土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理工作；建筑施工

建筑工程監(jiān)理工作是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主和施工企業(yè)的合法權(quán)益等方面的關(guān)鍵，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。工程監(jiān)理是目前我國(guó)建筑工程管理的主流模式。監(jiān)理工程師作為建筑工程監(jiān)理工作的直接把控者和執(zhí)行者，責(zé)任重大。如何做好監(jiān)理工作，是每一位監(jiān)理工程師必須思考的問題，也是整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展所要面對(duì)的問題。

1.監(jiān)理工程師職責(zé)

1.1　以質(zhì)量控制為中心

監(jiān)理工程師的工作目的是保證工程的質(zhì)量，使工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和使用要求。監(jiān)理工程師在工作中對(duì)建筑工程的項(xiàng)目投資、工程進(jìn)度、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行控制。如果工程失去了質(zhì)量保證，質(zhì)量低劣，存在安全隱患，監(jiān)理所做的其他管控工作也就毫無意義。因此，監(jiān)理工程師要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以質(zhì)量控制為中心，引導(dǎo)和開展自己的各項(xiàng)工作。

1.2　增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)

（1）責(zé)任意識(shí)

對(duì)于一個(gè)監(jiān)理工程師來說，個(gè)人的責(zé)任意識(shí)是至關(guān)重要的。責(zé)任意識(shí)是關(guān)系到監(jiān)理工作是否到位，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量控制。如果沒有足夠的責(zé)任心，不管監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)有多高，其監(jiān)理工作沒有源動(dòng)力，會(huì)浮于表面，監(jiān)理工作難以做到實(shí)處。

（2）廉潔意識(shí)

加強(qiáng)廉潔意識(shí)，對(duì)不符合要求的工程不留情面。監(jiān)理工程師在監(jiān)理執(zhí)行中，要對(duì)不合格的工程嚴(yán)格管理，并督促施工方返工；對(duì)不合格的建筑材料和施工設(shè)備做出拒絕進(jìn)場(chǎng)和使用；對(duì)不符合施工安全的情況要求施工方進(jìn)行整改。這些情況都會(huì)引起施工方或建設(shè)方建設(shè)成本的增加，監(jiān)理人員也會(huì)因此受到侵蝕。如果監(jiān)理人員不能廉潔自律，工程的質(zhì)量控制就會(huì)大打折扣，造成質(zhì)量失控。

1.3　加強(qiáng)審查審批和巡視旁站環(huán)節(jié)的控制

（1）加強(qiáng)審查審批環(huán)節(jié)

施工組織、施工方案、施工工藝是否合理、，原材料質(zhì)量是否符合要求，質(zhì)量控制參數(shù)是否準(zhǔn)確，開工條件是否具備等等，都是需要監(jiān)理工程師進(jìn)行審查和審批的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要按照詳細(xì)的審查審批信息，嚴(yán)格按照相關(guān)流程，履行監(jiān)理的職責(zé)，對(duì)不按監(jiān)理程序履行相關(guān)手續(xù)的施工方和人員進(jìn)行制止，并予以糾正，使審查和審批工作落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)巡視旁站環(huán)節(jié)的管理

監(jiān)理旁站和巡視是監(jiān)理工作的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制的重要手段。施工工藝、施工操作是否符合施工要求，工程結(jié)構(gòu)是否與設(shè)計(jì)方案一致，施工防護(hù)措施是否滿足安全生產(chǎn)的要求等都可以通過監(jiān)理旁站進(jìn)行解決。監(jiān)理旁站將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量缺陷制定具有針對(duì)性的措施進(jìn)行糾正，是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，監(jiān)理人員每天要對(duì)工程進(jìn)行一次全面的巡檢，將巡檢結(jié)果和巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，形成文字記錄，存檔。

2.建筑工程施工前的監(jiān)理工作

2.1　建筑工程監(jiān)理工作文件的編制

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工前，要做好工程監(jiān)理工作文件的編制，是監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性和針對(duì)性。建筑工程監(jiān)理文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容是監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對(duì)建設(shè)工程制定的開展監(jiān)理工作的基本方案。監(jiān)理大綱根據(jù)建設(shè)工程各方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，闡述對(duì)該工程監(jiān)理招標(biāo)文件的理解，提出工程監(jiān)理工作的目標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃是指在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制要以監(jiān)理大綱為基礎(chǔ)，充分結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則反映了監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目控制的理解能力，程序控制技術(shù)水平。

2.2　加強(qiáng)項(xiàng)目施工前設(shè)計(jì)文件的審核

建筑工程的施工是根據(jù)施工的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。設(shè)計(jì)圖紙是否正確，能否滿足工程要求，直接影響到工程的質(zhì)量。所以，監(jiān)理單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作。監(jiān)理單位要組織建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)方案中存在的問題，提請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行方案或者設(shè)計(jì)的修改，并督促設(shè)計(jì)部門的修訂進(jìn)度。在修改完成后，經(jīng)過變更的圖紙要由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

3.建筑工程施工階段監(jiān)理工作

3.1　嚴(yán)把材料關(guān)

原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設(shè)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑物的工程質(zhì)量，因此要加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量檢測(cè)。①仔細(xì)檢查進(jìn)場(chǎng)材料的合格證、生產(chǎn)許可證和出廠檢測(cè)報(bào)告等證明材料是否齊全，證明材料不全，禁止進(jìn)場(chǎng)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的“三無”材料要清退出場(chǎng)。②在工作中要加大對(duì)工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)的檢查，要及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)批進(jìn)行檢查，不合格的及時(shí)返工或推倒重來，把問題消滅在萌芽階段，對(duì)工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)工程巡回檢查的次數(shù)，對(duì)查出的質(zhì)量問題決不姑息，堅(jiān)決處理。③加強(qiáng)施工材料的取樣送檢。

3.2　重視旁站監(jiān)理及巡視檢查

旁站監(jiān)理和巡視檢查是監(jiān)理工作的重要組成部分。監(jiān)理旁站的執(zhí)行是在施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的問題可以第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，并得到及時(shí)的解決，工程的施工質(zhì)量處在時(shí)時(shí)受控的狀態(tài)。旁站監(jiān)理要求監(jiān)理工程師對(duì)工程的實(shí)施方案有詳盡的了解，對(duì)施工要求和施工規(guī)范等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的理解，具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，在監(jiān)理工程中才能對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行判斷、解決，并對(duì)解決方案的可行性做出合理的選擇。同時(shí)，監(jiān)理工程師要對(duì)自己負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行定期和不定期的巡檢。在巡檢中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改和處理，使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。旁站監(jiān)理和巡視檢查都要形成詳細(xì)的文字記錄，并備案，發(fā)現(xiàn)的問題要在監(jiān)理會(huì)議上及時(shí)提出，盡快形成解決方案。

3.3重視監(jiān)理資料的管理

建筑工程從施工到竣工驗(yàn)收會(huì)形成大量的資料，這些文字資料不僅是工程驗(yàn)收的組成部分，同時(shí)資料形成的過程也是一個(gè)規(guī)范性很強(qiáng)的工程。工程技術(shù)資料涉及到項(xiàng)目的成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和施工管理的可追溯性，是反映工程成果的重要文件，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)監(jiān)理資料的管理。

4.做好與參建各方的溝通、協(xié)調(diào)工作

建筑工程是綜合性、系統(tǒng)性的工程，參建部門眾多，工程的順利實(shí)施需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和溝通。監(jiān)理單位在建設(shè)工程中屬于服務(wù)性部門，對(duì)工程的整體質(zhì)量進(jìn)行把控，在監(jiān)理工作的開展中要加強(qiáng)與參建各方的溝通與協(xié)調(diào)。

4.1加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通

監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)理工作中有關(guān)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等控制方面的發(fā)展情況，以及監(jiān)理工作中存在的困難和阻力，及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)和商討，有利于監(jiān)理工作的開展。

4.2加強(qiáng)與施工方的溝通

監(jiān)理人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的同時(shí)，要及時(shí)與施工方溝通，尋求施工方的理解與支持，使問題得以順利解決，保證施工進(jìn)度。

4.3加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通

各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高監(jiān)理的威信，促進(jìn)監(jiān)理工作，減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。

5.結(jié)語

對(duì)建筑工程監(jiān)理工作我們要不斷地創(chuàng)新、完善，積極思考監(jiān)理工作存在的問題，加強(qiáng)對(duì)策研究，提出更加有針對(duì)性、更加合理、科學(xué)的解決方案，以提高建筑工程質(zhì)量，降低成本。由于在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監(jiān)理，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設(shè)工程的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡列格，譚立兵.從監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系探討監(jiān)理的定位與發(fā)展[J].工程建設(shè)，2006（06）.

[2]李波，侯征，宇彤，李一龍.土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制[J].科技信息（科學(xué)教研），2008（21）.

第2篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

近三年來，郴州市永興縣共綜合整治土地2728.66公頃，新增耕地446.97公頃，成績(jī)顯著，并突破土地綜合整治的一系列制約因素，形成了自身的成熟經(jīng)驗(yàn)。

土地綜合整治制約因素

規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)，這是制約當(dāng)前土地綜合整治的首要因素。目前，土地開發(fā)整理項(xiàng)目大多是政府行為，項(xiàng)目在可行性研究和立項(xiàng)決策階段調(diào)查不深入，僅征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組部分群眾意見，未與公眾很多的交流，施工中許多群眾不理解更不配合，出現(xiàn)阻工現(xiàn)象，致使項(xiàng)目無法順利開展。另外，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，未能全面詳細(xì)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，過于理想化，部分難以解決農(nóng)民關(guān)心的問題。如為了美觀性，溝渠的設(shè)計(jì)存在通過農(nóng)民房屋現(xiàn)象，田間路橋的施工可能損毀部分良田，老百姓抵觸情緒高，無法按原設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工期延誤。

此外，施工技術(shù)薄弱也會(huì)造成土地整治的質(zhì)量與效果不佳。在一些整治項(xiàng)目上，由于部分施工技術(shù)人員素質(zhì)較差，工程施工工序不規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分工程不合格。部分施工單位不按設(shè)計(jì)和合同約定施工，機(jī)械設(shè)備與人員配置等未按照設(shè)計(jì)要求上齊，造成窩工。

監(jiān)理單位素質(zhì)不高，部分監(jiān)理人員對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目不熟悉，沒有做好“三控制、兩管理和一協(xié)調(diào)”，對(duì)隱蔽工程沒有旁站監(jiān)理，驗(yàn)收簽證沒有及時(shí)完成，甚至弄虛作假，也會(huì)造成工程質(zhì)量不合格。例如在水泥使用上，如果監(jiān)管程序不到位，沒有使用正規(guī)廠家的產(chǎn)品，而是用小廠水泥，沙漿在拌和時(shí)水灰比沒有控制好，標(biāo)號(hào)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，就會(huì)出現(xiàn)溝渠表面粗糙、強(qiáng)度不夠等現(xiàn)象。

后期管護(hù)資金和培肥資金預(yù)算不足。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，雖然將相關(guān)工程設(shè)施移交給當(dāng)?shù)卣唧w負(fù)責(zé)管理，但是項(xiàng)目預(yù)算中沒有后期管護(hù)資金，當(dāng)?shù)卣疅o法安排專人管理，而泵房、溝渠、涵洞等灌排設(shè)施需定期進(jìn)行清理，保持排水暢通無雜物，田間道路路面出現(xiàn)的坑洼和堆積物需維護(hù)和清除。此外，設(shè)施設(shè)備的自然、人為損毀在所難免，如得不到及時(shí)維修，不能發(fā)揮出項(xiàng)目的最大效益。開發(fā)的新增耕地多為丘陵山地，土壤石礫含量多、土層薄、有機(jī)質(zhì)含量低、土壤保肥保水能力差，后續(xù)耕地培肥措施未能跟上，導(dǎo)致土壤肥力逐漸下降，需要進(jìn)一步培肥地力，逐步提高新增耕地的產(chǎn)出率。而后期管護(hù)資金與培肥資金預(yù)算的不足，制約著這些工作開展進(jìn)行。

嚴(yán)把“六關(guān)”強(qiáng)化土地整治

近幾年，永興縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村土地綜合整治政策，創(chuàng)新思路，主要以嚴(yán)把“六關(guān)”強(qiáng)化整治監(jiān)管。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把“組織保障”關(guān)。近年來，永興縣把省市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目納入縣政府重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目和“民生100”工程管理，建立了以“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭建平臺(tái)、部門協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)共進(jìn)”的工作管理體制。在項(xiàng)目實(shí)施前召開專門會(huì)議，開展宣傳和動(dòng)員工作，并分級(jí)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立實(shí)施進(jìn)度的日常報(bào)告制度、重大問題專門報(bào)告制度、偏差糾正制度。另外，實(shí)行“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式，明確責(zé)任分工，妥善處理施工過程中各類糾紛矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境和治安環(huán)境。

周密規(guī)劃，嚴(yán)把“立項(xiàng)申報(bào)”關(guān)。該縣組織相關(guān)部門成立項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照申報(bào)條件和程序把好“入口”關(guān)。目前，該縣對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的條件規(guī)定如下：必須符合全縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，符合環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的要求，項(xiàng)目區(qū)必須土地權(quán)屬清晰，無土地權(quán)屬糾紛，且當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高，支持土地開發(fā)整理。在項(xiàng)目申報(bào)前，該縣組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，由聯(lián)合申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局整理資料聯(lián)合申報(bào)。在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要求技術(shù)人員深入實(shí)地考察，反復(fù)核實(shí)，并且從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，廣泛征求當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姡鬼?xiàng)目規(guī)劃清晰明確。

嚴(yán)密組織，嚴(yán)把“招標(biāo)程序”關(guān)。在項(xiàng)目招標(biāo)方面，該縣按照工程招投標(biāo)要求，堅(jiān)持“公開、公平、公正、誠(chéng)信擇優(yōu)”的原則，在媒體上項(xiàng)目招標(biāo)公告。所有項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)選定招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位。在報(bào)名環(huán)節(jié)中，將報(bào)名后的各投標(biāo)單位的相關(guān)資料上報(bào)縣檢察院審核，如有不良記錄的單位則立即取消其投標(biāo)資格。同時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，實(shí)行陽光操作，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擇用承建單位，既降低了工程成本，又防范了工程項(xiàng)目組織過程中的腐敗行為。

科學(xué)管理，嚴(yán)把“工程質(zhì)量關(guān)”。目前，永興縣對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都制定了具體的實(shí)施方案，成立了項(xiàng)目指揮部，所有項(xiàng)目落實(shí)管理責(zé)任人，把握質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制和資金撥付。項(xiàng)目管理人常駐工地，定期在工地巡查、監(jiān)督，從前期準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收，從資料收集到資料信息管理，均全程跟蹤負(fù)責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。同時(shí)，實(shí)行工程監(jiān)理月報(bào)制、離場(chǎng)報(bào)告制、實(shí)施單位季報(bào)制，年度中期、年終綜合檢查制、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理考勤制，每個(gè)項(xiàng)目都配備指紋機(jī)進(jìn)行指紋簽到。工程質(zhì)量責(zé)任實(shí)行施工單位、監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制，在合同中作出明確約定。建立健全工程技術(shù)管理制度，編制《質(zhì)量安全進(jìn)度考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲細(xì)則。

專賬管理，嚴(yán)把“資金使用關(guān)”。針對(duì)土地整治項(xiàng)目，目前該縣嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度，在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專戶，建立了專賬，實(shí)行專賬核算，專款專用。工程款嚴(yán)格按施工合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度撥付，先由各項(xiàng)目施工單位提出申請(qǐng)，提交實(shí)際工程量記錄支付表及原始記錄圖，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員鑒證，監(jiān)理總監(jiān)審定，村組監(jiān)督員簽署意見，再經(jīng)開發(fā)整理中心現(xiàn)場(chǎng)管理人核定，資金的撥付由中心財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)審批程序。對(duì)少數(shù)工程進(jìn)度緩慢，或工程質(zhì)量不符合要求的施工單位，督促加快進(jìn)度或質(zhì)量改進(jìn)到位后，再撥付工程施工費(fèi)。通過這種方式，保證項(xiàng)目的整體進(jìn)度和工程質(zhì)量，有效防止了資金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

鞏固成果，嚴(yán)把“后續(xù)監(jiān)管”關(guān)。目前，永興縣規(guī)定，土地開發(fā)項(xiàng)目的基本條件必須先流轉(zhuǎn)后開發(fā)整理。具體說來，主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織工作組對(duì)所屬地塊逐一核實(shí)，統(tǒng)一建檔，根據(jù)群眾自愿原則組織開展土地流轉(zhuǎn)，由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，實(shí)施開發(fā)整理后，移交當(dāng)?shù)卣芾恚纱逦瘯?huì)統(tǒng)一承包給種植大戶。目前，各項(xiàng)目區(qū)逐步形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的新格局，有效防止了耕地拋荒。此外，該縣還下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)新開發(fā)耕地耕種管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用的通知》，采取“誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)新增耕地實(shí)行委托管理，并與實(shí)際承包人簽訂耕種管護(hù)合同；前三年由縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金對(duì)耕種者實(shí)行補(bǔ)助，按實(shí)際耕種面積每畝每年80元予以補(bǔ)貼，建立新開發(fā)耕地耕種管護(hù)補(bǔ)助資金臺(tái)賬，實(shí)行專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。這樣，提高了農(nóng)民的耕種積極性，有效鞏固了土地開發(fā)整理成果，充分發(fā)揮了土地開發(fā)專項(xiàng)資金效益。

第3篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；票據(jù)管理；合法憑證

房地產(chǎn)企業(yè)屬于資金密集型和知識(shí)密集型企業(yè)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的過程中如何確科學(xué)有效的進(jìn)行票據(jù)管理，是每個(gè)企業(yè)都需要首先考慮的問題。近年來，國(guó)家宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)，房地產(chǎn)企業(yè)拿地門檻和融資門檻不斷提高，房地產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，而作為影響房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一的成本，卻沒有得到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的足夠的重視。

一、房地產(chǎn)企業(yè)票據(jù)的具體內(nèi)容

1.土地出讓金國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)文件規(guī)定，政府出讓土地，不征營(yíng)業(yè)稅。因此不得開具發(fā)票。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以國(guó)土局開具的土地出讓金收據(jù)入賬。

2.拆遷補(bǔ)償費(fèi)房地產(chǎn)企業(yè)向被拆遷戶支付補(bǔ)償費(fèi)，其業(yè)務(wù)流程并非被拆遷戶直接將土地使用權(quán)、地上建筑物轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)企業(yè)，而是政府收回土地使用權(quán)，再由政府與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂土地出讓合同。房地產(chǎn)企業(yè)采取支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)方式或拆遷安置方式取得土地使用權(quán)的， 房地產(chǎn)企業(yè)仍需按照財(cái)稅[2004]134號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)交契稅。

3.土地整理費(fèi)支付給其他公司的土地整理費(fèi)，應(yīng)取得工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的建筑業(yè)發(fā)票。

4.挖土費(fèi)支付給農(nóng)民工(非雇員)的挖土費(fèi)等，不得采用工資表發(fā)放，應(yīng)由個(gè)人向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票(地稅)》。開具發(fā)票時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收營(yíng)業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)已征收個(gè)人所得稅的，房地產(chǎn)企業(yè)不再扣繳個(gè)人所得稅。

5.設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目咨詢服務(wù)費(fèi)

（1）境內(nèi)服務(wù)單位。根據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)文件規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)向境內(nèi)公司支付的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目咨詢費(fèi)，應(yīng)當(dāng)取得提供服務(wù)的單位機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（2）境外服務(wù)公司。根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，從2009年1月1日起，境內(nèi)企業(yè)接受境外企業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明。

