大學生村官優惠政策精選(九篇)

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第1篇：大學生村官優惠政策范文

一是大力宣傳大學生自主創業成功者的事跡和經驗，引導大學畢業生樹立正確的人生觀，積極響應國家號召，到祖國最需要的地方去建功立業，貢獻社會。引導大學生弘揚奉獻精神，激發青春熱情，把自己融入到城鄉統籌的新農村偉大實踐中去。二是教育大學生正確樹立三觀：人生觀、價值觀、世界觀。樹立胸懷祖國服務于人民的遠大志向，堅持理論與實踐相結合，走與人民群眾相結合之路，融入歷史發展洪流中，不斷增強創業意識，切實轉變擇業觀念，努力鉆研理論和技術，變成身懷致富技藝、立志到農村建功立業、與廣大農民齊奔小康的人才。同時，大學生也應該積極響應黨和國家服務基層的號召，認清就業形勢，轉變就業觀念，在實踐中不斷提高為基層服務的本領。三是培養大學生村官樂于奉獻、為民服務的精神。農村各種環境較差，大學生村官在農村工作和生活中將面對諸多困難，大學生在學習和生活中要自覺磨煉意志和毅力，做好充分的思想和心理準備，不怕吃苦，樂于奉獻，用豐富的知識和技能盡快熟悉農村情況，從農民最歡迎的具體事情做起，運用所學知識為農民服務。農村基層組織在這一過程中也要注重選派基層工作經驗豐富的人員對新任“大學生村官”培訓，對他們重點教授政策法規、農村工作方法和農業科技知識;還要引導他們掌握農村的實際情況，培養他們正確處理農村復雜社會問題的能力。

二、改善農村基層環境，為吸引優秀人才創造條件

農村尤其是偏遠落后地區的基層環境差，這已經成為一個毋庸置疑的共識。怎樣才能讓“大學生村官”長期服務農村？農村靠什么留住“大學生村官”？靠什么吸引更多的優秀人才來農村建功立業？一項重要的舉措是改善農村基層環境，給“大學生村官”提供一個較好的工作和生活環境。一是尊重大學生村官意愿，給予更多的自。基層組織要牢固樹立“人才是第一生產力”的觀念，做好引進、培養和用好大學生村官的工作，在工作中應給予他們以更多的理解和支持，放手讓他們充當骨干，為他們早日成才提供條件。還應盡快讓“大學生村官”擔任實職，給予他們更多參與處理村里重大事務的機會，為他們搭建創業的平臺。在村“兩委”換屆時，應動員大學生村官積極參與“兩推一選”、“公推直選”，使其早日進入決策層。二是改善大學生村官生活條件。目前，各省市也一直在想方設法吸引大學生到農村基層任職。可以說，在今后國家和各省、市(直轄市)、自治區將會在改善農村基層環境方面下更大的力氣，這些措施對于調動了大學生村官的工作積極性，吸引更多的優秀人才服務基層有重要的促進作用。

第2篇：大學生村官優惠政策范文

[關鍵詞]大學生村官；多元化發展；社會流動；困境

所謂的“大學生村官”，就是選聘高校大學畢業生到農村等社會基層去任職，擔任黨支部書記助理、主任助理或者從事“三支一扶”工作。任職時間一般為三年左右，在大學生村官任職期間，政府給予一定的生活補助，享有政策優惠，工作期滿后可以自主擇業。它是實現新農村建設和基層干部隊伍建設的最佳決策，具有長遠的戰略意義。目前，社會廣泛關注的問題就是大學生村官期滿后何去何從的問題，這也是對大學生任職期間的工作成效的檢驗。筆者認為，要實現大學生村官的多元化發展，就必須從其社會流動的方向入手。

一、社會流動理論

社會流動理論最早出現在上個世紀索羅金發表的專著《社會流動》一書中。后經過幾十年的發展，社會流動理論逐漸發展成熟，社會流動正式被社會學家定義為：社會身份地位改變的總和。根據索羅金的相關理論，社會流動的類型主要包括垂直流動和水平流動。其中，垂直流動就是社會成員的職業或地位發生了質變，水平流動則不同，它是一種在同一個職業中的位置同樣的社會地位中的橫向的移動或者發展。社會學研究的社會流動實際上是流動還是不流動，也就是說應不應該在原來的位置上占，合適就應該繼續，反之就應該流動。影響社會流動的主要因素有社會的性質、社會經濟發展程度、教育水平、家庭背景和社會網絡資源等。

二、大學生村官的培養與流動現狀

大學生村官這項政策是一件利國利民的大事，在理論和實踐方面都有著積極的意義。但是，大學生村官計劃在實施中卻也遭遇著一系列的困境和現實問題，影響著大學生村官的質量和數量。

（一）身份處境尷尬

在大學生村官任職期間，大多數被管理的村民不認同甚至排斥“外來客”的引導，是大學生村官的身份處境遭遇尷尬，難以融入村民生活，各項工作沒有辦法達到很好的展開。由于沒有明確的任務標準和具體的工作事項，他們往往被當作一個辦事員，充當端茶倒水跑腿的角色，沒有施展專業技能的平臺和機會。另外，大學生村官是村級組織特設崗位人員，其身份不屬于公務員，也不屬于國家干部，在任職形式上屬于“空降”，因此更有大學生村官違法之說。這就造成了大學生村官身份遭質疑，對自身的角色定位模糊，處境尷尬。

（二）經濟待遇偏低

據有關調查顯示，大部分地區的大學生村官待遇相對較低，在生活上也條件一般，很多大學生來自城市，甚至受不了農村的生活和工作環境。因此“干不長、留不住”成了大部分地區大學生村官普遍存在的一種現象。這與大學生的理想追求也是有很大現實差距的，例如大學生村官一般都具有黨員的身份，到農村任職，是一種逆向的就業追求，需要經歷艱難困苦的基層考驗，這也是在經過了理想與現實的幾經比較之后的慎重選擇。再者，看到自己的朋友等在大城市擁有好的工作，高收入、高消費，自己羨慕而又不得，很多大學生村官往往會陷入迷茫的境地。

（三）工作推動艱難

大學生村官的工作推動艱難也是一個較為現實的問題。這是由于大多數村官在大學期間所學的專業是文史類和理工類的，而與村官相接的農學類的專業的人甚少，這就造成了所學知識在農村的實際需要中根本用不到，專業不對口，所以在工作時還要從基礎開始學起。同時，大學生由于剛出校園，社會閱歷尚淺，實踐經驗不足，因此對農村的環境和民風民情等了解甚少，很難在農村盡力自己的交際圈，這也給實際工作帶來了很大難度。

（四）期滿出路困惑

由于相關的政策和機制不健全，不完善，造成了大學生村官在任職期滿結束后無法得到合理安置，使得大學生對自身未來的發展前途問題上感到困惑和迷茫，也使其在任職即將滿的時候往往無法安心投入工作。另外，相關的政策出臺往往也面臨著現實的困境，具有相對滯后的特點，這也造成了大學生村官難以確定自己的發展方向，在是去是留的問題上猶豫徘徊。

三、影響大學生村官流動的主要原因

（一）機制不健全

社會群體的合理流動是正常的，能體現出其社會管理和社會結構的活力性。目前大學生村官中存在的一系列問題，究其原因主要是由于相關的機制不健全，使大學生村官計劃火熱之后變成了隱患。首先在待遇上沒有給大學生很好的保障，盡管各地在大學生村官的待遇上包括政治和經濟待遇等都制定了相關的措施，但是真正實現起來仍有難度，很難落實到位。其次在相應的配套機制上也不達標，只注重前期的選拔和任用，對后期人員的管理如激勵、評價等機制往往較為忽略。再次，國家宏觀上也制定了實現大學生多元化發展的相關社會流動政策，但還是出現了競爭公務員的現象，這也在一定程度上影響了大學生村官的社會流動。另外，國家鼓勵大學生從事村官工作，而期滿后大學生多流回高校自主擇業，卻缺少了一定的支撐條件，也影響了大學生村官的多元化發展。

