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(一)部分駕駛員安全意識(shí)不夠,技術(shù)素質(zhì)有待提高
交通運(yùn)輸人員普遍存在技術(shù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象,很多運(yùn)輸人員沒有參加過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),在法律意識(shí)和安全意識(shí)上都有所欠缺。他們忽視了交通運(yùn)輸中的一些超載、超速現(xiàn)象和行為,從而引發(fā)管理上的問題,多數(shù)運(yùn)輸人員不遵循相關(guān)規(guī)章制度。交通運(yùn)輸人員在安全和法律方面的意識(shí)薄弱,他們在行為上不收管控,導(dǎo)致不能合理的完成交通運(yùn)輸任務(wù),這在某種程度上就阻礙了交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展,也對(duì)駕駛者本人和他人的生命安全構(gòu)成了直接的威脅。
(二)管理體制欠完善
必須建立符合當(dāng)前形勢下的合理體制。目前很多企業(yè)還沿襲原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)管理理念,仍然還在使用傳統(tǒng)的舊規(guī)章制度,不能真正有效滿足新的市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展要求,不能與市場經(jīng)濟(jì)合拍,與當(dāng)前的體質(zhì)格格不入,使脫離了當(dāng)代企業(yè)交通運(yùn)輸發(fā)展與管理的需要,非常不利于企業(yè)交通運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)、安全發(fā)展。
二、道路交通運(yùn)輸安全管理對(duì)策
(一)明確管理部門和管理人員的工作職責(zé)
應(yīng)該在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專人進(jìn)行行車安全生產(chǎn)管理,日常檢查的范圍包括客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真分解工作職責(zé)。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運(yùn)輸經(jīng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),切實(shí)地開展好監(jiān)督檢查工作。
(二)強(qiáng)化道路施工現(xiàn)場管理
藥更好的提高道路通行能力,高速公路以及國道、省道常常通過養(yǎng)護(hù)和維修等辦法加以維護(hù)。一些道路以不斷施工來完善道路的運(yùn)輸功能,并達(dá)到養(yǎng)護(hù)的目的,這對(duì)正常運(yùn)行交通設(shè)置了一定的客觀難度。為確保施工期行車安全,在對(duì)施工單位嚴(yán)格進(jìn)行施工審批行政許可的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的檢查指導(dǎo),盡早發(fā)現(xiàn)問題,消除安全隱患。公安、路政在施工期間要檢查施工作業(yè)時(shí)的標(biāo)志、標(biāo)牌擺放和設(shè)置情況,使其必須符合《道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定要求,減少人為因素影響交通安全。
(三)不斷提高駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)
目前來講,運(yùn)輸駕駛?cè)藛T普遍素質(zhì)偏低,這是引起事故的主要原因之一,所以要高度重視對(duì)駕駛?cè)藛T的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。不斷強(qiáng)化安全教育,慢慢在無形中提升他們的綜合素質(zhì),讓他們樹立起全面的安全意識(shí)、掌握相關(guān)安全知識(shí)、自覺遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。對(duì)于從事交通運(yùn)輸行業(yè)者要做好以下工作:首先,所聘用駕駛員一定是通過了嚴(yán)格考核的,他們必須掌握熟練的基本駕駛技能,并懂得交通理論知識(shí),文化水平素質(zhì)和思想道德以及身體素質(zhì)要較好。其次,定期檢查駕駛員的狀況,對(duì)于違規(guī)違章者絕不能手軟,必須予以嚴(yán)肅處理,確保企業(yè)中的駕駛員隊(duì)伍整體的良好狀態(tài),達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧共同發(fā)展。最后,嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。參加交通運(yùn)輸駕駛員一定要具備合格的從業(yè)資格證。
(四)完善安全防范措施
交通運(yùn)輸本身就存在不安全因素,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,所以完善安全防范措施是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)降低事故發(fā)生率的有效途徑。企業(yè)在交通安全運(yùn)輸管理上,需要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》,不斷完善交通運(yùn)輸安全防范措施。一方面,需要定期開展安全運(yùn)輸檢查,及時(shí)消除事故隱患,有效遏制安全事故的發(fā)生。另一方面,合理利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)管理,對(duì)車輛查宿、超載等違章行為進(jìn)行監(jiān)控,確保行車安全和駕駛?cè)藛T的生命安全。指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)建立健全并落實(shí)車輛技術(shù)管理制度,執(zhí)行運(yùn)營車輛定期綜合性能檢測制度。對(duì)不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件的運(yùn)營車輛,要停止運(yùn)營。
(五)堅(jiān)持運(yùn)輸行業(yè)管理,整頓和規(guī)范運(yùn)輸秩序
以“統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序”為中心,建立道路運(yùn)輸市場體系。在道路運(yùn)輸業(yè)管理工作中。嚴(yán)厲打擊無牌、無證等非法運(yùn)營行為,凈化營運(yùn)隊(duì)伍。強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行運(yùn)營企業(yè)市場退出機(jī)制,對(duì)不符合運(yùn)營條件的企業(yè)執(zhí)行限期整改、留查、清退流程。對(duì)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格審查許可制度。督促交通運(yùn)輸經(jīng)營者全面落實(shí)安全責(zé)任,運(yùn)輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要注意監(jiān)督相機(jī)構(gòu)健全組織,給他們指派安全管理人員,在健全安全生產(chǎn)硬件的同時(shí),確保具備安全生產(chǎn)的資金投入,切實(shí)提高車輛技術(shù)狀況,做好車輛檢測和技術(shù)維修,爭取能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,盡早消除安全隱患。
(六)提高運(yùn)輸經(jīng)營門檻
交通運(yùn)輸管理部門要提高交通運(yùn)輸經(jīng)營門檻,在給運(yùn)營經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可證時(shí)嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者資質(zhì)條件,再給予科學(xué)客觀的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評(píng)定。要嚴(yán)格核查有意愿從事交通運(yùn)輸經(jīng)營當(dāng)事人的安全生產(chǎn)條件,對(duì)于條件不合格者堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。再者,強(qiáng)化平時(shí)的監(jiān)督考核,在經(jīng)營者中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“縮水”者,立即強(qiáng)行其整頓修改,并且企業(yè)要在一定時(shí)期內(nèi)整改完畢。對(duì)于那些整改超過規(guī)定時(shí)間或整改后仍不符合相關(guān)規(guī)范要求的,要采取一定的強(qiáng)制措施:降低其經(jīng)營資質(zhì),如還不整改,繼續(xù)采取整頓措施直至吊銷其交通運(yùn)輸經(jīng)營許可。
(七)制止超載、超限現(xiàn)象