6.建筑工程

房地產(chǎn)企業(yè)的建筑工程是指新建、改建開發(fā)產(chǎn)品的工程作業(yè)。

(1)包工包料。應(yīng)取得工程所在地建筑業(yè)發(fā)票。發(fā)票金額與承包額相等。

(2)包工不包料(甲供材)。《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，除銷售自產(chǎn)貨物并提供建筑業(yè)勞務(wù)外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。

7.裝飾工程

(1)包工包料。與建筑工程相同。

(2)包工不包料。以清包工形式提供的裝飾勞務(wù)是指：工程所需的主要原材料和設(shè)備由客戶自行采購(gòu)，納稅人只向客戶收取人工費(fèi)、管理費(fèi)及輔助材料費(fèi)等費(fèi)用的裝飾勞務(wù)。房地產(chǎn)企業(yè)自行采購(gòu)的裝飾材料直接憑增值稅發(fā)票入賬，向施工單位支付的清包工裝飾費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建筑業(yè)發(fā)票。

8.設(shè)備安裝

(1)房地產(chǎn)企業(yè)從商家或生產(chǎn)廠家采購(gòu)設(shè)備，再由房地產(chǎn)企業(yè)與安裝公司簽訂安裝合同的，應(yīng)當(dāng)取得商家或廠家的增值稅發(fā)票，并僅就安裝費(fèi)的部分，由安裝公司出具工程所在地建筑業(yè)發(fā)票。

(2)商業(yè)企業(yè)外購(gòu)設(shè)備銷售給房地產(chǎn)企業(yè)同時(shí)提供安裝服務(wù)，商業(yè)企業(yè)收取的價(jià)款中既包括設(shè)備價(jià)款,又包括安裝費(fèi),這屬于增值稅混合銷售業(yè)務(wù)，全額繳納增值稅，不征營(yíng)業(yè)稅。

(3)工業(yè)企業(yè)自產(chǎn)貨物并負(fù)責(zé)安裝。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分別取得增值稅發(fā)票和工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的建筑業(yè)發(fā)票。

9.房屋維修

房屋維修在稅法中稱之為“修繕”，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價(jià)值或延長(zhǎng)其使用期限的工程作業(yè)。根據(jù)國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)文件規(guī)定，房屋修繕按照“建筑業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。因此，房地產(chǎn)企業(yè)支付的房屋維修費(fèi)用，也應(yīng)取得工程所在地建筑業(yè)發(fā)票。允許記入開發(fā)成本的房屋維修費(fèi)用是指開發(fā)產(chǎn)品完工前的維修費(fèi)用。

10.綠化工程

綠化與平整土地就分不開,而平整土地本身就屬于建筑業(yè)中的“其他工程作業(yè)”。國(guó)稅函[ 1995 ]156號(hào)文件規(guī)定:“為了減少劃分，便于征管，對(duì)綠化工程按’建筑業(yè)-其他工程作業(yè)’征收營(yíng)業(yè)稅。”

二、房地產(chǎn)企業(yè)票據(jù)的核算

以房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)付票據(jù)核算辦法為例：

應(yīng)付票據(jù)是由收款人或付款人(或承兌申請(qǐng)人)簽發(fā)，由承兌人允諾在一定時(shí)期內(nèi)支付一定款額的書面證明。它是在工程價(jià)款結(jié)算和材料、設(shè)備等商品購(gòu)銷活動(dòng)中由于采用商業(yè)匯票結(jié)算方式而發(fā)生的。對(duì)于賣方當(dāng)事人來說，在采用商業(yè)承兌匯票的情況下，承兌人應(yīng)為付款人，承兌人對(duì)這項(xiàng)債務(wù)在一定時(shí)期內(nèi)支付的承諾，作為企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債；在采用銀行承兌匯票的情況下，承兌人雖為銀行，但由銀行承兌的票據(jù)，只是為收款方按期收回債權(quán)提供了可靠的信用保證，對(duì)付款人或承兌申請(qǐng)人來說，不會(huì)由于銀行承兌而使這項(xiàng)負(fù)債消失。因此，即使是由銀行承兌的匯票，付款人或承兌申請(qǐng)人的償付義務(wù)依然存在，應(yīng)將其作為一項(xiàng)負(fù)債。按照銀行結(jié)算辦法的規(guī)定，商業(yè)匯票的承兌期限最長(zhǎng)不超過九個(gè)月。因此，應(yīng)付票據(jù)應(yīng)歸于流動(dòng)負(fù)債進(jìn)行管理和核算。

開發(fā)企業(yè)對(duì)外發(fā)生債務(wù)時(shí)所承兌、開出的商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票，應(yīng)在“應(yīng)付票據(jù)”科目進(jìn)行核算，并在“應(yīng)付票據(jù)備查簿”中詳細(xì)登記每一應(yīng)付票據(jù)的種類、編號(hào)、簽發(fā)日期、到期日、票面金額、合同交易號(hào)、收款人姓名或單位名稱，以及付款日期和金額。

應(yīng)付票據(jù)按是否帶息分為帶息應(yīng)付票據(jù)和不帶息應(yīng)付票據(jù)。由于應(yīng)付票據(jù)的期限較短，無論是否帶息，一般都按其面值記賬。對(duì)于帶息應(yīng)付票據(jù)，考慮到票據(jù)期限不長(zhǎng)，利息金額不大，為簡(jiǎn)化核算手續(xù)，一般也不按期預(yù)計(jì)利息，而是采用于票據(jù)到期支付利息時(shí)，一次記入“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目的方法。

根據(jù)上述會(huì)計(jì)處理原則，開發(fā)企業(yè)開出承兌匯票或以承兌匯票抵付應(yīng)付賬款時(shí)，應(yīng)記入“物資采購(gòu)”、“應(yīng)付賬款”等賬戶的借方和“應(yīng)付票據(jù)”科目的貸方：

借：物資采購(gòu)

應(yīng)付賬款

貸：應(yīng)付票據(jù)

支付銀行承兌匯票的手續(xù)費(fèi)時(shí)，應(yīng)記入“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目的借方和“銀行存款”科目的貸方：

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用

貸：銀行存款

收到銀行支付票據(jù)面值和利息的通知時(shí)，應(yīng)記入“應(yīng)付票據(jù)”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目的借方和“銀行存款”科目的貸方：

借：應(yīng)付票據(jù)

財(cái)務(wù)費(fèi)用

貸：銀行存款

如果應(yīng)付票據(jù)到期開發(fā)企業(yè)不能如數(shù)償還這項(xiàng)負(fù)債，由于此時(shí)的應(yīng)付票據(jù)已經(jīng)逾期，債權(quán)人不能據(jù)以作為索取債務(wù)的憑證。開發(fā)企業(yè)由于票據(jù)的期限已過，再保留在應(yīng)付票據(jù)科目中已不能真實(shí)反映企業(yè)的情況，因此，應(yīng)將它作為應(yīng)付票據(jù)入賬的金額轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款”科目。

參考文獻(xiàn)

第4篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

監(jiān)理單位：_________

本合同由_________（以下簡(jiǎn)稱甲方）與_________（以下簡(jiǎn)稱乙方）雙方協(xié)商一致簽訂。根據(jù)甲方要求，乙方愿意依照本合同所規(guī)定的條款及條文，承擔(dān)_________工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。茲就以下事項(xiàng)簽訂本合同。

1、工程概況：

工程名稱：_________

工程地點(diǎn)：_________

工程規(guī)模為：_________

2、合同總價(jià)_________元。其中工程設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用_________元，土建工程監(jiān)理費(fèi)用_________元，安裝工程監(jiān)理費(fèi)用_________元，合計(jì)監(jiān)理費(fèi)_________元。

3、責(zé)任期限：從基本設(shè)計(jì)（第一次設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)）開始計(jì)算起，至_________裝置通過_________小時(shí)運(yùn)行后6個(gè)月。

4、下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本合同的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解。未盡事宜（以國(guó)家法律，法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)），協(xié)商解決。

（1）甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理合同通用條款；

（2）甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款；

（3）本合同附件，即：本章附件a-監(jiān)理服務(wù)范圍；本章附件b-甲方提供的職員、設(shè)備、設(shè)施和其他；本章附件c-報(bào)酬和支付。

（4）在本合同履行中雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議與修正文件。

5、考慮到下文提及的甲方對(duì)乙方的支付，乙方在此向甲方承諾將遵照本合同的規(guī)定履行服務(wù)。

6、甲方在此同意按本合同中約定承擔(dān)責(zé)任，按注明的期限和方式，向乙方支付根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)支付的款項(xiàng)，以此作為履行服務(wù)的報(bào)酬。

7、乙方不得將屬于甲方產(chǎn)權(quán)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、土地、房屋、設(shè)施對(duì)外轉(zhuǎn)讓、出租、變賣。乙方臨建拆除保證金為合同價(jià)款的1％（包含在質(zhì)量保證金之中），施工隊(duì)伍人員完全撤離電廠并將各種房屋，土地歸還甲方，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后，予以退還。

8、乙方拉運(yùn)材料，設(shè)備離開_________時(shí)，應(yīng)經(jīng)甲方批準(zhǔn)同意；甲方材料節(jié)余部分應(yīng)完全歸還甲方。

9、乙方在甲方區(qū)域內(nèi)施工所建的各種生活，生產(chǎn)臨建拆除后，必要時(shí)乙方應(yīng)恢復(fù)原來的功能和原貌。

10、未盡事宜，雙方根據(jù)需要，經(jīng)協(xié)商可另外簽訂補(bǔ)充合同。

11、本合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)人簽字蓋章后生效至監(jiān)理合同期滿，提交監(jiān)理總結(jié)，結(jié)清監(jiān)理報(bào)酬后自然失效。

12、本合同正本一式兩份（正本要求每頁小簽），雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。副本十份，雙方各執(zhí)五份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________

地址：_________地址：_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

簽約地點(diǎn)：_________簽約地點(diǎn)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件a：服務(wù)范圍

1、監(jiān)理工作主要是依據(jù)國(guó)家的法律，法規(guī)和對(duì)建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，在本工程項(xiàng)目建設(shè)過程中協(xié)助業(yè)主進(jìn)行以控制投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全為核心的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等服務(wù)，使本工程項(xiàng)目全面地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。

2、監(jiān)理工作范圍為_________設(shè)計(jì)，土建及安裝工程建設(shè)，包括工程設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工圖核查、土建施工、安裝施工、調(diào)試直至竣工驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等過程的監(jiān)理工作。監(jiān)理服務(wù)包括上述_________島內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試、性能試驗(yàn)、移交生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收的監(jiān)理等內(nèi)容。監(jiān)理的具體工作包括如下：

參與監(jiān)理合同簽訂后有關(guān)分承包商的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)，參與核查有關(guān)招標(biāo)文件，參加合同談判工作。并提出監(jiān)理意見。

參與主要輔助設(shè)備的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)，合同談判工作。

核查設(shè)計(jì)單位提出的初步設(shè)計(jì)文件（包括：設(shè)計(jì)說明，主要設(shè)備材料清冊(cè)，設(shè)計(jì)圖紙等）是否符合甲方要求，可行性研究報(bào)告，審批文件，有關(guān)規(guī)程，規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)。

核查施工圖一，二級(jí)圖和與主體工程的水，汽，電等的接口配合與確認(rèn)，協(xié)調(diào)施工圖計(jì)劃進(jìn)度。

按照業(yè)主與脫硫島總承包商簽訂的合同，協(xié)助甲方編制項(xiàng)目年度資金計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

審查承包商選擇的分包單位，試驗(yàn)單位的資質(zhì)并提出意見。

參與施工圖交底，參與圖紙會(huì)審，并提出監(jiān)理意見。

核查設(shè)計(jì)變更，并提出監(jiān)理意見。

對(duì)施工圖交付進(jìn)度進(jìn)行核查、督促、協(xié)調(diào)。

主持分項(xiàng)，分部工程，關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)評(píng)。

主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審核施工技術(shù)方案，施工質(zhì)量保證措施，安全文明施工措施。

核查總承包商根據(jù)甲方制定的里程碑計(jì)劃編制的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施。

協(xié)助甲方根據(jù)有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由甲方組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時(shí)，有權(quán)發(fā)出暫停施工的通知。

審查承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊(cè)并監(jiān)督實(shí)施。

檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實(shí)施。

負(fù)責(zé)審查承包商編制的施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表并督促實(shí)施。

檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料，構(gòu)件的質(zhì)量和采購(gòu)入庫，保管，領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對(duì)原材料，構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核，確認(rèn)。

按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)核查主要安裝用材料，設(shè)備質(zhì)量，提出有關(guān)驗(yàn)收問題的監(jiān)理意見。參加包括主要輔機(jī)等檢查設(shè)備保管辦法，對(duì)設(shè)備的保管提出監(jiān)理意見。

對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備，材料缺陷及施工中發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的缺陷提出處理意見報(bào)甲方并協(xié)助處理。

為保證工程，設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)要求，所需要的工作聯(lián)系、收資、調(diào)研等外出活動(dòng)。

制定并實(shí)施重點(diǎn)部位的見證點(diǎn)（w點(diǎn)），停工待檢點(diǎn)（h點(diǎn)），旁站點(diǎn)（s點(diǎn)）的工程質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點(diǎn)必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。

協(xié)助甲方核實(shí)工程量，審查承包商工程結(jié)算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

協(xié)助甲方進(jìn)行工程竣工決算。

協(xié)助甲方完成有關(guān)設(shè)備，材料，圖紙和其它外部條件以及工程進(jìn)度，交叉施工等的協(xié)調(diào)工作；定期召開質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)質(zhì)量現(xiàn)狀提出改進(jìn)措施并監(jiān)督實(shí)施；盤點(diǎn)工程進(jìn)度，分析質(zhì)量進(jìn)度趨勢(shì)，提出分析報(bào)告及改進(jìn)要求，建議，報(bào)送甲方并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)助甲方協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的需要解決的問題，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督實(shí)施。

乙方應(yīng)將承包商在工程中的不合格項(xiàng)分為處理，停工處理，緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出、受理、處理、驗(yàn)收四個(gè)程序?qū)嵭虚]環(huán)管理，監(jiān)理人員對(duì)不合格項(xiàng)必須跟蹤檢查并落實(shí)。

工程質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)并簽字，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料，設(shè)備和構(gòu)配件不準(zhǔn)在工程上使用或安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工，不準(zhǔn)撥付工程進(jìn)度款，不準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

監(jiān)督承包合同的履行，維護(hù)甲方的正當(dāng)權(quán)益。

主持審查調(diào)試計(jì)劃，調(diào)試方案，調(diào)試措施。

嚴(yán)格執(zhí)行分部試運(yùn)驗(yàn)收制度，分部試運(yùn)不合格不準(zhǔn)進(jìn)入整套啟動(dòng)試運(yùn)。

主持審查調(diào)試報(bào)告。

參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運(yùn)行和整套試運(yùn)行工作。

對(duì)在試生產(chǎn)期中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，設(shè)備質(zhì)量問題，施工問題提出監(jiān)理意見。

協(xié)助甲方完成達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。

其它工作：

（1）編制整理監(jiān)理工作的各種文件、通知、記錄、檢測(cè)資料、圖紙等，合同完成或終止時(shí)交給甲方。

（2）建立工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同等方面的信息和管理網(wǎng)絡(luò)，在甲方設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、調(diào)試等單位的配合下，收集，發(fā)送和反饋工程信息，形成信息共享。

（3）在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)甲方批準(zhǔn)后實(shí)行。

（4）編制整理工作的各種文件，資料，記錄，合同完成或終止時(shí)交給業(yè)主。

（5）受業(yè)主委托，乙方在現(xiàn)場(chǎng)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督，管理職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的安全管理工作。乙方應(yīng)設(shè)立專職的安全監(jiān)理員。

3、質(zhì)量控制主要工作服務(wù)內(nèi)容

質(zhì)量的事前控制

（1）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。

（2）確定本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。

（3）施工場(chǎng)地的質(zhì)檢驗(yàn)收。

（4）審查總承包商及其選擇的分包單位，實(shí)驗(yàn)單位的資質(zhì)并提出意見。

（5）督促總承包商建立并完善質(zhì)量保證體系。審查總承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊(cè)，并監(jiān)督實(shí)施。

（6）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工程所用的原材料，構(gòu)配件的質(zhì)量，不合格的原材料與構(gòu)配件不得在工程中使用。檢查材料的采購(gòu)，保管，領(lǐng)用等管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)材料檢驗(yàn)與試件采樣設(shè)專人進(jìn)行見證取樣。未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料，設(shè)備和構(gòu)配件不準(zhǔn)在工程上使用和安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工。

（7）參與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的開箱驗(yàn)收工作，檢查其運(yùn)輸，保管措施。

（8）查驗(yàn)重要施工機(jī)械，起吊設(shè)施經(jīng)檢驗(yàn)的有效合格證件；檢查承包商實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)人員的資質(zhì)與持證上崗情況；查驗(yàn)其檢驗(yàn)，測(cè)量與試驗(yàn)設(shè)備的有效合格證件。檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實(shí)施。

（9）參與組織施工組織總設(shè)計(jì)的核查，主持審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。重點(diǎn)審查施工技術(shù)方案，施工質(zhì)量保證措施，安全文明施工措施。審查承包商須報(bào)甲方的重要工序的作業(yè)指導(dǎo)書。

質(zhì)量的事中控制

（1）施工工藝過程質(zhì)量控制：現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站、量測(cè)、試驗(yàn)，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重點(diǎn)部分的見證點(diǎn)（w點(diǎn)），停工待檢點(diǎn)（h點(diǎn)），旁站點(diǎn)（s點(diǎn)）的工程質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。要配備一定數(shù)量的旁站監(jiān)理人員以保證對(duì)工程按計(jì)劃進(jìn)行有效的旁站監(jiān)督。

（2）工序交接檢查：堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，停工待檢點(diǎn)必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后才能進(jìn)入下一道工序。

（3）主持分項(xiàng)，分部工程，關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查與驗(yàn)評(píng)，代表業(yè)主進(jìn)行第四級(jí)驗(yàn)收。定期召開質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)質(zhì)量狀況，分析質(zhì)量趨勢(shì)，提出改進(jìn)措施并監(jiān)督實(shí)施。

（4）做好設(shè)計(jì)變更及技術(shù)核定的處理工作。核查設(shè)計(jì)變更并跟蹤檢查是否按已批準(zhǔn)的變更文件進(jìn)行施工。

（5）工程質(zhì)量事故處理：分析質(zhì)量事故的原因，責(zé)任；審核，批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案；檢查處理措施的效果。監(jiān)理部可將承包商在工程中的不合格項(xiàng)分為處理，停工處理，緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出，受理，處理，驗(yàn)收四個(gè)程序進(jìn)行閉環(huán)管理，監(jiān)理人員對(duì)不合格項(xiàng)必須跟蹤檢查并落實(shí)。

（6）審查總承包商編制的施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表并監(jiān)督實(shí)施。行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。

質(zhì)量的事后控制

（1）參與工程分部試運(yùn)行及整套試運(yùn)行。

（2）組織單位，單項(xiàng)工程竣工預(yù)驗(yàn)收。

（3）組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

（4）審核工程技術(shù)文件資料。

（5）協(xié)助甲方準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。

（6）缺陷責(zé)任期質(zhì)量控制的任務(wù)。

（7）審核總承包商的《質(zhì)量保修證書》。

（8）檢查，評(píng)定工程質(zhì)量狀況。

（9）對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，確定責(zé)任者。

（10）督促總承包商修復(fù)質(zhì)量缺陷。

（11）在缺陷責(zé)任期結(jié)束后，移交相關(guān)資料。

4、進(jìn)度控制主要工作服務(wù)內(nèi)容

（1）負(fù)責(zé)與總承包商商定設(shè)計(jì)圖紙和文件在滿足工程施工總進(jìn)度要求前提下提交的時(shí)間表，并負(fù)責(zé)檢查，督促。

