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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治,保障飲用水源安全,根據(jù)區(qū)政府下達(dá)給我局的《*市**區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治責(zé)任書(shū)》要求,我局開(kāi)展了前階段工作,取得了一定的成效,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作進(jìn)展情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放工作的監(jiān)督落實(shí)方面
**區(qū)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè),其中
**鎮(zhèn)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。沿江的**等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別于2006年、2008年建成垃圾處理場(chǎng)并經(jīng)省家園辦驗(yàn)收合格,正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對(duì)已投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)垃圾滲濾液采取過(guò)濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理,基本達(dá)標(biāo)排放。
(二)保障飲用水環(huán)境安全方面
與區(qū)環(huán)保局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國(guó)土分局等部門(mén),結(jié)合新農(nóng)村、中心村、地災(zāi)搬遷安置、造福工程建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、合理布局,分批組織實(shí)施對(duì)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民外遷安置。目前全區(qū)已新修編完成爐下鎮(zhèn)、赤門(mén)鄉(xiāng)總體規(guī)劃,峽陽(yáng)鎮(zhèn)、*山鎮(zhèn)大壩、鳳池村歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃,爐下鎮(zhèn)斜溪村等66個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃,正在建設(shè)大橫鎮(zhèn)四朵洋、塔前鎮(zhèn)茶林、水*街道后谷等多個(gè)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)。根據(jù)省建設(shè)廳安排部署,計(jì)劃于2010年起,對(duì)部分條件較成熟的沿江居民集中區(qū),開(kāi)展農(nóng)村生活污水截污和集中處理試點(diǎn)工作。
(三)深化家園清潔行動(dòng)方面情況
截止10月21日,我區(qū)已全部完成2009年5個(gè)集鎮(zhèn)、44個(gè)行政村(含庫(kù)區(qū)村21個(gè))生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作任務(wù),并經(jīng)省家園辦驗(yàn)收合格,正常投入使用和運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了沿江除納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理外的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全部完成集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和全區(qū)共139個(gè)行政村(其中沿江行政村44個(gè),完成整治并經(jīng)驗(yàn)收合格38個(gè))的垃圾整治任務(wù)。今年驗(yàn)收合格的爐下鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、洋后鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、赤門(mén)鄉(xiāng)等5個(gè)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,均按福建省農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”垃圾治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)建設(shè),建有焚燒爐、分揀坪、遮陽(yáng)棚、管理房、攔截壩、進(jìn)出道路等。同時(shí),有關(guān)鎮(zhèn)(村)建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍,健全垃圾清掃保潔各項(xiàng)制度,配備了垃圾池(桶)等各項(xiàng)設(shè)施,5個(gè)集鎮(zhèn)共配有85個(gè)垃圾池(桶),清運(yùn)板車(chē)42輛,垃圾專(zhuān)用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車(chē)5輛,44個(gè)開(kāi)展垃圾整治的行政村已配備2365個(gè)垃圾池(桶)、59輛清運(yùn)板車(chē),垃圾專(zhuān)用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車(chē)9輛,鎮(zhèn)村共投入資金347萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”,極大地解決了多年來(lái)農(nóng)村垃圾亂堆放導(dǎo)致的鎮(zhèn)容村貌臟、亂、差的問(wèn)題,使農(nóng)村家園面貌煥然一新。同時(shí),我區(qū)沿江、沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未列入“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”的村有6個(gè)(即來(lái)舟鎮(zhèn)新建、傍溪、王富村,大橫鎮(zhèn)陳墩、埂古、常坑村),我局已督促有關(guān)鎮(zhèn)村在2009年底前完成農(nóng)村家園清潔行動(dòng)治理任務(wù),并建立垃圾處理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,爭(zhēng)取列入2010年省家園辦驗(yàn)收范疇。
(四)開(kāi)展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點(diǎn),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已予以清理,確保無(wú)污染物入河,盡量做到水面無(wú)漂浮物,岸坡無(wú)垃圾。目前,全區(qū)共清理沿江垃圾堆放點(diǎn)55處,累計(jì)清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理,經(jīng)市區(qū)有關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào),明確納入市環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)范圍,據(jù)悉于11月20日正式啟動(dòng)。目前正逐步開(kāi)展垃圾袋裝收集、設(shè)置垃圾桶(池)、建立監(jiān)控系統(tǒng)等工作。
(五)確定由局建管股副股長(zhǎng)沈文鴻負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和聯(lián)系,定期向區(qū)整治辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況,并提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料。
二、存在問(wèn)題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,垃圾焚燒爐利用率不高,管理水平和運(yùn)行效果有待提高。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大垃圾收集處理服務(wù)范圍,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保已建垃圾處理設(shè)施的有效運(yùn)行,嚴(yán)禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質(zhì),建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊(duì)伍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理費(fèi)征收存在較大困難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)鎮(zhèn)區(qū)單位、部分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和村民收取少量垃圾處理費(fèi),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未實(shí)施對(duì)村民的垃圾處理費(fèi)征收,且我區(qū)鎮(zhèn)、村財(cái)力普遍困難,難以保障處理費(fèi)的投入,從而影響了垃圾收集處理工作的有效開(kāi)展和整治效果。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,多渠道保障經(jīng)費(fèi)的投入。
3、村民清潔家園意識(shí)有待提高。建議進(jìn)一步加大宣傳力度,提高村民參與家園清潔行動(dòng)主體意識(shí)。
三、下階段工作安排
