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今天,我們召開的依法治縣領導小組第一次(擴大)會議暨“法治六進”活動動員會是貫徹落實自治州依法治州領導小組會議精神,安排部署我縣“法治六進”活動的一個重要會議。剛才,縣委副書記、政協黨組書記、政法委書記薛桂英同志作了《*縣依法治縣領導小組關于認真開展“法治六進”活動的實施方案(試行)》說明,縣委常委、常務副縣長張振良同志宣讀了依法治縣領導小組《關于成立“法治六進”工作組及督導組的通知》,大家要高度重視,按照有關工作要求,認真組織實施。下面,我就開展好“法治六進”活動,講幾點意見。
一、深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性。依法治國,建設社會主義法治國家,是我們黨確立的治國基本方略。開展“法治六進”活動,是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上,適應和諧社會需求,堅持學用結合、側重法治實踐,將學法用法與解決實際問題有機結合,深入落實“*”普法依法治理規劃的一項重要舉措。當前,*已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期,面臨著前所未有的機遇和挑戰。縣委*二次全委(擴大)會議緊緊圍繞自治州第八次黨代會確立的“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”目標和“三縣四分天”發展戰略,提出了“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路和構建富裕文明、平安和諧*的目標,這些目標的實現,不僅需要加快經濟社會又好又快發展,更需要推進依法治縣進程,努力營造平安和諧的社會環境。我們要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度,深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性,扎實做好各項工作,為推進*經濟發展,全面建設小康社會創造良好的法治環境。
二、突出重點,整體推進“法治六進”各項工作。突出重點、區別不同對象開展法制宣傳教育,是“法治六進”活動取得實效的重要保證。
一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設,宣傳教育是基礎。要抓好各級領導干部的法制宣傳教育,落實黨委中心組集體學法、法律知識年度考試等制度,把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃,促進各級領導干部學法、知法、用法。要抓好各族群眾的普法宣傳教育,圍繞憲法這個國家根本大法,深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育,培養各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要抓好青少年學生的普法宣傳教育,充分發揮學校第一課堂的作用,繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設,廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動,著力營造有利于青少年健康成長的社會環境。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任,通過開辦法制欄目(專欄、專報)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動的法制宣傳教育。要加強宣傳陣地建設,在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施,同時,利用便民服務場所、法律服務熱線等形式,為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要通過廣泛深入的宣傳報道,使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容,創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。
二要突出法治實踐這個重點。推進法治實施,促進依法履行職責,是加強法治建設的重要目標和要求。要緊密結合實際,以“法治六進”活動為載體,深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦理、依法管理”為重點的法治實踐,使各部門、各單位及所屬人員日常工作的過程,成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準,加大對執法機關執法水平的考核和檢驗,把執法水平和執法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容,進一步健全執法責任制和過錯責任追究制等,促進執法機關嚴格執法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層,難點也在基層。要堅持重心下移,把加強基層普法依法治理工作作為關系全局的一件大事來抓,結合開展“法治進鄉村”、“法治進社區”、“法治進單位”等活動,大力推進基層民主自治、依法維權、依法等相關法律法規的普及和落實,不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力,有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本,把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,提高廣大人民群眾遵法守法意識。
三、加強領導,不斷提高依法治縣工作水平。依法治縣工作是一項社會系統工程,需要全社會的共同努力。要堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制,形成強大合力,確保“*”普法規劃確定的目標任務順利完成。各鄉鎮場、各部門、各單位要結合實際,創造性地開展“法治六進”活動,不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。要認真落實領導責任制,通過制定可行的工作標準和量化指標,建立評估激勵機制,將長遠的目標階段化、抽象的事物具體化,使“法治六進”活動更加務實,更具有針對性和可操作性。按照自治區、自治州的部署,自治區將對“法治六進”活動每年組織一次抽查,每兩年組織一次檢查。自治州將對“法治六進”活動每年組織一次檢查,每五年進行一次驗收。從今年起“法治六進”活動實施情況,要納入各鄉鎮場、各部門、各單位目標考核與領導班子考核內容,各鄉鎮場、各部門、各單位每年要結合年終工作總結,對“法治六進”工作進行一次自查,“法治六進”督導組要定期對各單位開展工作情況進行督查,原則上每季度不得少于一次。普法依法治理辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導,為“法治六進”活動的開展提供組織保障。
某鄉年度社會治安綜合治理工作總結
**年,我鄉的社會治安綜合治理工作緊緊圍繞全鄉工作大局,認真貫徹落實全縣政法、綜治工作會議精神和縣綜治委的工作指示,在上級領導和關心和指導下,進一步落實社會治安綜合治理的各項措施,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加大普法、依法治鄉工作力度,堅持“打防結合、預防為主”的方針,積極探索鄉村聯動、覆蓋全鄉的社會治安防控體系建設,進一步推進“平安鄉鎮”建設工作進程和綜合治理基層基礎工作,為實現我鄉全年工作目標和經濟發展提供了穩定的、良好的社會環境。現就一年來的綜治工作總結如下:
一、加強領導,強化責任
