計劃生育政策的效果精選(九篇)

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第1篇：計劃生育政策的效果范文

關鍵詞：統計數據 計劃生育 人口增長 人口素質

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0352-02

前言：雖然自2016年1月1日起，我國實施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時間里，計劃生育政策為我國的經濟發展也作出了卓越的貢獻。在政策實施過程中，統計數據是國家進行相關決策的重要依據，在計劃生育工作中，統計工作也是不容忽視的重要組成部分，這項工作的成敗，在很大程度上決定了計劃生育政策的實施質量。從統計數據的角度來看，計劃生育政策的實施是符合我國當時基本國情的，不僅促進了我國經濟的持續增長，還提升我人民的生活質量。

一、計劃生育統計的意義

計劃生育統計是直觀體現我國計劃生育政策實施效果的載體，通過統計數據，能夠非常直觀的認識到我國人口發展態勢，也是評價一個地區計劃生育工作開展合理性的重要依據。另外，我國在對人口規劃進行編制的過程中，計劃生育統計是不可或缺的重要依托，也是計劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計劃生育工作的宣傳也需要通過統計數據來提供現實依據，可以在很大程度上提升計劃生育政策在人們心目中的地位，促進政策的進一步實施。

從根本上講，計劃生育政策的實施離不開統計數據，其主要意義表現在以下三個方面：第一，對我國的人口數量有很大的抑制作用，還能夠科學合理的對我國人口結構進行調節;第二，有利于穩定我國的低生育水平;第三，在促進科學管理與提升服務水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計劃生育政策的有效實施，離不開統計數據的支持，只有以統計數據為依據，才能夠確保計劃生育政策的穩步開展。

二、計劃生育統計的作用

從統計數據的角度來看，計劃生育政策的重要性主要表現在以下四個方面：

1.抑制人口增長

從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個數字已經非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經進入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經濟建設當時正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實行計劃生育政策，發展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統計數據表明，我國計劃生育政策的開展已經取得一定成效[2]。

進入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計劃生育政策已經深入人心，隨著我國經濟的不斷發展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發展到2012年，我國城市人口已經大體上實現了人口在生產類型的有效轉變，與世界范圍內的其他發展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計劃生育政策為我國的改革開放與經濟發展奠定了良好基礎。

2.促進觀念轉變

自從上個世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，改革開放的進程不斷加快，社會經濟也得到了全面發展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發生了很大變化，傳統思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學，生活水平也由此得到很大提升[4]。

從統計數據的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發展到1993年，這一數據已經變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數為4.84人，而在執行計劃生育政策以后，這一數據降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個孩子的家庭數量得到有效控制[5]。發展到1994年，我國表露終身只生育一個孩子意愿的夫婦已經占據全國總數的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負擔，對于生活質量的提升有很大的促進作用。

3.提高生活水平

我國落實計劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產總值的增長相協調，從而提升人們的生活水平。在實行計劃生育政策的四十余年時間里，我國經濟的發展速度迅猛，人們的生活質量也得到了明顯提升。從統計數據的角度來看，從1952年到1978年這26年時間里，我國生產總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時間里，我國生產總值增長了3.2倍，人均也達到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計劃生育政策的實施也是不容忽視的[6]。同一時間段，我國人民的生活質量也在不斷提升，消費品市場大幅度擴大，零售總額也逐年遞增，相比于上個世紀70年代，城市居民投入到生活中的費用每年遞增15.5%，農村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。

4.提升人口素質

控制人口數量與提升人口素質，是我國實施計劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時，我國對于教育衛生事業的發展也非常重視，人口素質也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發展到70年代，已經下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛生基礎設施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫院床位僅為13.3張，到1994年，已經提升到了23.6張。無論城市，還是農村，人們的營養狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務系統，嬰兒與孕產婦的死亡率都有很大程度的降低。醫療衛生方面的很多指標也都領先于其他同等經濟發展水平國家，與發達國家之間的差距大大縮小。另外，計劃生育政策的實施對于我國教育事業的發展也有很大促進作用，九年義務教育逐漸普及，兒童入學率已經高達98.4%，九成以上的地區都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發展。

雖然我國已經開始實施全面二孩政策，但計劃生育政策所產生的積極影響還是相當深遠的，統計數據對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統計數據都為計劃生育政策的實施提供了科學依據，通過數據，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構成越來越科學、生活水平與人口素質也越來越高，由此可見，在我國實行計劃生育政策的過程中，數據統計是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務于計劃生育政策的實施。

三、計劃生育統計的評價

計劃生育統計是計劃生育政策實施效果的主要依據，因此，對其進行評價也是計劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學客觀的評價計劃生育統計工作，就需要從以下三個方面入手：第一，統計數據是否發揮了積極作用，也就是說，統計數據是否為計劃生育政策的開展起到推動作用，如統計數據能否提升計劃生育工作的信心等;第二，統計數據是否強化社會對政策的積極認識，主要指的是統計數據能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認識到開展計劃生育政策的重要意義;第三，統計數據能否促進計劃生育工作的科學開展，只要指的是統計數據能否反饋出計劃生育政策的實施效果，能否為計劃生育政策進一步開展提供科學依據，以及時調整政策。

結論

綜上所述，計劃生育政策是我國根據國家實際發展情況而制定的獨有政策，對我國的經濟發展與社會穩定有著不可替代的重要作用，而統計數據作為計劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統計數據的準確性會在很大程度上影響計劃生育政策的實施效果，正因為對統計數據的充分利用，我國計劃生育政策的實施才取得了如此卓越的效果。

參考文獻

[1]石智雷，徐瑋.計劃生育利益導向政策對家庭發展的影響效應分析[J].南方人口，2014，01：11―20.

[2]陳衛，靳永愛.中國計劃生育政策的執行及其影響因素――基于微觀的視角[J].人口與經濟，2014，04：118―128.

[3]鐘甫寧，王亞楠，劉亞洲等.中國農村人口生育水平估計方法及其影響因素――基于隊列視角的分析[J].南京農業大學學報（社會科學版），2015，03：51―59123.

[4]周俊山，尹銀.中國計劃生育政策對居民儲蓄率的影響――基于省級面板數據的研究[J].金融研究，2011，10：61―73.

[5]王偉，景紅橋，張鵬等.計劃生育政策降低了居民的幸福感嗎――80后一代視角的研究[J].人口研究，2013，02：102―112.

