計劃經濟的主要弊端精選(九篇)
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第1篇：計劃經濟的主要弊端范文
關鍵詞：監獄企業 市場化 計劃經濟 弊端
1.當前監獄企業市場化的表現
1.1監獄企業市場化的出處
我國的監獄企業主要是為監獄服務的，監獄不僅可以從中獲得勞改犯人的勞動手段，而且還可以獲得相應的經費支持，其產權由監獄系統把持。監獄企業在體制上采取“監企合一”的方式，使得能夠適應計劃經濟體制，其單一的結構保證了其執行力的快速有效，在社會主義現代化建設過程中起到了積極的作用。中國跨入21世紀后，隨著經濟市場化、政治民主化和文化多元化的歷史變革，最終使社會發生了很大的變革。這就為監獄企業的改革和發展帶來了機遇和挑戰。
1.2監獄企業市場化的表現
監獄企業經歷了計劃經濟到市場經濟的轉變，曾經的輝煌逐漸變成了記憶。以遼寧省錦州監獄為例說明一下監獄企業面臨轉變的前后的巨大差異。歷史上的錦州監獄企業曾經取得過令人自豪的成績。隨著改革開放的不斷深入，在計劃經濟到市場經濟的轉化過程中，監獄經濟存在的矛盾和問題日益顯現，經濟效益不斷下滑。
2.監獄企業市場化弊端的成因分析
2.1監獄職能等基本概念
監獄職能在《監獄法》中有明確規定。《監獄法》第二，三，四條對其進行了明確規定，監獄作為執行國家刑罰的機關，根據有關法律規定，對于死緩、無期和有期徒刑的犯人執行相應的刑罰。不但如此，監獄對犯人還要進行教育改造，采取既改造又教育的原則，使得教育和勞動結合，從而使罪犯認識到自己的錯誤，出獄以后能夠遵守法律。
2.2監獄企業不適于參與市場競爭的原因分析
監獄企業與市場經濟原則上有沖突。第一與市場原則相沖突。第二監獄企業沒有經營自。第三，市場經濟是一種競爭經濟，競爭的結果必然出現優勝劣汰。第四市場經濟的有效運行要求各個生產要素可以自由流動，產權可以進行交易和轉移。
2.3監獄企業不適合市場化的法理原因分析
首先要明確監獄企業的定性定位問題。監獄企業不能和一般的國有企業等同起來，其主管部門和一般的國有企業有著明顯的差異，是由中央、各省市區和直轄市的監獄管理機構來主管的，是由國家投資實現運轉的，所以建業企業為國家所有，而不像一般的國有企業一樣為全民共有，因此其性質應該歸類為公營企業。
第一，社會主義國家存在國營這個企業，但是對于公營的企業來說則廣泛存在于各個國家體制當中。作為各個國家都共同有的部分，它具有大眾性。而對于國營性質的企業則單單存在于社會主義國家當中。對于我國對公營性質的企業則歸進了國有企業范圍之內，對于產權的歸屬問題不是太清晰。
第二，公營企業主要是針對那些特殊而不具備競爭能力的企業，而國有企業則是國家為了競爭而設立的企業單位。
第三，針對國有企業進行改革的過程中，國有企業進行政府和企業的權利分開，而公營則并沒有實現政企分家的情況，其主要是通過 政府直接控制，特殊法人作為其市場定位。
第四，中央政府掌握國有企業的所有權，對于公營企業的所有權則大多數由地方政府所把持。
3.監獄企業發展模式的合理化建議
3.1從立法上對監獄企業進行規范
明確罪犯勞動資源，監獄企業為行政執行產物，以行政法規進行管理，退出市場競爭。關于監獄企業立法的必要性，主要有以下幾點：
第一，我國《監獄法》并未對監獄企業做出相應的規定。
第二，我國監獄企業無法可依。在不適用普通企業法時，我國監獄企業幾乎處于無法可依的狀態。
第三，無法把握監獄與監獄企業的合理分工。
監獄立法的可行性有三點依據。第一，我國監獄經濟改革的理論探討為立法奠定了理論基礎。第二，我國目前司法領域立法已經有相當積累，為監獄企業立法提供了可以借鑒的經驗。第三，我國特別形態企業立法逐漸增多，可以為監獄企業這種特殊的企業立法提供立法模式的參考。
3.2繼續以企業形式存在，肯定其合理價值
作為監獄企業，主要的組織形式是通過對監獄內在押服刑的罪犯進行勞動改造的。從傳統意義上來說，它作為一種特殊的企業是最直接最適合的一種針對罪犯的生產改造形式。作為監獄企業，將罪犯勞動所創造的價值和罪犯本身勞動改造的機遇結合到一起，可以為罪犯提供諸多如生產、社會話的勞動機會，同時還可以讓罪犯學會如何進行生活，獲取勞動所得，體味勞動不易，收入不易的簡單道理。而且在監獄企業的管理和約束中，學會逐漸融合到社會中去。
3.3借鑒其他國家監獄企業發展理念的啟迪
其他國家監獄企業改造罪犯理念的啟迪。重視罪犯生產項目和產業發展指導，強調監獄企業的生產項目需要在最大程度上滿足改造罪犯的需要。我國監獄目前主要從事手工勞動，可以在此基礎上進行調整。
綜上，監獄企業雖然在市場中不占據主體地位，只有經營性的權利。從市場的競爭看，它在各行各業中并不占據有利地位，尤其是在經濟全球化的發展大潮下，監獄企業既然參與到了市場中，就必須按照市場的經濟規則進行競爭。在近期出臺的SA8000規則，其內容直接顯示就是針對企業勞工的。由于監獄企業行業特殊，對這項規則具有例外性，但是卻缺乏現實的法律保證，在市場競爭中并沒有優勢可言。
參考文獻：
第2篇：計劃經濟的主要弊端范文
關鍵詞：標準化體制；企業主體地位；自主創新；科學發展觀
中圖分類號：F279.2 文獻標識碼：A
一、我國標準化體制的現狀及特點
俗話說“無規矩不成方圓”，任何事物的發展都需要一個標準化的體制去制約，否則將會引起社會的混亂，市場經濟的不平衡。標準化體制的建立是文明社會的重要特征，任何自由、民主的體制都需要把握一個大的方向，由此而論，企業主體地位的發揮也需要標準化體制的制約，這不僅是世界上其他國家的必用模式，更是我國市場經濟有序、穩定發展的前提。
（一）我國標準化體制的現狀
我國的標準化體制是計劃經濟時代的產物，那時候的一切發展都是靠計劃和標準去實行。雖然現在是處于市場經濟的條件下，但是仍然離不開標準化體制對企業發展的制約。現在的企業是處于市場經濟的形勢下，以前計劃經濟時代制定的標準化體系已不再適合企業的發展，目前最主要的是建立一種適合市場經濟發展的標準化體制，特別是在我國入世后，與世界各國之間的貿易往來頻繁，計劃經濟時代的標準化體制早已不能滿足市場經濟發展的需要。
現在我國的標準體制簡言之，就是國家的督導和宏觀調控，這里邊有很大的"政府主導"的成分。在九十年代初，我國頒布了《標準化法》，當時無論是經濟發展還是國家建設方面都處于摸索階段。很多方面的發展尚未成熟，這就使得當時的標準化體制出現了阻礙發展的弊端。這弊端主要體現在標準化體制的建立并未隨著經濟的發展而做出相應的變動。我國對于經濟發展的標準化體制上主要采取行政干涉的手段，這對仍處于摸索階段的很多企業時候起到了很大的協助作用，但是隨著市場經濟的發展，很多時候需要企業的自主發展和自主創新，但是由于政府的標準化干預太多，以至于抑制了經濟發展的步伐，企業的主體地位也不明顯。
（二）我國標準化體制的特點
標準化是企業管理的先決條件，也是一個大的指導方向，更是企業參與市場競爭的砝碼和底線。隨著我國的入世，全球化速度加快，對于我國的企業發展，既是機遇也是挑戰，各國之間的企業相互之間競爭激烈，但在很大程度上取決于標準、質量和技術之間的競爭，因此建立適合經濟發展和國際競爭的首要前提就是標準化體制的建設、完善和改進。我國的標準化體制具有以下特點：
1.政府的主導地位明顯
隨著相關標準化法律法規的建立，政府的主導地位從沒有發生過改變，這是一個大的方向和政策，但是很多時候政府的主導地位在一定程度上限制了企業的自利，這種計劃經濟時代的參與標準化制度在很大程度上阻礙了企業的發展，這種標準化制度的建立也不能適應市場經濟的發展。任何時候我們都承認政府的主導地位和宏觀調控的影響，但是這要把握一個"度"，超越了這個原則就會影響企業的正常有序進行。
2.標準分為強制性和推薦性
在我國現行的標準中，主要分為強制性標準和推薦性標準。這兩項標準主要是取決于內容上的不同。強制性標準主要牽扯人身安全和健康等的保證，而推薦性標準更強調用戶普遍關心的產品使用性能要求等內容，有較強的市場適應性。這種級別的劃分充分體現了市場經濟的優越性，放寬了企業的自，也在一定意義上體現了國家對于標準化制度的合理把握。
3.按級別進行標準分級
我國目前的標準主要分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。這些標準的劃分在一定程度上推進了企業的發展，但是由于資源的不對稱，專業人才的匱乏，標準宣貫不到位，企業對標準化工作認識的缺乏，所以存在很大的局限性。
二、我國標準化體制下企業主體地位的主要表現
在企業的標準化活動中，無論是國家標準還是行業標準，都要取決于企業發展的認可。因為企業在發展過程中遇到很多問題，只有他們最有發言權。何況在市場經濟條件下，企業的發展主體作用是最明顯的，只有各個階層、各個種類企業的發展才能適應社會發展的需要。在這其中，企業的主導地位是不容置疑的。
（一）企業無論受到何種標準的制約仍是市場經濟活動的主體