（2）參與廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工程施工進(jìn)度和接口的協(xié)調(diào)。編制施工階段進(jìn)度控制的相關(guān)管理制度。

（3）參與核查總承包商編排的施工里程碑計(jì)劃和一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，核查施工承包商編制的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（4）審核施工承包商上報(bào)的月工作計(jì)劃，審批施工承包商提出的修改目標(biāo)計(jì)劃要求。隨時(shí)盤點(diǎn)工程進(jìn)度，對(duì)造成工程進(jìn)度滯后的原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見與建議，報(bào)送甲方并監(jiān)督實(shí)施。

（5）在各施工單位上報(bào)的年，月計(jì)劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)編制工程部施工綜合計(jì)劃。

（6）審查承包商單位工程，分部工程開工申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)甲方的授權(quán)范圍，簽發(fā)單位工程開／停工令。

（7）協(xié)助并監(jiān)督總承包單位實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

（8）審核工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算文件。

（9）審批工程延期。

（10）向甲方提供進(jìn)度報(bào)告。

（11）督促承包單位整理技術(shù)資料。

（12）審批竣工申請(qǐng)報(bào)告，組織竣工驗(yàn)收。

（13）協(xié)作甲方處理爭(zhēng)議和索賠。

（14）整理工程進(jìn)度資料。

（15）督促承包單位辦理工程移交手續(xù)。在工程移交后的保修期內(nèi)，要處理驗(yàn)收后質(zhì)量問題的原因及責(zé)任等爭(zhēng)議問題，并督促責(zé)任單位及時(shí)修理。

（16）對(duì)不能按時(shí)，按要求提交施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審或者不能按要求修改進(jìn)度計(jì)劃的承包商，提出處理意見，直至簽發(fā)停工令。

（17）及時(shí)處理承包商提交的各種工程技術(shù)報(bào)表，及時(shí)回答承包商提出的各類與監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的問題，不可因此而影響工程進(jìn)度。

5、投資控制主要工作服務(wù)內(nèi)容

（1）主要輔機(jī)設(shè)備分保商招標(biāo)階段，根據(jù)甲方的要求參與招評(píng)標(biāo)工作，參加合同談判，提出監(jiān)理意見。

（2）根據(jù)甲方的要求，參與脫硫島土建，安裝，調(diào)試，有關(guān)分承包商的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)，參與核查有關(guān)招標(biāo)文件，參與合同談判工作，并提出監(jiān)理意見。

（3）協(xié)助甲方編制項(xiàng)目的年度資金計(jì)劃并定期檢查落實(shí)及實(shí)施情況；對(duì)總承包商向甲方報(bào)送的材料領(lǐng)用清單進(jìn)行審核，核減虛報(bào)與不實(shí)。

（4）審查總承包商的工程預(yù)（結(jié)）算書，工程付款必須有總監(jiān)理工程師簽字。

（5）認(rèn)真做好索賠的取證工作和有關(guān)的事實(shí)核查，為業(yè)主提供完整可靠的處置依據(jù)。

（6）隨時(shí)向業(yè)主提供建設(shè)資金的使用情況，使之能有效地調(diào)度與運(yùn)作，這些資料具有可追溯性，是最終工程結(jié)算的依據(jù)。

6、安全控制、文明施工管理、合同及信息管理、協(xié)調(diào)等方面的主要工作服務(wù)內(nèi)容

（1）協(xié)助甲方根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)安全管理的法律，法規(guī)和原國(guó)家電力公司有關(guān)電力基建安全管理規(guī)范和規(guī)定以及甲方安全管理的規(guī)章制度，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。制定工程安全文明施工的各項(xiàng)管理制度，報(bào)甲方批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)督檢查總承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和措施；監(jiān)督檢查總承包建立健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；監(jiān)督檢查總承包商對(duì)其分包單位的安全文明施工管理與教育；巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)督承包商采取糾正與預(yù)防措施，遇到威脅安全的重大問題時(shí)，有權(quán)發(fā)出暫停施工的通知；按照甲方的授權(quán)定期組織全工程的安全大檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況隨時(shí)組織有針對(duì)性的檢查活動(dòng)；召開安全工作例會(huì)，通報(bào)安全文明施工狀況，安全文明施工周報(bào)，月報(bào)；制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，督促各施工單位制定安全文明施工措施。執(zhí)行安全文明施工的考評(píng)與獎(jiǎng)罰。

（2）監(jiān)督總承包合同的履行，甲方與總承包商在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，由總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

（3）建立與甲方的管理信息系統(tǒng)（mis）相兼容的以網(wǎng)絡(luò)為支撐的mis，進(jìn)行質(zhì)量，安全，投資，進(jìn)度，合同等方面的信息管理。與甲方和總承包商可以交換信息，也可按特定授權(quán)范圍共享數(shù)據(jù)庫資源，運(yùn)用p3軟件等先進(jìn)的管理手段加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量，進(jìn)度，投資和安全的控制。依據(jù)業(yè)主mis中的工程管理模塊進(jìn)行工程管理，督促施工單位每日通過mis有關(guān)模塊報(bào)送數(shù)據(jù)，并于次日對(duì)施工日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，保證其及時(shí)性和準(zhǔn)確性。并負(fù)責(zé)整個(gè)管理系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，隨時(shí)能提供工程管理全過程所需的文件資料；在工程結(jié)束后，按檔案管理要求提供完整的電子文本。

（4）乙方應(yīng)定期向甲方書面報(bào)告監(jiān)理情況。乙方還要就工程建設(shè)的重要階段提出監(jiān)理報(bào)告，重大問題及時(shí)向甲方專題報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容的范圍及深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家或行業(yè)有關(guān)部門對(duì)監(jiān)理報(bào)告的要求及規(guī)定。

（5）編制整理監(jiān)理工作的各種文件，通知，記錄，檢測(cè)資料，圖紙等，合同完成或終止時(shí)交給甲方。

7、對(duì)監(jiān)理人員配備及其素質(zhì)的基本要求

總監(jiān)理工程師：乙方設(shè)總監(jiān)理師1人，須持有建設(shè)部頒發(fā)或電力行業(yè)監(jiān)理資格證書，并具有300mw級(jí)及以上機(jī)組主體總監(jiān)業(yè)績(jī)及脫硫工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。副總監(jiān)理師4人（設(shè)計(jì)，土建，安裝，安全副總監(jiān)各一名），要求具有電力行業(yè)監(jiān)理資格證書。總監(jiān)理師，副總監(jiān)理師須年富力強(qiáng)，身體健康，作風(fēng)正派，廉潔自律，具有組織協(xié)調(diào)能力，能勝任大型電廠建設(shè)項(xiàng)目管理的工作。

監(jiān)理工程師

（1）資質(zhì)與業(yè)績(jī)：監(jiān)理工程師應(yīng)持有建設(shè)部頒發(fā)或電力行業(yè)監(jiān)理工程師資格證書。各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有參加過300mw級(jí)及以上機(jī)組工程全過程相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)或施工監(jiān)理的業(yè)績(jī)。專職安監(jiān)人員應(yīng)持有上級(jí)安全監(jiān)察部門頒發(fā)的資格證書。

（2）人員配備：乙方人員的配備應(yīng)保證設(shè)計(jì)，施工，調(diào)試階段各專業(yè)均有足夠的數(shù)量，且人員年齡結(jié)構(gòu)合理，工作經(jīng)驗(yàn)豐富；除非甲方提出，乙方不得撤換投標(biāo)文件中確定的總監(jiān)，副總監(jiān)與主要監(jiān)理人員。

（3）監(jiān)理部應(yīng)配備熟悉mis的人員從事信息管理與合同管理，乙方應(yīng)配備熟悉p3軟件的人員從事計(jì)劃進(jìn)度管理。

（4）常駐現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量的基本要求：在施工期間，總監(jiān)，副總監(jiān)應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)，且不允許有即使短期同時(shí)離開施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。若總監(jiān)離開施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)明確一名副總監(jiān)代行其職并全權(quán)負(fù)責(zé)。

（5）甲方考核：在整個(gè)施工期間，甲方有權(quán)對(duì)乙方提供的監(jiān)理人員進(jìn)行對(duì)位考核，對(duì)考核不合格的人員，甲方提出調(diào)換，乙方應(yīng)無條件接受。附件b：甲方提供的職員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同通用條款第10條～第13條，甲方向乙方提供下列設(shè)備，設(shè)施和人員。

1、通訊

甲方為監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)辦公室提供電話插頭，電話機(jī)，市話，長(zhǎng)途電話通訊費(fèi)用由監(jiān)理方承擔(dān)。

2、辦公用房

甲方向乙方提供辦公用房，桌椅。其他辦公用品等費(fèi)用乙方自負(fù)。

3、住房

甲方向乙方提供有限的住宿房間，費(fèi)用由監(jiān)理方承擔(dān)。

4、用餐

乙方自己負(fù)責(zé)。

5、人員配置

甲方指派1名甲方代表與乙方代表互相溝通信息。

6、檢測(cè)設(shè)備

乙方應(yīng)具備部分常規(guī)檢測(cè)設(shè)備。附件c：報(bào)酬和支付

1、報(bào)酬

（1）乙方正常的服務(wù)報(bào)酬按中標(biāo)價(jià)_________元。

（2）因乙方提出合理化建議而減少了工程投資，應(yīng)根據(jù)附加條款第三條獎(jiǎng)勵(lì)乙方。

（3）甲方對(duì)監(jiān)理過程中在工期，質(zhì)量，安全方面突出的將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則另行簽訂。

2、支付

（1）常規(guī)監(jiān)理費(fèi)

a）在合同生效后14日內(nèi)，甲方按總監(jiān)理費(fèi)的10％支付預(yù)付款。

b）自本合同簽訂生效起，每年6月30日和12月30日，甲方按監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)算并支付監(jiān)理費(fèi)用。

c）進(jìn)度款支付_________。

d）考核款支付_________。

（2）考核原則：不遲于本服務(wù)完成后的28天內(nèi)，乙方將如上第1條所述的費(fèi)用，連同本合同所實(shí)際發(fā)生的由簽收的發(fā)票證明的最后申請(qǐng)?zhí)峤患追剑追礁鶕?jù)施工質(zhì)量，工期，安全，工程造價(jià)的控制情況，對(duì)余下20％費(fèi)用進(jìn)行考核支付，考核原則如下：

a）質(zhì)量考核：建設(shè)期建設(shè)質(zhì)量，工藝滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求，未發(fā)生重大質(zhì)量事故，支付總監(jiān)理費(fèi)的3％，否則扣除。由于施工單位未執(zhí)行乙方意見，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量，工藝不能滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求的，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

b）進(jìn)度考核：工程按合同工期完成，支付總監(jiān)理費(fèi)的3％，否則扣除。由于甲方，不可抗力原因或設(shè)備供應(yīng)商原因造成工期延誤，監(jiān)理費(fèi)不予扣減。

c）安全考核：在工程監(jiān)理范圍內(nèi)未發(fā)生由于施工安全方案，措施造成死亡或重大設(shè)備事故，支付總監(jiān)理費(fèi)的3％，否則扣除。施工單位未執(zhí)行監(jiān)理意見造成安全事故，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

d）造價(jià)考核：靜態(tài)投資能得到控制，支付總監(jiān)理費(fèi)的3％，否則扣除。因甲方提高標(biāo)準(zhǔn)或不可抗力原因造成的靜態(tài)投資超支，監(jiān)理費(fèi)不予扣減。

e）管理考核：二管理，一協(xié)調(diào)內(nèi)容具體，落實(shí)得力，分別支付總監(jiān)理費(fèi)的3％，2％，否則扣除。

f）達(dá)標(biāo)考核：工程全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，支付總監(jiān)理費(fèi)的3％，否則扣除。附件d：工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同通用條款

1、定義及解釋

定義

（1）項(xiàng)目是指甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款中指定的并為之建造工程的項(xiàng)目。

（2）服務(wù)是指乙方根據(jù)合同所履行的服務(wù)，包括正常的服務(wù)，附加的和額外的服務(wù)。

（3）工程是指為完成項(xiàng)目所實(shí)施的永久工程。

（4）甲方是指本合同所指的委托乙方的一方以及甲方的合法繼承人和允許的受讓人。

（5）乙方是指本合同中所指的，受甲方委托履行服務(wù)的一方以及乙方的合法繼承人和允許的受讓人。

（6）一方和另一方是指甲方和乙方。第三方是指上下文要求的任何其他當(dāng)事人或?qū)嶓w。

（7）合同是指包括甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同通用條款以及甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同專用條款以及附件a（監(jiān)理服務(wù)范圍），附件b（甲方提供的職員，設(shè)備，設(shè)施和其他人員的服務(wù)），附件c（報(bào)酬和支付），中標(biāo)函，已正式簽訂的合同。

（8）日是指任何一個(gè)午夜至下一個(gè)午夜的時(shí)間段。

（9）月是指公歷從一個(gè)月份中任何一天開始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。

（10）當(dāng)?shù)刎泿攀侵疙?xiàng)目所在國(guó)的貨幣，外幣是指任何其它的貨幣。

（11）商定的補(bǔ)償是指甲方／乙方電力工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款中規(guī)定的根據(jù)合同應(yīng)支付的額外款項(xiàng)。

解釋

（1）本合同中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分；

（2）單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義，陽性包含陰性含義。視上下文需要而定，反之亦然。

（3）如果合同中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾，按時(shí)間順序以最后編寫的為準(zhǔn)。

2、乙方的權(quán)利

在委托的工程范圍內(nèi)，甲方授予乙方享有以下權(quán)利：

（1）選擇工程分包施工分包單位的否決權(quán)；

（2）工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向業(yè)主的建議權(quán)；

（3）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和其他專業(yè)設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設(shè)計(jì)單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報(bào)告；如果由于擬提出的建議會(huì)提高工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意；

（4）工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量，保工期和降低成本的原則，自主向承建商提出建議，并向業(yè)主提供書面報(bào)告；如果由于擬提出的建議會(huì)提高工程造價(jià)，延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意；

（5）工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告；

（6）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序，分項(xiàng)分部工程和不完全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商停工整改，返工。承建商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。停，復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告，如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向業(yè)主作出書面報(bào)告；

（7）工程施工進(jìn)度的檢查，監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)；

（8）在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程款；

（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主授權(quán)下，可對(duì)任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用，或質(zhì)量，進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作的變更也應(yīng)盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議；

（10）在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求）均須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)業(yè)主和第三方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料；

（11）有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；

（12）有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；

（13）對(duì)安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同；

（14）遇有危機(jī)人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工，后作研究處理；

（15）有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

3、乙方的責(zé)任和義務(wù)

乙方的責(zé)任：

（1）承擔(dān)工程監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其它工程乙方的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（2）按照與建設(shè)單位所簽訂的合同，依照法律，法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)監(jiān)督與控制責(zé)任。

（3）乙方要按照工程建設(shè)監(jiān)理大綱的要求制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真實(shí)施。

（4）乙方必須建立，健全有效的監(jiān)理質(zhì)量管理體系，配備滿足工程需要的合格監(jiān)理人員。工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理工作負(fù)總則。總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師都必須取得相應(yīng)的資格證書，并且有類似工程的監(jiān)理業(yè)績(jī)。

（5）乙方要堅(jiān)持施工全過程監(jiān)理，堅(jiān)持事前檢查和過程控制，形成閉式管理。

（6）應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站巡視平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序及時(shí)跟班到位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。堅(jiān)持工程質(zhì)量必須滿足合同的要求，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不能驗(yàn)收簽字，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)規(guī)施工行為，有權(quán)責(zé)令停工或返工，有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。

（7）乙方要負(fù)責(zé)檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備質(zhì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的材料，構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品。

（8）乙方在工程建設(shè)日常質(zhì)量管理中應(yīng)該負(fù)責(zé)的主要工作是：

a）建立健全工程質(zhì)量日志和定期報(bào)告制度，監(jiān)理記錄和報(bào)告必須如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，總監(jiān)理工程師對(duì)填報(bào)的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)；

b）審核批準(zhǔn)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，施工技術(shù)措施；

c）核查設(shè)計(jì)單位的施工設(shè)計(jì)文件（包括施工圖-一，二級(jí)圖紙）；

d）組織施工圖的設(shè)計(jì)交底；

e）核查會(huì)簽設(shè)計(jì)變更并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)；

f）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行施工單位的資格審查；

g）在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)工程的工序和工藝驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見，對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)，設(shè)計(jì)等單位參加并簽署意見；

h）組織或參加工程質(zhì)量檢查，工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理，定期進(jìn)行工程質(zhì)量狀況分析；

i）組織或參加工程階段驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和竣工驗(yàn)收工作，并提出監(jiān)理報(bào)告；

j）配合建設(shè)單位組織的質(zhì)量巡視和國(guó)家有關(guān)部門組織的質(zhì)量監(jiān)督工作；

k）受建設(shè)單位的委托建立工程試驗(yàn)室，抽檢和復(fù)核承包商上報(bào)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)；

l）建立健全工程監(jiān)理檔案等。

乙方的義務(wù)：

（1）正常的，附加的和額外的服務(wù)

a）正常的服務(wù)是指附件a中所述的那類服務(wù)；

b）附加的服務(wù)是指通過雙方的書面協(xié)議另外附加于正常服務(wù)的那類服務(wù)；

c）額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的，但乙方必須履行的服務(wù)。

（2）認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)

a）乙方在根據(jù)本合同履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作。

b）當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)，或當(dāng)甲方和任何第三方簽訂的合同條款需要時(shí)，乙方應(yīng)：根據(jù)合同進(jìn)行工作，如果未在附件a中對(duì)該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說明，則這些詳細(xì)規(guī)定必須是乙方可以接受的；如果甲方授權(quán)，可在甲方和第三方之間公正地證明，決定或行使自己的處理權(quán)。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷，作為一名獨(dú)立的專業(yè)人員進(jìn)行工作；如果甲方授權(quán)，可變更任何第三方的義務(wù)。但對(duì)于可能對(duì)費(fèi)用或質(zhì)量或時(shí)間有重大影響的任何變更，須從甲方處得到事先批準(zhǔn)（除非發(fā)生任何緊急情況，此時(shí)乙方應(yīng)盡可能快地通知甲方）；乙方的任何成員不得與第三方有任何直接的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

（3）甲方的財(cái)產(chǎn)：任何由甲方提供或支付的供乙方使用的物品都屬于甲方的財(cái)產(chǎn)，并在實(shí)際執(zhí)行時(shí)應(yīng)如此標(biāo)明，當(dāng)服務(wù)完成或終止時(shí)，乙方應(yīng)將履行服務(wù)中使用的設(shè)備，設(shè)施及未使用的物品的庫存清單提交給甲方，并按甲方的指示移交此類物品。

4、甲方的權(quán)利

甲方享有以下權(quán)利：

（1）甲方有選定工程總設(shè)計(jì)單位和總承包單位，以及與其訂立合同的簽訂權(quán)；

（2）甲方有對(duì)工程規(guī)模，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)；

（3）乙方調(diào)換總監(jiān)理工程師須甲方主同意；

（4）甲方有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報(bào)告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告；

（5）甲方有權(quán)要求乙方更換不稱職和監(jiān)理人員，直到終止合同。

5、甲方的義務(wù)

（1）資料：為了不耽擱服務(wù)，甲方應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向乙方提供它能夠獲得的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

（2）決定：為了不耽擱服務(wù)，甲方應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)就乙方書面形式提交給他的一切事宜作出書面決定。

（3）協(xié)助：甲方應(yīng)盡一切力量對(duì)乙方和它的職員以及它的下屬，按照具體情況提供如下協(xié)助：

a）提供居住，工作所需的條件；

b）提供服務(wù)所需要的工作條件；

c）服務(wù)所需物品的運(yùn)輸；

d）發(fā)生意外事件時(shí)人員的遣返；

e）提供與其它單位相聯(lián)系的渠道，以便乙方收集他要獲取的信息。

（4）設(shè)備和設(shè)施：甲方應(yīng)為服務(wù)之目的，向乙方提供附件b中所規(guī)定的設(shè)備，設(shè)施，服務(wù)人員。

