理法律規定變為全縣廣大干部群眾的自覺行動，營造加強土地管理工作的良好氛圍。

規范運作，合理利用

保護和利用好每一寸土地，既是遏止耕地減少，確保糧食安全的需要，也是優化土地資源、促進可持續發展的需要，對上級下達的年度用地計劃指標，要優先保障擴大內需、民生工程項目，并向工業園區傾斜，確保有限的指標得到最有效的利用。各鄉鎮、辦事處和各有關單位要把握機遇，積極做好大項目的包裝，爭取上級用地指標。同時進一步加大土地復墾力度，大力推行城鄉建設用地增減掛鉤，積極引導新上項目優先使用閑置和存量土地，鼓勵建設標準廠房和多層廠房，嚴把投資強度關和土地產出關，提高土地利用率和建筑容積率。

國土局要切實加強規劃和計劃管理，以基本農田保護為核心，認真開展土地利用總體規劃修編和實施管理工作，嚴格土地用途管制，任何單位和個人用地都必須符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和土地利用計劃。項目單位向發改、工信、農牧、林業、水務等部門申報項目時，必須附國土資源部門預審意見。項目主管部門或項目建設單位在項目申報前，應主動與國土資源局銜接。對重點建設項目，縣國土資源局要按照“先期介入、預審協調、快速辦理”的原則，及早落實規劃調整、土地征轉、土地供應等事項，確保項目順利落地，全力保障經濟發展。

嚴格執行現行供地政策規定。縣政府成立土地儲備中心，實行一個口子進，一個口子出，堅持土地一級市場由政府壟斷的原則，加強土地市場管理，嚴格執行商業、旅游、娛樂、工業用地等各類經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。強化對土地出讓的監督管理，堅持依法操作，陽光行政，嚴禁擅自改變土地使用條件和低價出讓國有土地使用權的行為。

建全機制，落實責任

第4篇：關于耕地的法律法規范文

二、推行了國有土地使用權出讓制度，堅持經營性用地和工業用地招拍掛。一是對年國有土地使用權出讓專項清理工作開展了回頭看”檢查，對提出的問題，落實了整改措施，進行了糾正和完善。二是按照國家供地政策，對經營性用地和工業用地實行招標拍賣掛牌出讓方式供地。三是清理了涉及批地和供地方面的規范性文件，申報審批各類土地和國有土地使用權出讓工作中，始終貫徹執行全國和省級土地管理法律、法規和規章等政策規定，土地管理、招商引資、優化投資和經濟發展環境等方面，沒有發現制定違反土地管理法律法規和政策規定的相關內容。

三、存在問題及整改意見。通過檢查，各縣區能夠認真貫徹落實節約集約用地政策和國有土地使用權有償出讓制度，但也存在一些問題：一是有些建設項目和農民建房，以招商引資和災后重建為借口，用地不申請，擅自占用土地，先期開工建設，形成未批先用等土地違法行為；二是有的縣區國有土地已出讓，為受讓者提供了建設用地，而土地出讓金征收超過規定期限未全額繳清，有拖欠現象；三是一些縣區土地出讓金收繳入庫和實行“收支兩條線”管理方面還沒有完全到位，沒有做到出讓金全額收繳入庫，規避省市級收入；四是有的縣區招標出讓土地的底價確定沒有集體決策的證明材料，劃撥土地使用權轉讓補交出讓金，應按標定地價的一定比例收取，而標定地價的確定沒有進行評估定價。整改意見：

1全面貫徹落實國務院《關于促進節約集約用地的通知》精神，認真履行法定主體職責，加快修編土地利用總體規劃并積極開展各類配套規劃的調整工作，強化規劃的控制作用，嚴格土地管理和耕地保護。

2加強國土資源執法監察，堅持開展動態巡查，強化農村集體土地管理，預防和制止各類土地違法行為的發生。嚴肅處理未批先用和破壞耕地等土地違法行為，完善用地審批手續，切實維護法律的嚴肅性。

