農業產業發展建議精選(九篇)
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第1篇：農業產業發展建議范文
【關鍵詞】農業產業化；稅收政策；體系構建
中國總體上進入以工促農、以城帶鄉的新發展階段，農業產業化遇到了最佳發展時期。農業產業化是實現農業與相關產業系列化、一體化、社會化的發展過程。隨著農業產業化發展，農村各產業的分工逐漸深化，專業化水平提高，帶動農產品加工業、建筑業、運輸業、服務業等產業快速發展，農村產業結構因而得到相應調整和優化。農業產業化是農村經濟發展的主力。稅收政策是國家實施宏觀調控、促進區域經濟協調發展的主要工具和手段，也是國家支持農業和農村經濟發展的重要措施。
一、農業產業化需要稅收政策支持
我國農業產業化是20世紀90年代初出現的一種新的農業生產經營方式，它綜合的發揮了生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化等縱多優越性，提供了符合我國國情發展的途徑。我國雖然是農業大國，但距離農業強國還有很大差距。農業是我國第一產業、基礎產業，我國要解決十幾億人口的溫飽問題，解決社會穩定和經濟持續發展問題，首先需要解決的就是農業問題。自加入WTO后我國農業面臨很大的沖擊和挑戰，政府無論是從解決三農問題的角度出發，還是從應對WTO對我國農業沖擊而需要扶持角度出發，都迫切需要從政策層面來支持農業產業化經營，稅收政策就是其中一個重要的調控宏觀經濟杠桿。現行農業產業化的稅收政策集中體現在農業部、國家稅務總局等聯合發出的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》，主要規定有：國家認定的重點龍頭企業從事“種植業、養殖業和農林產品初加工業”取得的所得，企業所得稅均暫免征收；重點龍頭企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項研究費用，不受比例限制，計入管理費用，所發生各項費用增長幅度在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵減應納稅所得額；符合國家產業政策的技術改造項目所需國產設備投資的40%，可以從（比前一年）新增的企業所得稅中抵免；對于符合國家高新技術目錄和國家有關部分批準引進項目的農產品加工設備，除不予免稅的進口商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。我國從2004年開始逐步降低了農業稅稅率，2005年全國有28個省（市、區）免征了農業稅，2006年1月1日起正式廢止了在我國有47年歷史的《中華人民共和國農業稅條例》，除煙葉稅外，所有農業稅、農業稅附加、農業特產稅已全部廢除。此外，稅務部門結合農村稅費改革，制定了一系列“以稅惠農”的稅收優惠政策，為農業產前、產中、產后的各種服務實體減免所得稅，降低了農產品經銷和加工的增值稅稅率。
二、現行涉農稅收政策存在的問題分析
1．增值稅對農產品和農業產業化保護力度不夠。現行增值稅規定，對農民生產的初級農產品銷售免征增值稅，從2001年1月1日開始對收購農產品的企業按13%的扣除率抵減進項稅額，雖然解決了部分銷項稅額按13%計算的農產品加工企業稅負問題，但對按17%計算銷項稅額的企業來說，仍然存在稅負偏重的問題。再者，就增值稅率而言，對農業投入物和農副產品加工業的優惠稅率還不夠完善，保護支持力度不夠。
2．稅收支持農業產業化發展的優惠政策措施比較單一。稅式支出的形式包括優惠退稅、優惠稅率、稅式扣除、投資抵免、稅式豁免和加速折舊等，不用形式的稅式支出會產生不用的效果和功效。現行稅收政策支持農業產業化發展的優惠政策主要是對所得稅優惠，在流轉方面的優惠不夠，這就使得現行稅收制度對農業產業化發展的照顧作用遠大于鼓勵作用。單一的稅收優惠政策雖然可以在一定程度上減輕納稅人稅收負擔，但不利于農業、鄉鎮企業及涉農部門的投資增長和技術進步；主要是對國家級農產品加工龍頭企業以及農業科研機構，覆蓋面較狹窄，沒有形成全程的滲透機制，缺乏促進傳統落后農業結構和產品向現代化農業產業結構和產品結構方面的優惠政策和措施；缺乏對農業專業化生產、區域化生產的稅收優惠政策，不利于擴大農業生產基地，提升農業生產規模。
3．農業產業化龍頭企業認定偏高。國家對“重點龍頭企業”的認定主要是以規模和效益為標準，對于固定資產規模及近3年的年銷售額，東部地區是5000萬元以上、2億元以上，中部是3000萬元以上、1億元以上，西部是2000萬元以上、5000萬元以上，還要求企業的資產負債率不得超過60%，A級（含A級）以上銀行信用等級的重點龍頭企業的認定需經過全國農業產業化聯席會議審查確定，這就使得大多數企業無法達到認定標準，對農業產業化發展有促進作用的中小型企業不能夠像大型涉農企業一樣享受所得稅優惠，造成稅收優惠資格的差別，不利于發揮稅收政策的刺激效應。
4．財政體制不規范，政策和管理服務有待改進。現行分稅制“以基數加增長”的分配方式劃分地區政府財力，經濟越發達地區得到的財力支持越多，越落后地區得到的財力支持相對越小，地方財力增長緩慢，導致地區財政對農業投入不足，無法保障農業產業化發展需要資金投入。稅收支持農業產業化發展的政策服務和管理服務待改進，我國缺乏規范性的稅法公告制度，宣傳力度不夠，降低稅收政策的公開性和透明度。
三、促進農業產業化發展的稅收政策建議
大力發展農業產業化，調整農業經濟和增加農業收入，政府應加大力度在政策手段方面加以改善和促進，但是我國現行的稅收政策體制制約了農業產業化發展，因此必須對稅收政策完善，以充分發揮稅收政策對農業產業化發展的作用。
1．確立保護和支持農業產業化發展的總體思路，建立多環節、多層次、協調統一的稅收優惠政策體系。保護和扶持農業是世界各國共同的做法，政府把對農業投入作為重點。調整我國產業性稅收優惠政策，把促進農業產業化發展作為保護和扶持農業的重點，充分利用WTO規則，在不扭曲農產品市場和貿易的“綠箱”條件下，明確農業生產、交易、加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持農業的稅收優惠政策，加大扶持力度，盡快提高我國農業在國際市場的競爭力。為鼓勵農村金融機構以及城市金融機構投資農業經濟、為農業經濟建設，對農村信用社實施更為優惠的企業所得稅稅率，對農業銀行、農業發展銀行、國家開發銀行等投資農業的收入或者支農資金的信貸收入減征、免征營業稅。
2．用足用好現行各項稅收優惠政策，最大限度發揮傾斜政策的經濟效應。調整與當前社會經濟形勢不相適應的區域性稅式支持政策，加大對落后地區農業優惠力度，使得落后地區能夠以投資軟環境的相對優勢彌補硬環境的不足。同時，充分運用好國家支持農業產業化龍頭企業所得稅優惠政策，集中扶植一批規模大、競爭力強、效益好、帶動農民增長增收作用顯著的骨干龍頭企業，促進產供銷、貿工農相結合的“一條龍”產業鏈經營機制的形成，大力提高農業產業化發展的組織化。認真貫徹落實好涉外稅收和進出口稅收優惠政策，吸引外資發展農產品生產加工基地，優先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅，大力開拓國際市場，支持和發展外向型農業。積極運用農業科技創新方面的稅收優惠政策，促進農業科研機構、高等院校積極參與研究開發農業優良品種和農業生產技術，鼓勵生產優質高效無公害綠色產品，大力發展生態農業，鼓勵農產品加工企業引進國外先進技術和設備，提升企業生產技術水平。稅式優惠政策對農業傾斜的范圍不僅包括農業自身的種植業、養殖業等，還包括與農業相關的產業、行業，如農村生產資料的生產行業、從事農產品深加工、大量吸收農村剩余勞動力的鄉鎮、村鎮企業以及直接服務于農業生產的社會化農業服務業等，使農業處于一個有利于可持續發展的良好氛圍中。
3．改善現行增值稅制度。大力推行增值稅即征即退制度，按農業產業的不同行業確定最低的合理稅負水平，對實際稅負超過合理稅負的部分實行即征即退，推動農業產業化企業發展。對于農戶，現行增值稅規定銷售額免稅，但實際農民還需承擔進項稅，可比照增值稅一般納稅人企業購入農產品依據收購憑證按13%抵扣進項稅管理，農民購入農用機械、化肥等農業生產資料，依據普通發票或其他合法的銷售憑證，經稅務機關審核通過的，即可對其所含的進項稅實行退稅，從而有效解決農民的稅收負擔問題。
4．進一步挖掘稅收政策扶植農業產業化發展的潛力。盡可能降低農業產業化龍頭企業的認定門檻，取消規模、效益認定限制，中小型企業只要能符合國家產業發展導向政策的就予以相應的稅收支持，享受稅收優惠政策，使其能真正融入市場競爭，增強發展后勁。結合各種稅收支持形式，將稅收豁免、優惠稅率等直接稅收支持與投資抵免、再投資退稅、加速折舊、稅收扣除等間接稅收支持相結合，支持農業產業化龍頭企業擴大生產規模，鼓勵和促進、引進、利用閑散資金流向農業產業，提高資金利用率和投資報酬率，還可以對稅率、稅基制定優惠政策，實施更廣的稅收優惠扶持政策。
5．全面加強稅收管理，為農業產業化發展提供良好稅務環境。按照WTO透明度原則要求，建立和完善稅法公告制度，提供良好的稅收政策服務，將在不同時期、不同經濟背景下出臺的，散見于各種法規、文件和補充規定中的農業稅收優惠政策進行清理、歸集和分類，裝編成冊，使促進農業產業化發展的稅收政策公開、易得，易于操作。我國城鄉差距較大，不同地區間的農村差距同樣存在差距，可考慮對特別落后的農村地區通過制定法律明確其標準和地域界限，采取與經濟特區類似的全面稅收優惠政策，一方面方便稅收優惠政策的管理；另一方面有利于鼓勵企業和個人在地區間投資或服務農業產業，促進地區經濟社會發展。