在市場經濟活動中，企業的主體地位是很明確的。因為在我們的實際生活當中，無論財產投入到哪方面，都需要投入到企業的經濟運營中才能發揮實際的效用。無論我國的標準化體制怎樣，都不能改變企業的主體地位，區別在于企業的發展運營是否正常和盈利上。
對于企業的主導地位我們可以從經濟體制和國外交流發展兩方面來探討：
1.企業的標準化體制經歷了計劃經濟和市場經濟兩種體制的發展。在計劃經濟時代，企業的發展很多時候都是處于國家標準化體制的影響下緩步前進。然而到了市場經濟的時代，企業的主體地位逐漸開始變得明顯起來，市場經濟在國家的標準化建設只是保證大的方針政策不變，推崇企業的自主發展，這是確立企業主體地位的重要一步。
2.隨著我國的入世，企業的發展一直處于穩步增長的階段。因為國際化的交流帶來了國際化的經驗，國際化標準的注入使得我國的企業飛速發展，主體地位也逐漸確定下來。
（二）在標準化影響下，企業更需自主創新
創新是企業不斷向前發展的源泉，無論在何種標準的影響下，企業都需要不斷的進行自主創新來維持企業的不斷向前發展，同時也是為了適應時代的發展和經濟的提高。在我國目前的標準化體制下，企業的發展還是有相當大的自由的，現在政府鼓勵企業的自主創新，并在一定領域提供資金和技術上的支持，這說明創新是企業發展的最主要因素，只有不斷的創新，才能確保企業的發展處于不敗之地。
（三）標準化的體制應適應企業的主導地位發展
標準體制在制定時應把握幾項原則：一是要以市場經濟為主要導向，制定適應市場經濟發展的標準。二是要注重企業的自主創新，放寬標準，確立企業的主體地位，給與企業的自主發展一定的空間。三是要以科學發展觀為導向，遵循可持續發展的道路，制定適合企業發展，又不限制企業發展的標準化體制，使企業的發展適應新時代、新標準、新制度、新挑戰，在不斷的競爭、學習與自主創新中確立其主導地位。
結語
在我國標準化體系的發展過程中，確定企業的主體地位是很重要的。這不僅是現在的要求，更是未來的發展趨勢。正確的把握當下的經濟形勢，掌握好管理企業的限度，這是新時期標準化體制建立的前提。任何標準化法律法規的建立，只要把握一個原則，給與企業大的空間進行自主經營和自主創新，使得企業不斷的向前發展，適應國際化的競爭，掌握好自身的發展方向，在遇到緊急情況時能夠不慌不亂，這是現代企業應具備的素質，同時也是標準化體制建立的初衷。
參考文獻
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第3篇：計劃經濟的主要弊端范文
【關鍵詞】宏觀調控；國家干預；經濟全球化；資本主義經濟
有一句話是這么說的：“只有社會主義才能救美國”。當中的社會主義有兩層含義：一是社會主義制度，二是施行社會主義制度的典型國家――中國。提到社會主義制度，就不得不想到與之對立的資本主義制度。這兩種不同的政治制度對應著相應的經濟制度――社會主義經濟和資本主義經濟。二者有著本質上的區別，以公有制為主體和私有制為主體的財產所屬制度，以及計劃經濟和市場經濟兩種主要的經濟運行方式。
有人說，社會主義也有改革開放，有之后的市場經濟。同樣的，資本主義經濟在二十世紀三十年代的經濟大蕭條期間也采取了國家干預的手段。因此，不能把這兩種經濟制度的區別作為區分兩種政治制度的依據。在我看來，市場經濟與計劃經濟的確不是完全對立的，但二者在一個國家經濟發展中所占分量的高低可以決定國家的經濟制度，從而決定國家的政治制度。原因是，在社會主義國家中，市場經濟的分量不可能高于計劃經濟，公有制也終將不會被私有制取代。經濟基礎決定上層建筑，因此能夠確定一個國家的政治體制。
既然經濟制度是與政治體制相適應的，為何資本主義國家頻頻爆發經濟危機？且危機的深度和廣度能涉及到幾乎所有的資本主義國家和地區？2008年的次貸危機對經濟的影響更是一直持續至今。原因很簡單，資本主義經濟的運營模式致使其有一些難以避免的弊端。
對于08年的經濟危機，準確地來說應該是次貸危機。這與經濟大蕭條時期的產出過剩，供需不平衡所導致的經濟危機是不同的。所謂“次貸”，是指“次級按揭貸款”。“次”的意思是指與“高”“優”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。在美國，貸款是非常普遍的現象。當地人很少全款買房，通常都是長時間貸款。可是在這里，失業和再就業都是很常見的現象，也就是說，很多人的收入并不穩定，甚至一些根本沒有收入的人，都能貸款買房。購房者在前幾年可以單單支付一定的低利率的利息，而在大約五年只有便要支付高額的還款金額。
雖然這次經濟危機和經濟大蕭條時期的經濟危機原因不盡相同，但是歸根結底都是由資本主義高度發達的市場經濟導致的。市場根據當前消費者的需要出臺相應的金融產品和政策，本著經濟利益至上的原則大肆地攫取金錢，只顧眼前利益，不為長遠的發展考慮。同時，在資產證券化和金融化的大背景下，華爾街的金融大鱷們將財富玩弄于指掌，即使在最蕭條的時期銀行家們仍能賺取高額的利潤。而政府對此不能起到很好的監督和管制作用，這只“有形的手”的力量與市場的需求和巨大的經濟泡沫比起來太薄弱，只是在危機出現后，政府從財政收入中撥款救濟即將倒閉的銀行。
與之相對應的，在社會國家中，政府對經濟發展的引導力度比較強，能夠比較有效地控制經濟發展過程中出現的一些問題。以我國為例，我國目前實行的是中國特色社會主義市場經濟體制。在這種體制下，公有制占據了主體地位，多種所有制經濟共同發展。在涉及國家安全和提供重要公共產品等行業中，國有經濟起到控制作用。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，加強重點，提高國有資產的整體力量。在這一點上，與資本主義市場經濟以私有制為基礎不同，財產的私人占有必然導致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行的市場經濟，鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富，最終達到共同富裕，不至于導致兩極分化，社會矛盾也會相對較弱。
第二，在分配方面，社會主義公有制實行按勞分配。這樣的分配方式與經濟制度相適應，有助于社會公平的實現。
第三，也是最重要的一點，便是社會主義實行強有力的宏觀調控，并且以實現廣大勞動人民利益為出發點和歸宿。比如，對于美國發生經濟危機的次貸問題，也就是房地產問題上，國家的宏觀調控能把人民的當前利益與長遠利益，局部利益和整體利益結合起來，不會發生諸如銀行為了賺取一時的金錢利益而勸誘消費者盲目借貸購房的事情，這也是中國暫時沒有爆發跟美國一樣的次貸危機的根本原因。比如，政府出臺的限購令，以及銀行的加息政策，都能夠在一定程度上穩定房價，給市場降溫。
市場是由買賣雙方根據各自的需求和持有而自發形成的交易體系，不是某個集團或政府強行制造出來的。既然這樣，為何在經濟危機發生時市場不能依靠自身的力量度過危機？事實上，市場本身有一定的調節能力，但這種能力是有限的，也就是說，市場本身有一定的缺點：自發性，盲目性，滯后性。因此，在社會主義市場經濟體制建設過程中，必須有政府的強有力的宏觀調控，通過經濟社會政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，為市場經濟創造一個穩定、安全、有序、公正的社會經濟環境。
試想，如果美國施行的也是社會主義市場經濟，也許經濟危機不會那么快地爆發，影響不會如此之巨大。也許是美國人骨子里的自由思想作祟，他們寅吃卯糧的消費習慣也被視為擁有良好信用的標志，再加上美國有比較良好的社會保障制度，人們的危機意識較弱，最終導致了次貸危機的發生。如果能有效地加強政府的監管作用，對盲目過分借貸進行限制，也許產生如此嚴重的后果。
但是，次貸危機發生后，美國政府的做法無不充滿著社會主義的味道。為了阻止房價進一步下跌，政府甚至直接推出了為首套房屋購買者提供8000美元的財政補貼。再看私有企業，本來私有企業的成敗興衰均由市場來決定，但危機后這樣的規律行不通了。以三大車廠為例，因勞動成本太高，效率低下，在金融危機之下瀕臨倒閉。對汽車購買者，政府又鼓勵民眾舊車換新車，最多可以獲得4500美元的補貼，最高可達新車價格的25%。
第4篇：計劃經濟的主要弊端范文
【關鍵詞】水利經濟；水利產業；政策
Abstract: Water Economy in our country by the profound impact of the "bottleneck" restricting the role of this article to explore and analyze the status quo of our existing water system of the economy. And some of the water industry, corporate problem for China's planned economic system, the views and suggestions.