（二）思想存在誤區

影響社會流動的原因在很大程度上取決于個人因素。因此，促進大學生村官的流動，要幫助他們樹立信心，在意識上加以引導。但是調查發現，大學生村官多數并不愿意長期服務農村，扎根基層的意識薄弱，而僅僅把村官當做“跳板”，以便為了以后更好的就業。也有大學生的心理適應能力較弱，他們多是從城市的繁華來到農村的樸實，滿腔的雄心抱負在現實的工作中遭到打壓，因此巨大的心理落差使很多大學生村官對未來失去信心，很難從心理上接受這一現實。因為對農村基層缺乏全面的了解，應對繁瑣的服務工作也是他們漸漸迷茫，產生被社會忽視的邊緣化的心理問題等。因此，在長期發展中，這種經歷也會被當做一種體驗，逐漸影響大學生村官這一社會群體的社會流動方向。

四、如何解決大學生村官的社會流動問題。實現其多元化發展

針對當前大學生村官出現的社會流動問題及其原因的分析，筆者認為，大學生村官計劃的實施是有一定的積極意義的，要把這項工作做好，就要透過現象看本質。因此，筆者運用社會流動的相關理論，從不同的視角對大學生村官的社會流動提出相關的建議，以實現其多元化發展。

（一）留任續聘

根據社會流動的相關理論，留任續聘屬于水平流動領域。大學生村官在任職期間深入基層、熟悉農村生活，對群眾有較深厚的感情等就可以選擇繼續留任，成為基層管理的后備人才。對于這個群體的培養就應該鼓勵大學生村官，在期滿后續聘，也可以競聘村委會職務等，鼓勵他們在農村發展，實現自己的一番天地。

1.培養其職業認同感

大學生村官由于深入基層，心理落差較大，難免對自己的工作不重視，甚至只是為了能擁有較好的政治待遇等。所以，對大學生村官的培養就要從心理上使其產生很好的職業認同感，能夠對自己所從事的職業有全面的認識，并能夠在工作中全身心的投入，將自己真實地融入農村基層生活，扎根農村，并為農村建設貢獻自己的力量。當然，這就要采取一定的措施，如進行相關的培訓、開展農村特色活動、文娛活動等并使其擔任相關角色，幫助大學生村官真正認識到自身工作的重要性，樹立責任意識和職業認同感。

2.引導大學生村官自主創業

目前大學生村官普遍的職業是公務員，在任職期間如果能自主創業，對他們來說也是一種不錯的發展方向為此，政府可以制定一系列優惠政策，組織相關的配套設施建設，鼓勵大學生根據當地的具體情況選擇合適的創業項目，建立“大學生創業基地”等。這也有助于大學生村官帶動農村的經濟發展，合理引導水平流動。

（二）進企事業單位或繼續深造等

大學生村官在任職期滿后選擇考公務員、進企業或者留校繼續深造等社會流動屬于垂直流動。針對這一流動群體，可以靈活地采取相關措施，選擇繼續健全相關機制，培養大學生村官的職業感，另一方面在其他職業層面也可以促進其社會流動，實現其多元化發展。

1.健全流動機制

健全相關的流動機制，首先要建立高校和用人單位之間的聯動機制，具體來說，高校可以在每學期安排不同專業的大學生深入基層，參加社會實踐活動，如支教等。同時，用人單位也可以通過成立宣傳小組，介紹地區特色及對人才的需求，幫助大學生有好的職業定位。另外，在選聘的方式上也要多樣，這對大學生村官的社會流動有著關鍵的作用和影響。

2.引導其進入企事業單位

在這一環節的社會流動中，要及時公布相關的企事業單位招聘信息和大學生村官轉入編制的計劃和數目，制定相應的轉編制考核細則和規定。同時，也要鼓勵大型的企業留有合適的崗位給即將任職期滿的大學生村官，政府適當給予企業一定的優惠政策等，使在基層待久但缺乏工作經驗的大學生村官也能流動到企事業撾唬促進其多元化發展。

3.考公務員

在現行的形勢下，報考公務員無疑是當前大學生村官最熱門的選擇。利用報考公務員加分的政策也可以有效引導大學生村官留在基層。但在制定相關機制的時候，一定要指定規范化的指標，例如可以提倡考試與考核相結合等，也可以鼓勵大學生積極工作，工作優秀即可被擴充到公務員隊伍。

4.支持繼續深造

有的大學生村官也認為自身的知識修養不夠，想要回校繼續深造，對這一群體的培養，要出臺相關的政策，不能僅僅依靠加分政策來鼓勵學生繼續深造。如可以開設大學生村官培訓班、設置相關專業的碩士培養等，鼓勵優秀的村官通過深造學習，提高知識結構很能力，促進其社會流動。

第3篇：大學生村官優惠政策范文

關鍵詞：大學生村官；創業；培訓

法國只有2800萬公頃可耕地，目前每年大約能創造700億歐元的農產品總值，其中農產品附加值約占一半，是世界第二大農產品出口國，農業人口約占全國人口的l％。法國能有如此高效的農業，在很大程度上得益于法國的農民創業教育培訓，在法國有70％的農民達到高中以上文化程度，農業知識豐富、生產技術過硬的農民通過農業創業和生產推動了法國農業的高速發展，我國大學生村官相對法國農民具有同等或更高的學歷，可以借鑒法國農民創業教育培訓的模式和經驗，提升大學生村官創業的綜合能力，全面推進社會主義新農村的建設進程。

一、法國農民創業培訓的環境

(一)完善的農民教育培訓體系

法國政府高度重視農民教育培訓，投入大量資金大力扶植，使農民享受免費的職業技術教育和相關農業知識技能的培訓。1960年，法國頒布了《農業教育指導法案》，建立了政策制度保障、機構設施齊全、培訓內容完整、培訓方式多樣的農民職業教育培訓體系。在政策制度上，政府規定：凡18歲以上的農民，每人需參加為期一年(可累計)的農業知識培訓。對18歲以下者要求更為嚴格，須先培訓三個月，再到農場實習三年，期滿后經過考核，合格者頒發“綠色”教育證書。只有憑此證書，才能向政府申請低息或無息貸款，買地建房、購置機械，從事農業生產的準入制度；建立由政府主導的農業職業技術學校、農業成人培訓中心、農業職業教育中心一體化的農民教育培訓機構。同時重視社會和企業組織的農民教育培訓，形成了政府主導的公立學校與私立學校并存、成人教育與學校教育共同發展、社會組織與企業共同參與的網絡式農民教育培訓平臺，進一步提升了法國農民的知識水平和綜合素質，為科技興農和農民創業奠定了堅實的基礎。

(二)積極的農民創業政策支持

法國政府高度重視農業的創新發展，在融資渠道、財稅政策、創業政策、法律法規等方面積極給予農民創業者一定的政策傾斜、鼓勵和支持(見表1)，法國農民創業培訓除向農民少量收費及由大型農業企業和科研機構給予部分支持以外，絕大部分費用由國家承擔，以培養農民創業熱情，激勵農民積極創業。

(三)濃厚的社會創業教育氛圍

在目前就業率低下、市場缺乏實體基礎的“后危機時代”，法國政府十分重視創業教育的開展。2000年，CPU年會指出：“法國國家經濟、社會和文化的發展特別依賴于創新創業能力、開發新產品和新的服務類型的能力。”法國政府、高校、企業以及社會機構積極組織創業教育培訓活動，自20世紀80年代建立CEPAC、AFPA等創業培訓機構以輔導、培訓創業者積極參加創業教育，法國政府和教育科研部門不斷豐富創業教育活動，舉辦法國青年挑戰計劃、國家技術創新型企業創業大賽等創業活動，濃厚的社會創業教育氛圍和豐富的創業活動，鼓勵了社會對創業精神和創業行為的認可，提升了創業教育內涵和社會創業激情。自20世紀80年代，法國農民自發組織了1300多個“農業技術研究中心”，法國政府設立了“全國農業進步基金”，成立了“全國農業推廣和進步理事會”及各省的委員會，以鼓勵農民學習、改進和創新農業技術，提升農業經營管理水平，全面推進農業創業的可持續發展。