社會穩定是一切工作得以正常開展的基礎,鄉黨委、政府始終將綜治工作列入重要議事日程,主要領導親自過問,分管領導親自抓,堅持每季度至少召開一次專題
研究綜治工作會議,制定周密工作計劃,定期聽取綜治工作匯報,及時分析解決綜治工作中的新情況、新問題。今年鄉黨委、政府先后召開了四次綜治工作專題會議,會議分別研究了“綜治宣傳月”活動方案,落實了人事調整后鄉、村兩級綜治組織建設,制定了開展爭創綜治模范村活動方案,校園及周邊治安環境集中整治方案以及開展建設“平安鄉鎮”活動等方面的內容。確定了較大矛盾糾紛,治安突出問題和隱患領導包案責任制,并對我鄉幾次矛盾糾紛分別實行了領導包案。
另外,在加強領導的同時,我鄉還進一步強化責任,嚴格按照“屬地管理”,“誰主管、誰負責”的原則。在此基礎上還與各村、鄉直各單位簽訂了社會治安綜合治理責任書,并嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決”和“黃牌”警告制度,強化“綜治”工作意識,力爭把矛盾糾紛最大限度地化解在基層,確保轄區一方平安。
二、加強法制宣傳,促進依法治理。
(一)豐富多彩地開展“綜治宣傳月”活動。根據縣綜治委要求,今年×月份,我鄉結合實際開展了聲勢較大、形式多樣、內容豐富的“綜治宣傳月”活動,主要做法有:
×、以各綜治成員單位、村委會為主體,發揮自身優勢,豐富宣傳形式,營造宣傳氛圍。鄉綜治辦張貼宣傳標語四幅,派出所懸掛橫幅一條,廣播站連續一周每天三次對全鄉廣播《綜治宣傳月活動方案》,各村委會、單位也都以不同形勢開展了宣傳法律法規知識活動。
×、以學校為陣地,面對學生開展法制教育活動,為深入推進“綜治宣傳月”活動,鄉政法委組織鄉派出所、司法所干警到中、小學校上法制課,通過列舉大量案例,針對青少年犯罪的心理和特點進行分析,教育廣大青少年學生在加強文化課學習的同時,還要加強法律基本知識的學習,學會用法律武器維護自己的權利,減少青少年違法犯罪行為的發生。
(二)以集中學法活動為有效載體,推進依法治理工作進程。在堅決完成“四五”普法任務的同時,結合我鄉實際,深入開展學法活動,全年組織黨政領導集中學法四次,并且撰寫了心得體會文章;組織機關干部、村兩委完成兩次學法任務;同時利用以點帶面的方式,對全鄉法制宣傳員隊伍、綜治信息員隊伍進行了業務培訓兩次,強化了我鄉廣大黨員、干部、青少年和群眾的學法、知法、守法意識。村干部依法辦事能力明顯增強,我鄉村還被市司法局、民政局評為市級民主法治示范村,有力地推進了全鄉依法治理工作的開展。
三、努力健全鄉村治安防控體系建設和綜治工作基層組織建設
鄉黨委、政府先后根據上級文件精神,分別開展了全鄉綜治信息員重新登記和組建專職治安巡邏隊工作。并要求各村成立義務治安巡邏隊并開展季節性巡邏工作。形成了集鎮由鄉治安巡邏隊開展××小時巡邏,單位建立內部治安保衛
工作機制,村組由義務治安巡邏隊開展護春護秋巡邏的治安防控體系。另外,鄉派出所還在全鄉×個行政村設立了警務室,并配備警力到位,完善了警務室工作制度,實行民警和群眾“零距離”接融,有效地維護了全鄉社會穩定。
四、加強矛盾糾紛排查調處工作制度,及時完成信息統計上報工作
××× 年我鄉矛盾糾紛排查調處工作開展順利,程序規范,效果明顯。我鄉始終堅持每月××日前召開綜治工作例會,要求各村調解、治保主任、鄉直單位負責綜治工作的人員參加,以此來總結每月的矛盾糾紛排查情況,分析出現的新問題,研究解決問題的方法,從而更加準確、及時地收集信息,做到掌握動態、化解矛盾、減少糾紛,同時以會代訓,指導各村調委會開展工作。對各村、單位上報的疑難糾紛立即組織人員進行調處,對未及時調處的矛盾糾紛,實行領導包案制,將矛盾糾紛情況及時統計并上報縣綜治辦,全年共上報矛盾糾紛報表××次,制作綜治簡報××份,綜治例會紀要××次。
五、堅持“嚴打”方針,營造懲處違法犯罪分子的高壓態勢
××× 年,我鄉高舉“嚴打”旗幟,對違法犯罪分子頻出重拳,決不手軟。今年全鄉刑事案件發生起,治安案件起,民事糾紛起,都根據有關規定,給予嚴肅處理,全年沒有發生群體性上訪事件和火災等治安事故。在堅持“嚴打”的同時,對我鄉治安熱點、難點和新動向,鄉派出所民警深入到農戶家中展開調查摸底,發現治安隱患及時進行處理,有效地維護了我鄉的社會穩定。
六、持之以恒抓好校園及周邊良好治安環境秩序
200*年下半年工作總結
今年下半年以來,在市局的正確領導下,我中心所以切實保護國土資源為重點,以增強對地方經濟發展的保障能力為目標,以加強機關效能為手段,堅持保護與利用,服務與管理并舉,不斷提高國土資源管理水平,國土資源管理工作取得了新的成績,較好地完成了200*年下半年的工作計劃。具體工作情況我們將從以下幾個方面進行匯報總結。
一,組建國土資源所
為了執行上級組建國土所工作的要求,我縣自接到通知后,經過數月的努力,在縣局領導的安排指示下,國土資源局樂平中心所終于在8月份成立了。為了能使各所的管理工作能盡早的進行,縣局為我們配備了必要的硬件實施,如執法車輛,電腦,辦公桌椅等。同時按照有關文件為所里安排了5名工作人員,其中4人有大專以上學歷。為了能進一步地提高所有工作人員的素質,進一步地更新自己的知識體系,所有的人員都參加了由縣局組織的業務培訓。今年下半年以來,我們樂平中心所一直在為打造“制度全,環境優,業務強,素質高,服務好”的行政管理新形象而不懈努力。
二,今年下半年以來工作開展情況
樂平中心所的全體工作人員以落實科學發展觀,提高執法能力為目標,在下半年里有計劃,有步驟的對轄區內的土地與礦產資源進行有效的管理,實現對土地與礦產資源的有效利用,合理分配,對轄區經濟發展起到了一定的良好作用。按照我們所下半年的工作計劃,我們首先深入四個轄區內的重點區域進行基本情況的摸底調查。通過調查我們發現在轄區內存在大量的違法占地行為,其中以樂平鎮,李家莊鄉最為嚴重,也最復雜。在這次清查過程中,樂平鎮共清查77宗地,合計違法占地221.29畝,;李家莊鄉共清查45宗地,合計違法占地32.7;沾尚鎮共清查17宗地,合計違法占地71.13畝。這四個鄉鎮合計清查139宗地,共計325.12畝違法占地。在清查過程中我們發現之所以違法占地那么多主要有以下幾個原因:(1)村民的依法用地意識淡薄;(2)基層組織管理不到位,肆意放縱違法占地;(3)基礎組織與土地管理部門溝通不夠,缺乏溝通平臺;(4)土地管理部門存在執法不嚴的情況。另外在下半年里我們受理群眾上訪案件17起,受理局領導批辦案件2起,受理鎮政府轉辦案件5起,我們經過調查研究多方協調處理成功11起.其中以楊家峪村劉某與村集體土地糾紛案處理最為典型,在我們的多次調解下,劉某被我們的執著精神而感動,最終與村集體和解。雖然事情不大,但反響強烈,它對基層組織的社會穩定,防止群訪案件的發生起到了有效的影響作用。
三,工作中的經驗與啟示
國土工作關系各行各業,關系千家萬戶。基層國土所是關系群眾最直接,為社會和群眾提供最基層服務的崗位。因此,國土所工作水平的高低,服務態度的好壞關系到國土資源管理職責的有效履行,直接影響到國土資源部門的形象和聲譽。一“服務人民奉獻社會”為宗旨,以建設高素質干部執法隊伍為目標,以依法辦事,嚴格執法為重點,以促進地方經濟社會和諧發展為目的,力爭把我們樂平中心所打造成制度全,環境優,業務強,素質高,服務好的行政管理主體。
在這近半年的工作中,我們有成績,也有不足,有創新也有守舊。在處理糾紛的過程中,我們雖然能出色完成任務,但處理糾紛的經驗還不足,有待進一步的鍛煉提高。作為一個執法單位,我們都應該有高昂的工作積極性與團隊精神,同時每個人的素質有待進一步的提高。
四,下一步工作打算
進一步強化執法監察力度,全面保護國土資源。
執法力度的強弱.關乎任務進展快慢。今年下半年我們對轄區的違法占地行為進行了清查,下一步我們將加大查處力度,對違法占地的個人或單位進行嚴格查處,為實現依法用地,依法管地的目標而努力。
近些年來礦產資源價格一路飆升,在利益的驅動下,在我們轄區依然存在大量的私挖濫采現象,下一步我們將重點整治非法采礦行為,促進礦業秩序的健康發展。
進一步完善體制管理,提高執法人員的素質。