Keywords: Water Economy; water industry; policy
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
1． 我國水利經濟體制的現狀
1.1“政事不分，事企不分”嚴重
我國的水利工程的建設和管理的現狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數量眾多的所謂事業性質的企業，但企業的相關管理還是處于市場經濟的邊緣地位，不能夠作為企業的獨立單位直接進入市場。縱觀我國水利建設的現狀，我們可以發現我國現有的水利行業在生產、交換、分配以及消費等相關環節都不能與社會化大生產的趨勢相互協調，同時這與社會和經濟的快速發展對于水利行業的相關要求不能很好的協調，而有些水利管理部門單位連都不能維持簡單的生產。擴大與再生產也成了極為困難的事情。水利行業中面對的諸多問題正逐漸成為一項制約我國生產力快速發展的“瓶頸”。受計劃經濟體制的約束，我國水利工程管理體制機構條塊分割。責權不能很好的分開，而水利建設的現代化管理程度相對較低．管理和相關的控制條件也不能得到很好的統一以及相關部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對于一些管理機構大多數屬于地方水利部門下屬事業單位。這種運行體制在計劃經濟時代，受國家相關政策的嚴格保護，因此在水利工程管理的運行方面所面臨的種種弊端很難引起相關管理者以及有關部門的重視。
1．2相關的水利管理思想觀念不能得到很好的轉變
在我國水利工程建設是一個國家壟斷性的服務行業，有關部門擔心相關的如果改革不好會進而影響到我國的“國民生計”，因此相關的水利管理思想觀念相對落后，同時整個水利系統的相關的干部職工沒有很好的市場經濟意識。雖然近些年來我國的水利水電建設已經取得了真多卓有成效的業績，并且在一定程度上極大的推動了我國了水利體制的改革與發展，然而我國的水利工程建設還面臨著管理發展還相當不平衡，有關的水利建設的價格體系以及資產經營管理體系建設不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計劃經濟下的相關的管理思維方式，水利建設過程中忽略了市場的相關融資渠道，在水利工程建設中更多的注重投入，而忽略了相關存量資產的盤活。
1．3在水利建設過程中缺乏具有專業知識背景的相關的水利經濟管理人才
在我國的眾多的水利行業的相關的管理者，絕大數的管理者都是源自于水利系統的技術人員．這些管理者有著豐富的我水利工程建設經驗和學識。但市場開放以來我國的國名經濟也正逐漸進入市場經濟時代，而這項水利工程管理人員普遍存在著不能及時熟悉、認識、新的經營管理模式的現象，并且不能及時轉變過去計劃經濟時代的管理理念．不能及時、迅速的改變相關的管理模式．進而提高水利工程建設的管理水平．缺乏對于我國水利行業發展前景的遠瞻性和相關的市場應變能力。
2對于水利工程建設中相關思考與對策
2．1采取措施進而加快水利資產相關的經營管理體系的建設和完善
改變過去計劃經濟時代那種極為分散的管理營運體系。在水利工程建設過程中將水利資產進行條塊分割，會產生并且強化生產集中性與資產分散之間的相關矛盾，進而極大的影響著我國水利資產的整體優勢的最大化發揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關的法律地位，同時要采取措施推動和進一步深化我國水利國有資產產權相關的界定工作。要運用市場經濟發展的思路，采取眾多辦法加強和完善我國資產經營管理體系的相關建設，轉變實物管理使之向價值形態管理方向轉變，并且逐步形成一個中央、地方的相關水利部門進行出資，相關的水利建設企業作為主要的資產經營主體，充分良好運作的資產運營管理體系。第二，進一步采取措施加大我國水利經濟體制的相關改革。在轉變相關的水利水電建設的思想觀念過程中，要始終堅持“三個有利于”的原則。此外為了防止國家相關資產的流失。進一步發揮相關的水利資源優勢，可以做下面幾個方面的工作。一是進一步加強和做好相關的價格收費的基礎性工作，各行各業要遵循為社會服務的相關宗旨。但是服務并不等于無償服務，同時服務也不是不計經營成本。在制定相關的水價過程中要遵循相關的原則并且尊重相關的價值規律。通閘費、河道維護費、水土保持補償費、水土流失防治費、采砂費的收取都是我國水利部門利用有關的工程設施和資源開展的合法的經營活動。這些收費不僅是行政事業性的服務，而且也是具有經營性意義的收費項目。因此在進行費用的確定過程中既要考慮相關的運行成本，又要充分考慮相關投資的回收。
與此同時，還要著重抓好價格收費體系中的人員配置、機構建設和有關管理制度的建設等，這樣才能促進管理、定調)價以及相關收費等幾個環節相互配合，形成一條完善合理得讓的收費網絡。二是要進一步理順水利工程的相關的經濟關系，進而做好相關的資產評估工作。總起來看，我國的水利工程建設管理體制是以塊為主，人、財、物全都由中央、省、地(市)、縣進行四級的管理。這種管理模式有著相關的優勢，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現畫地為牢，增加相關矛盾的問題。水資源有其獨特的自然規律．在開發和利用水利資源的過程中要遵循市場經濟的規律。時還要嚴格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調整和優化水利資源的資產結構，嚴格按照相關的經濟規律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關利益。
2．2進行水利工程經濟體制的改革逐步實現樹立建設的股份制、股份合作制
公有制經濟可以有眾多的實現形式，一切能夠反映生產社會化規律的各種相關經營方式都可以大膽的引用并且進行勇敢的嘗試，具體嘗試可以是股份制也可以采取股份合作制。
2．3進一步建立一個具有多元化、多渠道、多層次特點的水利工程建設的投入體系
在水利建設過程中需要投入大量的資金和勞動力。以此，相關的部門和政府機構要進一步解放思想，充分動員各方面的建設力量．增加實行投入的建設主體，對政府、受益單位以及水利產業經營單位等各方面的利益和職責進行嚴格的職權劃分，使各方機構能夠很好的實現相互之間的協調配合，并且促使各方充分承擔起各自應有的責任。要從機制上進行改革。大改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴格按照市場經濟的發展規律和市場價值原則，建立一個主動投入的新型的管理機制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關原則，進而打破在地域、行業以及體制之間存在的相關界限，進一步鼓勵有關單位、外商以及相關的個人嚴格的按照相關的產業規劃要求進行獨資、合資、合作等眾多形式進行水利產業的經營管理工作。首先，相關部門要采取措施進一步加強對相關的水利企業，特別是一些大型水利企業的投資管理力度。其次要對傳統的投資方式、相關的資產結構進行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進行新的經濟增長點的培植。同時可以將一些具有相當經濟實力的水利企業進行重組，增強之間的聯合，進而組建起一個新的誘惑力的水利企業集團。
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第5篇：計劃經濟的主要弊端范文
關鍵詞：市場經濟；政府職能；行政執法模式；
正文：
一、市場經濟及其特點
我國在計劃經濟體制下。政府是社會中最太的所有者、經營者、投資者、管理者和社會產品各個層次的分配者。行政權力無所不及．行政管理的范圍比任何一個西方國家都要廣泛。政府主要通過指令性計劃和行政命令對企業活動進行指揮和控制。使企業成為政府的附庸，喪失了自主經營的活力，從而成為社會生產力發展的桎梏．為我國社會主義市場經濟所不容。
計劃經濟體制的特點造就了單一的行政命令——行政服從。市場經濟具有企業經營自主化、經濟關系市場化、競爭的平等、公平化、宏觀調控間接化、經濟活動的法制化、經濟生活的開放化的特點。其本身的特點與計劃經濟體制相比。要求行政命令與行政服從轉向多元化的關系。這正符合現代民主建設的要求，因為市場經濟作為一種配置資源和引導經濟運行的手段。也會在政治上有所表現，政治在一定的程度上還要為其服務。市場經濟在政治上的表現就是民主。市場經濟促進了民主主體的發展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發展成熟，是沒有任何民主可言的。在民主主體發展成熟的過程中，市場經濟起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場關系高度發展條件下的生產對人發展的影響時指出：它“培養社會的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產出來——把他作為盡可能完整的和全面的社會產品生產出來(因為要多方面享受。他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人’市場經濟同時還導致人的依賴關系的解體。造就出具有“獨立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來，成為具有開闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發進取精神的人。市場經濟促進了民主的發展。