在交通運(yùn)輸業(yè)中,超載和超限運(yùn)輸一直是一個(gè)嚴(yán)重的問題,它在某種程度上嚴(yán)重的損壞了公路設(shè)施,也常成為了引發(fā)重特大交通事故的重要原因。一些運(yùn)營商只看重經(jīng)濟(jì)利益,冒險(xiǎn)超載超限運(yùn)輸,對(duì)此管理部門要堅(jiān)決予以查處。
三、總結(jié)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署
為了將上級(jí)的文件和會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位,我局召開了全系統(tǒng)各單位、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)的文件和會(huì)議精神,并結(jié)合我局實(shí)際,制定了《縣交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》,提出了檢查要求,明確了檢查范圍和重點(diǎn),確定了各單位、企業(yè)的工作任務(wù),要求各單位、企業(yè)要認(rèn)真吸取近期全國各地發(fā)生安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)、分析原因,對(duì)照自身,加以克服。要結(jié)合各自的工作特點(diǎn),結(jié)合“道路客運(yùn)安全年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安交通”建設(shè)等活動(dòng)要求,認(rèn)真開展自查自糾,防范于未然。在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上,我局組織三個(gè)督查組,分別對(duì)道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目與水運(yùn)安全進(jìn)行了重點(diǎn)督查,發(fā)現(xiàn)了問題,提出了意見,為維護(hù)我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了良好的基礎(chǔ)。
二、全面排查、徹底整治
一是積極推進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急“雙基”和道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為提高我縣道路運(yùn)輸安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平,防范和減少各類事故發(fā)生,我局積極開展了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急“雙基”和道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,制定了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善資料,做好迎接上級(jí)的驗(yàn)收準(zhǔn)備。
二是全面開展大檢查和督促整改活動(dòng)。針對(duì)近期暴雨多、天氣炎熱等特殊因素,縣運(yùn)管所開展了全縣性的交通秩序整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)運(yùn)輸行為,查處違法客運(yùn)面的、拐的和外籍客車在我縣違規(guī)載客等行為,組織各職能股室負(fù)責(zé)人深入企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,共檢查客貨運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)和駕校13家,發(fā)現(xiàn)安全隱患81條,下發(fā)整改通知書11份,截止7月31日,隱患整改達(dá)到95%,效果非常明顯。縣公路站開展了公路隱患排查,并采取有效措施進(jìn)行了治理整改,從源頭上消除隱患。共排查出農(nóng)村公路急彎、臨崖、臨水、陡坡等安全隱患19處,對(duì)所屬道路6處安全隱患點(diǎn)進(jìn)行了整改,其他暫未整改到位的地段設(shè)置了10塊警示標(biāo)志標(biāo)牌;排查公路平交路口安全隱患7處,目前都加裝了減速帶;排點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患都現(xiàn)場反饋給施工單位,要求其限期整改到位。各交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦都結(jié)合工程建設(shè)規(guī)范要求,強(qiáng)化了日常安全巡查,完善了警示標(biāo)志,開展了隱患整改,取得了較好地成效。
三是開展了消防安全大檢查大整治活動(dòng)。組織人員下到各道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場督查,檢查客運(yùn)企業(yè)3家,抽查客車8輛,檢查汽車維修企業(yè)11家,駕校3家,提出整改措施17條,與企業(yè)簽訂《消防安全承諾書》13份。
三、完善措施、確保長效
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹黨的十精神,以深入落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),普及安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,營造良好氛圍,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,全面促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)主題
平安交通、人人有責(zé)
三、活動(dòng)時(shí)間
2013年6月1日至30日。
四、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立縣交通運(yùn)輸局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在綜合運(yùn)輸股),兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
五、活動(dòng)內(nèi)容及安排
(一)在主要建筑物和公共場所張貼懸掛“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)標(biāo)語、宣傳畫以及橫幅,彩旗、氣球等,張貼“全國安全生產(chǎn)月”招貼畫和標(biāo)語,布置安全欄,企業(yè)要布置、更新或補(bǔ)充安全標(biāo)志和安全標(biāo)語,增強(qiáng)活動(dòng)氣氛。
(二)開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(dòng),組織交通運(yùn)輸企業(yè)舉辦事故案例和事故模擬教育展覽,組織觀看主題宣傳片和警示教育片,剖析典型事故,吸取教訓(xùn),提高安全意識(shí),強(qiáng)化安全措施的落實(shí)。
(三)組織參加“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。6月上旬縣將組織開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。我局由綜合運(yùn)輸股、綜合行政執(zhí)法局、地方公路站、交通管理總站負(fù)責(zé),擺設(shè)咨詢臺(tái),結(jié)合今年“平安交通”創(chuàng)建工作,開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)活動(dòng)。
(四)開展“平安交通”文化周活動(dòng)(6月中旬)。緊密圍繞“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)的“平安公路”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建內(nèi)容,充分利用如網(wǎng)站、宣傳橫幅、標(biāo)語等各類公共媒體,深入宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)政策,訂閱和發(fā)放安全生產(chǎn)資料,弘揚(yáng)具有特色的“平安交通”理念,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。各單位、各部門要對(duì)本單位、各部門的活動(dòng)開展情況、安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和安全先進(jìn)典型以簡報(bào)的形式及時(shí)宣傳報(bào)道。
(五)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。各單位、各部門要結(jié)合工作實(shí)際,廣泛開展不同層次、不同形式、不同范圍的應(yīng)急預(yù)案演練,突出演練的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)效性。要將演練活動(dòng)與提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障能力、與強(qiáng)化安全知識(shí)教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合,增強(qiáng)安全防范意識(shí),普及應(yīng)急救援知識(shí),著力提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)變應(yīng)對(duì)能力。