第5篇：關于耕地的法律法規范文

為了全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習和實踐科學發展觀，推進國土資源法律法規知識的普及。根據市委、市政府六部門《關于開展全市縣（市、區）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的通知》等相關文件精神，按照市局的統一安排，我局積極協調區委組織部、區委宣傳部、區司法局、區教育局等部門，集中人力、物力、財力，對全區2鎮7辦125個行政村，236名村干部進行了三期每期三天的國土資源法律法規知識培訓，并取得了較好的教育培訓效果，現將宣傳教育培訓情況匯報如下：

一、高度重視，周密部署

國家和省、市有關“宣傳教育培訓活動”通知下發后，分局領導高度重視，成立了局長全面負責，宣教科具體組織，相關科室密切配合的領導小組，一方面主動向區委、區政府匯報，另一方面積極協調區委組織部、宣傳部和司法局等部門，抽調領導和專職人員，組成培訓聯絡機構，制定方案，聯系教材，落實師資，安排場地。3月份訂購《村級干部國土資源法律知識讀本》、《法律法規政策選編》、《宣傳畫冊》各300套，做到村干部人手一冊。5月中旬，區5部門聯合下發培訓方案，明確了各部門包抓培訓的領導和工作人員。7月初，區委組織部下發《培訓通知》決定7月10日-7月25日分三期對村級兩委會主要干部進行培訓。在每期培訓中，區政府主管區長、市局領導出席并作動員講話，區委組織部、宣傳部、司法局等成員單位都派領導參加。

二、精心組織，落實任務

此次培訓工作，由宣教科具體負責，在培訓前組織人員召開專項會議，具體部署，落實責任。一是嚴格考勤，培訓人員考勤報到由區委組織部和我局人員共同負責，對組織不力的鎮辦區委組織部給予批評，督促其人員參加培訓，對未到人員集中第三期進行了補訓，有效地保證了參訓人數，參訓率達到96%。二是嚴格會務管理，制定詳細的會務須知和培訓課程安排表，安排專人負責培訓人員住宿、就餐、上課等事宜，整個培訓由區委組織部、國土分局和各鎮辦共同協調管理。三是針對培訓人員多，難管理等情況我們采取了多種靈活的管理方法和應急措施，制定了培訓人員日常管理辦法，飲食安全、住宿安全和防震安全等應急措施。通過這些積極有效的管理措施，確保了培訓人員、內容、效果、時間的“四落實”，保證培訓工作按期順利進行。

三、突出重點，切合實際抓培訓

在培訓中，我們先后邀請省國土資源廳培訓中心、執法局、地籍處、法規處及市局耕保科、市局分管執法監察工作的領導講課。重點圍繞黨的“十七”大精神、農村土地權屬與糾紛調處、宅基地管理、集體建設用地審批、征地補償與被征地農民社會保障、國土資源違法案例剖析等村干部關心的難點、焦點問題進行了講座。講授內容豐富，突出重點，切合實際，效果明顯。每期培訓中，安排一個下午時間進行分組討論，局領導及各業務科室負責同志與村干部座談，參加討論，解答問題，消除矛盾，增進理解。在此基礎上，我們還結合實際，每期培訓結束時都安排一次國土資源理法律法規考試，進一步增強培訓效果，加深村干部理論法規的認識。

通過聽取市、區領導重要講話和省、市領導專家國土資源法律知識的專題輔導，培訓學員認清了當前國土資源管理形勢和任務，加深了對國土資源法律法規和相關政策的理解，提高了嚴格依法管理國土資源、堅守耕地紅線、節約集約利用土地的思想認識，明確了鄉鎮辦村國土資源管理工作內容及目標任務，進一步理清了做好國土資源管理工作的思路，同時也進一步加強了與國土資源管理部門的溝通，增進了理解。

四、下一步工作打算

在此次國土資源法律知識宣傳教育培訓活動中，我們率先在全市縣（市、區）開展了村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動，為國土資源法律知識的普及作出了一定的成績，但是，離上級黨委、政府和主管部門的要求還有一定差距，還需要進一步深化和加強宣傳教育培訓工作。為此，我們決定在以后的工作中，著重抓好以下幾方面工作。

