公司改革方案精選(九篇)

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第1篇：公司改革方案范文

為進一步深化公司改革，進一步調動員工的工作積極性，激發公司活力，提高經濟效益，根據公司董事會的要求，結合公司實際，特制定本方案。

二、內部體制改革的實施原則世界秘書網版權所有,

1、努力保持穩定。根據2006年公司人事制度改革核定職位數，切實保證員工隊伍和各項業務的穩定，人員實行內部調動，個別崗位重新核定，簽定新一年的聘用合同。

2、加強內控建設。強化公司宏觀管理和項目控制。針對以往項目部實行的“人的管理”為“制度的管理”。強調規范化運作。

3、堅持效益優先。以市場為導向，在公司現有部門的前提下，進行機構重組，從而帶動和促進內部資源的優化配置。

三、內部體制改革的主要內容

1、建立以市場為導向的機構調整重組機制。按照市場經濟原則，在確保公司效益的前提下，采取降格、合并、撤消等多種方式，加大機構調整重組力度，逐步建立以市場需求為導向、以效益為標準的機構布局動態優化機制。為了便于加強管理，利于政令暢通，根據公司現有實際，公司增設副總經理2名，1名分管工程、后勤保障、市場開發，1名分管物業、辦公室、安全。財務、人力資源、監察則由總經理直接管理。對公司原有的各部門精簡合并，成立工程部（含原技術科、市場開發部職責）、財務部、綜合部（含原行政部職責）、安全部、后勤保障部（含原機料科職責）等5個部門，部門經理由公司董事會任命，部門成員由各部門和員工進行雙向選擇。

2、建立嚴密內控下的靈活運作機制。完善法人治理結構，明確董事會、經營班子、監事會的職責和運行規則，董事會在決策范圍和權限內，對決策事項及權限進行授權，并實施嚴格監督。規范決策組織和決策程序，建立公司運行程序和議事規則，把決策人的職務行為置于有效的監督之下，提高決策的科學化和透明度，杜絕超權限、逆程序等違規決策行為。落實決策責任，各項決策的過程和結論都要有明確的記錄，決策機構各成員的意見都要有明確的記載，并有案可查。建立決策效果評價體系，決策人員對決策意見承擔相應的責任。

完善授權授信制度，明確副總經理、科室負責人以及其他員工的決策范圍和權限，并以書面形式逐級授權授信，加強上級對下級的決策和指導作用。經營人員在權限范圍內，實行靈活經營，并實世界秘書網版權所有,行績效掛鉤。

3、建立緊跟市場需要的業務拓展機制。從公司現狀出發，緊跟市場需要，加大市場開發力度。結合公司自身優勢，延伸市場空間，拓寬服務業務，提高公司競爭力。

4、建立以效益為目標的人力資源配置優化機制。以效益為目標，重組職能部門，強化市場拓展和監督職能，使人力資源配置與經營效益、經營重心相匹配。推行從業人員資格考試制度?？荚嚭细竦牟拍苌蠉?。實行崗位晉升制度。充分發揮人力資源優勢，做到既能充分發揮老員工經驗豐富、技術熟練的特長，又能讓德才兼備的青年業務骨干脫穎而出。廣開納才渠道，打破身份界限，拓寬用人渠道，面向社會聘請有專業特長、適應公司發展需要的人員。把人才的培養納入主動有序、規范系統的軌道，改變目前以應急培訓為主的狀況。加快吸納人才，調整優化員工結構。

5、建立以業績為標準的干部評價機制。深化干部競爭機制改革，推行干部考核、優化組合、競爭上崗、任前公示、群眾評議、崗位輪換、末位淘汰等制度對公司干部全部實行任期目標管理，經營業績與任期掛鉤。形成優勝劣汰、能上能下、充滿生機與活力的干部選拔任用機制。

6、建立與貢獻緊密掛鉤的分配激勵機制。深化分配制度改革，真正建立企業化的績效考核和收入分配機制，實行個人收入與貢獻掛鉤，拉開收入差距，充分調動員工的積極性，增強經營活力。實行“崗位效益工資制”，根據員工的崗位及業務量不同，以崗位定底薪、以業績定報酬。堅持個別對待、政策傾斜的原則，向業績突出的管理人員、特殊專業人才傾斜，向艱苦崗位人員傾斜，體現工資分配的公平性。按經營效益拉開收入檔次，公司內部按承擔風險和責任、工作業績和效益分別拉開檔次，建立薪酬掛鉤的分配制度，實行定量考核，通過利益紐帶增強管理人員的管理和服務意識。采用多種有效的激勵方式，滿足員工的多層次需求。對關鍵崗位、技術崗位和重點業務崗位，設定業績獎、特殊貢獻獎；對市場開發人員，實行以市場手段為主的分配。提高收入分配制度的透明度，增強收入分配的激勵作用。

第2篇：公司改革方案范文

關鍵詞：高職；土木工程專業；畢業設計方案；改革

積極發展高等職業教育，大力推進高職高專教育人才培養模式的改革，是國務院深化教育改革，全面推進素質教育的重要舉措。高等職業教育培養的對象是高等技術應用型專門人才。為了適應社會的需求，適應現場工作的特點，突出人才的實用性與針對性，加強實踐能力的培養，提高學生的綜合素質成為高等職業教育改革的重頭戲。在教學內容上，應以培養應用能力為主線來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，使畢業生既具有適度的基礎理論知識，又有很強的技術應用能力。而構建課程和教學內容體系也必須以“實用”為主旨，突出其實用性與針對性。

畢業設計是高等職業教育教學計劃中的一項重要內容，是實踐教學的重要組成部分；畢業設計同畢業實習一樣，在高等職業教育中具有重要地位，它是學生走向工作崗位前的一次大練兵，是對幾年來所學知識的綜合運用。設計方向選擇是否恰當，內容確定是否合理以及設計工作量的多寡都會對高職學生能否迅速適應現場工作產生很大的影響。在由中專學校改制的高職院校中，畢業設計方案不容易脫離原有中專的模式。實際上，畢業設計內容既不能照搬原來中專的模式，也不能在本科教學的基礎上進行壓縮餅干式的處理，而應該是在原有中專教學的基礎上進行畢業設計方案的重新設計與改革，吸取中專教學中成功的經驗，革除原有設計方法中的弊端，使其向實用性方向發展，向施工現場的實際靠攏。

現以土木工程專業為例，就高職高專教學中的畢業設計方案談談筆者的幾點看法。

傳統畢業設計的不足

以土木工程專業的鐵道工程方向為例，傳統的畢業設計是以結構設計為主，少量輔以施工組織設計及概預算的編制。從實際情況看，與畢業實習的內容往往不一致。例如，有的學生實習時是在隧道工地，回到學校后做的卻是橋梁設計，這樣二者就產生了脫節。這種脫節現象主要是由于實習工點數目以及各工點所能容納的學生數量有限造成的，這在某種程度上在所難免，也是目前需要解決的問題之一。

結構設計發展到今天已經相當成熟，加上計算機的廣泛應用，已經有了一套完整的、定型的設計程序，形成了標準設計被大家廣泛選用。從設計目的和結構的發展趨勢來看，我們設計的各種建筑物應該朝著更美觀、更大方，造價更低廉，結構更新穎的方向發展。而且在建設過程中應該大量地采用新理論、新材料、新設備、新工藝。這些要求對于高職高專類的畢業生來說，限于其所學知識的程度，幾乎沒有推陳出新的可能，只能照搬前人的經驗，這樣在畢業設計中只能是照貓畫虎，甚至是抄襲，根本達不到預期的目的。

用人單位對畢業生的要求

首先，從目前土木工程專業的高職類畢業生所從事的工作性質來看，進行結構設計與當前土建類多數畢業生從事的主要工作也是不相適應的。他們分配到現場以后，主要是搞工程的施工，對正確識讀圖紙、測量操作技術、實驗技術要求較高，而對結構設計的內容很少涉及。從實用的角度講，在畢業設計中進行結構設計的意義不大。