(六)組織各單位、各部門積極參與縣組織的“安康杯”競賽活動(dòng)。以更好提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。
(七)開展“平安交通”評(píng)選等特色活動(dòng),結(jié)合各單位、各部門“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)際,組織行業(yè)內(nèi)外廣泛開展群眾喜聞樂見、有聲有色、有形有實(shí)的優(yōu)秀新聞作品和征文(警句、詩歌、論文等)評(píng)選、知識(shí)競賽、演講、情景劇等特色活動(dòng),吸納社會(huì)公眾積極參與,突出創(chuàng)建“平安交通”的社會(huì)性和互動(dòng)性。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后,各單位、各部門將優(yōu)秀新聞作品和征文報(bào)局綜合運(yùn)輸股,屆時(shí)統(tǒng)一選送到市交通運(yùn)輸局。
(八)及時(shí)做好信息報(bào)送工作。各單位、各部門要及時(shí)跟蹤掌握情況,注意收集整理資料,及時(shí)向綜合運(yùn)輸股報(bào)送信息。
六、活動(dòng)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,將開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為安全生產(chǎn)工作考核的具體內(nèi)容,加強(qiáng)活動(dòng)的組織工作,落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi),細(xì)致謀劃,精心部署,確保活動(dòng)順利開展。
(二)突出主題,精心組織。各單位、各部門要以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,緊緊圍繞“平安交通、人人有責(zé)”的主題,精心組織、周密安排并策劃好活動(dòng)月的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),努力擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的影響,使活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活,面向企業(yè)、面向基層、面向群眾:增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力,使社會(huì)公眾廣泛參與到“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中來并有所收獲。
【關(guān)健詞】幕墻施工;防護(hù);安全措施
1 主要分部分項(xiàng)工程安全措施
1.1 龍骨安裝安全防護(hù)措施
作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查龍骨、支撐等構(gòu)件是否符合要求,龍骨有無嚴(yán)重?fù)p壞或變形,連接支撐構(gòu)件是否完整。
層間內(nèi)的龍骨碼放地面必須平整夯實(shí),并同時(shí)排除現(xiàn)場的不安全因素。在龍骨進(jìn)行搬動(dòng)過程中,不但要防止龍骨的磕碰,而且不能刮傷周圍的物品或人員。在從層間移到外墻立面的過程中,要在龍骨上設(shè)置安全繩索,待龍骨安裝就位后,方可拆除。作業(yè)高度在2 m 和2 m 以上時(shí),必須采用腳手架或臨時(shí)操作平臺(tái),并設(shè)置安全防護(hù)措施。高處作業(yè)必須系好安全帶。安全帶應(yīng)掛在上方的牢固可靠處,高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便,穿軟底鞋。高處作業(yè)施工用具應(yīng)放入工具袋內(nèi),較大的工具應(yīng)系保險(xiǎn)繩,傳遞物品時(shí)嚴(yán)禁拋擲。使用起重機(jī)械運(yùn)送,下方操作人員必須離開危險(xiǎn)區(qū)域。操作人員登高必須走人行梯道,嚴(yán)禁利用已經(jīng)安裝的龍骨支撐攀登上下。龍骨安裝過程中,不得間歇,龍骨與轉(zhuǎn)接件、轉(zhuǎn)接件與埋件的連接必須安裝牢固成整體后,作業(yè)人員才允許離開。作業(yè)區(qū)內(nèi)除必要的小型構(gòu)件及安裝工具等,1m 以內(nèi)不得堆放其他物品。
所有電動(dòng)工具在使用前必須由電工做防漏電測試,不得帶病或超負(fù)荷運(yùn)作,并有可靠的接地接零裝置。如果鋼龍骨需要使用電焊機(jī)焊接時(shí),要遵守電焊機(jī)的使用規(guī)程,焊接人員的防護(hù)用具要齊備,防漏電、防火花濺落。
1.2 面材安裝安全防護(hù)措施
作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查面材及其連接等構(gòu)件是否符合要求,面材有無嚴(yán)重破損或變形,連接支撐構(gòu)件是否齊備。
層間內(nèi)的面材要直立放置,碼放地面必須平整夯實(shí)且要有軟物質(zhì)進(jìn)行隔離,并同時(shí)排除現(xiàn)場的不安全因素。在面材搬動(dòng)過程中,不但要防止面材受到外物的磕碰,而且不能刮傷周圍的物品或人員。在從層間移到外墻立面的過程中,玻璃要采用吸盤多人把持住,對(duì)于鋁板等面材也要采用其他把持方式保持面板的穩(wěn)定,在安裝就位后方可松手。
1.3 打膠工序安全防護(hù)措施
打膠前應(yīng)認(rèn)真檢查膠槍及使用的密封膠是否符合要求,膠槍損壞或密封膠封已開裂,均應(yīng)更換。在采用蜘蛛人吊點(diǎn)作業(yè)或是吊籃作業(yè)時(shí),要檢查蜘蛛人吊點(diǎn)及吊籃的安全性,檢查其連接、運(yùn)行是否可靠。如果采用腳手架或臨時(shí)操作平臺(tái)進(jìn)行作業(yè),周邊應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施。所使用的膠槍必須要有繩連接于身體部位,以防脫手后墜落傷人。在使用液體進(jìn)行局部清洗時(shí),要保證液體容器的穩(wěn)定,保證液體不溢不灑。在打膠時(shí),要一次性完成某處的作業(yè),以免人員的反復(fù)運(yùn)動(dòng)而增大危險(xiǎn)性。在去除保護(hù)膠帶時(shí),必須要收集入袋,不能亂扔亂丟。人員之間在傳遞密封膠、膠槍及膠帶等物品時(shí),嚴(yán)禁拋擲。
1.4 鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)措施
鋼結(jié)構(gòu)拼裝支架必須符合穩(wěn)定性要求,確保安全生產(chǎn)。鋼構(gòu)件吊裝所需的直爬梯及其他登高用的拉攀件,應(yīng)在構(gòu)件施工圖或說明內(nèi)做出規(guī)定,攀登的用具在結(jié)構(gòu)構(gòu)造上,必須牢固、可靠。鋼柱安裝登高時(shí),應(yīng)使用鋼掛梯或設(shè)置在鋼柱上的爬梯。鋼柱安裝時(shí)應(yīng)使用梯子或操作平臺(tái)。鋼構(gòu)件的吊裝:構(gòu)件應(yīng)盡可能在地面組裝,且搭設(shè)臨時(shí)固定、電焊、高強(qiáng)度螺栓連接等操作工序的高空安全設(shè)施,且應(yīng)隨構(gòu)件同時(shí)安裝就位,并應(yīng)考慮這些安全設(shè)施的拆卸工作;高空吊裝大型構(gòu)件前,也應(yīng)搭設(shè)懸空作業(yè)中所需的安全設(shè)施。綁扎構(gòu)件的吊索須經(jīng)過計(jì)算,所有起重工具應(yīng)定期進(jìn)行檢查,對(duì)損壞的作出鑒定;綁扎方法應(yīng)正確、牢靠,以防吊裝過程中吊索破斷或構(gòu)件滑脫,致使起重機(jī)失重而傾覆。安裝構(gòu)件時(shí),使用撬杠校正構(gòu)件的位置要安全,必須防止因撬杠滑脫而引起的高空墜落。地面操作人員,盡量避免在高處作業(yè)的下方停留或通過,也不得在起重機(jī)的吊桿和正在吊裝的構(gòu)件下停留或通過。如果在鋼結(jié)構(gòu)拼裝后需要使用電焊機(jī)進(jìn)行固焊,應(yīng)做到:
1.4.1 施工現(xiàn)場焊、割作業(yè)須執(zhí)行用火制度,并切實(shí)做到用火有措施,滅火有準(zhǔn)備。施工部位下方要設(shè)置接火斗,防止火災(zāi)或傷人;
1.4.2 電氣焊人員應(yīng)堅(jiān)持“三不燒、一四檢、一申請”制度,正確使用安全防護(hù)用具;
1.4.3 電焊機(jī)一次線應(yīng)絕緣良好,長度不超過3m,超過時(shí)架高布設(shè);
1.4.4 電焊機(jī)須設(shè)單獨(dú)的電源控制裝置,并有與焊機(jī)相匹配的過流保護(hù)裝置。焊鉗、割炬及電焊導(dǎo)線的絕緣必須良好;
1.4.5 電焊機(jī)二次側(cè)把、地線需接長使用時(shí),應(yīng)保證搭接面積,接點(diǎn)處用絕緣膠帶包裹好,接點(diǎn)不宜超過兩處;
1.4.6 嚴(yán)禁將電纜管、電纜外皮等作為電焊導(dǎo)線。電焊導(dǎo)線不得靠近熱源,并嚴(yán)禁接觸鋼絲繩或轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械;
1.4.7 乙炔氣瓶與氧氣瓶的水平間距不得小于5m,其周圍嚴(yán)禁煙火;
1.4.8 工作中如需調(diào)整乙炔或氧氣壓力時(shí),必須先將焊、割炬的進(jìn)氣閥門全部關(guān)閉,待調(diào)整后再重新點(diǎn)火使用,禁止帶火焰調(diào)整,防止因氣源壓力與流速的波動(dòng)引起回火事故;