第2篇：計劃生育政策的效果范文

一.農村計劃生育政策主要存在的問題

近幾年來，隨著我國的人口不斷增長，計劃生育政策的實施更加的嚴格。但是，由于我國的人口基數大，人口增長的趨勢并沒有得到有效的控制，隨著新時期人們的觀念不斷提升，計劃生育政策在國內取得了更好地效果，但是，在廣大農村地區計劃生育工作的開展仍十分的困難，沒有取得太好的成效。主要體現在以及下幾個方面：

（一）.經濟發展落后，生育觀念落后

由于農村的經濟發展相對緩慢，農村整體建設以及思想觀念同城市相比較存在著很大的差距。然而，一般來說，越是貧困的地區就越會多生孩子。通過調查與研究發現。農村人口不斷增多，計劃生育政策的實施效果不明顯這與農村落后的觀念有著密切的聯系。尤其是我國自古以來留下的封建傳統“養兒防老”，這更是給農村多生孩子帶來了充分的“理由”。在這種錯誤觀念的指引下，許多農民都盼望著能夠“生兒子”、多生兒子。這樣就導致了農村的人口與性別之間的比例嚴重失衡，計劃生育政策的開展寸步難行。

（二）.流動人口增加，計劃生育工作宣傳困難

隨著我國城市化進程的不斷加快，經濟發展水平不斷提高。在大城市中的工作會比在農村更有“發展”。這樣就導致了城市流動人口不斷增加，整個城市中的人口數量不斷上升。在農村中許多人都“進城打工”，導致了農村人口的大量流失。這樣整個人口的結構就變得十分的復雜，育齡婦女的流動性加大，這樣給計劃生育控制人口的工作帶來了很大的困難。在這樣的一個現實情況下，要想能夠準確、真實的掌握大量的信息，對人口信息的核對加大了難度。許多的農村育齡婦女都為了隨意的選擇性別而進行流產。但是，根據目前我國農村醫療合作的規范與要求，進行流產需要出具生育證明，但是醫院卻又沒有辦法提供流產的原因，這樣更是增加了信息核對的難度，導致了無證流產的現象頻頻發生，十分不利于計劃生育工作的開展與實施。

（三）.村干部對計劃生育政策宣傳缺乏力度，相關部門缺少配合

從我國在對農村的計劃生育工作的開展與宣傳工作的現象分析來看，全國上下都以每個村為單位開展計劃生育工作。但是，由于不同的農村所處的地區不同，自然經濟發展的水平也存在著一定的差距。這就使得整個計劃生育的宣傳工作開展十分的吃力，很難進一步落實。在許多的農村雖然有“村委會”帶頭進行計劃生育工作的開展，但是，他們都不在工作中“以身作則”，總是想盡一切辦法讓自己的直系親屬、子女、親戚朋友等等在生育方面“開后門”，提供一些方面。同時，在計劃生育工作方面的相關部門更是沒有積極的進行相互的配合，這樣許多工作的開展都增加了難度，有些部門則相互推諉、互相推卸責任。這就導致了許多問題的出現，小問題在這互相推諉的過程中形成了嚴重的問題，使得整個計劃生育的宣傳工作嚴重受阻，停滯不前。

二.如何加強我國農村的計劃生育宣傳工作

根據上面目前我國農村計劃生育工作存在的幾點問題，以及對問題形成的原因進行了分析。所以，下面就針對上述問題進行有效的改進，從而能夠促進我國農村開展計劃生育政策。

（一）優化宣傳途徑，創新宣傳方式

在對于我國農村的計劃生育政策的宣傳教育方面，不僅僅需要制定最基本的宣傳廣告。還應該在人口相對密集的地區以及文化相對集中的地區，建立一個人口文化的宣傳走廊。在廣大農村地區建立一個圖文并茂的“國策墻”，使得整個宣傳工作更加生動，能夠吸引人。此外，在一些交通的干線與主干道上，多建立一些與計劃生育政策相關的廣告，以及國家如何大力倡導計劃生育政策的相關新聞。通過在農村營造一個濃厚的計劃生育工作的宣傳氛圍，在廣大的農村地區建立起一個計劃生育的宣傳“風景區”。此外，隨著科學技術的不斷進步，農村的生活水平不斷提高，還可以借助一些互聯網絡以及電子計算機技術加以宣傳。全面在農村推行計劃生育工作，要根據不同地區的農場經濟發展水平的不同，可以適當的開展一些網上資訊平臺以及電話咨詢等多種方式，從而能夠加強我國的計劃生育的宣傳工作。

（二）營造氣氛，使得計劃生育工作能夠深入人心

在計劃生育政策的實際宣傳的過程中，可以適當的更新宣傳的內容，應該將整個政策的宣傳版面做的更加新穎，使得廣大群眾能夠更方面的進行瀏覽與觀看。應該進一步強化社會輿論與監督，定期組織相關人員開展計劃生育的宣傳工作與教育工作。要打破傳統的消極觀念，以豐富知識的形式在農村開展一些趣味的活動，不斷地對農民進行潛移默化的文化影響，從而能最終實現計劃生育工作的開展。例如：可以開展電影下鄉、戲劇下鄉的活動等等。在組織與培訓的過程中采用互動的形式，讓農民能夠主動參與到整個宣傳工作中來。通過不同形式的活動，吸引廣大群眾參與到其中，使得整個計劃生育政策能夠深入民心。給予農民一些必要的幫助，計劃生育政策的宣傳并不是一朝一夕能夠完成的，需要全程的跟蹤與提供服務，從而能夠用真心拉近與廣大人民群眾之間的距離。

（三）做好計劃生育的宣傳與教育工作

第3篇：計劃生育政策的效果范文

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，人口和計劃生育工作按照科學發展觀的要求，不斷創新機制、夯實基礎，“村為主”工作機制建設深入推進，社會撫養費征管體制改革效果明顯，利益導向機制逐步完善，依法行政的意識不斷增強，低生育水平持續穩定，為我市經濟社會又好又快發展創造了良好的人口環境。20*年，全市出生人口政策符合率90.3％，長效節育措施落實率93.6％，統計準確率99.3％，全面完成了省下達我市的人口控制目標任務。市、縣區兩級在全省綜合考評中的名次均穩步提高。對于這些成績，應給予肯定。稍后，方書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，根據市委常委會的精神，我先講三點意見。

一、認清形勢，增強做好人口與計生工作的責任感和緊迫感

肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，當前我市人口計生工作固有的問題依然突出，落后的局面尚未根本改變，面臨的形勢更加復雜、任務更加艱巨。主要表現在以下幾個方面：

（一）穩定低生育水平任務異常艱巨。一是群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的矛盾依然存在，只要稍一放松，就會出現工作滑坡和生育反彈；二是一些地方出生人口政策符合率低，處于嚴重下降趨勢；三是少數地方對控制政策外生育畏難發愁，放任自流，多年來計劃生育落后的局面沒有得到根本轉變；四是我市人口基數較大，加之面臨第四次生育高峰，全市每年出生至少在7—8萬人，其中政策外出生1.5萬人，對穩定低生育水平構成了很大威脅。

（二）出生人口性別比嚴重偏高。近幾年，雖然我市始終保持打擊“兩非”行為的高壓態勢，每年“兩非”案件突破600例以上，但出生人口性別比仍居高不下。20*年，全市出生人口總性別比為131.3，在全省17個市中倒數第一。全市有11個鄉鎮出生人口總性別比高于140，全市二孩性別比203.74，有18個鄉鎮高達230以上。這一勢頭如得不到有效遏制，將對家庭和諧和社會穩定產生較大影響。