市場經濟的實質是自由、平等和獨立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統一的。市場經濟要求尊重每個人自由、獨立的發展。尊重每個人的意志權利。激發社會成員的積極性和創造性。市場經濟的這一實質與我們今天倡導的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來意義就是以人為根本，就是以人為中心，因為人是整個社會、整個國家的根本。馬克思認為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國家、社會。今天強調“以人為本”的理念，就是要求在社會主義市場經濟中，保護人的生命，保障人的幸福。促進人的發展。要求尊重人的人格尊嚴，在任何場合中。都要把人作為人來對待。因此，堅持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個最基本的要求做起。
市場經濟的特點和實質與計劃經濟體制下的政府職能和行政體制已不再適應．隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，要求我國政府進行職能轉變和進行行政體制改革。
二、政府職能轉變與行政體制改革
在計劃經濟體制下，行政權管理經濟活動的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預和管理。過程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機制，在整體上則缺乏有效的限制歸責機制和保障相對人權利的救濟制度。市場經濟要求箭敢權酌運行實現公開化、民主化、科學化。不可否認，傳統行敢體制(改革以前的行政體制)在我國的形成具有某種必然性。
也曾經起到積極的作用。但回頭來看，傳統體制在形成時就孕育著許多難以克服的內在矛盾。全能政府，目標多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯位，大一統要求和協調困難矛盾。從結果上看，傳統行政體制的內在矛盾是理想與現實的矛盾。“人們常常在‘真理’的名義下捍衛謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發的美妙構想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場經濟。……而是現實迫使我們不能不相信市場經濟。因為我們不能忍受貧窮和落后。’當計劃經濟向市場經濟被提上議事日程之后，建立在計劃經濟基礎上并為之羼務的行敢體制的轉軌就是不可避免的了。
體制的改革必然要求政府職能的轉變。政府職能的轉變。主要是指從過去政府機關直接組織管理經濟活動的經濟主體身份．轉變為間接地對經濟活動進行監督檢查、宏觀調控的行政主體身份。在新形勢下的政府職能，主要是宏觀調控，即統籌規殳I。掌握政策。信息引導，組織協調，提高服務和檢查監督。采用符合市場規律的經濟手段、法律手段和必要的行政手壤進行宏觀管理；促進經濟和社會更快、更好地發展”。輕濟體制本質上的行政權本位主義，決定了行政權在這種體剽的夏個基本特征。第一，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權力行使的非規范性。市場經濟的建立對行政權提出了與此完全不同的要求。即行政權與市場保持一定的空間距離．承認并尊重市場主體權利的相對獨立性，從而必須轉變政府原有職能。行政權對市場的調控應遵循公平、公開、公正的原列，在新舊體制轉軌過程中，行政權在實體和程序兩方面均褥發生報應的轉變所謂的“全能政府”不可能在社會的各方蕊全部鏃到拉。以達到與執法模式相匹配，市場經濟的建立要求玻府職鉑必須從強制性命令到非強制性命令、從剛性到非剛性的轉變。這也是行政體制改革本身的應有之義。對此，我國已著手轉變政府職能。使原來政府對經濟活動全面、直接的管理轉向服務。監督和宏觀調控等職能轉變。
行政權行使的方式、形式、手段上看，體制轉軌要求行政權克服其行使過程中的片面性、任意性及非規范性，在尊重與保障市場主體合法權益的基礎上，基于理性選擇而行使。
改革是一項復雜的社會工程。我國的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進韻性質，我國的改革則屬于“轉軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個自然適應的過程，我國的改革則更多一些人為創新的成分；西方行政改革的動力源于社會．我國改革的動力則主要源于政府本身。政府在體制轉攮程中扮演著制度設計者、資源調動者、變革推動者、利益協調煮等多重角色，因而帶來了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時又是改革的客體；改革的目標是克服社會萎縮，但社會的強化卻依賴政府的自我克制；市場經濟本質上是“看不見的手”，而看不見的手卻要靠政府這只“看得見的簪羹去創造o
我國行政體制改革的最終目標是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規范，職能范圍適度，職能結構合理，權力范圍有限但權力效力很高，在完善的責任保障機制的基上保持權力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進行正確的角色定位。
三、市場經濟條件下的政府角色定位
所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過程中所體現出來的身份、地位和行為模式。與傳統的計劃經濟體制相適應的政府對國有企業的控制權是很大的，而且是高度集中的，企業在經營活動中不是依據于市場。而是服從于政府統一制定的短期、中期和長期國民經濟計劃，人、財、物統一由政府分配。從計劃的制定實施到財政投資、信貸規模的控制。從產業結構的調整到收入政策的制定執行。從對國有企業的管理到對經濟活動的引導，莫不納入政府統一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預企業人事安排和內部管理。過多地參與直接生產經營活動，政府職能在一定程度的交叉、重復。機構“重復建設”帶來政府管理行為的不合理交錯、重疊：應由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態環境和其他區際性礎設施，醫療、養老、失業和其他社會保障服務．由各級地方政府提供的城市公共事業服務如公交、水電氣供應、公共性文體衛生服務等。這些。‘公共物品”十分短缺不能滿足企業和個人的需要。這種政府角色定位的弊端已經引發了諸多的社會問題和矛盾。使得社會經濟長期停滯不前政府不是萬能的。所以政府不能充當萬能者的角色。特別是在市場化改革取向已經明朗的今日中國，不承認這一點，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽。審視中國各項改革的路徑和由來。不難看出政府主導和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發揮過巨大的積極效應放松了長期來束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規范的、符合經濟發展自然規律內在要求的游戲規則，同時．長期來形成的“婆婆”偏好使政府習慣于大包大攬，在包攬的過程中忽視了對自身能力的冷靜審視。“過程管理”還是“規則管理”一直是我國政府未能做好的選擇題，傳統的“過程管理”曾經低成本地解決了困擾全社會的一些難題，如成功地抵制了金融風暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場進行博弈的做法是否會造成對市場法則的破壞，并由此產生政府隨意干涉市場、干涉企業的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長期制度成本如何，在我國的實踐中已有明顯的答案。
在以往的關于政府角色定位問題的爭論中。往往限于運動員與裁判員之分，認為政府不能同時充當兩種角色。政府的合理角色應定位于裁判員，或者說。是要充當“夜航燈塔的守護者”。這種觀點當然不錯。但進一步的問題是裁判員或守夜人是否就應該是規則的制定者?有相當一部分理論家和政府官員對此是持肯定判斷的。而這恰好是中國改革以來許多問題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應該是裁判員還是運動員。是政府與公民、政府與社會的關系在政府執法模式上的一種體現。在中國傳統的政府管理模式下．政府與公眾的關系是以政府的機構和職能為中心．企業或公眾圍繞著政府部門轉，企業或公眾要辦一件事，就必須了解各個政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個邪門反復報批，結果政府公共服務的水平與質量難以保證，與我國社會以及經濟發展不相適應。市場經濟條件下，政府與公民、與社會的關系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執法的模式上也是多樣的。
