企業(yè)職工獎勵條例精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業(yè)職工獎勵條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
根據(jù)《*省人口與計劃生育條例》和《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》（蘇政發(fā)〔*6〕4號）的規(guī)定，市政府決定對市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）持《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）退休的企業(yè)職工（以下簡稱持證退休職工）實行一次性獎勵。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、獎勵對象
（一）獨生子女在1963年1月1日以后出生的持證退休職工（不含省部屬企業(yè)職工），且符合以下條件之一的：
1．*2年12月1日以后在本市市區(qū)退休，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且退休時未享受加發(fā)5%退休金待遇；
2．*2年11月30日前在本市市區(qū)退休，未享受加發(fā)5%退休金待遇的持證參保退休職工。
（二）已享受加發(fā)5%退休金待遇的持證退休職工，不再發(fā)放一次性獎勵金。
（三）已參照《南通市實施〈*省人口與計劃生育條例〉辦法》（通政發(fā)〔*3〕108號）在退休時辦理了補充養(yǎng)老保險或享受了超過3*元一次性獎勵的，不再發(fā)放一次性獎勵金；享受一次性獎勵金不足3*元的，予以補足。
（四）符合以上獎勵條件的持證退休職工已死亡的，予以補發(fā)。
（五）終身無子女的退休職工可參照享受。
二、獎勵標準
一次性獎勵的標準為每人3*元。
三、資金來源
（一）*7年12月31日前辦理退休手續(xù)的持證職工的一次性獎勵資金來源：
在市統(tǒng)籌的生育基金歷年結余中先行支付50％，其余50％由市、區(qū)財政分別承擔，其中市區(qū)社保體制改革之前的區(qū)屬企業(yè)由區(qū)級財政承擔。
（二）*8年1月1日后辦理退休手續(xù)的持證職工的一次性獎勵資金來源，按蘇政發(fā)〔*6〕4號精神執(zhí)行：
1．持證退休職工的一次性獎勵金由退休時所在企業(yè)支付，允許稅前列支，并參照獨生子女補貼免征有關稅收。
2．兼并、轉(zhuǎn)讓、改制企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金，由兼并、轉(zhuǎn)讓、改制后的企業(yè)支付。其中連續(xù)兩年虧損的企業(yè)，可向市持證退休企業(yè)職工一次性獎勵工作領導小組辦公室（設在市人口計生委）申報，經(jīng)委托中介審計、領導小組核準后，其持證退休職工的一次性獎勵金由市、區(qū)財政分別支付。
3．依法實施破產(chǎn)企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金，在破產(chǎn)清算經(jīng)費中列支。
4．定補、續(xù)保、保養(yǎng)、協(xié)保等各類性質(zhì)的持證退休職工一次性獎勵金，由市、區(qū)財政分別解決。
四、確認及發(fā)放程序
（一）*7年12月31日前辦理退休手續(xù)的
1．本人憑《身份證》、《戶口簿》、《獨生子女父母光榮證》（或《獨生子女證》）、《職工退休養(yǎng)老證》及子女身份證到原企業(yè)或現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街道、場）計生辦提出申請，并填寫持證退休企業(yè)職工享受一次性獎勵申報表；
2．鎮(zhèn)（街道、場）計生和勞動社保部門聯(lián)合初審；
3．在現(xiàn)居住地社區(qū)張榜公示7天；
4．公示期滿后無異議的，由鎮(zhèn)（街道、場）計生部門將申報材料報區(qū)人口計生部門；區(qū)人口計生部門復核后，將申報材料報市一次性獎勵工作領導小組辦公室審核；
5．對符合條件的，一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
（二）*8年1月1日后辦理退休手續(xù)的
1．屬企業(yè)支付的
（1）本人憑《身份證》、《獨生子女父母光榮證》（或《獨生子女證》）及子女身份證向所在企業(yè)提出申請；
（2）企業(yè)初審并公示7天；
（3）對無異議的，經(jīng)所在地街道（鎮(zhèn)、場）計生辦核準后，由企業(yè)按標準直接發(fā)放給本人。
2．屬財政支付的
（1）連續(xù)兩年虧損的企業(yè)，經(jīng)領導小組審核確認后，該企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
（2）定補、續(xù)保、保養(yǎng)、協(xié)保等各類性質(zhì)的持證退休職工的一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
五、組織管理
（一）加強組織領導。領導小組辦公室要認真制訂方案，精心組織實施。國資、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、人口計生、財政、勞動保障、國稅、地稅、工會等部門和單位，要加強協(xié)調(diào)配合；相關企業(yè)要積極籌措資金，共同做好有關工作。
第2篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
第一條為了加強*市外商投資企業(yè)的勞動人事管理，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和其他有關法律、法規(guī)，結合*市的實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于設立在*市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)及其職工。
本條例所稱的外商投資企業(yè)是指，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。
第三條外商投資企業(yè)應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障職工享有勞動權利和履行勞動義務。
第二章職工的招聘、辭退和辭職
第四條外商投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可以自行確定機構設置和人員編制。企業(yè)確定的用人計劃，報勞動、人事行政部門備案，在上述部門指導下實施。
第五條外商投資企業(yè)需要的專業(yè)技術人員、管理人員和技術工人，可以在中方投資者和企業(yè)主管部門從本系統(tǒng)內(nèi)推薦的人員中招聘，也可以從高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校應屆畢業(yè)生中招聘，或者在本市范圍內(nèi)公開招聘，經(jīng)企業(yè)考核合格后錄用。
外商投資企業(yè)招聘的職工，應當具有*市常住戶口。需招聘外省市人員的，按本市有關規(guī)定辦理；確需招聘外籍及臺灣、香港、澳門地區(qū)人員的，必須按照國家有關規(guī)定辦理。但不得招聘在校學生以及法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用的人員。
外商投資企業(yè)公開招聘錄用本市在職職工時，被錄用職工的原單位應當積極支持，允許流動。如有爭議，分別由勞動、人事行政部門協(xié)調(diào)、裁決。
第六條本市企業(yè)同外商舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)時，所需的中國職工應當先從原企業(yè)職工中招聘，原企業(yè)不能滿足的，從原企業(yè)的主管部門所屬的系統(tǒng)內(nèi)招聘；未錄用的原企業(yè)職工，由中方投資者或者原企業(yè)主管部門另行安置。
第七條外商投資企業(yè)的外方投資者，可以推薦個別具有實際工作能力、適合企業(yè)需要的國內(nèi)人員為企業(yè)職工，經(jīng)企業(yè)考核合格后錄用。
第八條外商投資企業(yè)招聘的職工，最低年齡必須滿十六周歲；從事有毒有害作業(yè)和特別繁重體力勞動工種的，最低年齡必須滿十八周歲。
第九條外商投資企業(yè)錄用的中國職工，必須向勞動、人事行政部門指定的機構辦理錄用手續(xù)。
第十條外商投資企業(yè)聘用的職工，需要試用的，可以在勞動合同中約定試用期，試用期最長不得超過六個月。
第十一條外商投資企業(yè)的職工，實行勞動合同制。外商投資企業(yè)應當與其招聘的職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，依法簽訂勞動合同。勞動合同必須符合我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定，其內(nèi)容應當包括：
（一）生產(chǎn)和工作應當達到的數(shù)量、質(zhì)量指標，或者應當完成的任務；
（二）勞動合同期限；
（三）勞動報酬和勞動保險、生活福利待遇；
（四）生產(chǎn)、工作條件和勞動保護；
（五）勞動紀律、獎懲、辭退和辭職條款；
（六）勞動合同終止的條件；
（七）違反勞動合同者應當承擔的責任；
（八）雙方認為需要規(guī)定的其他事項。
勞動合同應當用中文書寫，也可以同時用外文書寫，但中、外文本勞動合同內(nèi)容不一致時，以中文本勞動合同為準。
勞動合同依法訂立，即具有法律約束力，雙方必須嚴格執(zhí)行。任何一方要求修改合同，須經(jīng)雙方協(xié)商同意。合同期滿后如要求續(xù)訂，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)訂合同。
勞動合同的標準文本應報勞動、人事行政部門和市總工會備案。上述部門可以對合同的執(zhí)行情況分別進行監(jiān)督、檢查。
外商投資企業(yè)中的工會組織（在建立工會前，由職工推舉的代表）可以代表職工一方就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動保護等事項與企業(yè)通過協(xié)商談判，依法訂立集體合同。
第十二條對外商投資企業(yè)的中國職工，必須建立《勞動手冊》制度。《勞動手冊》是職工參加工作、享受待業(yè)保險和重新登記就業(yè)的憑證。
第十三條符合下列情形之一者，外商投資企業(yè)可以解除勞動合同，辭退職工：
（一）在試用期內(nèi)，被證明不符合錄用條件的；
（二）職工患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事外商投資企業(yè)另行安排的工作的；