（三）城市和流動人口計劃生育管理不到位。城區內特殊區域和特殊人群的管理嚴重不到位，有的甚至成為管理的“盲區”和超生的“防空洞”，“以屋定戶，以戶定人，以人定責”的戶況管理機制嚴重流于形式。流出人口孕情反饋率僅為38.5％，流出人口政策外生育占政策外出生總量的70％左右。

（四）基層基礎工作依然薄弱。一是不少地方抓計生工作依然靠突擊加補救，緊一陣，松一陣，沒有真正建立長效工作機制，工作效果極不穩定；二是工作基礎差、問題多、經不起檢查；三是虛假問題依然沒有得到很好地解決。在市對89個農村鄉鎮年終考評中，全市共查出假節育140例。

上述問題，如不認真加以解決，全市計生工作不僅難以跨上新臺階，而且還有可能重回皖北六市的“鍋底”。對此，全市上下務必保持清醒認識，進一步增強做好人口和計生工作的責任感、緊迫感，以更有力的措施，更扎實的工作，強力推動人口計生工作再上新臺階。

二、強化措施，全面提升人口與計生工作水平

2009年我市人口和計劃生育工作的總體目標是出生人口政策符合率在85%以上，自然增長率控制在8.5‰以內，出生人口性別比控制在130以內，確保我市在皖北地市綜合排名穩步上升，無一縣區被省納入重點管理。為實現上述目標，全市上下要“圍繞一個核心、主攻兩個重點、完善三大機制，實現四項突破”。

（一）“一個核心”

計生工作的核心是嚴格控制政策外生育，切實穩定低生育水平。要緊緊圍繞這一工作核心，重點抓好以下四個方面。一要抓好宣傳引導。強化對計劃生育政策以及獎勵救助和特殊困難家庭救助等活動開展情況的宣傳，大力開展關愛女孩行動，引導群眾樹立正確的生育觀念。二要抓好示范帶動。積極開展穩定低生育水平村創建活動，以此推動全市穩定低生育水平村活動的開展。三是嚴格獎優罰劣。一方面，要足額落實獨生子女父母獎勵費和退休后一次性養老補助，嚴格兌現晚婚晚育、實行絕育等各項獎勵規定和獨女戶、雙女戶的各項優撫政策；另一方面，要依法從實征收社會撫養費。四要強化督查調度。把“孕環檢”和“四術”的落實情況作為督查調度的重點，實行一月一通報、一季一調度。

（二）“兩個重點”

一是加大綜合治理出生人口性別比工作力度，嚴厲打擊“兩非”行為。堅持和完善“黨委政府掛帥，紀檢監察、公安、法院、衛生、藥檢、計生等部門參與，區域協作、依法打擊”的查處機制，集中力量打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比控制在130以內。

二是強化城市和流動人口計劃生育管理與服務，認真開展專項清理活動工作。積極推進示范街道、社區的創建工作，確保年內創建2個省級示范街道（鎮）、60%的社區達到市級示范社區標準。認真開展流動人口專項清理，對流動人口進行全員登記，總結、分析清理結果，探索流動人口管理新模式。開拓省內、省外和市際間雙向管理協作途徑，推動流動人口管理“一盤棋”工作格局。充分利用國家和省流動人口信息系統，實現流動人口信息及時變動、異地查詢和資源共享，全面提升城市和流動人口計劃生育管理服務水平。

（三）“三大機制”

一是完善“村為主”工作機制。實踐證明，凡“村為主”工作機制落實效果好的地方，計劃生育工作水平就會顯著提高。要堅持重心下移，把職責明確到每一級，任務落實到最基層；要切實掌握新婚、懷孕、孕檢、流出等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數；要注重過程管理，把計劃生育工作目標任務落實到工作過程。

二是完善社會撫養費征管機制。繼續實行和完善社會撫養費以縣區為單位的統一征收、統一管理和統一使用，嚴禁放水養魚、私征亂收、攤派或變相攤派行為。加大依法征收力度，確保立案率90%以上，首次征收到位率50%以上。積極探索社會撫養費使用與政策外控制效果有效結合的途徑。

三是完善利益導向機制。繼續加強相關部門的聯系與協作，制定完善有利于計劃生育家庭的兼容性政策，充分發揮政策的導向作用。抓住省在皖北三市六縣全面開展長效節育措施獎勵制度試點的機遇，全面落實農村地區二女絕育戶獎勵的政策。積極穩妥地解決我市企業退休職工計劃生育法定獎勵問題，深入開展“生育關懷”行動，認真探索多種形式的計劃生育養老保險制度。

（四）“四項突破”

一是加大案件查處力度，在違法生育專項治理上實現突破。嚴肅查處違法生育行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費。對違法生育的黨員干部，從嚴處理；對社會公眾人物違法生育、情節嚴重的，要公開曝光；對私征亂收、坐收坐支社會撫養費的鄉、村干部要嚴厲查處，以規范社會撫養征收秩序。

二是強化項目建設，在優質服務上實現突破。一要加快計劃生育技術服務機構國債項目建設。2009年，譙城區和蒙城縣計劃生育技術服務站要確保建成并投入使用，*縣和*縣計生服務站確保年底前完工，中央新增投資的22個鄉鎮中心服務所建設確保5月底前完成并投入使用。二要積極爭取國家擴大內需項目支持。力爭2009年50％的鄉所達到國家標準，2010年所有鄉所基本達到規范化的要求。三要實施“三千人才工程”，提高技術人員業務素質和服務能力，積極開展出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。

三是改革考核辦法，在經常性工作上實現突破。制定“接軌于省、適用于基層、服務于工作”的考核辦法，減少考核次數，簡化考核程序，減少考核內容，指導、引導基層轉變工作作風。在考核方法上，由只注重年終考核改為年終考核與平時工作并重；在考核次數上，由原來的一年考核二次改為一年一次，并在省考核前進行；在考核內容上，突出工作效果指標，對工作質量指標采取評估的方式進行。今年，市委、市政府將把“孕環檢和四術”、社會撫養費征管、流出人口管理、性別比綜合治理、優惠政策兌現、計劃生育服務體系建設等六項工作作為平時工作納入年終總評，并占50％的分值權重。

四是堅持齊抓共管，在綜合治理上實現突破。加強部門協作配合是推進統籌解決人口問題的關鍵。各相關部門要認真履行計劃生育職責，嚴格按照責任分工，主動參與人口計生工作，配合人口計生部門共同搞好宣傳教育、利益導向、出生人口性別比治理以及城市和流動人口管理服務等方面工作。要堅持將人口計生工作與部門業務工作同研究、同部署、同落實，在制定有關政策措施時，自覺立足于維護基本國策，優先保障于人口計生工作，特別是在出臺民生政策時，要確保與計劃生育利益導向政策相銜接、相兼容，切實做到政策措施相互融入、具體工作相互結合，真正形成全市人口計生工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。