1、繼續(xù)開(kāi)展清潔家園“回頭看”活動(dòng)。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)一步完善已建的垃圾處理設(shè)施,健全相關(guān)清掃保潔管理制度,加大監(jiān)管力度,確保設(shè)施的正常有效運(yùn)行,鞏固家園清潔整治效果。
一、強(qiáng)化組織推動(dòng),落實(shí)責(zé)任主體,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系建設(shè)
按照《XX縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)》要求,縣城管局牽頭推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系建設(shè),落實(shí)“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”總要求,實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),著力推進(jìn)生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理。目前,已建成運(yùn)行XX縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),并被省住建廳等級(jí)評(píng)定為Ⅰ級(jí)填埋場(chǎng),全縣12個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站均為統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),并與填埋場(chǎng)同步運(yùn)行,明確各鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任主體,縣城管局為業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體,建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系。
二、創(chuàng)新發(fā)展思路,注重工作實(shí)效,扎實(shí)做好各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)處置
為不斷鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系,在明確各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)“組保潔”和“村收集”的基礎(chǔ)上,由縣城管局承擔(dān)“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”和“縣處理”兩塊工作,申請(qǐng)購(gòu)置了3臺(tái)8噸垃圾運(yùn)輸車(chē),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾,直接送往XX填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)一級(jí)中轉(zhuǎn)站“即滿(mǎn)即運(yùn)”。為做好此項(xiàng)工作,將駕駛員手機(jī)號(hào)碼告知各鎮(zhèn),方便各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站提前預(yù)約清運(yùn),通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等形式定期回訪(fǎng),強(qiáng)化聯(lián)系溝通,掌握各種存在問(wèn)題,及時(shí)采取措施改進(jìn),不斷提升各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站清運(yùn)效率和質(zhì)量。此外在各鎮(zhèn)遇有上級(jí)檢查考核時(shí),提前部署相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站清運(yùn),確保迎檢期間中轉(zhuǎn)站無(wú)垃圾積存。
三、做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大督查力度,積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)保潔工作
__市總面積1687.5平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn),其中市區(qū)建成區(qū)面積25平方公里,城區(qū)人口25萬(wàn)人,日產(chǎn)生活垃圾300噸,通過(guò)垃圾收購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理目標(biāo)。目前,__市轄11個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處,530多個(gè)行政村,村鎮(zhèn)人口57萬(wàn),日產(chǎn)生活垃圾684噸,垃圾運(yùn)輸車(chē)11輛,收集車(chē)22輛,后裝式垃圾壓縮車(chē)18輛。
近年來(lái),我市大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善和物質(zhì)生活水平不斷提高,生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加,農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大。生活垃圾不僅直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,而且會(huì)加劇對(duì)地表水、淺層地下水的污染,使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化,直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)以來(lái),我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查,總體上看,我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān),整體仍未取得實(shí)質(zhì)性突破,工作進(jìn)展仍不盡人意。
當(dāng)前,我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn):
近年來(lái),隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化,生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜,由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹(shù)枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理,混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體;同時(shí),大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái),直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。
主要表現(xiàn)為以下三種類(lèi)型:
一是集中處理。15%的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運(yùn)輸車(chē),建立健全“三支隊(duì)伍”,采取普通的作業(yè)方式,通過(guò)人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋,定期覆土、壓實(shí)、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序,基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點(diǎn)紛呈,但在垃圾分類(lèi)收集技術(shù)層面上還沒(méi)有一家啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)。
二是簡(jiǎn)易處理。35%的村組生活垃圾由所屬行政村通過(guò)簡(jiǎn)易方式收集,征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋,幾乎未作任何處理,而且周邊環(huán)境骯臟,尤其產(chǎn)生的惡臭對(duì)周?chē)r(nóng)作物生長(zhǎng)和過(guò)路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失,從事垃圾收運(yùn)人員年齡在60至70歲,平均年薪5000元左右,沒(méi)有其他任何保障。
三是粗放處理。50%的村組生活垃圾仍以各家各戶(hù)就地消化為主,處于無(wú)人管理狀態(tài),有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒,白色污染嚴(yán)重,村民自行傾倒在房前屋后,溝塘河邊。不僅造成了對(duì)土地資源的極大浪費(fèi),更形成了嚴(yán)重的二次污染,造成對(duì)地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染,惡化了水系,增加疾病傳播幾率,影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過(guò)場(chǎng)的心理。
(二)缺乏專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu),管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所,但只有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位,大部分城管所沒(méi)有行使職能。即便有,其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū),在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。