抓好領導班子建設,黨員干部堅持以身作責,創造性的承擔起組織協調分管的各項工作,敢與解放思想,勇于承擔責任。要在取得成績的基礎上找差距,在提高水平上做文章。抓好基層國土隊伍建設。提高工作人員的工作能力和辦事效率。近年年底前對全體工作人員進行一次嚴格的素質考核,切實提高全體人員的義務水平。
進一步充實與完善辦公設施
由于國土所剛剛成立,辦公條件還不夠完善,在下一年我們將爭取在現有辦公條件的基礎上,逐步充實和完善辦公設施。
總之,回顧2006年下半年的工作,有成績,也有不足。我們不會因為有了成績既沾沾自喜,也不會因為工作的不足而且氣餒我們會克難奮進,求真務實,開拓創新地做好國土所的每一項工作與上級安排的任務。
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2021年建委普法年終工作總結
__年,我科全體人員能認真貫徹落實黨的十__大精神和___書記關于“___”指導思想,緊緊圍繞本局的年度工作思路和工作中心,根據全區教育工作會議精神,加強師資隊伍建設,推行教育人事制度改革,提高師資隊伍素質,在局領導的關心、指導下和兄弟科室、基層單位的支持配合下,全科同志進一步發揚嚴謹、務實、團結、奉獻的優良傳統,順利地完成了年度工作計劃和上級___及領導交辦的各項工作任務。
一、加強政治業務學習,提高政治業務素質結合人事工作的性質、任務、會議,加強黨的“十__大”文件、“十__屆__中”全會精神和黨的“十__大”精神的學習,深刻領會黨對教育人事工作的指導意義,增強在市場經濟形勢下“講學習、講政治、講正氣”的自覺性和切實實踐“___”重要性。
堅持把學習___理論和《義務教育法》、《教育法》等法律法規作為重點工作來抓,對新形勢下教育戰略地位進一步認識,增強搞好我區教育人事工作的自覺性和責任感,加強學習人事干部的有關人事紀律、工作規范、辦事程序等知識。
二、嚴格執行政策規定,認真做好畢業生就業安置與人事調配工作。
1、為搞好人事調配工作,我科對每所學校進行師資狀況調研,搞好教師需求預測,及時做好人事統計工作和計劃編報工作。
2、貫徹省市有關畢業生就業政策,做好畢業生安置工作。由于調配工作抓緊抓好,嚴格按照政策要求及程序,順利安置了師范類本科畢業生___人,專科畢業生___人,中專英語、美術、音樂、體育等技能科畢業生___人;___名同教育局鑒定就業協議的__屆中專普師畢業生,也均符合協議條件順利安排上崗。另有___名師范類普師、特教專業無法安排,經給予分析就業形勢及省、市畢業生就業政策,充分做好他們的思想工作后,愿意另擇職業。
三、穩步推進學校內部管理體制改革、繼續深化畢業生實行試用期聘任制。
對__年分配的___名畢業生試用期滿后根據業績情況擇優錄用,對__年分配的___名畢業生繼續鑒定聘用合同書。
2、推行校長負責制,教職工聘任制。結合市教育局人事科草擬的《泉州市中小學內部管理體制綜合改革實施意見》,初步制定我區中小學校內部管理體制改革的方案,并在馬甲中學、羅溪中學、河市學區、萬安學區實行校長負責制教職工全員聘用制,為全面推行中小學全員全員聘用制,完善學校內部管理體制改革,更好地促進教師隊伍走向科學化、規范化和軌道創造試點經驗。
3、全面實施教師資格制度。按照省市教育主管部門的統一部署,一是做好首批在職教師教師資格認定工作,全區共有___人申請,經過普通話水平測試、體檢和“兩學”培訓等項目___后,剩___人通過了中小學教師資格認定,并做好了人員信息錄入和系統管理工作以及發證工作;二是做好了社會人員教師資格認定及一些在職教師的資格認定的前期工作,前后開展___期普通話培訓,進行___次普通話測試,目前已有___多人過了二級乙等級別,占了全區教師教職工的___%,提高教師的語言能力,同時為將來的資格認定工作作了鋪墊。
四、加快中小學師資隊伍建設的步伐,實施“跨世紀園丁工程”取得新的進展。
根據省、___關于“___”期間中小學校長培訓工作意見和有關規定及全面實施素質教育的要求,重視中小學師資培訓工作,努力提高中小學校長、教師的政治和業務素質。
1、廣泛發動和鼓勵中小學教師積極參加提高學歷培訓,到目前為止有___%的中學專任教師教師參加了“專升本”自考和本科函授學習,___%的小學專任教師參加大專自考和電大_大專班等形勢的學習,本科畢業的初中專任教師占___%,大專畢業的小學教師占___%。
2、全面貫徹執行中小學校長持證上崗制度,全面完成“九五”期間中小學校長培訓任務的基礎上,努力開展校長培訓工作,選拔中學校長、小學校長各___名參加骨干校長培訓,___名中學校長和一些小學校長參加校長提高班培訓,把一些區管的后備干部和新任中小學校長分別報送參加泉州師院和教師進修學校舉辦的校長崗位培訓,同時選派社會力量辦學的校長參加校長崗位培訓。
___、___舉辦中小學新教師上崗前培訓班和見習期培訓班,___名中小學新教師在任職學校受常規培訓的同時,分別參加了泉州市教育學院和教師進修學校的集中培訓。
4、切實抓好中小學教師信息技術全員培訓和測試工作,在培訓初期,各鄉鎮設立培訓班,聘請計算機教師講課,并在馬甲中學設立考點和羅溪中學設立考點,共培訓人員___名,有___人參加了測試并取得合格證書。同時也選送一批人員參加省、市級計算機和英特爾電腦培訓;大規模培訓后,在馬甲、羅溪設立兩個培訓點,常年培訓初、中、高級信息技術。為我區教育實現現代化、科科學化奠定了基礎。
5、扎實開展中小學骨干教師省級和市級選拔和培訓工作,其中中學選拔___名骨干教師、小學選拔___名骨干教師分赴省市級培訓。我委“___”普法工作緊緊圍繞自查、整改、提高的工作思路,轉變觀念,開拓創新,扎實做好基礎工作,努力創新宣傳形式,高起點、全方位地開展“___”普法工作,并取得了較好的成績和社會效果。現將我委對“___”普法工作情況總結如下:
一、加強領導,建立健全___機構和各項行政執法制度按照市法制辦公室及市治法治市領導小組的要求,我委重新調整了本單位依法治市、行政復議、行政執法責任制工作領導小組成員,成立了以黨組書記、主任孫靖任組長,副主任___生任副組長,委屬各單位、機關科室主要負責同志為成員的領導小組。
另外,根據城鄉建設工作性質,我們還建立健全了以副主任___生任組長的市建委系統依法治理監督檢查小組,負責局系統依法治市工作的檢查、考核、評比,由委辦公室指定一名工作人員處理日常事務。同時我們將依法治市工作列入全局目標管理,明確了職責權限,依法治理工作制度落到了實處。其次是建立健全了各項行政執法制度。一是結合我委實際,建立了科學、民主的決策制度,實行了對違法決策造成嚴重后果者責任追究制度;二是進一步完善了行政執法責任制,嚴格執行行政執法人員資格管理制度,做到了持證上崗、定期輪崗、嚴格執法,建立了執法隊伍管理的新機制;三是全面貫徹執行行政復議法,建立和完善了行政復議制度和對不履行執法職責或違法行使職權行為的過錯責任追究制度和行政賠償制度。
二、認真做好立法與建章立制工作繼續實行立法工作責任制,做到了主管領
導負責,分管領導協助,人員、經費、責任落實。隨著行政許可法的頒布實施,我委及時對不適應形勢發展需要的法規和規章再次進行了清理、修訂和廢止,簡化了行政審批手續,杜絕了拖延、推諉等現象的發生,出臺配套文件制度。此外我們還將行政審批制度改革和政務公開相結合,進一步完善工作服務細則和崗位職責。通過政務公開欄和《辦事指南》等將我市建設系統工作職責、工作程序、工作要求等向辦事群眾公開,增加了工作透明度,方便群眾辦事和監督,提高了辦事效率。
三、嚴格依法行政,不斷提高執法人員素質依法行政是城市建設管理工作中必須遵循的基本原則,與其它執法行為一樣,建設行政執法同樣具有十分明確的法律依據和嚴格的執法程序。
因此,我們把嚴格執法、規范執法行為作為全面提高建設法制建設水平的重要內容。在執法人員的確定上,我們通過行政執法人員資格認證,選擇品質好、懂業務、責任心強的同志從事執法活動,并按規定頒發行政執法證。在執法過程中,嚴格按照法律規定辦理,從規范每一起行政執法行為做起,在受理、___、決定、送達、告知訴權等各個環節上嚴格依法辦事,堅決杜絕超越授權范圍或不按執法程序操作,自行其事、知法違法等現象的發生。我們還以講座、會議等形式,對執法人員的思想素質、業務素質和法律素質進行了培訓,培訓率和培訓合格率均達___%。通過培訓學習,使我委行政執法人員弄清了自己的權利和義務之間的關系,牢固樹立依法行政觀念,有效地防止了缺位、錯位和越位的情況的發生。