其次，在現場施工中會經常搭建一些臨時設施。為了保證施工安全、質量與進度，必須將臨時結構設計得安全、合理、經濟，達到節約施工成本、縮短施工工期、提高質量效益的目的。而這些工作依靠已經掌握的力學知識和有關規范基本上已經能夠勝任。

另外，現場施工往往采用項目化管理的辦法，項目化管理的特點是施工隊伍相對精悍，而管理人員素質較高，通常要求他們具有一定的項目管理經驗，也就是必須掌握工程施工組織設計，臨時結構的設計與施工，勞動力、材料、機械的合理使用與調配，施工測量與實驗甚至財務管理等方面的知識，基本上相當于一名項目經理，要求具備的綜合素質相對較高。倘若畢業生僅僅掌握關于結構設計的知識，與現場實際的要求會有差距。

因此，為了適應市場要求，應該在培養技術型、工藝型、管理型的高職人才上下工夫，教育教學方法必須從實用性和訓練性出發，改原有的結構設計為施工設計，才合乎以應用為主旨的要求。

施工現場的特點對畢業設計的要求

（一）現場施工的特點和施工設計的特點

施工現場條件的多樣性決定了施工設計的復雜多變性；施工設計具有數量多、形式多、隨機性大的特點，其重要性也不言而喻。轉貼于

施工設計的數量多是指施工中不可預計的臨時工程很多?，F場的地形地貌是多種多樣的，施工方案、工藝必須合理地、因地制宜地選擇才能保證在有限的資源條件下費用最低、進度最快、施工最安全。

施工設計的形式多是指現場臨時設施的種類多，可供選用的材料多。例如，橋梁施工中用到的現澆膺架、模板、支墩、抱箍、導梁、便道、防洪設施等等不一而足，而且可用的材料種類不一，有木材、鋼材、混凝土、萬能桿件、式軍用梁等，這些都必須做出合理的選擇。

施工設計的隨機性大，重要的是要根據實際情況隨時調整施工方案，合理地確定施工工藝。例如，在斜拉橋的懸臂施工中要不斷調整拉索索力，通過精確計算確定下一步的施工程序和關鍵技術，情況變化較大。

一種臨時結構最終能否用于施工，使用過程中安裝拆除是否方便，是否利于多次倒用等，事先不可能考慮得非常周全，只有通過實際應用才能發現問題，進一步摸索出改進方案，有時還可能變更設計，經過多次反復才能最終達到目的。臨時結構的重要性無需多言，為了保證施工的順利進行，必須使每一結構安全可靠，否則將釀成重大事故。

（二）現場工作對畢業設計的要求

基于以上特點，對于未曾在現場工作過的學生來說，進行臨時結構的設計相對而言是較困難的。如果在畢業設計中將臨時結構的設計原則、方法、檢算項目加以練習，重點熟悉各種規范的套用和各類參數取值等內容，是可以解決一部分問題的。如果再把畢業設計內容與畢業實習的內容結合起來，效果肯定會更好。例如，在橋梁實習工地看到施工單位采用的是甲方案，學生在自己的畢業設計中可以采用乙方案，通過比較可以得出二者的優缺點，這樣不僅能開拓學生的思路，還能使其熟練掌握結構設計的方法步驟。當然若能擴大設計范圍，起到舉一反三的效果，就會一改畢業生到現場后茫然無知的狀況，使其能夠很快地適應現場工作。

高職高專畢業設計方案的改革思路

基于上述分析，現提出高職高專畢業設計方案的改革思路：

設計對象以工程實際招投標的最小標段為設計對象。

設計內容包括標書的編制；施工組織設計（包括人員、材料、機械的供應和組織，多種施工方案的選擇，施工順序，進場道路設計與施工，場地布置，質量安全措施等）；個別小型臨時設施的結構驗算；施工方案的安全性、經濟性、實用性評價等。

設計所提交的資料根據具體內容合理確定。一般應包括標準格式投標書一套（含施工組織設計的工期控制、質量控制、施工工藝、施工順序等）；小型臨時設施的結構設計計算書；工程量計算清單；該標段中個別單項工程的施工組織、設計方案；特殊工程施工方案等。

設計具體安排因一個標段包含內容較多較雜，若由一人完成困難較多，可以根據實際工作量將若干人員編為一組，分工合作，各有側重，最后形成完整的畢業設計。

畢業答辯答辯時既要考查每個學生自己的工作成果，又要考查他對自己所屬小組整個標段工作的完成情況的了解程度，以此培養學生的協作精神。

綜上所述，改變目前的畢業設計模式是提高教學質量的重要步驟，而改革的目的最重要的是使其向實用性發展，向施工現場靠攏，盡可能與現有的施工方法、施工工藝、材料設備相結合。只有這樣，土木工程專業的高職畢業生才能夠迅速適應現場，以最快的速度進入角色。

參考文獻：

第3篇：公司改革方案范文

銀行控股公司控制著美國96%的銀行資產,這一事實使得銀行控股公司成為研究美國銀行監管和銀行業務運營繞不過去的領域。

根據美國《銀行控股公司法》和美聯儲Y條例的定義,銀行控股公司(Bank Holding Company,簡稱BHC)是指直接或間接控制一家或多家銀行的公司,控制的認定標準為以下三種情況之一:一、持有被控制銀行25%或以上有表決權的股票;二、擁有選舉過半數董事的權限;三、擁有支配經營的權限。

要準確理解該定義,有兩點特別值得注意:第一,銀行控股公司是指控制銀行的公司,而不是指銀行控制其他機構;第二,銀行控股公司不包括銀行參資入股基金公司、保險公司等情形。根據其控股銀行子公司的數量,又可分為單銀行控股公司(One-Bank Holding Company,OBHC)和多銀行控股公司(Multi-Bank Holding Company,MBHC)。

銀行控股公司制的組織結構在美國最為流行,它最初是規避政府對設立分支機構進行管理的產物,之后發展成為一種常見的金融機構組織形式。

2007年美國爆發金融危機以來,銀行控股公司自身的脆弱性、倒閉后對整個金融體系的沖擊以及銀行控股公司監管薄弱問題,都引發了人們的深刻思考。

一是監管機構對于大型、相互關聯、高杠桿的銀行控股公司對金融體系和整個經濟的危害缺乏足夠重視。

二是資本要求和流動性要求過低。監管部門并未要求銀行控股公司持有足以覆蓋交易性資產、高風險貸款與表外承諾項的充足資本,也未要求企業在經濟情況良好時增資,為經濟情況不好時做準備,同時沒有要求企業作出計劃來應對流動性的嚴重緊縮等。

三是監管分割導致并表監管不充分,監管套利嚴重。

2009年6月17日,美國財政部了《金融監管改革――新基礎:重建金融監管》,在諸多改革建議中,特別強調了對大型金融機構特別是銀行控股公司的監管改革。

本文在分析美國銀行控股公司的監管改革方案的基礎上,提出了中國金融集團監管和銀行控股股東監管的相關建議。

一級金融控股公司的認定

此次美國金融監管改革方案,創設了一個新的監管類別:一級金融控股公司(Tier 1 FHC)。一級金融控股公司的認定,主要依據三方面因素:機構的倒閉將給經濟及金融體系帶來較大影響;機構的規模、杠桿率(含表外風險暴露)及對短期融資的依賴程度;機構作為家庭、企業、州及地方政府的重要信貸來源,以及作為金融系統流動性的重要來源。美聯儲將在與財政部協商的基礎上,對此類機構的認定和監管制定專門的規則。

改革方案強調,一級金融控股公司應該受到比普通金融機構更嚴格、更審慎的監管。

根據方案,一級金融控股公司不局限于銀行控股公司,任何可能對金融體系和經濟造成嚴重沖擊的金融機構,不管目前是否被界定為銀行控股公司,不管是否控股保險存款機構,都可被視為一級金融控股公司。