1.4.9 電焊工必須穿戴絕緣鞋、絕緣手套、工作服后方可作業(yè)。構(gòu)件安裝后,必須檢查連接質(zhì)量,無誤后,才能摘鉤或拆除臨時(shí)固定工具,以防構(gòu)件掉落傷人。吊裝作業(yè)時(shí)應(yīng)在吊裝作業(yè)地點(diǎn)周邊設(shè)置禁行區(qū),禁止與吊裝作業(yè)無關(guān)的人員入內(nèi)。
2 部分專項(xiàng)安全防護(hù)措施
2.1 現(xiàn)場周邊環(huán)境安全管理措施
2.1.1 環(huán)境保護(hù)措施
設(shè)計(jì)用料盡可能選用無污染可回收利用的材料,合理解決幕墻光污染問題。積極開展“5S”管理:即整理、整頓、清掃、清潔及保養(yǎng);嚴(yán)格遵守地方施工的有關(guān)規(guī)定,力爭避免和消除對(duì)周圍環(huán)境的影響與破壞,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)與其他施工單位的關(guān)系。施工現(xiàn)場及樓層內(nèi)的建筑垃圾、廢物應(yīng)及時(shí)清理到指定地點(diǎn)堆放,并及時(shí)清運(yùn)出場,保證施工場地的清潔和施工道路的暢通。嚴(yán)禁高空亂拋物料。控制人為噪聲進(jìn)入施工現(xiàn)場, 不得高聲喊叫、亂吹口哨、碼放時(shí)要輕拿輕放,禁止摔打物品,禁止故意敲打制造噪音。在施工現(xiàn)場平面布置和組織施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家和地區(qū)行業(yè)有關(guān)噪聲污染、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。針對(duì)施工場地粉塵、施工噪音、施工垃圾對(duì)周圍環(huán)境的污染, 施工給周圍居民帶來的生活不便,產(chǎn)生的安全隱患應(yīng)采取如下的解決措施:
(1)進(jìn)場車輛要減速慢行,防止塵土飛揚(yáng)。裝卸材料要輕拿輕放。機(jī)械加工時(shí)盡量避開正常休息時(shí)間,因施工工藝要求必須連續(xù)操作時(shí),要張貼提示,爭取諒解;
(2)使用高效、低噪聲的電動(dòng)工具,防止產(chǎn)生噪聲,干擾居民的生活。盡量在白天實(shí)施安裝工作,并嚴(yán)格規(guī)定在夜晚不施工或居民休息時(shí)間停止作業(yè)。建筑加整體防護(hù)網(wǎng),減小噪聲量;
(3)加工制作已基本實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn),現(xiàn)場加工量很少。對(duì)于必須在現(xiàn)場加工的部分,盡量在室內(nèi)完成;
(4)施工現(xiàn)場及樓層內(nèi)的建筑垃圾、廢料及時(shí)清理到指定地點(diǎn)堆放,并及時(shí)清運(yùn)出場,不得隨意傾倒,影響周圍居民的生活環(huán)境;
(5)生活污水合理排放,不得造成隨意流淌;
(6)施工現(xiàn)場支護(hù)安全防護(hù)網(wǎng),禁止高空拋物,在施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警示牌,提高施工的安全意識(shí)。
2.1.2 施工噪音污染防護(hù)措施
對(duì)使用的工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛安裝消聲器并加強(qiáng)維修保養(yǎng),降低噪音。機(jī)械車輛途經(jīng)居住場所時(shí)應(yīng)減速慢行,不鳴喇叭。在比較固定的機(jī)械設(shè)備附近,修建臨時(shí)隔音屏障,減少噪音傳播。合理安排施工作業(yè)時(shí)間,盡量降低夜間車輛出入頻率,夜間不安排施工項(xiàng)目。適當(dāng)控制機(jī)械布置密度,條件允許時(shí)應(yīng)拉開一定距離,避免機(jī)械過于集中造成噪音疊加。
2.2 交通安全管理措施
2.2.1 建立和完善交通運(yùn)輸組織體系,編制交通運(yùn)輸組織方案,作好交通運(yùn)輸計(jì)劃,減少大型構(gòu)件夜間運(yùn)輸時(shí)間;
2.2.2 與公安交通管理部門和總包進(jìn)行溝通并進(jìn)行協(xié)商,包括出入口及通道口的限制,特殊交通運(yùn)輸?shù)脑S可等,必須符合交通運(yùn)輸法規(guī)之規(guī)定,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),保證交通運(yùn)輸?shù)捻樌麑?shí)施;
2.2.3 保持與總包、其他分包商和運(yùn)輸單位的緊密聯(lián)系,以便安排交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)配合工作;
2.2.4 對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和正規(guī)保養(yǎng),駕駛員須遵守交通法規(guī);
2.2.5 運(yùn)輸線路的選擇: 本工程位于繁華鬧市區(qū),通過對(duì)市區(qū)交通情況的了解分析,合理選取從工廠到施工現(xiàn)場的運(yùn)輸路線,選擇合適的時(shí)間段,并綜合考慮了道路容量及車流量;
2.2.6 運(yùn)輸時(shí)間安排: 本工程施工現(xiàn)場位于繁華鬧市區(qū), 盡量將運(yùn)輸車輛發(fā)車時(shí)間安排在夜里12:00點(diǎn)以后, 最后一班車從工地返回的時(shí)間為早5:00以前,有效地避開了車流高峰,既保證了運(yùn)輸暢通,同時(shí)也滿足了北京市交通管理的要求。
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一、高度重視,及時(shí)部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成,組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會(huì)議,討論通過三部門會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào),第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視,當(dāng)做頭等大事,認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”,要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關(guān)部門要密切配合,增強(qiáng)大局觀念,主動(dòng)工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實(shí)效,想實(shí)招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項(xiàng)整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開動(dòng)員會(huì)的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育,認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對(duì)這次專項(xiàng)整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,作好自查工作,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評(píng)表,查出問題及時(shí)整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實(shí)使專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項(xiàng)整治工作方案,從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查,詳細(xì)填寫《自查測評(píng)表》,通過對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評(píng)打分,企業(yè)自查測評(píng)平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測評(píng)表》210份,其中:
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個(gè)體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實(shí)整改。
為保證此次專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊(duì),在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐區(qū)41個(gè)專業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際,作了題為《如何當(dāng)好安全干部,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告,剖析了當(dāng)前專業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過培訓(xùn),使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí),從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí),對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作非常重視,及時(shí)動(dòng)員,認(rèn)真部署,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,較好地完成了專項(xiàng)整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全。