二、法國農民創業培訓的模式

(一)理論+創業計劃培訓內容相結合

法國農民創業教育培訓注重農民創業的實效性，創業培訓內容方面，一直圍繞著農業生產和農產品加工如何適應市場需要、如何最大限度滿足農民創辦企業的需要為出發點，并針對學員的特點，有針對性地開展教學、輔導。所有課程不是簡單地傳授理論知識，而是教會農民創業者掌握經營技巧、新技術應用和使用適當方法去合法經營，賺取應得的利潤。例如CEPAC、AFPA中心要求每位學員從人學開始就要做創業計劃書，盡管這時的計劃書很不成熟，甚至只是一些初步的想法，但在培訓過程中，各門課程的教師，在傳授相關理論知識的同時，也在不斷指導學員完善創業計劃，開展有針對性的培訓和指導。如在講授市場營銷時，教師就會要求學員做擬開辦企業產品(服務)的市場調查，并完善論證創業計劃的相關內容。因此，學員接受理論培訓和完善創業計劃書的過程，實際上也是創業的模擬和準備過程。

(二)多層次+多方位的創業培訓模式

法國農民創業教育培訓實行多層次、多方位的培訓模式，機構分工明確，培訓內容全面。大約有42％負責糧食、蔬菜、葡萄種植和畜牧等方面的創業教育和培訓，6％負責農產品加工方面的創業教育和培訓，34％負責培養和培訓農村企業經營管理以及農業物資和農產品流通人員，18％負責國土整治、綠化美化和環境保護等方面的教育和在職培訓。同時，民間組織利用農閑時間，依托農業行業協會組織或私立培訓學校，憑借當地農場或農業企業提供的便利場所，對農民創業進行便捷高效的培訓。

(三)課堂授課+實踐操作的教學模式

法國農民創業培訓根據培訓對象的不同主要分為兩類：一類是面向義務教育后的青年農民的創業培訓，培訓期通常為兩年，三分之二的時間在雇主農場實習，三分之一在農業創業培訓中心學習。另一類是成人和離開正規學校的成人農業創業的培訓，創業培訓的主要方式是實習，20―120小時的實習為短期實習，目的主要是豐富農業生產者的知識，120小時以上的實習為長期實習，通過課堂講授先進的農業創業和技術的理論知識，使農民掌握科技含量更高的農業生產知識和農業企業經營管理水平；同時，在理論教學方面主要提供農業企業的創辦流程、最新的農業創業技術信息和創業項目選擇等相關服務；利用農場和農業企業的現場跟蹤實習，指導在職農民全面理解科技含量更高的農業生產或加工技術及企業運作流程。法國未來農民創業培訓的發展戰略目標集中于兩個方面：使農業教育和農民創業培訓更加適應農業當前與未來發展需求，更好地服務于青年就業創業；農民創業培訓的重點在于農業生產經營和農產品加工領域。農民創業培訓的主要模式是理論和實踐相結合，以快速、便捷的方式推動農民創業。

(四)證書+職稱晉級的創業保障制度

法國的農業從業準入制度為法國農業創業培訓的持續發展提供了有力的保障。在法國，只有獲得農業技師級以上證書者，才有資格獨立經營農場；而獲得農業技術以下證書者只能當農業工人。職業準入制度、農民職稱晉級制度和日益激烈的農產品市

場競爭，有效地促進了法國農民對接受創業教育和培訓的重視，進而促進了農民創業培訓的發展，增強了農業發展的后勁，形成了農業市場競爭有序、政府鼓勵科技強農、農民重視創業教育培訓、培訓機構強化培訓內容的良性循環，為法國農民創業營造了良好的環境，提供了可靠的創業保障。

三、法國農民創業培訓對我國大學生村官創業的啟示

(一)加強大學生村官創業培訓模式和培訓內容的開發力度

目前，全國各地的大學生村官創業培訓模式主要分為兩種：一種是以專題講座形式開展的創業培訓模式，這些講座只是針對大學生“村官”在創業過程中的一個環節或一個領域進行講授，且大多數主要集中在創業意識的激發方面，相對于大學生村官的創業知識體系還不夠完善，可操作性不強，只有將創業需要的所有知識點全部貫穿于整個培訓當中去才能達到預期效果；另一種是采取原聯合國國際勞工組織開發的SYB創業培訓模式，這種對大學生村官開展的創業能力培訓模式，結構體系比較完善，但該模式主要適用于下崗工人、失地農民、城鎮失業人員等層次的培訓對象，用于大學生村官創業培訓，在培訓內容上顯得過于簡單，知識層次不高，與大學生的農業創業項目不夠匹配。根據《中國大學生村官發展報告(2008年度)》調查顯示，大學生村官創業的主要障礙是：缺乏生產技術、缺乏經營管理和缺乏資金支持，所以，應借鑒法國農民創業培訓的模式和培訓內容的體系，加大力度對大學生村官創業培訓課程內容、創業培訓模式和創業培訓服務體系進行開發，重點加強大學生村官創業所需的農業技能、市場經營、企業管理進行理論講解和實踐指導的培訓。

(二)完善大學生村官農業創業政策和跟蹤服務的保障制度

建立健全支持和鼓勵大學生村官創業的扶持政策，實現有效對接，積極為大學生村官在項目選擇、政策咨詢、項目注冊、技術服務、銀行貸款等方面，提供有效服務，提供寬松的政策環境。一是實行稅費優惠激勵。對大學生村官創辦企業，按最低標準收費。在項目建設階段，除國家規定必須收取的相關費用外，不再收取其他行政事業性費用；自投產之日起，前三年其繳納的所得稅地方留成部分各鎮鄉(街道)要全額返還。二是實行政策優化扶持。在項目的申報和證照辦理上，要求相關部門特事特辦，以優惠于其他同等項目的條件給予及時辦理。在資金扶持政策方面，要設立大學生村官創業貸款基金，以無息或低于貸款利率的方式支持大學生村官創業的可行性項目，審計或銀行部門要免費提供創業風險預警信息，提升大學生村官規避風險的能力；工商、稅務、土地、規劃、電力等部門要為大學生村官創業制定優惠政策；在用地、用水、用電等方面優先安排。同時，在項目土地的使用或租賃條件上，享受所駐村村民的同等待遇。三是涉農部門跟蹤服務。縣涉農部門要積極為大學生村官爭取相關產業發展的優惠政策，引導大學生村官發展高效農業、特色產業。縣農辦、農業局、林牧局、科技局等相關部門抽調技術骨干，定期到大學生村官創業點進行技術指導。建立農業專家、企業老板、高校教授與大學生村官結對聯系制度，幫助解決創業實踐中遇到的技術難題。

第4篇：大學生村官優惠政策范文

關鍵詞：大學生村官 社工 基層就業 對策

隨著大學畢業生人數的連年攀升，大學生就業形勢異常嚴峻，勞動力供大于求，供需結構性矛盾突出；同時，社會主義新農村建設與經濟發展，需要注入新鮮血液。我國在“十二五規劃”中提出，采取一系列扶持政策，鼓勵、引導高校畢業生到城鄉基層地區就業。1999年，寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區。2006年2月，中央組織部、教育部等八部委聯合下發通知，鼓勵高校畢業生到農村基層從事支農和支教等工作。但大學生農村工作者（村官）、社區工作者（社工）這一職業在我國的發展一直備受關注與質疑。本文以寧波市大學生村官與大學生社工為例，采用走訪交談、問卷統計及文獻查閱等方法，分析了其工作與成長現狀，指出了我國高校畢業生城鄉基層就業面臨的困境，提出了高校畢業生城鄉基層就業的思路與對策。

一、寧波市大學生村官與大學生社工現狀分析

大學生村官與大學生社工為優化農村與社區工作者隊伍開辟了新渠道，對農村社區基層建設、提升基層工作水平、擴大黨的群眾基礎具有重要現實意義。一方面，他們使農村、社區工作的效率顯著提高，大學畢業生思維活躍，創新能力強，文字功底好，在各級創優評級的材料整理制作、信息宣傳公開和推進基層信息化建設方面有明顯優勢。另一方面，他們通過基層鍛煉，歷練了人生，收獲了有異于在城市、企業、機關等地的寶貴工作經驗，產生了對人生新的思考和就業抉擇。