此舉旨在解決一些大型金融集團(如AIG)通過不控股銀行,或控制不被《銀行控股公司法》列為“銀行”定義的聯邦保險存款機構(federally insured depository institutions),從而逃避銀行控股公司監管的問題。

改革方案同時還建議,對一級金融控股公司的監管應覆蓋整個公司,包括母公司及其所有美國境內和境外的子公司(不管這些公司之前是否接受監管),而并非單單其子銀行。與過去美聯儲強調以銀行為中心的金融控股公司監管模式相比,新方案格外注重對金融控股公司母公司的并表監管。

金融監管改革報告建議,作為目前對銀行控股公司實施審慎監管的主體,美聯儲應繼續擔負監管包括當前主要商業銀行和投資銀行在內的一級金融控股公司的責任,并承擔對一級金融控股公司的認定責任。

改革方案認為,一級金融控股公司的監管重點應該是宏觀審慎,充分考慮其可能帶來的系統性風險。因此,美聯儲需要對其監管框架和監管理念作一定的調整,以適應新的監管責任。

例如,對銀行控股公司的監管不應僅僅局限于子銀行的安全和穩健,而要將該公司作為一個整體考量其給金融體系帶來的風險;引入新的監管技術等。美聯儲應在2009年10月1日之前,就組織架構與治理改革提出一攬子建議。

金融監管改革方案建議,取消《金融服務現代化法》中對美聯儲監管金融控股公司的限制。根據《金融服務現代化法》,對于金融控股公司中已經接受功能監管的子公司,美聯儲在獲取信息、檢查、制定嚴格監管標準和限制其業務行為等方面均受到一定限制。

例如,《銀行控股公司法》和《金融服務現代化法》規定,美聯儲應該最大限度地接受銀行控股公司及其子公司已經提供給其他監管機構的報告,并且應該尊重其他監管機構的檢查,盡可能地以審查其他機構業已做出的檢查報告作為替代。

金融監管改革方案認為,上述條款限制了美聯儲作為并表監管機構的監管能力,不利于美聯儲真正從整個機構的視角監管銀行控股公司,從而弱化了系統性風險的監管有效性。由此可見,改革方案特別強調美聯儲作為金融控股公司監管核心機構的權威性,上述限制一旦取消,無疑將極大地增強美聯儲對金融控股公司的監管責任和監管權力。

改革方案還建議取消美國證監會(SEC)的“投資銀行控股公司監管計劃”(Supervised Investment Bank Holding Company program),對投資銀行控股公司的并表監管改由美聯儲承擔。證監會對投資銀行控股公司的監管權力是早在1934年的《美國證券交易法》(Securities Exchange Act)中就明確規定的,這一改革同時也極大提高了美聯儲在金融監管中的地位。

審慎監管標準

鑒于一級金融控股公司監管的重要性,改革方案要求美聯儲就一級金融控股公司認定標準及風險監管標準等問題,征求新成立的金融服務監督理事會(Financial Services Oversight Council)的意見。

金融服務監督理事會的職責是加強信息共享、討論交叉監管事項、填補監管漏洞、促進政策合作、識別金融機構和市場行為中新出現的風險等。監管改革方案認為,金融服務監督理事會應有權推薦機構納入一級金融控股公司監管范圍。

而且,針對危機中暴露出的問題,金融監管改革方案要求以美聯儲為主的金融監管機構提高對一級金融控股公司的審慎監管標準。主要包括以下七個方面的內容。

一、資本要求。一級金融控股公司應持有足夠的優質資本,以抵御經濟衰退對其造成的壓力;經濟向好時,應注重增加資本以保證經濟突然衰退時仍能滿足最低資本要求;除了資本充足率要求,美聯儲還應及時對一級金融控股公司的資本實力進行監管評估,包括嚴重壓力下的資本充足率測試、機構的信貸資產質量等。

二、及時矯正機制。當一級金融控股公司資本充足率下降時,一級金融控股公司及其監管機構要及時采取矯正措施。這一提議,實際上把一級金融控股公司的資本監管納入了《存款保險促進法》(FDICIA)確定的及時矯正機制框架內。

三、流動性標準。改革方案認為,美聯儲應針對一級金融控股公司,制定更嚴格的流動性風險管理要求,建立明確的流動性風險敞口限額,要求其將流動性風險納入整個風險管理架構。一級金融控股公司需要定期進行不同情景下的流動性壓力測試,既包括短期壓力情景,又包括持久壓力情景;既有單個機構的情景,又有整個市場的壓力情景。壓力測試的范圍不僅要包括表內敞口,也要包括表外敞口,甚至一些非合約化債務。

四、全面風險管理。一級金融控股公司要有效識別、計量和控制整個機構的集中度風險,包括信貸、業務條線、流動性等緯度的集中度風險。一級金融控股公司要建立合適的集中度風險限額并有效控制。

五、市場準則與信息披露。一級金融控股公司必須進一步改善信息披露,使市場更有效地評估其風險水平、風險管理能力和資本充足狀況。

六、非金融業務限制?！睹绹y行控股公司法》規定銀行控股公司的非金融業務要受到一定的限制,以建立商業與銀行業務之間的防火墻。金融監管改革方案明確提出,不管是否控股聯邦保險的存款機構,一級金融控股公司都必須遵守銀行控股公司法,因此也必須受到非金融業務限制。對于此前不受銀行控股公司法監管的一級金融控股公司,方案建議允許其在五年內過渡到符合非金融業務限制。

七、快速處置計劃。方案提出,美聯儲應要求一級金融控股公司制定和及時更新嚴重壓力下的快速處置計劃。這一要求有助于金融機構更好地監測和簡化組織結構,并使政府、投資者、債權人和交易對手等更有效地提前做好應對機構倒閉的準備。美聯儲定期對該方案的充分性進行審核。

擴大監管范圍

金融監管改革方案,擴大了銀行控股公司的范圍。

按照美國銀行控股公司法,“銀行”被定義為:(1)吸收活期存款(demand deposit);(2)從事商業貸款(commercial loan)業務的機構。這一特殊的銀行定義,被很多美國銀行法專家和監管者認為難以理解(Macey,2001)。按照該定義,長期以來控制儲貸機構、信用卡銀行、工業貸款公司、接受聯邦存款保險的信托公司、“非銀行的銀行”的公司都不被視同銀行控股公司監管。

監管改革方案認為,這些機構長期以來規避了美聯儲的并表監管和銀行與商業相分離的監管政策,傾向于用低資本、高杠桿過度承擔表內外風險。監管改革方案認為,上述機構都應按照銀行控股公司進行監管。

其次,監管改革方案也加強了對金融控股公司的資本和管理監管。《金融服務現代化法》提出,銀行控股公司要轉為金融控股公司應滿足資本良好、管理良好的條件,但并沒有要求金融控股公司成為資本良好、管理良好的機構。

在過去的監管實踐中,美聯儲對金融控股公司的現場和非現場監管,明顯弱于對一般商業銀行的監管。例如,金融控股公司的現場檢查沒有固定的檢查周期;一般不對金融控股公司進行全面的現場檢查,而是根據非現場監測和監管會談中的發現,進行專項的現場檢查。在實際中,一般也不對非銀行子公司進行現場檢查,除非這些非銀行子公司威脅到了銀行和金融控股公司的穩健性。

次貸危機表明,許多金融控股公司持有的資本不足以應對其承擔的風險。監管改革方案認為,金融控股公司應在并表基礎上持續保持資本良好、管理良好的狀況,加強對金融控股公司的監管力度。

第三,進一步加強銀行與其附屬機構間的防火墻。監管改革方案認為,對于銀行與附屬機構間的場外衍生產品交易和證券融資交易,監管機構應施加更多限制。銀行與附屬機構間的關聯交易必須全額、滿期擔保。