按照市場經濟發展的要求，政府要有所為有所不為，政府應當側重于抓大事、要事，側重于宏觀調控。在政府角色定位時，應側重抓人力資源培養。扶持教育與科技發展，盡可能地加強人力資源培養的投入．為國有企業培養大量的管理和技術人才：政府在當前國企改革工作中最迫切是扶持企業提高自主創新能力。不該政府管的事堅決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當“運動員”、不當“裁判員”、只當好“場地維護員”、“監督員”，營造激勵環境推動企業扮起自主創新的主角。
四、對行政執法模式改革的思考
政府職能的轉變和行政體制的改革要求建立相應的行政執法模式。近幾年．全國各地進行了行政執法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執法模式和一站式服務模式。根據理論界的權威提法。“行政綜合執法是指在行政執法過程中，當行政事務所歸屬的行政主體不明或需要調整的管理關系具有職能交叉的狀況時，由相關機關轉讓一定職權，并形成一個新的執法主體．對事態進行處理或對社會關系進行調整的執法活動。”行政綜合執法要求不僅將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能進一步綜合起來，而且據此對政府有關部門的職責權限、機構設置、人員編制進行相應調整。從體制上、源頭上改革和創新行政執法體制，解決執法工作中存在的許多弊病，進一步深化行政管理體制改革。一站式服務就是通過部門精簡和數據整合。將分屬于政府不同部門的業務受理網點集成到一個統一的政務平臺上．向企業和社會公眾提供包括咨詢、申報交費、注冊、審批、報關、投訴等在內的一整套服務項目的行為。2O世紀90年代以來．我國一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關系，以公眾為中心提供政府服務。常見的做法是，政府職能部門把與企業和公眾密切相關的本部門的辦事窗口設置在同一個場所，授予其一定的行政決定權和審批權。各辦事窗口受理企業和公眾的申請。解答咨詢。依權限辦理相關事項，以及送達批復結果。
不管是行政綜合執法還是一站式服務，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機構臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數行政職能部門運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進行的行政執法模式改革的嘗試。行政綜合執法和一站式服務執法模式的使用確實克服了以前存在的部門扯皮現象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務質量，降低了社會成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設步伐，使整個行政工作得到一定程度的好轉，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問題。行政綜合執法和一站式服務仍是單一制的執法模式，都沒有從根本上觸及到政府角色職能轉變的問題和政府體制改革的問題．只是行政體制改革中一種形式上的創新。
因此。只是執法模式形式上的創新對于行政體制改革來說是遠遠不夠的，我們需建立一種遵循現代行政法的基本價值取向、堅持“以公眾利益”為本的行政執法模式。
1、保護公民的公眾利益——行政法建立的前提。
2、控制行政權力——我國行政體制改革和行政法當前的任務。
第6篇：計劃經濟的主要弊端范文
關鍵詞：經濟；可持續發展；資源環境
發展不以傷害后代人的利益為前提，保障人類發展的長期利益是經濟可持續發展的主要理念。經濟可續發展要解決好當代的發展與后代的發展的之間關系，保障子孫后代的利益；優化社會總資源的配置；處理好與生態環境的關系，節約資源，降低能耗與減少污染，保障國民經濟健康穩定持續的發展。
一、經濟可持續發展的理念
我國可持續發展內容包含了生態可出續發展，社會可持續發展和經濟可持續發展三個部分。其中經濟可持續發展處于可持續發展系統的核心地位并為其他兩種可持續發展提供物質條件。在經濟可持續發展過程中，要正確處于經濟發展與資源環境的關系和當代經濟發展與后代經濟發展的關系。不能以滿足當代經濟的發展，危害賴以生存的資源和環境，又不能放棄經濟的快速發展來加強對環境的保護，而是要把保護資源環境與經濟快速健康發展結合起來，實現當代經濟的可續發展。經濟可續發展的實現，要充分利用資源的修復技術，保障資源的再生能力，減少對不可再生資源的使用量，要采用可再生的資源來替代不可再生的資源。在發展經濟的同時，也要注意對當地環境的保護，不能以犧牲人類賴以生存的環境換取經濟的發展，要控制對環境的破壞情況，走生態可續發展。經濟可持續的發展要注重發展的方式，經濟的增長不能是以追求最大利益而進行資源掠奪的方式進行。經濟可續發展是以低度消耗資源的方式運行的，強調資源的再生能力，提高資源的利用效率。經濟可續發展必須實現公平與效率的統一。要求世界同代人能夠適當的利用資源進行公平的發展。不能以危害后代利用的自然資源和生態環境進行發展。應該清醒的認識到現代人及后代人公平的資源分配。提高資源的利用率。經濟可持續發展過程中，強調資源的優化配置和合理利用。只用做到公平與效率高度統一，才能更好的發展經濟。
二、制約中國經濟可持續發展的因素
1.計劃經濟體制和市場經濟體制的缺陷。計劃經濟通過政府直接引導實施對環境的保護的方針政策。但是，仍然存在部分企業進行利潤核算時不納入社會成本，增大了污染產品的供給，對社會資源配置造成損失。計劃經濟過程中存在著宏觀經濟決策失誤現象，影響著生態環境，制約著經濟的可持續發展。
2.傳統發展模式的制約。在我國過去的發展模式主要以高消耗，高污染、高消費的模式進行發展。造成了不可持續的生產模式、消費模式及資源配置模式。傳統經濟的生產模式主要依靠大量消耗自然資源和犧牲環境質量的方式進行經濟生產，造成了自然資源的大量浪費及我國的自然環境的不斷惡化。損害了自然資源及人類的生存環境。
3.經濟結構的失衡。我國存在產業結構不合理現象，產業結構出現偏差，對資源環境和經濟增長具有一定影響，利于經濟的可持續發展。經濟增長主要依靠那些資源消耗大戶帶動，無疑會造成生態環境的破壞。我國對環保產業的保護比較滯后，因此影響著經濟的可持續發展。我國經濟也存在地區結構不合理現象，資源開發型經濟導致東西部經濟產生較大差距。東部經濟的發展明顯比西部經濟發展迅速。
4.自然資源產權制度的弊端。我國自然資源產權制度不合理，導致存在自然資源濫用的現象。也缺乏具體的自然資源產權主體代表。為了個人利益爭奪自然資源開發利不顧自然資源的可持續利用現象發生。我國自然資源產權配置效益低下導致自然資源產權流轉制度的嚴重缺陷。
三、我國走可續發展的途徑
1.發展循環經濟。發展循環經濟能夠減少經濟增長對資源稀缺的壓力，實現經濟發展方式的根本轉變。循環經濟能最大限度地利用資源，最小化廢物產量甚至零排放。循環經濟要求我們必將改變傳統工業化模式，必將改變科學技術發展方向，追求可經濟持續發展的新模式。
2.優化經濟結構。提升產業結構，全面提升三大產業。一是改造和提升傳統第三產業，發展現代服務業。二是改造和提升傳統第二產業，加速我國工業化的現代化進程。三是大力扶植高新科技產業的發展，加快信息產業發展的步伐。大力發展環保產業。環保產業對資源的合理利用和環境保護具有重大意義。
3.推進綠色技術創新。綠色技術是通過模仿自然本身的特點進行設計，通過資源的多層次的利用，物質從一種形式變為另一種形式。綠色技術創新不僅能夠促進社會發展模式轉變，提高資源能源利用效率，加快現代服務業發展，同時也能提高人民生活質量。
四、結論
改革開放以來，我國經濟得到快速發展，我國現階段已經進入了全面建設小康社會。這就要求我們的經濟必須要走可持續發展道路，解決好當代的發展與后代的發展的之間關系。經濟可續發展要解決好當代的發展與后代的發展的之間關系，保障子孫后代的利益；優化社會總資源的配置；處理好與生態環境的關系，節約資源，降低能耗與減少污染，保障國民經濟健康穩定持續的發展。
參考文獻：
第7篇：計劃經濟的主要弊端范文
[關鍵詞] 20世紀 新自由主義 市場經濟
近代史上一個顯著的史實，就是一次世界大戰后，自1929年到1933年資本主義世界所經歷的“大蕭條”，商品的大量過剩,壟斷形式的廣泛存在，使古典主義經濟學所設想的完全的、純粹的自由經濟處于尷尬境地，以至在一些國家中，如美國，不得不由政府出面，開始奉行所謂的國家干預主義。但這一切是否由市場自身的原因而形成？自由主義還要不要了呢？