1.大學生村官和社工隊伍逐年擴大、質量不斷上升

寧波市各縣（市）區早在1999年起，就先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業生擔任村干部和社區工作人員，到2005年12月，全市11個縣（市）區共招考了535名大中專畢業生擔任村干部和社區工作人員；在2008年，寧波市已選聘大學生2885人，完成目標的93.9%；在崗2617人，其中在農村工作2056人，在社區工作561人；本科以上學歷占59.3%，應屆畢業生占35.8%。到2011年，全寧波市農村，大學生村官在社區的有683人，占社區服務工作人員4270人的16%。截至到2013年，寧波市共有2554個行政村，414各社區（2006），按照一村一社區一名大學生的目標，寧波市早已實行了全覆蓋，而且在社區中不僅有多名大學生社工還有大學生村官，個別行政村還有2名大學生村官。

從近年寧波市各區縣公開招聘大學生農村（社區）工作者的指標數來看，一是女性與男性招聘比例較為均衡，但報考人數女性多于男性；二是由原來的大專及以上學歷逐步過渡到全日制本科學歷，由原來單一的面向社會公開招聘變為面向部分211、985等全國重點院校、部分省內本科院校擇優選聘和面向社會公開選聘兩種方式，大學生村官或社工生源質量明顯提升；三是黨員比重要求明顯上升，如江北區到2012年底在崗的大學生村官中黨員比例占70%左右；四是應屆畢業生多于往屆畢業大學生。

大學生到村或社區任職后，工作期間可享受到區別于其它基層就業形式的如下優惠：一是人事關系、檔案等統一由人才服務中心免費，其黨、團組織關系遷轉至所在村和社區。工作期間積極要求入黨的，可向所在村或社區申請，由所在村按規定程序辦理，報街道或鄉鎮審批；基層工作時間可連續計算工作年限。二是多個區支持大學生參加繼續教育和學歷教育，其中學歷教育經費經區有關部門批準由區財政承擔。三是除工資外，對表現較好、年度考核稱職及以上的高校畢業生，可適當享受當地村、社區干部年終獎金。四是招聘到村和社區工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業生，報考公務員時可按照有關政策規定給予適當加分，鎮鄉（街道）事業單位招聘工作人員時，也給予一定的政策傾斜。正是優惠的政策促使人數連年攀升的高校畢業生們在嚴峻的就業壓力下越來越青睞于加入大學生村官或社工的隊伍中。

2.工作現狀

調查中發現，大學生村官和社工以管理、法律、計算機、財務和文秘等五大專業為主，一開始主要擔任主任助理、團支部書記、文書等職。事實上，這些大學生村官和社工并沒有明確的職責分工，工作千頭萬緒，村建、宣傳、計生、綜治、維穩、拆遷安置、土地流轉、村級網站維護、遠程教育、人口、婦女兒童工作等全部都會不同程度的涉及。也發現不少頂著村官或社工之名，被街道等長期借用，這種村官不在村、社工不在社區的現象不少，更有個別村官存在經常請假、忙于私事的現象。調查還發現，社工較村官工作內容相對清楚，一般社工分管相對明確的幾塊，而村官則往往各方面都要參與。而不同的村和社區，由于經濟發展情況、區域位置、村情社情的不同，工作量和工作內容也存在較大差異。

3.工作待遇

大學生村官和大學生社工由于管理歸口不一樣，因此待遇也相對不一樣。按照現有制度，同一區域的以大學生村官身份招聘上來的無論是安排到村做村官還是安排到社區做社工的日常工資標準是一樣的，而以社工身份招聘的統一都在社區工作，他們也有區別于大學生村官的統一的工資標準。具體到個人，每個大學生村官或社工的實際待遇除執行統一標準外，又因工齡、學歷、業績、工作地點、工作經驗、工作內容等因素而不同。

早在2007年1月，寧波市首次出臺政策《關于規范寧波市區社區專職工作者工資福利待遇的通知》規范社工待遇。社工工資福利待遇有了規范、統一的標準，社區專職工作者的工資福利待遇由基本工資、獎金、補貼及社會保險和住房公積金等構成。社工職務等級工資分三檔十二級；基本工資包括職務等級工資、崗位工資兩部分，同時根據社區專職工作者的工作職務、工作年限、工作實績確定其相應的職務等級工資待遇。而對于寧波的大學生村官，并沒有如此明晰的工資標準，僅限于從原來的明確聘用期間的年總收入一般不低于當地上一年的在崗職工平均工資水平，到如今文件明確說聘用期間大學生村官補貼標準比照當地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并統一辦理各項社會保險和住房公積金。而事實上，大學生村官和社工們的實際收入與政府部門呼聲很高的政治待遇相比還是很低的，這種前途美好、現實殘酷的境遇是很多基層就業大學生們的真實感受。

二、寧波市大學生村官與大學生社工面臨的困境

1.身份尷尬，角色定位不明確

大學生村官由于不具有村民身份，既不是農民也不是政府人員，這種“非官非民”模糊性身份，對大學生的職業發展相當尷尬，一般安排擔任書記助理或主任助理等副職，若想干到正職，其選舉程序則與《村民委員會組織法》相悖，有關法律并沒有明確規定這類非本村戶籍人員的被選舉權利，大學生村官甚至因為沒有在工作村里居住，而被排除在參選范圍之外。同樣，大學生社工社會認可度也較低，認為同傳統的居委會人員無異。

2.流動性強，工作積極性不高

由于現有的激勵制度不奏效，待遇低、提拔難、扶持少等原因，大學生村官和社工的工作積極性不高，人員流動性大，男性流動性較女性更大。在人員的穩定性方面，村官不如社區工作人員。如寧波余姚市最早考錄的27名大學生村干部中，到2006年只有3名；鄞州區2001年考錄的20名大學生村干部，到2006年都已不在崗位。

3.考評模糊，績效考核制度不全

構建一套大學生村官或社工的工作績效評價指標體系，并給出考核模式和綜合評價方法，有利于管理者了解村官們的能力和工作適應性等方面的情況，并作為獎懲、培訓、辭退、職務任用與升降等實施的基礎與依據。現有的考評政策往往操作性不強，獎懲力度不夠，無法調動大學生村官或社工的工作積極性。

4.期滿何從，退出機制有待完善

根據寧波現有的村官有序流動的實施意見，對未進入村“兩委”班子的大學生村官，聘用期滿，經考核合格最多續聘一次，聘期不超過3年，兩屆期滿仍未進入村“兩委”班子的，不再續用。第二個聘用期滿后愿意繼續留村工作且當地需要的，可由所在村自行聘用并簽訂聘用合同，不再納入大學生村官管理。建立正常的退出機制不僅是市場經濟發展的客觀要求，又是促進大學生村官和社工隊伍的新陳代謝，實現人才資源的最優配置的實際需要，有利于保持大學生村官和社工隊伍的生機和活力。雖然寧波市針對大學生村官出臺了相關文件明確期滿大學生村官的五條道路：進入村（社區）“兩委”班子、考公務員或事業編制優惠政策、扶持自主創業、引導另行擇業、支持學歷深造等五條通道，然而這五條道路實行起來對于在農村或社區已經工作幾年的大學生們非常困難。

三、高校畢業生城鄉基層就業的思路與對策

各地區應堅持每年對大學生村官工作情況進行專題調研，每年與大學生村官或社工進行面對面交流，詳細掌握每名村官與社工的個性特長、就業意向等情況，充實完善大學生村官信息庫，為就業創業、分流安置提供基礎信息。

1.落地生根，著力培養鄉土人才

留村或社區任職是大學生村官或社工歡迎、基層滿意、組織認可的一條多贏的流動途徑。根據基層干部隊伍建設的情況，積極支持和推薦業績突出、表現優秀、群眾滿意與信任的大學生村官和社工參與村及社區的的換屆選舉，幫助他們邁過留村或社區任職的“政策門檻”，落地生根，通過法定程序使其進入基層領導班子，實現“白面書生”到“鄉土人才”的轉變，讓想留的能留。

2011年寧波鄞州區農村換屆選舉中，堅持把大學生村官作為村“兩委”成員的重要來源，把優秀大學生村官選進村“兩委”班子。共有48名大學生“村官”通過選舉進入村“兩委會”班子，其中3名大學生“村官”當選村委會主任，有32名大學生“村官”通過選舉進入了社區（居委會）班子，有效改善了寧波市農村基層干部隊伍結構，促進了基層干部隊伍素質提升。