借鑒意義

美國有關銀行控股公司的最新改革方案,對于進一步加強中國的銀行監管和金融集團監管具有諸多積極的借鑒意義。

第一,對銀行控股公司的監管,實際上是對銀行股東監管的一種延伸。有不少對銀行控股公司的解讀,誤認為銀行控股公司是指銀行控制其他金融機構,例如,銀行參資入股基金公司、保險公司等。實際上,銀行控股公司是指控股銀行的公司或股東。

前一種情形下,有關的風險監管可以通過銀行的并表監管實施,不專屬于銀行控股公司監管范疇。美國對銀行控股公司的監管,長期以來實際上就是對銀行股東監管的延伸,美聯儲Y條例將銀行的股東分為“控股股東”(controlling shareholder)和“大股東”(principal shareholder),前者指直接或間接持有銀行25%或25%以上有投票權股份的股東,后者指直接或間接持有銀行10%或10%以上(但低于25%)有投票權股份的股東。

在市場準入監管中,美聯儲對兩類股東幾乎同樣關注。任何機構有意購買某美國銀行超過10%的股份,不論其是作為積極投資者還是作為被動投資者(passive investor),都必須報經美聯儲批準。

《中華人民共和國銀行業監督管理法》事實上也賦予了銀監會對股東的監管權。該法第十七條規定:“銀行業金融機構變更持有資本總額或者股份總額達到規定比例以上的股東的,國務院銀行業監督管理機構應當對股東的資金來源、財務狀況、資本補充能力和信用狀況進行審查”;第三十七條第(四)款規定,銀監會可以“責令控股股東轉讓股權或者限制有關股東的權力”。上述法律條文,為中國進一步制定銀行控股股東監管規章提供了上位法基礎。

第二,當前有必要制定專門的規章,加強對中國銀行控股股東的監管。商業銀行控股股東通常對商業銀行的經營和管理具有較強的影響力甚至操縱權,一旦控股股東濫用控制權,就會嚴重侵害商業銀行和存款人利益。在監管改革方案中,美國格外強調關聯交易以及銀行業務和商業業務的分離,很大程度上也是源自對控股股東風險的擔憂。

中國正處在經濟轉軌時期,更容易出現股東把旗下的銀行作為融資平臺,從銀行惡意圈錢的敗德行為。

隨著中國銀行改革的不斷推進,商業銀行股權日益多元化,現實中大量的工商企業已經參資入股銀行。例如,青島海爾投資發展有限公司、青島海爾空調電子有限公司,曾經合計持有青島市商業銀行44%的股份,實際上已經控制了該銀行。

中國大多數工商企業參資入股銀行后,并沒有將它們對銀行的股權或控制權與其商業活動相隔離,導致關聯交易盛行。有些企業表面上沒有直接從銀行取得貸款,但背地里大量通過其設立的子公司或其他關聯機構從銀行獲得貸款,或者操縱銀行使用吸收來的資金從事高風險業務,嚴重威脅了銀行的安全性。

因此,針對控股股東的重要性和高風險性,有必要制定專門的審慎監管規章規范控股股東的行為,對控股股東進行持續監管,以實現三個方面的主要目的:一是防止控股股東濫用控股權,損害銀行的安全性與穩健性;二是防止控股股東的非銀行子公司及其他關聯機構的風險向其所控股的銀行傳遞,嚴格控制工商企業股東與所持股銀行間的關聯交易風險;三是完善銀行控股股東監管規章體系。

第三,中國將來選擇何種金融集團的組織模式、監管當局是否有必要以及如何引導金融集團模式等問題,值得進一步深入研究。從全球看,金融集團的組織模式主要有三種:全能銀行模式、金融控股公司模式和異業子公司模式。有必要進一步就相關問題開展深入研究。首先,日本、韓國、中國臺灣地區等是國際上明確引入金融控股公司模式的經濟體,但從這些經濟體有關金融控股公司的立法看,它們對金融控股公司的定義與美國以銀行為核心的金融控股公司模式有明顯區別,不清楚這些經濟體是否注意和真正領會到了美國金融控股公司的含義。

其次,異業子公司模式盡管可能存在資金調動容易黑箱操作、監管難度較大等缺點,但業界有觀點認為,異業子公司模式管理成本低,便于銀行高層統一管理和協調,更符合中國金融機構的實際管理水平。

再次,國際上的很多討論認為,金融機構實行哪種模式開展綜合經營并不重要,監管當局也未必需要干預,關鍵是金融集團自身的治理、風險控制要有效。

第四,迄今為止,國內現行的任何一部法律、法規和有關部門的規章,都從未提及“金融控股公司”“金融集團”的字眼,也從未對“金融控股公司”和“金融集團”下過嚴格的定義。

《公司法》第12條在關于一家公司向其他公司累計投資額不得超過本公司凈資產50%的相關規定中提及,“除國務院規定的投資公司和控股公司外”時用了控股公司字眼,但并未明確是指“金融性”控股公司。

相比之下,市場上已經出現了一批實質上(de facto)的金融集團。這些銀行控股公司,一方面作為商業銀行的控股股東或大股東,影響或控制著銀行的決策;另一方面,它們通常還下設基金公司、保險公司、信托公司、金融租賃公司乃至證券公司,事實上形成了跨行業、跨市場經營的格局。

從美國次貸危機的教訓看,為了減少金融集團監管盲點,防止控股公司母公司風險和非銀行子公司風險向其所控股的銀行傳遞,應考慮逐漸啟動相關立法工作,規范金融集團行為。

第五,為了加強金融集團監管的有效性,將來應將監管評級作為金融集團規制和監管的重要內容和手段。通過監管評級,可以實現對金融集團的全面評價和持續監管,并有助于對金融集團進行風險預警,合理分配監管資源。美聯儲開發的BOPEC/F-M風險評級體系,既考慮到了控股公司自身的財務實力和風險狀況,又考慮到了銀行子公司和非銀行子公司的財務實力和風險狀況;既包括定量分析,又考慮到了很多重要的定性因素。盡管在危機中暴露出了一些薄弱點,但很多內容對于我們今后制定金融集團立法和具體實施監管,仍有積極借鑒意義。

第六,加強銀行客戶信息保密。銀行控股股東和金融集團有義務尊重和保護客戶的非公開個人信息的安全性和機密性。美國1999年金融服務現代化法案和美聯儲Y條例中,均對客戶信息保密作出了專門規定,要求銀行控股公司建立信息安全制度,確?？蛻粜畔⒌陌踩捅Ｃ?。

美國法律專家認為,這些規定對于保護客戶信息免受任何未經授權的使用的侵害非常必要。中國相關立法亦應就相關義務提出明確規定,要求銀行控股股東或金融集團建立綜合信息安全制度,不得利用控股股東地位違反相關法律法規的規定,獲得或使用被控股銀行的客戶信息。

第七,金融集團的監管需要清晰的職責劃分和密切的監管合作,這將對中國監管能力和部門協調構成較大挑戰。只有在加強監管協調和監管信息共享的基礎上,由主要監管機構實施并表監管,才有可能全面了解和把握金融機構的總體經營情況和面臨的整體風險。

英國的英格蘭銀行、英國金融服務局與英國財政部之間簽訂有維護金融穩定的諒解備忘錄,明確了各自的職責和協調互動機制。在最近應對美國次貸危機給英國市場的影響中,該協調機制發揮了重要作用,對中國建立金融集團監管的協調機制有積極的借鑒意義。英國今年7月公布的金融改革方案,建議進一步成立由英格蘭銀行、英國金融服務局與英國財政部組成的金融穩定理事會。