專項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測評(píng)和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改,一時(shí)難以解決的事故隱患,設(shè)專人監(jiān)控,并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測評(píng)表中具體減分情況是:
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%;第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%;第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過自查測評(píng)情況匯總,有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
今天座談會(huì)的主題很明確,就是研究部署開展道路交通事故企業(yè)責(zé)任倒查工作,以人為本,與生命抗?fàn)帲@是一個(gè)嚴(yán)肅的話題。剛才,五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)都做了很好的發(fā)言,三家運(yùn)輸企業(yè)代表也都表了態(tài)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來,我市道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻,2006年1-10月,全市共發(fā)生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失403.5萬元。全市所發(fā)生立案道路交通事故事故四項(xiàng)指數(shù)與去年同期對(duì)比雖呈三降一升趨勢,但造成的死亡人數(shù)一直居高不下,基本上每天死亡1人。這說明什么問題呢?說明我市道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失雖有大幅度下降,但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”,市民出行上路,不僅四面受阻,行動(dòng)不便,而且“四面楚歌”,總感覺死神有隨時(shí)降臨的威脅,這種現(xiàn)象和我市創(chuàng)建“暢通工程”、“平安廈門”極不相稱。這一問題引起了市委市政府的高度重視,更是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。交通事故多發(fā),死亡人數(shù)居高不下、特別是公交車、土方車在斑馬線造成人員傷亡事故頻發(fā),后果嚴(yán)重,影響惡劣,已被省政府通報(bào)批評(píng)。怎么辦呢?我想,首先還是要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手。一是要深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,已經(jīng)列為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),必須長抓不懈,堅(jiān)決采取有力措施,把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體貫徹落實(shí)不到的問題:在思想認(rèn)識(shí)上,重生產(chǎn)、輕安全;在企業(yè)管理上,重效益,輕監(jiān)管;在教育培訓(xùn)上,重形式,輕內(nèi)容;在制度建設(shè)上,重制訂,輕執(zhí)行的現(xiàn)象或者說頑癥。三是全市各級(jí)各部門各單位,尤其是各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓(xùn),切實(shí)把安全生產(chǎn)這件大事擺在突出重要的位置,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
二、狠抓落實(shí),強(qiáng)化綜合整治。道路交通安全是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個(gè)方面的共同努力,齊抓共管,綜合治理。最近大家從媒體上都了解到,為了緩解我市道路交通壓力,市有關(guān)部門專門成立了工作機(jī)構(gòu),并在媒體上廣泛征求市民意見,群策群力,已經(jīng)出臺(tái)了許多道路交通疏導(dǎo)的方案措施。這次市安委會(huì)組織開展的運(yùn)輸企業(yè)道路交通事故責(zé)任倒查工作,也是綜合治理的一項(xiàng)措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發(fā)生,杜絕人員傷亡。責(zé)任倒查,不是單個(gè)部門的事情,而是每個(gè)職能部門的事,每個(gè)職能部門都要按照各自的職責(zé)開展責(zé)任倒查工作,幫助企業(yè)查找事故發(fā)生的原因和教訓(xùn),查找存在的問題,對(duì)癥下藥,提出有針對(duì)性的整改措施并落實(shí)到位。倒查的目的不單純是追查責(zé)任,更重要是查原因、查教訓(xùn)、查思想認(rèn)識(shí)、查責(zé)任制、查安全措施的落實(shí)情況。是要不斷提升企業(yè)法人代表做為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí);提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;提升駕駛?cè)藛T遵法守規(guī)的自覺性,安全駕駛、文明駕駛。
近年來,隨著城區(qū)的拓展,為方便市民出行,我市公交線路和營運(yùn)車輛、中巴、出租車數(shù)量逐年增加。同時(shí),隨著我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大幅度增加,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目增加,對(duì)土方運(yùn)輸車輛數(shù)量的需求也迅速增加,這是一個(gè)客觀存在的事實(shí),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,但不能因此就認(rèn)為道路交通事故多發(fā)是一個(gè)必然的現(xiàn)象,只能說是一種可能,是潛在的危險(xiǎn)。這就要求我們每個(gè)道路交通運(yùn)輸企業(yè),特別是企業(yè)主和駕駛員都要本著安全第一,文明駕車,始終以乘客、以道路行人的安全為先為重,切忌唯利是圖,置乘客和道路行人生命安全而不顧,橫沖直撞,野蠻駕車。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責(zé)任分析,屬于駕駛員責(zé)任的占88.75%,駕齡在1—3年的占39.83%,發(fā)生在夜間7—12時(shí)的占45.6%。因此,首先要解決道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)問題及駕駛員的安全意識(shí)和職業(yè)道德問題。各道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),建立、健全公司、車隊(duì)、駕駛員分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到運(yùn)輸經(jīng)營的全過程,進(jìn)一步規(guī)范道路交通運(yùn)輸行為。要開展安全隱患排查。各運(yùn)輸企業(yè)要立即組織開展自查工作,重點(diǎn)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)持安全為重,安全為大,安全為先的經(jīng)營理念,正確處理安全與效益的關(guān)系,真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置,全面抓好安全工作的落實(shí)。通過自查和整頓,強(qiáng)化企業(yè)所有員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任。強(qiáng)化安全意識(shí)的教育。各運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員都要經(jīng)過安全培訓(xùn),持證上崗;駕駛?cè)藛T要定期組織安全學(xué)習(xí),尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要利用典型案例教育,時(shí)刻提醒每一個(gè)駕駛?cè)藛T,吸取事故教訓(xùn),自覺做到學(xué)法、懂法、守法,嚴(yán)格按照交通法規(guī),倡導(dǎo)“文明行車,安全營運(yùn)”,遵章駕駛。嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督管理。交通、交警、行政執(zhí)法、城管、安監(jiān)等職能部門,要密切配合,加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處道路運(yùn)輸車輛違法行為。除此之外,我們也要呼吁全社會(huì),特別是學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生道路交通安全法規(guī)教育,農(nóng)民工要遵守城市道路交通規(guī)章,按道路交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)行走,等等。通過綜合整治形成全社會(huì)都來共同維護(hù)道路交通安全。