2.重點培養，擇優選拔后備干部

一是崗位交流。對于新招聘的大學生村官和社工要堅持多崗鍛煉，必要時在統一區域范圍內實施交流，根據個人專長，有計劃地安排到雙創工作、維穩、項目建設、招商引資、產業園區及城鎮建設等崗位拓展鍛煉，提升他們的綜合素質。二是領導幫帶。全面落實基層干部與大學生村官和社工的一對一幫扶制度，傳授農村和社區基層工作方法經驗，提高他們解決實際問題和復雜問題的能力。三是擇優培養。將在基層任職滿3年、年度考核為優秀、并在所在工作村或社區任“兩委”委員及以上職務的的大學生村官與社工列入鄉鎮、街道科級后備干部隊伍，作為換屆選舉的重點選拔對象。在此基礎上，對工作實績突出、當地群眾公認的，可以通過積分制考核、憑實績選苗子等實招，經過必要程序將后備干部選任為鄉鎮、街道領導班子成員。這有利于促進大學生村官與社工的健康成長，充分調動他們的工作積極性。

3.政策扶持，多方搭建創業平臺

一是資金扶持。對有創業條件和意愿的大學生村官與社工們，政府應通過召開座談會、對接會等多種方式，引導金融機構針對大學生村官與社工的創業需求，提供優良的金融支持環境，在利率優惠、創新信貸產品、提升金融服務質量以及縮短審貸周期等各個環節，為大學生村官創業給予必要的金融支持，減輕大學生村官創業初期的資金壓力。二是政策扶持。及時舉辦創業培訓，組織到創業基地參觀學習，積極提供信息咨詢、項目開發等服務，激發他們的創業熱情；對聘任期滿不再續聘、創業項目尚在初級階段的，在一定期限內繼續給予創業扶持政策，為他們提供必要的創業保障；對以個體經營等方式靈活就業的，在工商登記、稅費減免等方面給予優惠，并提供社會保險繳納、保險關系接轉等人事勞動保障服務。三是技術扶持。對涉及種植、養殖、園藝、農村養老服務業等多個產業的村官與社工，可選派技術人才提供創業項目規劃和技術輔導，幫助解決技術問題。

4.落實政策，促進人才優質流出

一是考編優惠。積極鼓勵基層工作者們參加公務員、事業單位招聘，實施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、區招錄事業單位人員及街道、鄉鎮招錄事業崗位工作人員時，拿出一定計劃比例的名額，分別定向招錄大學生村官和社工。三是擇優推薦。促使國有大中型企業、銀行等單位加大招納基層農村工作者的招聘力度，定期擇優推薦考核為優秀的村官和社工們到優秀企事業單位工作，并主動配合招錄工作，幫助順利實現工作關系的銜接。四是鼓勵學業深造。各地組織部門要支持他們參加繼續教育和學歷教育，創造學習條件為希望繼續學業深造者考取全日制研究生；同時鼓勵在職攻讀研究生，采取進校不離崗的方式學習，學歷教育經費應參照公務員學歷教育經費規定由財政承擔一定比例。有條件的地區可以委托高校面向大學生村官和社工培養農業推廣碩士，以提高村官創新意識和承擔農業推廣或農村管理工作的能力。

參考文獻

第5篇：大學生村官優惠政策范文

關鍵詞：大學生村官；就業；調研

1 大學生選擇當村官的動機

經過我們整理資料研究發現，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學生的自身因素以及諸多社會因素。

在我們采訪的過程中，許多大學生村官表示當代大學生在大學校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠，在畢業的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負，實現自我價值，而大學生村官工作充滿新鮮與挑戰，正是他們一展宏圖的好機會。例如10屆村官王磊，大學里已經與某大型集團簽訂就業合同，但是發現公司發展比較窄，沒有什么前途，認為自己在基層應該可以發揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學生也坦言，現在的村官工作是為了積累更多的工作經驗。為引導和鼓勵大學生積極應聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學生村官享有補貼、津貼并按月發放，國家助學貸款本息由國家代為償還。將來考取公務員、研究生、事業編的時候都會比別人擁有更多的優惠政策，這些政策對大學生應聘村官產生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。

社會因素主要表現在就業壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業問題，但是就業形勢的嚴峻性使大學生村官這一崗位越來越受到大學生的青睞。也有相當一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應屆畢業生來說在城市購房是有很大的經濟困難的，而村官工作收入較為穩定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學生選擇村官這一職業。

2 大學生村官調查的資料及分析

江蘇省是全國最早開展選聘大學生到經濟薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉鎮機關人員、村兩委會成員以及村民及大學生代表三類人群進行調研。進行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔憂”。

2.1 三個不容樂觀

大學生村官掌握農業政策的能力不容樂觀。很多大學生村官是從學校進入農村，對農村的認識及農村政策了解都不足。

大學生村官對創業困難的認識狀況不容樂觀。大學生村官因為缺少社會經驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導致他們認識問題存在一些偏差。

大學生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調研中我們發現，我縣一部分大學生村官并沒有深入農村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉鎮機關，這與中央政策精神相違背。

2.2 三個不可低估

大學生村官的工作熱情不可低估。有相當一部分村官出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的智慧改變農村落后的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，愿意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了熱情，有為農村做貢獻的強烈愿望。

大學生組織協調。交流溝通能力不可低估。很多大學生村官在校期間都入了黨，或者擔任團支書、班長等職務，都有一定的組織協調能力，因此工作能力較強，能適應各種工作崗位，這也是很多村官被鄉鎮機關借用的很大原因。

大學生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養的作用不可低估。農村是一個廣闊的天地，在那里發展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經驗，而大學生去農村任職恰恰響應了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學生以后的人生道路是有利的。

2.3 三種最大擔憂

鄉鎮干部的擔憂――大學生村官能否長久。大學生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員招入，在三年的任職期間內大學生村官很可能會考取某一職位。所以鄉鎮領導對他們三年后還是否能留在農村心存疑慮。

村里干部和群眾的擔憂――大學生的知識能否用得上。有部分村民對大學生帶領全村致富的能力表示質疑，認為大學生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發家致富的主心骨。

大學生村官自身的擔憂――三年后能否有個好的出路已經成為壓在大學生村官內心里的一座大山，很多大學生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學生機會從進村的那天開始，就花費大量時間進行復習考試，為期滿后的出路做準備。盡管公務員招錄已經對大學生村官進行傾斜，但對于龐大的大學生村官隊伍來說，國家機關和事業單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務員隊伍日趨飽和，村官考取公務員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。

3 對策與建議

1. 要從源頭上解決村官的出路問題，首先需要改變他們“考上大學就是跳出農門”、“進了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農村大有可為，國家對于農業現代化的重視會對農業專業人才產生更多的需求。因此，要引導大學生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識、技能和信息等，結合當地資源和產業優勢，更多地嘗試發展創業項目，實現自主創業。大學生村官下到農村，給農村帶去新的血液、新的活力新的機制，用積極的力量激活了農村發展。所以，政府和社會也應為他們的出路提供便利和服務，實現他們自身的發展。

第6篇：大學生村官優惠政策范文

Abstract： Hiring college graduates to serve in rural areas can promote the construction of new socialist countryside, cultivate rural officers and increase the primary organization vigor. This article analyzes the adaption situation of student village official and researches the adjustment of cultivating mechanism, the efficient development plan and management. The paper also discusses the sound developing mechanism of China student village official’s work, and suggests thatonly continuous by learning advanced ideas and enhancing their own quality can the students keep pace with the demand of social development and better play in the construction of new countryside backbone role.