第4篇：公司改革方案范文

一、司務公開的原則

1、遵循全心全意依靠職工辦公司；

2、有利于局（公司）的改革、發展和穩定；

3、有利于增加局（公司）管理工作透明度；

4、有利于職工參與局（公司）民主管理；

5、有利于加強局（公司）黨風廉政建設。

二、司務公開的內容

1、局（公司）重大決策及執行情況；

2、公司財務狀況；

3、涉及職工切身利益的情況；

4、黨風廉政建設及領導干部廉潔自律情況；

5、其他應該公開的事項。

三、司務公開的時間、內容、形式、程序和負責科室（見附頁）

四、司務公開工作的領導和管理

由局黨支部統一領導，黨、政、工共同負責。成立司務公開工作領導小組，由局（公司）主管領導、紀檢委員、工會、辦公室、財務科負責人組成，局黨支部書記任組長，日常工作由局書記室、工會、辦公室負責。每半年檢查一次司務公開的情況。

附：司務公開的項目、責任科室、形式和程序

一、局（公司）年度發展目標，中長期發展計劃公開細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室的責任，通過有效途徑，使職工了解局（公司）年度工作目標和中長期發展計劃情況，對有關方面提出的意見、建議進行整理，對合理部分予以采納。

（三）公開內容

1、計劃編制的原則；

2、計劃的內容和計劃分解、落實情況；

3、計劃執行結果。

（四）公開的程序和形式

1、局（公司）年度工作計劃，中長期發展計劃由辦公室提出初稿，經法人代表、同意后由黨政工領導班子討論決定；

2、召開局（公司）中層干部會議，對上述計劃進行討論，提出修改補充意見；

3、提交局（公司）職工代表或職工大會討論審議，定稿后上報江蘇省鹽業集團南通有限公司；

4、由各科室、鹽批部向職工公布和貫徹上述計劃；

5、半年或一年總結執行結果向職工公布。

二、重大經營決策公開細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室責任：通過有效的途徑，使公司職工了解決定的背景、原則和內容，征詢意見、建議，整理成文。

（三）公開內容

1、重大經營決策的背景和決策原則：

2、決策征求意見階段、決策階段、實施階段的內容和情況。

（四）公開的程序和形式

1、重大經營決策由主管領導或有關領導根據企業各時期的情況提出，由辦公室寫出初稿，送局（公司）黨政工聯席會議研究討論，征詢有關科室、鹽批部意見后形成正式決策；

2、重大經營決策應提交職工代表會或職工大會會議討論通過；

3、正式公布實施；

4、公布實施結果。

三、重大改革方案公開細則

（一）主管科室：改革項目科室負責，辦公室協助。

（二）主管科室的責任：通過有效的適當途徑，負責向局（公司）職工公開重大改革方案，使職工了解局（公司）改革情況，收集意見和建議，對合理部分加以采納。

（三）公開內容

1、局（公司）重大改革方案的目的和制定方案的依據；

2、局（公司）重大改革方案的基本內容；

3、局（公司）重大改革方案的實施情況。

（四）公開的程序和形式

1、重大改革方案的討論稿由辦公室協調相關科室提出，提請法人代表審批，發送其他局（公司）領導、有關科室和職工討論，歸納意見后由主管科室負責修改；

2、正式方案經黨政工聯席會議批準后，提交職工代表會或職工大會會議討論通過；

3、公布實施；

4、公布重大改革方案的實施結果。

四、承包租賃合同實施公開細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室責任：貫徹執行國家有關法律、法規和上級有關規章，做好局（公司）承包租賃合同的簽訂和執行情況的公開。

（三）公開的內容

1、承包和租賃經營項目名稱、項目范圍：

2、承包和租賃經營方式和年限；

3、承包（租賃）單位名稱、承包（租賃）價；

4、合同匯簽情況；

5、合同執行情況。

（四）公開的程序和形式

由主管科室將方案提請局（公司）主管領導核準后，提交局（公司）黨政工領導班子會議討論通過后，在有關范圍內公布方案。

五、集體合同實施公開細則

（一）主管科室：公司工會

（二）主管科室的責任：通過有效途徑，負責局（公司）集體合同履行情況的公開工作，使職工了解集體合同的有關內容，接受職工代表的檢查和監督。

（三）公開的內容

1、集體合同討論稿；

2、集體合同的簽訂情況；

3、集體合同的履行情況。

（四）公開的程序和形式

1、集體合同討論稿由公司工會發給職工代表討論，收集意見并對討論稿進行修改；

2、公司工會將集體合同履行情況提請主管領導批準后，向職工大會報告；

3、向公司職工公布集體合同的有關內容。

六、公司財務指標完成情況公開細則

（一）主管科室：財務科

（二）主管科室的責任：通過有效途徑，負責向職工公開財務預算方案和財務決算情況，使職工了解公司財務指標的完成情況，并接受職工的監督。

（三）公開的內容

1、銷量、總銷售額、銷售收入、利潤率；

2、成本支出；

3、公司資產和負債情況；

4、利潤總額及稅利情況；

5、工資、獎金、福利費的預算、開支情況；

6、重大基建項目的資金安排、執行情況；

7、業務招待費的使用情況。

（四）程序和形式：

由財務科將財務預決算報告經法人代表審批后，在局（公司）領導班子、中層干部會、職工大會上報告，進行審議。

七、鹽品及非鹽產品購銷公開細則

（一）主管科室：食鹽專營科、工業鹽營銷科、鹽批部、財務科。

（二）主管科室的責任：通過鹽品計劃訂購和非鹽商品購銷會議，對鹽品和非鹽商品、辦公用品、等購銷價格在辦公會議上公開審定，防止出現物品購銷的黑箱作業。

（三）公開的內容

1、貨比三家的商品采購價格；

2、大額的商品合同、協議和購銷情況；

3、商品的供應和服務、質量反饋情況。

（四）公開的程序和形式

1、根據市場供應情況，適時召開商品購銷通報會議，對購銷的商品品種、質量、單價、供銷單位進行篩選，堅持同價質優、同質價廉的原則；

2、反饋購銷商品的質量和服務情況，必要時在有關會議上通報。

八、工資分配公開實施細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室的責任：通過有效途徑，負責向職工公開工資（獎金）分配的政策依據、原則和標準，公布工資總額使用情況，接受職工的監督。

（三）公開的內容

1、工資分配方案；

2、工資分配情況；

3、工資總額使用情況。

（四）公開的程序和形式

1、工資、獎金分配方案由辦公室提請公司法人代表批準，提交公司領導班子和有關科室、鹽批部討論，由辦公室收集意見對討論稿進行修改。

2、工資、獎金分配方案由公司黨政工聯席會議討論定稿后，法人代表審批公布實施。

九、評比先進工作公開細則

（一）主管科室：公司工會

（二）主管科室的責任：通過各種方式，讓職工掌握評先的條件和程序，了解推薦、評定先進的情況。

（三）公開的內容

1、評先方案；

2、評先結果。

（四）公開的形式和程序

1、由廠工會擬定出評先方案報請主管領導審批；

2、將評先方案下發到各科室、鹽批部，組織職工推薦；

3、評先結果張榜公布并進行表彰。

十、黨政主要領導成員廉潔自律情況公開細則

（一）主管科室：紀檢委員

（二）主管科室的責任：通過有效方式，使黨支部、紀檢委員對黨政主要領導成員的廉潔自律情況實行了解和監督。

（三）公開的內容

1、個人重大情況報告；

2、住房情況、收入申報情況；

3、執行黨風廉政建設責任制情況；

4、上交禮品禮金登記情況。

（四）公開的形式和程序

1、本人填寫廉政檔案卷宗；

2、召開黨支部、紀檢會，審議廉政卷宗的內容；

3、上報江蘇省鹽業集團南通有限公司紀委。

附：

司務公開主管科室、責任人一覽表

序號

司務公開項目

主管科室

責任人

1、企業年度工作計劃，中長期發展目標

辦公室

2、重大生產經營決策

經理室、辦公室

3、重大改革方案

改革項目科室

科室負責人

4、承包租賃合同

辦公室

5、集體合同情況

辦公室、公司工會

6、企業財務指標完成情況

財務科

7、商品購銷公開細則

食鹽專營科、工業鹽營銷科、非鹽經濟科、財務科鹽批部

8、工資分配公開

經理室、辦公室、財務科

9、評比先進工作公開

第5篇：公司改革方案范文

一、美國金融改革方案

美國是多頭金融監管體制的典型代表，其特點是多元化的雙軌體制：聯邦一級的監管機構是多元化的、聯邦與各州實行兩級監管。但是這種多元化的雙軌體制現在卻飽受非議，普遍認為這種機制監管成本過高，且效率低下，容易形成監管重疊或監管缺失，在某種程度上可以說次貸危機上正是由于這種監管不到位導致的，因此，進行金融監管改革的呼聲很高。2009年6月17日，美國政府公布了《金融監管改革白皮書》，拉開了美國自上世紀30年代大蕭條以來最大規模的金融體系改革序幕。《金融監管改革白皮書》涉及金融機構、金融市場、金融產品、投資者和消費者等多個方面。