三、放眼全年，狠抓當前的重點工作

當前正是計劃生育工作的關鍵時期，當前的工作效果對全年人口和計劃生育工作起著至關重要的作用。因此，全市上下務必要立足當前，著力抓好“孕環檢”、“四術”和打擊“兩非”等重點工作，努力為全年人口和計劃生育工作開好頭、起好步、奠定好基礎。

（一）狠抓孕環檢工作

孕環檢工作是控制政策外生育的基礎性、龍頭性工作，必須持之以恒地抓緊抓好。孕環檢工作的重點是要保證參檢率，應檢對象要100％到位，同時要嚴把孕檢質量關，對流管平臺反饋的孕情或孕情反饋單要認真進行核查，以保證孕檢質量，提高陽性檢出率。

（二）狠抓四項手術的落實

落實四項手術是控制政策外生育、提高二多孩政策符合率的最有效手段，二女戶結扎可以避免多孩生育，補救措施落實到位可以減少政策外生育，提高政策符合率。因此，各縣區、各鄉鎮要提高認識，加大力度，認真清理手術欠賬，重點抓住二女戶和政策外懷孕對象的手術落實，確保二女戶結扎到位率95％以上、補救措施到位率100％。

（三）狠抓打擊“兩非”行為

第4篇：計劃生育政策的效果范文

關鍵詞：計劃生育工作 經濟新常態 轉型

針對經濟新常態時代的到來，以往計劃生育的工作模式已經與現階段我國國情間發生了嚴重沖突，所以，計劃生育轉型工作必須要提上日程。對此，筆者討論了我國如何在經濟新常態之下做好計劃生育的轉型工作，詳細見下文。

一、重新審視我國人口形勢

以前我國的計劃生育工作一直是對人口的增長比例進行控制，可在經濟新常態下，此種模式應該進行轉變。我國在數十年的時間內持續實施計劃生育，并制定了生育獨生子女的政策，使人口減緩了增長速度，現如今這些問題都嚴重阻礙了我國人口的正常增長速度，致使我國出現了低生育率和出生數減少的現象，如果一直這樣下去，我國人口將無法持續發展。

此背景下，雖然我國于2014年制定了“單獨二孩”的政策，但是其中卻有著眾多的約束條件，如只有夫婦雙方均是獨生子女才可以生育兩個孩子，可符合生育條件的夫婦非常少，進而出生數也就未得到提高。所以，目前我們所要實施的計劃生育轉型并不是要修補以前的內容，而應該重新審視我國現在的人口形勢，使計劃生育工作從根本上發生轉型。

二、轉變工作任務

我們應該明確的一點就是，計劃生育一直以來都是我國控制人口增長的重要工具，但現在其已經完成了它的任務。從以前的高生育率和計劃經濟逐漸轉變成目前低生育率育和市場經濟，社會經濟的變化使得我們一定要根據形勢的轉變來思索計劃生育工作，并給予其新的定義以及定位和架構。

假如在新經濟下，我們一直執著的調查漏報了多少出生人數、生育水平存在多大誤差等問題之上，就說明計劃生育工作依舊沒有突破傳統工作思路的束縛。如果想要確定控制人口增加的計劃生育工作是否結束，我們就必須對轉型之后的計劃生育工作進行深入探究。

從現在到以后的很長一段時間里，我國都將面臨著人口老齡化、城市化以及低生育率等新常態，此種人口形勢一定會引發出一些新問題的出現，對我們的生活造成影響，而想要實現小康社會就必須要面對的國情。這種人口形勢背景下，會有很多的新特征被顯現出來，如：生育期變短、老年期變長、婚前期變長等。這些周期的改變便會增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹產等一系列的生殖健康問題發生的幾率，這些問題都需要獲得良好的服務。想要使廣大群眾生殖健康需求得到滿足，就需要計劃生育部門以及衛生部改變服務的方式、擴大服務范圍。此種將人們生殖健康作為目的的計劃生育制度是全民性的、不分婚姻情況、不分城市還是鄉村、不分戶籍所在地，可謂是計劃生育的新常態。

三、轉變工作方法

想要在新形勢下完成新任務，計劃生育需要作出以下改變：其一，從以前的管控型服務轉變成現在的服務型服務。其二，工作人員應該從以前的行政型變成業務型。其三，計劃生育經費以前為包干型，現在應該是自立型。假如計劃生育可以順利的實現這三方面轉型，那么目標分解問題、績效考核問題、政策銜接問題以及機構設置問題都會被有效解決。

現在計劃生育的轉型應該為創新型的。想要做好計生轉型工作，那么一定會遇到眾多問題，譬如：衛生體制的變革、發揮衛生部與計劃生育部的優勢、推動計劃生育轉變成服務型等。在調整生育政策下，首先，應該重新審視一孩獎勵這項政策，并科學地處理失獨家庭與以前遺留的問題。其次，還要對生育審批和孕檢兩項制度進行重新考慮，在管理與服務方面一定要秉承尊重意愿、方便群眾以及滿足需求與積極引導的思想。除此之外，還要促進計劃生育功能由政府部門轉變到社會組織，讓一些計生組織發揮出他們的作用。最后，在進行服務時，還應該增加成本效益的意識，并應用經濟效益維護社會效益，進而促進計生事業良好發展。為此，在進行計生轉型時，應該多鼓勵各地區改變自己傳統的計生思想，主動探索，并根據本地實際情況開展多種多樣的工作模式。

總之，在人口、經濟以及環境和文化不斷變化過程中，計生工作能否一直向前發展，是我們當今需要著重考慮的問題，所以，當務之急便要做好計生轉型工作。而計劃生育的轉型并不是否定過去，而是要應時代潮流，做出真正有實質意義的改變。與此同時，如果我國能夠在經濟新常態下順利地完成計劃生育的轉型，那么將為全世界提供寶貴的轉型經驗，所以，我國必須做好計劃生育轉型工作。

參考文獻

第5篇：計劃生育政策的效果范文

【關鍵詞】鄉鎮；計劃生育；優質服務

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.791文章編號：1004-7484（2013）-07-4160-01

計劃生育優質服務就是通過深化宣傳，向廣大群眾傳播科學的生育、節育和不育知識，樹立文明進步的婚育觀念。把技術服務從單純落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務，牢固樹立“以人為本”，以最廣大人民群眾利益和需要為出發點，以服務和管理相結合的系統為依托，寓管理于服務之中，實現工作思路和工作方法的轉變，建立適應社會主義市場經濟體制的人口與計劃生育工作新機制。

1建立計劃生育依法行政機制

依法行政是計劃生育優質服務的基礎。我國一些鄉鎮在進行計劃生育工作時，粗暴執法的現象依然存在。計生行政執法中出現的一些問題，與未能很好貫徹法制精神有關。因此，必須按照“有法必依，執法必嚴”的要求，切實加強計生行政執法人員依法行政的自覺性，克服其以“人情”為執法尺度等錯誤做法。并且建立以上級部門對下級執法行為進行監督為主的模式，采取定期檢查和不定期檢查相結合，動態檢查和靜態檢查相結合的方式，檢查下級行政執法在執法程序、法律文書、檔案管理是否規范；認定事實、處罰依據、案件定性是否準確。建立、健全、完善系統外部監督機制，通過政務公開，暢通群眾渠道，增強計生行政執法透明度，同時充分發揮和拓寬村民自治委員會和計生協會在計生行政執法中的民主監督職能。