關鍵詞： 大學生村官；適崗狀況；發展機制；研究

Key words： student village official; adaption situation; developing mechanism; research

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0206-01

1大學生村官的基本含義

大學生村官是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。

2大學生村官計劃的現實意義和重要作用

2.1 更新了陳舊觀念，推廣了專業技術，宣傳了科學理念新時代的大學生在觀念上會一定程度的促進農村干部群眾觀念的更新，相關專業大學生可以把技術和知識運用到農村這片廣闊的天地中去。

2.2 改變了傳統擇業觀，拓寬了就業渠道，緩解了就業壓力鼓勵大學畢業生到廣大農村去艱苦創業，不僅緩解了大學生就業壓力，對新農村建設有重大作用，對于拓寬畢業生就業渠道也具有長遠意義。

2.3 推動了新農村建設，奠定了基層組織將極大地緩解和改善農村人才資源匱乏、層次結構不合理的狀況，為建設基層組織注入新的血液和活力，提供重要的人才保證。

2.4 培養了國家后備人才，和諧了農村和城市大學生到農村任職，增長了人生閱歷，提高了能力，黨和國家人才強國戰略實施得到了保障，才能切實的利用政策來促進農村地區的發展，實現農村與城市的和諧。

3大學生村官適崗狀況

3.1 思想基礎不穩定目前，大學生選擇到農村擔任村官主要出于“先就業，再擇業”的考慮，真正志愿投身新農村建設、安心扎根農村的為數不多。

3.2 心理調適不到位大學生仍存有優越感，想問題辦事情較片面，獨立工作能力不強；面對基層環境，不能盡快地進入角色缺乏必要的實踐,因擇業無奈只要組織照顧，不要組織紀律。

3.3 工作中遇到的“難”題較多①人際溝通交流難。②組織管理提升難。③自身正確定位難。④運用專業知識解決現實問題難。

4大學生村官發展機制

4.1 加大政策支持，建立長效機制政策支持。盡可能的完善大學生村官服務計劃，將大學生村官選聘制度化、法律化，擺脫“無法可依”的尷尬，形成一整套選拔、錄用、考核、培養、管理、待遇升降體制，以減少政策不穩定性、難落實性，建立大學生村官與農村基層組織的對接機制。長效機制。要把大學生到村任職作為長期性工作來抓。實施動態考核，形成優勝劣汰的工作氛圍。建立崗位目標承諾制，開展村民對村官的滿意度測評。建立大學生村官長期服務計劃和村官職業發展體系，對于優秀的大學生村官，給予晉升、深造的機會。

4.2 完善激勵機制，強化保障措施提高待遇。提高大學生村官的工資、福利等各方面待遇，辦理養老、失業、醫療和人身意外等“五金一險”，增加激勵政策，加強國家財政補貼，讓大學生村官有干勁、有激情、有盼頭。創業扶持。制定優惠政策，設立農村專項資金，鼓勵、支持大學生農村創業。與銀行合作，為大學生村官提供小額創業貸款，支持服務期滿的村官進行創業，或設立大學生村官創業基金等。保障措施。保障好大學生村官的政治、生活、工作等方面待遇，通過法定程序使成績突出、群眾信任的大學生村官進入村領導班子，妥善解決他們的后顧之憂，并加大培養力度，使其成為鄉鎮領導班子的后備力量。

4.3 提升工作能力，夯實業務知識提升工作能力。政府應著手于激發大學生村官的工作能力，使其在面對困難和挫折時，具備良好的心理素質和意志品質，盡快提升實際工作能力。夯實業務知識。加強大學生村官職業化培訓，進行農業、管理等方面的知識培訓，以農村政策、農業科技、涉農法律等為主要內容開展的專題培訓、以會代訓、業務跟班培訓、集中辦班培訓和外派學習培訓等多種形式的任命后教育；指定具有工作經驗豐富和有較好群眾基礎的村干部結對大學生，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。

4.4 創新工作思路，搭建互贏平臺創新工作思路。大學生村官沒有工作經驗，需要積極總結，在工作中不斷尋求創新辦法，開辟創新道路。搭建互贏平臺。積極努力構筑活動陣地，搭建不同形式、各種類型大學生村官之間的學習交流平臺，總結各種經驗和教訓，提出有利于新農村建設的新思路、新看法。

總而言之，在長期的摸索和實踐中，我們一直在尋找一條通向新農村建設的康莊大道，但是這條大道往往要花費我們一代人，甚至幾代人的努力。進一步推廣實施大學生村官計劃將是大勢所趨，也是民心所向，大學生村官事業就要以科學發展觀為指導，結合實際，因地制宜，積極探索，通過科學管理和培養，真正能夠培養出下得去、留得住、用得好、有作為的大學生村官，成為推進新農村建設的有生、骨干力量，在廣闊的農村開創偉大的事業，為我國的社會主義新農村建設與和諧社會建設作出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]劉盈辛.新農村人才戰略研討會論文集.河南省政府發展研究中心《決策探索》雜志社.

[2]劉橋生.大學生村官計劃可持續發展的對策思考[J].陜西理工學院學報（社會科學版），2008，（11）.

第7篇：大學生村官優惠政策范文

【關鍵詞】女大學生村官 定位偏差 解決路徑

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0016-03

自“大學生村官計劃”推行以來，一批又一批女大學生村官來到條件艱苦的廣西農村地區，取得了驕人的成績。與此同時，由于個人因素和社會因素的影響，女大學生村官群體定位偏差相對突出，對她們的職業生涯和社會貢獻都造成了較大的負面影響。為此，很有必要對該問題及其解決路徑進行探討。

一、女大學生村官定位偏差問題調研

相當一部分女大學生村官從履職之初，就在職業定位上出現了偏差，她們往往把選擇當村官作為緩沖就業壓力的避難所和下一步發展的跳板。筆者多次聽到女大學生村官談到，有的同事盡管已經考取了村官資格，但因為同時在城里找到合適的工作，立即放棄了村官的機會。有女大學生村官告訴筆者：“我們的大部分人生經歷，主要是從一個校門到另一個校門，大學生村官任期3年不算長，但卻使我們的社會經歷躍上一個臺階;如今考公務員、考研的競爭相當激烈，大家都在削尖腦袋尋求加分或者優先錄取的途徑，而考公務員、考研對有擔任村官經歷者傾斜的政策，這無疑是一個很大的吸引力。”翻閱2013年《廣西面向全國選聘大學生村官公告》相關“政策待遇”，其中有如此條文：“各級黨政機關注重從具有基層工作經歷的優秀大學生村官中招考公務員，并保證一定的錄用比例。在縣（市、區）、鄉鎮事業單位公開招聘中優先聘用大學生村官，逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業單位工作人員的比例”。聘期工作表現良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分的優惠政策，同等條件下優先錄取。其中報考人文社科類專業碩士研究生的，初試總分可加15分”。這些對大學生村官的傾斜政策，對于知識基礎較好的女生而言，確實是個很強的助力器。

據部分女大學生村官反映，社會環境對女大學生村官的定位偏差起到了很大的推波助瀾作用，使她們總覺得自己是以“外人”的身份介入村務管理。這在非本地籍的女大學生村官身上表現得更加明顯。在一些村務管理工作會議上，由于她們嚴格意義上不屬于正式的鄉鎮干部，更兼是外地人，所以對一些問題不便于提出意見，或者因為提出的意見“基本沒什么作用”而干脆不提。在與其他村干部溝通時，同樣也因為自己“村干部助理”身份的問題而缺乏底氣，只負責把上級部門的意見傳達到村里，至于村里怎么處理，只能“聽支書安排”。對于村干部而言，女大學生村官涉世未深，有些想法脫離實際，對她們的意見不愿意聽，再加上村干部文化基礎差，或者疏于文事已有多年，對電腦等辦公設備不能熟練掌握，所以干脆交由女大學生村官全盤負責村務檔案管理工作，一則“人盡其用”，二則“耳根清凈”。而村民對于女大學生村官平時還算客氣，一旦涉及一些切身利益問題，很快就流露出“還不到你外來娃說話的份”的做法。

女大學生村官的定位偏差必然使她們的工作實效大打折扣。她們在介入村務管理工作中，往往以“做客”的姿態對待，不能對之投入足夠的精力和能力。筆者就已經對就任村官2年以上的男女村官進行了訪談，訪談的主題包括“對村官工作的滿意度”、“村官工作與自身價值觀、人生觀的沖突”和“村官任上工作潛能發揮”。

我們先來看看男女大學生村官“對村官工作的滿意度”的調查數據整理概況。

圖1 男女大學生村官對工作的滿意度調查概況（單位：人）

從圖1中可以看出，在農村工作兩年之后，男生村官對工作的滿意度要比女大學生村官高，表示愿意繼續留任的男生村官也高于女生。反之，對村官工作表示“一般”或者“不滿意”的女生則高于男生，欲另尋出路的比例，女生也高于男生。這說明帶有“其他想法”而參加村官工作的女生，一部分人的“其他想法”并不隨著工作開展和時間推移而消退，甚至愈發強烈。

