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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,保護和改善環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量和健康水平,特制定本工作方案。
一、按時按質(zhì)完成污染源普查工作
嚴(yán)格按照上級部門的統(tǒng)一部署和要求,完成污染源普查各個階段的工作。各村(居)及有關(guān)單位要落實好普查工作人員,在區(qū)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下組織開展污染源普查工作。通過普查,摸清全鎮(zhèn)的污染源情況,綜合分析污染源的分布、組成,全面掌握環(huán)境現(xiàn)狀,為科學(xué)進行環(huán)境管理提供可靠的依據(jù)。
二、全力做好節(jié)能減排工作
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制污染。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備。嚴(yán)把審批核準(zhǔn)關(guān),提高新建項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),新上項目及設(shè)備的技術(shù)水平和能耗水平要達到國內(nèi)或國際先進水平。限制高污染、高能耗項目的上馬。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,鼓勵科技創(chuàng)新,發(fā)展低污染、低能耗的生產(chǎn)技改。加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度,對列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品目錄的淘汰產(chǎn)品的產(chǎn)能,綜合運用環(huán)保、土地、價格、安全生產(chǎn)等多種手段,促使其加快退出。嚴(yán)格監(jiān)控建材、金屬表面處理、家具制造、廢舊物資加工利用等污染行業(yè),國土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、環(huán)保、工商等職能部門要嚴(yán)格把好審批關(guān)。各村(居)要加強監(jiān)管土地出租出讓情況,增加設(shè)定出租出讓條件,嚴(yán)格控制污染項目的盲目投資。在外部電力供應(yīng)能基本滿足我鎮(zhèn)企業(yè)需求的情況下,按照區(qū)統(tǒng)一部署,適時關(guān)閉西達電廠。
4、加強污水處理工作。加強生活污水處理廠的管理,確保正常運行、達標(biāo)排放。2008年動工興建污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè),籌建工業(yè)園污水處理廠。實現(xiàn)碧江、西海、桃村等村(居)的污水統(tǒng)一收集處理。逐步完善規(guī)劃建設(shè)村級生活污水市政管網(wǎng)。
5、加大重點行業(yè)工業(yè)廢水處理力度。家具、印刷等行業(yè)企業(yè)的漆、洗版等高濃度有機廢水,須交有資質(zhì)單位處理,企業(yè)不得自行排放。
6、加大執(zhí)法力度。全力配合區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊嚴(yán)厲查處違法排污行為。
7、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展集約花卉種殖業(yè),嚴(yán)格控制新上禽畜養(yǎng)殖項目,規(guī)范發(fā)展(管理)現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè),繼續(xù)清理整改高污染的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
三、著力解決熱點難點問題
1、切實保護飲用水源保護區(qū)。2008年5月底前清理順德水道水源保護區(qū)內(nèi)共8家無證照飲食店檔。這項工作由行政執(zhí)法分局牽頭,城建辦配合,三洪奇、黃龍、西海等村(居)要全力協(xié)助,農(nóng)辦、水利所要做好清理后周邊堤圍及魚塘恢復(fù)整治工作。日后,根據(jù)屬地管理原則,各村(居)及水利會要對所轄位于水源保護區(qū)內(nèi)的灘涂地及水利控制用地從嚴(yán)管理,杜絕設(shè)置與水源保護有沖突的項目。
一、指導(dǎo)思想
深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點,著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍天”行動計劃,扎實開展污染治理設(shè)施運行管理年活動,確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上;工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動的時間和范圍,在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量,群策群力,確保空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項治理工作方案》要求,對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強煙塵和二氧化硫污染治理,對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施,并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)實施,加強揚塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測,符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機動車排氣達標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,大力實施以“水源地保護與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施,禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項目,必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負責(zé),按照市政府辦公廳《關(guān)于加強企業(yè)廢水排放管理意見》,進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負責(zé),強力推進污水處理廠建設(shè)及運行管理工作,確保已經(jīng)投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn),進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進一步規(guī)范危險廢物管理工作,加強對危險物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負責(zé),加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進行無害化處理。
3.市城管局負責(zé),加強生活垃圾無害化處理。實現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。
4.市環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)配合,進一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀,同時與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關(guān)規(guī)定,及時處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負責(zé),加強對城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負責(zé),加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動生態(tài)市的建設(shè),村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境保護教育,扎實推進環(huán)境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項行動,加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗,建設(shè)3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)負責(zé)落實,積極推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負責(zé),10月底前,完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國土局負責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,新建和改、擴建礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達到80%,生產(chǎn)礦山達到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國土局負責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
2.市環(huán)保局負責(zé),加強建設(shè)項目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān);加強建設(shè)項目后期監(jiān)督管理,對違反“三同時”的建設(shè)項目堅決依法進行處罰;加強放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項檢查。
4.市環(huán)保局負責(zé),加大排污費征收力度,確保排污費依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負責(zé),相關(guān)部門配合,完成《市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強調(diào)度指揮,定期召開例會研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時研究部置,狠抓落實,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每一項環(huán)保重點工作深入推進。
(二)嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進行監(jiān)督和檢查,對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對達不到任務(wù)要求的單位,實行一票否決,對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)為依據(jù),通過集中整治,推動我市工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范處置工作有效開展。
二、整治目標(biāo)
從今年12月4日起,到明年3月10日止,通過為期三個月的污泥規(guī)范化處置集中整治專項行動,使我市工業(yè)企業(yè)污泥安全處置率和綜合利用率合計達到90%以上,企業(yè)泥污處理處置行為得到規(guī)范,逐步完善防治污泥污染的長效機制。
三、整治內(nèi)容和步驟
本次污泥規(guī)范化處置集中整治分為四個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(今年12月4日——12月30日)
召開全市工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置和集中整治動員會議,對污泥規(guī)范化處置集中整治工作進行動員和部署,明確職責(zé),落實任務(wù)。為加強領(lǐng)導(dǎo),市政府成立*市工業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市長擔(dān)任組長,市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局、國土局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、開發(fā)委、水務(wù)集團和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員;市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市環(huán)保局負責(zé)辦公室日常事務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)委在今年12月30日前要結(jié)合本地實際情況制定污泥規(guī)范化處置集中整治方案,召開相應(yīng)會議,成立相應(yīng)組織,部署當(dāng)?shù)氐恼喂ぷ鳌?/p>
(二)調(diào)查摸底階段(今年12月30日—明年1月8日)
環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、交通、開發(fā)委等部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展調(diào)查工作,掌握當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污泥及其種類、流向、運輸、處置和利用等情況。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將調(diào)查結(jié)果在明年1月8日前匯總上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向企業(yè)發(fā)出責(zé)令整改通知書,提出整改要求,限期企業(yè)整改。
(三)整改落實階段(明年1月8日——1月20日)
企業(yè)是防治污泥污染的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)保等部門提出的整改要求,制定防治污泥污染的整改工作方案,明確具體的責(zé)任人員和污泥無害化處置的具體措施、進度安排。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行污泥申報登記,建立《固體廢物運行臺賬》,如實記載有關(guān)污泥的產(chǎn)生量、處置量、流向等情況,保存原始處理憑證;委托處置的,應(yīng)簽訂污泥運輸和委托處置協(xié)議。