2健全計劃生育公益性宣傳機制

計劃生育公益宣傳機制是優質服務體系的重要內容，是計劃生育工作得以順利開展的重要保障。我們必須樹立“以人為本，以群眾需求為中心”的工作新理念，在宣傳指導中，具體而言：

首先，加強宣教工作的研究規劃性、連續性和系統性。注重計生政策法規的宣教的戰略部署，對政策法規的主體、客體、價值取向的特點充分把握，制定全面的宣教計劃，保證宣教環節的連續性以及政策法規宣教與政策法規執行的密切配合和相互銜接。

其次，豐富宣教素材，充實宣教內容。在計生工作中，應對計生優質服務機制價值取向的普及、優惠政策法規的持續性和穩定性、養老保障的可靠性以及“獎優”、“懲戒”等正反示范效果等充分運用，以鮮活、生動的素材提高老百姓對優質服務機制的認知程度和認同感，激發老百姓對享受優待的向往，解除對養老保障的疑慮，持續促進生育觀念的轉變。

再次，拓展宣教渠道，創新宣教工具。在傳統宣教渠道和宣教工具的基礎上，引入科技手段，增強宣教功效。如：基層計生宣教工作中推出“電話一撥通”、“報紙一看通”、“入戶宣教品一卡通”和“網絡一點通”為載體的計生宣教“四通工程”。這種方式為廣大育齡老百姓開辟了一條計生宣教信息的高速公路，取得了很好的成效。

3完善計劃生育技術服務機制

建立健全計劃生育優質服務體系，需要從技術上優化服務，完善計劃生育技術服務機制，提供更加高超、更加到位的技術服務。

3.1加大計劃生育技術服務的培訓計劃生育技術服務水平是整個計劃生育技術服務機制的根本。對于鄉鎮計劃生育技術人員中的“老同志”，進行一定新技術和新理論的培訓，以提高這部分工作人員解決新技術和新問題的能力；對于鄉鎮計劃生育技術人員中剛畢業的大中專院校學生，進行一些臨床能力培訓和實踐培訓，積累實踐經驗，提高實踐能力。根據不同層面計生干部的特點，通過外派深造、橫向交流、以會代訓、以干代培等多種培訓形式，不斷提高專業技術員和業務干部的技術服務水平。

3.2加強計劃生育技術服務的管理計劃生育服務機構的建立，是與計劃生育行政管理的需求緊密相聯的。長期以來，計劃生育服務機構在計劃生育行政管理部門的指導下工作，依附性較強，而獨立管理的能力不足。隨著形勢的發展，服務機構專業化、技術化的特征日益明顯，需要具有專業知識的人才來管理。各級服務機構是獨立的法人單位，必須由專業人員擔任服務站（所）長和法人代表，并實行競爭上崗，民主選舉。推行層級管理責任制，明確各級服務機構的任務和職責，簽訂站（所）長任期目標責任書，明確責、權、利三者關系。

3.3完善計劃生育技術服務站的建設積極探索計劃生育技術服務站的建設和完善，實現“合理布局、調整充實、改善條件、完善功能”，突出“創特色”、“造優勢”，集中財力和精力，使有限的資源發揮最大的效益。主要從三個方面來完善計劃生育技術服務站的建設：一是控制規模，在加強能力建設上做文章；二是合理布局，在充實發揮功能上做文章；三是探索多種辦站模式，在計、衛合作、資源共享上做文章。

4建立計劃生育咨詢服務機制

建立計劃生育咨詢服務機制，是堅持以人為本、執政為民的基本理念的具體體現。建立計劃生育咨詢服務機制需要設立咨詢服務中心、加強隨訪咨詢和建立網絡咨詢。設立咨詢服務中心，為整個計劃生育咨詢服務提供組織上的保障，使計劃生育咨詢服務工作得以制度化、規范化；加強隨訪咨詢，計劃生育隨訪咨詢工作，是技術服務人員對被服務對象提供避孕節育、優生優育、生殖保健等信息，或對技術服務后的效果、適應性等情況進行跟蹤并繼續服務的過程，是對服務對象進行上門咨詢指導服務的一種工作方式；建立網絡咨詢，隨著網絡技術在農村的逐步普及，計劃生育機構應該針對這種新形勢，充分利用網絡，建立網絡咨詢。要建立并且充分利用網絡咨詢，需要有一定的資金、設備、人力，需要對群眾進行必要的網絡知識宣傳，才能達到預期的目的。

參考文獻

[1]郭雯才智.對計劃生育依法行政工作的探討與研究，2010/19.

第6篇：計劃生育政策的效果范文

[關鍵詞]計劃生育宣傳教育; 適應新形勢要求; 改革創新

[中圖分類號] R715.2[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-10-180-01

《人口和計劃生育宣傳教育工作改革創新意見 》中強調:“各地在宣傳教育改革創新工作中,要從實際情況出發,因地制宜,突出本地特點,在繼承和發展基礎上,將改革創新工作不斷引向深入”。很明顯,在深入開展計劃生育的宣傳教育活動中,既要遵循宣傳教育工作的一般規律,又要結合各地的具體實際,認真扎實地開展活動,這樣才會有針對性,才會有實際效果。因此,在鄉鎮特別在經濟比較發達的鄉鎮開展計劃生育宣傳教育工作,就必須按照宣傳教育工作的基本要求,結合鄉鎮實際,把開展宣傳教育工作的各項措施落到實處,而且要注意改革和創新,抓出實實在在的效果。

1 充分認識宣傳教育工作改革創新的重要意義

1.1 計劃生育宣傳教育改革創新是實現“兩個轉變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創新,進一步明確“以人為本”的宣傳方針,在全社會特別是政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發展”為目標的服務意識和全局意識,服務基層,服務群眾,形成科學、規范、有序、高效的計劃生育宣傳教育機制。

1.2 能夠促進人們婚姻和生育觀念的轉變。在當前或今后一段時期內,“多子多福”、“傳宗接代”,“重男輕女”、“養兒防老”的思想觀念在一些群眾中根深蒂固,舊的生育觀念還有很大的市場。適時而有效地開展宣傳教育工作,把計劃生育的一些政策、制度宣傳到每家每戶,讓群眾了解和熟悉計劃生育政策,就可以讓群眾的舊觀念得到轉變,從而有利于計劃生育工作的開展。

1.3 能夠保證計生工作任務的順利完成。計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務,也是一項綜合性較強的工作,它需要從各個方面共同努力,才能達到既定的目標。宣傳教育工作做好了,群眾的思想觀念轉變了,整個計生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣傳教育工作始終是計劃生育各項任務順利完成的重要保證。