（三）職工因嚴重違反勞動紀律或者外商投資企業(yè)規(guī)章制度的；
（四）嚴重失職，營私舞弊，對外商投資企業(yè)利益造成重大損害的；
（五）職工不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的；
（六）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的；
（七）在勞動合同中另有約定的。
第十四條有下列情形之一的，勞動合同即自行解除：
（一）職工被依法追究刑事責任或者勞動教養(yǎng)的；
（二）外商投資企業(yè)宣告解散的。
第十五條有下列情形之一的，外商投資企業(yè)不得終止或者解除勞動合同，不得辭退職工：
（一）職工因病或者非因工負傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的，但符合本條例第十三條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的除外；
（二）職工因工負傷或者患有職業(yè)病，在治療、療養(yǎng)期間的；
（三）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期間的，但符合本條例第十三條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的除外；
（四）勞動合同期限未滿，又不符合本條例第十三條規(guī)定的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
外商投資企業(yè)職工因工負傷或者患職業(yè)病醫(yī)療終結，經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定確認不同程度喪失勞動能力的，其勞動合同的終止或者解除按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）完全喪失勞動能力的，外商投資企業(yè)不得終止或者解除勞動合同；
（二）大部分喪失勞動能力的，外商投資企業(yè)不得終止或者解除勞動合同，但外商投資企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可以終止勞動合同；
（三）部分喪失勞動能力的，外商投資企業(yè)不得解除勞動合同。
按本條第二款第（二）、（三）項規(guī)定終止勞動合同的職工的待遇，外商投資企業(yè)必須按國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條有下列情形之一的，職工可以解除勞動合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）外商投資企業(yè)不按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；
（三）外商投資企業(yè)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；
（四）職工提出辭職的。
第十七條任何一方提出解除勞動合同，均應征求企業(yè)工會的意見，并提前三十天，以書面形式通知對方。但按照本條例第十三條第（一）、（三）、（四）項、第十六條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定解除勞動合同的，不必提前通知對方。
任何一方違反勞動合同，均應承擔違約、賠償責任。
第十八條外商投資企業(yè)對于按照第十三條第（二）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定辭退和按照第十四條第（二）項規(guī)定勞動合同自行解除以及按照第十六條第（二）、（三）項規(guī)定辭職的中國職工，應當根據(jù)他們在本企業(yè)的工作年限給予經(jīng)濟補償：工作年限不滿一年的，發(fā)給相當于本人半個月實得工資的生活補助費；工作年限一年以上的，每滿一年發(fā)給相當于本人一個月實得工資的生活補助費，但最多不超過相當于本人十二個月的實得工資。
對于按照第十三條第（二）項規(guī)定辭退的中國職工，除發(fā)給生活補助費外，還須發(fā)給相當于本人三至六個月實得工資的醫(yī)療補助費。
本條第一、二款規(guī)定的外商投資企業(yè)職工，由中方投資者和企業(yè)主管部門直接接收安置的，其應得的生活補助費、醫(yī)療補助費，由外商投資企業(yè)直接劃轉(zhuǎn)給接收單位，不發(fā)給職工本人。
第十九條職工因接受外商投資企業(yè)出資培訓、提供住房或者從事涉及本企業(yè)商業(yè)秘密的工作，與企業(yè)在勞動合同或者有關協(xié)議中約定了必須服務期等事項的，應當嚴格履行，如有違反，按勞動合同或者有關協(xié)議的規(guī)定，承擔違約、賠償責任。賠償數(shù)額應當遵循公平、合理和相應遞減的原則。
第二十條終止勞動合同和解除勞動合同的中國職工的去向分別為：
（一）從本市城鎮(zhèn)社會待業(yè)人員和在職職工中公開招聘錄用的職工，均向勞動行政部門指定的機構進行失業(yè)登記，外商投資企業(yè)向上述機構辦理退工手續(xù)；
（二）從中方投資者和企業(yè)主管部門推薦人員中錄用的職工，按本條前項規(guī)定辦理有關手續(xù)。但是在推薦錄用時與原推薦方簽訂有關協(xié)議的，按協(xié)議辦理；
（三）從農(nóng)村招聘的人員或者從外省市招聘、借用的人員，由外商投資企業(yè)向原地辦理退工手續(xù)。
第二十一條外商投資企業(yè)應當列支教育培訓經(jīng)費，用于職工培訓，不斷提高他們的技術業(yè)務水平，適應企業(yè)的要求。
第二十二條外商投資企業(yè)必須按照我國統(tǒng)計法規(guī)的有關規(guī)定，向*市統(tǒng)計局、*市勞動局報送勞動工資統(tǒng)計報表，中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)還須報企業(yè)主管部門。
第三章工資和獎懲
第二十三條外商投資企業(yè)職工的工資制度、工資水平，獎勵、津貼等制度由企業(yè)自行確定。
外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家和本市有關職工最低工資的規(guī)定。
外商投資企業(yè)必須按照國家規(guī)定或者勞動合同的約定，以貨幣形式按時、足額地支付職工工資。
第二十四條外商投資企業(yè)的正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會計師等高級管理人員的工資待遇，由企業(yè)董事會或者管理機構決定。
第二十五條外商投資企業(yè)對于模范遵守企業(yè)規(guī)章制度以及工作成績優(yōu)異者，應當根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。
外商投資企業(yè)對違反企業(yè)規(guī)章制度的職工，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度給予批評教育或者紀律處分。處分職工，須征求企業(yè)工會的意見，并聽取本人的申辯。職工不服處分的，可以按本條例第六章規(guī)定的勞動爭議處理程序辦理。
嚴禁外商投資企業(yè)對職工進行體罰、毆打、搜身、拘禁和侮辱，以及鎖閉工作場所和職工集體宿舍，限制職工人身自由。
第四章勞動保險和福利待遇
第二十六條外商投資企業(yè)的中國職工實行養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度。外商投資企業(yè)自批準之日起，必須按照本市有關養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度規(guī)定，向*市人民政府指定的機構辦理其全部中國職工的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險手續(xù)。
第二十七條外商投資企業(yè)中國職工患病或非因工負傷，按其在企業(yè)工作時間的長短，給予三個月至一年的醫(yī)療期；本企業(yè)工齡和一般工齡長的以及在生產(chǎn)經(jīng)營中表現(xiàn)卓著的，醫(yī)療期可適當延長。醫(yī)療期間的生活費用、醫(yī)療費用，以及死亡喪葬費和家屬撫恤費，參照本市國有企業(yè)標準，由外商投資企業(yè)承擔。外商投資企業(yè)也可以向保險機構投保健康保險。
外商投資企業(yè)中國職工因工傷或者職業(yè)病的醫(yī)療、生活費用，以及死亡喪葬費和家屬撫恤費，參照本市國有企業(yè)標準，由外商投資企業(yè)承擔。外商投資企業(yè)也可以向保險機構投保安全保險。
第二十八條外商投資企業(yè)必須依法為中國職工提供必要的生活福利設施和生活福利待遇。
第二十九條外商投資企業(yè)必須按月提取中國職工工資總額百分之十五至二十的金額，作為中國職工的住房基金。
第三十條外商投資企業(yè)從稅后利潤中提取的職工獎勵基金和職工福利基金，用于對職工的獎勵和集體福利。職工福利基金歸職工集體所有，由企業(yè)工會監(jiān)督使用。
第三十一條外商投資企業(yè)中國職工實行待業(yè)保險制度。外商投資企業(yè)必須按照本市有關待業(yè)保險規(guī)定，繳納其中國職工的待業(yè)保險基金。
第三十二條外商投資企業(yè)外籍職工和臺灣、香港、澳門地區(qū)職工的聘用、辭退、報酬、福利和社會保險等事項，由企業(yè)董事會或者管理機構決定后，在聘用合同中加以規(guī)定。
第五章勞動保護和工作時間
第三十三條外商投資企業(yè)必須執(zhí)行我國有關勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察，以及女職工特殊保護等法規(guī)、規(guī)章，加強對職工的勞動保護。企業(yè)應當有必要的人員管理本企業(yè)的勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生工作，并采取切實有效措施，改善職工的勞動條件，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。
外商投資企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、工作的實際需要，發(fā)給職工勞動防護用品和保健食品。
第三十四條外商投資企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡、嚴重職業(yè)中毒、職業(yè)傷害事故時，必須按照我國有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時報告有關部門并接受他們對事故的檢查和處理。
第三十五條外商投資企業(yè)實行我國現(xiàn)行的工時制度。也可以根據(jù)本企業(yè)的情況，自行決定縮短工作時間。