農業產業結構調整和產業升級，應通過適當的稅收優惠政策，逐漸把資金引向農村和農業產業，充分發揮稅收的激勵和限制作用，促進農村產業結構的合理調整，發展高附加值的農產品生產和加工項目，理順農村生產關系、經濟關系以及城鄉關系，加速農業向產業化、市場化、社會化和國際化發展。隨著農業產業化的發展，農村各產業的分工日益深化，專業化水平不斷提高，將帶動農產品加工、建筑業、運輸業、服務業等行業的進一步發展，農村產業結構因而得到相應調整和優化，農業產業化有利于農業結構調整與優化，促進農村經濟發展、農民增收，繼而使三農問題得到進一步解決。但是農業因其自身原因制約使得發展受到很大限制，需要國家政策扶植和保護，稅收政策就是其中一個保護手段，因此實現農業產業化的發展需要一個不斷完善的稅收政策加以保障，我國應從符合現實國情的情況出發，構建一個促進農業產業化發展的稅收政策，加速農業產業化進程。
參考文獻
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第2篇：農業產業發展建議范文
關鍵詞：生物農業，戰略新興產業，生物育種技術，發展戰略
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）09－1939-03
Development Strategy of Hubei Bio－agriculture as Emerging Industries of
Strategic Importance
MEN Yu－ying，YAN Hui－chao，SHENG Jian－xin，TANG Hua－bo，LIN Hong
（Hubei Academy of Scientific and Technical Information，Wuhan 430071，China）
Abstract： The international industry developments and trends of bio－agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance． The situation of bio－agriculture industry in typical domestic provinces was summarized． Meanwhile， the focus advantages and problems of the development of bio－agriculture industry in Hubei was analyzed deeply． Based on these， the priority areas and main countermeasures of developing bio－agriculture industries in Hubei province was put forward．
Key words： bio－agriculture industries； emerging industries of strategic importance； bio－breeding； development strategy
當今世界正處在信息經濟時代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現代生物技術有著密切的關系。生物農業作為現代農業與生物技術的結合體，是農業發展到生物經濟時代的一種必然趨勢，是現代生物技術最重要的應用領域之一。隨著人類對農業生物技術認識的不斷深入，相關國家紛紛把農業生物技術作為提高國家農業競爭力的突破口，生物農業成為全球倍受關注的熱點［1，2］。
1國際生物產業發展動態與趨勢
生物技術的高速發展為農業科技革命和農業發展帶來了契機，它不僅加快了傳統農業向現代農業轉變的進程，而且在保障食物安全、保護環境、尋求替代能源等方面發揮著巨大的作用［3］。當前許多國家在生物農業產業方面的意識空前提高，希望通過整合產業資源、完善產業鏈條、搶占產業上游謀求對產業鏈的掌控和壟斷。
1．1國際生物農業產業發展動態
生物產業以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創造綠色GDP的產業，兼具知識經濟和循環經濟的雙重特征。自1983年首批轉基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是1996年轉基因大豆等研制成功并實現環境釋放以來，國際農業生物技術發展迅猛。目前，世界生物技術正處于大規模產業化的初始階段，但加速生物產業發展已經成為世界許多國家經濟社會發展的戰略重點。過去10年，世界各國在發展生物農業方面的投資增長了10倍［4］。
為了爭奪未來農業生物技術產品市場，許多國家制訂和采取了一系列政策法規及重大支持措施，聚集和培養人才、投入大量資金，以鼓勵和推動生物技術的研究和開發。如美國的“面向21世紀的生物技術”計劃，日本的官、產、學一體化推進21世紀的生物技術計劃等，中國的“863高技術發展計劃”，歐洲的“尤里卡計劃”，都把農業生物列為優先領域，力圖占據生物農業的技術前沿。
跨國公司現已成為生物農業的主體。2009年全球轉基因作物的種植面積達到1．34億hm2，占到全球農作物總種植面積的9％，1996～2009年期間增長了80倍，并預測2015年種植面積將達到2．00億hm2。全球生物種子市場的價值高達105億美元，其中轉基因玉米、轉基因大豆和轉基因棉花種子市場以每年10％～15％的速度增長［5］。
1．2國際生物農業產業發展趨勢
目前，國際上利用植物轉基因技術已經培育出一大批高產優質的超級農作物新品種，動物克隆技術已經基本成熟，為改良和培育新的動物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構筑動物防疫新體系，大幅提升人類對高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［6］。牛、豬、魚等動物生長激素以及新型飼料添加劑的應用，將大幅度提高畜牧業生產經營效益。
21世紀是生物技術的世紀。生物技術作為新的農業科技革命的“推進器”，正在悄然拓展和創新農業功能，進而為國民經濟持續健康發展提供持久而強勁的動力。現代農業生物技術產業化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術產品從實驗室走向實際應用，進人商品化階段，農業生物產業正呈現出農業應用延伸化、產業規模擴大化、產業發展國際化等特點。這主要是因為農業生物產業已經成為一種高度社會化的產物，而且集成化程度越來越高，規模愈來愈大，乃至成為國家規模甚至國際規模。例如，美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計劃（Human genome project，HGP）研究，耗資數十億美元。由此可見，生物農業正在成為一種世界性大規模集成化的協作研究對象。
2我國生物產業布局及發展現狀
自“863計劃”實施以來，我國農業生物產業取得了較快的發展，生物技術育種、生物農藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領域已經進入國際先進行列［7］。國家發展與改革委員會在“十一五”期間選擇性地分批建設了一批國家生物產業基地和國家高技術產業基地。截至目前，已認定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個國家生物產業基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個生物產業領域國家高技術產業基地，并計劃逐步增多。
我國的生物技術產業20多年來從無到有，獲得了很多成果。中國是全球主要的轉基因作物種植國，目前主要集中在轉基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領域，年增長速度最快的產業領域依次為飼料添加劑、轉基因抗蟲棉、雜交水稻［8－10］。目前，國家已經明確把生物育種產業納入七大戰略性新興產業，各省紛紛大力發展生物農業產業。
3湖北省生物農業發展的基礎
湖北省生物農業產業在國家有關部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經過科研人員十幾年的努力取得了積極進展，具有較強的產業發展優勢。
3．1生物資源豐富，生物育種技術領先
湖北省植物、動物、生物質和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動物893種、濕地野生脊椎動物441種，擁有一大批特有資源和國家保護動植物。微生物、動植物種質資源和試驗標本等自然資源建設居國內領先地位，是我國重要的種質資源中心。這些豐富的生物資源為發展生物農業產業提供了基礎保障。同時，動植物新品種培育與良種產業化位居全國前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個轉基因植物新品種。
3．2科技人才優勢明顯，產業技術支撐體系完善