2以改革創新意識,切實抓好計劃生育的宣傳教育工作

在實施計劃生育基本國策過程中,各地方、各單位都非常注重宣傳教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影響,宣傳教育工作還存在著宣傳不到位、內容不完整、形式較單一、認識不充分以及計生人員素質偏低等問題。針對這些存在的問題和不足,各級政府、主管部門和計生干部必須團結一心,與時俱進,始終樹立改革創新的思維,立足于計生工作的特點,立足于本地區的實際,調查研究,深刻分析,找準問題存在的原因,制定解決問題的措施,狠抓落實,抓出效果。

2.1 創新宣傳教育體制。一是加強領導,形成國家、政府、部門、企業和計生干部齊抓共管的良好局面。特別是主管部門要認真研究,找出差距,提出措施,全面落實。二是開展以“婚育新風進萬家”為主題開展活動,形成政府主管部門牽頭、相關部門協作和人民群眾積極參與的工作格局。三是進一步發揮社區、家庭和學校的作用,廣泛開展青少年的心理和生理健康教育,讓他們健康成長。大力開展家庭美德教育,在群眾中樹立尊老愛幼、互幫互助的思想意識,以轉變人們的生育觀念,促進家庭和諧和社區和諧。

2.2創新宣傳教育目標。在新的時期,計劃生育宣傳教育工作的目的,不單單是改變人的生育行為,而是讓群眾樹立新的婚育觀念,建設新型生育文化,形成新的生育文明,讓群眾真正明白計劃生育工作的重要意義。宣傳的目的是讓群眾了解計劃生育,教育的目的是讓群眾熟悉和掌握計劃生育相關政策。而最終的目的是通過改變群眾傳統、落后的生育觀念,讓群眾心往一處想,勁往一處使,最后實現群眾共同致富和社會全面發展。因此,在目標的確定上,不僅僅是停留在讓群眾“少生”和“優生”,而是讓群眾勤勞致富、快樂致富、健康致富。

2.3 創新宣傳教育內容。計劃生育宣傳教育的內容既是固定的,也是變化的,更是不斷進步的。因此,宣傳教育工作的內容要根據國家政策的調整、經濟發展的變化、計生形勢的發展以及不同群體的需要而進行調整和完善。在計劃生育內容的選擇和把握上,一要體現計劃生育作為我國一項國策的基本政策和方向,不能有絲毫的動搖和變化。二要樹立群眾意識,要把國家的基本方針同本地區、本企業的實際結合起來,把計劃生育同經濟建設、社區建設、精神文明建設很好地結合起來,創新和豐富宣傳教育的內容。要善于把宣傳內容簡單化、讓自己講的清楚,群眾聽的明白,增強宣傳內容的針對性和有效性。

計劃生育宣傳教育工作是一項系統工作,需要各方面的共同努力,更需要各級黨委、政府的高度重視和計劃生育主管部門的認真落實。在新的形勢下,只有大力開展計劃生育的宣傳教育工作,不斷創新宣傳教育的體制、內容、形式,才能把這項工作提高到一個新的水平,才能在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍,這樣,就有利于開創計劃生育宣傳教育工作的新局面,為全面建設小康社會創造良好環境。

參考文獻

[1] 姚序琴.基層計劃生育宣傳教育工作探討[J].健康必讀,2010.

第7篇：計劃生育政策的效果范文

計劃生育對老齡化的影響，不僅表現在使我國老齡化提前到來，而且更重要的影響在于加速老齡化由輕度、向中度和重度老齡化的轉變。重度老齡化將帶來政治、經濟、文化和社會各方面的嚴峻挑戰，應該引起社會各方面的高度重視。有人口學專家預測，如果婦女總和生育率保持在1.8的較低水平，我國社會總人口到2015年達到14億、2020年約14.3億、2030年左右達到14.6億峰值，之后實現零增長并逐年下降，2040年降至14.3億左右、2050年回到14億。筆者以此為依據，根據第六次人口普查各年齡組2010年人口及死亡率數據，預測未來50年(即到2060年)老年人口和老齡化發展趨勢，并繪制了60歲、65歲和80歲及以上年齡老年人口趨勢圖(圖1)和老齡化趨勢圖(圖2)。2000年我國進入老齡化社會，65歲以上(含65歲，以下同)老年人口8821萬人，占總人口的比例為6.97%，2010年老年人口增加到11894萬人，10年增加3073萬人，年均增加307.3萬人，占總人口的比例提高到8.94%，這10年是老齡化起步時期，也是計劃生育政策導致老齡化提前到來的10年;2020年、2030年和2040年，65歲以上老年人口分別增加到18716萬人、25678萬人和33343萬人，其中2011～2020年老年人口年均增加682.7萬、2021～2030年老年人口年均增加696.2萬人、2031～2040年老年人口年均增加766.5萬人，老齡化水平分別提高到2020年的13.09%、2030年的17.59%和2040年的23.32%，這30年是老齡化持續加速時期，也是老齡化由輕度向中度和重度老齡化連續跨越的時期。2010年老齡化水平(65歲以上人口占總人口比)超過20%的國家只有德國(20.4%)、意大利(20.4%)和日本(22.7%)(資料來源:世界銀行WDI數據庫)，我國老齡化水平將在短時間內達到和超過世界上老齡化最嚴重的國家，計劃生育政策對此起了重要作用。

2計劃生育政策反過來又可以延緩或調節老齡化進程

2.1調節老年人口，緩和老年人口的增長速度從圖2可以看出，2040年以后，我國老年人口的增速和老齡化開始明顯放慢，并在2055年達到峰值后逐年下降。2050年65歲以上老年人口比2040年不僅沒有增加，反而下降了172.7萬，2055年達到峰值時，也只比2040年增加了1362萬人，此后步入下降通道。2050年老齡化水平為23.69%、2055年達到峰值時24.79%，僅比2040年提高了1.47%，2060年下降到24.16%。2040-2060年的二十年將是我國進入重度老齡化社會后面臨各種挑戰的20年，也是老齡化由快速發展到迅速減速并轉身向下的20年。很明顯，計劃生育限制人口增長的政策對老齡化的抑制作用在實施后的六十年開始顯現。我國普遍實行計劃生育政策始于上世紀七十年代初期，到本世紀三十年代中、后期進入老年時期的人口開始下降。計劃生育對老齡化的加速與抑制，其作用原理是不同的:前者是通過少生減少總人口，使老年人口的比例上升，后者是因為少生而在幾十年后減少老年人口，使老年人口在總人口中的比例下降;前者發生作用是在實施計劃生育政策后的前幾十年，后者發生作用是在實施計劃生育政策后的后幾十年。