(三)缺乏資金扶持政策,設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,其資金缺口大,財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以自行承擔(dān)較為龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
(四)保潔人員實(shí)際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報(bào)人數(shù),但據(jù)初步調(diào)查,其中有很大水分,村、組保潔人員基本未固定,多為臨時(shí)請(qǐng)用,存在年齡偏大、體格偏弱等問(wèn)題。
(五)缺少農(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理上,沒(méi)有形成一個(gè)全市范圍的長(zhǎng)期規(guī)劃,在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。
(六)群眾環(huán)境意識(shí)普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾,對(duì)生活垃圾分類(lèi)集中處理的認(rèn)知度知曉率很低,甚至有抵觸現(xiàn)象,一定程度影響了工作推進(jìn)。
(七)市區(qū)范圍內(nèi),城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運(yùn),城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷,經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。
請(qǐng)市政府下發(fā)配套文件,對(duì)建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立,啟動(dòng)運(yùn)作需要市、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),特別是需要各級(jí)財(cái)政增加投資,為此建議:加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。一是成立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車(chē)為依托,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司,對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。二是推行三種生活垃圾處理模式。(1)市處理模式(戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理)。建議將生活垃圾處理場(chǎng)周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運(yùn)范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。(2)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式(戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理)。由于我市市域面積較大,如都將生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng),運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個(gè)鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)可以利用廢棄的礦坑、石坑,工藝可以介于簡(jiǎn)單填埋與衛(wèi)生填埋之間,污染防治達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研,我局認(rèn)為在盤(pán)上(__鎮(zhèn)附近或__鄉(xiāng)附近)、__鄉(xiāng)鎮(zhèn)(__鎮(zhèn)附近和__鎮(zhèn)附近)建3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)比較科學(xué)。(3)村處理模式(戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理模式)。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少,位置偏僻,建議以行政村或自然村為單位,垃圾分類(lèi)后,倒入深溝簡(jiǎn)易填埋。三是免費(fèi)開(kāi)放公廁。村民反映如廁難問(wèn)題,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時(shí)間,公廁免費(fèi)對(duì)村民開(kāi)放。城區(qū)公廁24小時(shí)對(duì)市民開(kāi)放。
(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五,各村按500口人配備一名清運(yùn)保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員,并接受群眾監(jiān)督評(píng)議,對(duì)群眾滿(mǎn)意的保潔人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和分類(lèi),村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線(xiàn)、村組公共區(qū)域的清掃保潔。
(三)強(qiáng)化分類(lèi)減量和規(guī)范運(yùn)作措施,建立二次分揀制度。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié),對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求,結(jié)合實(shí)際,立足源頭,大力推進(jìn)農(nóng)戶(hù)源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制,要求村民在垃圾丟棄之前,盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡(jiǎn)單堆肥還田,有用的垃圾進(jìn)行回收,或者留待賣(mài)出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)(居)戶(hù)的垃圾并進(jìn)行再分類(lèi)。再分類(lèi)的垃圾,對(duì)于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾,采取就近處理的方式,可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用;草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層;不可回收和不易降解的惰性無(wú)機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。推行門(mén)前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中,各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實(shí)行四包四無(wú)責(zé)任制,即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹(shù)、包治安無(wú)糾紛。
(四)以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段,建立長(zhǎng)效督導(dǎo)管理制度。在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工,嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化工作問(wèn)效,做到目標(biāo)同向,工作同心,節(jié)奏同拍,行動(dòng)同步,形成工作合力。一是建議市政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施情況列入考核的重要內(nèi)容之一。二是市政府成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組,開(kāi)展定期督查和不定期暗訪(fǎng)曝光。三是市政府考核組以獎(jiǎng)代補(bǔ),每季度對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核,考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報(bào),低于60分的鎮(zhèn)需針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案,并按考核等次劃撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
一、基本情況
下轄11個(gè)居委會(huì)、11行政村,286個(gè)居民小組,7.5萬(wàn)人。按照3‰的比例配齊、配足農(nóng)村保潔員242名,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)8輛、灑水車(chē)3臺(tái),掃路車(chē)1臺(tái),按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式進(jìn)行生活垃圾處理日產(chǎn)日清。經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的人居環(huán)境整治,已建成美麗宜居鄉(xiāng)村18個(gè),特色田園鄉(xiāng)村1 個(gè),著力打造農(nóng)房改善項(xiàng)目3個(gè)。
二、存在問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)多。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi),因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約,大部分村居沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置,不能有效發(fā)動(dòng)群眾參與整治。