湖北省是農業科教大省，具有科技人才優勢。在生物產業方面，具有上百家生物技術研究開發機構，集聚了一大批生物技術研究開發人員，其中“兩院”院士14人，同時建有國家重點實驗室5個、部委開放實驗室17個、重點工程（技術）中心4個、博士后科研工作站10個和省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心27個，是我國最大的農業科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國首家認證的P3實驗室和正在建設的生物安全P4實驗室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。
3．3生物產業發展初具規模，逐步形成生物產業群
湖北省目前從事農業生物技術開發的企業近200家，從業人員約5萬人，出現了一批中小型科技企業，開發的產品在國內及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發和產業化基地、最大的生物農藥基地。武漢國家農業科技園區聚集了生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農業企業。2007年6月，國家發展與改革委員會正式批復建設“武漢國家生物產業基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發展格局。在武漢，以國家級生物產業基地為重點，先后建立了關南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產業基地，為湖北省生物農業產業發展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產業基地”內就擁有生物農業企業39家。2010年4月，世界最大的基因測序機構――華大基因落戶“武漢國家生物產業基地”。同時，一個集生產、研發、示范、展示和應用生物科技成果的湖北最大生物農業科技園區已在湖北崇陽投建。
3．4生物產業支持力度加大，發展環境日益優化
湖北省先后出臺了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產業發展規劃（2008－2015年）》，加大對生物農業產業園區的支持力度，推進全省優勢特色生物農業產業聚集發展；啟動了全省大型科學儀器共享平臺和科技信息共享平臺建設，有效提升了生物農業產業發展的公共服務能力；生物產業發展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農業產業發展的優化環境。目前已有近百家風險投資機構及相關中介服務機構落戶武漢。
3．5生物產業目前存在的主要問題
湖北省總體上存在生物農業企業實力不強、自主創新能力較弱、產業核心競爭力缺乏，成果、企業、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農業生物技術成果的轉化，從而呈現出如下主要問題：其一，生物育種產業正處于產業發展初期，農業生物育種體系還不完備，生物技術自主創新能力還有待提升；其二，生物肥料產品缺乏創新支持，應用效果不穩定，適用作物或適用地區不盡合理，綜合效益難以發揮；其三，獸用疫苗產業發展相對滯后，產品的附加值低，新產品的轉化能力不足，產業化程度不高，國內市場占有率較低；其四，生物農藥在整個農藥行業中所占份額相當有限，生產水平及質量與發達國家相比還有較大差距，仿制國外產品多，原創性拳頭產品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產與銷售一直處于全國前列，有一批在行業內有較大影響力的企業，但生物飼料新產品的創制能力仍較差，科技含量低、產品質量不穩定及市場混亂等。
4對湖北省生物農業發展的建議
4．1更新觀念，占領未來經濟發展制高點
大力發展生物農業這一戰略型新興產業，將生物農業產業的發展作為農業產業結構調整的重點，對生物農業的產業發展給予高度關注和重點扶持，大力支持生物技術創新、成果轉化及產業化。充分發揮政府對戰略性新興產業的引導和推動作用，在政策法規、體制機制等方面營造有利于產業發展的良好環境。
4．2加強產業平臺建設，拓展融資渠道
設立專項資金扶持生物技術創新體系建設和研發條件改善，加強武漢國家生物產業基地及武漢國家農業科技園區等生物農業產業發展平臺建設。同時，積極引導企業和社會資金更多投向生物農業產業領域，逐步使企業成為生物農業研究開發及產業化投入的主體。
4．3合理配置資源，促進產學研有效結合
根據湖北省現有的生物農業產業基礎及現代農業產業鏈發展需求，應積極建立產業技術創新戰略聯盟，強化相關重點實驗室和工程（技術）中心建設，鼓勵校企合作，促進生物產業上下游的緊密結合。同時，盡快孵化生物農業領域成熟配套的技術和工藝，加速具有商業發展前景的技術和產品的商品化和產業化。
4．4立足湖北省實際，培育產業龍頭企業
應圍繞促進現代農業發展和保障糧食安全，加快動植物新品種開發，做好技術儲備，加速生物農業技術的研發和應用，加強生物育種創新能力和育種基地建設，加大重要糧油作物、畜禽水產和林木花卉新品種研發和大規模應用，著力提升種業競爭力；積極推廣生物農藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農用投入品；大力培育生物產業龍頭企業，使生物農業企業發展位居全國領先水平。
參考文獻：
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第3篇：農業產業發展建議范文
20*年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農業農村工作取得較好成績，為全縣改革發展和社會穩定作出了重要貢獻。2009年，由于受國際金融危機的影響，農業農村發展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農業穩定發展，促進農民持續增收。
扎實做好2009年農業農村工作，對全縣發展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農村工作會議精神，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。2009年全縣農業農村工作的主要目標是：農村經濟總量增長13%;農業增加值增長6%;農民人均純收入增長13%;鄉鎮企業增加值增長20%;糧食總產量穩定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;土地規模經營集中度達到20%以上;農業耕種收綜合機械化水平達35%;鄉鎮和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農業富余勞動力轉移8000人;穩定農村人口低生育水平。
一、穩定發展農業生產，確保主要農產品有效供給
(一)努力提高糧食生產能力。保持糧食總產的基本穩定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產專業合作社，促進糧油規模經營和基地建設，啟動建設20萬畝優質糧油基地規劃建設。落實產糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產示范區、10個千畝水稻高產示范片、1個特色水稻示范園建設，培育500戶種植大戶。全面推進產油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產創建，穩定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產量穩定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發展特色優勢產業。堅持產業市場化運作的原則，發展壯大特色產業。一是大力發展竹產業。加大政策支持力度，組建竹產業專業合作社，加強竹產業基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業，做大做強竹產業。二是大力發展*柚產業。努力推行標準化基地建設，不斷提高*柚品質。完成龍灘村5000畝*柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩步推進蠶桑產業。著力加強養蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩定發展蔬菜產業。重點推行“專業合作社+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”發展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產業發展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現代農業示范區內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產業發展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養殖小區2個，年出欄3000頭以上的規模養殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發生。六是抓好水禽產業。以實施國家級*肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區內無公害肉鴨產地認定和產品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養殖業產業化，推進水禽養殖由數量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽100萬只以上的養殖小區1個，出欄1萬只以上的養殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業村2個。