2.2調節老年人口在總人口中的比例，延緩老齡化進程調節老年人口在總人口中的比例，有兩種方式，一是調節老年人口絕對數，周期很長，至少需要60年才能見效，這就是我們在上面提到的70年代開始實施的計劃生育政策加速了老齡化的到來，同時在60年后延緩了老齡化的進程;二是在老年人口絕對數既定的情況下，通過調整計劃生育政策，使老年人口在總人口中的比例上升或下降，其效果是很快就能顯現的。所以，面對老齡化不斷加速的人口形勢，有的人口理論工作者開始呼吁放寬生育政策，逐步開放兩胎生育，使婦女總和生育率逐漸提高到更替水平，最終實現人口的長期均衡發展。現在的問題是，生育政策什么時候開始調整?調整的幅度多大?如果現在開始放寬生育政策，人口的峰值將提高，峰值到來的時間將推遲。這些因素的改變都會給社會政治經濟文化建設帶來深刻的影響。由于人口再生產周期很長，人口政策的調整必須著眼于社會經濟發展的長遠戰略，必須著眼于人口自身發展的客觀規律，必須著眼于人口與社會、自然協調發展的關系。

2.3調節老齡化的區域結構，縮小老齡化的區域差距計劃生育政策的差別化造成老齡化發展的不平衡。我國幅員遼闊，各地情況不同，計劃生育政策也存在明顯的差異。一般來說，農村生育政策比城市寬松、經濟欠發達地區比發達地區寬松、少數民族比漢族寬松，從而使老齡化呈現出城鄉差別、地區差別、民族差別。城市老齡化甚于農村、經濟發達地區甚于欠發達地區、漢族地區甚于少數民族地區。既然差異化生育政策造成了老齡化的發展不平衡，循著這種思路，我們同樣可以通過差異化的生育政策縮小老齡化在城鄉之間、地區之間的差距。現在有些城市或地區已經開始調整生育政策，以適應當地社會經濟發展的需要。我國計劃生育法只是規定了基本的原則，具體的生育目標及措施，可以根據各地的實際情況自行制定。基于上述國情，我國的省、市、自治區人大均頒發了當地計劃生育條例，以落實國家的計劃生育法律。筆者以為，在相當長的時期內，這種狀況還得維持下去。調整生育政策由各地根據經濟社會發展的需要自行制訂實施，其效果會比全國統一為好。

第8篇：計劃生育政策的效果范文

關鍵字：新時期 基層 計劃生育工作 創新

1計劃生育工作的基本概念

計劃生育工作的主要內容是指提倡晚婚、晚育，少生、優生，達到有計劃地控制人口增長的目的。計劃生育政策是一項有計劃、有目的的控制人口增長的基本國策，對中國人口迅速增長的問題起到了積極的抑制作用。但是計劃生育政策也有其弊端，計劃生育政策僅僅只是控制人口數量，而忽視了許多比較嚴重的人口質量問題，例如：人口老齡化問題，人口結構失調問題等等。有鑒于上述問題，在21世紀初期，中國的計劃生育政策做了一些比較有效的調整。由于我國20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經達到適婚年齡，在許多地區，尤其是經濟比較發達的地區，我國計劃生育政策有了一定程度的放松。

2計劃生育工作實施過程中的主要問題

自《人口與計劃生育法》頒布實施以來，其得到了比較好的貫徹和落實，但是在我國的有些基層，其地方的經濟發展狀況和群眾的思想狀況比較落后，加之執法人員的法制意識不強、文化水平和業務水平不高，使得有些基層的計劃生育工作執行不到位，而基層計劃生育工作對于我國計劃生育工作的貫徹執行具有非常重要的意義。在我國計劃生育執行過程中的基本問題主要有：

2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒有得到根本地轉變。例如，在我國經濟比較落后的農村地區，人們普遍存在著“養兒防老”以及“門頭風”等思想。存在比較嚴重的性別歧視，許多人往往違反計劃生育政策，致使我國計劃生育政策的執行效果受到影響。計劃生育政策往往需要采用強制的手段來進行，這給政府機關的執法也帶來了重重困難。

2.2一些基層計劃生育工作人員的法制意識不強、文化水平比較低。很多基層計劃生育工作人員在執法的過程中法律意識不強，不能嚴格執法和維護法律的權威，工作做得不到位，對自己不能嚴格要求，致使我國計劃生育政策執法部門的服務機制得到了強化，而行政管理機制卻相對弱化了。這些都給我國的基層計劃生育工作的貫徹實施帶來了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計劃生育工作的執法部門的領導干部沒有真正樹立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認為依法行政僅僅是軟任務，既看不見又摸不著，在基層更是沒人管，所以存在許多諸如“法外特權”、“以言代法”、“以權代法”的現象。致使基層的計劃生育工作存在很嚴重的有法不依、執法不嚴、違法不究，甚至依靠執法牟利的問題，從而嚴重影響了計劃生育政策在基層的有效開展。

2.3我國計劃生育的法律法規體系不夠健全。目前，我國計劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過度增長，但是對于人口的質量和人口的結構卻沒有得到有效地控制。關于人口與計劃生育工作的法律法規體系雖然已經初步建立，但是隨著時代的發展，有些法律法規已經不能很好地適應時代的發展和人口計劃生育工作新任務的要求，需要對其進行修改與完善，甚至在有些領域法律還存在空白，這就需要我國的立法機關對我國現在的法律體系進行修改和完善，致使我國的計劃生育工作更加符合社會發展的需要、經濟發展的需要和人口理論的要求。由于我國的特殊國情，我國人口的計劃生育工作也面臨了很多新的問題。例如，農村人口大量到城市工作，對這些流動人口實施計劃生育工作便存在很大的困難。我國城鄉二元的戶籍管理制度，也為計劃生育工作的法律法規體系的建設帶來了挑戰，對于計劃生育政策的傳統管理和服務方式也帶來了挑戰。要有效解決這些問題，必須要加強我國計劃生育工作的法制法規建設，明確各部門的職責和義務，完善計劃生育執法的新的工作機制。

2.4我國計劃生育行政執法監督機制不健全。我國一些基層的人口計劃生育的行政執法責任制落實不到位，監督管理機制不完善，以致出現了比較多的有法不依、執法不嚴，甚至依靠執法牟利的現象，在完善法律法規的同時，做好計劃生育的行政執法監督工作意義重大。

2.5對計劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計劃生育工作人員對計劃生育宣傳工作的作用認識不到位，對新的人口與計劃生育宣傳教育工作的要求認識不夠。對于宣傳教育隊伍的專業知識水平也要加強培訓，確保其宣傳教育工作的專業化和具有說服力。

3對基層計劃生育工作創新的有效建議

3.1改變人民群眾的思想觀念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應該明確人口計劃生育政策宣傳教育工作的指導思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內容要具有明確性，要進行詳細的設計和內容的選擇，盡量選擇簡單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達到較好的宣傳和教育的效果。同時對于宣傳內容要進行不斷地更新和調整，要與時俱進和貼近人們生活，少講空話套話，針對不同人群采用不同的宣傳內容。例如，宣傳婚育新風進萬家、關愛女孩行動、獎勵扶助制度等。可以完善計劃生育工作的利益導向機制，讓人民群眾切實感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢。積極做好有些農村地區計劃生育家庭獎勵扶助制度的宣傳工作，增強政策工作執行的透明度。同時，要不斷豐富和完善基層計劃生育工作宣傳教育隊伍的專業素養，增強其法律意識，同時還要對其溝通技巧和宣傳技能進行培訓，致使宣傳教育隊伍達到正規化和高素質的要求。