一是完善制度，建立培訓長效機制。將國土資源宣傳教育作為一項長期工作列入全年工作目標，納入重要議事議程，做到年初有目標，年內有計劃，年終有考核。逐步完善鎮辦村宣傳培訓體系。

第6篇：關于耕地的法律法規范文

今年是法制宣傳教育第四個五年規劃的第三年，根據省國土資源廳和白山市國土資源局的部署，結合我市國土資源工作實際，在全市干部、群眾中開展多層次、多渠道、全方位的法制宣傳教育工作，現就開展法制宣傳教育工作總結如下：

一、加強組織領導，將全年法制宣傳工作納入工作日程

為了抓好今年的法制宣傳教育工作，局領導將這項工作納入議事日程，列入目標管理，專門召開會議研究，并成立了法制宣傳教育領導小組，根據臨國資黨發〔2002〕7號文件《關于印發法制宣傳教育第四個五年規劃的通知》的基礎上，今年又以臨國土資黨發〔2004〕10號下發了關于印發《國土資源局2004年普法依法治理工作計劃》的通知，方案明確了今年的法制教育宣傳要堅持條塊結合，系統為主，緊緊圍繞保護和合理開發國土資源這一主線，采取多種有效形式進行宣傳教育，通過宣傳，進一步提高全市干部、群眾貫徹國土資源法律法規的自覺性。

二、制定措施，確保宣傳教育工作的全面落實

1、為保證法律法規的貫徹實施，我們在今年的工作中，采取了執法人員崗前培訓，執法部門和人員制定崗位工作目標責任制，行政執法人員工作時必須隨身自帶行政執法證，簽定責任狀并制定了“一票否決”辦法，成立了國土資源工作動態巡查領導小組，采取定期和抽查方式，對各類用地進行監督檢查。

2、按照《臨江市國土資源局政務公開工作方案》。繼續實行三牌上崗制度，為前來辦事人員明示了工作人員的姓名和職權范圍：二是實行第一責任人制度，前來辦事人員到局里來遇見的第一人是第一責任人，第一責任人將辦事群眾領到有關科室；三是設立收費大廳和臨江市國土資源局公開辦事流程圖，將辦事標準和程序以監督舉報電話向社會公開，增加辦公透明度和社會監督力度。

3、組織有關科室參加省、白山市局舉辦的法制培訓學習，增強全局干部行政執法力度和工作水平。利用鄉鎮到市局統一開會時機，由各科長講解《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等有關法律法規，通過學習，使全市國土資源行政執法水平得以逐步提高。

第7篇：關于耕地的法律法規范文

一、××土地市場建設的現狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。

（一）成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮宏觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）等文件精神，依法規范土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬××縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一征收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《××縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《××縣國有土地收儲運營程序》和《××縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規范有序地實施土地儲備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場，優化土地儲備交易環境

2003年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《××縣人民政府關于加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則；根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規范化；相繼出臺《關于加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規范土地市場提供了法律法規支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規

為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規范土地市場營造了良好的氛圍。

（四）認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一征用、儲備、經營和管理，依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，××縣土地儲備交易中心在××縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為××縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為××縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

二、××土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處于發育起步階段，經過五年多的培育和規范，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規范，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉（鎮）、村違法私自簽訂用地協議圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。

三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求；部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決××土地市場建設問題的對策措施

規范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，最大限度地優化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對于促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發展和規范土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規范土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作；建立統一協作關系，共同促進和培育規范的土地市場。