首先，加強對金融機構的監管。這些改革措施主要強調加強對系統性風險的監管、促進跨部門合作、擴大監管范圍、提高監管標準。美國準備創建金融服務監管委員會（FinancialServicesOversightCouncil），以監視系統性風險，同時促進跨部門協調合作，金融服務監管委員會由財政部長領導，還將包括聯邦銀行監管機構、證券交易委員會(SecuritiesandExchangeCommission)、商品期貨交易委員會(CommodityFuturesTradingCommission)、聯邦住房金融局(FederalHousingFinanceAgency)以及國家信貸聯盟署(NationalCreditUnionAdministration)，這些機構都具有投票權。此外，還包括不具備投票權的國家保險和國家銀行監管機構。金融服務監管委員會負責監管金融市場，統一監管標準，促進金融穩定，減少系統性風險。美聯儲監管的范圍也有可能擴大，以商業銀行和投資銀行業務為主的規模較大且關聯程度較深的金融控股公司，對沖基金、保險公司等也將被納入美聯儲的監管范圍。美聯儲將對所有可能對金融穩定造成威脅的企業進行監管，這意味著美聯儲將有可能會成為金融改革后的系統風險監管者。但是，美聯儲的權力也會受到一定的約束，美聯儲必須通過金融服務監管委員會獲得美國財政部的書面許可，才可以行使其系統風險監管權力。此外，還有其他的一些改革措施來加強對金融機構的監管，如：對金融企業設立更嚴格的資本金和其他標準，大型、關聯性強的企業將被設置更高標準、成立全國銀行監管機構，以監管所有擁有聯邦執照的銀行、撤銷儲蓄管理局及其他可能導致監管漏洞的機構，避免部分吸儲機構借此規避監管、對沖基金和其他私募資本機構需在證券交易委員會注冊等等。

第二，強調全方位的監管。監管的缺位是次貸危機爆發的一個重要原因，因此，這次改革強調全方位的監管。改革方案涉及強化證券化市場的監管，包括增加市場透明度，強化對信用評級機構管理，創設和發行方需在相關信貸證券化產品中承擔一定風險責任。方案也強調場外場內市場監管的全覆蓋，全面監管金融衍生品的場外交易，不留監管盲區。此外，還賦予美聯儲監督金融市場支付、結算和清算系統的權力。

第三，創建更為完善的投資者和消費者保護機制，保護投資者和消費者不受不當金融行為的損害。次貸危機的爆發體現出了對投資者與消費者保護的不足，因此，美國國會眾議院金融服務委員會批準創建新消費者金融保護署（ConsumerFinanceProtectionAgency），以保護消費者不受金融系統中不公平、欺詐行為損害。這是一家專門負責消費者金融保護的聯邦機構，對消費者和投資者金融產品及服務強化監管，促進這些產品透明、公平、合理，像信用卡、抵押貸款、個人儲蓄等與消費者密切相關的金融產品與服務都將受其監管。

第四，賦予政府在危機處理中的自。在這次金融危機中，美國政府難以采取及時、有效的措施來維持金融穩定，阻止危機的蔓延。因此，改革方案賦予了美國政府處理危機所必需的政策工具，以避免政府為是否應救助困難企業或讓其破產而左右為難。改革方案賦予美國政府處理發生危機的并可能帶來系統風險的非銀行金融機構的自。

最后，加強監管的國際合作。這次金融危機使國際社會對于美國加強金融監管以及進行監管國際合作的呼聲很高。改革方案也建議改革企業資本框架，強化對國際金融市場監管，對跨國企業加強合作監管，并且強化國際危機應對能力。美國眾議院于2009年12月11日以223票贊成、202票反對的結果通過了金融監管改革方案，2010年5月20日，美國國會參議院以59票對39票的結果通過金融監管改革法案，參議院通過的方案主要強調從業務范圍和營業規模的角度對金融機構進行監管，與眾議院的方案具有相同之處，同時也具有差異，這些不同主要包括：禁止銀行從事自營業務、將汽車貸款監管納入消費者保護的范圍、對衍生品交易監管更為嚴格。參議院方案的出臺意味著美國金融監管體系改革向前邁進了一大步。2010年6月25日，美國參眾兩院就各自版本的金融監管改革方案達成一致，將監管的范圍覆蓋到金融市場各方面。2010年6月30日，美國眾議院以237票贊成、192票反對的投票結果通過了修正后的金融監管方案；2010年7月15日，美國參議院投票以60票贊成39票反對的投票結果通過了金融監管改革方案。2010年7月21日，美國總統奧巴馬簽署金融監管改革法案——《多德-弗蘭克華爾街改革和個人消費者保護法案》，使其成為法律，歷時近兩年的美國金融監管改革基本完成。但是，從投票的結果中，我們也不難看出，金融監管改革方案的推進也困難重重。此外，美聯儲的權力過大，其它金融監管機構擔心監管職能被削弱、一些金融機構反對某些可能影響其盈利空間和競爭力的條款等因素都決定了美國金融監管改革的順利推進還需要付出更多的努力。

二、英國金融監管改革方案

英國作為全球主要的金融中心之一，在這次金融危機中受到的沖擊也較為嚴重，因此，英國是積極推進金融改革的國家之一，并成為金融危機之后率先提出金融監管改革方案的國家。2009年3月19日，英國金融服務局發出了《特納報告》，對全球金融監管提出建議。這份報告主要內容是擴大金融監管范圍、提高資本充足率、加強金融監管的國際合作等。報告指出，改革建議的總體目標是創建一個資本充裕的全球銀行系統，足以抵抗任何可能到來的危機狀況。報告指出全球金融監管體系五個改革目標：1.全球銀行系統具備更強的資本能力，能夠從流動性危機中快速恢復。2.金融監管體系以及這一體系下的部分要素，須具備平滑經濟周期的能力。3.改革多邊金融服務的監管、風險控制以及相關協議安排，使其不僅有效反映發起者的利益，同時也有效體現其他參與者的利益。4.控制一切對金融系統不利的有形風險，將因企業的不當操作造成的風險控制在可能的范圍內。5.警惕來自宏觀層面的金融風險，在一國和國際層面上，分別采取有效措施轉移風險。這份報告提出，加強對“影子銀行”、對沖基金的監管、對信用評級機構進行監管。報告還提出將提高銀行的資本充足率。報告指出，將加強與歐盟等國在金融監管的合作，此外，報告還提出建立反周期“緩沖基金”、改革鼓勵高風險投資薪酬制度、對杠桿率實施必要的監管等建議。2009年7月8日，英國財長達林了名為《改革金融市場》的英國金融監管改革白皮書。這份白皮書的主要內容有：設立金融穩定委員會（CFS），負責監控金融業的風險和維持金融業的穩定，這個委員會由英格蘭銀行、財政部、金融服務局共同組成，由財政大臣擔任主席。金融穩定委員會的目標是分析和調查英國經濟金融穩定中出現的風險，并做出反應，該委員會每年定期召開次會議，討論系統性風險的評估并考慮需要采取的行動。