19世紀初，德國還是一個政治割據、經濟相對落后的帝國。但到19世紀末，經過了一個世紀的變革，廢除了農奴制、統一關稅、工業革命、建立新的國家制度等，使德國經濟得到突飛猛進的發展。第一次世界大戰爆發之前，德國的自由主義經濟達到了頂峰，在此期間德國一直奉行自由主義經濟政策。19世紀末20世紀初，出現了兩種威脅自由的資本主義經濟因素。一是壟斷加強，卡特爾組織發展迅猛；二是社會主義運動的開展。該運動的矛頭直指自由競爭的資本主義。在經歷了第一次世界大戰后，戰爭本身的消耗、戰敗后的巨額戰爭賠款使德國經濟走向崩潰的邊緣，發生了惡性通貨膨脹，以至至今善于總結歷史教訓的德國對通貨膨脹還心有余悸。后期，德國的統治者希特勒推行了“軍事計劃主義經濟政策”，也對德國經濟發展造成了很大的影響和制約，非常具有愛國情懷的德國學者對此憂心忡忡，自發形成了以歐根為核心的包括經濟學和法學的學術群體，同時該群體對外部的一些學者也有一定的影響，比如被稱作“社會市場經濟之父”的艾哈德。他們把自己的理論稱為“社會市場經濟理論”。它既不同于傳統的經濟自由主義，又不同于各種形式的國家干預主義。他們認為，政府的責任不應該是直接干預私營企業的經濟事務，而必須是制訂和執行私人經濟活動所應遵守的規則，鼓勵競爭，為市場經濟的順利運行創造適宜的環境。當經歷了從20世紀40年代末到50年代初以艾哈德為代表的基督教民主聯盟同社會內的凱恩斯主義者所展開了的激烈論戰后，新自由主義成為德國的主流派。“西德奇跡”創造了新自由主義取得成功的范例。其中尤其需要特寫的一點是，新自由主義流派的學者們提出了“自然秩序和人為秩序”，認為人為秩序要符合自然秩序。想要“尋找合乎人和物的本質的秩序”，“賦予新的工業經濟一個有運行能力的合乎人的尊嚴的持久的秩序”。他們首先提出“經濟秩序的差異是什么？”的問題，然后進行了比較找出優缺點，最后提出解決問題的策略。他們人為經濟秩序存在兩種，即集中領導型（封建采邑經濟、埃及法老奴隸制經濟、希特勒軍國主義經濟、前蘇聯社會主義計劃經濟）和交換型經濟。前者具有完整的計劃，直接配置資源；后者則是個別的計劃。兩者的區別主要在于“如何決策，如何獲得信息”。前者的弊端在于由于中央機構的決策的目的與消費者決策的目的是不同的所以存在大量的浪費；后者的弊端在于自由競爭必然導致生產聯合，然后又必然導致壟斷聯盟。同時又說用中央計劃的方式代替交換經濟的方式不僅起不到積極作用，反而更促使經濟進一步惡化。單純的走兩條道路是不行的，只有走“第三條道路”。“第三條道路”是：首先建立競爭秩序，要對競爭進行保護、鼓勵。表現為三條:1.建立一個有運行能力的完全競爭的價格體系――由市場供求自己形成價格體系，而不需要國家的干預;2.建立穩定貨幣幣值的貨幣體系――不要由于幣值的升降而影響價格來誤導消費者的決策;3.生產資料私有制――私有財產神圣不可侵犯。第二是建立維護競爭的秩序，使弱者能維持繼續競爭。以上就是弗萊堡學派的基本觀點。后來被時任總理的艾哈德作為政策的理論基礎付之實踐，為德國贏得了20世紀70年代的“經濟奇跡”。弗萊堡學派的觀點顯然是自由主義的，也就是說，發展經濟還需要“自由主義”，但我們不難發現這個“自由主義”較以前有了新的變化與發展。
第一，他們提出了對經濟秩序的研究，所謂秩序也就是資源配置方式，第一次劃分出兩種資源配置方式，以及其區別、優缺點。這是以前不多見的，引起了人們對資源配置方式這個問題越來越大的關注，這同時也是針對當時社會主義運動的高漲，前蘇聯在大蕭條過程中的經濟發展和軍國主義計劃經濟中出現的以國家配置資源為手段的方式而著重提出來的，后來兩種資源配置方式的區別甚至一度演變成不同社會制度的分歧。自由主義學者明確了自己的觀點，認為單獨使用任何一種方式都會把經濟搞糟，是不行的，只有走“第三條道路”。
第二，對自由的理解由無序的自由變為有序的自由。自由競爭階段的自由主義是無序的，也許因為是在資本主義上升階段還是剛從封建社會的束縛中解脫出來，在強烈的管制和壓抑下追求的“自由”必然是無條件的、絕對的、純粹的，而隨著資本主義的發展，逐漸趨向理性化，而且其自身的矛盾不斷暴露比如壟斷的廣泛存在，破壞了原來的無序的自由主義存在條件，使其必然重新理解自由主義的含義，重新制定政策來迎接經濟現實的挑戰。但他們又不會完全的去管制經濟，而放棄自己自由經濟的信仰，一切的政策還是基于讓市場自由調節配置資源，只是需要維護經濟自由發展，即能夠使價格由市場自發形成，保持穩定的貨幣幣值使消費者不被誤導，另外要有保障私人的財產制度。
第三，反對壟斷，主張對競爭的保護和維持即使國民經濟在一個可持續的競爭環境中發展。在資本主義發展的過程中,自由必然導致生產的聯合,生產的聯合又必然導致壟斷的出現, 而壟斷是德國新自由主義所要規避和排除的,他們不但要排除私人壟斷,更要反對社會組織的壟斷(例如工會組織就是對勞動市場的壟斷)。這是資本主義的經濟學家對壟斷問題認識的一個飛躍，他們開始正視自由經濟存在的問題，而不認為自由主義經濟一直是一副優美的田園風光畫。
第四，從對勞動者的保護的角度提出了累進稅等減少兩極分化的措施。要實現勞資的合作，實行“經濟人道主義”，提出工人和資本家是社會伙伴，因此經濟的發展需要勞資雙方的合作。同時，認為實現經濟人道主義的實現途徑是國家通過稅收政策，調整由市場引起的收入的不公平，從而實現公平分配。這也是面對工人階級日益壯大，減輕社會壓力，緩解社會矛盾的手段，在工人階級沒有形成一定的力量時即資本主義發展的早期是沒有的。
第五，主張國家從上層建筑的角度，即法律制度等方面來對經濟有所作為。新自由主義的國家觀較以前的國家觀有區別的。亞當?斯密主張“小政府”，而且政府僅僅就是“守業人”的角色，即只是維護國家不受外國侵略，保障社會安定而已；新自由主義學者認為除此之外國家還要維護社會經濟的正常運行，而且是通過上層建筑即法律的手段來保障，而不是直接用經濟的手段來干預，強化了依法治國的重要作用，為經濟發展鋪墊了良好的環境，同時又保障經濟是自由的發展。
理論只有見之于實際才能放射出巨大的光芒。在第二次世界大戰后的最初20年，新自由主義一直是西德的政府的指導思想，以至后來為德國帶來了“經濟奇跡”。研究外國的經濟思想關鍵是看能否為我所用，能否借之以促進我國正在進行的社會主義市場經濟體制改革這項關乎國計民生的偉大事業。那么，新自由主義的經濟思想對我國有何借鑒意義呢？我國經歷了建國初期一直到改革開放之前的完全的指令性計劃經濟，在跨越那段特殊的歷史時期之后，實踐證明計劃經濟是不利于經濟的長足發展的。當前，我們搞的是市場經濟，正在進行的是市場化改革，雖然取得了巨大的成就，但同時也存在大量的問題。新自由主義的思想也許可以給我們一些啟示：就自由主義的三大特征來說，它描繪了市場經濟基本特征即要求市場自主形成價格；要求穩定的貨幣幣值；保護私有財產即激勵制度。仔細想一想我國現存的問題基本都是由于這三個方面沒有做到位。隨著我國進入WTO以后，與世界經濟聯系的更緊密了，對于國際上通用的準則和模式我們必須適應，否則就會因為無法融入經濟一體化的浪潮中而導致邊緣化，是否是市場經濟國家是進入WTO的一道重要門檻，我國雖說已是市場經濟國家，但是只有不斷深化對市場的認識才能促進經濟的持續、健康、快速的發展。20年改革開放的實踐證明市場化搞得越好，經濟就越發展。美國商務部提出了市場化進程的標志：貨幣的可自由兌換程度；企業勞資雙方進行工資談判的自由度；設立合資企業或外資企業的自由度；政府對資源的擁有和控制及分配程度；企業生產和定價的程度。從這些仍然可以閃爍出新自由主義經濟思想理論光芒的“標志”中我們得到的正是我們所需要的。
參考文獻:
[1]何正斌:《經濟學300年》.湖南科學技術出版社
第8篇：計劃經濟的主要弊端范文
隨著新技術革命的發展,隨著我國市場經濟體制的建立和完善,隨著國有大中型企業改革的深入,企業的經營環境發生了重大變化,企業的管理體制受到了嚴峻的挑戰,企業面臨著一系列新的發展趨勢。
(一)企業面臨著全球性技術革命發展的新挑戰
近年來,席卷世界的新技術革命達到了,科學技術幾乎在各個生產領域都發生了深刻變化,使企業從傳統技術向高技術轉變.在傳統技術時代,企業經濟活動的中心是生產,管理的各種職能主要是由生產體現出來,而現代企業則把重心放在技術革新和技術進步方面,大力進行技術開發和科研成果的應用,在這種情況下,如何把以組織生產為主要職能轉移到以技術開發為主要職能上來,就成為企業管理工作面臨的重大問題.
(二)企業面臨著計劃經濟向市場經濟轉變的新環境
由于新技術革命的發展,迫使許多國家采取措施,進行體制的改革和調整,在集中與分散、計劃與市場的發展道路上尋找最佳結合點。尤其是我國打破了傳統的計劃經濟的束縛,大膽提出了社會主義也可以搞市場經濟的思想,并逐步實現了從計劃經濟向市場經濟的轉變.隨著市場經濟體制的建立和完善,企業作為市場的主體參與市場競爭,企業間的競爭日益加劇而產生了競爭效應,企業必須主動適應日益復雜的外部環境,并與外部環境保持動態平衡,為此企業需要在多變的市場環境下正確制定和及時調整自己的經營戰略,而企業管理作為企業經營的一部分必須服從經營的需要,這就迫使傳統的企業管理發生相應的變化。
(三)企業面臨著建立現代企業制度、深化內部改革的新要求
近年來.在企業中開展了塑造“四自”(自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束〕主體,促使企業走向市場和轉制改革的實踐,但在實踐中存在著“四難”(即政企分離難、產權關系理順難、企業內部轉制難、市場公平競爭難),于是黨的十四屆五中全會提出了建立以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為特征的現代企業制度的構想,并將建立現代企業制度作為企業轉變經營機制的根本途徑.而企業經營機制作為企業制度和體制不可分割的組成部分必須要先行轉換,因此,企業在努力打破“三鐵一大”的同時,對三項制度的改革進行積極的探索.以促使企業進一步深化改革,轉換內部機制.最近國務院對企業提出了“三改一加強”的思路,對企業管理工作提出了許多新的要求.