四、扎實推進規范化服務型政府建設工作我委按照市政府辦的有關要求,全面推進規范化服務型政府建設工作。
一是建立健全了相關配套制度,積極推進規范化服務型政府建設;二是整合職能,明確職責;三是實行政務公開、優化辦事流程;四是規范行政許可、行政處罰行為;五是完善了行政監督與績效考核,形成激勵機制。通過全局上下的共同努力,我局的創建規范化服務型政府工作取得了初步成效,工作效率得到明顯提高,服務質量有了進一步地改善,受到辦事群眾的一致好評。
五、“四五”普法教育工作全面展開今年是“___”普法的第五年,根據“___”普法規劃和市依法治市辦的要求,我委繼續深化各級干部特別是領導干部學法用法教育活動,___縣處級以上領導干部法律知識培訓___次,參加人數___人,逐步建立了領導干部學法制度,不斷把學法活動引向深入。
同時我委還對___工作人員及行政執法人員進行了法律培訓,進一步加強四五普法宣傳教育,以宣傳憲法、行政許可法為重點,堅持不懈地開展群眾性的法制宣傳教育活動。進一步提高了干部職工的法律素質。在學好法的同時,我委還堅持法制教育和法制實踐相結合,積極推進依法行政,做有法必依、執法必嚴、違法必究,切實維護國家和人民群眾的根本利益。
一、成立組織,加強領導。成立群眾性文化活動領導小組,由黨委書記任組長,鄉長為副組長、全體鄉干部及村兩委干部為成員。
二、文化活動豐富多彩。
4月9日下午,在我鄉中心小學校,我鄉主要承辦的民族體育趣味活動家長互動日活動,來自我鄉的38名鄉村干部、群眾,參加了活動,充分領略了家長互動日的獨特魅力,通過開展百米競賽、接力賽、瞎子打鼓登活動,度過了一段充滿歡樂的時光。吸引了不少群眾駐足觀看,“加油!加油!”呼聲震耳欲聾。整個表演跌宕起伏,扣人心弦,熱鬧非凡。民族體育風情趣味活動,節目各具特色,迭起,精彩紛呈,充分展示了民族傳統體育項目的魅力,令觀者熱血沸騰,如醉如癡。
加強農牧民群眾的法制教育培訓,提升了社會法治化水平,加強了不同層次對象學法用法的自覺性和依法辦事能力,推動了全民學法用法工作的深入開展。我鄉深入各村開展了電影進村活動,通過集中播放《秋菊打官司》讓群眾進一步了解和掌握法制,利用黨員培訓、以會代訓等形式組織實施“農民法制講座”和“法律援助為民辦實事”活動,由鄉干部兼任普法宣傳員,具體負責村民普法的日常事務,參與糾紛調處,形成了農民群眾想學法,有人講;遇糾紛、有人調;需訴訟,有人幫的農村普法依法治理運行機制。結合農牧民群眾關注的問題,采取以案說法、圖片解法,觀看法制影片等形式,根據農民群眾的實際需要,幫助群眾解決法律疑難問題,寓學法于用法之中,從而使農民學法坐得住、聽得進、學得懂、記得牢,有力地推進了法治年建設。
(一)加強軟硬件建設,為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度,為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境,在注重軟環境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目,該項目已列入省級規劃中,有望在2010年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。2009年,我縣發生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩定,百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《××縣地震應急預案》,各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫,對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作。縣地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見,積極與有關部門溝通聯系,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。2009年開展抗震設防要求管理工作,共審批了11項建設工程項目。
5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮,事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協共同向全縣中小學校發放了防震減災知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2010年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2010年,要重點做好以下工作:
(一)繼續加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節約,廉潔辦事。
(二)做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數據庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系,嚴格依法辦事,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區和農村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
(一)指導思想。全面貫徹黨的全會精神,以科學發展觀為指導,不斷創新集體林業經營的體制機制,進一步明晰林地使用權和林木所有權,放活林地林木經營權,落實處置權,保障收益權,加快林業發展步伐,為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
(二)基本原則。堅持農村基本經營制度,積極穩妥推進集體林權制度改革,做到依法、規范、有序;堅持統籌兼顧各方利益,尊重農民意愿,確保農民得實惠、生態受保護;堅持因地制宜,依法辦事,確保改革符合當地實際。
(三)總體目標。從年5月至年11月,用半年時間,基本完成明晰產權、落實集體林地使用權和林木所有權的改革任務,建立產權歸屬清晰、經營主體明確、責權劃分具體、利益分配合理、流轉程序規范、融資渠道通暢、監管服務到位的集體林權制度,實現資源增長、林業增效、農民增收、生態改善的目標。
二、集體林權制度改革的范圍、重點和方式
(一)改革的范圍和重點。改革的范圍是:農村集體經濟組織的林木和林地。改革的重點是:目前仍由集體組織經營,以及雖通過招標、拍賣、公開協商等方式明確經營主體,但尚未明確初始產權的集體商品林、宜林地。按照逐級負責、分級調處的原則,積極調解有爭議的林木權屬,爭議未解決前暫不納入改革范圍。改革前已被農村集體經濟組織內部家庭承包經營的林地、林木,暫不納入改革范圍。
(二)改革方式。對面積較大的林地,以采取均股、均利的改革方式為主,也可尊重農民意愿,采取家庭承包經營;對人均面積較少的林地,可以采取招標承包或集體統一經營等方式明晰產權,明確管護責任和收益分配辦法;對省級以上公益林,提倡實行集體經濟組織統一管護為主,并明確收益分配辦法。
均股、均利即按本集體經濟組織在進行此次改革時,由本集體經濟組織成員的村民會議或村民代表(或戶派代表)會議認可的人口,將每宗林地、林木以平均的方法進行折股,確定股權總份數和各集體經濟組織成員應享有的股權。股權期限原則為70年。股權登記由實施改革的集體經濟組織按法定民主議定程序進行。
三、集體林權制度改革的主要內容
(一)明晰產權。在堅持集體林地所有權和林地用途不變的前提下,依法將集體統一經營的集體林地和林木,通過均股、均利等方式將產權落實到本集體經濟組織的農戶。對已通過招標、拍賣、公開協商等承包方式明確其經營管護主體,但尚未明晰本集體經濟組織成員初始產權的集體林地,應當按照均股、均利方式將產權落實到本集體經濟組織成員。已經承包到戶或流轉的集體林地,符合法律規定、承包或流轉合同規范的,要予以維護;承包或流轉合同不規范的,要予以完善;權屬有爭議的,要積極調處;不符合法律規定的,要依法糾正。