2、整治標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步推進(jìn)。群眾衛(wèi)生戶(hù)廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運(yùn)車(chē)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)處置需要,運(yùn)行費(fèi)用保障不足,垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理有待加強(qiáng)。有的村組日常保潔不到位,生活、養(yǎng)殖污水橫流,亟待建立和完善長(zhǎng)效治理措施。
3、資金保障不足,因村居在人居整治過(guò)程中,花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,后期整治經(jīng)費(fèi)村(社區(qū))跟不上。在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識(shí)。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約,建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。大力推進(jìn)清潔文明戶(hù)、最美家庭、五好家庭等評(píng)選活動(dòng),以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識(shí),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境村民自治。
2、因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量,加強(qiáng)指導(dǎo),因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設(shè)、串戶(hù)路和庭院硬化、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內(nèi)涵的村莊院落。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接小型工程項(xiàng)目,組織當(dāng)?shù)毓そ辰M成小工程隊(duì)進(jìn)行施工,助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、健全資金保障機(jī)制。鎮(zhèn)將安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元,用于人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金,將實(shí)現(xiàn)村莊美化、綠化、點(diǎn)化、三類(lèi)水沖式公廁村(社區(qū))至少一座。同時(shí)加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局,著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源。
現(xiàn)今廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開(kāi)展。在環(huán)境衛(wèi)生方面,農(nóng)村與城市最大的差別是什么?農(nóng)村房前屋后的垃圾。由于缺乏統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng),使農(nóng)村與城市的最大差別就是環(huán)境衛(wèi)生[1]。“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”是新農(nóng)村建設(shè)重要部分,它不僅貼近農(nóng)民群眾的生活,而且符合廣大群眾的切身利益。這項(xiàng)活動(dòng)給廣大人民群眾創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境的同時(shí),還進(jìn)一步提高群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)。本文將以柳州市柳江縣為例,探討廣西新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決措施,以便更好地推動(dòng)廣西新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我們團(tuán)隊(duì)以柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)的盤(pán)石村和三都鎮(zhèn)白見(jiàn)村的板朝屯為研究重點(diǎn),并走訪(fǎng)了其周?chē)彐?zhèn),采用了實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查的方式,進(jìn)行了深入的探究。
一、柳江縣的農(nóng)村環(huán)境
近年,柳江縣積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí),抓好生態(tài)文明建設(shè),打造優(yōu)美有序的宜居環(huán)境,在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發(fā)展,成為成績(jī)突出和有影響力的先進(jìn)典型。但是據(jù)我們團(tuán)隊(duì)在柳江縣的走訪(fǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)柳江縣的部分鄉(xiāng)村還存在著“垃圾圍村”的現(xiàn)象,農(nóng)村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上,村民轉(zhuǎn)移處理垃圾的方式較為普遍,一般是將其倒放在一個(gè)集中場(chǎng)地,然后由鎮(zhèn)政府處理。但是由于垃圾堆放過(guò)久,產(chǎn)生了惡心刺鼻的怪味,所以村民將其倒放入河流,造成了當(dāng)?shù)睾恿鞯奈廴尽S捎谵r(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散,分布面廣,所以處理難度較大,加之村民經(jīng)常將堆積的垃圾進(jìn)行焚燒,造成了二次污染。柳江縣每天清運(yùn)和處理垃圾的數(shù)量不及垃圾總量的一半,有些村屯亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重和農(nóng)村垃圾的違例堆放,機(jī)動(dòng)車(chē)難以進(jìn)入和及時(shí)處理,處理垃圾難度加大。
二、廣西生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
整體上,廣西農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)不完善,公共投入滯后。上級(jí)財(cái)政投入不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)政無(wú)能力,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)因?yàn)槿狈ξ镔|(zhì)保障而成為一紙空談。廣西大部分農(nóng)村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養(yǎng)殖等污染問(wèn)題非常嚴(yán)重的現(xiàn)象,污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類(lèi)土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環(huán)保意識(shí)淡薄,農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失。
三、廣西農(nóng)村生活垃圾污染得不到有效處理的原因
(一)財(cái)政投入不足
廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政能力支出有限,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入心有余而力不足,雖然自從全區(qū)開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以來(lái),政府加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)投入資金,例如在各個(gè)鄉(xiāng)村分發(fā)垃圾桶,聘請(qǐng)保潔員定時(shí)打掃村里的衛(wèi)生,也在一些地區(qū)也取得了不錯(cuò)的成果,但由于資金投入有限,廣西農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀(guān)。柳州市柳江縣現(xiàn)在存在的關(guān)鍵問(wèn)題是鄉(xiāng)村財(cái)政疲軟,農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位。絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)匱乏且力量薄弱,擁有污水處理或糞便處理設(shè)施的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例很低,導(dǎo)致絕大多數(shù)廢棄物未經(jīng)處理而直接排放。大多數(shù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級(jí),很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管部門(mén),即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站,其人員、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足,而且還因法律法規(guī)缺失而導(dǎo)致其監(jiān)管職責(zé)不明。
(二)村民環(huán)保責(zé)任感薄弱