春節(jié)假期已經(jīng)過半,在各地區(qū)、各部門、各方面的共同努力下,全國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì),2月6日至9日(農(nóng)歷除夕至正月初三)春節(jié)假期前四天,安全監(jiān)管總局共接報(bào)較大生產(chǎn)安全事故8起,死亡34人,與年春節(jié)假期同期(正月初一至初四)相比,事故起數(shù)減少3起,死亡人數(shù)減少2人。沒有發(fā)生重大和特別重大安全事故。春節(jié)假日后期及一段時(shí)間,春運(yùn)將進(jìn)入返程高峰,各類交通運(yùn)輸壓力增大;救災(zāi)工作持續(xù)緊張進(jìn)行,煤炭、鐵路、電力等行業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。各地區(qū)、各部門、各單位要繼續(xù)高度重視,毫不松懈地做好春節(jié)假日后期的安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)春節(jié)假日期間堅(jiān)持生產(chǎn)的煤礦、非煤礦山、冶金、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的監(jiān)督檢查,督促和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全管理,落實(shí)應(yīng)對(duì)停電措施,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井等各項(xiàng)制度,反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷),嚴(yán)密防范重特大事故。
二、做好企業(yè)節(jié)日放假、停產(chǎn)檢修復(fù)產(chǎn)安全保障的準(zhǔn)備工作。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作的要求,摸清煤礦復(fù)產(chǎn)情況,排出分批復(fù)產(chǎn)計(jì)劃,制訂復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作方案,嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范驗(yàn)收程序,逐礦進(jìn)行驗(yàn)收,達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦方可復(fù)產(chǎn)。特別是對(duì)停電停產(chǎn)的煤礦,復(fù)產(chǎn)前必須由救護(hù)隊(duì)排放瓦斯,排水達(dá)到正常,井下設(shè)施經(jīng)檢修達(dá)到完好。要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山復(fù)產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)防未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
三、切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)過程中的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)要加強(qiáng)電網(wǎng)搶修期間安全生產(chǎn)管理,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任,科學(xué)合理安排搶修進(jìn)度,妥善安排搶修力量,加強(qiáng)施工機(jī)械和設(shè)備的安全管理,完善應(yīng)急措施,嚴(yán)防融冰過程中倒塔、斷線事故發(fā)生,確保電網(wǎng)搶修施工安全。要督促煤礦、非煤礦山企業(yè)制定安全措施,加強(qiáng)企業(yè)自備發(fā)電設(shè)備和內(nèi)部電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù),密切監(jiān)控瓦斯和井下水位,一旦停電停風(fēng)要立即撤出井下作業(yè)人員。要針對(duì)氣溫回升、冰雪融化的情況,做好坍塌、泥石流等自然災(zāi)害的防范工作,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
“五一”假期即將來臨,為切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,確保人民群眾度過一個(gè)平安、祥和的節(jié)日,現(xiàn)就做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
“五一”期間,各種文化娛樂、商務(wù)考察、旅游度假等活動(dòng)增多,人流、車流、物流集中,做好安全生產(chǎn)工作,對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)監(jiān)管地域、領(lǐng)域、行業(yè)的特點(diǎn),對(duì)“五一”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度
各地、各部門要結(jié)合“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng),以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所、交通、食品、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)安全隱患排查治理,全力確保“五一”期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)人員密集場所安全檢查。對(duì)商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行全面的消防安全檢查,確保消防設(shè)施齊全、完好,疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及人員控制、疏散措施。
二是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)的安全檢查。要加強(qiáng)對(duì)游船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備的安全檢查,監(jiān)督經(jīng)營單位落實(shí)安全責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,消除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)的安全隱患,確保游客安全。同時(shí),加強(qiáng)高峰時(shí)段景區(qū)景點(diǎn)尤其是危險(xiǎn)路段的游客疏導(dǎo)工作,嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)道路交通安全檢查。公安、交通等相關(guān)部門要加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加強(qiáng)道路的巡查和檢修,尤其是危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,必要時(shí)安排專人值守;加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、旅游車輛、校車、危化品運(yùn)輸車輛等的安全檢查,嚴(yán)肅查處各類非法違法營運(yùn)行為;嚴(yán)查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農(nóng)用運(yùn)輸車輛違法載人等交通違法行為;嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品乘車,確保交通運(yùn)輸安全。