（5）甲方的職員：在與乙方協(xié)商后，甲方應(yīng)按照附件b的規(guī)定，自費(fèi)從其職員中為乙方提供職員。凡涉及到服務(wù)時(shí)，此類職員只應(yīng)從乙方處接受指示。

（6）其他人員的服務(wù)：甲方應(yīng)按照附件b說明，自費(fèi)安排其他服務(wù)人員服務(wù)。乙方應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對(duì)此類人員或他們的行為負(fù)責(zé)。

6、職員

（1）職員的提供：由乙方派往項(xiàng)目所在地工作的職員健康條件應(yīng)能適應(yīng)他們的工作，同時(shí)所有職員要取得相應(yīng)的資格并應(yīng)得到甲方的認(rèn)可。

（2）代表：為了執(zhí)行本合同，甲方指定（或指定委托人）專人為其代表，乙方指定總監(jiān)理師為其代表。如果甲方要求的話，乙方應(yīng)指定一人與項(xiàng)目所在地的甲方代表建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

（3）監(jiān)理職員的更換：如果有必要更換任何人員，則負(fù)責(zé)任命的一方應(yīng)立即安排，代之以一位具有同等能力的人員。此類更換的費(fèi)用應(yīng)由負(fù)責(zé)任命的一方承擔(dān)，除非此類更換是由另一方提出的。

a）此要求應(yīng)以書面形式提出且申述更換理由。

b）如果瀆職或不能圓滿地執(zhí)行任務(wù)不能作為理由成立的話，則提出要求的一方應(yīng)承擔(dān)更換費(fèi)用。

7、責(zé)任和保險(xiǎn)

雙方之間的責(zé)任

（1）乙方的責(zé)任：如果確認(rèn)乙方違反了通用條款第三節(jié)3。1條，則他應(yīng)對(duì)由本合同引起的或與之有關(guān)的事宜負(fù)責(zé)向甲方賠償。

（2）甲方的責(zé)任：如果確認(rèn)甲方違反了他對(duì)乙方的義務(wù)的責(zé)任，則甲方應(yīng)負(fù)責(zé)向乙方賠償。

（3）賠償：如果認(rèn)為任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)，則應(yīng)僅在下列條件下支付賠償：

a）此類賠償應(yīng)限于由此違約所造成的可合理預(yù)見到的損失或損害的數(shù)額，而不是其它；

b）在任何情況下，此類賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)限本通用條款規(guī)定的數(shù)額；

c）乙方不為不包括在其服務(wù)范圍內(nèi)的或乙方的書面意見內(nèi)的由于甲方，設(shè)計(jì)單位，承包商的任何行為造成的任何損失承擔(dān)責(zé)任；

d）如果認(rèn)為任一方與第三方共同對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)，負(fù)有責(zé)任的任一方所支付的賠償比例應(yīng)限于由于其違約所應(yīng)負(fù)責(zé)的那部分比例。

責(zé)任的期限：除非在合同專用條款規(guī)定的相應(yīng)時(shí)間段終止之前或法律可能規(guī)定的更早日期之前，正式向甲方或乙方提出索賠，否則無論是甲方還是乙方均不應(yīng)對(duì)由任何事件所引起的任何損失或損害負(fù)責(zé)。

賠償?shù)南揞~和保障

（1）賠償?shù)南揞~：任何一方向另一方支付賠償?shù)淖畲髷?shù)額應(yīng)限于專用條款中規(guī)定的數(shù)額。此限額不影響本合同另外規(guī)定的任何商定的補(bǔ)償。如果可能另外支付的賠償總計(jì)超過應(yīng)支付的最大數(shù)額，則每一方均應(yīng)同意放棄對(duì)另一方的一切索賠要求。如果任何一方向另一方提出索賠要求，而這要求不能確立的話，則提出索賠應(yīng)完全補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致的對(duì)方的各種費(fèi)用。

（2）例外：故意違約或粗心引起的瀆職；與履行合同義務(wù)無關(guān)的事宜。

8、合同的生效、開始、完成、變更及終止

（1）合同生效：從完成正式合同所需的最后簽字之日，合同生效時(shí)間以日期較晚者為準(zhǔn)。

（2）開始和完成：在本合同專用條件所規(guī)定的時(shí)間或期限必須開始和完成，但另有雙方書面協(xié)議的延期例外。

（3）更改：當(dāng)任何一方提出申請(qǐng)并經(jīng)雙方書面同意后，可對(duì)本合同進(jìn)行更改。

（4）進(jìn)一步的建議：如果甲方書面要求的話，則乙方應(yīng)提交變更服務(wù)的建議。此類建議的準(zhǔn)備和提交應(yīng)作為一項(xiàng)附加的服務(wù)。

（6）延誤：如果甲方或其承包商因故使服務(wù)受到阻礙或延誤，以致增加了服務(wù)的工作量或延長(zhǎng)時(shí)間，則：

a）乙方應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響通知甲方；

b）完成服務(wù)的時(shí)間應(yīng)相應(yīng)地予以延長(zhǎng)。

c）此增加部分屬于正常服務(wù)的延長(zhǎng)，不視為附加的服務(wù)；

（6）情況的改變：如果出現(xiàn)按照本合同乙方不應(yīng)負(fù)責(zé)的情況，以及該情況使監(jiān)理工程師不能負(fù)責(zé)或不能履行全部或部分服務(wù)時(shí)，他應(yīng)立即通知甲方。在此情況下，如果不得不暫停某些服務(wù)時(shí)，則該類服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長(zhǎng)，直至此種情況不再持續(xù)。還應(yīng)加上不超過42天的一個(gè)合理期限用于恢復(fù)服務(wù)。如果履行某些服務(wù)的速度不得不減慢，則該類服務(wù)的完成期限由于此種情況必須給予延長(zhǎng)。

（7）撤銷、暫停或終止

a）甲方的通知：甲方至少應(yīng)在56天前通知乙方全部或部分暫停服務(wù)或終止本合同，乙方即安排停止服務(wù)，并把開支減少至最小。如甲方認(rèn)為乙方無正當(dāng)理由而未履行其義務(wù)時(shí)，可通知乙方，說明發(fā)出該通知的原委。若甲方在21天內(nèi)沒有收到滿意的答復(fù)，可發(fā)出進(jìn)一步的通知，終止本合同。但該通知應(yīng)在甲方第一個(gè)通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出。

b）乙方的通知：在下述兩種情況下，乙方向甲方發(fā)出通知至少14天后乙方才可以發(fā)出進(jìn)一步通知。在進(jìn)一步通知發(fā)出42天后，才能終止本合同。或在其不損害其終止權(quán)利的情況下，可以自行暫停或繼續(xù)暫停履行全部或部分服務(wù)：當(dāng)在應(yīng)支付的規(guī)定日期后28日，仍未收到那一部分款項(xiàng)時(shí)；當(dāng)根據(jù)第6條或第7。1款已暫停服務(wù)并且期限已超過128日時(shí)。

（8）額外的服務(wù)：當(dāng)?shù)?條所述情況發(fā)生時(shí)，或撤銷或暫停或恢復(fù)服務(wù)時(shí)，或并不是根據(jù)第7。1。2款終止本合同時(shí)，除正常的或附加的服務(wù)之外，乙方需做的任何工作或支出的費(fèi)用應(yīng)被視為額外的服務(wù)。乙方有權(quán)得到為履行額外的服務(wù)所需額外的時(shí)間和費(fèi)用。

（9）各方的權(quán)利和責(zé)任：本合同的終止不應(yīng)損害或影響各方應(yīng)有的權(quán)利或索賠以及責(zé)任。

9、支付

（1）對(duì)乙方的支付

a）甲方應(yīng)按合同條款附件c中規(guī)定的細(xì)則向乙方支付正常的服務(wù)報(bào)酬；

b）向乙方支付另有書面協(xié)議的附加服務(wù)報(bào)酬；

c）額外服務(wù)需另行簽訂協(xié)議。

（2）支付的時(shí)間：給乙方的款項(xiàng)應(yīng)按期支付。

（3）支付的貨幣：適用于本合同的貨幣為合同專用條件中規(guī)定的貨幣。

（4）第三方對(duì)監(jiān)理工程師的收費(fèi)：除合同專用條件規(guī)定外，第三方對(duì)監(jiān)理工程師的收費(fèi)由甲方支付。

（5）獨(dú)立的審計(jì)：乙方應(yīng)保存能清楚證明有關(guān)時(shí)間和費(fèi)用的最新記錄。

除了合同規(guī)定固定總價(jià)支付外，在完成或終止服務(wù)后12個(gè)月內(nèi)，甲方在提前七天以上發(fā)出通知，要求由他提出一家有聲譽(yù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)乙方申報(bào)的任何金額進(jìn)行審計(jì)，該審計(jì)應(yīng)在正常工作時(shí)間于保存記錄的辦公室內(nèi)進(jìn)行。

10、一般規(guī)定

（1）語言和法律：本合同專用條款中規(guī)定了合同的一種或幾種語言，主導(dǎo)語言以及合同所遵循的法律。

（2）法規(guī)的變更：如果在訂立本合同之后，在履行服務(wù)期限內(nèi)由于政策，法規(guī)發(fā)生變動(dòng)而引起服務(wù)費(fèi)或服務(wù)期限的改變，則應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整商定的報(bào)酬和完成時(shí)間。

（3）轉(zhuǎn)讓和分包合同：

a）除支付款的轉(zhuǎn)讓外，沒有甲方的書面同意，乙方不得將本合同涉及到的利益轉(zhuǎn)讓出去。

b）沒有對(duì)方的書面同意，無論甲方或乙方均不得將本合同規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)讓出去。

c）沒有甲方的書面同意，乙方不得開始實(shí)行，更改或終止履行全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

（4）版權(quán)：乙方對(duì)于由他編制的所有文件擁有版權(quán)。甲方僅有權(quán)為工程使用或復(fù)制此類文件，在為此目的使用而復(fù)制此類文件時(shí)不需取得乙方的許可。

（5）利益的沖突：除非甲方另外書面同意，乙方及其職員不應(yīng)有也不應(yīng)接受合同規(guī)定以外的與項(xiàng)目有關(guān)的利益和報(bào)酬。乙方不得參與可能與合同中規(guī)定的甲方的利益相沖突的任何活動(dòng)。

（6）通知：本合同的有關(guān)通知應(yīng)為書面的，并從在合同專用條款附錄寫明的地點(diǎn)收到時(shí)生效，通知可由人員遞送，或傳真通訊，但要有書面回執(zhí)確認(rèn)。或通過掛號(hào)信，或電傳，但隨后要用信函確認(rèn)。

（7）出版：除非在合同專用條款中另有規(guī)定，乙方可單獨(dú)或與他人聯(lián)合出版與工程和服務(wù)有關(guān)的材料。但如果在服務(wù)完成或終止后三年內(nèi)出版有關(guān)材料時(shí)，則須得到甲方的批準(zhǔn)。

11、爭(zhēng)端的解決

（1）對(duì)損失或損害的索賠：因違反或終止合同而引起的對(duì)損失或損害的任何賠索，應(yīng)在甲方與乙方之間達(dá)成一致意見，如未能達(dá)成一致，應(yīng)按第2條的規(guī)定，提交貴溪市人民法院仲裁。

（2）仲裁：由合同引起的或與之有關(guān)的任何爭(zhēng)議或索賠，或者違約，終止合同或使之無效，協(xié)商不能解決，任何一方有權(quán)向_________人民法院起訴，在調(diào)解或訴訟期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的各自的義務(wù)（除與爭(zhēng)議有關(guān)的義務(wù)外）。雙方同意遵守裁決的結(jié)果，并放棄任何形式的上訴權(quán)，撤銷權(quán)。附件e：工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同專用條款

1、項(xiàng)目是_________工程監(jiān)理。

2、本合同監(jiān)理費(fèi)用按中標(biāo)價(jià)格包干使用，甲方提供的設(shè)施和服務(wù)見附件b。

3、甲方?jīng)Q定派_________為本工程項(xiàng)目代表，乙方?jīng)Q定派_________為本工程監(jiān)理代表。

4、責(zé)任的期限為合同的有效期。賠償?shù)南揞~：合同價(jià)的20％。

5、甲方不要求乙方對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行保險(xiǎn)，如乙方辦理保險(xiǎn)，甲方不承擔(dān)費(fèi)用。

6、從合同簽訂后合同生效。

7、從合同簽訂之日開始至機(jī)組移交竣工驗(yàn)收完成。乙方接到甲方通知一周內(nèi)進(jìn)場(chǎng)工作。

8、支付的時(shí)間（按附件c執(zhí)行）。

9、合同規(guī)定的貨幣：人民幣。

10、除國(guó)家及地方規(guī)定應(yīng)由乙方交納的各種稅費(fèi)外，第三方對(duì)監(jiān)理工程師的收費(fèi)由甲方支付。

11、語言、法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)

（1）本合同適用語言為中文。

（2）本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)：

a）國(guó)家關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)法律，法規(guī)及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；

b）國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)的有關(guān)法律，法規(guī)及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；

c）國(guó)家及行業(yè)頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)程，規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；

d）審定的初步設(shè)計(jì)，施工圖紙及說明書，設(shè)計(jì)變更簽證；

e）設(shè)備廠家提供的圖紙及技術(shù)說明書；

f）與甲方簽訂的本工程的設(shè)計(jì)，施工等有關(guān)合同；

g）本合同及附件。

12、本合同商定的報(bào)酬為閉口價(jià)，不因服務(wù)期或其他原因的變動(dòng)而變動(dòng)。

13、總監(jiān)理費(fèi)用80％作為基本監(jiān)理費(fèi)，20％作為監(jiān)理考核部分。

14、乙方利用本項(xiàng)目監(jiān)理中形成的技術(shù)成果（或無實(shí)質(zhì)性修改后）進(jìn)行商業(yè)得到的利潤(rùn)與甲方分成。

15、通知

甲方的地址：_________，傳真電話號(hào)碼：_________；

乙方的地址：_________，傳真電話號(hào)碼：_________。

第5篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

建立和完善廉租住房保障制度，是我國(guó)住房體制改革的重要內(nèi)容，也是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作的一項(xiàng)民心工程。縣委、縣政府歷來高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，經(jīng)過近三年來的艱苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建設(shè)管理制度，確保了我縣廉租住房建設(shè)及保障工作的開展。現(xiàn)將工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、廉租住房建設(shè)情況

(一)20__年廉租住房建設(shè)情況

1、根據(jù)上級(jí)的安排，2 006年分配下達(dá)給__縣廉租住房計(jì)劃5000平方米，省補(bǔ)助投資25o萬元。__縣建蓋了第一批廉租住房。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和報(bào)建、監(jiān)理等。

2、__縣建設(shè)局以__縣市政建設(shè)綜合開發(fā)中心為建設(shè)實(shí)施主體，負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目的工程管理；__縣建設(shè)局會(huì)計(jì)核算中心未開立專戶對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行核算，資金撥付渠道為縣財(cái)政撥付至縣建設(shè)局，再由縣建設(shè)局直接撥付設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。

廉租住房共建設(shè)2幢，5層，6個(gè)單元，9 0套，占地3．025畝(凈面積)；為a、b兩種戶型，a戶型為58．20平方米，b戶型為59．52平方米，一梯三戶。該項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格為6064 725．35萬元。

(二)、20__年廉租住房建設(shè)情況

1、20__年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目原計(jì)劃在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 (北片區(qū)開發(fā))中配建，因該片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，為保證20__年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，按期完成，經(jīng)__縣委、縣人民政府同意，__縣規(guī)劃管理局選址地點(diǎn)在縣城大龍?zhí)缎∈X統(tǒng)建，規(guī)劃占地面積5．93畝，總建筑面積為10000平方米。

該項(xiàng)目概算投資1200萬元(含綠化、路燈、給排水系統(tǒng))工程建造成本1200元／平方米(以上均不含土地費(fèi)用)。資金來源除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助500元／平方米外，下差建設(shè)資金700萬元列入縣財(cái)政預(yù)算。

2、廉租住房建設(shè)進(jìn)度情況

項(xiàng)目原選址于大龍?zhí)蹲≌^(qū)小石腦，5月底已遷墳兩座，地勘人員欲進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，群眾多次上訪土地問題，多次到施工工地阻撓地勘人員進(jìn)場(chǎng)施工，使得該工程遲遲不能動(dòng)工，進(jìn)展受阻。現(xiàn)另選址在外山口社區(qū)麥坪河，至9月2日，已完成三通一平及地質(zhì)勘探工作， 9月11日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位為昆明二建建設(shè)集團(tuán)洪園建筑工程有限公司。9月20日完成合同的簽訂，并委托工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督。2 008年9月20日開工建設(shè)，目前，一幢完成五層構(gòu)造柱鋼筋綁扎，二幢完成六層梁板鋼筋安裝， 三幢完成一層構(gòu)造柱鋼筋綁扎。力爭(zhēng)20__年12月31日前基本完工。

(三)、20__年廉租住房籌建情況

1、20__年外山口麥坪河廉租住房共建設(shè)9個(gè)單元，162套，其中有3個(gè)單元54套3240平方米為20__年廉租住房計(jì)劃安排，現(xiàn)樁基部分已完工。

2、20__年廉租住房選址仍為縣城大龍?zhí)缎∈X，該片區(qū)總規(guī)劃建設(shè)用地16.3畝，規(guī)劃總建筑面積20600平方米，現(xiàn)用地范圍內(nèi)的碑墳兩座已遷，土地問題已基本解決，規(guī)劃設(shè)計(jì)及戶型設(shè)計(jì)已完成，已具備工程開工條件，2 008年1 2月底可全面開工建設(shè)。

二、已建廉租住房實(shí)物配租情況

廉租住房實(shí)物配租工作是實(shí)施城鎮(zhèn)居民住房保障工作的重要組成部分，政策性、原則性較強(qiáng)，工作嚴(yán)肅，程序復(fù)雜，為切實(shí)搞好該項(xiàng)工作，在今年8月初，我縣先后出臺(tái)了《__縣城區(qū)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》和《__縣廉租住房實(shí)物配租工作方案》。__電視臺(tái)了《__縣建設(shè)局關(guān)于廉租住房實(shí)物配租的通告》，由涉及社區(qū)集中受理廉租住房申請(qǐng)，相關(guān)職能部門嚴(yán)格審查把關(guān)，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門全程跟蹤監(jiān)督，符合條件的住戶31戶已入住政府提供的廉租住房。

三、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作

由于我縣城鎮(zhèn)最低收入居民住房困難戶多，為有效緩解住房困難問題，采取“兩條腿”走路的辦法，一方面積極爭(zhēng)取廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施實(shí)物配租；另一方面采取廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式。我縣出臺(tái)了《__縣城區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》，本著公開、公平、公正和應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則，按照自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核的辦法，嚴(yán)格按程序啟動(dòng)我縣廉租住房租賃補(bǔ)貼工作，到20__年12月1 0日對(duì)申請(qǐng)符合條件的65戶178人發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2.31萬元。

四、主要做法

(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉租住房建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，為切實(shí)搞好該項(xiàng)工作，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，擺上重要議事日程，20__年，成立了以分管副縣長(zhǎng)為

組長(zhǎng)，縣建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人為成員的廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)、管理和實(shí)施工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣廉租住房管理工作，今年8月又成立了__縣住房保障辦公室，配備編制3人，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬元。 (二)落實(shí)責(zé)任，分工合作。廉租住房保障工作是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及到很多部門，如果單靠一個(gè)部門，是無法完成的。在實(shí)施過程中，我們將工作分解到各相關(guān)部門，由民政部門收集掌握低收入家庭的基本情況，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的安排和撥付，社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的初步審核，縣住房保障辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集整理和補(bǔ)貼發(fā)放、實(shí)物配租等工作。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