已劃定的自留山,由農戶長期無償使用。分包到戶的責任山,保持承包關系穩定,承包期內允許繼承。責任山承包到期后,可以均股均利方式在本集體經濟組織內落實產權,也可以依法繼續實行家庭承包經營,承包期為70年。對面積、界址不清的責任山,在明晰界址的基礎上完善承包合同,明確雙方的權利和義務。
集體林地林木產權改革方案,要按照村民民主議事的方式審議通過。
(二)勘界發證。明確林地林木產權關系后,要依法進行確權勘界、登記,核(換)發林權證書,做到圖、表、冊一致,人、地、證相符。各級要明確專門的林權管理機構,承辦同級人民政府交辦的林權登記造冊、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。
(三)放活經營權。實行商品林、公益林分類經營管理。商品林經營者可依法自主決定經營方向和經營模式,生產的木材自主銷售。經營者自愿按照公益林經營的,可依法依規劃定為公益林,列入森林生態效益補償范圍。按照均股、均利方式明晰產權的集體林地,通過集體民主議事決策程序,可以由集體統一經營管理,也可以通過招標、拍賣、公開協商等方式落實承包經營主體,在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先承包權。鼓勵集體經濟組織成立股份合作社、專業合作社等,對集體林地實行規模經營。
(四)落實處置權。在不改變林地用途的前提下,林地承包經營權人對擁有的林地承包經營權和林木所有權可依法采取轉包、出租、轉讓、入股、抵押等方式進行流轉,或作為出資、合作條件進行開發利用。流轉林地經營權和林木所有權的期限,不得超過承包期的剩余期限。林權流轉要使用林業部門統一規范的林地經營合同文本,明確權屬關系和雙方的權利與義務,特別要明確承包經營權人的責任,落實森林防火、病蟲害防治、撫育管理等措施,防止亂砍濫伐。
(五)保障收益權。農戶承包經營林地的收益,歸農戶所有。按照均股、均利方式明晰產權的,集體經濟組織應將不低于70%的收益平均分配給本集體經濟組織成員,其余要用于集體公益事業。征收初始產權明確為本集體經濟組織農戶的林地,要依法足額予以補償。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收林地的補償經費。支付給農村集體經濟組織的林地補償經費的使用和分配,由本集體經濟組織成員會議討論決定。對已承包的集體山場,承包期未滿的,經村民代表會議三分之二討論通過的,可延期履行承包合同。
(六)利益分配。(1)集體經濟組織統一經營的商品林、公益林等。其凈收益可保留不高于20%作為公積金,用于擴大林業再生產。要將扣除公積金后的剩余收益,不低于70%按股權分配到人,其他用于本集體經濟組織公益事業。(2)已流轉的林地、林木。在原林地流轉的合同中承包主體一次性支付承包款的,本次改革時承包款仍有剩余,應將剩余款不低于70%按股權分配到人,其余用于公益事業。如原集體經濟組織與經營主體采用收益分成的方式約定林地、林木的收益分配,集體經濟組織要將其凈收益不低于70%的資金按股權分配到人,其他用于本集體經濟組織公益事業。對承包集體林地者,按承包方與集體經濟組織簽定的合同約定,承包方應該向集體經濟組織繳納規定的承包金的,而沒有繳納的,除限期補交規定的承包金外,還要按一定比例繳納滯納金。逾期不繳納承包金和滯納金的,可依法終止承包合同,及時收回林地和林木所有權,納入本次集體林權制度改革范圍。
四、集體林權制度改革的工作步驟
(一)前期準備階段(年5月)。一是調查摸底。在改革前,要深入調查研究,全面了解本地區森林資源現狀,準確掌握森林類別、面積、權屬、現有經營狀況等內容。二是宣傳培訓。通過多種形式,大力宣傳集體林權制度改革的相關政策和法律法規,讓廣大干部群眾了解改革、支持改革、參與改革。要開展多層次的業務培訓,使各級干部和林改工作隊員能夠全面了解林改的內容和政策,準確運用相關法律法規,熟練掌握工作標準和操作規程,確保改革順利進行。
(二)組織實施階段(年6月-8月)。各地要按照“區直接領導、鄉鎮組織實施、村組具體操作、部門搞好服務”的工作機制,精心組織,規范操作,積極穩妥推進。一是科學制定方案。各地要在充分調查摸底的基礎上,層層制定切實可行的集體林權制度改革工作方案,鄉鎮林改工作方案由本級人民政府制定,同時,各鄉鎮要指導各村制定符合本村實際又切實可行的具體改革方案。在制定林改方案過程中,要充分聽取村民的意見和建議。各集體經濟組織的林改方案,要經村民會議或村民代表會議討論通過,即必須有三分之二以上的村民或村民代表到會,有三分之二以上的與會者同意,改革方案和基準人口要進行公示。村改革方案由鄉鎮政府審核批準,報區林改辦備案。二是核實林地情況。集體經濟組織要組織人員對林地林木權屬、面積和四至界限進行核實,并公示核實結果。三是落實村民的林地林木產權或股權。根據已批準的林改方案,將村組集體的林地林木明晰到戶。要挑選工作能力強、政策業務水平高的人員組成工作組,深入集體林權制度改革現場,協助集體經濟組織開展工作,及時解決改革過程中出現的問題和困難,對林改中出現的重大問題要報告同級人民政府和上級林改機構,按照有關法律、法規和規章的要求,嚴格程序,穩步推進。
(三)建檔發證階段(年9月-10月)。一是發放股權證。集體經濟組織根據村民會議或村民代表會議決議,填寫集體經濟組織成員的股權登記表,落實本集體經濟組織成員的股權,經公示無異議后,核發林業主管部門統一格式的股權證書。二是申領林權證。按照申請、審核、勘察、公示、登記、頒發等程序,由集體林地所有者或林地承包人申領林權證。對符合發證條件的,經公示后,由縣區林業主管部門確權認定,核發林權證。三是建立檔案。區、鄉鎮、村均要建立集體林權制度改革檔案。檔案內容包括:集體經濟組織關于集體林權制度改革的會議記錄;成立集體林權改革工作小組的文件;村民會議或村民會議授權的村民代表(或戶代表)會議通過,并經過村民(代表)簽名的各項決議和集體林權制度改革實施方案;集體林權制度改革摸底記錄;經張榜公示的股權登記表;各類《承包合同書》;鄉規民約;集體林權制度改革工作總結等資料。檔案一式三份,由區林業主管部門、鄉鎮人民政府和村集體經濟組織各存檔一份。各地檔案行政管理部門要指導本地相關部門,認真做好林改檔案收集、整理和歸檔工作。
(四)總結驗收階段(年11月)。各地主體改革任務完成后,要進行全面的檢查驗收。一是鄉鎮自查。各鄉鎮要組織以村為單位的普遍檢查,發現問題,及時整改,并向區林改領導小組上報林改工作總結。二是區檢查驗收。區集體林權制度改革領導小組辦公室對各地的林改工作按照產權是否明晰、管理是否規范、政策是否到戶、機制是否創新、矛盾是否化解、群眾是否滿意、資料是否健全等七個方面進行全面檢查驗收。
五、推進集體林權制度改革的保障措施
(一)加強組織領導。推進集體林權制度改革涉及到農村經營制度調整,政策性強,工作量大。各鄉鎮政府要高度重視,把深化集體林權制度改革作為一件重要工作來抓。各鄉鎮、村都要成立相應的領導小組和工作班子,具體負責組織本轄區集體林權制度改革工作,并抽調精干人員組成駐村工作組。各村民小組要組建由村民小組長和村民代表3人以上的工作組,負責本村民小組的改革工作。各級林改工作領導機構要認真組織實施,保質保量完成集體林權制度改革任務。
開創基層藥監工作新局面
———**縣藥監局2003年工作總結
2003年是藥監部門認真貫徹黨的十六大精神,為全面建設小康社會作貢獻的第一年,也是奪取抗擊“非典”斗爭和確保完成藥監工作九大任務“雙勝利”的攻堅年。在省、市藥品監督管理局黨組的正確領導和有關部門的支持配合下,我縣藥品監督管理系統以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“三抓一加強”的工作重點,堅持“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方針,努力打好抗擊“非典”推進全年工作、加強隊伍建設三大戰役,圓滿完成2003年的各項工作。現將我局2003年的工作情況及2004年的工作安排匯報如下:
一、2003年主要工作情況