(三)推進現代農業示范區建設。重點啟動金帶現代農業綜合展示區中的120畝名柚園建設和協助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環農業展示區的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產示范片中的100畝特色水稻示范園建設。
(四)加強農產品質量安全監管。大力實施農產品品牌戰略，推進農產品質量安全示范區建設。大力開展農業標準化生產促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監管行動。健全農產品標識和可追溯制度，擴大農產品市場準入制度試點。進一步完善農產品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產地認定。申報無公害農產品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農產品1個，市級名牌農產品2個，培育一大批無公害農產品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農業綜合執法，加強市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資行為。
(五)強化農業科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創建國家級科技富民強縣試點縣，加大現代農業科技應用和創新，增強對森林工程和農村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮、村三級農技推廣體系，鼓勵鄉鎮基層技術人員參與種養大戶、專業合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續推進“農村信息進村入戶”和“千鎮萬村信息惠農”工程。著力構建農情信息服務網絡，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農服務熱線，加強農村信息服務能力建設，農民生活信息化程度提高到50%。
二、調整農村經濟結構，促進農民持續增收
(一)加快推進農業產業化經營。圍繞重點產業，積極發展生產基地。整合農業項目投入，加強基礎設施建設，提高生產管理水平。整合大米加工企業，創建*大米加工品牌。發展壯大“張鴨子”公司、*柚開發公司、大舜水禽專業合作社等農業產業化龍頭企業，新增市、縣級龍頭企業4家，專業合作社30家。積極開展農產品產地認定和產品申報工作，培育一批無公害農產品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產要素向農村流動，建立健全農業產業化運行機制，培育農業產業大戶660戶。
(二)大力發展農村二三產業。積極鼓勵和支持發展非公經濟，引導規模以上企業進入工業園區。鼓勵返鄉農民工創業。堅持以骨干企業為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產業鏈條。鼓勵有條件的鄉鎮興辦農副產品加工園區，逐步形成特色產業集群。培育發展農村市場，大力扶持發展農副產品流通企業，培育壯大農產品流通龍頭企業。經濟發達的鄉鎮，可積極建立農產品交易市場。構建農村市場流通網絡，開展各種形式的農產品產銷對接活動，落實鮮活農產品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農村日用消費品和農資流通服務體系。培育、引進大型超市和農產品流通企業建設農產品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉”工程。支持發展返鄉農民工創業基地，扶持發展農村運輸、連鎖配送、農家樂、鄉村旅游、生態旅游，拓寬農民就業渠道。
(三)推進農民就業創業。堅持勞務輸出、返鄉創業“兩手抓”，全年轉移農業富余勞動力8000人，農民工返鄉創業1000人。組織培訓農民10000人，開展農民工職業技能鑒定1000人和農民工專項職業能力考核200人。積極創建充分轉移就業村，年內15%的行政村達標。減輕企業負擔，增強中小企業、勞動密集型產業和服務業吸納農民就業能力。進一步深化勞務協作，發揮勞務品牌和勞務經紀人帶動作用。組織農民參與農村基礎設施建設，促進農民就地就業。支持和落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法承包權益。
三、強化基礎設施建設，改善農民生產生活條件
(一)加強農田水利基礎設施建設。改造中低產田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設，完成項目總投資450萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮供水改造，以農村人口聚居地為重點，集中打造規模化、集中式供水工程，完成5處城鎮供水站改造，解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;著力推進城鎮堤防工程建設，完成3處場鎮河堤整治工程;改善農田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(*項目區)和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施20*年中央增加投資項目，加強小型農田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農業機械化綜合水平。全面落實農民購農機補貼政策，扶持發展農機銷售維修服務網點。培育農機租賃市場，推進農機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業50萬畝，機收作業24萬畝，機插秧作業4.2萬畝。每個鄉鎮創建1-2個農機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。
(三)加強農村交通基礎設施建設。大力推進農村公路硬化，通鄉公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農村公路80公里，開通農村客運線路20條，新建3個等級鄉鎮客運站、60個農村客運簡易候車亭。采取縣鎮村三個一點的形式，多方籌集農村公路養護資金，建立農村公路長效養護機制，明確管理養護主體，加強農村客運線路養護管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮基礎設施建設和社會事業發展。搞好鄉鎮簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農村便道建設。加快小城鎮建設步伐。優化城鎮體系發展格局，重點發展中心鎮，積極發展一般鎮(鄉)，因地制宜發展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內的小城鎮簡易治污工程建設。竣工小城鎮房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮人口1.2萬人，提高城鎮化率1.6個百分點。
(五)加強森林工程等生態環境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續產業政策，積極做好竹資源培育發展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農村面源污染治理，制定農村面源污染治理政策和辦法，啟動農村面源污染治理工程，逐步改變農村農作物種植過程中過量施用化肥、農藥的習慣，加快農村垃圾和規模養殖產生的糞便處理，改善農村生態環境。切實搞好農村能源供給，完成生態家園富民工程1*83戶，世行貸款建設生態家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農村自然災害監測站網建設，完善農村防災、減災和抗災體系，加強農村科普宣傳，提高農村應對自然災害的應急救援能力。
(六)深入推進“千百工程”。以鎮村為單位，因地制宜編制新農村建設規劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農村建設示范村，使全縣新農村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農房”建設改造。鼓勵農戶在規劃指導下，自愿聯建住宅和相對集中居住，建成農村康居點(農民集中居住點)20個，建成“*新居”800戶。實施農村危舊房改造工程，啟動4000戶危房改造。加強村鎮建設工程質量安全管理，實現重大責任事故零目標。
四、著力改善農村民生，推進城鄉公共服務一體化