四是加強(qiáng)高危行業(yè)安全檢查。安監(jiān)、公安、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí);煙花爆竹領(lǐng)域,要加強(qiáng)煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,認(rèn)真排查治理各類安全隱患;非煤礦山領(lǐng)域,加強(qiáng)安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)等非法違法行為;建筑施工領(lǐng)域,要對(duì)在建工程進(jìn)行全面排查,嚴(yán)查違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問題,重點(diǎn)整治高空墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等安全隱患,確保用電、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場管理等方面的安全措施落到實(shí)處,確保建筑施工安全;特種設(shè)備領(lǐng)域,要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全檢測,及時(shí)消除安全隱患,嚴(yán)肅查處特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗等行為。
五是加強(qiáng)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的消防安全檢查。當(dāng)前正處于火災(zāi)和森林火險(xiǎn)高發(fā)期,各地、各有關(guān)部門要對(duì)林區(qū)、景區(qū)游客野外用火進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理,同時(shí),提前安排好人力、物力,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施。
六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。
(二)確保對(duì)本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。
(三)確保縣、縣級(jí)掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。
(四)確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。
(五)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟,確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動(dòng)。
三、工作原則
(一)屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮基層站(所)的作用,落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)。
(二)依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工,編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
(三)教育為先原則。健全“企業(yè)主動(dòng)查隱患,部門抓督查”的工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(四)突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查,兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域,有效遏制重特大事故發(fā)生。
(五)實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門實(shí)際,科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與頻次,努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng),使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。
(六)嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍,規(guī)范檢查程序,及時(shí)公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章,以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
(二)監(jiān)督檢查范圍
對(duì)全縣道路運(yùn)輸(客運(yùn)、公交、出租,貨運(yùn)、維修、駕校)等企業(yè);公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場;水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況;
2、安全會(huì)議部署落實(shí)情況;
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況;
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動(dòng)安全部署落實(shí)情況;
6、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。
(四)行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段)等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的,未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度,堅(jiān)持上路巡查,檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位,影響交通安全的。
9、對(duì)陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運(yùn)輸管理所
(1)客運(yùn)場站
1、沒有任何證照,非法從事客運(yùn)站場經(jīng)營的。
2、客車發(fā)車前沒有按照要求對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢,沒有詳細(xì)記錄的。
3、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒有嚴(yán)格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不全車輛進(jìn)行報(bào)班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(2)客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營線路不一致的。
3、客運(yùn)(旅游)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證、線路牌(標(biāo)志牌)。
5、GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用,沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì),沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業(yè)、營運(yùn)車輛:
1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證。
4、GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用,沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
8、企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì),沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業(yè):
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況,是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業(yè):
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
2、船舶不具備運(yùn)營條件,私自停靠,超范圍運(yùn)營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運(yùn)營,未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
11、渡口標(biāo)識(shí)不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。
12、營運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為;經(jīng)營船舶占用航道進(jìn)行過駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠;危險(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況;施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況:是否設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制,檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況;是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過培訓(xùn);碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì);