我們再來看一下“村官工作與自身價值觀、人生觀的沖突”的調查概況。

圖2 男女生村官對“村官工作與自身價值觀、人生觀的沖突”調查概況（單位：人）

從上圖的數據和比例中，我們可以看出，絕大多數男女生村官都認為村官工作與自身價值觀、人生觀“有沖突，但尚能平衡”;這說明他們大部分都能正確對待“人生理想”和“現實工作”之間的關系，善于找到心理平衡點并全力以赴地投入工作中。

但另外一方面，選擇“沖突較大”的女大學生村官的比例高于男生村官，選擇“沒有沖突”的女大學生村官的又低于比例又高于男生。這說明較多的女大學生村官在“人生理想”和“ 現實工作”問題上遲遲沒有找到平衡點。曾經有一位女大學生村官就該問題對筆者做了如下“補充說明”：“如今在接受高等教育上，‘巾幗不讓須眉’，尤其在哲社、經濟、文學和外語等專業，更呈現‘陰盛陽衰’的情況;擔任村官的女生，其文化基礎與普遍高于男生，因此，想通過考公務員、考研來改變命運的想法也比男生強烈。”這一“補充說明”，恰好為部分女大學生村官在工作中的“心理落差”高于男生村官做了很好的注腳。心理落差大，想法多多，顧慮重重，這必然會使部分女大學生村官無法正常發揮工作潛能。我們再來看一下“村官任上工作潛能發揮”的調查數據情況：

圖3 男女生村官任上工作潛能發揮的調查概況

結合調查數據和隨后開展的針對性訪談，我們可以了解這些情況：選擇“充分發揮”工作潛能、全力以赴投入工作的男生村官比例高于女大學生村官;選擇“基本發揮”工作潛能的男女生都占了多數，但男生村官比例高于女大學生村官;選擇“力不從心”的女大學生村官比例高于男生村官，這除了客觀原因之外，很大程度上是因為有小部分女大學生村官由于需要騰出時間和精力來復習考公務員和考研，從而影響了對村官工作的投入。男女生中都有極個別“不愿發揮”潛能的，這是因為他（她）們名義上擔任了村官，但家庭通過各種“背景”關系將其“庇護”起來，使其脫離煩瑣的村務工作，專心復習考公務員或者考研。

從女大學生村官的成功案例中可以看出，她們必須經歷一段較長的磨合期，方能在村務工作中左右逢源。而女大學生村官置身事外和村民村干部的不信任，顯然不利于她們度過磨合期。

二、解決路徑

（一）政府指導女大學生村官端正職業定位

筆者研讀了近幾年廣西選聘大學生村官的政策，看到了大學生村官待遇逐年上升的趨勢，這體現了黨和政府對大學生村官群體的關懷。如2013年之后廣西大學生村官的聘用待遇除了落實國家“按本地鄉鎮錄用公務公事員工資收入水平補貼津貼標準”的政策外，還根據廣西實際增加了以下條款“自治區統一購買人身意外傷害保險，享受大學生村官重大疾病醫療補助基金，按照當地對城鎮企業職工的規定，參加相應社會保險。”但是，“選聘到村任職的高校畢業生為‘村級組織特設崗位’人員，非公務員身份”的規定，還是影響了社會和女大學生村官本人對“大學生村官”職位的定位，并進一步影響其工作潛力的發揮。為了改變社會各界對大學生村官“臨時性”、“過渡性”的工作定位，筆者認為應該進一步推進大學生村官機制的長效性和銜接性建設，這也是提高女大學生扎根基層，服務農村的動力所在。

1.從區政府層面推進機制建設的長效性和銜接性。一是為大學生村官身份正名，有利于社會各界改變大學生村官“編制外”人員的成見。為女大學生村官放下心理包袱全心投入村務工作而奠定了政策支持。二是為大學生村官工作建立長效機制。在實際工作中表現優秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，可通過推薦參加村黨支部書記、副書記選舉;到村任職一年以上的優秀大學生“村官，可按規定程序參加村委會主任、副主任選舉。對留任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。三是為大學生村官扎根農村創業創造條件，鼓勵有條件的地方創辦大學生村官創業基地，積極為大學生創業發展提供平臺。

2.從市、縣政府層面推進機制建設的長效性和銜接性。筆者認為，各市縣還可以根據中央和區政府的有關精神，結合自己的實際情況，制定出更可行的大學生村官工作的長效與銜接性制度，使大學生村官這一工作得到社會的承認。一是制定大學生村官責任的明確規定，使之“名副其實”，具體是大學生村官的主要分管工作、擁有的職權、需要承擔的責任，使之有職、有權、有責。二是仿照正式干部考核的方法制定大學生村官激勵制度。在縣一級管理部門，可以制定統一的“大學生村官崗位目標責任制考核辦法”和“大學生村官日常常管理細則”等有關制度規范，用統一的標準、統一的要求來衡量和考核大學生村官，對遵守有關制度規范、紀律規定的行為要如實記錄;在村一級建立村民會議對大學生村官的監督機制。通過將大學生村官按正規干部的標準考核，使大學生村官深刻而且正確地認識自身的權利與義務。三是根據大學生村官的專業特長適當分配不同的崗位，形成各司其職、揚長避短的政策。從農村建設需要的角度出發，農村最缺的是資金、技術、信息，而不是“官”，因此可以給大學生村官分配政策輔導員、科技輔導員、信息輔導員、資金融通員等職位。如此，一方面更容易得到村民的認可和接受，另一方面也利于女大學生村官正視態度，虛心接受工作任務。

（二）輿論界正確引導女大學生村官定位和成長

輿論對人們觀念的導向作用是相當強的，新聞媒體應從以下方面對女大學生村官進行正面宣傳：

1.客觀、恰如其分地報導女大學生村官的先進事跡，注重培樹典型，充分挖掘大學生村官服務邊疆的先進事跡，激發女大學生村官的服務社會的積極性。接受筆者調查的女大學生村官和家長很多都希望相關報導應該更客觀、更恰如其分，避免過度渲染。因為服務農村是一項任重道遠、艱苦卓絕的工作，需要端正態度埋頭苦干方能做出成效。媒體的過度渲染，一則容易讓社會產生女生村官到農村去鍍金添彩、“作秀”的誤解，二則因為女生村官涉世未深，驟然將她們置于聚光燈之下，不利于她們正確地面對現實。

2.喚起社會對女大學生村官服務邊疆的支持、了解和尊重。女生參加村官工作，會招致周邊人異樣的眼光。畢竟在很多中國人的觀念中，讀大學本來就是擺脫“臉朝黃土背朝天”命運的途徑。學業有成之后擔任大學生村官，再加上女大學生村官比男大學生村官在農村存在著更多的安全顧慮，親朋好友難免有所擔憂。為此，新聞媒體要向村民、村干部和社會各界正面宣傳和解讀大學生村官計劃和優惠政策，使大家放棄陳腐的擇業觀，認識到服務農村對國家、對社會和對女生本人成長的重要性。

3.牽手企業和社會團體對“大學生村官網”等網站進行資助，在網站中專門開辟“女大學生村官”專題頁面，關注女大學生村官的學習成長。此外，社會團體還可以關心女生村官的婚戀問題，解決她們的后顧之憂。畢竟婚戀問題長期拖延對女大學生村官而言并非好事，甚至會影響其安心工作。

4.引導農村社會理解和包容女大學生村官。盡管男女平等是不可逆轉的社會大潮，但是我國社會尤其是農村社會對男女平等內涵的了解還須進一步深入。很多村干部和村民都拘泥地認為男女平就是指男性女性“都從事同樣的工作，或者在同樣的工作上取得一樣的成就”。事實上，由于生理等方面原因的制約，男女自古以來在分工上就各有側重。正視與包涵這一性別分工現象才體現了男女平等和社會進步。女大學生村官敢于接受種種挑戰而承擔一直由男性占主導地位的繁重的村務管理工作，這本身就是社會的一大進步。她們在履行職責的時候會暫時有不成熟的表現，村民不應將其作為“笑柄”，更不能因此而將她們的工作“局限化”，而應對她們多加理解和包容。只有這樣，才能為她們的成長成材提供良好的土壤。