(三)認(rèn)真摸底，落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格審核，確保政策落到實(shí)處。為全面摸清我縣城區(qū)低收入住房困難家庭情況，從20__年起，組成調(diào)查組，對(duì)城區(qū)五個(gè)社區(qū)城區(qū)城鎮(zhèn)居民情況進(jìn)行了入戶調(diào)查，共完成最低收入家庭3665戶、7448人的住房狀況調(diào)查，將2912戶最低收入家庭及住房困難家庭信息錄入云南省住房保障網(wǎng)。對(duì)申請(qǐng)廉租住房的1 71戶家庭進(jìn)行入戶調(diào)查、核實(shí)，制作了ⅸ__縣低收入家庭住房保障工作入戶調(diào)查筆錄》，并進(jìn)行入戶攝相、拍照，并由戶主簽字認(rèn)可。為確保我縣住房保障工作順利開展，縣住房保障辦公室制定了《__縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)登記表》、《__縣廉租住房租賃合同》、《__縣廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》、《__縣廉租住房租賃補(bǔ)貼合格人員匯總表》等相關(guān)配套規(guī)定，做到有章可循。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“三道門檻、兩榜定案”制度，嚴(yán)格按工作流程辦事確保痕跡管理。

(四)多措并舉，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，進(jìn)行20__年廉租住房建設(shè)。我縣廉租住房原計(jì)劃于20__年4月9日開工建設(shè)，后因建設(shè)用地原因，被迫于20__年9月初重新選址，確定選址后，設(shè)計(jì)、地勘、招投標(biāo)等工作同時(shí)開展，于9月17日開工建設(shè)。在施工合同中明確主體工程完工時(shí)間為20__年1 2月31日。為達(dá)到既定目標(biāo)，施工單位采取增加模板，每幢房屋配三套模板。以2 008年12月31日為基準(zhǔn)時(shí)間倒計(jì)時(shí)安排到9月17日。時(shí)間緊，但對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管并沒有放松，而是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)建程序，實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理，縣質(zhì)檢站加大工程質(zhì)量抽查力度，確保工程質(zhì)量。就目前情況來看，到12月31日主體工程完工是可以實(shí)現(xiàn)的。

五、存在困難和問題

實(shí)施廉租住房實(shí)物配租是解決城區(qū)低收入家庭住房困難的有效途徑，但在實(shí)施過程中還存在許多困難和急需解決的問題：

(一)建設(shè)用地征用難。土地問題一直是困擾廉租住房建設(shè)的主要問題，縣委政府雖然對(duì)廉租住房建設(shè)用地給予了極大的傾斜和支持，但由于受國(guó)家土地政策的影響，土地取得較為困難。

(二)建設(shè)資金缺口較大。雖然中央、省給予廉租住房資金補(bǔ)助，但實(shí)際上僅有上級(jí)補(bǔ)助資金和住房公積金增值收益，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際建設(shè)需要，隨著原材料價(jià)格上漲，施工成本增加，僅已建的5000平方米縣財(cái)政就投入356萬元，20__年建設(shè)的10000平方米，除上級(jí)補(bǔ)助500元／平方米，其余資金全部靠縣財(cái)政投入，給我縣廉租住房建設(shè)、保障、管理工作的開展帶來了很大壓力。

(三)廉租住房入住管理難度大，管理成本高。入住廉租住房戶都屬最低生活保障對(duì)象，給住房管理工作帶來了極大的困難。

(四)租賃補(bǔ)貼發(fā)放難的問題，有很多家庭住房困難問題受低保政策、戶口政策、計(jì)劃生育政策、住房面積認(rèn)定等條件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困難問題沒有得到解決。

六、今后工作安排

(一)要繼續(xù)抓好新建廉租住房的進(jìn)度建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。

第6篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)管理

Abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.

Keywords: water conservancy project management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

做好水利工程建設(shè)的管理工作，不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量是目前的重要課題。改革開放以來，我國(guó)在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。

一、建筑工程施工管理中存在的問題

1.激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權(quán)，被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。

2．建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠:在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇顧及，只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了施工安全工作的落實(shí)。

3．建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)日部班組施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

4.質(zhì)量問題 ①建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。②政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。③建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。

在我國(guó)水利工程良好發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問題:如責(zé)權(quán)不明、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳、群眾不滿意等。

1)前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，建設(shè)單位沒有按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2)工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。已審批的水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都沒有進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。其結(jié)果是所有審批的項(xiàng)目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。

3)工程管理意識(shí)淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項(xiàng)目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒有按規(guī)定及時(shí)辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。

4)工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。審計(jì)人員對(duì)工程簽單進(jìn)行仔細(xì)審核，通過與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，實(shí)地丈量、對(duì)有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實(shí)物不符，有的簽單無原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。

5)未按實(shí)編制竣工圖紙和及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項(xiàng)目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計(jì)單位沒有根據(jù)工程實(shí)際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時(shí)已審的7個(gè)工程均未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。發(fā)生上述問題的主要原因是建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)工程建設(shè)管理不夠重視，未認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門引起重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制。

二、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議及對(duì)策

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對(duì)存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

2.3健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，以供參考:

1）做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確保勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡⒏鶕?jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

2）做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對(duì)性。

3）把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。

需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)定、評(píng)定與驗(yàn)收。施工驗(yàn)收質(zhì)量限制是對(duì)工程質(zhì)量開展評(píng)價(jià)、認(rèn)定，對(duì)工序質(zhì)量偏差開展糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品開展整改和整理。施工質(zhì)量測(cè)定驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測(cè)定建筑物所需求配備的測(cè)定設(shè)備，測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實(shí)施。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門測(cè)定、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門開展驗(yàn)收。

第7篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

委托開發(fā)協(xié)議范文1

委托方：____________________（以下簡(jiǎn)稱甲方）

地址：______________________

負(fù)責(zé)人：____________________

電話：______________________

傳真：______________________

聯(lián)系人：____________________

電話：______________________

受托方：____________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）

地址：______________________

負(fù)責(zé)人：____________________

電話：______________________

傳真：______________________

聯(lián)系人：____________________

電話：______________________

戶名：______________________

開戶銀行：__________________

賬號(hào)：______________________

簽訂日期：__________________

簽訂地點(diǎn)：__________________

甲乙雙方在平等、互利、自愿的原則下，經(jīng)多次認(rèn)真協(xié)商，就甲方委托乙方開發(fā)_______信息網(wǎng)上交流并負(fù)責(zé)網(wǎng)上交流的運(yùn)行管理工作，達(dá)成如下協(xié)議：

1.項(xiàng)目名稱：_______信息網(wǎng)上交流(以下簡(jiǎn)稱信息網(wǎng))

1.1信息網(wǎng)應(yīng)具備的功能

1.1.1方便的數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能。

1.1.2固定欄目的數(shù)據(jù)具備導(dǎo)入excel表的功能。

1.1.3新聞檢索和功能。

1.2信息網(wǎng)的內(nèi)容

1.2.1固定欄目

成員單位設(shè)備管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(季報(bào)、年報(bào))，成員單位設(shè)備管理及技術(shù)改造動(dòng)態(tài)，成員單位設(shè)備、備件調(diào)劑信息等。

1.2.2非固定欄目

國(guó)內(nèi)外設(shè)備管理的先進(jìn)方法及經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)動(dòng)態(tài)，技術(shù)改造動(dòng)態(tài)，鋼鐵生產(chǎn)新工藝、新裝備、新產(chǎn)品信息，設(shè)備論壇(授權(quán))等。

1.3網(wǎng)上交流信息實(shí)行分級(jí)管理，采用加密技術(shù)對(duì)不同級(jí)別的內(nèi)容加以保密。

1.4網(wǎng)站穩(wěn)定運(yùn)行。

2.信息網(wǎng)的開發(fā)和運(yùn)行管理

2.1甲方委托乙方進(jìn)行設(shè)備管理信息網(wǎng)上交流的開發(fā)，乙方依托中聯(lián)鋼現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件和系統(tǒng)軟件進(jìn)行開發(fā)。

2.2信息網(wǎng)具有獨(dú)立的域名，使用中聯(lián)鋼的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、加密服務(wù)器、后臺(tái)管理系統(tǒng)。

2.3信息網(wǎng)具有獨(dú)立的后臺(tái)管理員，后臺(tái)管理員的工作委托乙方管理，負(fù)責(zé)客戶的開通、權(quán)限、欄目保密等級(jí)的設(shè)定。

2.4信息網(wǎng)的日常管理工作由乙方指定專人負(fù)責(zé)管理，在業(yè)務(wù)上接受信息網(wǎng)秘書處的指導(dǎo) 。

3.雙方責(zé)任及義務(wù)

3.1甲方

3.1.1提出完整的網(wǎng)站內(nèi)容需求。

3.1.2提出主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目和格式。

3.1.3承擔(dān)軟件開發(fā)費(fèi)，每個(gè)成員單位陸千元，一次納;系統(tǒng)使用運(yùn)行費(fèi)(XX年及以后，每個(gè)成員單位每年肆千元)，由甲方成員單位按年度提前交納(即每年的12月份一次納下一年度的費(fèi)用)。

3.2乙方

3.2.1根據(jù)甲方需求承擔(dān)網(wǎng)站系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件開發(fā)工作。

3.2.2在甲方的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的運(yùn)行。

3.2.3保證網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定性，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。其中，固定欄目數(shù)據(jù)定期轉(zhuǎn)成excel表，刻成光盤提供給甲方。

3.2.4保證甲方成員按設(shè)備管理信息網(wǎng)上交流管理辦法正常使用信息網(wǎng)。

3.2.5負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常運(yùn)行監(jiān)督管理,確保不違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，不出現(xiàn)損害甲方成員單位名譽(yù)形象和其它容易引起法律糾紛的內(nèi)容。對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)控，乙方制訂具體細(xì)則，交甲方審定后實(shí)施。

4.權(quán)益

4.1乙方在軟件開發(fā)、網(wǎng)站運(yùn)行管理過程中涉及到的甲方技術(shù)資料、指標(biāo)數(shù)據(jù)等必須向第三方保密。

4.2乙方為甲方開發(fā)的普鋼一組設(shè)備信息交流網(wǎng)的版權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等各種權(quán)益屬甲方所有。

5. 協(xié)議修改權(quán)及終止

對(duì)本協(xié)議的任何修改，均必須甲乙雙方同意，經(jīng)書面確認(rèn)后方可進(jìn)行，本協(xié)議如需要修改，原則上一年可進(jìn)行一次;未經(jīng)雙方協(xié)商一致終止協(xié)議，終止協(xié)議方應(yīng)承擔(dān)對(duì)方因此所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

6. 不可抗力事件

由于不可抗力的原因致使本協(xié)議不能履行時(shí)，應(yīng)由不能履行協(xié)議一方提供公證部門的證明文件，可免除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

7. 仲裁

本協(xié)議受中華人民共和國(guó)的法律管轄，一切因協(xié)議引起的或與協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議，如果可能，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不能解決，任何一方都可以提出仲裁。仲裁地點(diǎn)北京市。仲裁費(fèi)由敗訴方負(fù)擔(dān)。

8.附注

8.1本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。本協(xié)議自簽訂之日起生效。

8.2本協(xié)議有效期三年;有效期結(jié)束前兩個(gè)月內(nèi)雙方不提出終止，本協(xié)議有效期自動(dòng)順延。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托開發(fā)協(xié)議范文2

甲方：

乙方：

為貫徹落實(shí) 精神，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方本著誠(chéng)實(shí)信用、平等互利原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽署本委托協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱本協(xié)議)。

第一條 土地一級(jí)開發(fā)的范圍

本協(xié)議所指的土地一級(jí)開發(fā)范圍： 區(qū)的開發(fā)用地。(詳見《 區(qū)控制性規(guī)劃》) 區(qū)土地一級(jí)開發(fā)的實(shí)施，須按照甲方制定的土地開發(fā)投資計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。開發(fā)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)開發(fā)、分期實(shí)施的原則進(jìn)行。甲方有權(quán)對(duì)開發(fā)實(shí)施方案、開發(fā)的具體內(nèi)容和投資計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

第二條 土地一級(jí)開發(fā)的開發(fā)模式

甲方就上述開發(fā)范圍內(nèi)的征地批后實(shí)施、拆遷和市政配套項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等以委托方式交由乙方實(shí)施。

土地一級(jí)開發(fā)的實(shí)施方式：

1、征地批后實(shí)施及拆遷：甲方與乙方共同委托區(qū)相關(guān)有拆遷資質(zhì)的單位進(jìn)行拆遷，拆遷協(xié)議由甲方與乙方共同與拆遷單位簽訂，拆遷價(jià)格由甲方與拆遷單位確定。

2、市政設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)由甲方下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，乙方委托第三方進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成后，由甲方組織對(duì)設(shè)計(jì)及投資概算進(jìn)行審查批準(zhǔn)。乙方按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。重大設(shè)計(jì)變更(造成投資增加超過 萬以上)報(bào)甲方批準(zhǔn)。

第三條 土地一級(jí)開發(fā)的委托內(nèi)容

1、根據(jù)本委托協(xié)議辦理相關(guān)前期手續(xù);

2、實(shí)施征地批后實(shí)施工作;

3、實(shí)施拆遷工作;

4、完成地上物拆除、地下構(gòu)筑物拆移、渣土清運(yùn)、圍墻施工、場(chǎng)地平整等工作;

5、組織市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：道路、河道、泵站、景觀綠化、供電項(xiàng)目、交管設(shè)施、路燈工程、教育文化、公益配套項(xiàng)目及市政府下達(dá)的其他項(xiàng)目。

6、甲方認(rèn)為其它可由受托人承擔(dān)的一級(jí)開發(fā)工作。

第四條 土地一級(jí)開發(fā)的總費(fèi)用

土地一級(jí)開發(fā)總費(fèi)用包括土地一級(jí)開發(fā)的直接成本、間接成本和甲方支付給乙方的土地一級(jí)開發(fā)的委托開發(fā)收益。土地一級(jí)開發(fā)總費(fèi)用的最終確認(rèn)以決算審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。

1、土地一級(jí)開發(fā)的直接成本包括：

⑴、一級(jí)開發(fā)工作的有關(guān)前期費(fèi)用，包括但不限于項(xiàng)目可研及實(shí)施方案的編制、勘查、測(cè)繪、釘樁、地上物評(píng)估、環(huán)評(píng)、交評(píng)等實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用;

⑵、征地批后實(shí)施、拆遷補(bǔ)償費(fèi);

⑶、土地整理、交付過程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用;

⑷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用，主要包括從合同簽訂開始至合同完成止所發(fā)生的、與執(zhí)行合同有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，其中直接費(fèi)用包括：耗用的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)用;間接費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用以及為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;

⑸、土地儲(chǔ)備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計(jì)、律師、工程監(jiān)理等費(fèi)用以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政和土地主管部門核準(zhǔn)的其它支出;

2、土地一級(jí)開發(fā)的間接成本包括：

⑴、財(cái)務(wù)費(fèi)用;

⑵、管理費(fèi)，按直接開發(fā)成本的1%計(jì)算;

⑶、營(yíng)業(yè)稅及附加。

3、委托開發(fā)收益暫按照土地一級(jí)開發(fā)直接成本的6%計(jì)算。今后若有調(diào)整，雙方另行協(xié)商。

4、下列情況引起成本費(fèi)用的增加部分，不作為實(shí)際開發(fā)成本，由乙方自行承擔(dān)：

⑴、各種集資、贊助、捐贈(zèng)等費(fèi)用;

⑵、應(yīng)由乙方承擔(dān)的違約金、賠償金、罰金等經(jīng)濟(jì)賠償，以及因違法行為應(yīng)承擔(dān)的罰款等費(fèi)用;

⑶、乙方違反規(guī)劃要求、建設(shè)方案或設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐傻母恼M(fèi)用; ⑷、工程項(xiàng)目驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，乙方進(jìn)行整改所發(fā)生的費(fèi)用;

⑸、已減免征收的其他費(fèi)用;

⑹、其他未經(jīng)甲方認(rèn)可的費(fèi)用。

5、土地一級(jí)開發(fā)總費(fèi)用的結(jié)算與支付。

⑴為滿足財(cái)務(wù)日常核算的需要，土地一級(jí)開發(fā)總費(fèi)用(包括土地一級(jí)開發(fā)的直接成本、間接成本和土地一級(jí)開發(fā)的委托開發(fā)收益)的結(jié)算按照月末暫結(jié)算、年終預(yù)結(jié)算和審計(jì)最終決算三階段進(jìn)行。每月末甲、乙雙方財(cái)務(wù)暫以乙方實(shí)際支出的土地一級(jí)開發(fā)的直接成本和間接成本以及相應(yīng)的委托開發(fā)收益先行確認(rèn)產(chǎn)值;年末再根據(jù)乙方當(dāng)年實(shí)際支出的土地一級(jí)開發(fā)的直接成本和間接成本以及相應(yīng)的委托開發(fā)收益，經(jīng)甲方審核后并以工程產(chǎn)值確認(rèn)書的方式進(jìn)行預(yù)結(jié)算;工程竣工驗(yàn)收后再以土地一級(jí)開發(fā)總費(fèi)用的決算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行最終的決算。

⑵工程預(yù)結(jié)算后，甲方在次年內(nèi)按不低于預(yù)結(jié)算工程產(chǎn)值的90%支付開發(fā)費(fèi)用，每季度的支付進(jìn)度不低于預(yù)結(jié)算工程產(chǎn)值的20%，在辦理工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后的三個(gè)月內(nèi)全額將款項(xiàng)支付給乙方。

第五條 土地一級(jí)開發(fā)的驗(yàn)收

1、驗(yàn)收內(nèi)容

土地一級(jí)開發(fā)驗(yàn)收由甲方組織，分為土地整理驗(yàn)收和基礎(chǔ)設(shè)施及市政管網(wǎng)建設(shè)驗(yàn)收兩種情況：

⑴、土地整理驗(yàn)收

乙方應(yīng)按照甲方指定的土地開發(fā)投資計(jì)劃分期實(shí)施分塊整理。場(chǎng)地方面要求宗地達(dá)到原自然狀況或自然地坪標(biāo)高，在宗地四周設(shè)臵圍墻(圍欄)，并使宗地達(dá)到三通一平(即具備施工車輛主要進(jìn)出道路的路由、施工臨時(shí)用水源頭、施工臨時(shí)用電源頭接通條件)。

⑵、基礎(chǔ)設(shè)施及市政管網(wǎng)建設(shè)驗(yàn)收

乙方應(yīng)按照甲方指定的基礎(chǔ)設(shè)施及市政管網(wǎng)投資計(jì)劃分期實(shí)施建設(shè)，并達(dá)到竣工驗(yàn)收要求。乙方應(yīng)提供完備的竣工驗(yàn)收資料。

2、驗(yàn)收組織

乙方完成甲方確定的分期、分塊土地整理計(jì)劃達(dá)到驗(yàn)收條件，并提供完備的竣工驗(yàn)收資料后，應(yīng)向甲方提出相關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方在組織驗(yàn)收后應(yīng)出具驗(yàn)收合格證明或整改意見通知。

⑴、乙方提前15天向甲方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并備齊相關(guān)驗(yàn)收資料。甲方應(yīng)在收到申請(qǐng)和相關(guān)驗(yàn)收資料后15個(gè)工作日內(nèi)，組織竣工驗(yàn)收。并在驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見。