外商投資企業(yè)應當嚴格控制延長職工的工作時間，確需加班加點的，經(jīng)與工會和職工協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日延長工作時間不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障職工身體健康的條件下，每日延長工作時間不得超過三小時，每月延長工作時間累計不得超過三十六小時。
延長職工工作時間的工資報酬應當按有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條外商投資企業(yè)職工享有我國規(guī)定的法定節(jié)假日、公休假日和探親、婚喪、生育等帶薪假期。
第六章勞動爭議
第三十七條外商投資企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議，當事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，當事人可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，當事人可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；任何一方不服仲裁裁決的，可以在收到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向企業(yè)所在區(qū)、縣人民法院提訟。
第七章法律責任
第三十八條勞動行政部門對外商投資企業(yè)實行勞動監(jiān)察。
第三十九條外商投資企業(yè)違反本條例規(guī)定招聘童工、外地勞動力、外籍及臺灣、香港、澳門地區(qū)人員，以及違反職工最低工資、勞動保護、工作時間等規(guī)定的，由勞動行政部門根據(jù)相應的法律、法規(guī)或者規(guī)章予以處罰。
第四十條外商投資企業(yè)具有下列行為之一的，由勞動行政部門責令其限期改正，并可處以罰款，對職工造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）違反本條例第九條、第二十條規(guī)定，無正當理由不及時辦理職工錄用手續(xù)或者退工手續(xù)的，按每人五百元至一千元處以罰款；
（二）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，故意拖延不訂立勞動合同的，按每人五百元至一千元處以罰款；
（三）違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，不以貨幣形式或者不按時、不足額支付職工工資的，按每人所欠工資額五倍至十倍處以罰款。
第四十一條違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》對責任人員處以拘留、罰款或者警告；構成犯罪的，依法追究責任人員的刑事責任。
第四十二條勞動、人事行政部門的工作人員、、的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條外商投資企業(yè)對勞動行政部門的行政處罰決定不服的，依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，可以申請行政復議或者依法向人民法院提訟。
第四十四條罰沒款收入由勞動行政部門上繳財政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第四十五條國外華僑和臺灣、香港、澳門地區(qū)的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織或者個人在*市投資設立的企業(yè)的勞動人事管理，除國家另有規(guī)定外，依照本條例執(zhí)行。
外省市外商投資企業(yè)設立在*市的分支機構招用本市職工的勞動人事管理，參照本條例執(zhí)行。
第3篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
論文摘要：文章根據(jù)現(xiàn)實中企業(yè)普遍存在的新舊勞資問題，對管理學意義上的懲罰原理的不足以及用人單位處罰勞動者存在的問題進行剖析，針對現(xiàn)實中勞動關系管理中新的亟待規(guī)范的問題，突破了傳統(tǒng)處罰性管理思維，運用勞動法和企業(yè)管理實務的雙重視角，提出了相對可行的勞資關系新思路和新方案。
論文關鍵詞：勞資關系；改善；思路
處罰意味著主體違反了某種受強制保護的規(guī)則后的社會代價，或者說是報應的成本。我們現(xiàn)在主要討論的是用人單位對勞動者的處罰，即資本對于勞動力的控制的表現(xiàn)形式。
一、勞資關系存在的問題
目前用人單位處分勞動者的合憲性、合法性、人道性、合理性以及科學性都不同程度的存在問題，作為兩個利益并不完全重疊甚至相對對立的利益范疇，實務中的不規(guī)范現(xiàn)象亟待解決，這是我國各種使用勞動力的經(jīng)濟實體所面臨的共同的人力資源的管理難題。
1、處罰的范圍存在的問題。在我國的各類企業(yè)中，企業(yè)對員工實施罰款司空見慣。
2、處罰的依據(jù)存在的問題。《企業(yè)職工獎勵條例》、《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》、《關于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》、《全民所有制公司職工管理規(guī)定》、《關于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)職工獎懲條例〉的實施辦法》以及勞動部關于《企業(yè)職工獎懲條例》有關條款解釋的復函作為企業(yè)處罰勞動者的依據(jù)，但是由于年代久遠，其不適應性早已成為不爭的事實。
3、處罰合理性存在的問題。《獎懲條例》第十二條規(guī)定，對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。但是沒有嚴格的實施界限，企業(yè)自由裁量的范圍較大，有的企業(yè)只是選擇性的將這些懲罰措施變通使用，甚至有的企業(yè)與行政處罰法中的人身罰，行為罰、申誡罰、經(jīng)濟罰的處罰方式混同，這些模仿國家機關工作人員的內(nèi)部處分條例有著明顯的行政痕跡，且各企業(yè)中普遍存在獎懲不對稱的問題。
4、處罰的程序存在的問題。雖然我國《勞動法》第4條規(guī)定：“用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。”但總的來看，我國勞動法律對用人單位如何“依法”制定內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的較為簡略，對于內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)整缺乏一整套的法律規(guī)范，如應遵循哪些原則、應包括哪些內(nèi)容、如何保證法定程序得到遵守、違法責任等問題，我國目前的勞動立法都存在著空白。
5、懲罰的救濟存在的問題。對于勞動者而言，勞動仍然是謀生的手段，而不是可有可無的活動。因此勞動者只能通過與生產(chǎn)資料相結合，以獲得生活的條件。而對于生產(chǎn)資料的所有者，其不存在謀生的問題，而存在獲利與否的問題。
6、處罰的主體存在的問題。勞動者實施處罰的主體，是指法律規(guī)定有權設定處罰規(guī)章以及執(zhí)行處罰的主體或部門。
二、縮小處罰范圍
首先，因為經(jīng)濟懲罰手段一方面會對員工心理造成沖擊，一方面企業(yè)和勞動者對當時情景是很難進行舉證的，在這種勞資糾紛中，事實很難澄清，容易引起勞資矛盾。其次，本文前面已經(jīng)分析了企業(yè)員工管理處罰系統(tǒng)的具有可替代性的。再次，應當立即讓罰款和經(jīng)濟性處罰淡出用人單位對勞動者處罰的范疇，嚴禁侮辱歧視性的處罰手段。我國勞動法應當明確禁止用人單位對勞動者采取罰款和經(jīng)濟性處罰措施。最后，應當吸收行政處罰法的處罰原理禁止用人單位對勞動者的同一個錯誤行為進行兩次處罰，并規(guī)定雇員錯誤免除處罰的期限。
三、再造對勞動者處罰的流程
逐步取消或者集中收回處罰勞動者的權力戰(zhàn)略。首先應改變對勞資矛盾樂觀和放縱的態(tài)度，貫徹《勞動法》不利于企業(yè)發(fā)展和生存的想法。有的片面認為《勞動法》只替工人說話不顧企業(yè)利益。地方政府不同程度的存在僅考慮企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻以及個人的政績的問題，將勞資關系事實上交給了勞動力市場供求制約以及依賴于企業(yè)主的自律，事實上這是非常不可靠的。
第4篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
一、加強《人口法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，樹立強大的輿論態(tài)勢和營造成良好的社會氛圍。
一是將《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》納入全**“四五”普法的學習,印制了相關法律、法規(guī)書籍**萬余冊，發(fā)放全**各級黨政領導、干部和廣大育齡群眾進行宣講；二是以開展“婚育新風進萬家活動”為主線，深入開展送計生法律、政策、科普知識上門活動，通過廣播、電視等媒體，開設了法律知識宣傳專題節(jié)目，增強了人民群眾的計生工作的感觀意識；三是加強了對計生專兼職干部的法律知識培訓。我局建立了計生干部定期培訓制度，由計生委牽頭，法制辦、財政局、統(tǒng)計局的專業(yè)人員對計生系統(tǒng)干部進行了相關法規(guī)培訓；
二、以強化行政執(zhí)法為著力點，以維護群眾的合法權益為出發(fā)點，搞好依法行政。
一是根據(jù)《人口法》和《***省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，健全了執(zhí)法文書，完善了執(zhí)法程序，先后制作并下發(fā)了《行政執(zhí)法卷宗登記》、《行政處理決定書》等7種執(zhí)法文書，制作了執(zhí)法文書填寫規(guī)范，使每個計生案件做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文準確，并堅持了一案一卷。
二是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局嚴格按照計生行政執(zhí)法的要求，與***簽訂了委托執(zhí)法責任書，明確了***的計生行政執(zhí)法權限，并要求所有執(zhí)法人員在從事執(zhí)法行為時，必須堅持持證上崗，亮證執(zhí)法，堅決禁止了無《執(zhí)法證》的臨時人員行使執(zhí)法權。
三是堅持標準，嚴格執(zhí)法。要求***嚴格以省《條例》規(guī)定為基準，根據(jù)違法生育的各種不同情況，按照局計生領導小組下達的計征基數(shù)確定征收標準，在征收過程中不得隨意降低標準，必須足額征收到位。同時嚴格征收行為，對不使用專用票據(jù)收款的違法違紀行為，作出了嚴肅查處，并給予了經(jīng)濟上、組織的處分。