3.2完善法律法規體系建設和執法監督機制建設。國家立法機關應該根據不斷變化的新形勢和人口發展的特征需求，不斷調整和完善計劃生育工作的法律法規體系建設，明確和加強懲罰力度，通過法律來約束和監督人民群眾和執法機關的行為，執法監督機關也應該對執法人員進行嚴格的監督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國家的法律法規能夠得到有效地貫徹和執行。

3.3加強對城市流動人口的計劃生育管理工作。應該落實對流動人口的統計和登記工作，與有關部門積極配合，對其進行積極的宣傳教育和管理工作。

參考文獻：

第9篇：計劃生育政策的效果范文

一、目標要求

通過此項活動開展，一是提高各行政村（社區）、轄區公共單位領導對藥具工作重要性的認識，進一步關心、支持藥具工作；二是提高藥具管理人員能力素質，使之能夠獨立開展避孕藥具的宣傳、發放、咨詢和隨訪服務；三是組織深入基層，深入群眾，宣傳方式、宣傳內容新穎的藥具宣傳活動，突出國家目錄藥具的宣傳及新型計劃生育藥具的宣傳，突出宣傳效果；四是打造藥具宣傳發放服務示范網點，使街道計劃生育免費網點升級換代，宣傳服務功能更加強大。五是達到群眾對計劃生育藥具的知曉率明顯提高，計劃生育藥具的易得性、獲得率明顯提高，計劃生育藥具工作的能力水平明顯提高，藥具工作的滿意度明顯提高。要打造出藥具窗口良好的服務形象，提升人口和計劃生育工作的社會影響力，使落實計劃生育基本國策真正成為人們的自覺行動。

二、主要原則

開展此次計劃生育藥具宣傳發放服務活動，既要立足于現實，又要著眼于長遠。要以宣傳倡導為主，突出發放服務跟進。注重總體推進，堅持分級負責,切實通過活動達到宣傳效果突出，發放服務群眾滿意，工作能力水平明顯提高。

三、主要內容

（一）做好藥具宣傳工作。一是豐富宣傳手段，既要利用傳統的集中宣傳、媒體板報櫥窗宣傳，又要充分利用現代傳媒手段進行宣傳，特別是要注意互聯網的宣傳。二是豐富宣傳內容，宣傳好中央關于人口與計劃生育的方針、政策；宣傳好人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展的戰略思想；宣傳好避孕節育、優生優育和生殖保健的科普知識和國家免費藥具發放政策、領取途徑、藥具種類以及避孕方法和性病艾滋病預防知識等；宣傳好計劃生育藥具工作先進典型和先進經驗，從而引導廣大干部群眾積極支持和參與計劃生育。

（二）規范網點建設。選擇萬達社區做為免費發放網點，規范該網點的布局、配置、標識、發放服務等示范化建設，為下一步各行政村（社區）打造免費發放網點起到示范引導作用。

（三）滿足群眾需求。1.澄清使用藥具人員底數。使用藥具人員由三部分組成：一是屬地使用藥具對象。各行政村（社區）根據MIS數據庫查詢新婚對象、產后未落實長效避孕措施對象、生育一孩以上未落實節育措施對象的信息，排查新婚自動晚育對象、產后需避孕對象、不適應落實長效避孕措施對象等，經村（社區）藥管員調查核實，確定應使用藥具對象。二是轄區公共單位使用藥具對象。轄區內的行政機關、企事業單位職工，由單位藥管員負責澄清使用藥具人員底數。三是流動人口使用藥具對象。各行政村（社區）流管員每月登錄國家流動人口信息平臺，查詢流入人口使用藥具對象，結合村（社區）藥管員掌握本轄區流入人口使用藥具對象共同確定。2.確保使用藥具對象領到藥具。針對使用藥具對象身份不同，通過三種藥具發放方式落實藥具免費發放服務工作。一是屬地使用藥具對象，由各行政村（社區）藥管員采取送領結合的方式落實免費發放工作；二是轄區公共單位使用藥具對象，由所在單位計劃生育專干落實免費發放工作。三是流動人口使用藥具對象，到所在的行政村（社區）流動人口藥具免費發放點、藥具免費發放自助機領取均可，確保使用藥具對象能及時、快捷的領取到所需避孕藥具。3.開展周密的藥具跟蹤隨訪服務工作。發放免費藥具后，藥管員負責對本轄區使用藥具對象進行跟蹤隨訪服務工作，重點隨訪藥具使用情況、副反應及處理、避孕效果等。4.建立規范計劃生育藥具服務檔案。各行政村（社區）、轄區公共單位藥管員自藥具使用對象第一次免費領取避孕藥具開始，要做好避孕藥具免費發放登記及統計工作，重點登記使用藥具對象個人基本情況、領取藥具情況、隨訪服務情況及聯系方式，并按要求及時上報到街道計生辦。

四、時間安排

此次活動為期三個月，分三個階段進行，具體為：

（一）宣傳發動階段（6月1日－6月30日）：學習方案，明確責任分工。各級職責分工如下:

區藥具站職責:擬定方案,對宣傳發放服務進程進行跟蹤指導,在區人口網開辟計劃生育藥具專題宣傳欄，公開發放網點地址，進行藥具發放政策、途徑、知識的宣傳。組織一次大型街頭宣傳咨詢活動。對免費發放網點選址、網點設施配置標準提出要求，分配各各辦宣傳發放服務示范網點數量，其中，建辦2個、汝辦2個、中西辦1個、桐辦3個、秦辦2個、三辦2個、綠辦2個、林辦3個、航西辦1個、須水辦1個、西流湖辦1個。對各辦事處宣傳發放服務活動進行考核評估。

辦事處職責：制定具體實施方案，活動要有具體要求，并進行跟蹤指導。開辟計劃生育藥具專題宣傳欄，公布發放網點地址，進行藥具發放政策、途徑、知識的宣傳。自行組織一次宣傳咨詢活動，與轄區基層藥管員共同做好藥具使用對象的統計登計工作。對基層活動開展情況進行考核評估。

村（社區）職責：制作藥具宣傳展板、宣傳櫥窗，發放藥具，走訪轄區單位及轄區使用藥具對象，了解領取、使用藥具情況，做好發放網點發放服務活動的督促檢查，與街道辦共同做好使用藥具對象的登計統計工作，為藥具使用對象建立藥具使用檔案。

（二）活動實施階段（7月1日－7月30日）：對照方案，按照分工，落實好方案任務，對選好的網點配齊配強藥具硬件服務設施。開展藥管員分級培訓，規范網點服務標準，認真組織自查及整改工作。

（三）檢查評估階段（8月1日－8月30日）：街道計生辦將進行檢查評估。重點查看各行政村（社區）、轄區公共單位藥具發放到位情況以及藥具宣傳教育情況和藥具免費發放點建設情況。

1.藥具示范點效果評估：藥具發放網點布局是否合理，藥具硬件設施配備是否到位。