⑵、甲方在收到申請(qǐng)及齊備的竣工驗(yàn)收資料后30日內(nèi)不組織驗(yàn)收或不出具驗(yàn)收意見，將視為驗(yàn)收合格。

第六條 土地一級(jí)開發(fā)的監(jiān)管制度

1、重大事項(xiàng)或重要環(huán)節(jié)的審核制度。主要指包括而不限于甲方對(duì)征地批后實(shí)施方案、拆遷方案、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案的審核和批準(zhǔn)。

2、資金的使用監(jiān)督制度。甲方有權(quán)對(duì)資金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、定期報(bào)表制度。主要指乙方應(yīng)在土地一級(jí)開發(fā)的過程中完成定期報(bào)表的制作。包括一級(jí)開發(fā)進(jìn)度報(bào)表、資金使用情況報(bào)表、手續(xù)辦理情況報(bào)表等。

4、招標(biāo)參與制度。包括甲方參與項(xiàng)目拆遷、市政設(shè)計(jì)、施工等外包工作招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，并對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

5、審計(jì)制度。在乙方項(xiàng)目實(shí)施過程中，由甲方委派審計(jì)單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)，乙方有義務(wù)將合同支付款項(xiàng)憑證、手續(xù)辦理批復(fù)等資料及時(shí)提供給審計(jì)單位。

第七條 甲方的權(quán)利義務(wù)

1、負(fù)責(zé)制定土地一級(jí)開發(fā)分期進(jìn)度計(jì)劃，在實(shí)施過程中有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。保證獲得土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施的相關(guān)批準(zhǔn)文件。

2、確定分段土地整理實(shí)施目標(biāo)和市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃并在相應(yīng)工作完成后積極組織驗(yàn)收。

3、甲方有義務(wù)為乙方融資提供可能的便利條件，如：乙方融資所需要的新城區(qū)開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃、土地出讓情況等相應(yīng)的證明資料的提供以及貸款所需要信用擔(dān)保的提供、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的抵押、應(yīng)收帳款的質(zhì)押等。

4、甲方有權(quán)對(duì)乙方實(shí)施的土地一級(jí)開發(fā)全過程進(jìn)行監(jiān)督，但監(jiān)督過程本身不應(yīng)影響開發(fā)進(jìn)度。

5、積極組織開發(fā)成本審計(jì)和確認(rèn)工作并及時(shí)或按約定向乙方支付土地一級(jí)開發(fā)費(fèi)用。

6、鑒于乙方承建的項(xiàng)目均為市政配套設(shè)施工程，因此甲方應(yīng)協(xié)助其辦理發(fā)票領(lǐng)用及稅收返還工作。

第八條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1、乙方應(yīng)確保土地一級(jí)開發(fā)所需資金到位，同時(shí)依據(jù)開發(fā)進(jìn)度，制定資金使用計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)征地批后實(shí)施、拆遷以及基礎(chǔ)設(shè)施等土地一級(jí)開發(fā)具體工作的實(shí)施。

3、接受甲方對(duì)土地一級(jí)開發(fā)全過程的監(jiān)督管理。

4、按時(shí)提供工程驗(yàn)收和審計(jì)資料，并配合甲方做好驗(yàn)收和竣工審計(jì)工作。

5、乙方應(yīng)積極配合甲方工作，在領(lǐng)取發(fā)票后，對(duì)已結(jié)算價(jià)款中的委托開發(fā)收益部分向甲方開具發(fā)票，對(duì)已結(jié)算價(jià)款中的土地一級(jí)開發(fā)成本部分向甲方開具收據(jù)并根據(jù)需要向甲方提供施工單位開具的發(fā)票的復(fù)印件。

6、乙方應(yīng)及時(shí)辦理各工程項(xiàng)目的付款結(jié)算審核工作，一旦條件具備應(yīng)及時(shí)辦理工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，并按照第四條的約定%作為雙方最終的結(jié)算金額，當(dāng)工程項(xiàng)目竣工決算后，乙方應(yīng)向甲方進(jìn)行項(xiàng)目移交，并配合甲方向南京市建委進(jìn)行項(xiàng)目的進(jìn)一步移交工作。

7、未經(jīng)甲方同意，乙方不得向第三方轉(zhuǎn)讓一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目。

第九條 違約責(zé)任及解除條款

甲方未能按上述約定及時(shí)支付土地一級(jí)開發(fā)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)承擔(dān)導(dǎo)致土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施遲延的相關(guān)責(zé)任，并按照應(yīng)付未付款項(xiàng)每日萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。延遲付款逾期超過6個(gè)月的，乙方有權(quán)解除本協(xié)議并有權(quán)要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

乙方未能按約定時(shí)間使資金足額到位，造成相關(guān)土地一級(jí)開發(fā)計(jì)劃遲延完成的，應(yīng)按照每日萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付違約金。逾期超過6個(gè)月的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議并追究乙方的違約責(zé)任。

第十條 協(xié)議的終止

1、如果出現(xiàn)如下情況之一，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。

⑴、未經(jīng)甲方同意，乙方向第三方轉(zhuǎn)讓一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，或乙方的股東向第三方轉(zhuǎn)讓其在乙方公司所享有的股權(quán)的。

⑵、根據(jù)甲方開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃，乙方投入的一級(jí)開發(fā)資金，不能及時(shí)到位，影響到項(xiàng)目按計(jì)劃完成的;

⑶、乙方進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)過程中，違反規(guī)劃條件和要求、不按原定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖實(shí)施，或者未經(jīng)甲方同意擅自修改設(shè)計(jì)方案，并且不能及時(shí)改正的;

⑷嚴(yán)重違反法律法規(guī)，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中發(fā)生重大安全等生產(chǎn)事故和情況，足以導(dǎo)致一級(jí)開發(fā)無法正常進(jìn)行的;

2、因乙方違約，甲方提出終止協(xié)議的，協(xié)議終止后，甲方收回土地一級(jí)開發(fā)權(quán)。雙方即根據(jù)實(shí)際完成投資情況，乙方在30天內(nèi)提供驗(yàn)收和審計(jì)資料，甲方在收到完整資料后組織驗(yàn)收并于收到完整資料后十五天內(nèi)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計(jì)。并在委托審計(jì)機(jī)構(gòu)6個(gè)月內(nèi)付清扣除乙方應(yīng)付違約金及甲方相關(guān)損失后的土地一級(jí)開發(fā)費(fèi)用。

3、因甲方違約原因，乙方提出終止協(xié)議的，協(xié)議終止后，甲方收回土地一級(jí)開發(fā)權(quán)。乙方在30天內(nèi)提供驗(yàn)收和審計(jì)資料，甲方在收到完整資料后組織驗(yàn)收并于十五天內(nèi)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計(jì)。并在委托審計(jì)機(jī)構(gòu)3個(gè)月內(nèi)付清土地一級(jí)開發(fā)費(fèi)用。

第十一條 其他

1、一級(jí)開發(fā)分期分段實(shí)施，雙方另立補(bǔ)充協(xié)議。

2、開發(fā)期內(nèi)，遇到政府政策調(diào)整，按政府政策調(diào)整后的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、本協(xié)議未盡事宜，由協(xié)議各方另行商定。

4、本協(xié)議一式壹拾貳份，每方各執(zhí)陸份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托開發(fā)協(xié)議范文3

甲方(委托單位)：

地 址：

乙方(受托單位)：

乙方納稅人識(shí)別號(hào)：

地 址：

為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，保障國(guó)家稅收收入，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下委托代開普通發(fā)票協(xié)議。

(一)鑒于甲乙雙方已經(jīng)簽訂委托代征稅款協(xié)議，甲方依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)委托乙方為其代征范圍內(nèi)納稅人代開普通發(fā)票。

(二)乙方代開普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)遵守如下規(guī)定：

1. 代開范圍：

2.代開普通發(fā)票種類：上海市(國(guó)稅、地稅)通用機(jī)打發(fā)票。

3. 代開期限： 年 月 日 -- 年 月 日

(三)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1. 甲方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于委托代開發(fā)票的規(guī)定。有責(zé)任對(duì)乙方的代開普通發(fā)票工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

2. 因國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的廢止或修訂致使本協(xié)議失效或部分失效時(shí)，甲方負(fù)有及時(shí)通知乙方并要求終止或修改協(xié)議的責(zé)任。

(四)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1. 乙方應(yīng)安裝使用甲方所提供的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)票開票軟件，為代征范圍內(nèi)納稅人代開普通發(fā)票，不得收取代征稅款之外的其他費(fèi)用。

2. 乙方為代征范圍內(nèi)納稅人代開發(fā)票時(shí)，應(yīng)建立代開發(fā)票臺(tái)帳，核對(duì)其核定銷售額與累計(jì)發(fā)票開具金額孰高，并按照相關(guān)規(guī)定解繳稅款。

3. 甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供代開普通發(fā)票必須的稅收票證。乙方應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的票證管理規(guī)定，領(lǐng)取、使用、保管、報(bào)繳有關(guān)憑證。

4.乙方應(yīng)按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定開具發(fā)票，嚴(yán)禁為代征范圍內(nèi)納稅人或他人違法代開普通發(fā)票。甲方有權(quán)隨時(shí)檢查乙方代開普通發(fā)票的情況。

(五)違約責(zé)任

1. 甲方違反本協(xié)議，乙方有權(quán)按照本協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定要求甲方履行義務(wù)。

2. 乙方違反本協(xié)議，甲方有權(quán)按照本協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定要求乙方履行義務(wù)，并可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單方面終止協(xié)議。

3. 違法開具發(fā)票的，乙方應(yīng)按照《發(fā)票管理辦法》承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

(六)出現(xiàn)下列情況，協(xié)議終止：

1. 協(xié)議期滿;

2. 因國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定發(fā)生重大變化，需要終止協(xié)議的;

3. 甲方因某些原因撤銷主體資格的;

4. 乙方解散、注銷或者因其他原因撤銷主體資格的;

5. 乙方有弄虛作假、故意不履行義務(wù)、嚴(yán)重違反稅收法律法規(guī)的行為，或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違反協(xié)議的行為;

6. 協(xié)議雙方商定的其他終止協(xié)議的情形。

終止協(xié)議的，乙方應(yīng)向甲方繳銷票證并辦理終止委托代開發(fā)票手續(xù)。

(七)本協(xié)議未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)及《委托代征稅款及代開發(fā)票管理暫行辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定處理。

(八)本協(xié)議有效期限為 年 月 日至 年 月 日。

(九)本協(xié)議書一式三份，甲方二份，乙方一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

第8篇：土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理細(xì)則范文

1.1

項(xiàng)目背景

為了掌握準(zhǔn)確、翔實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略決策，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是全面查清第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以來土地利用的分類、分布、面積和權(quán)屬的現(xiàn)狀，以及自然的變化和人為的變更狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。在此背景下市人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府有關(guān)開展第二次土地調(diào)查的文件精神，決定于1月啟動(dòng)第二次土地調(diào)查項(xiàng)目，項(xiàng)目任務(wù)通過競(jìng)標(biāo)方式確定由省基礎(chǔ)地理信息中心(以下簡(jiǎn)稱中心)承接。中心下屬的數(shù)據(jù)采集部具體實(shí)施市第二次農(nóng)村土地調(diào)查的實(shí)地調(diào)查工作。調(diào)查工作自4月實(shí)施，至8月結(jié)束，形成了覆蓋市1610平方公里的土地利用、土地權(quán)屬和基本農(nóng)田實(shí)地調(diào)查成果。

1.2

項(xiàng)目任務(wù)

1.2.1總體目標(biāo)

基于1980西安坐標(biāo)系、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，綜合采用遙感、衛(wèi)星定位和地理信息技術(shù)，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況;依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握調(diào)查區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況;建立國(guó)家、省、市(地)、縣四級(jí)集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

1.2.2實(shí)地調(diào)查任務(wù)

根據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》市第二次農(nóng)村土地調(diào)查項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查任務(wù)如下：

(1)權(quán)屬調(diào)查：權(quán)屬調(diào)查是對(duì)集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查。

(2)地類調(diào)查：地類調(diào)查是對(duì)每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況的調(diào)查。

(3)工作試點(diǎn)：先開展調(diào)查試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開展調(diào)查工作。

(4)基本農(nóng)田上圖資料收集：收集合法有效的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田區(qū)、塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上。

(5)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更：確定10月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)前已完成調(diào)查的縣級(jí)單位，開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更工作，主要任務(wù)包括土地利用和土地權(quán)屬變化情況的調(diào)查，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的變更。

1.3

調(diào)查區(qū)概況

地處蘇魯兩省交界，是的北大門，東隴海產(chǎn)業(yè)帶的中心城市，全國(guó)縣級(jí)市中為數(shù)不多的交通樞紐。全市總面積1592平方公里，轄下16個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬，其中城區(qū)人口24萬。市地理位置為北緯34°06′-34°26′，東經(jīng)117°59′-118°39′。東西最大跨度62.9公里，南北最大距離41.0公里，位于省北部邊緣，東與連云港東海縣、宿遷市沭陽縣相接，南與宿遷市宿豫區(qū)以河、駱馬湖為界，西與邳州市為鄰，北與山東省郯城縣接壤。

是交通發(fā)達(dá)的區(qū)域中心。是亞歐大陸橋東起第一座樞紐城市，距徐州、連云港、臨沂、淮安等大中城市均在100公里左右，戰(zhàn)略地位十分突出。隴海與新長(zhǎng)、膠新鐵路，京滬高速與連霍高速、徐連高速公路，205國(guó)道與323、249省道，在形成“三縱三橫”的交通網(wǎng)絡(luò)格局;京杭大運(yùn)河繞境而過，直通長(zhǎng)江水道;東靠連云港港口，出海通道非常順暢;周邊80公里范圍內(nèi)分布著徐州觀音機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)和山東臨沂機(jī)場(chǎng)，構(gòu)成了快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

1.4

主要資料情況

(1)第一次土地調(diào)查資料：在1984年～1996年組織完成了全市1∶10000第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，以后按照日常地籍管理辦法的要求，每年都實(shí)施了土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。按照國(guó)家新的土地分類要求，又進(jìn)行了一次較為全面的1∶10000土地利用更新調(diào)查，取得了大量的調(diào)查成果，建立了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。調(diào)查成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較大作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地量逐年增大，土地利用結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，1∶10000基礎(chǔ)圖件的現(xiàn)勢(shì)性一般。

(2)第二次農(nóng)村土地調(diào)查調(diào)查底圖資料：為了加快第二次農(nóng)村土地調(diào)查的工作進(jìn)度，徐州市國(guó)土資源局于1月至4月統(tǒng)一組織實(shí)施了轄區(qū)內(nèi)縣、市、區(qū)的第二次農(nóng)村土地調(diào)查調(diào)查底圖制作任務(wù)，采用dmc數(shù)字航攝儀器進(jìn)行航空攝影，攝影比例尺1∶0,實(shí)地分辨率為0.24米，dom分辨率為0.5米,調(diào)查底圖比例尺為1∶5000,材質(zhì)為防水相紙，市轄區(qū)共計(jì)297幅，成果通過了省國(guó)土資源廳聘請(qǐng)的監(jiān)理單位的檢查驗(yàn)收。

(3)調(diào)查區(qū)建設(shè)用地批文資料。

1.5

技術(shù)路線

在市第二次土地調(diào)查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，自上而下召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳第二次土地調(diào)查的目的和意義，為市第二次土地調(diào)查創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使各級(jí)政府、單位和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到土地調(diào)查數(shù)據(jù)的重要性;組織培訓(xùn)，使全體參與人員全面掌握調(diào)查技術(shù)和調(diào)查規(guī)定;以鎮(zhèn)為單元逐村分布實(shí)施，依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，手持調(diào)查底圖，采用實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查和資料收集，基于1980西安坐標(biāo)系進(jìn)行新增地物補(bǔ)測(cè)，并填寫記錄手簿，為市第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供準(zhǔn)確翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

農(nóng)村土地調(diào)查總體流程圖：

gps測(cè)量

航空攝影

jscors網(wǎng)絡(luò)rtk

像控設(shè)計(jì)與測(cè)量

解析空中三角測(cè)量

dem制作

dom制作

tk與dom疊加制版

topland生成tk

標(biāo)準(zhǔn)分幅調(diào)查底圖

農(nóng)村土地調(diào)查

人員培訓(xùn)與宣傳發(fā)動(dòng)

權(quán)屬調(diào)查

地類調(diào)查

權(quán)屬、地類清繪上圖

基本農(nóng)田、權(quán)屬

等資料收集

底圖掃描、糾正

技術(shù)設(shè)計(jì)

權(quán)屬地類圖形數(shù)字化、屬性錄入

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查裝入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、系統(tǒng)管理

圖件、報(bào)表輸出

1.6

主要成果

市第二次農(nóng)村土地調(diào)查實(shí)地調(diào)查總面積約為1592平方公里，共調(diào)查16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)開發(fā)區(qū)，一個(gè)工業(yè)園253個(gè)行政村(居委會(huì))，調(diào)查宗地16217個(gè)。

(1)1∶5000防水相紙調(diào)查底圖297幅;

(2)以村為單位的權(quán)屬略圖253張;

(3)農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿;

(4)權(quán)源資料：以村為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)為單位匯總的指界通知書、法人代表身份證明書、法人代表身份證復(fù)印件、指界委托書、村民小組代表身份證明書、村民小組代表身份證復(fù)印件、相關(guān)土地權(quán)源材料。

(5)基本農(nóng)田劃定、調(diào)整資料。

2準(zhǔn)備工作

2.1

組織準(zhǔn)備

市政府成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企事業(yè)單位指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程。在全縣范圍內(nèi)召開了動(dòng)員大會(huì)，給有關(guān)人員闡明了此項(xiàng)工程的目的和意義。

省基礎(chǔ)地理信息中心將第二次土地調(diào)查工作列為今年的工作重點(diǎn)，成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署及指揮承接的第二次土地調(diào)查任務(wù)，對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)立總負(fù)責(zé)人，全程跟蹤項(xiàng)目投入、進(jìn)度、質(zhì)量情況，各工序設(shè)立分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本工序的工作進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量，機(jī)關(guān)各職能部門按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)第二次土地調(diào)查的技術(shù)、培訓(xùn)、進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控，并定期向項(xiàng)目總負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.2

技術(shù)培訓(xùn)

為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省基礎(chǔ)地理信息中心組織所有參與調(diào)查的外業(yè)、內(nèi)業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)以《二次調(diào)查規(guī)程》、設(shè)計(jì)書等為依據(jù)，采用講、做結(jié)合的方法，闡述有關(guān)政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，示范具體的操作方法、要領(lǐng)，達(dá)到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作方法的要求，做到內(nèi)外業(yè)充分銜接，確保調(diào)查質(zhì)量。

2.3

投入情況

投入設(shè)備有jscors接收機(jī)1臺(tái)套，ibm筆記本電腦2臺(tái)，汽車一輛;通過技術(shù)培訓(xùn)和考核選擇具體實(shí)地調(diào)查的作業(yè)人員，共投入實(shí)地調(diào)查人員76人，質(zhì)量檢查人員8人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)1人、技術(shù)負(fù)責(zé)1人。

2.4

資料準(zhǔn)備

調(diào)查區(qū)已有的1∶l萬土地利用現(xiàn)狀圖、以村為單位的土地權(quán)屬界線圖、原有土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭(zhēng)議原由書等權(quán)屬調(diào)查檔案資料、各鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀總圖、各鎮(zhèn)獨(dú)立工礦、企事業(yè)單位權(quán)源資料、各鎮(zhèn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理、生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整等資料、各鎮(zhèn)合并前各村民小組名稱(按村統(tǒng)計(jì))、各鎮(zhèn)近期土地利用變更的批準(zhǔn)文件及其附圖、各鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定資料，準(zhǔn)備調(diào)查工作中所需的權(quán)屬界線協(xié)議書表格、農(nóng)村集體土地權(quán)屬調(diào)查表、法人證明書、指界通知書、指界委托書等。領(lǐng)取二次調(diào)查工作底圖297幅。以上資料的準(zhǔn)備方便了調(diào)查區(qū)第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作的開展以及調(diào)查成果與更新調(diào)查成果的銜接。