(四)企業面臨著有限的崗位與大量的富余人員的新矛盾
在計劃經濟體制下由于政企不分而造成了企業的機構龐雜,富余人員多.社會包袱重的問題,富余人員多已成為企業效率低、經濟效益差的重要原因.但在搞活企業、促使企業參與市場競爭過程中,企業如何卸下包袱,輕裝上陣,從企業自身需要選擇就業人員就成了巫待解決的緊迫問題.企業的富余人員多是企業管理工作難以有效開展的主要障礙,而要安排和消化大量的富余人員,不僅和企業有限的崗位形成了矛盾,而且由于職工的心理承受力和觀念的轉變,社會穩定的貴任和保障機制的不完善等因素,使企業無法實行真正的用工制度的改革,無法解決有限的崗位與大量的富余人員的矛盾,其結果,不僅使勞動力成本居高不下,而且帶來相互內耗、摩擦、抵消的負效應,使管理的各項職能無法正常發揮。
(五)企業面臨著從粗放型向集約化經營的新變化
經營集約化是企業發展的一種趨勢,也是企業發展的先進方式.我國在實行從計劃經濟向市場經濟轉變的同時,提出了在經濟增長方式上從粗放經曾向集約化經營轉變的要求.與粗放經營比較,集約經營是以提高經濟效益為主要目的,以較小的投入取得較大的產出,依靠技術進步和新產品開發提高效益,同時以生產耍素的合理配t和科學組織為前提.這就需要企業以財務資金管理為中心,實行人、財、物的合理流動,并通過對生產要素的合理組織和管理,使職工的技能水平得以提高,設備和工藝得以改進,產品結構得以改善,勞動組織進一步合理化,以提高管理的科學水平。
(六)企業面臨著從傳統管理走向現代化管理的新趨勢
現代企業的發展從總體上已從傳統企業走向新型企業,從“硬件時代”走向“軟件時代”,從生產管理走向戰略經營,從經臉決策走向科學決策,總之從傳統管理走向現代化管理。其主要特點:一是人本化,從強調制度管理到突出以人為本的管理,強調重視員工的心理特點和行為規律,強調尊重人、理解人、關心人、凝聚人,把依靠員工辦企業放在重要的位t.二是信息化,信息的作用在企業中日益突出,由于信息總t的成倍增長和信息與經濟的發展緊密相連,因此企業管理要發揮各種職能作用,必須以攀握、處理大t信息為前提.各級管理者和經營者同樣必須把及時了解、處理信息作為自己的首要任務.三是知識化,現代企業生產過程日益知識化、智力化.不僅強調產業和從業人員的知識化,也強調管理的知識化。無論是預側、規劃、決策,還是計劃管理、質t管理、財務管理、勞動組織管理等,都形成了一套科學的方法。同時為了追求知識和人才,不惜工本和手段。四是服務化,在市場競爭中,服務作為企業功能的擴大和延伸,已受到各企業的重視,因為企業為了魔得消費者和占領市場,不僅要生產質好、價低、品種新的產品,而且要為社會提供各種服務,特別是售后服務。這就要求企業加強預側功能,提高決策水平,更好地進行協調和組織,使銷售管理呈現出較大的靈活性.五是組織高效化,由于企業組織規模的變化,過去那種高度集中控制的組織結構系統已不能適應需要,要求建立精干高效的組織管理系統,企業管理的權力從集中到分散,企業組織結構相應從金字塔型到大森林型發展,通過減少管理層次,簡化管理結構,使企業更加適應激烈多變的經營環境.
二、企業管理存在的問題
當前,企業尤其是國有企業存在的間題是多方面的,有的是長期計劃經濟體制中沉積下來的,有的是經濟體制轉換中新產生的,特別引起人們關注的是國有企業大面積虧損,其主要原因是負債沉重,缺少積累,導致企業設備、產品的老化、經營方式不靈活,存在大鍋飯和平均主義的現象,尤其是富余人員過多已成為阻礙企業發展的侄桔.上海石化作為國家股份制試點企業已葬股上市,實行了股份制的改制,但作為高度集中的計劃經濟的產物和典型細胞的上海石化,20多年在管理體制、經營方式、運行機制和思想觀念上打下的計劃經濟的烙印木可能一下子消失,面對著日益嚴峽的市場經濟的挑戰,股份公司的經濟效益大幅度滑坡,管理體制和運行機制上的弊端逐漸基露,如果我們不抓住契機,用大手筆做好內部管理機制轉換這篇大文章.那么“金山”這艘航空母艦就很可能在市場經濟的海洋中被淹沒.在內部經營、管理等方面存在的薄弱環節主要有:
(一)組織結構不合理.主要表現在機構臃腫,管理層次繁雜,副職眾多,權力結構發生一定程度的偏差,組織結構沒有按照“精簡高效”和“集中經營、分散管理”原則,管理層和管理人員的膨脹已到了極限,有的管理機構職能交錯重疊,辦事效率低下,相互扯皮,有的職能部門存在的意義不大,不但增加了管理費用也增加了基層的負擔.公司內部沒有形成決策層與管理層權責明確,集權與分權結合,管理幅度適當的組織管理棋式.
(二)科學決策不夠,主要表現在公司作為決策層沒有真正實行從經驗決策向科學決策的轉變,面臨變t因素增多的外部環境沒有真正建立嚴格的科學決策程序,并及時地根據市場的需求變化作出產品結構調整、市場營銷等方面的決策,在集中精力抓大事,進行經營戰略、投資方向的決策不夠.有時往往抓了一些管理層的工作,不利于調動基層廠的積極性.在二級班子的群體結構優化上存在著一定的差距,沒有真正形成一支與現代市場經濟發展相適應的企業家隊伍.
(三)科研開發和銷售管理相對滯后、主要表現在科研體制通化,科研工作脫離生產.缺乏與生產的融合,新產品的開發、科研成果的轉化跟不上市場的需求,造成了公司產品品種少、技術含量低、生產的集約化程度不高等問題,而且對商情的研究、市場信息的收集、營梢策略的制訂、企業形象的宜傳等方面都顯得力度不夠,從總體上存在著坐等經商,靠市場、憑感覺經營的情況,在科研開發和銷售人員的配備上及隊伍素質建設等方面顯得力盆不足。
(四)在用工、分配問題上沒有真正形成“上崗靠競爭、收入憑貢獻”的氛圍,勞動人事管理方面在很大程度上不能從計劃經濟的框架中解脫出來,職工在一定程度上缺乏危機感和壓力感,沒有真正形成為自己崗位奮斗的態勢,仍存在著“等靠要”的習慣和“大樹底下好乘涼”的思維定勢,“一大三鐵”已成為“頑疾”,很難在石化這塊土地上一下子治愈.
(五)在內部管理上沒有真正形成自我發展、自我約束的機制,主要表現在以財務資金為中心的管理框架還沒有形成,資金利用率低.投資回報率低,投資風險無人承擔,造成許多固定資產沉淀,尤為嚴重的是在設備檢修、材料采購以及生產、管理中的浪費驚人,各種費用每年以較大的幅度增長.總之,各種成本居高不下,不僅降低了勞動生產率,而且對石化的發展極為不利。
(六)在管理的內容、方式、考核機制上不適應企業發展的需要,缺乏針對性和有效性,在內容上過于強調“一刀切”、“大呼隆”的“統管”,缺乏企業自身特點,在形式上過于單一,規定動作過多,使基層處于被動應付狀態,在考核上過于強調查記錄,造成部分荃層不是將精力放在實實在在的管理上,而是忙于造假帳、補記錄。在管理的過程中,由于所提出的管理目標和任務過高或者不夠明確,缺乏指導性和可操作性,因此,使管理的實際效果不夠明顯.
第9篇：計劃經濟的主要弊端范文
關鍵詞：經營理念；成人高等教育管理；問題；對策
收稿日期：2007―03―14
作者簡介：楊成利（1963―），男，漢族，山東煙臺人，曲阜師范大學繼續教育學院教務科科長、副教授，主要從事成人教育經濟與管理研究。
一、成人高等教育管理引入經營理念必要性分析
樹立經營管理理念，是成人高等教育產業化的必然要求，也是激烈的市場競爭的必然產物。在一些國內外著名大學的成人高等教育管理中，市場營銷技術已被廣泛地應用到成人教育招生、就業等活動之中。以市場需求為導向，以規范管理為基礎，以綜合效益為驅動力的市場運行機制已普遍存在于各大學的成人教育管理體制之中。經營理念已經成為越來越多的國家的教育特別是成人高等教育管理的核心理念。經營是以滿足消費者的需求為核心的。成人高等教育有主觀的、客觀的和實際可能的需求，這些需求既受政府、企業和個人三方行為的影響，也受地區經濟發展水平和辦學部門的軟硬件設施條件等的影響，因此，成人高等教育的實際需求完全是市場化的。也就是說，成人高等教育的招生計劃應充分體現成人教育生源市場化的特點，詳細調查成人高等教育需求指向、生源流向以及受教育者家庭教育經費支付能力，加大在政府宏觀調控下根據人才市場及學習者的需求進行調節的力度。
隨著市場經濟體制在我國的進一步確立，我國的企業和政府在體制上發生了變革，市場經濟的無形之手已經日益深刻地影響著我國社會的方方面面，高效率成為我國企業和政府的一個共同追求。與企業、政府的改革力度相比，我國成人高等教育管理模式的改革落后于社會的變革，成人高等教育的管理形式，在某種程度上仍然是政府管理職能的一種延伸，在招生、教學、科研、人事制度、資源分配等方面與目前的市場經濟很不相適應。當前我國成人高等教育需求不斷擴大，但我們的成人高等教育供給卻受到諸多條件的制約，二者未能實現充分的對接。其中一個很重要的原因就是我國的成人高等教育自身未能擺脫計劃經濟體制下“等、靠、要”的辦學模式，不能利用自身優勢結合市場環境獲得要素支持。成人高等教育身處市場經濟的大環境中，面臨著激烈的市場競爭。因而，成人高等教育應對傳統辦學理念進行反省，在管理中引入經營理念，設法積極主動地提高自身競爭力。