今年我局黨組一手抓防治“非典”不放松,一手抓藥監管理不動搖,采取有力措施,狠抓工作落實,取得明顯成效,主要表現在:
(一)積極應對突發事件,全力以赴抗擊“非典”。
面對突如其來的“非典”疫情,我局遵照省、市局的部署,把做好防治“非典”工作作為當前一項首要政治任務和考驗局黨組應對突發事件、駕馭復雜局面的一項重要工作,擺在基層藥監工作的重中之重來抓。成立防治“非典”工作領導小組,制定防治工作預案,對各項工作進行明確分工,將具體工作職責落實到人,按照守工有責的原則,切實做到“三到位”:
一是思想到位。我局及時傳達及時、貫徹省市局和地方黨政部門關于做好防治“非典”工作的一系列指示精神,明確防治責任,狠抓措施落實,把黨員、干部的思想統一到防治“非典”的各項工作上來,做到既不掉以輕心,又不驚慌失措,有條不紊、毫不松懈地抓好防治“非典”的各項工作。實行24小時不離崗,雙體日推行兩班輪休,并保持通訊聯絡暢通,以應對突發事件。接到群眾舉報,城區15分鐘內抵達現場,農村鄉鎮在30分鐘內抵達現場。在“五一”期間,全局工作人員主動放棄休息,局領導帶頭在辦公室打地鋪值班,嚴防死守,全力以赴投入抗擊“非典”斗爭。
二是監管到位。針對防治期間藥品市場波動的態勢,我局把做好防治“非典”工作與公安聯合執法行動結合,與各項檢查結合,與藥品抽檢結合,與藥品市場整流器規結合,與稽查執法罰沒收入結合,與督促幫助企業“雙G”認證結合,確保防治任務的完成和藥品市場的穩定。自4月20日——6月25日,我局共出動人員1041人次,檢查藥品批發企業務15家次,零售企業170家次,縣級以上醫療機構12家次,縣級以下醫療機構99家次,醫療機構制劑單位8家次,查處案件49起,罰沒收入4,5萬元。聯合有關部門對城區幾大藥品經營單們和醫療機構的防護服、口罩和消毒劑進行綜合檢查,積極組織縣醫藥公司等藥品經營生產單們做好防治“非典”藥品的應急儲備工作,切實保障藥械供應。
三是宣傳到位。我局認真做好防治“非典”期間新聞宣傳,政務信息工作,確保上情下達,下情上報,暢通快捷。電視臺一套、四套于5月1日、5月5日兩次報道我局對藥械市場監管情況;省廣播電臺兩次、電視臺一次、電視臺四次報道我局防治“非典”藥品監管工作和銷毀假劣藥械的現場新聞;《晚報》簡報,及時上報省,市局及地方黨政部門,受到領導的好評。我局還做好全局人員自身保護的宣傳教育,落實必要的防護措施,要求全體工作人員以科學的態度對“非典”,并做好家庭及身邊人員的宣傳教育工作。在加強自身防護的同時,要求工作人員顧大局,識大體,講奉獻,義無反顧地履行防治“非典”期間的藥品市場檢查監管的職責,受到上級領導和地方干群的充分肯定。
(二)認真履行藥監職能,全面推進今年工作。
為了奪取抗擊“非典”斗爭和確保省、市局黨組年初提出今年各項工作順利完成的雙勝利,我局堅持一手抓防治“非典”工作,一手抓日常監管的開展,統籌兼顧,妥善安排,突出重點,全面推進,確保今年各項工作穩健運行。
(1)保持高壓態勢,嚴打假劣藥械。
我局堅持“五不放過”原則,把開展藥品市場整規活動引向深入。今年重點開展醫療機構用藥及其制劑,基層經營使用的過期失效藥品,篡改生產批號和使用說明書的藥品,通過郵政渠道寄遞的假劣藥品,衛生院和診所不按規定使用的一次性無菌醫療器械等5次檢查整治工作。我局按照“有的放矢突出重點,查源蹤,嚴厲打擊”的方針,堅持“人民用藥安全勝于生命,藥品監管責任重泰山”的理念,對專項監督檢查的項目進行認真的檢查。我縣監管對象點多面廣,全體藥品執法人員起早摸,連續作戰,一查到底,不留死角。認真執行《藥品抽驗工作管理規定》,不斷規范抽組行為,已完成抽組360批次,其中不含合格藥品17批次已立案查處;全年共完成快速鑒別86批,送檢2批均為不合格藥品。今年藥品專項監督檢查以來,我局共出動蕩2559人次,檢查單信730家,現場監督自毀過期,無效,破損變質藥品578種,1080批次,總值9萬多元,集中銷毀600多種1320批次,總值8萬多元,其中包括查獲的防“非典”假藥“強力抗病毒精油”盒及不合格中藥貫眾70多公斤。共查處案件72起,其中入庫6。043萬元,比去年同期罰沒收入4。6萬元增加7。2萬元。
(3)抓“兩網”建設,讓農民受惠。
藥品監管的重點在農村,難點也在農村,我局從縣情實際出發,采取有力措施加快農村藥品監管和供應網絡建設,使千家萬戶農民從中受益。我局與各鄉鎮溝通協調,明確鄉鎮分管衛生的領導為本地藥品監管的負責人,并向縣人大,醫療機構聘請5名藥品特邀監督員,向各鄉鎮衛生院、衛協聘請64名農村藥品協管員,在村級醫療和村干部中聘請200名農村藥品報告員,建立、健全縣、鄉、村三級監管網絡,逐步形成一個橫向到邊、縱向到底的監管網絡。為了落實藥品放心工程,建立長效監管機制,構建“兩網”建設,積極推行農村藥品進貨渠道,凈化了農村藥品市場。9月份以來,已有9個鄉鎮推行農村醫療機構使用藥品統一配送制度,占全縣鄉鎮數的50%,占農村醫療機構的60%,占總人口的70%。使農村藥品質量從源頭得到治理,切實保障家民用藥安全有效。在配送過程中,做到價格合理,質量保證,品種齊全,配送及時,服務周到,使農民群眾真正得到實惠。通過藥品供應網絡的建設,達到了提高村醫藥品使用的法律意識和藥學知識,堵住了向非正常渠道進貨,減少流通環節,方便了用戶,社會各界普遍擁護。
(3)努力幫促藥業發展,加快“雙G”的步伐。
我局認真貫徹“監、幫、促”的工作方針,大力促進醫藥經濟發展。今年以來,我局積極幫助實施異地GMP改造遷址擴建項目和該廠與政府簽訂聯合開發書峰青黛產業化生產基地合同等,協助做好生產中藥飲片上報市、省局立項審批通過驗收工作;深入藥業有限公司鼓勵研制開發新藥品種,幫助解決該廠GMP改造過程中遇到的問題。督促縣醫院、縣中醫院、縣皮防病院制劑室按規范生產制劑,做好制劑品種的注冊資料準備工作。指導幫助縣醫藥公司等單位做好GSP認證驗收工作;出動100多人次,持續近一個月時間,全面完成轄區內63家零售藥店的現場檢查及年檢資料報送工作,幫助批發各家新開辦藥店做好申辦《醫療器械經營許可證》,進一步規范轄區內醫療器械的經營管理。
(三)堅持以人為本,加強隊伍建設。
今年初,在三個突發事件面前,我局人心不散,工作不亂,從“抓作風,打基礎、上水平、見成效”入手,把隊伍建設放在更加突出的位置,采取有力措施常抓有懈。
一是學習理論與指導實踐相結合。我局認真制定學習教育計劃,組織全體黨員、干部深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想,認真貫徹“兩個《條例》”(即《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員條例》),緊緊扭住“兩個務必”和黨風廉政、警示教育等系列活動。學習中做到“四有”、“三落實”,即有簽到、有記工員錄、有心得、有交流;做到人員、時間、任務三落實。局黨組成員以身作則,帶頭領會好、掌握好、貫徹好十六大精神,帶頭在用“三個代表”重要思想指導工作實踐上下功夫。著力打造學習型的基層藥監機關。通過學習教育,進上步增強全局人員的政治堅定性和工作責任感,振奮精神,扎實工作,與時俱進,開拓創新,認真履行監管職能,切實提高監管水平。
二是思想建設與制度建設相結合。黨風廉政建設方面,開展反腐倡廉“六個機制”的實施方案及《黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制及2003年任務分解》,建立并實行黨員領導干部廉政制度,黨員干部談話制度、戒勉談話制度及“一幫一”聯系制度等,設立投訴電話,聘請監督員,不斷提高政務公開質量,推動黨風廉政建設和反腐敗工作更加制度化、規范化、經常化。機關效能建設方面,以制度建設為抓手,在原有制度基礎上狠抓制度落實考勤制度、請銷假制度,上班簽到制度,承諾制度,首問首接制度等,違規者按機關效能建設有關規定處理,使各項工作更加緊序運轉,努力提高依法治藥水平和辦事效率。
三是政治學習與業務學習相結合。在加強政治思想教育、提高職業道德水平的同時,積極開展業務,全面提高綜合素質。分期分批對干部,職工進行業務輔導與培訓,邀請省局法規處領導來我局舉辦專題講座,派出人員參加省局舉辦的《藥品管理法實施條例》和《黨政領導干部選拔作用工作條例》培訓和公務員初任培訓。鼓勵參加繼續教育,把集中學習與個人自學,崗位培訓與系統培訓結合起來,達到學習中認真鉆研、深刻領會,工作中準確運用,依法辦事。現在全局干部達到大專以上文化水平,今年有6人參加全國執法人員資格考試,全部順利通過,一支思想過硬、技術精、作風正的藥監隊伍正在我縣形成。