企業(yè)污泥如果近期內(nèi)難以采用焚燒,填埋等方式處置的,可以暫時在企業(yè)內(nèi)部堆放。污泥堆放要有識別標(biāo)志,達到安全分類堆放要求,應(yīng)當(dāng)有遮雨棚,避免露天堆放,防止污泥隨雨水流入河道,造成二次污染。
企業(yè)在明年1月20日前向市環(huán)保局書面報告污泥處理處置工作方案、臺賬建設(shè)和污泥處理處置等情況。
(四)檢查驗收階段(明年1月20日——3月10日)
環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)等部門按職責(zé)在明年1月20日開始對企業(yè)污泥處理、運輸、利用、處置等情況開展專項檢查。環(huán)保部門要重點對化工、醫(yī)藥、印染、電鍍和造紙等五大行業(yè)企業(yè)的污泥處理處置情況開展檢查,主要檢查污泥處理設(shè)施、污泥流向、污泥委托運輸協(xié)議、委托處置協(xié)議、發(fā)票、臺賬等情況。有關(guān)部門要將檢查情況及時報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在明年3月3日前將本次污泥集中整治情況進行總結(jié),并上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從明年3月6日起,紹興市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門和專家對我市污泥集中整治情況進行驗收。
四、整治要求
(一)嚴(yán)格監(jiān)督管理
環(huán)保、交通等部門要嚴(yán)肅查處污泥污染行為,嚴(yán)禁污泥產(chǎn)生、運輸、利用、處置單位或個人向飲用水源、河流及其岸坡、交通干線、基本農(nóng)田保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境傾倒或堆放污泥;嚴(yán)禁運輸單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒污泥。對造成污染的違法行為,要嚴(yán)肅依法處理,直至追究刑事責(zé)任。
(二)加快設(shè)施建設(shè)
污泥集中處置設(shè)施的建設(shè)和運行是集中整治行動取得實效的重要保障。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)要根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污泥產(chǎn)生和處置的實際需要,制訂當(dāng)?shù)匚勰酂o害化集中處置設(shè)施的建設(shè)方案。對屬于危險廢物的污泥處理處置,要遵守國家危險廢物管理制度。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護模范城市為載體(以下簡稱“創(chuàng)模”),以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”為出發(fā)點,融入“上水平、出品位、生財富、惠民生”戰(zhàn)略當(dāng)中,進一步優(yōu)化縣城功能和產(chǎn)業(yè)布局,著力解決全縣突出的環(huán)境問題,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)生態(tài)文化,著力完善體制機制,形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。建設(shè)生態(tài)宜居縣城,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟社會雙贏。
二、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護模范縣規(guī)劃的有關(guān)要求,力爭年建成省環(huán)境保護模范縣城;力爭到年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護模范縣。
三、指標(biāo)分解及責(zé)任分工
認真落實《國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)實施細則(第六階段)》及《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實施方案》中明確的相關(guān)指標(biāo)要求。
(一)3項基本條件
1.按期完成國家和省、市下達的主要污染物總量控制任務(wù)。(縣環(huán)保局負責(zé),縣發(fā)改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
2.縣域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故,未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件,制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。(縣環(huán)保局負責(zé),縣公安局、人社局、財政局、安監(jiān)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
3.縣城環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全市前列(前5名)。(縣環(huán)保局負責(zé),縣統(tǒng)計局、水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、住建局、農(nóng)牧局、財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
(二)4項社會經(jīng)濟指標(biāo)
4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù),年均增長10%,到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到0元;到年環(huán)境保護投資指數(shù)≥3%。(縣發(fā)改局、環(huán)保局負責(zé),縣財政局、統(tǒng)計局、人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降。(縣工信局負責(zé),縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降。(縣水務(wù)局負責(zé),縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局、住建局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度以年為基數(shù)逐年下降。(縣環(huán)保局負責(zé),縣發(fā)改局、工信局、住建局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,指標(biāo)范圍:全縣域)
(三)5項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),且主要污染物日平均濃度達到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。(縣環(huán)保局負責(zé),住建局、交通局,槐陽鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé),縣財政局、防疫站、水務(wù)局、環(huán)保局配合,指標(biāo)范圍:縣轄區(qū))
10.轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求,全縣域跨界斷面出境水質(zhì)達到國家或省考核目標(biāo)要求。(縣環(huán)保局負責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合)
11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。(縣環(huán)保局負責(zé),縣公安局、住建局、文廣新局配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。(縣交通局負責(zé),縣公安局、住建局、環(huán)保局配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
(四)8項環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%。(縣住建局負責(zé),槐陽鎮(zhèn)配合)
14.城區(qū)污水處理率≥95%,城區(qū)生活污水集中處理率≥80%,城區(qū)污水再生利用率≥20%。(縣環(huán)保局、住建局負責(zé),縣財政局、水務(wù)局、槐陽污水處理廠配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
15.重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)。(縣環(huán)保局負責(zé),縣發(fā)改局、工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
16.城區(qū)清潔能源使用率≥50%。(縣發(fā)改局負責(zé),縣工信局、住建局、環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
17.機動車環(huán)保定期檢測率≥80%(縣環(huán)保局負責(zé),縣交通局、公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
18.生活垃圾無害化處理率≥85%。(縣住建局負責(zé),指標(biāo)范圍:城區(qū))
19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。(縣發(fā)改局負責(zé),縣環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
20.危險廢物依法安全處置。(縣環(huán)保局負責(zé),縣住建局、發(fā)改局、衛(wèi)生局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
(五)6項環(huán)境管理指標(biāo)
21.環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制落實到位,環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施,實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,國家重點環(huán)保項目落實率80%以上。(縣環(huán)保局負責(zé),縣考核辦、財政局、住建局、農(nóng)牧局、水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
22.建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100%,建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率100%,規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%。(縣環(huán)保局負責(zé),縣發(fā)改局、工商局、住建局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
23.環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制,環(huán)境保護能力建設(shè)達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(縣人社局、編辦、財政局負責(zé),縣環(huán)保局配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
24.公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%。(縣環(huán)保局負責(zé),縣委宣傳部配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
25.中小學(xué)有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,每年環(huán)境教育在12課時以上,環(huán)境教育普及率≥85%(縣教育局負責(zé),縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
26.獲得省、市級衛(wèi)生城市稱號,并開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位,城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。(縣衛(wèi)生局負責(zé),縣住建局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:城區(qū))
四、工作重點和主要措施
在全面推進創(chuàng)模各項工作的基礎(chǔ)上,加大縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點環(huán)境問題的解決力度,重點實施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設(shè)工程工程,確保創(chuàng)模各項任務(wù)圓滿完成。
(一)實施以促進全民保護環(huán)境為重點的環(huán)境宣傳教育工程。落實環(huán)保教育教材和教育課時,建設(shè)3個環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機制,抓住基層社區(qū)的特點,開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機制,組織和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動。在電視臺開辟創(chuàng)模專欄,制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評獎方案,通過諸多形式形成全縣良好的創(chuàng)模氛圍。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣環(huán)保局、教育局、文廣新局、街道辦)