第8篇：關于耕地的法律法規范文

【關鍵詞】 農產品；質量安全；堅守底線；公眾健康

一、引言

民以食為天，食以安為先，安以質為基，質以誠為根。農產品一部分可以直接食用，一部分可以作為食品的原料，是食品安全的源頭保障和食品安全保障的關鍵。我國農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好，但現實中，由于部分生產者失責、監管者失職、宣傳者失裕毒大米（鎘大米、鉛大米、砷大米）、毒豆角、毒蘋果、毒柑橘、毒韭菜、紅心鴨蛋以及問題豬肉等農產品不安全事件頻發。吃植物怕毒素、吃動物怕激素、喝飲料怕色素，吃什么心里沒數。過去是“沒啥吃”（食物少）的問題，現在是“不敢吃”（不安全）的糾結。在我國農業早已告別短缺經濟時代，進入質量數量效益環保并重新階段的背景下，研究農產品質量安全保障問題，有利于保障公眾身體健康、深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

二、必須堅守保障農產品質量安全的底線

法律具有由國家制定和認可、規定人們權利義務、國家強制力保證實施的基本特征，對于保障農產品質量安全具有規范、引導、推動作用。在法治的框架下，守法特別是遵守法律行為是所有社會主體的底線。因為，相對于道德，法律是對政府、企業、公民等社會主體的較低要求，是所有社會成員都應當做到的。而要保障農產品質量安全至少應當遵守以下幾條底線。

1、現代農業發展的提升線

農業是國民經濟的基礎，在經濟社會發展中起著“壓艙石”和“穩定器”的作用。黨和國家歷來重視解決好農業農村農民問題。近些年來我國農業科技貢獻率、農業耕種收綜合機械化水平等能力顯著提升，農民收入顯著增加，農業現代化建設步伐顯著加快，但與其他產業、國外發達國家農業相比，農業基礎依然薄弱，仍處在傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。土地特別是耕地是農業最基本的資源。從數量看，我國人均耕地只及世界人均耕地的32%，美國的10%，法國的28.5%，加拿大的4.8%，澳大利亞的3%；從質量看；全國優質耕地只占21%，其余為中等耕地和劣等耕地。全國耕地有機質含量平均已降到1%，明顯低于歐美國家2.5%～4%的水平；農業生產中高素質、高技能勞動力短缺；農業生產仍然沒有超越小規模、低水平、傳統粗放生產方式。農業發展階段和整體水平較低是影響我國農產品質量安全的重要因素之一。因此，我們應當認真貫徹實施《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》等法律法規關于發展農業的相關規定，加快傳統農業向現代農業的轉變，同時還要在科學技術研究與轉化、勞動者知識更新與理念轉變、資源節約與利用率提升、規模化發展與集約化經營等方面有所作為，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，切實提高農業生產質量和效益，增強競爭力，確保農產品質量安全，使其成為名副其實的安天下的產業，致富的產業。

2、農產品生產者遵法守規線

生產環節是控制農產品質量安全的起點，質量安全農產品首先是生產出來的。抓住了生產環節就抓住了農產品質量安全的關鍵。農產品生產者在生產過程中享受生產經營權、追求利益天經地義，無可厚非。但其前提是必須守法生產即遵守我國的農業法和農產品質量安全法等法律法規關于農產品安全生產的相關規定。首先，應當按照保障農產品質量安全的生產技術要求、生產規程、生產標準進行生產；其次，合理使用化肥、農藥、農膜、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品，再次，農產品生產企業和農民專業合作社應當建立諸如使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期等內容的農產品生產記錄，并對生產記錄的真實性和完整性負責；第四，農產品生產企業和農民專業合作社在其農產品進入流通領域之前，應當對其產品進行檢測，符合農產品質量安全標準的方可上市交易。第五，違法生產，農產品生產者將承擔行政責任、民事責任，觸犯刑法，構成犯罪的如生產者在生產過程中投入有毒有害物質的依照刑法第一百四十四條生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。通過農產品生產者守法生產獲益和違法生產懲罰，規范其生產行為，保證他們向社會提供質量安全農產品，實現維護公眾健康和促進農業和農村經濟社會發展之目的。

第9篇：關于耕地的法律法規范文

一、宣傳教育組織原則

（一）加強領導，建立組織。建立由局長任組長，分管領導任副組長，各科（室）、所負責人為組員的宣傳教育工作領導小組，局辦公室統一組織協調各項具體工作，各科（室）、所按照職能分工抓好具體工作的落實。