二、2003年工作經驗及體會
從2003年工作實踐中,我局探索和積累了一些有益的經驗:
1、用“三個代表”重要思想統攬全局、指導工作,是我們搞好工作的根本保證。只有從最廣大人民群眾的根本利益出,心中裝著老百姓,才能滿腔熱情地做好藥品市場監管、“雙網”建設、“雙G認證”等工作,為發展藥監事業提供源源不斷的動力。
2、深入基層調查研究,總結經驗及時創新,因地制宜提出新思路,新舉措,是深化藥品監督管理改革的必由之路。
3、正確處理好與地方的關系,密切溝通,依靠群眾,是搞好藥品監督工作的基礎。
4、加強建章立制,狠抓緊制度落實,把行政管理納入制度化、規范的軌道,是加強機關交通建設和黨風廉政建設的根本措施。
5、加快“雙G”認證步伐,大力支持藥業經濟發展,為全面建設小康社會作貢獻是藥監部門責無旁貸的職責。
6、注重法制建設,推行執法責任制提高藥品監管人員的業務素質和行政執法能力,是做好藥品監管工作的關鍵。
三、2004年工作計劃
根據省、市局的部署,經局黨組研究,2004年的工作任務可概括為“樹立一個思想,注重二個加強,抓好三項具體工作,做到四個堅持。”
(一)樹立一個思想。
即緊緊圍繞藥監中心工作,樹立與時俱進、開拓創新的思想。全局工作人員要把思想統一到黨的十六大精神和“三個代表”重要思想上來,統一到我縣藥監工作面臨的新形勢、新任務,認真學習,深刻領會黨的十六大精神,把學習貫徹十六大精神與研究問題,推動工作結合起來,促進藥監工作邁上新臺階。
(二)注重二個加強。
1、不斷加強打擊假劣藥械的力度,改進工作方法,實施全程監管。(1)、從規范藥品生產、經營、使用單位的,購銷入手,強化對藥品流通領域的監督管理,重點整治藥品經營企業的違規行為;(2)、繼續抓好藥品放心工程,切實加強藥品市場管理;(3)、成立縣藥學會,隸屬我局管理,充分發揮藥學會的學術作用,把監管觸角延伸到最基層,凈化、優化農村藥品市場。(4)、繼續完善農村藥品供應網絡,建立藥品“配送”長效機制。(5)、指導幫助有關企業回快“雙G”認證步伐,確保如期完成。(6)、推進藥品分類管理,搞好制劑品種整頓,加強對特殊藥品及醫療器械的監管力度。(7)、繼續抓好藥品抽驗和藥品快速鑒別工作。(8)認真總結藥品監管的新經驗、新方法,及時推廣。
2、加強干部學習教育培訓力度,不斷提高依法行政水平和業務能力。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念,加強學習教育培訓工作,研究制定教育培訓計劃,以執法人員為重點,以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容,在教育、培訓的針對性、實效性上下功夫。既重視在職自學,又要分期分批進行培訓,不斷提高教育培訓成效。
(三)、抓好三項具體工作。
1、加強財務管理和監督。嚴格執行“收支兩條線”,加強收支管理,量入為出、注重資金使用效益,進一步規范財務工作。
2、抓好全縣藥品監督管理信息化和信息報送工作。做好宣傳報道,特別要廣泛深入地開展《藥品管理法》及《實施條例》等法制宣傳活動,營造依法治藥的社會氛圍。
3、抓好基礎設施建設。年內要完成辦公樓建設,逐步完善執法和技術裝備,為執法監督提供有力的物質保障。
(四)、做到“四個堅持”。
1、堅持“實事求是”的原則。緊緊圍繞藥監中心工作,深入基層掌握第一手資料,找準做好我縣藥監工作的切入點。
2、堅持“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方針。針對我縣中草藥發展潛力大的特點,做好轄區內青草藥資源保護與開發普查工作,對能夠形成規模開發產業的項目進行可行性評估。
今年我局在綜治維穩工作中,堅持以“創建平安社會、構建和諧機關”為主題,把綜合治理工作作為維護穩定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。從組織領導、工作措施、制訂平安創建工作制度、建立各項機關內務管理等方面進行了積極有效的落實,確保了局機關及下屬企業的穩定和各項工作有序推進。
一、強化組織領導
局黨組調整充實了綜治維穩工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長、各室負責人為成員。并結合今年情況成立了綜治辦公室,落實1名兼職人員負責。局堅持每次召開黨員或職工會議都講維穩及安全工作,并隨時聽取各部門及下屬企業情況匯報,及時研究解決維穩工作中的實際問題和具體困難。不定期的召開維穩工作形勢分析會,提高工作的針對性和實效性。
為使綜治工作各項措施真正落到實處,嚴格實行維穩目標管理責任制,把維穩工作作為考核各部門績效的重要指標,局黨組與各股(室)及下屬企業層層簽訂“綜治維穩工作目標責任”,層層分解任務,量化指標,使維穩工作人人頭上有壓力、有目標責任。
二、狠抓工作重點
強化綜治及維穩工作的管理。突出重點外來企業、重點部位和安全薄弱環節,以責任機制為核心,全面推行包聯責任制。將安全責任橫向到邊,縱向到底。采取年度、半年考核相結合的辦法,逗硬獎懲。
堅持矛盾排查和調查處理相結合的工作機制。堅持定期排查調處制、協調會議制、掛牌督辦制、領導包案制和“零”報告等工作制度,推動工作發展。局黨組隨時排查矛盾糾紛,按照“發現得早,化解得了,控制得住,處置得好”的總體要求,對排查出的矛盾糾紛及時進行解決處理。對和群眾來訪實行掛牌督辦、限期辦理、辦結銷號,做到有訪必復,有件必辦,事事有回音,件件有結果,今年年共接待來訪人員1人次,比去年同期下降,真正實現了糾紛不出單位,一般矛盾糾紛不上交的工作目標。
三、落實維穩制度、加強各項內務管理
一是我局制定了《縣招商局維穩工作應急預案》和《縣招商局安全工作應急預案》,從制度上確保維穩及安全工作。二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩教育,增強安全意識,教育管好子女,爭當“五好”家庭,愛護公共財物,維護公共利益,嚴禁賭博等方面作出了具體規定。三是加強了對各股室人員必須遵守法律法規,切實維護好公共財物及辦公設備,促使安全運行。四是制定了值班制度,規定節假日值班人員必須認真值班,做好一切記錄,遇事慎重穩妥處理,重要事情及時報告,堅持帶班領導24小時接處突發事件,確保一方平安。五是為保證票據現金的安全,對財會人員提取現金實行定額取款,還對財經制度進行了規范。五是加強了消防和安全工作,每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關好門窗,清點帶走貴重財物。由于管理到位,措施得力,多年來從未發生過任何責任事故。
此外,我們還在預防不穩定因素、加強安全防范、廉政建設、法制教育、行車安全、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施,保證了各項工作的正常開展。
雖然今年在綜治及維護穩定確保單位安全工作上做了一定的工作,取得了一些成績,但也存在著一些問題,主要表現在:法制宣傳深度和廣度還不夠,對外來企業職工的法律宣傳和教育意識還有待進一步探討;對外來企業服務方式還需探討;對幫扶村社的綜治及維穩工作如何開展,需進一步探討。
在20__年工作中,我們將在縣委、縣政府及縣級主管部門的領導下,進一步抓好工作制度的建立及監督和考核,認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作。認真抓好綜治維穩工作,為構建和諧社會和機關,確保一方平安而做出應作的貢獻。
縣維穩辦:
今年以來,我局堅持以人為本,創新工作理念,轉變工作作風,切實抓好
國土資源部門矛盾糾紛排查化解工作認真解決國土資源管理中的突出問題,建立妥善處理預案,有效化解了社會矛盾,大力維護了社會穩定。全年共接待和處理群眾各類矛盾糾紛和來信來訪案件33起,80余人次。立案7起,現已辦結5起,還有2起正在處理過程當中。我們的具體做法是:一、強化制度建設為做好維護穩定工作提供保障