(二)實施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制新開工高能耗、高排放項目,對企業(yè)搬遷、改造嚴(yán)格能耗、排放準(zhǔn)入管理,加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備,大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進建筑節(jié)能,建成1個以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,做好農(nóng)村節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù),嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。重點做好國控、省控重點污染源以及污水處理廠的達標(biāo)排放工作,增強污水處理廠脫氮除磷功能,提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率,到年底前全部完成升級改造任務(wù)并通過驗收(升級改造達到一級B標(biāo)準(zhǔn),中水回用達到一級A標(biāo)準(zhǔn))。建立污泥臺賬,規(guī)范污泥運輸和處置。到年,污泥無害化處理處置率達到60%;化學(xué)需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會)
(三)實施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點的藍天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源,拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐,逐年削減縣中心區(qū)燃煤總量。對在用燃煤設(shè)備實施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。加強對城區(qū)施工揚塵、道路二次揚塵、堆場和貨場的管理,落實揚塵污染措施。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、發(fā)改局、住建局、交通局、工信局)
(四)實施以保護飲用水源和河流為重點的碧水工程。完成地下水源水質(zhì)監(jiān)測井建設(shè),在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠,全面提升水源地保護能力。依法加強水源地保護,在水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運載、裝卸和儲存油類和危險化學(xué)品的企業(yè)和單位,其設(shè)施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進一步完善水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理安全保障體系,杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。加強企業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。跨界水體斷面出境水質(zhì)達到國家或省考核要求。加快實施中水利用項目,提高污水資源化水平。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、工業(yè)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(五)實施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點的安靜工程。加強對飲食、服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理,清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴(yán)格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進入城區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強建筑施工噪聲管理,嚴(yán)格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)和復(fù)查工作,環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到80%以上。開展寧靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動,每年至少創(chuàng)建2個“寧靜社區(qū)”。(責(zé)任單位:交通局、環(huán)保局、公安局、住建局、街道辦)
(六)實施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點的潔凈工程。以縣城環(huán)境無衛(wèi)生死角,無衛(wèi)生盲區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)開展全民愛國衛(wèi)生運動,徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用,所有危險廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度,在轄區(qū)內(nèi)建成生活垃圾處理場,到年,建立起“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系;到年,力爭創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市。(責(zé)任單位:愛衛(wèi)會、發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦)
(七)實施以生態(tài)園林建設(shè)為重點的綠色生態(tài)工程。以城區(qū)公園為主體,以構(gòu)建城區(qū)園林精品為主線,以庭院、社區(qū)綠化為細胞,開展綠化美化和生態(tài)景觀建設(shè)。到年,縣城主干道綠地率達到22%,20%的單位和小區(qū)達到省級“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn),建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上;到年建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上。(責(zé)任單位:縣住建局、鎮(zhèn)、街道辦)
(八)實施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點的環(huán)保能力建設(shè)工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)及重點污染源在線檢測控制平臺建設(shè),提高環(huán)境信息化建設(shè)水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范點建設(shè),對污染企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)審核,推動循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)建設(shè)。加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)和人員力量,裝備配置齊全,設(shè)備購置先進,全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、應(yīng)急和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全。到年,全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、應(yīng)急能力力爭達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求;到年達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、人社局、編辦、財政局、工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
五、工作步驟
(一)宣傳動員階段。年10月份召開創(chuàng)模動員大會,在全縣范圍內(nèi)進行深入廣泛的宣傳,形成良好的創(chuàng)模氛圍。
(二)組織實施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護模范縣實施階段;年10月至年底為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范縣實施階段。各責(zé)任單位要本著重過程、重特點、重難點,求務(wù)實、求扎實、求真實的工作態(tài)度,依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實施創(chuàng)模工作,針對創(chuàng)模指標(biāo)找差距,及時解決存在的問題。
(三)自查驗收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護模范縣自查驗收階段;年1月至5月為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范縣自查驗收階段。各責(zé)任單位對“創(chuàng)模”活動達標(biāo)工作進行自查,對自查驗收中出現(xiàn)的問題進行整改和完善。自查合格后及時申請驗收。
(四)申報考核階段。年9月,縣政府向省、市環(huán)保廳(局)提出驗收申請;年8月,縣政府向國家環(huán)保部提出驗收申請,迎接國家環(huán)保部對我縣創(chuàng)模工作的考核、驗收。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“縣生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會”,委員會下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會,辦公室主任由縣委常委、政府副縣長鄭巍兼任,副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環(huán)保局局長王占軍兼任。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負責(zé)承辦環(huán)保模范縣創(chuàng)建規(guī)劃的實施,督導(dǎo)環(huán)保模范縣創(chuàng)建日常工作,落實“周督周報”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評”工作機制。辦公室下設(shè)技術(shù)資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、社會經(jīng)濟組、環(huán)境建設(shè)組、污染控制組,分別按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。專家咨詢委員會專家由縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會聘任,負責(zé)對我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu),加強對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決問題,推進工作開展。
(二)分解落實責(zé)任。將創(chuàng)模工作作為對各單位政績考核的一項重要內(nèi)容,把創(chuàng)模各項指標(biāo)分解落實到各牽頭部門,將年度工作計劃各項工作任務(wù)分解到各責(zé)任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標(biāo)任務(wù),制定年度指標(biāo)完成實施方案,將工作任務(wù)詳細分解到科室,形成一級抓一級,一級對一級負責(zé)的工作局面。要加強各項工作的協(xié)調(diào)調(diào)度,研究解決工作進展中遇到的各種問題,確保各項工作按計劃穩(wěn)步推進。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”的要求,以樹牢科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力、解決制約科學(xué)發(fā)展的問題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),扎實學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見,認真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上,為逐項解決好突出問題,特制定如下整改落實方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照縣委的總體要求,緊密結(jié)合全縣環(huán)保工作實際,對梳理出的影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過整改,解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭到20xx年底,有效地解決影響和制約全縣環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,實現(xiàn)打造全省環(huán)保學(xué)習(xí)示范縣的目標(biāo)。
三、分析梳理
(一)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉,共整理歸納出影響和制約我縣環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題:(1)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)問題:(2)出境斷面水質(zhì)達標(biāo)問題:(3)對招商引資企業(yè)在環(huán)保執(zhí)法上還需要進一步加強;(4)環(huán)保隊伍素質(zhì)有待進一步提高;(5)環(huán)保宣傳力度有待進一步加大;(6)抓環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠得力;(7)農(nóng)村環(huán)保工作不夠深入。針對這些問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐項認真進行分析,科學(xué)分類,將其劃分為“具備解決條件,短期內(nèi)可得到初步解決的問題”以及“難度較大,需積極創(chuàng)造條件,用較長時間才能解決的問題”兩大類,著手整改,積極解決。
1、具備解決條件,短期內(nèi)可得到初步解決的問題:
(1)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)問題:
(2)出境斷面水質(zhì)達標(biāo)問題。
2、難度較大,需積極創(chuàng)造條件,用較長時間解決的問題:
(1)對招商引資企業(yè)在環(huán)保執(zhí)法上還需要進一步加強;
(2)農(nóng)村環(huán)保工作不夠深入;
(3)環(huán)保隊伍素質(zhì)有待進一步提高;
(4)環(huán)保宣傳力度有待進一步加大;
(5)抓環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠得力。
(二)完善制度
我局對過去出臺的文件和制度進行了全面梳理和分析,對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。
1、修改(共3項)
(1)目標(biāo)考評制度;
(2)上班考勤制度;
(3)車輛管理制度。
2、新建(共2項)
(1)競爭上崗制度;
(2)檔案管理制度。
四、落實整改
(一)確保縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)
從20xx年11月開始,對縣城環(huán)境進行了綜合整治,縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-1966)二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓 海
責(zé)任部門:環(huán)境監(jiān)測站
完成時限:20xx年2月底
(二)確保出境斷面水質(zhì)達標(biāo)
針對出境斷面水質(zhì)超標(biāo)問題,我局督促有關(guān)企業(yè)加大污染治理力度,限期完善治理設(shè)施,確保污染物達標(biāo)排放,符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):湛方江
責(zé)任部門:污染控制股、環(huán)境監(jiān)察大隊
完成時限:20xx年2月底
(三)技術(shù)指導(dǎo)創(chuàng)特色,建設(shè)六大環(huán)保亮點
一是指導(dǎo)譜賽科(江西)生物技術(shù)有限公司的污染治理設(shè)施建設(shè)成為全省、全國的示范工程。該公司將投入5000多萬元,對其污染源進行全方位的治理,其中投入20xx多萬元建設(shè)日處理污水10000噸的治理設(shè)施,污水采用物化和生化相結(jié)合的治理工藝,經(jīng)處理后不僅能達標(biāo)排放,還能大部分再回用于生產(chǎn)用水;投入3000多萬元建設(shè)廢渣和高濃度污水發(fā)電工程,估計產(chǎn)生的沼氣發(fā)電能解決公司三分之一的用電量,產(chǎn)生沼氣后的廢渣做肥料;還投入幾百萬元治理鍋爐煙氣和二氧化硫。該公司的污水治理設(shè)施預(yù)計在20xx年3月左右可以竣工并投入使用。我們利用所掌握的業(yè)務(wù)知識,指導(dǎo)譜賽科(江西)生物技術(shù)有限公司將治理工程建設(shè)成為全省、全國的污染治理示范工程。二是指導(dǎo)**州 江鎢鎢合金有限公司把鎢廢碎料綜合回收項目治理設(shè)施建設(shè)成為全國、全省一流的治理設(shè)施。該公司采用鎢廢碎料回收生產(chǎn)鎢鐵的工藝,年利用鎢廢碎料2500噸左右,約占全世界鎢廢碎料總量的三分之二。由于該公司建成后將是全世界最大的鎢廢碎料回收加工企業(yè),必定成為我縣一大工業(yè)亮點。三是積極倡導(dǎo)、推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。除了指導(dǎo)譜賽科(江西)生物技術(shù)有限公司、**州江鎢鎢合金有限公司鎢廢碎料綜合回收項目發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)外,寶華山集團建設(shè)的年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨站項目也是一個綜合利用廢渣項目。華能(瑞金)電廠一期工程建成投產(chǎn)后,年耗用煤炭約160萬噸,可產(chǎn)生粉煤灰約40萬噸,產(chǎn)生爐渣約5萬噸,產(chǎn)生脫硫石膏5.32萬噸;而寶華山水泥粉磨站年利用粉煤灰35.8萬噸、爐渣8.8萬噸、脫硫石膏8.5萬噸,該項目生產(chǎn)后,可充分利用華能電廠產(chǎn)生的廢渣生產(chǎn)水泥。另外,**州力賽科新技術(shù)一人有限公司年處理8000噸磁性材料邊磨料項目、**州市南環(huán)稀土綜合冶煉有限公司、**縣金鷹稀土有限公司、**縣友力稀土有限公司等都是資源綜合利用項目,都是我縣典型的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè),循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將成為我縣又一個經(jīng)濟增長極。四是指導(dǎo)**縣紅金稀土有限公司進一步完善治理設(shè)施,建設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)保工程,安裝在線監(jiān)控設(shè)施,監(jiān)測數(shù)據(jù)與省、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),隨時能掌握廢水排放情況。五是加強縣城飲用水源保護。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣財政已投入2400多萬元將縣城五萬噸水廠取水口遷移到洋塘工業(yè)小區(qū)上游,有力保障了城區(qū)居民用水安全。六是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境影響評價制度。到20xx年以前,工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率要達到95%以上,工業(yè)園外的企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率要達到80%以上,企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率將居全市、全省前列。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張亞平
責(zé)任部門:環(huán)境管理股
完成時限:20xx年底
(四)聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察員,加強農(nóng)村環(huán)保工作
根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署,今年我們開展了全縣第一次污染源普查,共普查出工業(yè)污染源307個、生活污染源335個、集中式污染治理設(shè)施1個。在普查工作中,我們從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了2名普查員負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作。針對我縣污染源點多面廣的特點,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求和農(nóng)村環(huán)保現(xiàn)狀,我們將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進“四個一”環(huán)保工程建設(shè)。一是建立一支隊伍。從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請1-2工作人員為兼職環(huán)境監(jiān)察員,經(jīng)過我局集中培訓(xùn)合格后持證上崗,負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保宣傳、調(diào)處農(nóng)村污染糾紛、保障農(nóng)村環(huán)境安全等工作。二是提高一種意識,也就是提高農(nóng)民的環(huán)境意識,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體,進行多種形式的宣傳,廣泛開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育,提高農(nóng)民朋友的環(huán)境意識。三是制定一部規(guī)劃。制定好鄉(xiāng)村環(huán)境保護規(guī)劃,這樣做的好處是有利于提高農(nóng)民居住的文明程度,形成社區(qū)管理模式,有利生活垃圾和污水的集中處理,降低治污成本。四是養(yǎng)成一種習(xí)慣,也就是良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極探索農(nóng)民群眾自主管理的村莊保潔機制,對農(nóng)村生活垃圾普遍實行定點封閉式堆集。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韓 海
責(zé)任部門:環(huán)境監(jiān)察大隊、污染控制股、新村辦
完成時限:20xx年底
(五)開展“五綠”創(chuàng)建活動,增強公眾的環(huán)保意識
除了利用大型環(huán)保宣傳牌、新聞媒體、各種會議、專題講座、下到鄉(xiāng)村等宣傳方法外,重點通過綠色學(xué)校、綠色小區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色機關(guān)等“五個綠”創(chuàng)建活動來宣傳環(huán)保,潛移默化地把綠色理念、環(huán)保理念深入到公民的意識中。創(chuàng)建“綠色學(xué)校”就是環(huán)保知識進課堂,指導(dǎo)**縣一中創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校,**縣二中創(chuàng)建省級綠色學(xué)校;創(chuàng)建“綠色小區(qū)”就是倡導(dǎo)居民樹立環(huán)保理念,維護綠色環(huán)境,推廣綠色消費,創(chuàng)導(dǎo)綠色生活。創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”就是把縣人民醫(yī)院作為試點,要求醫(yī)院對污水、廢氣進行治理,對危險廢物進行處置,規(guī)范安裝、使用產(chǎn)生放射、輻射的設(shè)備,為病人身體康復(fù)創(chuàng)造一個良好場所;創(chuàng)建“綠色賓館”就是引導(dǎo)梅苑賓館引入iso14000環(huán)境管理體系,推行“綠色”管理;創(chuàng)建“綠色機關(guān)”,從環(huán)保局自身做起,倡導(dǎo)綠色辦公,使用綠色產(chǎn)品,做創(chuàng)綠工作的表率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李守淳
責(zé)任部門:環(huán)境管理股、政策法規(guī)宣教股
完成時限:20xx年底
(六)強化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提升環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)
按照年初制定的學(xué)習(xí)計劃,認真抓好周五集中學(xué)習(xí),既要學(xué)習(xí)政治理論,又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,每次集中學(xué)習(xí)由各部門負責(zé)人組織,學(xué)習(xí)情況納入年度目標(biāo)考評。結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革,組織全局的政治理論和業(yè)務(wù)知識考試,拿出環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測的崗位進行競爭上崗,實行末位淘汰,進一步提升環(huán)保隊伍的綜合素質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):湛方江
責(zé)任部門:秘書股
完成時限:20xx年底
(七)積極向上爭取資金,建設(shè)環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急中心
加快環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急中心建設(shè)項目報批工作,除了爭取國家環(huán)保部400萬元專項建設(shè)資金外,還要積極向省、市環(huán)保局爭取建設(shè)資金,早日建好環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急中心,以解決我局目前租房辦公、用房緊缺的問題,夯實環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李守淳
責(zé)任部門:秘書股
完成時限:20xx年底
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立《整改落實方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督檢查整改進展和落實情況。各部門要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負總責(zé)”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確保《整改落實方案》確定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。
(二)強化機制建設(shè)
一是建立考核獎懲機制。建立以實施《整改落實方案》為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制,作為年終目標(biāo)考評的一項重要內(nèi)容,對考核成績突出的要表彰獎勵,對考核不合格的要通報批評。二是建立督導(dǎo)檢查機制。成立督導(dǎo)組,圍繞《整改落實方案》提出的主要目標(biāo)和整改措施,定期組織開展動態(tài)督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出有針對性的對策建議,跟蹤檢查《整改落實方案》實施效果及政策措施落實情況,提出評價改進意見,保證目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險;以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),加強綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,打造生態(tài)亮點,努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
(一)環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)