2.5

工作試點(diǎn)

第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作技術(shù)起點(diǎn)高、時(shí)間緊、任務(wù)重，為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作方法，使二次調(diào)查整體成果符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程之規(guī)定，確保檢查驗(yàn)收順利通過。4月23日選擇了具有典型地類和權(quán)屬特征的唐店鎮(zhèn)作為市1∶5000農(nóng)村土地調(diào)查的試點(diǎn)鎮(zhèn)，5月完成了從實(shí)地調(diào)查到內(nèi)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)入庫及應(yīng)用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)及圖件輸出工作，形成了唐店鎮(zhèn)二次調(diào)查試點(diǎn)成果。通過試點(diǎn)給市第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作的全面鋪開積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3實(shí)地調(diào)查

市第二次農(nóng)村土地調(diào)查是以鎮(zhèn)為單元、逐村分布實(shí)施。市、鎮(zhèn)逐級(jí)召開土地調(diào)查動(dòng)員大會(huì)，并利用各種形式廣泛開展宣傳活動(dòng)。

我們協(xié)助各鎮(zhèn)國(guó)土所將批而未用的土地批文圖件落實(shí)至調(diào)查底圖上，以便實(shí)地核對(duì)。

實(shí)地調(diào)查工作分為行政界線核定、權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查。

3.1

行政界線核定

市位于徐州市域的最東部，省級(jí)、地市級(jí)、縣(市)級(jí)行政界線是以民政部門的勘界數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，標(biāo)繪于工作底圖上，未作變動(dòng)。

調(diào)查區(qū)內(nèi)部的鎮(zhèn)、村間的行政界線，以第一次土地調(diào)查更新調(diào)查的1∶10000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查界線為參考，按實(shí)地重新指認(rèn)的界線為準(zhǔn)劃定。為保持行政村的完整性，對(duì)跨村的鎮(zhèn)有或國(guó)有企事業(yè)單位用地，可按就近原則將這些單位用地劃入到所占用地面積較大的某一個(gè)村的范圍內(nèi)。相鄰兩村之間以國(guó)有道路、水域?yàn)榻鐣r(shí)，村界按道路或水域中心線位置確定，國(guó)有道路、水域分別按村設(shè)宗。

3.2

權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查了鎮(zhèn)集體土地、村集體土地、村民小組集體土地的權(quán)屬界線和國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)圃、公路、鐵路、河流、湖泊及村莊外獨(dú)立工礦企事業(yè)單位、部隊(duì)等國(guó)有土地權(quán)屬界線。

3.2.1權(quán)屬調(diào)查方法

由調(diào)查人員制定工作計(jì)劃(必要時(shí)應(yīng)提前與權(quán)屬單位溝通)，在當(dāng)?shù)貒?guó)土管理部門的配合下向土地權(quán)利人發(fā)放指界通知書，明確本宗及相鄰宗的土地權(quán)利人或委托代表到現(xiàn)場(chǎng)指界的時(shí)間、地點(diǎn)和需帶的身份證明與權(quán)源材料。對(duì)認(rèn)定的權(quán)屬界線，由調(diào)查人員按照實(shí)地走向標(biāo)繪在調(diào)查底圖上，同時(shí)填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書(或確認(rèn)書)。

在實(shí)地認(rèn)定權(quán)屬界線時(shí)對(duì)權(quán)屬界線所依托的地類同時(shí)標(biāo)繪在工作底圖上，為了確保權(quán)屬界線的正確位置，權(quán)屬界線所依托的線狀地類未作綜合。當(dāng)權(quán)屬界線所依托的線狀地類小于上圖規(guī)定時(shí)仍據(jù)實(shí)表示。

3.2.2鎮(zhèn)集體土地權(quán)屬界線調(diào)查

鎮(zhèn)集體土地由村委會(huì)代表與鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門代表雙方指界，有批文的按批文確界;批文與現(xiàn)狀不完全一致的，按現(xiàn)狀定界;無批文但符合《確權(quán)規(guī)定》相應(yīng)條款的，按實(shí)際使用現(xiàn)狀范圍定界并確定權(quán)屬界線。

由鎮(zhèn)籌資修建、管理的公共設(shè)施(如公路、河流、溝渠和水工建筑等)、公益事業(yè)用地，鎮(zhèn)辦企事業(yè)單位劃為鎮(zhèn)集體所有土地。為安置農(nóng)村拆遷戶，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)，按實(shí)際使用范圍定界，對(duì)未辦理征地手續(xù)但已兌現(xiàn)用地補(bǔ)償?shù)木用顸c(diǎn)按鎮(zhèn)集體土地調(diào)查，既未辦理征地手續(xù)也未進(jìn)行用地補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)村居民點(diǎn)仍按原權(quán)屬調(diào)查。

3.2.3村集體土地權(quán)屬界線調(diào)查

由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的土地，主要包括由村統(tǒng)籌建設(shè)的村委會(huì)辦公處、村辦廠、學(xué)校、老年活動(dòng)中心、道路、水利設(shè)施和河流溝渠等。調(diào)查人員是參照有關(guān)權(quán)源材料，調(diào)查為村集體所有的土地，并按實(shí)際使用范圍定界。

3.2.4村民小組土地權(quán)屬界線調(diào)查

由村民小組成員承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任田、自留地及居民點(diǎn)等調(diào)查為村民小組所有的土地，調(diào)查人員會(huì)同村委會(huì)代表和各村民小組代表共同參加指界。界線確認(rèn)后及時(shí)在調(diào)查底圖上標(biāo)繪清楚。

3.2.5國(guó)有土地權(quán)屬界線調(diào)查

農(nóng)村地區(qū)的國(guó)有土地使用者(含獨(dú)立工礦、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部隊(duì)等)按提供的權(quán)源材料確權(quán)，對(duì)權(quán)源材料不齊全的，按《確權(quán)規(guī)定》要求或?qū)嶋H使用現(xiàn)狀及權(quán)屬雙方協(xié)商結(jié)果確界。多個(gè)獨(dú)立工礦毗連一起，相鄰之間能夠分清界線的，按土地使用權(quán)利人分別劃分宗地，國(guó)有土地按設(shè)計(jì)要求不填寫地籍調(diào)查表，只填國(guó)有土地與集體土地之間的土地權(quán)屬界線確認(rèn)書，確認(rèn)書中注名權(quán)屬單位名稱。

國(guó)有鐵路、公路、水域等權(quán)屬界線調(diào)查

按管理部門提供的權(quán)源材料定界，權(quán)源材料不齊時(shí)，按實(shí)際使用現(xiàn)狀或雙方協(xié)商的結(jié)果確定國(guó)有土地與集體土地之間的界線。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無明確使用者指界的國(guó)有公路、水域等與集體土地間的權(quán)屬界線，由集體土地權(quán)屬單位單方指界。

居民點(diǎn)外的高壓線塔、微波塔、地上管道等建設(shè)用地，已辦征用手續(xù)的按國(guó)有土地確權(quán)，未辦理征用手續(xù)的仍按原權(quán)屬調(diào)查，僅作地類圖斑表示。

對(duì)于1962年“四固定”時(shí)未明確給農(nóng)民集體的土地和農(nóng)民集體提供不出土地權(quán)屬證明材料的河流、湖泊水域，均確定為國(guó)家所有，作為未確定使用權(quán)的國(guó)有土地。

3.2.6權(quán)屬界線協(xié)議書制作

權(quán)屬界線協(xié)議書是土地權(quán)屬調(diào)查確定權(quán)屬界線的原始記錄，權(quán)屬界線的敘述是以三交點(diǎn)為起點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)式實(shí)地邊走邊敘法由上至下順時(shí)針方向敘述界址點(diǎn)、界線，至三交點(diǎn)結(jié)束。敘述時(shí)采用八方位(東、南、西、北、東北、西北、西南、東南)敘述方向。在不同類線狀地物的交點(diǎn)、或是相同類但不同方位、不同屬地的線狀地物的交點(diǎn)上設(shè)置界址點(diǎn);同一河流、道路的中心線、邊線，同一湖泊、坑塘、水庫的岸邊線未標(biāo)注界址點(diǎn)。

權(quán)屬界線協(xié)議書附圖采用1∶10000～1∶5000的比例尺繪制，依據(jù)權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)指界的實(shí)際情況，繪制界線附圖，界線附圖上標(biāo)注界址點(diǎn)位置和界址點(diǎn)(線)與相鄰地物的關(guān)系，且標(biāo)明真北方向。

權(quán)屬界線協(xié)議書的文字內(nèi)容采用電腦打印，并加簽打字員姓名。

權(quán)屬界線協(xié)議書的簽字蓋章是由權(quán)屬雙方法定代表人或委托人簽名及單位蓋章;再報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審核蓋章。

土地權(quán)屬界線協(xié)議書一式四份，雙方權(quán)屬單位、鎮(zhèn)土管所、市國(guó)土資源局各執(zhí)一份;權(quán)屬界線涉及上一級(jí)權(quán)屬界線時(shí)，土地權(quán)屬界線協(xié)議書相應(yīng)增加一份。

3.2.7特殊情況的處理

(1)同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流等被國(guó)有或其它集體土地分割的，都進(jìn)行分別設(shè)宗。

(2)當(dāng)集體土地由幾個(gè)土地使用者共同所有，其間難以劃清權(quán)屬界線時(shí)按共用宗地進(jìn)行調(diào)查。在廣洋湖鎮(zhèn)，因其屬射陽湖湖灘地區(qū)，水系發(fā)達(dá)，村民大都集中居住，很多個(gè)小組混雜在一起，小組界線無法調(diào)繪，此種情況，經(jīng)和市國(guó)土資源局和工程監(jiān)理方協(xié)商量后按村集體處理，并加注涉及小組，但不標(biāo)注百分比。

(3)集體土地的權(quán)屬界線，根據(jù)情況采用不同的確認(rèn)方法。鎮(zhèn)企事業(yè)單位用地，符合《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》的，確定為鎮(zhèn)集體所有。鎮(zhèn)政府籌資在村集體土地上修建和管理的河流、道路等，在征得村同意后確定為鎮(zhèn)集體所有。其他行政村與鎮(zhèn)集體土地之間的界線，按鎮(zhèn)集體土地的實(shí)際范圍，由村確認(rèn)。

(4)國(guó)有土地與集體土地之間的界線，已調(diào)查確界的，直接應(yīng)用其成果。

(5)在確定村集體所有土地的基礎(chǔ)上，確定村民小組土地權(quán)屬界線。村民小組之間的界線由村民小組或村代表實(shí)地指界確認(rèn)。

(6)村和村民小組的土地權(quán)屬界線現(xiàn)場(chǎng)指界后，由調(diào)查人員將權(quán)屬界址點(diǎn)、線標(biāo)注在正射影像上，填繪集體土地權(quán)屬調(diào)查表，由權(quán)屬雙方簽字蓋章。

(7)本調(diào)查區(qū)內(nèi)調(diào)查了飛入地，對(duì)飛出到其它區(qū)縣市的土地在其它區(qū)縣市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。

(8)“批而未用”的土地，在調(diào)查時(shí)，是按建設(shè)用地確認(rèn)，按批文確定其權(quán)屬界線位置、范圍和地類，并在農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿上注明了相應(yīng)的批文號(hào)和土地批而未用的性質(zhì)，其中臨時(shí)種植農(nóng)作物的土地不作為耕地表示。

權(quán)屬線確定后，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))境界內(nèi)形成由行政村所有權(quán)界線、村民小組界線、鐵路、公路、水域等權(quán)屬界線、村莊外企事業(yè)單位權(quán)屬界線、國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、場(chǎng)、圃權(quán)屬界線、剩余國(guó)有土地界線構(gòu)成了無縫隙、無重疊的界線關(guān)系。

3.2.8權(quán)源材料的整理

對(duì)本次調(diào)查中所搜集的權(quán)源材料(含復(fù)印件)，如初始和日常變更土地利用調(diào)查圖件、調(diào)查記錄、權(quán)屬界線協(xié)議書(或確認(rèn)書)、批文、宗地草圖、身份證、征用地合同等，分別按其權(quán)屬性質(zhì)整理，并以鎮(zhèn)為單位匯總歸檔。

3.2.9權(quán)屬界線繪制

權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，先將行政界線著墨清繪在工作底圖上，清繪順序由高級(jí)到低級(jí)直至村界線，行政界線與內(nèi)圖廓相交時(shí)，標(biāo)注界端注記，接下來將國(guó)有、鎮(zhèn)有、村有、組有宗地清繪上圖，宗地內(nèi)標(biāo)注權(quán)屬單位名詞。

3.3

地類調(diào)查

3.3.1調(diào)查方法

地類調(diào)查采用全野外實(shí)地調(diào)繪法，是持調(diào)查底圖直接到實(shí)地，將影像所反映的地類信息與實(shí)地狀況一一對(duì)照、識(shí)別，將各種地類的位置、界線用規(guī)定的線劃、符號(hào)在調(diào)查底圖上標(biāo)繪出來，將地表覆蓋屬性用地類代碼標(biāo)注在調(diào)查底圖或填寫在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。

3.3.2基本原則

按《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義解釋，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合上圖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地類取舍。實(shí)際調(diào)查過程中結(jié)合以下原則進(jìn)行地類調(diào)查。

(1)線狀地類寬度大于等于5米時(shí)，按面狀地類表示。

(2)線狀地類寬度大于等于1米而小于5米時(shí)，按單線線狀地物表示，小于1米時(shí)歸并到相鄰地類。

(3)最小上圖圖斑面積:城鎮(zhèn)村及工礦用地為圖上4.0㎜2，耕地、園地為6.0㎜2，林地草地等其它地類為15.0㎜2。

(4)同一地塊內(nèi)，交替穿插兩種(或兩種以上)地類時(shí)，選擇主要的地類表示。

(5)達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)的新增地物補(bǔ)測(cè)上圖，并按要求填寫了《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》。

(6)調(diào)查中注意了溝渠、道路、河流的系統(tǒng)性、連貫性的表示要求。

(7)在圖幅與圖幅之間、作業(yè)員與作業(yè)員之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，在認(rèn)定原則、認(rèn)定方法上做到一致性、連續(xù)性。

(8)對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性地類不硬性認(rèn)定為現(xiàn)狀地類，而認(rèn)定長(zhǎng)期性、常年性地類。

3.3.3城鎮(zhèn)村及工礦用地調(diào)查

(1)考慮到城鎮(zhèn)地籍測(cè)量的完成時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村土地調(diào)查，為了確保農(nóng)村土地調(diào)查上報(bào)權(quán)屬、地類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，對(duì)建成區(qū)內(nèi)集體土地的權(quán)屬和地類進(jìn)行調(diào)查，集體土地的權(quán)屬調(diào)查到村民小組。

(2)為便于地方國(guó)土部門掌握本地區(qū)詳細(xì)的用地情況，對(duì)建成區(qū)和集團(tuán)式居民點(diǎn)以外的建設(shè)用地將土地分類細(xì)化到二級(jí)類標(biāo)注于工作底圖上。

(3)對(duì)村莊及獨(dú)立工礦用地內(nèi)部的商業(yè)、學(xué)校、公共事業(yè)設(shè)施用地等地類調(diào)繪至二級(jí)類并標(biāo)注了單位名稱。

(4)建成區(qū)、集團(tuán)式居民點(diǎn)內(nèi)部的水塘、堆場(chǎng)以及在空閑宅基地上臨時(shí)種植蔬菜的土地面積不夠上圖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)仍然調(diào)繪為城鎮(zhèn)村及工礦用地。

(5)對(duì)于穿越城鎮(zhèn)村的河流、道路調(diào)查時(shí)調(diào)繪為相應(yīng)的地類。

3.3.4地類的認(rèn)定

調(diào)查時(shí)地類是按《二次調(diào)查規(guī)程》附錄a《第二次全國(guó)土地調(diào)查土地分類》的要求執(zhí)行。

⑴耕地：種植農(nóng)作物的土地，調(diào)查區(qū)內(nèi)的耕地以水田為主，主要種植水稻，輪種棉花，旱地和水澆地很少。

⑵園地：種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生長(zhǎng)木本和草本作物。調(diào)查區(qū)園地較少，調(diào)查區(qū)的園地主要為農(nóng)民為追求經(jīng)濟(jì)利益將原耕地改種成經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)于在耕地中零星夾種果樹的土地未確認(rèn)為園地，仍按耕地確認(rèn)。

⑶草地：本調(diào)查區(qū)無草地。

⑷林地：調(diào)查區(qū)林地很少，農(nóng)民集體在耕地上種植速生樹木獲利的土地未確認(rèn)為林地，按種植密度情況分辨確認(rèn)為園地或耕地。

⑸商服用地：商服用地位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑹工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地：工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑺住宅用地：城鎮(zhèn)住宅用地用202表示，農(nóng)村住宅用地用203表示。

⑻公共管理與公共服務(wù)用地：位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑼特殊用地：特殊用地位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按202表示，位于村莊居民點(diǎn)內(nèi)按203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點(diǎn)外地類調(diào)查到二級(jí)類。

⑽交通運(yùn)輸用地：交通運(yùn)輸用地調(diào)查到二級(jí)類，其中街巷用地位于農(nóng)村居民點(diǎn)的用203表示，位于城鎮(zhèn)建成區(qū)的用202表示，位于城市建成區(qū)的用201表示，街巷用地不單獨(dú)表示。

⑾水域及水利設(shè)施用地：地類調(diào)查至二級(jí)類，調(diào)查區(qū)主要有河流、湖泊、坑塘、溝渠及水工建筑用地，由于調(diào)查區(qū)河岸較陡，對(duì)常水涯線到耕地邊的斜坡、行樹和河邊小道綜合到水面表示，河流邊有河堤，河堤單獨(dú)表示為水工建筑。

⑿其它土地：城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部的空閑地不單獨(dú)表示，歸并至建成區(qū)、村莊居民地和相應(yīng)的工礦用地;設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、田埂、田坎調(diào)查至二級(jí)類。本調(diào)查區(qū)無鹽堿地、沼澤地、沙地及裸露地。

3.3.5線狀地物調(diào)查

線狀地物是地類調(diào)查的重要內(nèi)容，是圖斑劃分的重要依據(jù)。線狀地物包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶，溝渠和田坎等。

在地類調(diào)查中，圖上寬度≥1㎜的，按圖斑調(diào)查;線狀地物圖上寬度小于1㎜，調(diào)繪中心線，用單線符號(hào)表示。單線線狀地物除調(diào)查其地類外，實(shí)地量測(cè)寬度，用于線狀地物面積計(jì)算。典型線狀地物的邊界定位方法和寬度量測(cè)，是按《二次調(diào)查規(guī)程》附錄e的要求進(jìn)行。

(1)公路、鐵路、河流等線狀地物的調(diào)查。公路(或鐵路)一般以公路(或鐵路)兩側(cè)坡腳線位置劃定地類界線，有護(hù)路林或護(hù)路溝的，以護(hù)路林外側(cè)或護(hù)路溝外側(cè)坡腳線劃定地類界線;國(guó)有公路、鐵路、河流等線狀地物以確定的權(quán)屬界作為地類界。河流無堤壩時(shí)，一般以河流背水坡底邊線作為與其他地類的分界線，河流有堤壩時(shí)，堤壩用水工建筑表示;

(2)耕地內(nèi)常年固定的平均寬度大于標(biāo)準(zhǔn)(包括護(hù)坡在內(nèi))的道路、田坎、溝、渠等，作為相應(yīng)地類劃定。但耕地內(nèi)隨農(nóng)作物生產(chǎn)分類不同而隨時(shí)改變的田坎、溝等，即使其寬度大于標(biāo)準(zhǔn)，也仍視為耕地;