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)主要依靠政府引導(dǎo),群眾參與。村民受農(nóng)村長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀(guān)念和生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響,村民的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)較為薄弱,難以繼續(xù)開(kāi)展工作。廣西農(nóng)村常住勞動(dòng)力中具有初中以下文憑占到87%,教育的落后導(dǎo)致農(nóng)民思想觀(guān)念停滯。農(nóng)村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點(diǎn),很多農(nóng)民為了圖省事,直接就地處理垃圾,加劇了農(nóng)村“臟、亂、差”的情況。農(nóng)村不僅地面廣,而且地形差異決定了居住的分散型。農(nóng)戶(hù)散居較多,特別是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng),單家獨(dú)戶(hù)甚多,加上交通又不十分方便,集中清運(yùn)處理垃圾可是難上加難。
四、廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的對(duì)策
(一)政府引導(dǎo)與農(nóng)民參與相結(jié)合
政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以資源條件為依托,以特色為紐帶,聯(lián)結(jié)農(nóng)居和“鄉(xiāng)村游”的經(jīng)濟(jì)鏈條。加強(qiáng)品牌建設(shè),帶領(lǐng)人們走上富強(qiáng)的道路,從而為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。柳江是一個(gè)地理位置優(yōu)越的縣城,政府因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),例如柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn),政府在致力壯大工業(yè)的同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。近年來(lái),廣西接待全國(guó)各地的“鄉(xiāng)村游”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,這對(duì)培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)田休閑旅游結(jié)合,以一村一品為載體,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。
(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。相關(guān)部門(mén)需要不定期地舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)行技術(shù)傳授或培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí),培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型青年農(nóng)民,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)積極參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。新型農(nóng)民采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,積極將高新技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè),應(yīng)用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,促成農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化,加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
(三)建立相關(guān)法律法規(guī)
建立健全“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”激勵(lì)約束機(jī)制和公眾參與機(jī)制。加大力度引導(dǎo)全社會(huì)參與“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè),發(fā)揮群眾主體作用。搞好環(huán)保法律意識(shí)的日常宣傳,環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,因此對(duì)環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳教育也必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常工作。要推動(dòng)更多的群眾參與,始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)他們參與建設(shè)清潔鄉(xiāng)村[3]。建立健全農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范各類(lèi)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目審批與監(jiān)察,保證項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)到位,按時(shí)按量完成。
(四)進(jìn)行垃圾分類(lèi)
具體處理方式上,農(nóng)民可以將生活垃圾簡(jiǎn)單分成可回收和不可回收類(lèi)型,然后放到村里的垃圾桶,環(huán)衛(wèi)員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進(jìn)行變賣(mài),不可回收垃圾則送往垃圾中轉(zhuǎn)站;生活污水,人禽糞便,可做沼氣投料,或經(jīng)化糞池處理。在處理層次上,農(nóng)村住戶(hù)將生活垃圾分類(lèi),組(隊(duì))環(huán)衛(wèi)員收集送至村垃圾池,村轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛將各組(隊(duì))不可回收垃圾再收集并轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)(鄉(xiāng))垃圾場(chǎng),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)送不可回收垃圾至縣(市)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理[4]。
(五)教育引導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾資源化利用和宣傳環(huán)保知識(shí)的力度,提高農(nóng)民的環(huán)保生態(tài)意識(shí)。在各級(jí)學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾資源化處理教育,從小做起,養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣。其次,學(xué)生應(yīng)帶動(dòng)家長(zhǎng)參加到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái),并建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度,通過(guò)道德約束與規(guī)范制度相結(jié)合,督促村民養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育,一是從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),因地制宜開(kāi)展形式多樣的宣傳教育,采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí),幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。
一、項(xiàng)目基本概況
2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目責(zé)任區(qū)縣。
二、資金補(bǔ)助情況
按文件要求,我市完成50個(gè)村莊農(nóng)村垃圾治理民生工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),每個(gè)村莊安排經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,共獲省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金400萬(wàn)元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態(tài)垃圾池、垃圾坑、運(yùn)輸工具等農(nóng)垃設(shè)施設(shè)備和“五有標(biāo)準(zhǔn)”及“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)上。
三、項(xiàng)目進(jìn)展情況
(一)制定方案,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
各區(qū)縣制定本區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,將50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目列入實(shí)施方案內(nèi)容。對(duì)民生項(xiàng)目分別制定《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村生活垃圾民生工程實(shí)施項(xiàng)目的通知》和《農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案》。
(二)分解任務(wù),開(kāi)展摸底調(diào)查。