做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口,通過這個窗口,可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節,從而推動整體工作的有效開展。因此,我局建立規范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制,實行矛盾糾紛排查化
解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核,并認真抓好落實。二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組,由局長任組長,統一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時,對涉及國土資源突出問題及工作根據各股室的工作性質進行了分工,責任到人。做到組織、機構、人員、經費四落實。三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會,對全系統的矛盾糾紛排查化解工作形勢及時進行通報,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。四是實行首問負責制及局領導接待日制。同時,要求熱情接待每一位群眾,做到“五個一”,即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求,實行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規定確定是否受理,并保證給予書面答復和處理結果。今年,我局在開展矛盾糾紛排查中,對一起鄉鎮政府私下征用土地,并已造成土地破壞的較大的矛盾隱患,嚴格按照有關規定,依法對此事進行了受理并在法律規定的時間內作了結案處理。退還和恢復土地3.28畝,維護了農民合法權益。
二、加強業務培訓建立一支合格的維穩隊伍
做好維護穩定和矛盾糾紛排查化解工作,關鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質,依法辦事,就能妥善處理矛盾和糾紛,為群眾排憂解難。我局在認真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時,對內注重加強法律法規的學習。一是今年年初對全系統人員進行了為期一周的封閉式業務培訓。重點進行了《條例》、《行政許可法》等法律知識和各項業務知識的培訓。二是積極參加省、市、縣組織的培訓班,領導帶頭,全員參加。通過經常性學習培訓,接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實際運用能力進一步增強。在處理違法案件和土地矛盾糾紛中,嚴格按法律程序操作,該答復的及時答復,該查處的及時查處。有效避免了不作為或亂作為的現象。例如今年,對我縣周氏兄弟多年去市到省因土地權屬問題的上訪,我局快速反應,認真對待,查清事實,對照政策及法律法規,給予澄清答復,有效化解了矛盾。
三、加強宣傳工作夯實維穩工作的群眾基礎。
國土資源法律法規的宣傳教育,是國土資源管理的基礎性工作。抓好國土矛盾糾紛排查化解就要想方設法提高群眾的法律意識,使群眾對矛盾糾紛問題有正確認識,從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪,重復上訪,有效降低上訪的“成本”。今年我局一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動;二是及時編印國土資源法律法規政策匯編數百冊發放到各階層人士手中,供學習留存;三是開通局域網站,供公開查詢法規政策、規章制度、業務流程、收費依據和標準等一切公開事項。通過宣傳,不斷增強了廣大群眾的國土資源法律法規政策意識。在“兩區”建設、北門街區開發等建設工程中,土地征用多、房屋拆遷量大,矛盾糾紛比較突出。對此,我局堅持做到法律宣傳在先,并根據政策,結合實際,編寫“問答”式宣傳材料,逐一上門宣講有關法律法規,堅持做到依法征用土地。在舊城改造中,加強對城鎮土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳,化解了社會矛盾,避免了上訪。而且,群眾舉報違法用地的積極性明顯提高,近年來,我局共受理辦結涉及國土資源的矛盾糾紛案件18起,有力促進了國土資源管理工作的開展。
四、嚴格依法辦事大力維護社會穩定
國土資源矛盾糾紛排查化解工作,既要按照政策法規宣傳說服群眾,又要切實保護群眾的合法權益不受侵害,做到嚴格執法。對基層群眾反映強烈,影響面廣的矛盾糾紛案件,我局及時組織力量,調研,查處,決不拖延。例如今年對三溪鎮霍家橋組的集體上訪和一些個人的典型上訪案件,做到熱情接待,及時調研,宣傳政策,認真答復,及時依法處理。從而有效遏制了上訪的勢頭。此外,為了更好地做好行政執法工作和矛盾糾紛排查化解工作,近年以來,我局先后投資數萬元,購置了電腦、攝像機及交通車輛,為及時處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創造了必要的條件。
我局的矛盾糾紛排查化解工作,雖取得了一些成績,但離上級的要求和群眾愿望還有一定的距離。今后,我們將進一步抓好矛盾糾紛排查化解工作,不斷提高依法管理國土資源的水平,為全縣經濟的健康持續發展做出應有的貢獻
我社區是城市兩區有名的“城中村”:居民多為八十年代城建制轉戶的農民,現多數仍以務農為生,思想意識仍停留在小農經濟意識形態上。我社區現有居民691戶,2310人,11個居民小組,2個樓棟組,轄區內只有5家小型私營企業,而691戶中低保戶就有275戶。加之地處偏僻,經濟相對落后,社會閑雜人員較多,社區居民小民意識比較強,管理難度較大。
為切實保障社區居民的生命財產安全,維護轄區穩定,我社區在上級主管部門的親切關懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下,以創建平安社區為契機,把綜治維穩工作作為頭等大事來抓,作為凝聚人心、增強信心的好事來做。
年初我們結合社區實際情況,在現有成績的基礎上,決定通過加強領導,全面發動;加大措施,健全網絡;加強宣傳,家喻戶曉三項措施,充分調動各方面的社會治安積極因素,以群防群治隊伍為骨干,以建立平安網絡為手段,以提升整體水平為目的,全面創建平安社區,形成了轄區單位和社區居民積極參與,齊抓共管的工作格局。
1、社區建立了長效管理機制,做到齊抓共管。將強化對廣大群眾的法制教育,提高居民的法制意識作為抓手,結合不同人群的特點和轄區實際情況,有的放矢地開展法制宣傳
教育活動,對刑釋勞教人員開展結對幫扶活動;建立了獎勵機制,對有功人員及時予以精神物質獎勵;同時綜治維穩工作領導小組與社區工作人員、轄區民警、組長、樓棟長及轄區單位負責人層層簽訂了綜治維穩工作目標管理責任書,設立了“第一時間情報站”,形成了“縱到底,橫到邊”的責任體系。 2、建立健全了治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治網絡。做到了機構、人員、職責、辦公場所“四落實”,工作得力,作用明顯;建立了矛盾調解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務巡邏等五個工作機構,五套工作力量作用發揮良好。
3、“警力有限,民力無限”,為預防犯罪切實加大治安防范力度,社區積極與派出所配合,采取私營業主扶助、居民捐助、社區補助的“土辦法”,聯手打造萬福綜治工作亮點——全日制義務值班巡邏隊。義務巡邏隊在社區民警的具體指導下,充分發揮社區居民群眾控制犯罪、?月份又為其申報了低保救助,在解決了其基本生活問題后,隨時與他交心,掌握他的思想動態,通過這一系列的活動,他很受感動并表示“認真改造自己的世界觀,為社區多做點好事,報答關心和支持我的人”。