1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平,污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度低于年水平。
(二)污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到80%以上。
(四)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。
2、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100%,建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到上級要求。
三、重點工作任務(wù)
(一)大氣污染防治
1.嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負責(zé),繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強對低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管,禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負責(zé),加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監(jiān)管,對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施進行定期嚴(yán)格比對,對不能達到比對要求的自動監(jiān)測設(shè)施要督促企業(yè)限期進行維修或更換,保證自動監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運行。
(2)環(huán)保局負責(zé),對電廠實行周報告制度,確保脫硫設(shè)施綜合運行率達到95%以上,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環(huán)保局負責(zé),6月底前完成,發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環(huán)境影響報告的報批工作,年底前開工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負責(zé),加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責(zé),按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn),進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負責(zé),對全縣煤炭儲運和洗煤企業(yè)粉塵污染進行集中整治,完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題,實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。環(huán)保局負責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實施。
(
2)住建局負責(zé),向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負責(zé),做好渣土運輸監(jiān)督管理,確保渣土運輸無遺灑。
(4)交通局、交警隊負責(zé),對無證拉渣土車輛進行查處。
(5)環(huán)保局負責(zé),對全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實施限期治理,在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實現(xiàn)棚化、倉化等治理任務(wù)。(名單見附1)
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責(zé),加大路檢抽查力度,對尾氣超標(biāo)車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負責(zé),嚴(yán)格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強水源地保護與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負責(zé),禁止在飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過專家論證,10月底前按照方案進行實施,確保改善入庫水質(zhì)。
(3)水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),取締崗南、黃壁莊水庫內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負責(zé),加強飲用水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強化重點流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負責(zé),加強對重點流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達標(biāo)企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目,并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目,并通過驗收;
環(huán)保局負責(zé),6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過驗收。
5、加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負責(zé),年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運行管理工作,加強縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確保縣城污水處理率達到80%以上。
環(huán)保局負責(zé),對縣污水處理廠實行周報告制度,掌握污水處理廠運行情況;加強對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運行;進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計正常運行;自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠,數(shù)據(jù)保存達到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負責(zé),鞏固縣城環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,確保全縣噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負責(zé),加強社會噪聲管理,規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負責(zé),加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負責(zé),加大危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險廢物管理臺帳,完善危險廢物貯存和標(biāo)識,制定突發(fā)危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,對產(chǎn)生、儲存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險廢物,全部由持有危險廢物經(jīng)營許可證的處置單位進行集中處理。
3.環(huán)保局負責(zé),加強污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運輸參照危險廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負責(zé),按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無害化處理達到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負責(zé),加強對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管,確保其污染防治設(shè)施運行正常,污染物達標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負責(zé),加強輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實現(xiàn)放射源動態(tài)管理;制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負責(zé),在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負責(zé),強力推進縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評估驗收工作。(名單見附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
2、環(huán)保局負責(zé),環(huán)境監(jiān)察大隊按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(東部三級)要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過省環(huán)保廳驗收。
3、環(huán)保局負責(zé),住建局、國土局、財政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項目選址、設(shè)計等工作,爭取上半年開工建設(shè)。
(十)環(huán)境監(jiān)測與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負責(zé),加強重點河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。
2、加強農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點部位每季度監(jiān)測一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測點位。建成區(qū)設(shè)置3個降塵監(jiān)測點,降塵監(jiān)測點嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置,降塵監(jiān)測每月一次。
4、加強環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保達到三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),完成鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級生態(tài)村建設(shè);完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2.林業(yè)局負責(zé),10月底前,完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3.環(huán)保局、國土局負責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,編制新建和改擴建礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案,并確保保證金繳納率達到100%,生產(chǎn)礦山達到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負責(zé),加強環(huán)境宣傳教育能力建設(shè),提高環(huán)境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環(huán)保局負責(zé),加強環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機,廣泛開展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴大環(huán)保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責(zé),做好環(huán)境保護工作的宣傳報道,在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導(dǎo)居民開展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負責(zé),抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強調(diào)度指揮,定期組織召開例會研究解決階段性重大問題,聽取各成員單位工作匯報,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項工作順利進行。
(二)強化問責(zé)機制
一是強化一票否決機制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對達不到任務(wù)要求的單位,實行一票否決,單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎。二是強化責(zé)任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀(jì)依法處理。三是健全工作機制。建立“月調(diào)度通報”、“季講評總結(jié)”工作機制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每月將工作進行匯總,并報縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室整理后以“簡報”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況,每季度對工作進行一次講評和總結(jié)。四是強化聯(lián)合督查機制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時匯報環(huán)保工作,并會同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實環(huán)保責(zé)任情況進行監(jiān)督和監(jiān)察,對重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦,到期要賬。