四是嚴格執(zhí)行生育政策，杜絕弄虛作假。在再生育審批過程中，對不符合政策的絕不亂批，嚴格把關。對有疑問的再生育申請對象，組織計生部門深入入戶調(diào)查。自去年以來，共抽查**人，其中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，當場否決**人。在辦理《流動人口婚育證明》過程中，做到減少手續(xù)，簡化程序，達到了方便群眾、服務群眾的目的。
三、建立利益導向機制，強化政策推動力度
一是以計生“三結合”工作為載體，建立幫扶基地。對計劃生育戶開展集資金、信息、項目、技術為一體的多元化幫扶，全面加強生產(chǎn)、生活、生育優(yōu)質(zhì)服務，不斷增加實行計劃生育家庭的經(jīng)濟收入，盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅持了“政府總攬、部門配合、整體推進、綜合施治”的方針，在實施過程中，各**和幫扶部門把落實項目、加強技術培訓、提供致富信息等工作作為重點，把項目引導、技術扶持、資金啟動、建立基地、突出效益作為幫扶目標，在政策、資金等方面向被幫扶對象作了重點傾斜。幫扶責任單位也逐年增加，幫扶力度不斷加大，多數(shù)部門從自身行業(yè)特點出發(fā)，制定了有利于計生“三結合”幫扶的優(yōu)惠措施，如教育部門為貧困獨生子女減免學雜費；勞動保障部門為獨生子女或其父母外出就業(yè)提供優(yōu)先指導并減免部分費用；水利部門在幫扶基地內(nèi)率先實施旱山村工程；衛(wèi)生部門開展免費為獨生子女進行健康檢查；農(nóng)業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種；林業(yè)部門對幫扶戶優(yōu)先實施退耕還林工程，推廣優(yōu)良水果品種；畜牧部門免費為計生戶開展畜禽病防治；農(nóng)辦對幫扶對象優(yōu)先實施扶貧開發(fā)項目。通過系列幫扶措施的落實，為計劃生育家庭找到了發(fā)展項目，傳授了致富技術，提供了必要的啟動資金，較好地解決了他們的生產(chǎn)、生活問題。
第5篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
一、充分認識加強校企合作的重大意義
加強校企合作是推進職業(yè)學校與企業(yè)互利、共贏、共同發(fā)展的內(nèi)在需要，是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。校企合作辦學，既可以為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才，又可以在實訓設備、師資、就業(yè)等方面為學校提供支持，促進學校辦學質(zhì)量和辦學水平的提高。
近年來，我市在改革職業(yè)教育辦學模式、推進校企合作方面做了許多有益的探索和實踐，取得了一定成效。但從總體上看，全市職業(yè)學校校企合作尚處于淺層次、松散型狀態(tài)，運行機制不活，影響了校企合作和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認識只有校企合作辦學才能辦成真正的、高水平的職業(yè)教育，充分認識校企合作培養(yǎng)的技能型人才對于實施“一主四大”產(chǎn)業(yè)建設、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。各地各有關部門和中職學校要進一步增強緊迫感和責任感，真正把校企合作培養(yǎng)技能勞動者作為謀求學校和企業(yè)發(fā)展、解決我市職業(yè)學校生源不足和企業(yè)技工緊缺問題的一項大事抓緊抓好，努力開創(chuàng)我市技能型人才隊伍建設的新局面。
二、進一步明確校企合作的目標和要求
我市校企合作的指導思想是：根據(jù)我市“一主四大”戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞汽車應用、機械加工、電子信息、旅游服務、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村經(jīng)濟等品牌、特色專業(yè)，調(diào)動年銷售收入過億元的相關行業(yè)大型企業(yè)與國家級重點中職學校對口聯(lián)系，開展校企一體化辦學實踐。總體目標是：2012年前，建設3個品牌實訓基地；到2013年，全市80%以上的職業(yè)學校與境內(nèi)外企業(yè)建立校企合作關系，60%以上規(guī)模企業(yè)與職業(yè)學校建立校企合作關系；到“十二五”末，建立完善市級區(qū)域共享型職教校企合作園區(qū)1個，縣級職教服務區(qū)3個，形成職教新格局。
職業(yè)學校要搶抓發(fā)展機遇，采取有力措施，尋求穩(wěn)定的合作伙伴，大力推進校企合作，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、教學內(nèi)容與職業(yè)標準的四個對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主動性。
各地各有關部門要充分發(fā)揮積極性和主動性，支持企業(yè)把校企合作培養(yǎng)高技能人才納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵企業(yè)積極發(fā)揮技術、設備、信息等資源優(yōu)勢，與職業(yè)學校共同培養(yǎng)人才，共同做好專業(yè)開發(fā)、專業(yè)建設、課程改革、實訓基地建設、教師到企業(yè)提高實踐能力、學生到企業(yè)實習就業(yè)等工作，不斷提升企業(yè)人才素質(zhì)和市場競爭力。
三、認真落實支持政策，推動校企合作順利進行
（一）經(jīng)費來源、用途
市直校企合作項目支持資金，從每年財政預算安排的教育費附加及地方教育附加中，按用于職業(yè)教育切塊資金30%確定。主要用途是：
1、采取“以獎代補”的辦法，每年獎勵開展校企合作成效顯著的市直職業(yè)學校（具體細則另行制定）。
2、市直職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合建設實訓基地，經(jīng)驗收合格的，由市政府給予所需貸款資金3年貼息。
3、市直職業(yè)院校定向為我市校企合作企業(yè)年輸送畢業(yè)生200名以上且在崗時間穩(wěn)定一年以上的，市政府按每生500元標準對職業(yè)院校進行獎勵，以鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生就地擇業(yè)，參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設。
各縣市區(qū)可參照本意見執(zhí)行。
（二）落實以下稅費優(yōu)惠政策
1、新引進的校企合作企業(yè)，按規(guī)定可享受市招商引資各項優(yōu)惠政策。
2、企業(yè)或個人資助或捐贈職業(yè)學校用于教學和技能訓練活動的資金或設備費用，符合公益性捐贈條件的，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十一條和《財政部、國家稅務總局關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》（財稅〔〕160號）的有關規(guī)定實行稅前扣除。
3、對職業(yè)學校開展技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務取得的收入，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第（四）項、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條的規(guī)定實行所得稅減免征收。
4、企業(yè)與職業(yè)學校共同開展產(chǎn)學研結合，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條、且符合國家稅務總局有關規(guī)定（國稅發(fā)〔〕116號），攤銷相關研發(fā)費用。
5、根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十條、第四十一條和財政部等十一個部委聯(lián)合印發(fā)的《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》（財建〔〕317號），各企業(yè)要提取并合理使用職工教育與培訓經(jīng)費，用于本企業(yè)職工培訓與高技能人才培養(yǎng)。
四、切實加強組織領導，營造良好的校企合作環(huán)境
（一）建立校企合作協(xié)調(diào)指導小組和聯(lián)席會議制度。市政府成立由分管市長任組長，市教育局、發(fā)改委、財政局、人社局、民政局、商務局、經(jīng)信委、國資委、國稅局、地稅局、工商聯(lián)等部門為成員的校企合作協(xié)調(diào)指導小組，建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和公共管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌當?shù)氐穆殬I(yè)教育和企業(yè)兩種資源，確定培養(yǎng)方向和目標，指導、協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。
（二）建立用工準入制度。一是大力推行“雙證書”5制度，到2013年，50%的中職學校建立職業(yè)技能鑒定機構，95%以上的畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書。二是嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。勞動者從事國家規(guī)定的特殊工種，必須經(jīng)過培訓，取得相應的職業(yè)資格證書，才能就業(yè)上崗。屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應學歷證書（職業(yè)培訓合格證書）并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），應當優(yōu)先從取得相應學歷證書（培訓合格證書）的人員中錄用。
第6篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
一、進一步加大對福利企業(yè)稅費減免和財政補貼力度
（一）對經(jīng)民政部門認定的福利企業(yè)，因安置殘疾人較多、負擔較重、納稅確有困難的，按照稅收管理權限，報經(jīng)地稅部門批準，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