政府有權在存款機構嚴重威脅金融穩定時對其進行國有化。采取加強市場紀律、加強監管、金融機構提前制定應對倒閉風險預案、改善證券化產品和金融衍生品市場架構四個措施來加強對全新大型金融機構的風險進行監控。報告還強調了加強金融消費者權益保護以及進行監管的國際合作。此后，英國提出金融服務管理局（FSA）的職能將會由英格蘭銀行下轄的金融政策委員會、風險管理局以及獨立的消費者保護局取代。2010年7月26日，英國對金融監管的細節進行了完善，提出將設立金融政策委員會（FinancialPolicyCommittee）負責監控宏觀經濟風險，還將成立消費者保護和市場管理局(ConsumerProtectionandMarketsAuthority)，負責消費者權益保護等方面的工作。英格蘭銀行的權力在這輪金融改革中可能會得到較大增強。

三、歐盟金融監管改革方案

歐洲的金融創新程度遠低于美國，但是歐洲一些國家也投資了大量的次貸類產品，在這次金融危機中受到的沖擊也較為嚴重。因此，金融監管的改革也引起了歐盟的重視。2009年6月19日，歐盟夏季首腦會議通過了歐盟提出的加強金融監管方案。這套方案提出在兩個層面上建立泛歐金融監管機構。在宏觀層面上，創建歐盟系統風險監管委員會(ESRB)，監控系統性風險。該委員會負責識別在宏觀經濟發展以及金融體系發展中出現的威脅金融穩定的風險，對這些風險進行排序、預警，并向政策制定者提供建議。該委員會由歐洲央行行長、各國央行行長、歐盟金融監管系統的各個主席以及各國金融監管當局代表組成。在微觀層面上，創建歐盟金融監管系統(ESFS)，以通過趨同的規則來加強各國的監管，也更好地實現對跨國金融機構的監管。歐盟金融監管系統將在應對緊急事件中起到協調成員國關系以及調節成員國糾紛的作用。該系統將強化現有證券、銀行、保險專門委員會的角色，以保證各國監管標準一致。這三個委員會均由成員國監管機構代表組成，分別負責證券業、銀行業、保險業的監管協調。歐盟系統風險監管委員會將成立指導委員會，以保持和這三個新的監管當局之間的信息交流與監管合作。歐盟金融監管方案的出臺難度不小，特別在泛歐金融監管機構的實際權力的問題上難以達成一致。2010年7月5日，在法國斯特拉斯堡，歐盟成員國和歐盟委員會代表就歐盟金融監管改革法案展開討論，未能達成任何共識，歐盟金融監管方案的推出還需時日。

四、歐美金融監管改革方案的啟示

金融監管的目標大致可以分為三個：一是金融行業的穩定運行和安全；二是力求使貨幣供求均衡；三是使金融體系運行的效率得到提高。當金融監管的邊際收益和邊際成本相等時，監管處于理想的均衡狀態。一旦金融監管體系的均衡被打破，則表明正在運行之中的金融監管體系并非處于一種效率最優化與收益最大化的狀態，金融監管的三個目標也很難實現。金融監管的均衡之所以被打破無非表明：一是以前的金融監管體系的安排并非最優安排；二是有比現行的金融監管體系更具效率的體系存在；另一種情形則是隨著經濟的發展，金融經營體制發生變化，為適應金融經營體制的變化，必然出現金融監管體系的變化。經濟金融業發生重大事件則是導致金融監管體系發生變化的重要事實依據。這次國際金融危機的爆發使金融監管體系的均衡被打破，這表明以前的金融監管體系并非最優安排，也使世界各國對金融監管體系進行反思，追求一種比現行的金融監管體系更具效率的體系安排，這促進了金融監管體系的改革。從歐美等國金融監管改革的方案中，我們可以看出以后金融監管改革有如下幾種趨勢：

第一，全面監管。這次金融危機的爆發在很大程度上是由監管不到位造成的。美國的金融監管改革方案提出要消除監管的“盲區”，實現全面監管。隨著金融創新的不斷進行，有些金融產品和金融機構具有綜合性，這有可能在監管上形成重疊或者缺失，導致一些區域可能會出現重復監管或監管空白。一些原本受監管很少的機構也會給金融穩定帶來威脅，如對沖基金。“高盛事件”也表明金融衍生產品交易中所蘊含的巨大風險，需要全面加強對衍生產品的監管。因此，全面監管的理念是在以后的金融監管改革中秉持的理念。

第二，建立監管機構的協調機制，監控系統性風險。各個金融監管機構負責監管的區域有所差別，監管規則也有所差異，這使得一些系統性的風險很難依靠某一單一的金融監管機構進行監管。因此，建立監管機構之間的協調機制，相互配合，互通信息，統一監管標準，可以較好地監控系統性風險。

第6篇：公司改革方案范文

從國家頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》算起，公車改革歷經了整整20個年頭。20年間，多份中央文件涉及公車改革，一些地方和部門也進行過各種公車改革的實踐，但公車改革觸動的是既得利益者，難以有效開展。此次公車改革政策，不僅動了既得利益者的奶酪，也在向部分官員根深蒂固的官本位思想宣戰。

不少外媒對中國這場醞釀多年的公車改革非常關注。韓國JTBC網站指出，“這場公車改革是中國向腐敗宣戰之舉?！毙录悠隆堵摵显鐖蟆氛J為，此次的改革方案提出了明確的改革目標和時間表，凸顯出官方的決心。英國廣播公司（BBC）報道稱，中國的公務車數量超過400萬輛，而且每年增加20%，采購、維護、燃油消費超過4000億元人民幣。報道認為中國的公車開支是所有“三公”（公務接待、公務車輛、因公出國（境））消費的三分之二，導致“車輪腐敗”弊病。美國廣播公司稱，中國公車改革舉措是因為政府意識到了民眾對于政府存在浪費行為的擔憂，是反腐行為的又一舉措，且更“接地氣”。

但中國民眾的觀點卻與之相反，他們認為，公車改革叫嚷多年，推行難，沒有人或機構監控公務用車，即使有監督部門，或許因為都是同城的官員，在監督上就會睜一只眼閉一只眼，結果就是車照坐，補貼照拿。有媒體報道，記者在回訪溫州、杭州等車改試點時，不少基層公務員坦言每月500塊的車補不夠花。一石激起千層浪，網友紛紛吐槽公務員得了便宜還賣乖。

網友“生猛海菌”說：其實這種貨幣化補貼不是最好的辦法。有些部門工作性質就不需要用車，有些部門的確需要用車。一刀切的補貼導致不用車的等于漲了工資，需要用車的反而打擊了積極性，幾百元的補助根本不夠考察，或者去省里跑項目要政策。最好的辦法就是統一涂裝，該開開，但是不該開的，全民監督。

網友“邊走邊吹風”一針見血地指出：這種改革還是有明顯的官本位色彩，廳局級補貼高出科級科員將近一千元，領導手握大權，就算沒有公車，也不會自己打車去辦事，而基層公務員則不同，報送材料、領取批示、參加會議等都需自理車費。