一、突出治污減排,圓滿完成了上級安排的任務(wù)目標(biāo)
去年底,經(jīng)上級考核認定,全年共實現(xiàn)cod凈削減量為800噸,完成全年任務(wù)的195%,列濰坊市各縣市區(qū)第一;實現(xiàn)so2凈削減量為1400噸,完成全年任務(wù)的140%,超額完成責(zé)任目標(biāo)。在已建成銀河、舜河兩大城區(qū)污水處理廠,日處理能力10.6萬噸的基礎(chǔ)上,分別擴建二期工程,*鎮(zhèn)建成污水處理廠一期工程,去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設(shè)的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,相州、*、舜王已破土動工,*土地調(diào)整和地質(zhì)勘查已到位并完成工程招標(biāo)。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、*、皇華4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過鋪設(shè)排污管網(wǎng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠進行集中處理,金安熱電、恒陽熱電、潤生淀粉、良豐化學(xué)、泰盛化工、興貿(mào)玉米、同路、龍光、等8家熱電企業(yè)全部建成爐后脫硫治理工程,并安裝在線監(jiān)控與省市聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)全程監(jiān)控。大力推行集中供熱,對供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,環(huán)境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來,先后組織環(huán)保、城管、市政、水利、建設(shè)、畜牧等部門4次組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對*、*、*、*河的53個入河排放口進行了全面排查和復(fù)查,對16個雨污混流排放口落實了部門整改責(zé)任制。去年7月份,組織七部門聯(lián)合對市區(qū)飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》,將發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)部門,明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區(qū)的監(jiān)測,對*的*、九臺、古縣等斷面嚴(yán)密監(jiān)控,對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監(jiān)測,達到每天一次,確保污水處理廠設(shè)施正常運行,達標(biāo)排放。
二是加強對重點污染企業(yè)的監(jiān)管。按照省級環(huán)保部門關(guān)于加強對重點企業(yè)、污水處理廠、城市空氣質(zhì)量和重點河流監(jiān)管的“四個辦法”的要求,對新星紙業(yè)、興貿(mào)玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學(xué)7家國控、省控企業(yè)每月監(jiān)察不少于4次,對10家濰坊市控企業(yè)進行旬查,對全市69家重點企業(yè)本著從嚴(yán)從細、不留死角的原則,采取明查、暗訪等形式,加大監(jiān)察頻次,發(fā)現(xiàn)問題,依法處理。去年以來,共開展環(huán)保專項行動8次,對13家環(huán)境違法企業(yè)進行了處罰,罰款79萬元,對23家企業(yè)進行了限期整改。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,對土小企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查,在去年排查和取締的基礎(chǔ)上,進一步加大打擊力度,防止反彈。全年共排查土小企業(yè)20家,對死灰復(fù)燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴(yán)格落實環(huán)評和“三同時”制度,行使好環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”,對所有項目都進行了現(xiàn)場勘察,去年以來,共辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批248件,環(huán)保驗收20件。
三是加強在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。按照省政府實施的“三級五大網(wǎng)絡(luò)”要求,在環(huán)保局建成了“環(huán)境監(jiān)控中心”,對10家水污染治理設(shè)施和7家大氣污染治理設(shè)施,安裝了在線監(jiān)控。目前全市國控、省控重點污染企業(yè)全部并入“三級五大網(wǎng)絡(luò)”,使在線監(jiān)測設(shè)備與省、市聯(lián)網(wǎng),實行在線監(jiān)測、遠程控制,環(huán)保執(zhí)法能力進一步增強。
三、抓好綜合整治,生態(tài)市建設(shè)突破實質(zhì)性進展
一是開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立了由分管市長任組長,農(nóng)工辦、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、市政、城管、衛(wèi)生、水利、財政、國土、經(jīng)貿(mào)、畜牧、廣播電臺、統(tǒng)計等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌整治農(nóng)村“臟、亂、差”。按照“三清”(清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“四通”(通路、通電、通自來水、通寬帶網(wǎng))、“五化”(硬化、凈化、亮化、美化)的要求,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,確定了“村集、鄉(xiāng)運、市處理”的農(nóng)村垃圾處理辦法。在進一步提升城市兩大水廠運營質(zhì)量安全的同時,抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造,確保農(nóng)村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點,加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。加強了對全市礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管,遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù),保護天然植被,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。
二是推進國家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認真落實市委、市政府作出的創(chuàng)建“生態(tài)市”的決定,加強創(chuàng)模工作。目前,在創(chuàng)模考核指標(biāo)的32大項指標(biāo)中,已有26項達標(biāo),向國家環(huán)保部報送創(chuàng)模申請的相關(guān)材料已經(jīng)定稿,正在編制創(chuàng)建規(guī)劃。積極開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”工作。去年以來,皇華鎮(zhèn)已建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),*、*正在實施創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);*、*、*、*、*、*6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成9個綠色社區(qū)、5處綠色學(xué)校。
一、*年工作情況
(一)生態(tài)市建設(shè)進展良好。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成,并通過了省、市組織的專家論證,經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護三大重點領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市。四是積極推進生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)度,初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃,并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū),*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市,加強各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進行認真分析梳理,確保如期完成目標(biāo)任務(wù),對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進行了督導(dǎo)落實。
(二)積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點考核驗收工作的通知》,制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。
(三)快速推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本,貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念,因鎮(zhèn)制宜,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位,緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題,提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標(biāo)有機結(jié)合起來,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護要求的工程和項目,都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,并全部通過論證,經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施,居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動,應(yīng)作為環(huán)境保護專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的,市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元;獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的,市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃,并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗,*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè),市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際,2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》,在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前,全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進”的良好格局。
(四)積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸,使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元,生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。2005年11月,市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容,由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施,并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo):到2007年,全市15%左右的行政村達到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn);到2010年,全市45%左右的行政村達到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn);力爭到2020年,把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來,全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進典型。*年4月,在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會,創(chuàng)建活動全面鋪開。目前,全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個,基本建成201個文明生態(tài)村。