(3)鐵路、公路及固定的農(nóng)村道路的寬度量測(cè)。當(dāng)以路為主時(shí)，除其本身寬度外，還包含其兩側(cè)不以排灌為主的路溝及行樹;若農(nóng)村道路通行是因溝渠結(jié)構(gòu)而形成的，將農(nóng)村道路歸入溝渠地類界內(nèi);若農(nóng)村道路和溝渠彼此間獨(dú)立，則分別確定地類界，表示時(shí)取其中一條主要的線狀地物按其準(zhǔn)確位置標(biāo)繪上圖，其余線狀地物按相互關(guān)系間隔0.2mm表示。

(4)線狀地物表示時(shí)調(diào)注了權(quán)屬和地類。1∶5000比例尺寬度在1.0m≤l5.0m時(shí)，圖上以單線表示，實(shí)地在平均寬度處丈量線狀地物寬度，精確到0.1m，并在丈量處加點(diǎn)，標(biāo)記量測(cè)點(diǎn)及其寬度值。當(dāng)線狀地物寬度變化大于20%，形成不同寬度的線狀地物時(shí)，分別量測(cè)線狀地物寬度，并在實(shí)地變化對(duì)應(yīng)調(diào)查底圖的位置，垂直線狀地物繪一短實(shí)線，分隔寬度不同的線狀地物。

3.3.6線狀地物關(guān)系的處理

(1)當(dāng)不同類別的線狀地物相交時(shí)，一般將上面的線狀地物連續(xù)表示完整，下面的線狀地物斷在交叉處，面積計(jì)算時(shí)，只計(jì)算上面線狀地物的面積。例如道路跨河流水面的橋梁部分，道路要貫通，水域中斷到橋頭岸邊線處，為表示水域的連通性，橋梁仍要用相應(yīng)圖式符號(hào)表示出來。

(2)當(dāng)同類的線狀地物相交時(shí)，一般將高等級(jí)的線狀地物表示完整，例如有不同權(quán)屬性質(zhì)或技術(shù)等級(jí)的道路相交時(shí)，則要將國(guó)有的或高等級(jí)的道路表示完整，如一條高架國(guó)有道路在另一條集體所有的道路上經(jīng)過，應(yīng)把國(guó)有道路表示完整，集體道路中斷在國(guó)有道路邊線處;又如一條高架高速公路在另一條四級(jí)公路上通過，則要將高速公路表示完整，四級(jí)公路中斷在高速公路的邊線處。

(3)線狀地物與土地權(quán)屬界線、地類界線重合時(shí)，線狀地物調(diào)繪在準(zhǔn)確位置上，其他界線只標(biāo)繪最高級(jí)界線。

(4)兩條(含)以上線狀地物并行時(shí)，一般不綜合處理，應(yīng)按下列要求標(biāo)繪：

a、均為雙線表示的線狀地物并行，要分別標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上;

b、雙線表示的線狀地物與單線線狀地物并行，雙線線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，單線線狀地物按準(zhǔn)確位置標(biāo)繪或離雙線線狀地物邊界0.2mm標(biāo)繪，以雙線線狀地物為圖斑界線;

c、均為單線線狀地物并行，依河流、鐵路、高速公路、國(guó)道、干渠、縣(含)以上公路、農(nóng)村道路、溝渠、林帶、管道等為主次順序，主要線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，作為圖斑界線，次要線狀地物按準(zhǔn)確位置標(biāo)繪或離主要線狀地物0.2mm標(biāo)繪。

(5)線狀地物之間狹長(zhǎng)地類的標(biāo)繪處理

a、狹長(zhǎng)地類寬度≥圖上1㎜時(shí)，標(biāo)繪為圖斑，地類按現(xiàn)狀調(diào)查;

b、狹長(zhǎng)地類寬度圖上1㎜時(shí)，可綜合到相鄰地類中，不進(jìn)行單獨(dú)調(diào)查。

綜合時(shí)盡可能不要綜合到耕地地類中

(6)線狀地物與居民點(diǎn)交匯時(shí)的標(biāo)繪處理

a、線狀地物穿過城市和建制鎮(zhèn)時(shí)，一般斷在城市和建制鎮(zhèn)外圍界線處;

b、農(nóng)村道路、溝渠等線狀地物穿過農(nóng)村居民點(diǎn)時(shí)，一般斷在居民點(diǎn)外圍界線處，且不參與面積計(jì)算;

c、河流、鐵路、高速公路、國(guó)道、干渠、縣(含)以上公路等穿過農(nóng)村居民點(diǎn)時(shí)，應(yīng)連續(xù)標(biāo)繪完整并計(jì)算面積;

d、雙線表示的線狀地物與農(nóng)村居民點(diǎn)并行，當(dāng)間距≥圖上2㎜時(shí)，雙線線狀地物和農(nóng)村居民點(diǎn)邊線均應(yīng)標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，其間的地類按現(xiàn)狀調(diào)查;當(dāng)間距圖上2㎜時(shí)，雙線表示的線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，其靠農(nóng)村居民點(diǎn)一側(cè)的邊線可作為農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑界線;

e、單線表示的線狀地物與農(nóng)村居民點(diǎn)并行，當(dāng)間距≥圖上2㎜時(shí)，單線線狀地物和農(nóng)村居民點(diǎn)邊線均應(yīng)分別標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，之間的地類按現(xiàn)狀調(diào)查;當(dāng)間距圖上2㎜時(shí)，單線表示的線狀地物標(biāo)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置，可作為農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑界線。在面積計(jì)算時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑面積應(yīng)扣除作為圖斑界線的單線線狀地物面積的1/2。

3.3.7地類的圖面標(biāo)注

(1)地類編碼表示方法

圖種與表示方法

調(diào)查底圖

土地利用現(xiàn)狀圖

表示形式

示例

表示形式

示例

圖斑

a/d

231/021

ab/d

231g/021

單線線狀地物

a/d/c

148/104/1.9

ab/d

148z/104

(2)編碼定義

a

—圖斑、單線線狀地物的各自編號(hào)(以村為單位自上而下，呈“弓”字形順序編號(hào));

b

—權(quán)屬性質(zhì)代碼(國(guó)有-g、鎮(zhèn)集體-z、村集體-c、村民小組集體-cz(圖上一般可省略cz注記));

c

—單線線狀地物寬度;

d

—地類編碼。

(3)單線線狀地物的地類編碼應(yīng)在寬度丈量處平行于線狀地物標(biāo)注，字頭朝北(東北)或西(西北)。雙線線狀地物按圖斑的要求標(biāo)注。

(4)補(bǔ)測(cè)地物的編號(hào)在順序號(hào)前加b。

3.3.8地類調(diào)查中的經(jīng)驗(yàn)

市地處平原，土地利用以水田居多，用于水稻、小麥輪種，水田內(nèi)田埂和機(jī)耕道路縱橫交錯(cuò)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)以集團(tuán)式沿主要道路、河流兩側(cè)分布，較大的河流兩側(cè)建有防洪堤等水工建筑。

(1)圖斑不宜勾繪過大，以利于辨別及日常變更。

(2)村莊周圍或內(nèi)部大于上圖面積的雙線溝或坑塘要表示。要拆遷的村莊除外。

(3)村莊周圍或內(nèi)部夠上圖面積的零星樹木，其間有居民的小廁所和小牲畜圈或堆放的柴物和雜草、糞坑、小水塘、且地面高低不平的，作為村莊綠化或生活用地歸入村莊，村莊外面獨(dú)立的林地按有林地(031)或其他林地(033)表示。

(4)村莊內(nèi)部達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)、且影像清晰的耕地應(yīng)表示，反之歸入村莊。

(5)河流兩側(cè)水工建筑用地表示注意了連貫性，顯示水網(wǎng)地區(qū)的特點(diǎn)，水工建筑用地上的其它建設(shè)地類應(yīng)表示。水工建筑用地上有公路通行時(shí)，應(yīng)表示為公路用地。

(6)除雙線道路、溝渠等穿過村莊時(shí)連通表示外，水泥或砂石路穿過村莊時(shí)也必須表示。

(7)幾條線狀地物并行時(shí)，應(yīng)按實(shí)際情況表示，如實(shí)反映測(cè)區(qū)特點(diǎn)，路、溝、路，溝、路、溝或溝、渠、路、溝等情況的處理，以最外兩側(cè)為圖斑線內(nèi)部繪置線物配合表示。幾條線狀地物并行時(shí)，有權(quán)屬界線通過的線狀地物準(zhǔn)確表示，其它線物移位表示。二條線狀地物并行時(shí)，且互為獨(dú)立的分別表示。線狀地物依其主要用途確定地類。

(8)對(duì)于水塘、魚塘之間塘埂的表示方法遵循以下4點(diǎn)分別表示：

a、水塘、魚塘之間的農(nóng)村道路單獨(dú)表示;

b、水塘、魚塘之間的河流、溝渠單獨(dú)表示;

c、水塘、魚塘之間的寬度為5米以上的面狀地物單獨(dú)表示;

d、水塘、魚塘之間的小于5米的塘埂綜合到水塘、魚塘范圍內(nèi)。

但需要人為將每個(gè)水塘、魚塘用地類線表示，該線狀地物不注記地類代碼和寬度，并在數(shù)據(jù)庫中單獨(dú)設(shè)立一個(gè)層，以此反映測(cè)區(qū)坑塘的分布特征。

(9)地類調(diào)繪要做到判清繪準(zhǔn)，尤其是影像不清的河流、坑塘及村莊的圖斑邊線，不能人為地勾繪過寬。

(10)村莊內(nèi)的老河流及外圍的圍莊河，按河流調(diào)繪。

(11)線狀地物被權(quán)屬界線分割時(shí)，應(yīng)分別加注地類代碼及寬度。

(12)河流、公路邊的簡(jiǎn)易房，人工魚池的看護(hù)房等臨時(shí)性房屋不應(yīng)調(diào)繪為農(nóng)村居民點(diǎn)。

(13)高壓鐵塔、微波塔面積達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)表示，已征地的為國(guó)有;未征地的為小組集體。

(14)拋荒地以耕地表示，低洼不平的參照原1∶1萬土詳圖。

(15)茨藕田的表示：坑塘內(nèi)種植的按坑塘表示;水田內(nèi)種植的按水田表示;洼地內(nèi)種植的參考1：1萬土詳圖。

(16)國(guó)有公路單獨(dú)設(shè)宗，鎮(zhèn)集體以上的道路為公路，通達(dá)工程的道路以農(nóng)村道路表示。

(18)公路、河流有名稱的應(yīng)注上圖。

(19)兩溝三岸情形，兩溝中間的圩堤按規(guī)程作為水工建筑(118)調(diào)查。

3.4

地物補(bǔ)測(cè)

地類調(diào)查時(shí)除了將調(diào)查底圖上影像顯示的信息標(biāo)繪出來外，對(duì)于影像上沒有顯示或影像不夠清晰，而又需要表示的地物，按其位置、形狀、范圍補(bǔ)測(cè)到調(diào)查底圖上。補(bǔ)測(cè)的內(nèi)容包括自航攝時(shí)間到調(diào)查期間出現(xiàn)的新增地物，或是由于比例尺較小無法直接解譯的較小地物，以及被陰影、云影所遮蓋而未成像的地物。補(bǔ)測(cè)的截止時(shí)間到調(diào)查區(qū)全部實(shí)地調(diào)查結(jié)束離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)。補(bǔ)測(cè)手段是采用了pgs網(wǎng)絡(luò)rtk技術(shù)或直接用皮尺丈量新增地物與已有地物的相關(guān)位置尺寸，將補(bǔ)測(cè)結(jié)果按規(guī)程要求填寫在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上。

3.5

底圖清繪

(1)外業(yè)采用雙色清繪，目的使調(diào)繪內(nèi)容表達(dá)清晰完整易讀，其中行政界線和村、組界以及權(quán)屬界線用紅色清繪，其它的內(nèi)容采用藍(lán)色清繪。

(2)線條清繪技術(shù)指標(biāo)：平地和丘陵位移不超過0.2mm,困難和隱蔽地區(qū)圖上不超過0.5mm，新增工礦企業(yè)等地類圖斑平地和丘陵位移不超過0.4mm,困難和隱蔽地區(qū)圖上不超過0.8mm。

(3)權(quán)屬界線圖清繪：各級(jí)行政界、權(quán)屬界線是按規(guī)程附錄j的符號(hào)清繪，符號(hào)間隔尺寸進(jìn)行了適當(dāng)放大。清繪位置嚴(yán)格套合底圖影像。界線在單線線狀地物中心時(shí)，界線在線狀地物兩側(cè)跳繪;界線在雙線線狀地物中心時(shí)，界線在地物中心線繪出。界線在單線線狀地物一側(cè)時(shí)，界線在線狀地物一邊間隔圖上0.2mm繪出。

(4)地類界的清繪，圖上以細(xì)實(shí)線表示，在界線范圍內(nèi)注明了土地所有權(quán)、使用權(quán)性質(zhì)。國(guó)有土地代號(hào)圖上用“g”表示，鎮(zhèn)集體代號(hào)圖上用“z”，村集體代號(hào)圖上用“c”，組集體代號(hào)圖上省略。

(5)地類清繪：所有圖斑構(gòu)成封閉的面，圖斑邊線和取舍要求是按規(guī)程附錄j之j.1執(zhí)行。

(6)單線線狀地物外業(yè)量注線狀地物寬度，量寬位置在線上加點(diǎn)，在點(diǎn)位附近注出線狀地物寬度，當(dāng)線狀地物加流向時(shí)，表示此線狀地物為單線渠，如是小路，圖上用線型表示，如是單線田埂，圖上用細(xì)實(shí)線上加點(diǎn)和注記寬度表示，清繪時(shí)分母表示寬度，分子表示地類號(hào)。當(dāng)權(quán)屬界線以小于1米的線狀地物為界時(shí)，圖上表示并注記寬度。

(7)每個(gè)圖斑內(nèi)標(biāo)明圖斑的地類號(hào)，單線線狀地物含蓋在一個(gè)地類圖斑內(nèi)。

(8)圖上的各種文字注記：包括村名、組名，主要獨(dú)立工礦、鐵路、公路、河流等。

(9)外業(yè)工作底圖的圖外整飾包括：圖名、圖號(hào)，左下角注明調(diào)繪日期，右下角注明調(diào)查員。

(10)外業(yè)調(diào)繪結(jié)束后，圖幅之間進(jìn)行了認(rèn)真接邊，權(quán)屬界線、地類界線和線狀地物均按影像接邊，相鄰圖斑和接邊的線狀地物的地類屬性，權(quán)屬界線等級(jí)、相鄰行政單位做到嚴(yán)格一致。

4質(zhì)量控制

為確保市第二次土地調(diào)查成果的質(zhì)量，在市第二次土地調(diào)查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，我們采用了作業(yè)單位檢查、監(jiān)理單位監(jiān)控、市第二次土地調(diào)查辦公室自檢的質(zhì)量控制程序來確保成果的質(zhì)量。

4.1

作業(yè)單位檢查

實(shí)施部門按照iso質(zhì)量管理體系進(jìn)行質(zhì)量管理，并提交了各項(xiàng)檢查資料。實(shí)施部門的檢查是采取自查、互查和專查三種檢查方式，自查工作是由調(diào)查人員自己完成，互查是由實(shí)施部門組織進(jìn)行，專查是由中心質(zhì)量保證科的專職檢查員實(shí)施，并撰寫了檢查報(bào)告。經(jīng)中心質(zhì)量保證科質(zhì)量檢查合格后的成果及時(shí)提交給監(jiān)理單位檢查。

(1)自查

自查是由調(diào)查人員對(duì)自己完成的調(diào)查成果進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查，內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查資料、地類調(diào)查資料是否齊全，圖表有無錯(cuò)漏，土地利用現(xiàn)狀圖的內(nèi)容及表示是否齊全、正確，是按行政村、圖幅進(jìn)行核對(duì)檢查，并進(jìn)行修改。完成的自查比例為：室內(nèi)100%，室外50%。

(2)互查

互查是由實(shí)施部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專職檢查人員和技術(shù)骨干進(jìn)行，內(nèi)容包括調(diào)查人員提交的所有資料，除進(jìn)行了必要的目視校核外，還使用系統(tǒng)檢校功能實(shí)施了屬性信息和圖形數(shù)據(jù)的互校，然后根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行了實(shí)地檢查。

完成的互查比例為：室內(nèi)100%，室外30%。

(3)專檢

經(jīng)實(shí)施部門自查、互查后的成果成圖，提交中心質(zhì)量保證科，由專職檢查員進(jìn)行成果檢查。檢查內(nèi)容包括對(duì)各類圖件及各種調(diào)查表冊(cè)進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)的外業(yè)抽查，檢查后形成了檢查記錄，對(duì)查出的問題，會(huì)同調(diào)查人員確認(rèn)后進(jìn)行了修改。專檢結(jié)束后，編寫了檢查報(bào)告。

完成的專檢比例為：內(nèi)業(yè)成果100%，外業(yè)成果20%。

監(jiān)理單位監(jiān)控

監(jiān)理單位對(duì)試點(diǎn)實(shí)施部門的每一工序進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)控，多次進(jìn)行外業(yè)、內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)資料抽檢，對(duì)權(quán)屬和地類調(diào)查等都進(jìn)行了及時(shí)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鹽都分局作了匯報(bào)。針對(duì)抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位及時(shí)提出了解決方案。

監(jiān)理單位按《徐州市第二次土地調(diào)查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的要求進(jìn)行監(jiān)理。保證了試點(diǎn)成果的質(zhì)量，監(jiān)理單位對(duì)各環(huán)節(jié)按照內(nèi)業(yè)100%、外業(yè)20%的比例進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理檢查,每一次檢查都進(jìn)行了記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面整改通知書，經(jīng)市二次調(diào)查辦公室技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后送實(shí)施單位整改。

市二次調(diào)查辦公室自檢

市二次調(diào)查辦公室對(duì)經(jīng)監(jiān)理單位全面檢查后的成果成圖進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給了監(jiān)理單位和實(shí)施部門，實(shí)施部門進(jìn)行了修改并進(jìn)行了復(fù)查，直至符合規(guī)程和設(shè)計(jì)要求。

成果評(píng)價(jià)

市第二次農(nóng)村土地調(diào)查采用合格的1∶5000調(diào)查底圖，逐地塊實(shí)地調(diào)查了市轄區(qū)內(nèi)土地利用和土地權(quán)屬狀況，收集了合法有效的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，實(shí)地調(diào)查成果經(jīng)作業(yè)單位檢查、監(jiān)理方檢查、市第二次土地調(diào)查辦公室自查以及徐州市第二次土地調(diào)查辦公室復(fù)查，認(rèn)定調(diào)查成果真實(shí)可靠，評(píng)定實(shí)地調(diào)查質(zhì)量為“良”。

5項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

市國(guó)土局和省基礎(chǔ)地理信息中心的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對(duì)本次農(nóng)村土地調(diào)查工作給予了高度的重視。在作業(yè)過程中，市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)和省基礎(chǔ)地理信息中心領(lǐng)導(dǎo)多次到一線看望慰問大家，鼓舞了大家的士氣。監(jiān)理方認(rèn)真負(fù)責(zé)，不定期到一線指導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力配合，使得調(diào)查工作得以順利開展。經(jīng)過各方努力，互相溝通，協(xié)調(diào)一致，項(xiàng)目取得了良好的成果。

市1∶5000農(nóng)村土地調(diào)查工作能夠順利進(jìn)行與領(lǐng)導(dǎo)的組織落實(shí)到位分不開，特別是地籍科的領(lǐng)導(dǎo)，他們具有專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)都親自到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

在思想重視的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的管理是農(nóng)村土地調(diào)查成果質(zhì)量的決定性因素。生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量體系的建立保障了調(diào)查順利進(jìn)行。