（三）女大學生村官從自我角度調整職業定位偏差

從女生村官角度而言，調整職業定位偏差需要做好以下工作：

1.增強奉獻精神。工作態度決定工作成效。部分女生村官工作潛力沒有很好地發揮，主要原因還是在態度方面。消沉的態度使她們不愿面對工作、不主動學習技能以適應農村管理的需要。為此，女大學生村官任前就要樹立“扎根農村、奉獻社會”的理想信念，要熱愛農民、熱愛農村事業，學會能吃苦耐勞，扎根農村、奉獻社會，如此方能把農村作為自己建功立業的舞臺。女大學生村官只有走進社會、融入農村，方能更好地了解社會，促進自身地成長。

2.做好任職前的思想準備。在履職之前，女生村官要更新就業觀念，從而更好地從主觀角度調整女生村官的職業定位偏差。因為隨著高校的持續擴招和適齡青年人口基數的下降，大學畢業生就業壓力會逐年增加。大學生應與時俱進，轉變就業觀念。我們接受教育的目的不是為了脫離生我們養我們的那塊土地，而是為了更好地扎根于土地之中實現自我價值。大學生到基層就業，服務于新農村建設，促進農村經濟發展，帶領廣大農民發家致富，是實現自我價值有效途徑。

3.做好職業規劃。女大學生村官在履職之初，就要自主做好“職業規劃”：要樹立性別平等意識，善于自身的潛力，鞏固特長，盡快找到在農村工作的切入點;要主動接受相關部門培訓乃至心理輔導，消除“弱勢群體”的自我定位，優化事業發展路線。

4.主動適應農村社會。在當前和以后很長一段時間內，女大學生村官的專業背景都將是“五花八門”。為此，女生村官要樹立起創新意識，注重在實踐中提高自己的創新能力和實踐能力、研究新情況和解決新問題的能力，以適應農村的生產生活環境，要認真解讀農村政策法規、基層管理、風俗文化，并培養和提高農、林、水、牧等涉農技術的興趣和愛好，使自己能夠很好的融入農村。

關注和改變女大學生村官群體的定位偏差問題，促進她們健康成長，是一項任重而道遠的工作，需要社會各界和女大學生村官本人都勇敢承擔責任。

【參考文獻】

[1]向林峰.淺談大學生村官與村民自治[J].農村經濟與科技，2009（6）

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[3]張靜.論大學生村官在社會主義新農村建設中的作用[D].石家莊：河北師范大學，2011

[4]Korabik K.Women hold up half the sky：The status of managerial women in China[M].Advances in Chinese Industrial Studies，1992

[5]賀享雍.如何當好現代村官[M].成都：四川出版社，2010

【基金項目】廣西高校科學技術項目（KY2015LX572）

第8篇：大學生村官優惠政策范文

春節過后，很多農村富余勞動力又準備外出打工了。對于勞動力凈流出地區來說，開發建設農民工創業園是留住這些富余勞動力以及縣域經濟向非農產業轉移的成功探索。近年來，安徽、重慶、湖北等地，通過創建返鄉農民工創業園，有序引導返鄉農民工進入園區創業就業，取得了良好的經濟效益和社會效益，其經驗值得借鑒。

安徽：“鳳還巢”吸納4.5萬農民就業

作為農業大省，安徽有3100多萬農村勞動力，其中840萬外出務工。隨著安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設和皖北地區發展步伐加快，省內企業對產業工人需求量增大。加上2008年國際金融危機，農民工返鄉潮的出現，安徽省啟動了“鳳還巢”工程，開始分期分批興辦農民工創業園，鼓勵和支持農民就地就近創業就業。

2008年，安徽省決定用3年時間在全省產業聚集、返鄉農民工集中的鄉鎮建立300個農民工創業園，并將農民工創業園列入全省農民工工作重點考核目標。2009年2月，原省委書記王金山曾就農民工返鄉潮進行調研，強調要把農民工創業園建設作為應對金融危機的重要舉措。同年3月，安徽省農民工工作聯席會議辦公室組織12個調研督查組，重點督查農民工創業園發揮創業帶動就業情況。省政府也曾兩次召開專題會議，研究部署創業園建設和農民工返鄉創業工作。安徽原計劃2010年底建成300個農民工創業園。

為鼓勵和扶持農民工返鄉創業，安徽省2009年出臺了一系列配套政策措施，并于2010年8月出臺了《關于進一步促進農民工就地就近就業意見》，明確要積極引導和支持農民工自主創業。這份《意見》為返鄉農民工量身制定了23條政策措施，在準入、補助等政策上有了更為細致的規定。如統一農民工創業園的扶持政策，對各類創業實體自進園之日起3年內，按規定實行稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等就業支持政策。另外，為增強創業者的能力，安徽開展了創業培訓。同時，加快建立了市、縣、鄉三級聯動的創業服務體系，突出加強縣級創業服務指導中心和創業輔導隊伍建設，為創業農民工提供政策咨詢、專家服務、小額貸款、跟蹤服務等一整套創業服務。截至2010年8月底，全省已建成農民工創業園227個，占地7877畝，入園企業811個，吸納就業4.5萬人。

重慶：對36個創業園“保姆式”服務

為克服金融危機對農民工就業的影響，2009年7月，重慶市下發了《關于做好農民工返鄉創業園區建設工作的通知》，先后在江津、開縣等20個區縣建立市級農民工創業園區。重慶市勞務部門專門給予每個園區一次性50萬元的開辦經費補助，并指導園區建立信息臺賬、招商引資等服務體系，實行“點對點、保姆式”的直通服務。同時，園區返鄉創業企業也被納入“小額信貸、重點企業貼息、政策培訓項目、創業培訓補貼”等優惠政策重點優先落實范疇。此外，相關部門還在園區內組建了農民工返鄉創業專家組，為農民工返鄉創業做好指導。

2010年，是重慶市確定的“返鄉創業促進年”，縣（區、市）各級政府加大了對返鄉農民工創業的支持力度，8月11日，重慶市公布了該市第二批市級農民工返鄉創業園區名單，新增了16個市級農民工返鄉創業園，只要農民工返鄉創業入駐園區，都可享受企業貸款貼息、小額擔保貸款貼息、創業培訓補貼、“陽光工程”培訓補貼和農民工社會保險補貼政策，比如農民工返鄉從事個體一般可小額貸款5萬至8萬，創辦中小企業最高可貸款100萬，并享受貼息政策。

第9篇：大學生村官優惠政策范文

年來首次修改

實行已22年之久的個體工商戶條例將迎來首次修改。上世紀80年代背景下的個體工商戶條例“雇傭幫手不超2人、學徒不超5人”的規定將被取消。此外,還大幅擴大了個體工商戶的經營范圍,實行平等準入、公平待遇的原則,規定只要不是法律、行政法規禁止其進入的行業,個體工商戶均可以經營。

浙江首次界定非法集資

浙江省《關于為促進中小企業加快創業創新發展提供司法保障的指導意見》,明確對一些具有集資特點的民間借貸行為可不認定為“非法集資”:對未經社會公開宣傳,在單位職工或親友內部針對特定對象籌集資金的,一般不作為非法集資;資金主要用于生產經營及相關活動,行為人有還款意愿,能及時清退集資款項,情節輕微,社會危害不大的,可免予刑事處罰或不作為犯罪處理。

江蘇全國首推“村官貸”

江蘇各級政府、銀行聯手支持大學生村官在農村自主創業。為創業的大學生村官提供5萬元以內的貸款額度;對合伙經營并經工商管理部門注冊登記的,貸款額度可增加到10萬元;對二次創業有資金需求的,最高額度不超過100萬元,貸款利率執行同期同檔次現行利率下浮20%。

杭州認定26家網店可享創業優惠政策

杭州市《關于網上創業就業認定和扶持有關問題的通知》實施,市就業管理服務局對申請認定為網上創業就業的網店作了審核,后經淘寶網確認,認定26家網店為杭州市首批合格的網上創業就業網店。這些網店人員可參照個體工商戶憑認定證明辦理就業登記、參保手續以及申請享受有關扶持政策。

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