二、經營理念視域下成人高等教育管理的現狀與問題
經營理念即是系統的、根本的管理思想。成人高等教育管理引入經營理念，并不像企業一樣以贏利為最終目的，而是要以人才市場需求為導向，建立一個適應市場需求的、動態的人才培養體制和管理機制，使成人學員、成人教育教師、辦學條件這三個基本要素以最佳狀態結合在一起，提高成人高等教育辦學的社會效益和經濟效益，使成人高校在價值形態發展的基礎上獲得全面發展，為經濟和社會發展培養更多更好的人才。然而在改革開放向縱深發展和現代化建設不斷推進的今天，成人高等教育管理中由計劃經濟體制帶來的一系列問題和缺陷日益凸顯出來，特別是管理體制上的弊端,更使其難以適應市場經濟條件下的教育發展態勢和現代教育發展規律，困難重重，舉步維艱。
1．生源不足，競爭無序
從生存質量上來看，成人高校大都處在專業陳舊、生源缺乏、資金不足、找米下鍋的饑餓半饑餓狀態。最近幾年出現的亂招生、亂許諾、亂開口、亂發文憑等嚴重問題，多發生在成人高校。為了生存而淡忘國家政策甚至鋌而走險，為了創造經濟效益而忽視國家利益和社會效益，為了發展而不惜弄虛作假，欺騙學生及其家長，破壞有序競爭，破壞教育形象等等。
2．專業單一，課程陳舊
專業設置停留在計劃經濟時代，單調、陳舊、脫離實際，缺乏現代教育意識和素質教育理念，不是社會需要什么就培養什么，而是“生產”什么“賣”什么，并且故步自封，調整改革不及時、不到位，因而缺乏吸引力。同時，大多數成人高等學校是單一學科型的，專門性極強，行業特色非常鮮明，人才輸送一對一，本系統自產自銷，而對教育改革和專業調整，又很難施行大手術以突破傳統，超越自我。行業的社會性變遷對其影響也很大，成人高等學校總是隨盛衰漲落而動蕩起伏，生存根基不牢。另外，課程體系老化，計劃呆板，教材陳舊粗糙，缺乏新知識、新信息、遠離素質教育，抓不著社會發展態勢，抓不著學生，反過來自然要影響生源，招不來學生，因此生存和發展更是大問題。
3．計劃經濟體制下形成的管理體制，仍然占據一定位置
在計劃經濟體制下形成的成人高等教育管理體制，從辦學思想到辦學模式，在許多方面都顯示出了不適應市場經濟發展的弊端，注重學歷而不講求真才實學、盲目追求數量而忽視質量、強調規模而忽視效益的現象普遍存在；計劃經濟體制下的定額招生、劃片招生的情勢沒有得到多大的改善，這不僅限制了成人高校的生源，而且給成人學員的學習造成不便；各成人高校之間壁壘森嚴、互不溝通的局面仍未打破，從而使得重復建設嚴重，造成人力、物力和其他資源的巨大浪費。
目前成人高等教育管理的問題日益增多且日益嚴重化，原因固然是多方面的。但癥結還在于管理體制的不合理和管理理念的陳舊落后，因而，成人高等教育管理引入經營理念，形成經營型的成人高等教育管理思路，是在市場經濟條件下求得生存和迎接挑戰的必然選擇。
三、經營理念在成人高等教育管理中運用的基本思路
1．加強質量觀念
隨著成人高等教育規模的不斷擴張，生源質量整體有所下降，學生基礎變得參差不齊，加之教育資源的短缺，這些都威脅到教育質量的保證和提高。但無論是在計劃經濟時代還是在市場經濟時代，辦學質量都是決定成人高等教育興衰存亡的關鍵問題。加入WTO后，我國的科技發展將更為迅速，知識、技能的更替將更加頻繁，對勞動者素質、能力的要求將日益提高。為此，成人高等教育必須與社會經濟發展緊密結合，改進教學手段和方法，所培養的學生既要具有一定的理論深度又要具有實踐動手能力。要具備一定的知識遷移能力，能勝任本專業工作，也能適應“學非所用”的環境。
“質量第一”是一項重大政策，質量是成人高等教育的“生命”和“靈魂”，因而成人高等教育管理必須牢固樹立質量觀念。成人高等教育應當根據實際情況和市場變化不斷進行質量改進，及時調整教育目標和管理策略，從而實現更高的質量標準和顧客滿意率。人才質量不同于產品質量。人才質量建立在現代人才觀基礎上，同時又和用人單位的需求緊密相連。因此，用戶的用人需求不同，質量標準也會不同。在現代市場經濟和人才供求的買方市場條件下，成人高校必須按照用戶要求，培養出大量既具有理論知識又具有實際技能的綜合應用型人才。
2．增強競爭意識
競爭意識就是指在市場競爭中求得生存與發展的意識。競爭是市場經濟的基礎和核心內容。在市場經濟體制下，面對WTO所帶來的激烈的成人高等教育市場競爭，成人高校一方面要提高辦學質量、辦學水平和實力，另一方面將自身的辦學行為、育人質量及學術成就轉化為自身形象，并通過形象宣傳和媒體造勢以形成社會認同。隨著辦學自的逐步落實，成人高校將真正成為市場競爭的主體，成人高校不能再像以往那樣對自身形象漠然處之，必須注重自身形象設計和宣傳，在辦學競爭市場中塑造良好的辦學形象，以獲得更多的市場主體的認知，從而增強學校的辦學競爭優勢。
當前成人高校面臨的競爭對手主要來自三個方面：一是國辦各成人高校之間，二是民辦成人高校更多地參與，三是國際上發達國家同我們的競爭。隨著成人高等教育的深入發展和日益大眾化，人才的買方市場已經實現，教育市場的競爭將越來越激烈。因而，成人高等教育管理者必須抓住機遇，更新理念，增強競爭意識。
3．確立用戶第一的思想
用戶就是使用人才的單位。在成人高等教育的賣方市場已轉向買方市場以后，成人高校培養的人才到底合不合格，培養的質量高不高，都要用戶說了算，用戶成為最終全面評價人才培養質量的權威。因此，在現代市場經濟條件下，成人高校要確立“用戶第一”的思想，按照用戶的需要來安排辦學活動，為用戶提供完善的人才供給服務。
成人高校培養的人才要面向市場，但最終要落實到人才需求的用戶身上。在經濟發展、社會變遷和國際化大背景下，許多國家的成人高等教育管理者和當局提出改進成人高等教育培養目標，結合本國政治、經濟、文化實際，以適應成人學習者的主體需要，適應經濟增長的實際需要和適應社會發展的客觀需要為出發點構建成人高等教育內容，以滿足用人單位的需要為出發點進行專業調整和課程設計，以滿足不同用人單位對不同人才的需求。重建人才能力結構，建立復合型人才培養模式，實行課程模塊化組合，使得新型專業的知識結構具有靈活性、復合性和銜接性。
4．強化效益意識
效益意識就是成人高等教育管理者以人才培養成本為核心的投入產出意識。它包括四個方面：（1）人才培養的成本意識；（2）投入與產出的比例關系；（3）按照用戶要求培養出的人才的質量及滿足社會需要的程度；（4）成人高校的盈利水平和資本價值增值水平。目前，要進一步提高成人高等教育的辦學效益，就必須對辦學規模進行調整，科學界定合理的辦學規模，避免由于不切實際地擴招而產生的人力、物力、財力的浪費及由此而引發的社會負面影響。隨著科技的迅速發展，現代科技越來越多地應用于成人高等教育管理之中，運用現代教育技術手段，提升成人高等教育管理水平，提高工作效率，向管理要效益，是成人高等教育發展的基本要求。成人高等教育的管理手段應該體現時代特征，應將現代教育技術手段運用于成人高等教育管理中去，不斷提高成人高等教育管理水平、質量和效益。另外，成人高等教育應本著“服務社會、服務學校、服務用戶、服務學員”的宗旨，充分利用地域優勢、師資優勢、設施優勢，舉辦各類面向全社會、各階層、各年齡段的社區服務教育培訓，包括外語培訓、計算機培訓、心理培訓，藝術培訓、影視培訓等等，拓寬服務范圍、端正服務意識、提升服務能力、提高服務質量，以優質的社會服務求得應有的社會經濟效益。
正是由于成人高校追求經濟效益，才促使成人高等教育加強管理，降低成本，努力增加投入產出比，保持學校資產的價值形態的增值，為學校發展獲得資本積累，使學校發展得以良性循環。
5．建立以市場為導向的人才培養機制
隨著市場經濟的深入發展，成人高等教育管理必須脫離行政指導的套路，真正落實辦學自，成為真正的人才培養主體。從市場需求出發制定人才培養計劃。成人高校必須了解國際國內經濟形勢、成人高等教育管理形勢，認真研究國家的宏觀經濟政策、產業結構調整信息、國民消費結構和教育需求，以及地方和區域經濟的各方面情況；了解經濟增長狀況、產業結構與政策導向，特別是要聯系本校的重點學科、專業進行行業經濟的分析與研究，根據市場經濟規律和發展趨勢培養人才，保持成人高等教育管理的先導性，前瞻地調整專業結構，拓寬培養口徑，制定培養計劃。根據市場需求設計“產品”，開辦不同層次、不同專業方向的學歷、非學歷、全日制、非全日制的教育；辦好特色專業，改革學制，使學制更為機動靈活，更適合不同類型、不同需求的人們進修、學習。
因而，成人高校必須對人才市場進行認真的了解和調研，離開了市場，成人高校就會失去辦學方向，對學校定位不明確，在人才市場上就會找不到自己的位置。因此，成人高校必須牢固樹立強烈的市場意識，樹立為市場服務的思想，真正按人才市場需求來安排自己的人才培養活動，使人才培養和需求在動態中實現平衡。
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