2、規(guī)章制度管理體系情況;各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行,操作規(guī)程是否符合要求;
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件;安全生產(chǎn)條件是否符合勞動(dòng)環(huán)保相關(guān)工作要求,職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況:碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好;作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況;各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā),應(yīng)急演練是否開展;
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況,消防用品是否合格有效;環(huán)保條件是否符合要求;
7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況,各項(xiàng)安全文件是否落實(shí),安全生產(chǎn)檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況,各項(xiàng)安全措施是否到位;
9、作業(yè)現(xiàn)場及港口水域有無違章、違禁現(xiàn)象;
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作,對(duì)在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作,督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級(jí)“示范工地”、“示范工程”。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管,開展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度,不定期進(jìn)行突擊檢查,督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理人員,保障安全專項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。
4、督促工程科對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊以下行為:施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對(duì)性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的;公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。
5、對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理,尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測,督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備,規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備,針對(duì)各季節(jié)、各時(shí)間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練,做好充分的準(zhǔn)備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊(duì)
1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛從事非法經(jīng)營行為的。
2、未對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營等違法行為;
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項(xiàng)檢測工作。
2、是否對(duì)各類試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對(duì)易燃、易爆品實(shí)行登記使用,妥善保管。
3、對(duì)水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查,確保無安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測工作有關(guān)的危險(xiǎn)源,做出危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),以便對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對(duì)易揮發(fā),高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對(duì)國省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對(duì)列為三、四級(jí)橋梁進(jìn)行觀測,發(fā)現(xiàn)各類病害及時(shí)向管理部門匯報(bào)。
2、負(fù)責(zé)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。
3、公路涉路施工,未對(duì)施工路段現(xiàn)場管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員,未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作,防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備,養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志,不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
9、是否定期對(duì)各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況;是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運(yùn)公司
1、是否對(duì)本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨,進(jìn)行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常,安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門,對(duì)長期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢,是否實(shí)行實(shí)船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案,確保無安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強(qiáng)隱患排查力度,對(duì)所有車輛、加油站及各個(gè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時(shí)關(guān)閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會(huì)和安全專題會(huì)議,加大對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛(wèi)器材,對(duì)候車室、售票廳、停車場及站前廣場實(shí)行24小時(shí)巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制,加強(qiáng)源頭管理,對(duì)旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強(qiáng)了對(duì)小件托運(yùn)物品的安全檢查,所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過安檢門,并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時(shí)值班制,發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。
9、強(qiáng)化車站“三不進(jìn)站,六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯(lián)動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立執(zhí)法為民理念,做到監(jiān)管與服務(wù)并重,不枉不縱。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實(shí)際
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,做到公正執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法。