文明生態(tài)村建設(shè)中,以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以創(chuàng)模為促進,以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動,以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容,因地制宜,確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進行總結(jié)推廣,按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),實施了以“三清五化”(清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化)為重點的環(huán)境整治工程,開展了以“六通九有”(通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施了以“一池四改一利用”(沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水,開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源)為中心的生態(tài)家園建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全多元化投入機制,在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟型等不同類型的文明生態(tài)村,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
(五)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè),全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。下發(fā)了加強農(nóng)村環(huán)境保護推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知,沂水縣被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié),市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)保總局利用風(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點進行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計,夏收季節(jié)全國共計火點2982個,其中山東省430個,臨沂市22個,占全省的5%。
(六)加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區(qū),協(xié)調(diào)各方積極進行蒙山省級自然保護區(qū)建設(shè),蒙山自然保護區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè),云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作,與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件,上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。
二、存在的問題
(一)生態(tài)保護工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護職責(zé)難以真正落實,環(huán)保部門在生態(tài)保護方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定,面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,環(huán)保部門無法可依,缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
(二)嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下,現(xiàn)實中生態(tài)保護很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重,環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護。另外,圍繞怎樣促進污染防治,生態(tài)保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
(三)生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢,政府引導(dǎo)、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護與建設(shè),必須有資金支持,有明確的政策,有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立,也迫在眉睫。
(四)生態(tài)保護與建設(shè)管理體系需要進一步理順。生態(tài)保護工作,單純環(huán)保部門自己的事情很少,大多工作主要是別的部門負責(zé),有的還重復(fù)。比如,環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似;發(fā)展有機食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢,要人有人,要錢有錢;等等。
(五)生態(tài)保護自身的制約性,反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區(qū)建設(shè),自然保護區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā),《環(huán)境保護違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定,另外還需經(jīng)費維持,已建自然保護區(qū)管理機構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解,認為是花錢買“套”,積極性不高。
(六)縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn),開展生態(tài)保護工作少,不能適應(yīng)新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導(dǎo)思想:認真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署,學(xué)習(xí)兄弟市先進經(jīng)驗,以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手,以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心,健全組織和資金保障,加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建,突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護、自然生態(tài)保護,務(wù)求實效,使全市生態(tài)環(huán)境保護工作有較大進展。
(一)做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū),各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》,計劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收,率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。
(二)繼續(xù)推進生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進一步加強生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。
(三)積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元,國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元,鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作,精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。
(四)加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年,確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格,并能進入生態(tài)市建設(shè)先進市考核B組前三名,取得生態(tài)市建設(shè)先進市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書(2003—2007)考核辦法》,做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。
(五)認真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,結(jié)合國家、省要求,制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強農(nóng)村生態(tài)保護。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),積極創(chuàng)建有機食品基地,推廣有機食品認證。加強規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治,開展對規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染防治進行監(jiān)督檢查,創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農(nóng)村飲用水源保護。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。
(六)認真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定,在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查,分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質(zhì),通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況,闡明區(qū)域土壤污染的特征,為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系,保護和合理利用土地資源,防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。
(七)加強自然保護區(qū)與生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護區(qū)和3個市級自然保護區(qū),建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護,對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護情況進行監(jiān)督檢查。
(八)建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項,爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法,落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究,以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點,爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。
(九)開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)保總局最近于*年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范(試行)》,開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。
四、建議
(一)強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件,進一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定,做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金,省級及以上級別創(chuàng)建,省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強的法律法規(guī)措施,面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,使基層環(huán)保部門有法可依,有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
一、*河水環(huán)境綜合整治目標(biāo)
(一)水環(huán)境質(zhì)量保護目標(biāo)。根據(jù)湖北省人民政府辦公廳《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護局關(guān)于湖北省地表水環(huán)境功能類別的通知》(*政辦發(fā)[2*0]*號)和*春縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<*春縣地面水環(huán)境保護功能區(qū)及飲用水水源保護區(qū)適用標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(*政辦發(fā)[2*0]*號)的要求,將長江*春段、長江一級支流*河劃為Ⅱ類水域,水質(zhì)主要適用功能為集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等,執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838?2*2)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。按照技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護區(qū),建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫,完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告。
(二)綜合整治目標(biāo)。*河流域綜合整治工作實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)。對水域環(huán)境進行綜合整治,采取堵口查污、截污導(dǎo)流、拆違拆遷、架橋修路、河床清污、綠化美化、凈化環(huán)境等措施,徹底改善*河水環(huán)境質(zhì)量,達到“水清、岸綠、流動、暢通”的目標(biāo)。
二、部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任
(一)部門責(zé)任