各區(qū)縣治理辦分別按照各自的實(shí)施方案,對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理基本情況開(kāi)展調(diào)查摸底,分解任務(wù),明確目標(biāo)和進(jìn)度。其中,重點(diǎn)對(duì)省專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,摸清底數(shù),掌握了實(shí)際情況。
(三)注重成效,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
召開(kāi)方山村生活垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施工作會(huì),成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善項(xiàng)目實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。積極推進(jìn)設(shè)施建設(shè),擬投入資金1萬(wàn)元左右,新增竹編新型垃圾箱8-10個(gè);擬投入資金1.23萬(wàn)元,修建垃圾池6個(gè)。按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)輸、縣(市)處理”原則,對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集處理,即由村組環(huán)衛(wèi)人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池,按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi),并進(jìn)行生態(tài)化處理,對(duì)無(wú)法進(jìn)行生態(tài)化處理的垃圾(不可回收垃圾),在每周收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站,由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站中的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。
(四)廣泛宣傳,惠及廣大群眾。
各區(qū)縣積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳,通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì),宣傳農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的意義,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)家庭;通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放垃圾治理知識(shí)傳單,進(jìn)一步提高村民的知曉率和參與率,從而惠及廣大人民群眾。
四、存在問(wèn)題
(一)區(qū)(縣)財(cái)政壓力大。
由于上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中農(nóng)村生活垃圾治理環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要還是由區(qū)(縣)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政承擔(dān),在一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的積極性。
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均衡。
由于各級(jí)政府財(cái)力的實(shí)際情況不同,導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度不均衡,部分工作進(jìn)展緩慢。
五、建議
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委辦、省政府辦《關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的意見(jiàn)》和市委辦、市政府辦《關(guān)于深化家園清潔行動(dòng)推進(jìn)文明鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及文件精神,扎實(shí)推進(jìn)瑯岐環(huán)境衛(wèi)生治理,切實(shí)改善瑯岐衛(wèi)生環(huán)境,提高居民的生產(chǎn)和生活品質(zhì)。現(xiàn)就瑯岐農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
總體要求
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)的目標(biāo),把深入家園清潔行動(dòng)為抓手,全面開(kāi)展瑯岐環(huán)境衛(wèi)生治理工作,重點(diǎn)解決環(huán)境“臟、亂、差”和配套不完善等問(wèn)題,明顯改善瑯岐主干道和各村主干道等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生面貌,進(jìn)一步推進(jìn)瑯岐農(nóng)村精神文明建設(shè)走在前列。
目標(biāo)任務(wù)
以深化家園清潔行動(dòng)為抓手,以創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)為動(dòng)力,進(jìn)一步促進(jìn)瑯岐基礎(chǔ)設(shè)施向各行政村延伸,公共服務(wù)向全鎮(zhèn)覆蓋,統(tǒng)籌推進(jìn)瑯岐精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、瑯岐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
家園清潔行動(dòng)進(jìn)一步深化,農(nóng)村垃圾治理設(shè)施健全完善,環(huán)境治理成果有效鞏固,常態(tài)管理水平不斷提升。
2、瑯岐農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
水土保持工作進(jìn)一步加強(qiáng),以重要水源地水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治取得實(shí)效。
3、瑯岐農(nóng)村文明程度持續(xù)提升。
生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展,村民道德教育不斷深化,鄉(xiāng)風(fēng)文明水平普遍提高,崇尚科學(xué)文明生活方式的良好氛圍進(jìn)一步形成。
實(shí)施步驟
1、4月到五一前,動(dòng)員部署全鎮(zhèn)各單位部門(mén)要進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理,大整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治的內(nèi)容:瑯岐主干道和村主干道兩邊雜物、雜草。各單位各村周邊環(huán)境,各重要的路段,景點(diǎn)周邊地區(qū),通過(guò)整治達(dá)到整治有序。
2、從五一到國(guó)慶前,各部門(mén)特別是各行政村要持續(xù)有序地開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生工作,徹底清理衛(wèi)生死角,疏通溝渠,清理垃圾,糾正亂搭亂建,亂堆亂放,亂扔亂倒,亂停亂擺,亂貼亂畫(huà)等行為,清除“四害”滋生地,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和疑難問(wèn)題,加強(qiáng)宣傳督查,提高村民的衛(wèi)生意識(shí)和瑯岐市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
3、從10月至元旦前后,主要擴(kuò)大戰(zhàn)果,延伸輻射,建章立制,鞏固和維護(hù)取得的成果,為順利通過(guò)省、市生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
責(zé)任分工
1、鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)督促各單位,各部門(mén)工作開(kāi)展落實(shí)情況,并組織干部職工參加瑯岐環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中去。
2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)兩街清掃保潔工作;全島范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查評(píng)比;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公廁、衛(wèi)生檢查、督促各村征收垃圾處理費(fèi);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。督促各行政村主干道和公共場(chǎng)所的清掃保潔,確保市容環(huán)境整潔負(fù)責(zé)。
3、鎮(zhèn)城建部門(mén)要加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)格要求門(mén)店落實(shí)“門(mén)前三包”,堅(jiān)決遏制“六亂”(亂搭建、亂擺賣(mài)、亂停放、亂拉掛、亂吐扔、亂貼畫(huà))現(xiàn)象,督促加強(qiáng)各建筑工地的衛(wèi)生管理,及時(shí)清除建筑垃圾,做到圍擋作業(yè),文明施工。
4、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén),要認(rèn)真貫徹落實(shí)《飲食衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l件》,督促餐飲業(yè)(特別小飲食店、理發(fā)店行業(yè))加強(qiáng)自身管理,要會(huì)同工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各村市場(chǎng)的衛(wèi)生管理,做到市場(chǎng)內(nèi)排水通暢,無(wú)積水,垃圾及時(shí)清運(yùn),宰殺活禽攤點(diǎn)保持清潔并及時(shí)消毒。