（二）對符合國家有關規(guī)定，且380/220v供電的福利企業(yè)生產(chǎn)用電，按非工業(yè)用電中的部隊、獄政用電價格執(zhí)行。福利企業(yè)生產(chǎn)用自來水按非經(jīng)營性用水價格執(zhí)行。適當減免福利企業(yè)防雷檢測技術服務費。按福利企業(yè)實際安置殘疾人職工人數(shù)，定額減免每人500元當年應繳納的水利建設專項資金。
（三）鼓勵市本級社會福利企業(yè)超比例安置殘疾人，對超比例安置殘疾人的福利企業(yè)進行獎勵。市本級福利企業(yè)集中安置衢州市戶籍殘疾人員及引進的優(yōu)秀殘疾人才人數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)25%比例部分，每人每年按當?shù)刈畹驮鹿べY標準給予1個月的獎勵，獎勵資金從殘疾人就業(yè)保障金中解決。每年1月底前由企業(yè)申報，經(jīng)市民政、殘聯(lián)審核后，由市殘聯(lián)撥付。
（四）殘疾人屬就業(yè)困難人員，對吸納殘疾人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的福利企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)社會保險補貼。
二、進一步完善對福利企業(yè)殘疾職工參加社會保險的有關政策
（一）已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的福利企業(yè)殘疾職工，到達法定退休年齡時，繳費年限不符合按月領取基本養(yǎng)老金規(guī)定的，可以按照當?shù)爻擎?zhèn)個體勞動者繳費標準延繳。延繳后符合現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定條件的，可按月領取基本養(yǎng)老金。
（二）對已辦理“協(xié)繳”、未達到法定退休年齡的福利企業(yè)殘疾職工，允許其單獨辦理失業(yè)保險和工傷保險參保手續(xù)。
三、進一步落實對福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的扶持政策
（一）鼓勵支持福利企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，對福利企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予優(yōu)先扶持。加強福利企業(yè)用電保障，對確需保障用電的福利企業(yè)，經(jīng)民政部門匯總報當?shù)卣鷾屎螅呻娏Σ块T在有序用電計劃中予以安排。
（二）有關部門應當確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排福利企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營，并根據(jù)福利企業(yè)的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。政府采購，在同等條件下應當優(yōu)先購買福利企業(yè)的產(chǎn)品或服務。
（三）支持福利企業(yè)做好人才引進工作，對其引進的人才在培養(yǎng)、使用、激勵、保障等方面按有關人才政策予以優(yōu)先落實。
四、進一步加強對福利企業(yè)的服務和管理
（一）重視福利企業(yè)管理機構建設。民政部門應明確相應機構及人員加強對福利企業(yè)的服務和管理，民政、稅務等部門要建立健全福利企業(yè)新辦、退稅等限時辦結制度，切實維護福利企業(yè)及其殘疾職工的合法權益，為福利企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
第7篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
失業(yè)保險待遇的對象問題是指哪些人可以參加失業(yè)保險并且可以享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險待遇對象的范圍如何是評價一國或地區(qū)的失業(yè)保險水平的重要因素。一般失業(yè)保險覆蓋的對象越廣泛，表明失業(yè)保險水平越高，失業(yè)保險覆蓋的對象越少，表明失業(yè)保險水平越低。按照國際勞工組織的規(guī)定，失業(yè)保險要達到的標準應是覆蓋面85%以上。但是各國家或地區(qū)在選擇其保障對象時事實上并沒完全以此作為自己的政策選擇標準，而往往基于本國或本地區(qū)的具體情況確定。比如說日本失業(yè)保險法規(guī)定被保險人包括全國各行業(yè)職工，凡有雇傭人員的企業(yè)，不問業(yè)種規(guī)模，都必須參加失業(yè)保險，農(nóng)林漁業(yè)的個體經(jīng)營者和雇傭人數(shù)在4人以下的小企業(yè)可以自行決定是否參加。韓國的失業(yè)保險給付對象分為兩個部分。第一部分是失業(yè)津貼給付，在1995年立法之初只適用于30人以上的企業(yè)，1998年擴大到10人以上的企業(yè)，1 999年則擴大到了所有企業(yè)；第二部分是用于促進就業(yè)津貼，開始是適用于70人以上的企業(yè)，1998年擴大到50人以上的企業(yè)。但是據(jù)韓國有關調(diào)查報告顯示，韓國失業(yè)工人事實上63%左右是50人以下小企業(yè)的工人。因此認為韓國的失業(yè)保險覆蓋率太低，需要擴大。臺灣地區(qū)也基本適用于5人以上的企事業(yè)單位的受雇員。（鄭秉文、方定友、史寒冰主編：《當代東亞國家、地區(qū)社會保障制度》，法律出版杜2002年S月第1版）
我國最初的失業(yè)保險只適用于國有企業(yè)的職工，而對于非國有企業(yè)或事業(yè)單位的雇員并未覆蓋，這一方面人為地在國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間、國有企業(yè)職工與非國有企業(yè)職工之間制造了不公平，而且隨著市場經(jīng)濟建立以來，事實上在非國有單位工作的人甚至超過了國有企業(yè)的工作人員，所以，忽視對他們的保障無法體現(xiàn)社會保險的社會性。直到1999年，《失業(yè)保險條例》才把非國有單位的員工納入失業(yè)保險的范圍。《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。這一規(guī)定表明了這樣幾層含義：
首先，凡是城鎮(zhèn)企業(yè)，不論其性質(zhì)規(guī)模，其招用的職工都是失業(yè)保險對象，含城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人，但是農(nóng)民合同制工人不需繳納保險費。但有兩個問題可以討論，第一，“職工”是指什么，是否要以訂立勞動合同為前提，因為現(xiàn)實中沒與企業(yè)訂立勞動合同的勞動者相當多，企業(yè)往往以此為由拒不為其辦理失業(yè)保險，所以立法用“職工”這樣一個模糊字眼顯然對于這一部分弱勢勞動者的保護極為不利。第二，《條例》規(guī)定單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1 年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助金，這里的補助金與城市失業(yè)者的失業(yè)待遇相比顯然不是一個完整的失業(yè)保險待遇水平，人為制造這種差別的立法原因是什么？有人會講農(nóng)民還有土地，但一方面，眾所周知我國農(nóng)村勞動力嚴重過剩，并不是每一個農(nóng)民都有足夠的土地，據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，我國農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動約有3000萬人，這么龐大的一個群體的利益如果得不到保障，如何體現(xiàn)社會保險的社會性，如何實現(xiàn)公平？
其次，鄉(xiāng)村企業(yè)與個體工商戶的雇員不能參加失業(yè)保險，不能享受失業(yè)保險待遇。這就帶來這樣的問題，第一，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村企業(yè)既有農(nóng)民職工，又有非農(nóng)民職工。因為農(nóng)業(yè)人口過剩，就近參加鄉(xiāng)村企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)越來越多，許多甚至以其作為自己的主要謀生方式長期工作，在城市企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人可以參加失業(yè)保險，為什么他們不行？此外，在鄉(xiāng)村企業(yè)長期工作的非農(nóng)民職工的失業(yè)保險又如何解決，國家一方面鼓勵多渠道就業(yè)，另一方面對這一部分人的失業(yè)保險又置之不理。第二，個體工商戶不是企業(yè)，但是現(xiàn)在許多個體工商戶雇傭的雇員越來越多，但其就是不登記為企業(yè)，那長期為個體工商戶工作的勞動者的保險權益又怎么保護，現(xiàn)行立法不予保護的理由是什么？這都是今后的立法需要解決的問題。此外，城鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工也可以參加失業(yè)保險。但是，事業(yè)單位的職工怎么界定，《條例》也沒有講清楚，因為在我國很多事業(yè)單位的工作人員事實上是比照公務員適用保險的，例如學校。而且，其他國家也通常要么只允許企業(yè)員工參與失業(yè)保險，要么允許事業(yè)單位員工參與失業(yè)保險但往往明確規(guī)定了除外情形。所以，是不是我國所有的事業(yè)單位的員工都可以參加失業(yè)保險，立法也必須明確。
二、待遇給付對象條件的界定