(一)發展農村教育文化通信事業。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創建工作。深入推進農村公共文化服務體系建設，建成鄉鎮文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農家書屋29個，農民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。
(二)加強農村醫療衛生工作。鞏固發展新型農村合作醫療，為農村居民病有所醫提供醫療保障。今年參合農民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉、強縣”為目標的農村衛生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛生室40個。完成竹山、城北、復平、紫照4個鄉鎮衛生院綜合樓建設。開展農村衛生人員基線調查，制定農村衛生人才發展規劃，增加農村衛生人員編制，逐步達到衛生部要求。繼續加強對農村衛生人員培訓工作。認真做好鄉村醫生換發證工作，加強對鄉村醫生管理。
(三)強化農村社會保障。積極推進新型農村養老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農民農轉非養老保險工作，為農村居民老有所養提供社會保障。著力推進農村五保戶供養和敬老院集中供養工作，敬老院集中供養率達到30%。進一步完善農村低保，保障農村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。
(四)加強農村扶貧開發，促進梯度生態移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產業扶貧建設項目。減少農村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態移民642人。
(五)推進農村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區電教點87個。大力推進農村新型社區建設，積極創建文明衛生社區。培育社區民間組織和中介服務組織，試點村建立農村專業經濟協會和志愿者組織，完善農村社區功能，建設新型農村社區，新建農村新型社區4個。
五、不斷深化農村改革，創新農業發展體制機制
(一)深化土地、林權制度改革。穩定農村基本經營制度，落實國家鄉村建設節地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯動。探索非農轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農民變市民的社會保障政策。完善農村二輪土地承包，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經營權，尊重農民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農村集體土地產權制度改革試點縣，要大膽探索和創新農村集體土地產權制度改革。改革重點是，進一步明確農村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉鎮、村三級土地流轉服務機構，開展農村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農村土地規模經營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發證任務。建立林權產權交易所1個。推進土地承包經營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農村土地承包經營糾紛仲裁試點工作。
(二)深化農村金融改革試點。加大農村金融改革步伐。積極籌建村鎮銀行和農村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農業保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發農業和農村小額保險及產品質量保險。全年新增農業貸款7000萬元，信貸支持農業產業發展，重點扶持“公司+農戶”和“公司+基地+農戶”的農業生產大戶。擴大農戶小額貸款和農戶聯保貸款規模，及時滿足農戶多層次的資金需求。
(三)提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，大力發展農村合作經濟組織。加大政策支持力度，降低專業合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規范管理和運作。新發展新型農村合作經濟組織50個，其中圍繞主導產業和骨干產業新建專業農村合作社(協會)，新增農村專業合作社30個，使全縣參加合作經濟組織的農戶達到23%。培育農村經紀執業人員400人，培訓農村經紀人1000人次。
第4篇：農業產業發展建議范文
1.宜陽縣農業產業化發展現狀
截止2016年底，宜陽縣農業產業化市級以上重點龍頭企業共32家（省級重點龍頭企業4家);市級以上農民專業合作社示范社31（國家級示范合作社2家，省級示范合作社的有3家）。市級以上示范家庭農場5家；各類休閑農業園區已達22家（市級都市生態園區1家)；省級農業產業化集群1個，市級農業產業集群2個。入選洛陽“百強農企”企業11家，洛陽“二十優”農產品2個。目前我縣各類農產品加工企業30家，加工產品達110余種；現有農產品注冊商標38個，地理標志產品1個，國家級蔬菜生產標準園1個，農業標準化生產示范基地6個，無公害農產品基地8個，綠色食品3個，ISO9000質量管理體系認證企業2家，其中中國著名品牌1個、中國優質名牌產品1個、河南省著名商標4個。
2.宜陽縣農業產業化發展中存在的問題
2.1龍頭企業少，帶動能力不強雖然市級以上龍頭企業總數有32家，但輻射范圍不寬，雖然在推進農業產業化的過程中發揮了重要作用，其帶動能力明顯不夠，無法帶領更多的農民進入國內、省內大市場，無法帶動農業產業化經營向縱深發展。
2.2知名品牌偏少，市場占有率不高當今市場是知名品牌的市場，雖然宜陽縣已有幾個省級著名商標，但其面對的市場主要還是本地市場，國內市場占有率較低。
2.3技術含量低，創新能力不強大多數企業的生產設備落后、技術水平偏低，生產能力在很大程度上受到傳統工藝和生產設備的限制，多層次開發的產品少，創新能力不強，產業鏈條短。如我縣金薯王、澗水、豐民、西嶺等多個紅薯種植加工合作社及企業，仍然使用原始的加工工藝，無法形成標準生產線作業，產品品質不能保持始終如一；產品仍然停留在粉條、紅薯淀粉等初加工產品，沒有經過深加工生產附加值較高的新產品，市場競爭力不高。
2.4企業融資困難，發展后勁不足大多數企業是租借土地、廠房從事生產經營活動，沒有土地和房產，也沒有有效抵押物；部分企業雖有土地、廠房，但固定資產價值較低達不到所需貸款的抵押標準，致使企業無法繼續投資做大做強、開發創新。
3.農業產業化發展建議
3.1強化財政支持力度，鼓勵企業做大做強一是按照省市慣例，凡獲得省級以上龍頭企業的由省獎勵5萬元，市獎勵3萬元，獲得無公害、綠色食品、有機食品、地理標志等“三品一標”的，市獎勵5萬元。建議縣級政府也能夠給予1—2萬元獎勵。二是進一步加大整合支農資金力度，鼓勵農業產業化經營組織實行土地規模流轉、創新農業生產經營體制；采用財政補貼、財政貼息、以獎代補等多種形式積極支持農業產業化進行科技創新；同時，安排專項資金，針對農業產業化發展的需求組織相關的專業技術培訓，為現代農業的發展提供支持，推動農業科技進步。
3.2加大宣傳力度，培育名優品一是充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體及各種展會，采取專欄節目、新聞（電視直播）、專題報道、網上農展、展會促銷等多種形式，大力宣傳推介品牌農產品和品牌企業，以省內外市場為重點，組織參加各類展銷會和網絡營銷，加大本轄區大品牌產品的宣傳力度。二是在全市營造“宣傳品牌、支持品牌、發展品牌、保護品牌、依靠品牌、促產增優、內銷外出、占領市場”的良好氛圍，以沿路沿街道路醒目位置廣告牌宣傳為切入點，制定優惠措施，支持農產品經銷主體，鼓勵和幫助企業開展品牌宣傳，提高品牌農產品的知名度。三是牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，統籌制定農產品品牌培育發展規劃，引導支持企業培育、創建和整合品牌，堅決防止品牌雜亂和無序競爭。同時，以創建名、精、特、優、新農產品品牌為戰略方向，培育以省級以上名牌產品、著名、馳名商標和農產品金獎為切入點，著力打造一批事關全市現代農業發展和農民增收的關鍵品牌。
第5篇：農業產業發展建議范文
[關鍵詞] 襄樊 農業 產業化 對策
農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，圍繞區域性支柱產業，實行多層次、多形式、多元化，優化組合各種生產要素；以農業增產、農民增益、財政增收為目的，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的形式，逐步形成種養加、產供銷、農工商、農科教一體化生產經營體系，或各具特色的“龍”型產業實體，以促進高產、優質、高效農業的發展，推動農業現代化進程。農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種新的生產經營方式，取得了顯著的經濟效益和社會效益。近年來，襄樊市農業產業化經營有了較大的發展，為襄樊經濟增添了一個亮點。
襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總人口577萬，其中農業人口364萬，鄉村勞動力185.6萬。襄樊現有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產區和二十個商品糧生產基地之一，又是全國第二個地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產基地。近年來，襄樊市農業綜合生產能力不斷增強，優質專用弱筋小麥、優質“雙低”油菜、中短纖維棉花、優質油桃、優質水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優勢農產品區域規劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產業。棗陽優質桃、老河口優質梨、宜城優質油料、南漳食用菌、襄陽優質畜禽、古城花椒、保康有機茶、襄城奶業、樊城蔬菜等特色產業初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業達到469個，實現銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業31個，省級以上重點龍頭企業21個，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業13個。針對襄樊農業和農業產業化的現狀，總結經驗，找出不足，研究對策，努力促進襄樊農業和農業產業化高效、快速、健康的發展，加快農業現代化的步伐。
一、襄樊農業產業化發展中存在的問題
1.農業產業化發展水平依然偏低，農業產業化覆蓋面小
襄樊市農業產業化經營的發展稍有成就的主要分布在交通便利和經濟狀況稍好的一些地區，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區幾乎是見不到產業化經營的影子。
2.農業產業化的運行機制尤其是利益分配機制還不完善;農村合作經濟組織不夠成熟，缺少為農民服務的中介組織
襄樊市農業產業化大多數產加銷連接松散，僅僅有少數農戶與龍頭企業建立了較為緊密的關系，而且多數仍停留在與農戶簽訂農產品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題。基于農民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農民從產業化經營過程中所得到的利益相對來說太少。在現代農業大生產過程中，單個的農民很難進入產業化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風險。而種種原因又是農民難以達到必要的組織化程度，即使有也缺少相應的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農民組織起來，提高其應對各種情況的能力，并引導他們進入市場和保護農民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關經驗、制度、運行方式等，致使襄樊市嚴重缺少真正為農民服務的中介組織。
3.農產品科技含量低、品牌效應差；農產品加工產值在農業總產值的比重低，生產、加工產業鏈短
襄樊市農業生產和農業產業化發展對科學技術的應用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產品的品牌影響度的提高，多數品牌只是區域性品牌。襄樊市缺乏對農產品深加工、精加工的能力，很多農產品只是經過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農產品研發能力低，新開發產品少。從縱向上來看，農產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。
4.龍頭企業規模小，發展困難；龍頭企業還太少，帶動能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現代企業，尤其缺乏跨行業、跨地區的大型企業、企業集團。在帶動能力上，現有的龍頭企業亦是突現出其不足之處，帶動農戶的數量有限，全市有農戶近100萬，而直接參與到產業化經營中的只有40多萬，不到一半。
5.政府的運作方式還不能完全適應農業產業化的要求;有利于發展農業產業化的優惠政策較少，支持力度不夠
農業產業化的興起和發展內在地要求政府要切實轉變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務”職能。在目前情況下，農業產業化迫切需要有一系列的跨行業、跨地區、跨部門的法規、政策加以引導和規范，才能真正把工業與農業，城市與鄉村有機協調好，以促進農業和農業產業化的進一步發展。
二、推進襄樊農業產業化發展的對策和建議
1.建立和健全適應農業產業化經營需要的社會化服務體系
(1)積極創造適應農業產業化經營的外部環境和條件。必須從四個方面積極為農業產業化經營創造條件。首先是市場條件。要加快建立農業生產要素市場，同時加強對通信、交通、金融等方面的配套建設。其次是行政管理體制條件。要打破區域界限、行業界限，促進各種生產要素合理配置。再次是資本條件。對產業化經營企業實行優惠的信貸政策或給予一定的補貼。在稅收上，對加盟農業產業一體化的企業給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規條件。農業產業化要健康發展，必須有與之配套的政府法規作保證。要在農業產業化過程中規范各個主體的行為，使之健康、協調地發展。
(2)積極發揮政府在農業產業化發展中的作用。政府要正確地引導農業產業化，就必須按照市場經濟的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項目和直接向企業和農戶下達指令的做法，學會運用政策和財政、金融等經濟杠桿進行間接調控，大力加強科學規劃、政策引導和服務。
2.推進農業結構調整，夯實農業產業化發展的基礎
(1)科學設計布局，發展規模化生產、集約化經營的生產基地。襄樊市在基地建設上要著重做到:一是布局區域化，逐步形成與資源優勢相適應的區域經濟格局，如在宜城建立香菇生產基地、在襄陽建立雙飽菇生產基地、在保康建立有機茶生產基地；二是經營集約化，使基地的生產要與發展適度規模經營相結合，以提高經營集約化程度、擴大產品產量和提高商品率；三是服務系列化，圍繞基地發展加強服務組織和服務設施建設，把龍頭企業、經濟技術部門，以及官方服務組織的服務結合起來，從技術、物資、信息、運輸、銷售等方面為基地提供有效的服務。
(2)進一步加大科技投入，提高農產品的科技含量。加大農業產業化的科技投入力度：一是重視農產品的品種、質量，培育名牌農產品。當前農產品滯銷、價格下降的一個重要原因，就是品種相同、產期集中、低質量品種多、優質品種少。二是要充分發揮襄樊市農業科學研究院和襄樊市農業機械化技術推廣站等科研機構的作用，加快農業新技術的推廣。
3.發展壯大一批龍頭企業，特別是大型龍頭企業
(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導龍頭企業建立現代企業制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業、基地等具體實體組織上的做法，要鼓勵和引導企業通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業自己學會生存和發展。政府可鼓勵一些信用擔保公司的組建，如湖北省第一家農業產業化信用擔保有限責任公司在襄樊成立并運行良好。為有效解決農業產業化發展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農業辦公室牽頭籌建符合現代化企業制度要求的農業產業化擔保公司，獲襄樊市政府批準。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團等5家企業發起，共有12家農業產業化龍頭企業入股，注冊資本3000萬元，實行董事會領導下的總經理負責制。經過近一年的試運營，目前，該公司已正式運營，以后每年可為全市農業產業化發展和農業產業化龍頭企業提供1億元的貸款擔保。
政府要引導金融系統對農業產業化大力支持。近期，襄樊市農發行主動出擊，摸清情況新業務擴展后的情況，各縣支行部也做了調研工作，通過初步調查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發展后勁強勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。
(2)完善運行機制，促進一體化經營。發展壯大龍頭企業，促進農業產業化經營，關鍵是要形成農業產業化組織與農戶之間利益共享、風險共擔的經營機制，使龍頭企業與農民建立起比較穩定的利益關系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關系，形成“利益均沾，風險共擔”的運作機制。采用“公司＋合作社＋農戶”的模式，農戶通過入股的形式與公司緊密聯接在一起，使公司員工和農戶成為企業的股民，農戶與企業通過合作社真正實現了地位平等，并通過分紅實現了利益均沾。