5、鎮(zhèn)教育文化部門(mén),要加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理,保證各場(chǎng)所環(huán)境整潔,衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。要抓好各中小學(xué)幼兒園衛(wèi)生管理和除“四害”工作,搞好校園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
6、鎮(zhèn)交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共運(yùn)輸工具及車(chē)站、碼頭等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理。
7、各包片領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)要督促落實(shí)各包片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
保障機(jī)制
1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
各相關(guān)部門(mén)要高度重視,按照黨委領(lǐng)導(dǎo),政府組織,屬地管理,部門(mén)聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合的原則,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任制。鎮(zhèn)里成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“清潔家園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室人員由鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委、農(nóng)辦、城建辦、環(huán)衛(wèi)所等部門(mén)組成。各行政村要把此項(xiàng)工作列入各村的重要議程,及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體制定整治方案,全面落實(shí)工作任務(wù)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)工作的支持,同時(shí)督促各行政村、各單位推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,及時(shí)匯總通報(bào)存在問(wèn)題并督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。
2、完善工作推進(jìn)機(jī)制。
完善工作例會(huì)制度,定期召開(kāi)工作例會(huì),對(duì)階段性工作成果進(jìn)行分析評(píng)估,制定有效整改措施。每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),激勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,推廣經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)工作不落實(shí)的行政村進(jìn)行通報(bào)。確保今年完成區(qū)里下達(dá)創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。
3、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
應(yīng)建立政府投入為主,村民征收和社會(huì)捐助為輔的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鎮(zhèn)政府要把“清潔家園”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌利用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,集中解決基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)保配套,保潔隊(duì)伍等重點(diǎn)突出問(wèn)題,切實(shí)保障“清潔家園”各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,用于深化家園清潔行動(dòng),各行政村通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收過(guò)關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,鎮(zhèn)財(cái)政給予0.5萬(wàn)元的資金配套。各村應(yīng)開(kāi)征垃圾處理費(fèi),行政村可按照“一事一議”原則適當(dāng)收取垃圾處理費(fèi),所收費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活垃圾,衛(wèi)生填埋,滲漏
1引言
對(duì)生活垃圾的處理中,衛(wèi)生填埋無(wú)疑是占據(jù)了最大份額。從整個(gè)世界的角度來(lái)看,填埋工作大約就占到了70%,在發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)用是極其頻繁。比如說(shuō):1991年的英國(guó)和意大利在對(duì)垃圾的衛(wèi)生填埋處理達(dá)到了總處理量90%左右,很多國(guó)家的環(huán)保局也都詳細(xì)的制定了填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等等標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。但是我國(guó)在此方面所運(yùn)用的不廣泛,尤其是在農(nóng)村,畢竟農(nóng)村盡管近幾年發(fā)展形式很不錯(cuò),但與城市條件相比較之下,還是有一定的差距,所以填埋工作在農(nóng)村生活垃圾處理工作中就會(huì)存在著某些問(wèn)題,而其中,滲漏問(wèn)題則是最為嚴(yán)峻的一種類(lèi)型。
2生活垃圾衛(wèi)生填埋
2.1生活垃圾的概念及分類(lèi)
生活垃圾指的是在日常的生活中或?yàn)槿粘I钐峁┓?wù)的活動(dòng)而產(chǎn)生的固體廢物,和法律、行政法規(guī)所規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾主要分為:可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大種類(lèi)。而目前較為常見(jiàn)的處理方法就是:綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋和堆肥。
2.2生活垃圾的危害
首先垃圾會(huì)占用我們寶貴的土地資源,嚴(yán)重影像農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。且還會(huì)破壞植被表面,影響自然環(huán)境和生態(tài)平衡;生活垃圾自身含有各種有害物質(zhì),如果處置不當(dāng)或是疏漏就會(huì)使得其直接污染土壤和空氣及水源;同時(shí)生活垃圾還包括大量的微生物,而這恰恰也是細(xì)菌、害蟲(chóng)等的滋生地和繁殖地,從而會(huì)嚴(yán)重的危害的人體健康。
2.3衛(wèi)生填埋概念及工作原理
衛(wèi)生填埋又稱(chēng)為固體廢物“最終處置”或“無(wú)害化處置”,指的是對(duì)城市垃圾和廢物在衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行的填埋處置。其處理方法是為了有效的防止垃圾對(duì)環(huán)境造成污染,同時(shí)也達(dá)到了被處置廢物與環(huán)境最大限度的隔絕。一般歸為陸地處置和海洋處置。
衛(wèi)生填埋的工作原理就是采取防滲、鋪平、壓實(shí)等方式將垃圾埋入低下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期化學(xué)作用和生物作用等使其達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài),同時(shí)對(duì)氣體、蠅蟲(chóng)等進(jìn)行治理,從而將最大程度的降低生活垃圾所帶來(lái)的危害。且根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地理?xiàng)l件等情況來(lái)看,衛(wèi)生填埋法是相對(duì)于適合農(nóng)村生活垃圾的處理方式。
在衛(wèi)生填埋設(shè)計(jì)中包括地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等。而其中最易存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)就是在防滲系統(tǒng)和滲濾液系統(tǒng)中,一旦填埋場(chǎng)出現(xiàn)了滲漏問(wèn)題,那么垃圾產(chǎn)生的有害氣體和物質(zhì)等都會(huì)隨空氣和土壤等進(jìn)入人們的生活,從而造成嚴(yán)重的危害。
3農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋滲漏問(wèn)題的影響因素
3.1淋瀝液面高度
在填埋體的淋瀝液面高度對(duì)于衛(wèi)生填埋場(chǎng)的穩(wěn)定性影響很大,而我國(guó)的填埋場(chǎng)普遍都存在該現(xiàn)象,尤其是在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)施設(shè)備等都不具備一定的優(yōu)勢(shì)的情況下,情況更是嚴(yán)峻。而新的“生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)”中與國(guó)際“生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)建設(shè)滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng),該導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)保證在填埋場(chǎng)的運(yùn)行期內(nèi)防滲襯層上的滲濾液深度不超過(guò)30cm”的規(guī)定,都可以看出,淋瀝的產(chǎn)生、收集和導(dǎo)排等都是衛(wèi)生填埋滲漏問(wèn)題的影響因素。