前一個問題講的是哪些人可以參加失業(yè)保險并享受失業(yè)保險待遇。其中主要討論了哪些單位的員工是適格主體。但是在最后并不是任何參加了失業(yè)保險的人都可以獲得失業(yè)保險待遇，要想獲得該項給付必須滿足一定的條件。各國家和地區(qū)對于該條件的規(guī)定一般是必須是失業(yè)人員。這涉及怎么認識失業(yè)人員的問題，通常失業(yè)保險法當中的失業(yè)人員應當符合：1、只能是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，也就是說排除了從來沒就業(yè)過的人員。2、只能是有勞動能力，有就業(yè)愿望的人。對于那些已經(jīng)喪失了勞動能力的人，或者雖然失業(yè)但是其屬于自愿失業(yè)，并且失業(yè)之后不再有就業(yè)愿望的人不能納入失業(yè)保險。例如臺灣地區(qū)失業(yè)保險法就規(guī)定只有被動失業(yè)的人才有權享受失業(yè)保險待遇。如其規(guī)定無正當理由而擅自離職者，為了謀求更好的職業(yè)而離職者都不得享受失業(yè)保險待遇，而且即使是被動失業(yè)，其還有對于失業(yè)者的主觀“善意”要求，即如果是失業(yè)者的過失而被辭退亦不得享受失業(yè)保險。可見臺灣法對于失業(yè)者的認定是比較苛求的。3、只能是適齡失業(yè)人員。“適齡”含上限與下限，下限一般以各國家或地區(qū)規(guī)定的最低就業(yè)年齡為準，如我國大陸為 16歲，臺灣地區(qū)為15歲；上限則通常以各國家或地區(qū)規(guī)定的退休年齡為限，如韓國與臺灣地區(qū)就規(guī)定為60歲，如韓國規(guī)定60歲以上再就業(yè)者不享受失業(yè)保險。按我國有關規(guī)定，正常退休年齡是男60歲，女55歲。但是現(xiàn)在很多人退休并不一定要到法定年齡，有的可能小于，有的可能高于法定退休年齡。因此我國《失業(yè)保險條例》規(guī)定：凡開始享受養(yǎng)老保險待遇的，不再享受失業(yè)保險待遇。4、只能是依法參加了失業(yè)保險的人。各國具體規(guī)定，必須失業(yè)者失業(yè)之前所在單位與失業(yè)者本人都參加了失業(yè)保險并繳納了一定時期的保險費（立法規(guī)定只須雇主一方繳納或只須雇員一方交的除外）。保險費的繳納期限各國家與地區(qū)規(guī)定不一，有的是一年。有的是6個月。如我國規(guī)定1年，日本規(guī)定6個月，臺灣地區(qū)則規(guī)定為兩年。但是繳費期限有兩點需要注意，一是勞動者轉(zhuǎn)換工作應當連續(xù)計算，二是失業(yè)之后重新就業(yè)。再次失業(yè)的，繳費時間怎么計算？如果前次失業(yè)之后已經(jīng)領取了失業(yè)保險待遇的，再次失業(yè)之后繳費時間重新計算，如果前次失業(yè)之后尚未領取失業(yè)保險待遇的，再次失業(yè)之后繳費時間可以連續(xù)計算計算。5、許多國家和地區(qū)基本都規(guī)定了失業(yè)之后要獲得失業(yè)補償必須進行專門的失業(yè)登記。這有利于國家統(tǒng)籌把握失業(yè)與失業(yè)保險狀況，嚴格控制失業(yè)保險基金的無限制無原則地開支。6、其他情況，如瑞士1982年頒布的《瑞士聯(lián)邦失業(yè)保險法》規(guī)定，雇員在以下四種情況下（失業(yè)、縮短工時、惡劣天氣造成不能出勤和停業(yè)清盤）可從失業(yè)保險部門獲得適當補償。該法規(guī)定的第二種情況“縮短工時”是指由于經(jīng)濟原因、政府行為或雇主不能控制的原因，企業(yè)為了保全就業(yè)崗位采取的暫時縮短部分工作時間或停工的措施。在此情況下，企業(yè)和雇員依舊保持勞動合同關系，但企業(yè)不再支付雇員部分或全部工資。雇員可從失業(yè)保險部門獲得80%的損失補償。
此外，有些國家和地區(qū)在對可享受失業(yè)保險的失業(yè)人員進行各種界定的同時，還往往單獨規(guī)定了失業(yè)保險給付的除外條件。
三、給付項目與給付標準的界定
失業(yè)保險待遇的給付項目與給付標準也是衡量一國或一地區(qū)的失業(yè)保險水平的重要方面。對于給付項目與給付標準的界定，通常取決于各國與各地區(qū)的政策選擇與變化。最初各國在制定失業(yè)保險制度的時候主要考慮的是如何最大化的維護失業(yè)者的基本生活，因此，其失業(yè)保險待遇的給付項目范圍通常局限在對失業(yè)者的生活補助。但是，現(xiàn)在各國政府都認識到了僅給予生活補助并不能從根本上解決問題，而解決失業(yè)問題的根本途徑還在于如何保障失業(yè)者在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)重新就業(yè)，所以，差不多各國的立法都開始重視其失業(yè)保險給付中的促進就業(yè)項目。而且其給付項目甚至擴及到了失業(yè)者以外的符合政府促進就業(yè)政策的對象。例如臺灣地區(qū)規(guī)定其失業(yè)保險基金的支付項目除了失業(yè)者的基本生活補助，還包括提供失業(yè)者的求職搬遷、交通、膳食津貼、臨時工作津貼、就業(yè)培訓津貼、自主創(chuàng)業(yè)貸款利息補貼以及規(guī)定任何企業(yè)每雇傭一名失業(yè)工人達到一定期限的，可以獲得一定基金補貼。而且，如果失業(yè)者在失業(yè)享受補助完畢之前提前就業(yè)的還可以享受提前就業(yè)獎勵。 （鄭秉文、方定友、史寒冰主編：《當代東亞國家、地區(qū)社會保障制度》，法律出版社2002年5月第版）我國《失業(yè)保險條例》也規(guī)定失業(yè)保險給付包括失業(yè)后的職業(yè)培訓與職業(yè)介紹費用。但是，我們認為，我國的這——規(guī)定尚不夠完善。促進就業(yè)給付制度應該不僅限于此，譬如，臺灣法規(guī)定給予失業(yè)者的創(chuàng)業(yè)補助，提前就業(yè)獎勵以及企業(yè)雇傭失業(yè)工人獎勵這些都值得我們借鑒。其實，我國在對待下崗工人政策方面就有類似嘗試。包括提前就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)貸款利息補助以及企業(yè)招用下崗工人獎勵等等。這種嘗試完全可以在今后的失業(yè)保險立法中予以采納以提高失業(yè)保險基金的促進就業(yè)功能。此外，可以考慮對于一些處于特殊困難的失業(yè)者如傷病失業(yè)者、老年失業(yè)者以及孕婦失業(yè)者等特殊弱者給予失業(yè)保險之外的額外失業(yè)補助，如加拿大的失業(yè)保險模式就是如此，（鄭功成、鄭宇顧主編：《全球化下的勞工與社會保障》，中國勞動社會保障出版社 2002年6月第1版，第678頁）但是也從失業(yè)保險基金中支出。
失業(yè)保險待遇的給付標準的確定總體上應該遵循兩個原則：一是堅持基金收支平衡，略有節(jié)余的原則。也就是說，基金的開支不能超過基金的承受水平，基金總體應該收大于支。二是堅持基金開支基本保障原則。這是指基金開支一方面要滿足保障失業(yè)人員的基本生活與就業(yè)必要補助，這是失業(yè)保險的目標所在。但是基金支付標準的確定又只能以此為最終底線，不得超過受益者的最低生活標準。這里有兩個問題需要解決。第一、必須根據(jù)各地的經(jīng)濟水平、消費水平以及當?shù)毓と说钠骄べY水平來確定一個人維持最低平均生活水平需要多少錢；第二，必須保證失業(yè)人員失業(yè)之后獲得的失業(yè)補助不得高于或者不得過分接近其失業(yè)前的收人水平。否則會使勞動者喪失勞動積極性，寧肯失業(yè)。基于這個考慮，建議今后在立法時，不要統(tǒng)一確定某一地區(qū)的失業(yè)金發(fā)放標準，而是實行個別確定原則，比如說可以在針對個人發(fā)放失業(yè)保險金時，以個人失業(yè)前的工資收入的一定比例發(fā)放，同時可以規(guī)定一個最高限額，以免失業(yè)前高收入者的失業(yè)金仍然很高。例如臺灣地區(qū)法和美國法規(guī)定，失業(yè)給付標準按被保險人每月投保薪資50%計算。國際勞工公約也規(guī)定失業(yè)保險金不低于原工資的50%，實踐中全球平均40- 75%。
要注意的是，失業(yè)保險待遇的給付標準應當隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而相應變化。比如，在物價上漲時，就應相應地調(diào)整給付水平，以免保障對象的實際生活水平下降，同時也應讓保障對象分享國家的進步、經(jīng)濟增長的成果。（漆多俊主編：《經(jīng)濟法論叢》（第6卷），中國方正出版社2002年1月第1版，第298 頁）
四、失業(yè)保險待遇的發(fā)放與管理
失業(yè)保險待遇的發(fā)放通常由國家相關政府部門或有關專門機構組織進行。失業(yè)人員要獲得失業(yè)保險金一般要經(jīng)歷這樣幾個程序：1、在失業(yè)前所在單位及時辦理解除勞動關系的手續(xù)，獲得有關證明；2、失業(yè)人員持有關證明到保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記；3、失業(yè)保險機構經(jīng)審查確認后，予以登記，并自登記之日起按一定期限發(fā)放。失業(yè)保險機構對失業(yè)保險金的發(fā)放實行統(tǒng)籌管理。
第8篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
為認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作暨社保擴面動員會議精神,扎實做好今年的社會保險擴面征繳工作,結合我鎮(zhèn)實際,特制定社保擴面工作實施意見如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針，以全民社保為目標，以《勞動合同法》、國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《省社會保險費征繳條例》、《省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險試行辦法》等法律、法規(guī)和制度為依據(jù)，進一步加快企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險等社會保障制度的推進步伐，維護好廣大勞動者和離退休人員的合法權益，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
集中人力、集中精力，奮戰(zhàn)紅五月，確保完成市政府下達我鎮(zhèn)的全年社保擴面目標任務。
1、企業(yè)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險。5月10日前落實好參保單位和參保職工名冊；5月20日前完成市交目標任務。
2、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。5月6日前完成目標任務的分解下達；面上抓好宣傳發(fā)動及各項準備工作；5月20日實現(xiàn)行政村全覆蓋，月底前全面完成市交任務。(具體任務數(shù)附后)
三、擴面重點
1、企業(yè)基本養(yǎng)老保險、企業(yè)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。鎮(zhèn)列統(tǒng)企業(yè)有雇工的個體工商戶，及其他應保未保的用人單位。
2、工傷保險。以加工等季節(jié)性行業(yè)單位，商貿(mào)、餐飲、住宿等服務性行業(yè)單位，以及其他應保未保的用人單位。
3、失業(yè)保險。管理規(guī)范、經(jīng)營正常、人員穩(wěn)定的用人單位。
4、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。以村黨員干部、專業(yè)戶、獨生子女戶、純女戶和大齡農(nóng)民等群體作為重點擴面對象，輻射和帶動其他群體。鼓勵單位部門可參保對象積極主動投保.