縣發(fā)改局:加強對*河流域建設(shè)項目管理,凡是在*河流域內(nèi)新上項目(包括新建、擴建、改建項目)一律由縣發(fā)改局審批、核準(zhǔn)或登記備案;未通過環(huán)境影響評價和審批的建設(shè)項目一律不予立項和審批。
縣環(huán)保局:加強對*河流域建設(shè)項目的環(huán)境管理,嚴(yán)把項目審批關(guān)和環(huán)保設(shè)施竣工驗收關(guān),對不符合總體規(guī)劃要求的項目一律不予審批,對排放污染物達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予驗收;加強對流域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,確保污水穩(wěn)定達標(biāo)排放;加強對*河流域污染源的監(jiān)督管理,對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)進行限期治理;積極開展*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作,制定實施計劃,按照技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護區(qū),建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫,完成*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告。組織開展*河水環(huán)境容量控制研究,根據(jù)環(huán)境容量測算*河流域污染物排放實行總量控制。
縣水利局:制定*河流域水土保持和生態(tài)保護規(guī)劃,對*河流域?qū)嵭猩健⑺⑻铩⒘帧⒙肪C合治理,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng),提高土地涵養(yǎng)水源的能力;按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對流域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目進行普查,對沒有申報水土保持方案的項目要限期補報,并對水土保持方案及時審查、批復(fù)、驗收。
縣農(nóng)業(yè)局:開展*河流域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查,宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的成因、種類、危害和預(yù)防方法,增強群眾的環(huán)保意識,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感;加大無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度,舉辦無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、廢棄物沼氣處理技術(shù),力爭使農(nóng)藥、化肥使用量低于現(xiàn)有水平;加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,重點對國家禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素類藥物進行市場執(zhí)法檢查,凈化農(nóng)資市場。
縣畜牧局:教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)增強環(huán)境保護意識,積極推廣建立沉淀池或沼氣等實用糞便處理技術(shù),提高畜牧業(yè)污水處理效果和水平;對*河上游的畜禽養(yǎng)殖場進行全面清理整頓,完善污染防治設(shè)施;加強對養(yǎng)殖場的監(jiān)管,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力推廣規(guī)模經(jīng)營、集中治理的發(fā)展模式,引導(dǎo)畜牧業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
縣衛(wèi)生局:按國家環(huán)保法律法規(guī)的要求,加強*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治力度,加大資金投入,采用達標(biāo)的污染防治技術(shù),確保醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的達標(biāo)排放。
縣國土資源局:加大行政執(zhí)法力度,加強對*河流域采石場、洗沙場的管理,嚴(yán)禁無證經(jīng)營洗沙場和采石場,對目前已有的洗沙場和采石場進行清理整頓;結(jié)合土地整理,調(diào)整*河流域的土地利用結(jié)構(gòu)并逐步達到優(yōu)化。
縣林業(yè)局:加大*河流域植樹造林力度,增加植被覆蓋率,減少水土流失,涵養(yǎng)水源;加強封育保護,提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力,改善*河流域水環(huán)境質(zhì)量。
縣城管綜合執(zhí)法局:將*河流域內(nèi)的生活垃圾納入縣城管理范圍,并進行集中清運,嚴(yán)禁亂堆亂倒。
(二)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任
*河流域的檀林、大同、張?、青石、向橋、劉河、獅子、株林、橫車、赤東、八里湖辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)具體負責(zé)“碧水工程”的組織協(xié)調(diào)和督辦工作。實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé),以工作結(jié)果倒排工作進度,對水體進行綜合防治,確保水體水質(zhì)按功能達標(biāo),確保群眾飲水安全。
三、實施步驟
按三年時間倒排工期,即從2*9年7月1日起至2011年6月30日止,分十個階段對*河進行綜合整治及生態(tài)修復(fù),確保水域整治按時完成。
第一階段:2*9年6月1日?7月31日為宣傳發(fā)動階段。要充分利用*春電視臺、電臺和《*春視聽》,大力宣傳發(fā)動*河水環(huán)境整治工作,讓這項工作深入人心。
第二階段:2*9年8月1日?8月31日為清運清理階段。各相關(guān)職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要按照各自管理職能,組織人力、物力、財力,對*河兩岸堆存的生活垃圾和固體廢棄物等進行清理清運。
第三階段:2*9年9月1日?12月31日為違章建筑清理和拆遷階段。國土資源管理局、建設(shè)局、規(guī)劃局和城管綜合執(zhí)法局結(jié)合各自的職責(zé),對*河流域的違章建筑進行清理和拆遷,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭進行督辦和拆遷安置工作。
第四階段:20*年1月1日?2月28日為堵口查污階段。縣環(huán)保局組織專班,所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)配合,對*河沿河兩岸排污口進行拉網(wǎng)式檢查和督辦,封堵排污口,關(guān)閉和限期治理一批污染企業(yè)。
第五階段:20*年3月1日?5月31日為截污導(dǎo)流階段。水利、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門結(jié)合各自的職責(zé),進行截污導(dǎo)流,所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)配合,禁止工業(yè)廢水和生活污水直接排入*河。
第六階段:20*年6月1日?7月31日為清於清臟階段。縣水利局、縣國土局要抓緊*河枯水季節(jié)時間,對河道內(nèi)的淤泥和沙丘進行清理清運,實現(xiàn)*河內(nèi)無淤塞、無雜物,河道暢通。
第七階段:20*年8月1日?9月30日為設(shè)施建設(shè)階段。*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府對人口集中居民區(qū)要配套建設(shè)垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站。
第八階段:20*年*月1日?2011年2月28日為架橋修路階段。縣交通局對*河流域兩岸人口集中居民區(qū)進行勘測、設(shè)計,規(guī)范架設(shè)橋梁,對破損的路面進行修復(fù)。
第九階段:20*年3月1日?3月31日為綠化美化階段。縣林業(yè)局要根據(jù)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)對*河流域進行植樹造林,增加植被覆蓋率,減少水土流失,涵養(yǎng)水源;加強封育保護,提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。
第十階段:20*年4月1日?6月30日為檢查驗收階段。縣委、縣政府及職能部門逐河逐段進行檢查驗收,各職能部門作出書面總結(jié),對工作突出的單位和個人予以通報表彰。
四、治理措施
(一)加大*河流域工業(yè)污染源治理力度。組織工作專班對*河沿河兩岸排污口進行拉網(wǎng)式檢查和督辦。要鞏固橫車河沿線16家企業(yè)限期治理的成果,使沿河石英砂加工企業(yè)加大環(huán)境污染治理力度,對群眾反映強烈的污染企業(yè)實施關(guān)閉和限期治理。
1、關(guān)閉一批企業(yè)。認真落實國務(wù)院和省《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神,對*河流域內(nèi)的工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),治理無望的超標(biāo)排污企業(yè)于2*9年底前依法予以關(guān)閉。對“十五小”和“新五小”的企業(yè),發(fā)現(xiàn)一個,取締一個。逾期不予關(guān)閉和取締的,將按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
2、限期治理一批企業(yè)。對*河流域內(nèi)的重點企業(yè)雖有治理設(shè)施,但外排污水不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè),在今年12月底前全部完善治理設(shè)施,確保外排廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放。12月初,環(huán)保部門要組織檢查驗收,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對完不成治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)治理。
3、依法查處一批環(huán)境違法企業(yè)。要加強對*河流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理力度,對企業(yè)閑置治污設(shè)施、偷開偷排、超標(biāo)排放的,要依法嚴(yán)肅查處,并按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》追究政府、有關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)法人代表的責(zé)任。
(二)加大*河流域醫(yī)療廢水和生活污水處理力度。加強*河流域醫(yī)療廢水處理力度。*河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院在醫(yī)療診治過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴(yán)禁直接外排,必須采取物化+生物+消毒的處理達標(biāo)方法進行處理,沿河采取有效的治理方案和措施,確保醫(yī)療廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放,保障人民群眾身體健康。加強*河流域生活污水的處理和收集管網(wǎng)的鋪設(shè)工作,多途徑、多渠道籌措資金,擴大污水管網(wǎng)的覆蓋面,禁止生活污水未經(jīng)處理直接排入*河及其支流。
(三)加大*河上游的生態(tài)保護和恢復(fù)力度。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進*河上游的生態(tài)保護和恢復(fù)。全面推行科學(xué)施肥,大力推廣施用有機肥、綠肥和沼肥。采取有效措施,控制農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖帶來的面源污染,嚴(yán)禁使用劇毒高殘留農(nóng)藥和國家名明令禁止使用的農(nóng)藥,實行無公害生產(chǎn)。正確處理*河流域環(huán)境保護和經(jīng)濟利益的關(guān)系,以長遠利益、可持續(xù)發(fā)展為主,兼顧庫區(qū)水源地的群眾眼前利益,搞好小流域治理,實施退耕還林工程。采取生物措施,搞好封山育林,禁止毀林開荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)保護林。加快修建塘堰及小型水庫,搞好攔蓄截流。
(四)加強*河流域新建項目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,嚴(yán)格限制審批流域飲用水源保護區(qū)的項目。嚴(yán)格限制審批流域內(nèi)高耗能、高污染項目。堅決杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、拉動內(nèi)需等名義重新上馬。嚴(yán)格按照總量控制的要求,把污染物排放總量排放指標(biāo)作為*河流域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束性條件。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立綜合整治專班,綜合整治專班下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣環(huán)保局局長管振君兼任,具體負責(zé)*河綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:部級期刊
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級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
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級別:部級期刊
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