（二）分工協作，積極聯動。各科（室）、所要樹立宣傳主人翁意識，密切配合，確保宣傳工作有條不紊地開展。國土所要發揮人熟、地熟的優勢，加強與鎮（街道）、村（社區）協調聯系，做好一線宣傳的有關工作；其他科室要根據自身工作特點，保證人員，做好有關宣傳工作。

（三）協調力量，建立“大宣教”格局。要積極向區委宣傳部匯報，加強與區依普辦、司法局、環保分局、區教育局、團區委、少工委等區級有關部門和各鎮（街道）的溝通、聯系，整合宣傳力量，拓展宣傳空間，發揮整體宣傳作用，形成全區國土資源宣傳“大宣教”格局。來源于：

二、20*年宣傳教育的主要內容

（一）大力宣傳黨的十七大報告中有關國土資源的內容，重點是貫徹科學發展觀，嚴格保護耕地，堅守18億畝耕地紅線，堅持節約集約用地，建設資源節約型和環境友好型社會；

（二）大力宣傳國土資源管理政策法規，重點是《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔20*〕3號）、《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號）等主要文件精神；

（三）大力宣傳我市節約集約用地、土地二次調查、征地拆遷、土地執法監察、地質災害防治等方面出臺的重大舉措和成效，介紹、推廣國土資源管理的典型經驗、成功做法；

（四）大力宣傳推進城市化重要意義，城市化建設對*經濟發展、10%留用地政策在城市化建設中對村級經濟發展重要作用和防違控違有關政策要求；

（五）大力宣傳市局、分局為*經濟發展、城市建設所做工作、先進典型、經驗做法、優秀事跡以及為基層組織和群眾提供優質服務的舉措和成效；

（六）加強對分局內部工作人員的政治思想、依法行政、國土政策、業務技能等方面的培訓。來源于：

三、宣傳教育工作重點

（一）加強宣傳報道工作。加強國土資源動態宣傳報道，突出宣傳國土資源基本國策和法律法規政策、隊伍建設、征地拆遷、土地執法監察、土地出讓、地籍管理、國土所建設等方面工作；

（二）加強信息報送工作。要進一步加強信息報送工作，繼續將信息報送納入科（室）、所年度考核，激發全體干部職工對國土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《*國土資源通訊》、《*國土資源》、《*國土資訊》、《*國土資源通訊》、《*報》等投稿，同時，做好《*國土信息》的編印工作。

（三）加強重點時段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重點時段宣傳工作。結合“五五”普法教育，宣傳與群眾密切相關的國土資源法律法規。

（四）加強經常性宣傳教育工作。以《*報》、廣場咨詢、“下基層、聽意見、送服務”等為宣傳載體，采取寄送報紙、宣傳資料、張貼宣傳畫等方式，做到宣傳日常化和經常化，使廣大干部群眾了解、掌握國土資源管理發展動向、法律法規政策。

（五）加強一線宣傳教育工作。突出一線宣傳，著力加強對鎮分管領導、村鎮辦主任、村（社區）負責人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓，努力提高社會各層面的國土法制意識。繼續利用村（社區）公開欄國土資源宣傳專欄，擴大覆蓋面。

（六）加強內部培訓教育。按照“完善體制，提高素質”的要求，加強對干部職工征地拆遷、執法監察、地籍管理等方面業務的培訓教育，努力提升國土資源業務水平。

（七）加強宣傳教育載體創新。把宣傳教育作為國土資源管理的重要組成部分，注重形式和方法的創新，利用重點時段宣傳、各類讀書會、干部培訓班等鮮活、多樣的宣傳載體，突出宣傳。

四、幾點要求

（一）提高思想認識。各科（室）、所要加強對國土資源宣傳教育工作認識，把宣教工作作為分局中心工作切實抓好落實，防止思想麻痹和工作不落實。