針對襄樊市還沒有這樣的運行機制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實力大、創新意識強的大企業中，選出一些企業進行機制創新實驗，待取得經驗后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導，并對做試點的企業給予一些優惠和補助。
4.提高農民的組織化程度，以推進農業產業化經營
(1)進一步提高農民各方面的素質。推進農業產業化，必須狠抓農民的教育培訓。可以發展農村職業教育、成人教育、農業廣播電視教育、農科教中心、專業協會、科技示范戶等各種形式的教育培訓;要進一步發揮農技推廣站、農業院校的作用,特別是要加強農、科、教的結合;要與當地農業產業化的發展相結合,加快推廣新技術、新成果、新經驗、新方法、新產品。要有組織、有計劃、持久地抓好綜合素質的培養,為農村培養大批懂技術、能操作、善經營、會管理的新型農民。
(2)完善農村合作經濟組織，發展多元服務組織。首先，要堅持抓“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經濟組織的財產歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產，利潤應按參與額進行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經濟組織章程都應以經濟合同法、民法及其他經濟法規為根本依據，對入社各方的權利、義務包括違約責任要平等設置、公正合理，符合國家法律法規。最后，要明確合作經濟組織的法律地位，保護其經濟利益，使農村專業合作經濟組織有章可循、有法可依。
農業產業化的中介組織是農戶與是市場、農戶與龍頭企業、農戶與政府聯系的中間環節，它為農民提前、產中、產后的各種服務。農業產業化的中介組織，包括合作組織、專業協會、科技服務機構等。無論發展哪一種形式，都應以市場的需求為切入點，適應市場的變化。
參考文獻:
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[2]何新明:我國農業產業化發展阻滯及對策研究[J].蘭州學刊，2005，(5)．138-139
第6篇：農業產業發展建議范文
1．獼猴桃產業具有較好的發展條件。我市是獼猴桃的原產地，20世紀九十年代初就在城固、洋縣等地有大面積人工栽培，總面積達到2萬多畝，總產量6000余噸。實踐證明，我市氣候溫和、雨量充沛，光熱資源豐富，土壤屬中性和微酸性，冬季無凍害，極有利于獼猴桃的生長發育，其生長量相當于**以北地區的1.5倍，利于早成園、早投產，早見效，所產果實質優、個大、味美，被專家認定為獼猴桃人工栽培最佳適生區。
2．獼猴桃產業具有廣闊的市場前景。獼猴桃是一種營養豐富，風味獨特、用途較廣的新興水果。它富含維生素C和人體不可缺少的17種氨基酸，具有很高的醫療保健功能，素有“VC”之冠、水果之王的美稱。目前全世界獼猴桃年產量**0萬噸，僅占水果總量的0.2%，而歐洲市場年需求量就有80萬噸，而且隨著人們對獼猴桃的營養保健功能認識的提高，市場需求與日俱增，市場前景廣闊。
3．加快獼猴桃產業發展步伐。我市要以自然資源優勢為依托，以市場為導向，以科技為支撐，以農民增收為目標，以優質安全為核心，按照“發展集約化、品種名優化、栽培規范化、管理標準化、配套服務一體化”的思路，建設我市獼猴桃優勢產業帶，打造國際知名品牌，全面提升產業核心競爭力，推進產業持續、健康發展。我市獼猴桃產業發展的目標任務是：到20**年，全市獼猴桃面積發展到10萬畝，產量6萬噸。其中：城固縣5萬畝，洋縣3萬畝，勉縣1.5萬畝，佛坪縣0.5萬畝；全市貯藏能力達到4萬噸、加工能力2萬噸。
二、強化措施，提升產業發展水平
4．優化品種結構。加快品種結構調整是獼猴桃產業發展的關鍵。要充分發揮我市果業科技和種質資源優勢，加快新優品種的選育、引進、示范、推廣，調整優化早、中、晚熟品種結構比例，逐步淘汰“秦美”系列品種，大力推廣“海沃德”、“徐香”品種，積極穩妥發展“華優”、“西選二號”、“翠香”、“紅陽”等新優品種，中早熟、晚熟品種比例達到30：70，從品種上搶占發展制高點。
5．建設種苗基地。獼猴桃基地縣要建立種苗繁育基地，為果農提供優良種苗。要嚴把種苗質量關，栽植種苗前，須通過技術部門的檢驗，確保苗木質量。
6．推進標準化生產。各有關縣要按照省上制定的《獼猴桃標準化生產技術規程》，建設一批標準化栽培管理示范園。示范園要統一栽培密度，統一架型，統一配方施肥，統一防治病蟲害，統一采后貯藏等，使其成為技術、效益的載體，輻射推廣，示范引導，效益誘導，幫助果農實行標準化生產，提高生產效益。
7．加強技術培訓。市上重點培訓縣鄉兩級技術骨干，縣上對果農進行全面普及培訓，保證每戶有一位技術明白人。
8．嚴格禁止使用膨大劑。各級要把禁止使用膨大劑當作一項重要任務，嚴格市場監管，在獼猴桃產區做到不準賣、不準買、不準用。教育引導果農采用先進栽培技術，堅決杜絕使用膨大劑等激素類藥物。
9．積極開展基地認證。要積極開展有機果品基地認證、中國GAP認證，普遍開展綠色認證和無公害認證。組織開展出口果園注冊，發展和培育以企業為主的認證主體，通過“公司+基地+農戶”模式提高產品質量效益。
10．推進產業化經營。扶持壯大龍頭企業，重點扶持果品深加工企業和氣調庫建設。合理配置鮮果商品化生產線，提高商品化處理率。培育發展專業合作社、協會，提高產業組織化程度。優化果業發展環境，制定優惠政策，加大招商引資力度，為產業發展提供投融資保障。
11．開拓國內外市場。要研究分析國內外市場，科學制定市場開拓策略和營銷計劃。主產縣要以已有獼猴桃集散中心為基地，積極興建批發交易市場；支持和引導龍頭企業、銷售大戶有組織地在國內大中城市果品主銷區建立、拓展銷售網點。要打造名牌，加強宣傳推介，穩步擴大國內市場占有率，積極開拓日本、韓國、臺灣、俄羅斯等北半球市場。
三、加大資金投入，建立產業發展保障機制
12．加大基礎設施建設。按照基礎設施建設與產業發展相配套的原則，通過規劃引導、統籌安排、項目帶動等方式整合支農投資，進一步加大產業基礎設施建設力度。在規劃區內大力實施現代農業果業產業化、農業綜合開發、國土整治、農田水利、畜牧業等項目，改造中低產田，發展節水灌溉，修建田間道路，發展養殖業、配套沼氣池，為生產優質果品提供良好的環境和基礎條件。
13．實施新建園補貼政策。對規劃區內新發展獼猴桃園實施新建園補助，每畝省上補貼200元，市上配套50元，縣上配套不少于50元，提高果農、企業建園水平。享受補助的新建園必須做到標準化建園，品種先進，種苗質量優良。每年建園結束后由各縣果業管理部門逐村逐戶進行檢查核準，市農業部門組織抽查。
14．實施貸款貼息。對企業、果農修建規模以上氣調庫或者開展獼猴桃加工業所需的固定資產投資貸款實施貸款貼息；果農、企業發展基地用于架材等所需資金，由各縣人民政府協調，通過農村小額信貸幫助解決。
**．實施資本金注入。對獼猴桃加工營銷龍頭企業發展所需資金，經市農業局審核，并報省果業局，以項目向省發改委推薦，對企業注入資本金，加快發展壯大。
16．實行農機、植保器械補貼。對獼猴桃基地縣果園農機具實行農機補貼，并對頻振式殺蟲燈等植保機械一并納入補貼范圍。
17．加大專業合作社扶持力度。國家、省上農業專業合作社資金項目在規劃區內重點扶持獼猴桃專業合作社建設，通過項目資金傾斜，加快發展，提高產業化水平。
第7篇：農業產業發展建議范文
一、指導思想
以應對入世挑戰為契機，以工業理念發展現代農業，以信息化推進農業產業化，促進我區農業結構戰略性調整，形成以加工型、流通型、外向型、科技型龍頭企業帶動主導產業的發展格局，努力實現農業和農村經濟跨越式發展。
二、目標任務
全面實施“三四四一”農業產業化發展規劃，即主攻三大新興主導產業，培育四大民營農業龍頭企業，搞活四大專業市場，建設一個萬畝現代農業示范園區。到年，農民年人均從中增收1000元以上。
三、主要措施
（一）加快農業產業化基地建設，大力促進農業結構調整
1、建設具有區域特色的農業產業化基地，發展塊狀經濟。重點培植果蔬、畜禽、花卉苗木三大新興主導產業，按照區域化布局、專業化生產要求，大力實施區域經濟發展戰略，形成“一鄉或幾鄉一品”的塊狀經濟格局。在抓好糧食、棉花、生豬、油菜等傳統農業產業升級的同時，重點建設蔬菜、水果、肉牛、奶牛、花卉苗木等五個特色農業產業化基地。積極發展規模經營，鼓勵采用股份合作、租賃、拍賣等形式，探索土地流轉機制，發展規模農業。對承包嚴重失管，荒蕪三年以上的山地，村級集體有權收回承包權，重新組織發包。堅持經濟作物區和糧食作物區分區域種植的原則，大力調減糧食面積，基本達到糧食作物面積與經濟作物面積比例各占一半。
2、高標準、高起點建設農業示范園區。采取業主投資、市場化運作、企業化管理的辦法，加快建設2500畝種草養殖示范園、3000畝無公害蔬菜生產示范園、4000畝果樹種植示范園、1000畝花卉苗木種植示范園、2000畝高效作物示范園、500畝水產養殖示范園等萬畝現代農業示范園。區里重點建設水西加山500畝精品蔬菜示范園和千頭肉牛示范場，堅持高標準規劃建設成集蔬菜品種研究、花卉觀賞、肉牛生產及休閑于一體的現代農業高科技園，充分發揮園區的示范帶動作用，推進我區現代農業的發展。
（二）大力發展農業龍頭企業，提高市場競爭力