四、實施步驟
整個社保擴面工作共分五個階段進行
1、排查摸底和宣傳發(fā)動階段（5月1日至5月7日），對各村、各單位的應保對象進行排查摸底。建立健全用人單位信息臺帳和參保單位信息臺帳，明確重點擴面單位；鎮(zhèn)召開動員大會，分解下達目標任務；利用各種宣傳載體和形式，開展宣傳工作。
2、用人單位、村（居）委會申報登記階段（5月8日至5月10日）。用人單位、村（居）委會根據(jù)鎮(zhèn)政府下達的擴面目標，落實參保人員，并將營業(yè)執(zhí)照（法人登記證）和組織機構代碼證復印件、新增參保人員名冊和身份證復印件等資料交鎮(zhèn)勞動保障所。
3、征繳階段（5月11日至5月31日）。各村、各單位對參保對象實行繳費，由鎮(zhèn)督組每5天召開一次會議，掌握情況，匯報工作進展情況，會辦問題；對落實參保人員未繳費的單位（村、居委會），要及時組織人員上門督促催辦；對未落實參保人員的，要責令限期申報。
4、職能部門強制征繳完善階段（6月1日至6月10日）。對經(jīng)多次催促應保未保的用人單位，由鎮(zhèn)領導小組向上級部門請求依法強制征繳；對未按規(guī)定參保的用人單位，由勞動保障部門責令限期整改，逾期不改正的，依法實施處罰。
5、檢查驗收階段（6月11日至6月20日）。鎮(zhèn)社保擴面領導小組及相關人員，深入到用人單位和村（居）委會進行檢查驗收和考核評比，考核評比結果在全鎮(zhèn)進行通報，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。
五、相關要求
1、建立組織，加強領導。社保擴面工作，事關群眾的切身利益，事關和諧下圩建設。各村、單位要高度重視，切實把此項工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)擴面工作領導小組，加強對擴面工作的組織領導，定期召開會議，組織督查檢查。
2、明確任務，落實責任。各村、各單位在排查摸底的基礎上，迅速將擴面目標任務進行分解，明確任務和要求，實行領導掛鉤、分片包干、責任到人，各單位干部、職工、教師每人必須完成至少1個投保任務。鎮(zhèn)分工人員要認真督促，協(xié)助村、單位做好工作，確保目標任務如期完成。
第9篇：企業(yè)職工獎勵條例范文
根據(jù)、司法部和你辦《關于對“五五”普法和貫徹執(zhí)行情況總結驗收的指導意見》（司發(fā)〔〕2號）的有關要求，現(xiàn)將我局“五五”普法總結驗收的有關情況報告如下：
自“五五”普法以來，國家糧食局按照全國普法辦的統(tǒng)一部署，認真落實“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的精神、要求，根據(jù)新形勢下糧食流通工作的新特點和各階段的中心任務，及時安排和部署“五五”普法的相關工作，加強了對全國糧食系統(tǒng)普法工作的指導力度，加強法制教育和宣傳，積極調(diào)研和解決普法工作中存在的問題，全國糧食系統(tǒng)行政管理人員的法律素質(zhì)有了明顯提高，依法行政、依法管糧的能力和水平得到了進一步提高，糧食流通管理的法制化進程不斷向前推進。
一、加強對普法工作的領導，確保普法工作的順利開展
（一）成立“五五”普法領導小組。“五五”普法啟動后，為確保普法工作的有效落實，國家糧食局及時成立了“五五”普法領導小組，由分管法規(guī)和黨建工作的局領導為組長，政策法規(guī)司相關同志為成員，加強對普法工作的領導。同時在政策法規(guī)司設立普法辦公室，具體負責“五五”普法的日常工作。地方各級糧食部門，如廣東、新疆、天津、湖南、安徽、江蘇等省（區(qū)、市）糧食局也都成立了由分管領導親自掛帥的普法工作領導小組，明確了具體負責普法工作的處室和單位，保證了普法工作有人抓、有人管，建立了行之有效的領導體系和工作體系。
（二）制定糧食系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計劃。根據(jù)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的要求，結合糧食工作的實際情況，我局制定了《全國糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，對五年內(nèi)糧食普法的目標、任務和重點進行了規(guī)劃和部署。同時，根據(jù)每年司法部和全國普法辦印發(fā)的全國普法依法治理工作要點，結合糧食流通工作的重點，制定年度糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點，對每一年的普法工作進行安排，確保了普法工作有計劃、有步驟地逐步推進。各地糧食部門也按照地方法制辦和我局的部署，制定了年度普法的工作要點和重點。
（三）加強對“五五”普法驗收工作的領導。今年是“五五”普法的最后一年，也是全面檢驗“五五”普法成果的一年。根據(jù)、司法部和你辦對“五五”普法驗收工作的指導意見，我局及時下發(fā)了“五五”普法驗收方案，制定了驗收指導標準，并到有關省份實地了解“五五”普法驗收的情況，督促各地做好驗收工作。各地糧食部門制定了詳細的驗收方案和標準，采取實地檢查、聽取匯報、審閱檔案材料、召開座談會等形式開展了驗收工作。安徽省糧食局制定了“五五”普法考核檢查方案，實行中期檢查評估，期末考核驗收。在各地自查的基礎上，安徽省糧食局對全省17個市局進行全面檢查，對23個縣級局和部分省局直屬單位進行了抽查，并對“五五”普法優(yōu)秀單位進行了表彰。
二、積極開展普法教育，不斷提高糧食系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)
（一）建立了公務員法律學習、培訓和考核制度。各級糧食部門都建立了領導干部學法用法制度，定期舉辦法律知識講座，注重發(fā)揮領導干部講師團作用。如天津市糧食局制定了《領導干部學法用法工作安排》，每年安排兩次法律知識學習，組織處以上干部進行法律知識考試。在公務員招聘過程中增加法律知識考試，并作為錄用的標準之一。注重對公務員的法律知識培訓和考核，組織了《行政許可法》、《公務員法》、《行政復議法》、《中央儲備糧管理條(來源：文秘站 ）例》、《糧食流通管理條例》以及行政執(zhí)法內(nèi)容的培訓，并對培訓人員進行考核，考核結果作為年終考核獎勵和提職的重要依據(jù)。廣東省糧食局舉辦了全省糧食系統(tǒng)法制培訓班，建立了干部學法考核登記制度。安徽省糧食局組織機關公務員參加省直機關公務員學法用法考試和依法行政培訓，開展了糧食流通法律知識培訓和考核活動，在“五五”普法期間，兩次組織全省糧食系統(tǒng)干部職工進行考試，檢驗和鞏固普法效果。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局建立了干部法律知識考核和獎懲制度，并組織全區(qū)糧食系統(tǒng)干部參加區(qū)普法辦組織的公共法律考試，以鞏固學習的成果。
（二）采取多種形式廣泛普及法律知識。“五五”普法以來，各級糧食部門廣泛利用報刊、影視、網(wǎng)絡等大眾媒體，通過在報刊上刊登法律 學習心得、通過網(wǎng)絡解答社會各界有關糧食法律和政策的咨詢、舉辦記者招待會和電視大賽等形式，廣泛進行普法宣傳。結合世界糧食日、“12.4”法制宣傳日、憲法宣傳月、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)頒布實施周年紀念日等，采取掛橫幅和標語、張貼宣傳畫、文藝匯演等形式進行法制宣傳。購買和發(fā)放相關的法律學習資料，并對有關糧食行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進行匯總和編輯。邀請法律專家和教授舉辦法律知識培訓班，播放法制講座錄像，組織觀看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。