3.2滲濾液
垃圾滲濾液主要來(lái)自于垃圾本身、發(fā)酵過(guò)程、浸泡而產(chǎn)生的廢水。而滲濾液中所含的污染物濃度非常之高,成分復(fù)雜,水質(zhì)惡劣。而在農(nóng)村環(huán)境中,由于技術(shù)比較落后,更新?lián)Q代較慢,所以滲濾液的COD濃度高達(dá)幾萬(wàn),且附有高濃度的氨氮,從而就造成了滲濾液含有大量的重金屬和病原微生物等有害物質(zhì),一旦滲濾液系統(tǒng)沒(méi)有及時(shí)更新或監(jiān)測(cè),就會(huì)造成不可設(shè)想的后果。
4處理農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋的滲漏方法
4.1完善滲濾液處理方法
⑴由于滲濾液水質(zhì)復(fù)雜,因此再對(duì)其進(jìn)行處理過(guò)程中也加大了難度。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有較為完善的處理方法。如今主要的處理方式就是:一是與農(nóng)村污水合并處理,將其就近引入到污水處理廠(chǎng)中,與污水合并進(jìn)行處理;二是采用滲濾液回灌技術(shù),用適合該農(nóng)村環(huán)境的放啊將衛(wèi)生填埋場(chǎng)底部所收集到的滲濾液從其覆蓋表面或下部重新灌入填埋場(chǎng);三是直接由滲濾液處理廠(chǎng)處理,主要使用的方法就是生物法好物理化學(xué)法。
⑵處理工藝:一是活性炭吸附法,主要勇于去除水中難降解的有機(jī)物、金屬離子等,一般適用于水量和有機(jī)負(fù)荷的變化。該方法的管理簡(jiǎn)便,設(shè)備緊湊;二是化學(xué)氧化法,其方法可以分解滲濾液中難降解的有機(jī)物,從而提高廢水的生物降解能力。其中高級(jí)氧化技術(shù)已經(jīng)被廣泛的運(yùn)用到了處理滲濾液的工作中。
4.2合適選用防滲材料
目前防滲材料主要有天然防滲材料和人工防滲材料兩種形式。人工防滲方法是使用防滲材料將衛(wèi)生填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)進(jìn)行場(chǎng)底及邊坡鋪蓋,使得填埋庫(kù)區(qū)形成一個(gè)封閉的水系,并用防滲材料阻隔滲濾液的滲漏。目前常用的防滲材料主要有高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤(rùn)土等。
⑴高密度聚乙烯土工膜防滲層:該材料是一種高性能防滲材料,能隨著一定的拉力而伸長(zhǎng)變形,且適應(yīng)一定的地基不均與沉降。具備較好的抗微生物侵蝕和抗化學(xué)腐蝕能力。同時(shí)對(duì)于外界溫度、紫外線(xiàn)等氣候環(huán)境有較好的適應(yīng)能力。其特點(diǎn)是:機(jī)械強(qiáng)烈好、耐熱性高、延伸率良好、抗紫外線(xiàn)。
⑵鈉基膨潤(rùn)土防滲層:是一種以鈉基膨潤(rùn)土為原料,進(jìn)一步加工成防水板材的防滲材料。將其鋪在衛(wèi)生填埋場(chǎng)的底部,形成一種防滲性能連續(xù)的防滲層,從而就可以起到滲濾液外滲的作用。
在農(nóng)村環(huán)境中,比較建議使用高密度聚乙烯土工膜作為防滲材料,因?yàn)槌俗陨硖攸c(diǎn)外,它還具備以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì):防滲效果可靠,與膨潤(rùn)土板防滲能力相比,高出了4個(gè)數(shù)量級(jí);在衛(wèi)生填埋場(chǎng)的施工建設(shè)中,鋪設(shè)該防滲層比較容易;其拉伸強(qiáng)度、斷裂伸長(zhǎng)率、抗刺穿能力等性能都高于其他的防滲材料;接縫強(qiáng)度高,在運(yùn)輸過(guò)程和保存管理方面較方便;通過(guò)焊接與鋪設(shè)的質(zhì)量控制,能夠有效的控制其滲漏污水量。因此使用該防滲材料能夠有效的將其滲漏問(wèn)題止于根本。
5結(jié)束語(yǔ)
為了能讓農(nóng)村建設(shè)的更好,發(fā)展的更快,解決好農(nóng)村生活垃圾是非常重要的,而針對(duì)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況,就需要找到一種投資少、成本低、無(wú)二次污染的處理工藝,然后充分利用農(nóng)村本身的自然資源等,根據(jù)自身生活垃圾成分及實(shí)際情況來(lái)合理的選擇處理模式,從而有效的防止其衛(wèi)生填埋場(chǎng)發(fā)生滲漏問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]王建杰,瞿想蘭.農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題的探討.《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息》.2013.
[2]代國(guó)忠,殷琨. 生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漿材配制與成墻工藝研究.《冰川凍土》.2011.
一、全鎮(zhèn)基本情況
全鎮(zhèn)轄區(qū)4個(gè)行政村,鎮(zhèn)域總面積1554平方公里,總?cè)丝?492人,常住人口905人,為了解決生活垃圾問(wèn)題,4個(gè)村共配備了10名保潔員,xx村配有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)一臺(tái),個(gè)別村在收集垃圾工作中用自備的三輪車(chē),為全鎮(zhèn)村民發(fā)放不可回收垃圾箱一個(gè),在農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作中,以xx村為試點(diǎn),建起了生活垃圾分揀中心并多為村民發(fā)放有毒有害垃圾箱一個(gè),讓生活垃圾不再“一包扔”。各村保潔員均按片管理收集垃圾,xx村采取村保潔員定期3-5天左右到各戶(hù)門(mén)前收集垃圾,xx村采取各戶(hù)將垃圾送至街邊垃圾箱,垃圾達(dá)到一定量時(shí)集中送村指定垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理,各村設(shè)有統(tǒng)一的垃圾填埋處理區(qū)域。
二、主要做法及成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。在縣委縣政府和相關(guān)部門(mén)下達(dá)城鄉(xiāng)環(huán)境治理和農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)后,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,建立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶(hù)的包保機(jī)制,制定村規(guī)民約,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),工作到村、責(zé)任到人、任務(wù)到戶(hù),形成上下聯(lián)動(dòng)、共同治理的工作局面。
2、大力宣傳,營(yíng)造氛圍。全村通過(guò)廣播、微信群等形式廣泛宣傳,不斷強(qiáng)化村民“自己產(chǎn)生垃圾自己收集”的觀(guān)念,并發(fā)放宣傳單1000份,同時(shí)倡導(dǎo)可回收垃圾自行出售,不可回收垃圾就近倒入垃圾箱,增強(qiáng)了群眾在垃圾收集上的主體責(zé)任意識(shí),近幾年村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生宣傳引導(dǎo),村民文明衛(wèi)生意識(shí)逐步養(yǎng)成,有的村民在微信群眾還主動(dòng)提示保潔員及時(shí)收集門(mén)前垃圾,各村實(shí)行常態(tài)保潔后,村容村貌大為改善。
3、取之于民、用之于民。按照村民自治法有關(guān)規(guī)定,采取“一事一議”方式籌集承包收集費(fèi)用,將集體收入用于支付保潔清運(yùn)費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)“取之于民、用之于民”。
4、模范帶動(dòng),示范引領(lǐng)。組織開(kāi)展全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作觀(guān)摩拉練活動(dòng),并召開(kāi)總結(jié)工作會(huì),各村之間互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,介紹經(jīng)驗(yàn)做法,共同進(jìn)步。每村黨員、村干部自發(fā)成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì),定期開(kāi)展村內(nèi)主要干路、公共區(qū)域環(huán)境整治和垃圾治理的監(jiān)督,發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
三、存在問(wèn)題
一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響,農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)淡薄,環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),雖然政府長(zhǎng)期進(jìn)行宣傳引導(dǎo),并在村莊和路旁都配備了足夠的垃圾桶,但是還有部分村民將垃圾隨意傾倒在路邊、河邊和荒地里,還有的村民為了方便,不管是有毒有害的還是可回收的就地焚燒,對(duì)農(nóng)村生活垃圾收集處理工作帶來(lái)較大難度,也對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定破壞。
二是垃圾分類(lèi)意識(shí)較差。部分村民對(duì)垃圾分類(lèi)和垃圾回收沒(méi)有明確的概念,將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無(wú)害生活垃圾混為一體隨意亂丟亂放,使得垃圾沒(méi)有得到合理的回收利用。
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