第7篇：公司改革方案范文

一、養老、失業、醫療保險統計管理

本人參加工作后從事時間較長的專業技術工作，主要是養老、失業、醫療保險統計管理工作。95年，貴鋁職工養老保險進入行業統籌階段，剛剛起步的職工養老保險工作千頭萬緒要從最基本的職工養老保險信息的采集、整理、建立臺帳記錄做起。在人事科領導的指導下，我認真負責地做好職工的養老保險信息采集、登記工作，填寫核算《鋁廠職工養老保險繳費基數過錄表》，做好各類養老保險數據統計工作，保證信息的準確性、完整性和及時性;在辦理、核算養老保險金的支付過程中，我靈活運用自己在校學習掌握的《社會保障學》及有關計算機數據信息庫知識，將職工養老保險繳費基數的核算修改為一項簡便、合理的函數公式，使單位職工養老保險管理工作由單一、老化的手工操作真正轉變成了計算機科學管理，大大縮小了工作量，繳費基數核算的準確性也得到了提高，受到單位領導和職工一致好評。在完成廠內職工養老保險的前期階段性工作后，在隨后而來的失業、醫療保險統計數據的統計過程中，我準確理解各類統計指標的解釋內容，保證各種保險統計報表基礎原始數據正確，對上述保險統計報表體系中，指標欄目涉及內容較多，指標分解要求也較為細致的，我認真正確歸類處理統計報表各項指標的內容，按統計報表的填報要求，使發生數據變化的邏輯關系正確，對表中指標數據發生重大變化的，及時調整并作變更說明，及時統計匯總。在實際工作中，這樣煩瑣的統計工作要求我作為一名業務經辦人員，要時常進行細致的業務工作效果分析，從定性和定量分析的角度，對整個業務工作效果進行評價，才能得出準確的定量報表數據，同時，必要的企業保險統計數據報表綜合分析也是做好此項工作的重要手段之一，以養老保險為例，從參保單位、參保職工、繳費人數、繳費基數到養老保險費的征繳額度的確定，相互之間形成了一條緊密的工作鏈，在指標參數都確定的情況下，各項指標之間的對應關系都是十分明確的。通過對統計報表各項指標數據的綜合分析，我進一步提高了上報統計報表數據的準確性。多年來，我所在人事部門的保險統計信息資料，填報及時可靠，數據準確無誤，多次受到有關業務部門的高度評價。

二、日常工資管理和崗位工資制度改革

第8篇：公司改革方案范文

國土資源部副部長汪民在11 月13 日召開的“2007 年中國國際礦業大會”透露，改革方案正在討論中，目前已基本成熟。

資源稅改革方案

“目前，我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。隨著資源價格的不斷上漲，資源稅改革迫在眉睫，一方面能夠更加節約有效的利用資源，另一方面能夠保護政府利用，同時促進可能的替代產業的發展。而新方案的可能涉及擴大稅基、提高稅額標準、改變征收方式和減免稅政策等，這也使資源稅稅收體制更加科學合理。”國泰君安分析師于洋說。

近年來，我國的資源稅進行了一系列的調整。從2004 年起，陸續6次調整了資源稅稅額標準。如今年2 月1 日，財政部、國稅總局又上調了全國主焦煤資源稅的計征標準，并對鹽資源稅稅收政策進行了調整，8月1 日起，又大幅上調了我國鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。

于洋認為，本次資源稅改革由從量計征改為從價計征可能帶來適用稅額的變化，將會對相關行業上市公司產生直接影響，例如對礦產資源股來說，資源稅的確會提升其經營成本，因為資源稅從量計征變更為從價計征意味著企業的經營成本會迅速提升，尤其是在礦產資源價格持續上漲的背景下更是如此，煤炭股、石油股的盈利能力就會降低。資源稅改革還將引起漲價連鎖反應，推動了價格上漲波及的范圍，而上游資源價格上漲幅度加大無疑還會增加下游產品的價格上漲壓力。

他還認為，從積極方面來看，資源稅改革會能夠促進企業調整產業結構，進行技術創新，如資源稅調整將增加行業成本\提高行業準入門檻等，有利于向行業經營效率較高的企業傾斜，有利于行業進一步整合。

國稅總局公布的數據顯示，資源稅已成為地方稅收增長的一大亮點。

資源稅上調不阻礙行業趨勢

目前各省區噸煤資源稅在2.5-3.6 元/噸之間，其中山西3.2 元/噸，內蒙古3.2 元/噸;焦煤8 元/噸，仍相對偏低。包括調高資源稅在內的完全成本的計提更多體現了國家產業政策對煤炭資源稀缺性和不可再生性的認同，未來煤炭價格高位運行不但為政策制定者所認同，也將為下游行業所接受，資源稅上調符合煤炭企業及市場預期。

在推出時間和方式上，國信證券煤炭行業分析師楊立宏認為，國家有關部門會綜合考慮煤炭企業下游行業及整個國民經濟的承受能力，不會采取“涸澤而漁”方式，溫和、漸進的推進可能是資源稅改革的方向。

楊立宏認為，資源稅的上調必然會增加企業成本。而是否影響企業盈利能力，還要看價格能否將成本剛性上升轉移到下游，這取決于煤炭供需形勢、煤炭行業相對下游的議價能力以及煤炭的需求彈性。從目前的供需情況、煤炭行業的競爭狀況及替代能源的發展來看，價格傳導能力較強。按照2008 年動力煤價格上漲8%，煉焦煤價格上漲10%的假設計算，煤炭上市公司噸煤價格漲幅在30-50 元之間，而假設資源稅調整為按照噸煤價格3%計算，并扣除當前噸煤3.2 元左右的資源稅，噸煤實際新增的資源稅在9 元-17 元之間，即價格上漲能夠完全抵消資源稅的影響。而且如果資源稅上調在合同煤價談判期間推出的話，煤炭價格的上漲幅度可能超過我們的預期。

第9篇：公司改革方案范文

溫州金融改革改什么、怎么改？改革之后，能避免類似吳英的悲劇和爭議嗎？

從溫州金融改革12項主要任務看，改革方案的主要突破是明確將民間金融納入主流融資體系。這意味著長期處于“地下狀態”暗流涌動的民間資本，有望走出陰影，開啟陽光化之路。

另一個重要看點，是民間資本也可以參與設立金融機構。不過可能是出于穩妥考慮，溫州金融改革方案并未直接允許民間投資開銀行，而是謹慎表述為，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股新型金融組織，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”。

促使溫州金融改革方案在短時間內獲批出臺，主要有兩個背景：首先當然是近期出現的民企老板集中出走現象。這不僅制造了大量呆壞賬和社會不穩定因素，也令維系巨額民間借貸的信用體系瀕臨破產。如果民間借貸這扇門再被關上，其他正常經營的民營企業，也將面臨拆借無門的困境。更宏觀的背景是，在溫州等民營經濟發達的地區，民間資本十分充足，卻找不到合適的投資渠道，大量進入虛擬經濟領域；與此同時，大量中小型企業融資困難，借貸無門。

實際上，溫州等地的民間金融一直存在，且規模驚人。民間投資設立的小額貸款公司等新型金融機構，也已經大量出現，只等政策規范，引導其走向陽光化。民間資本宜疏不宜堵，金融體系多元化勢在必行，就此整個業界和主管部門已達成共識，分歧可能只在改革的步驟和力度。

溫州率先試點，當然與溫州民營經濟發達、民間金融的問題表現得最突出有關。但是，民間借貸問題，絕非溫州一地的問題，因民間借貸引發的社會不穩定因素，在沿海其他地方甚至河南、內蒙古等內地也已經顯現。溫州金融改革是在為全國范圍內的改革探路。

對于溫州金融改革，嗷嗷待哺的民企看到了民間金融陽光化和金融體系多元化的美好前景，但對于一些抱有更高期待的人來說，依靠金融改革催生民資銀行、打破國有銀行壟斷、實現利率市場化等目標，都沒有得到明確回應。

當然，“穩妥”也是有理由的，民間金融存在的大量問題，大量無法償還的債務，不會隨著放開就自動消失，金融風險和監管難度也在加大。

中央層面推動金融改革的主要目的，是解決現有金融體系與經濟社會發展需求不適應的問題，將難以馴服的民間資金納入規范化、公開化軌道；同時，希望引導這些資金更多進入實體經濟，為長期融資難的民營中小企業解決燃眉之急。

然而，擺脫“地下運轉”的民資，不一定會自然流向實體經濟。民間借貸合法化之后，如果資金繼續大量涌入炒作和資本運作領域，支持實體經濟的初衷無法實現，反會招致民間熱錢“綁架”國家政策的質疑。