（三）大力宣傳《行政許可法》。《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政審批行為的重要法律，全國糧食系統(tǒng)把學習宣傳《行政許可法》作為進一步轉(zhuǎn)變職能、推進依法管糧的重要內(nèi)容來抓。國家糧食局成立了貫徹《行政許可法》工作領導小組，專門負責該法的學習宣傳和貫徹工作。編印了《貫徹行政許可法知識讀本》，邀請了國務院法制辦曹康泰同志做行政許可法專題講座，舉辦了國家糧食局機關行政許可法知識問答，并在全國糧食政策法規(guī)工作會議上邀請了國務院法制辦的兩位同志做《行政許可法》和依法行政專題講座。各地糧食部門對這項工作也很重視，召開專門會議進行部署，舉辦了不同層次的培訓班。這些活動的集中開展，加深了機關干部對該法的認識和理解，對規(guī)范糧食行政許可行為起到了積極作用。
（三）深入開展《中央儲備糧管理條例》和《糧食流通管理條例》兩部糧食法規(guī)的普及宣傳工作。這兩個條例是規(guī)范糧食流通活動的重要法律，也是糧食部門依法管理糧食流通活動的主要依據(jù)，因此，自兩個條例頒布之日起，我們就開展了形式多樣的宣傳活動。
一是開展《中央儲備糧管理條例》的普及宣傳工作。在國家糧食局政府網(wǎng)站開設專家論壇，邀請國內(nèi)知名的糧食專家就條例的立法背景、重要意義、主要內(nèi)容等談見解和體會。舉辦了條例培訓班、條例知識60問、條例頒布一周年知識問答和征文活動，邀請國務院法制辦胡可明同志作條例講座，編寫了《中央儲備糧管理條例讀本》，使條例的內(nèi)容更加深入人心。
二是廣泛宣傳《糧食流通管理條例》。條例出臺后，我局及時下發(fā)了關于貫徹實施條例的通知和條例學習宣傳提綱。召開了全國糧食政策法規(guī)工作會議，對學習貫徹條例進行了部署，并對各地業(yè)務骨干進行了培訓。舉辦了由各省糧食局負責同志參加的學習貫徹條例研討班，組織編寫了條例輔導教材。為推進糧食行政執(zhí)法，舉辦了3期糧食行政執(zhí)法培訓班。各地糧食部門按照我局的統(tǒng)一部署，結合各地實際，制定了貫徹實施條例的具體意見和方案，開展了一系列學習宣傳活動。甘肅、江西、青海、新疆等省（區(qū)）糧食局開展了條例宣傳周（月）活動。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局還把條例譯成維吾爾文，在維文版報紙上刊登，并組織了3期條例培訓班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龍江等省（市）糧食局組織開展了條例知識競賽、演講比賽和征文等學習宣傳活動。江蘇省糧食局舉辦了全省各市、縣（區(qū)）糧食局長培訓班，并對全省從事糧食收購資格許可業(yè)務的人員進行了相關培訓。安徽省糧食局結合糧食行政執(zhí)法人員資格認證工作，對市、縣500多名糧食機關工作人員進行培訓，并組織考試。四川省糧食局還對全省13700名民營企業(yè)、個體工商戶進行了條例及配套政策的培訓。
5月，在《糧食流通管理條例》頒布實施一周年之際，我局組織開展了大型的條例宣傳和貫徹活動。向各地糧食部門印發(fā)了條例的宣傳畫，在糧食批發(fā)市場、超市、商場、大型糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)張貼宣傳。舉辦了條例一周年法律知識競賽活動，全國29個省（區(qū)、市）糧食系統(tǒng)的干部職工以及社會人士提交了64493份答卷。舉辦了以“依法管糧，放心消費”為主題的“國糧杯”《糧食流通管理條例》電視大賽，6個省的代表隊入圍了大賽決賽。同時我們還在《糧油市場報》上開辟專欄，連續(xù)刊登了一組反映條例實施情況的文章。各地糧食部門也組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。安徽省糧食局發(fā)放了2萬冊條例宣傳冊，并在全省糧食展銷會搭建展臺，進行宣傳。湖南省糧食局與省政府法制辦聯(lián)合舉辦了新聞會，以記者訪談、知識問答等形式在電視、廣播、報紙上廣泛宣傳條例。江蘇省糧食系統(tǒng)印發(fā)宣傳手冊9.5萬多冊，開辟宣傳櫥窗1153期，張貼宣傳資料3萬多份，使用宣傳車553次，利用電視廣播211次。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局抽調(diào)業(yè)務骨干送法下基層，既對條例的貫徹情況進行檢查，又對基層執(zhí)法人員、企業(yè)職工和個體糧商進行條例內(nèi)容的培訓。甘肅省糧食局向各地印發(fā)宣傳材料30多萬份，接受宣傳教育的人數(shù)達到了200多萬人次。這些活動的開展，使社會各界特別是糧食部門干部職工進一步了解了條例的主要內(nèi)容，提高了他們依法行政、依法經(jīng)營的意識。
三、“五五”普法取得的實效
經(jīng)過五年來的普法教育和宣傳，全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作取得了實實在在的成效，糧食機關工作人員和廣大職工的法律素質(zhì)明顯提高，糧食行政管理機關依法行政的能力和糧食企業(yè)依法經(jīng)營的意識逐步增強，公平競爭、活而有序的糧食市場氛圍正在形成。
（一）廣大干部職工的法律觀念和法律素質(zhì)明顯提高，學法、用法、知法、守法的風氣逐步形成，運用法律武器維護自己合法權益的意識增強。近年來，我們接到了許多法律咨詢電話和信件，有糧食行政管理機關的人員咨詢相關法律條款的理解和運用的，有企業(yè)職工咨詢企業(yè)改制過程中如何用法律武器保護自己合法權益的，還有咨詢?nèi)绾翁幚砼c行政管理機關之間的沖突的。這表明，隨著法制建設和普法工作的推進，依法辦事、依法維權的觀念正在逐步為人們所接受，法律已經(jīng)成了處理各種糾紛的有力武器。
（二）糧食行政管理機關依法行政的能力不斷增強。糧食購銷市場化改革之前，糧食行政管理方式主要是依靠行政手段。《中央儲備糧管理條例》和《糧食流通管理條例》的頒布，標志著糧食流通管理走上了法制化的軌道。我們結合《行政許可法》和其他法律法規(guī)的實施，對兩個條例進行了重點宣傳，使機關工作人員明確了法律賦予我們管理糧食流通活動的職權，明確了哪些事情應該而且必須做，哪些事情應該交由市場去調(diào)節(jié)，在履行職責方面，既不缺位也不越位。同時，注重程序法的普及，避免因程序不當影響行政管理的效果。經(jīng)過普法，糧食行政機關人員依法行政、依法管糧的意識明顯增強，工作中能自覺按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政職能，實現(xiàn)了管理方式由主要靠行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，行政管理的效率和質(zhì)量也得到了明顯提高。
（三）促進了糧食流通活動的有序開展。通過法律宣傳，廣泛普及和宣傳了國家憲法和其他的法律法規(guī)以及糧食專業(yè)法，在全社會營造了知法守法、依法經(jīng)營的良好氛圍，促進了糧食流通活動的有序開展。種糧農(nóng)民了解了國家的糧食法 律和相關政策，在購銷活動中能夠更好地維護自身的權益。糧食消費者學到了辨別糧油品質(zhì)和等級的方法，從而能夠更放心地消費。糧食企業(yè)提高了合法經(jīng)營的意識，自覺遵守國家關于糧食收購、儲存、加工、運輸?shù)鹊南嚓P要求，建立糧食統(tǒng)計臺賬，積極配合國家有關部門的監(jiān)督檢查。國有糧食購銷企業(yè)按照市場化的原則，加快了企業(yè)改制的步伐，依法妥善處理了改制過程中出現(xiàn)的問題，在糧食購銷活動中帶頭執(zhí)行國家糧食政策，發(fā)揮主渠道作用。糧食行政管理機關進一步轉(zhuǎn)變職能，嚴格規(guī)范行政行為，依法加強對糧食市場的監(jiān)管，減少了因管理不當而產(chǎn)生的各種摩擦。統(tǒng)一開放、競爭有序、運作和諧的糧食流通市場正在逐步形成。
四、當前普法中存在的主要問題和下一步工作設想
總的看，全國糧食系統(tǒng)“五五”普法取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗。同時也存在一些問題，一是各地普法進展情況不平衡，有些地方的領導干部對普法工作沒有給予充分重視，對學法用法的重要作用認識不到位，普法工作開展的不夠深入。二是有些地方和同志對法律知識的學習不夠系統(tǒng)和深入，法律素質(zhì)和依法行政的能力有待進一步提高。三是普法人員和經(jīng)費在有的地方得不到保障，普法材料缺乏。尤其是市縣級糧食部門，人員編制少、經(jīng)費緊張，一定程度上影響了普法活動的開展。