1、堅持多渠道、多途徑創辦和壯大各類農業龍頭企業。培育和發展與農民有緊密利益關系的農產品加工型、市場流通型、種子種苗型、中介組織型等各類農業龍頭企業。引導工商企業投資興辦農業龍頭企業。支持鄉鎮企業發展農副產品加工業。引導涉農部門組織所屬企事業單位，利用原有水土資源、基礎設施、設備、技術等條件，通過外引內聯，改制重組等方式，創辦農業龍頭企業。對前景好、效益高的農業產業化經營項目，有關主管部門要積極向國家申報立項，爭取資金支持。對實行股份制的項目，可把國家有關部門的扶持資金作為資本金注入，也可用作貸款的貼息。引導不同所有制的涉農企業改制為現代農業企業；引導龍頭企業與科研院校聯姻，興辦農業高新技術企業；鼓勵農業龍頭企業利用外資發展與外商配套的產業，形成外向型農業龍頭企業。
2、加大對農業龍頭企業的扶持力度。按照“扶優、扶強、扶大”原則，區財政每年安排300萬元專項資金（70%用于獎勵或貼息、30%用基礎設施建設），扶持專業市場、大型基地、龍頭企業，發展農業產業化經營。區里重點扶持壯大棉籽“三相萃取”、一力味精公司、新和藥業公司、洪鴨皮蛋公司等四大民營農業龍頭企業，增強其產業帶動能力和市場競爭力。
3、加大信貸支持力度。農業銀行、農村信用社要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點。每年安排貼息貸款至少達到3000萬元，對符合扶貧貸款條件的龍頭企業要在貸款期限和利率上給予照顧。所放貸的農業產業化項目由銀行自主確定，要優先放貸資信好的龍頭企業，切實幫助企業解決農產品收購環節流動資金不足的困難；農村信用社要積極發放產業化經營環節的農戶小額信用貸款和聯保貸款。
4、對用電、用地實行優惠。對農產品加工型農業龍頭企業和農產品批發市場或專業市場的用電，參照農業生產用電價格；新辦農產品加工企業，農產品批發市場或專業市場，其建設用地列入當年土地使用計劃，各項規費經批準后予以減免。
5、實行稅收優惠。對新發展的農副產品加工企業繳納所得稅地方留成部分前三年全額獎勵給企業，第四、五年減半獎勵給企業。
（三）積極發展農村專業組織，提高農民組織化程度
1、發展各類農村合作組織。進一步發揮農村民間流通協會功能，積極引導和支持發展多種形式的農村專業合作組織，鼓勵這類組織實行跨地區聯合。工商行政管理部門要為農村專業合作組織辦理注冊和變更登記手續提供便利。區里要采用多種形式設立勞務輸出的中介組織，有條件的鄉鎮也可以自己組織勞務輸出，積極轉移農村勞力。農村專業合作組織銷售自產的農產品以及分級、整理、加工、包裝等的農產品，其增值稅征收后地方留成部分由受益財政全額獎勵給該專業合作組織；農業合作組織及各鄉鎮基層供銷社為農業生產提前、產中、產后服務的，對其提供的技術服務和勞務所得的收入，其所得稅征收后地方留成部分由受益財政全額獎勵給該合作組織。
2、支持組建行業協會。農業主管部門要引導農產品加工企業、農村專業合作組織、專業種養大戶聯合組建行業協會，成立渝水區農業協會，建立健全葡萄協會、黃花梨協會、花卉協會、苗木協會、草業協會、蔬菜協會、藥材協會、柑桔協會、肉牛協會、生豬協會等，充分發揮行業協會在價格協調、生產調控、品牌營銷等方面行業自律作用。
3、增強企業和農戶的抗風險能力。鼓勵農業龍頭企業通過委托生產、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯結形式，穩定農產品產銷關系，與農民結成“風險共擔，利益共享”的共同體。支持龍頭企業建立訂單農業風險基金制度。探索建立農業保險市場，進一步化解農產品價格風險。大力增強企業和農民誠信守法意識和契約觀念，提高訂單農業的履約率。
（四）完善市場體系，以信息化推進農業產業化
1、著力提高農業信息化程度。采取多渠道籌資的辦法，在現有基礎上，加快農業信息體系基礎設施建設，建立健全區農村經濟網絡信息中心及鄉鎮網絡信息站。支持龍頭企業建立網絡，發展網上交易與電子商務，力爭3年內，建成一個以專業批發市場為骨干，以重點龍頭企業為依托，逐步向農業企業、中介組織、經紀人隊伍延伸，覆蓋廣大農戶的農業信息網絡，完善信息采集、處理和制度，加強農業信息隊伍建設，建立一支思想素質好、業務水平高，掌握并善于運用現代信息技術的人才隊伍，提高農業產業化經營的信息服務水平。
2、建立健全農產品批發市場。鞏固現有鄉鎮集貿市場，加快建設羅坊畜禽批發市場、水西果蔬批發市場、觀巢葡萄批發市場、水北大宗農產品批發市場，不斷加強其信息網絡和配套設施建設，增強市場的信息采集功能和倉儲、冷藏等設施的配套服務功能，鼓勵有條件的農產品批發市場逐步采取網上交易、直供配送等現代交易方式。
（五）抓好標準化生產，打造農產品品牌，增強農產品競爭力
1、加快農業標準化建設。參照國際和國家質量標準，按照安全、優質、環保、高效要求，建立健全優質農產品認證和標識制度，促進我區無公害、綠色和有機食品的發展。
2、積極打造農產品品牌。工商行政管理部門要積極支持我區農產品和農業龍頭企業爭創商標品牌。各類執法部門要采取投訴服務、掛牌保護等措施，凈化農業品牌生存環境。涉農部門要積極鼓勵農業龍頭企業參加各種形式的農產品展銷會和推介會。農業龍頭企業要集中力量發展一批叫響國內外的農產品知名品牌，凡被評為省級及以上著名商標和省級及以上優秀農產品名牌的，分別由財政每個獎勵10萬元和5萬元。
（六）切實加強對農業產業化經營工作的領導
1、統一認識，加強領導。農業產業化經營工作是一項龐大的系統工程。各級黨委、政府要進一步統一思想，充分認識發展農業產業化經營，對于調整農業結構，增加農民收入的重要作用。為切實加強對發展農業產業化經營工作的領導，區里成立了加快農業產業化經營領導小組，各地要相應成立領導小組。各有關部門要根據各自職責，發揮優勢，形成合力，共同促進我區農業產業化經營快速發展。
第8篇：農業產業發展建議范文
積極探索“一村一品”新模式，拓寬農民增收途徑
河南村多年來以水稻、大豆、玉米種植為主，即使按照較好的年成核算，每公頃水田產出水稻7500公斤，按照2.00元/公斤的平均價格計算，產值為1.5萬元。扣除相關費用，農民每公頃收入不超過6000元；旱田不論是種植玉米還是黃豆，每公頃的收入也只是保持在4000~5000元，農民增收緩慢。為使農民盡快致富奔小康，河南村結合自身實際，通過不斷調整產業結構，按照培育“一村一品”產業的發展模式，集中力量發展元蔥種植產業。
2003年，河南村在村黨支部書記孟慶根的帶領下率先搞起了元蔥種植試驗田，經過一年的精心栽培，元蔥試驗田豐收了，質量也得到了廣大消費者的認可。2005年，河南村進行水改旱，當年共改造水田70公頃，其中有43公頃發展了元蔥種植。同時，還及時組織村民與延吉市的蔬菜批發商簽訂訂單合同，解決農民銷售蔬菜的后顧之憂。按照年內河南村種植元蔥戶共150戶，600人計算，戶均凈收入5.33萬元，人均收入1.3萬元，村內收入最高的農戶僅種植元蔥一項收入就達到了近16萬元，可以說有不少農戶一年實現了脫貧。在元蔥收獲前后，同一地塊套種的西蘭花、秋白菜等蔬菜的平均收入也達到了2萬多元/公頃，除去種植成本還略有結余。從而實現了耕地的統籌高效利用，產出率大幅提升，大大加快了農民增收致富步伐。
大膽帶領農民創業，譜寫產業建村新篇章
通過數年的摸索以及八家子鎮黨委、政府的及時引導，河南村從村干部到普通村民都形成了要把元蔥產業做大、做強，快速實現小康村建設目標的共識。近兩年來，通過上級部門的不斷引導，河南村充分發揮村黨支部戰斗核心堡壘作用，依據本村自然資源優勢，按照“黨支部＋合作社”的發展模式，繼續壯大產業發展規模。
一是招商引資上項目。為了確保河南村元蔥產業的健康發展，應對今后可能出現的“賣難”、收入沒有保障等問題，河南村兩委班子抓住有利時機，加大招商引資力度。2006年，延吉市延龍菜業批發公司在河南村投資500萬元，建成了建筑面積為3000平方米的蔬菜恒溫保鮮庫庫房，初步形成了蔬菜生產、收儲為一體的產業鏈，解決了農民存儲、銷售蔬菜的困難。
二是組建蔬菜種植專業合作社。隨著產業的不斷發展壯大，為進一步增加產業效益，2008年12月，村里創建了河南村蔬菜種植專業合作社，村黨支部書記任理事長，并申請注冊“八家子牌”蔬菜商標和無公害產品認證，提升了產品質量和檔次。為了進一步提高農產品附加值，2009年開發了蔬菜保鮮加工項目，建立蔬菜加工保鮮庫房700平方米，以品牌戰略和市場戰略進一步提升產業發展后勁，使全村蔬菜產業走上了專業化生產、規模化經營的路子。目前，河南村蔬菜種植面積已發展到120公頃，擁有合作社會員112戶，蔬菜產量年均2000萬斤，年銷售收入達500余萬元，實現了“黨支部+合作社+公司+農戶”的產業發展模式。
三是加大后備人才儲備工作力度。為了進一步加強黨的后備力量建設，按照省州市關于農村基層組織建設“三項工程”的要求，根據鎮黨委的部署，河南村黨支部扎實開展“三培養”活動，按照“把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部”的模式，及時把政治素質高、“雙帶”能力強的優秀人才納入后備干部，以繼續壯大蔬菜產業發展規模。
依托產業發展，加快新農村建設步伐
第9篇：農業產業發展建議范文
一、總體思路
今年秋種工作要以農業增效和農民增收為目標，緊緊圍繞發展現代農業，突出抓好穩定夏糧生產、恢復擴大油菜面積、推進冬季農業開發三大重點，進一步調整秋種作物結構和種植布局，立足抗災，依靠科技，主攻單產，優化品質，切實提高麥油綜合生產能力和市場競爭力。
二、主攻目標
全市計劃秋冬播總面積590萬畝，其中夏糧380萬畝（小麥360萬畝）、油菜120萬畝、秋冬季蔬菜60萬畝、牧草20萬畝、綠肥10萬畝；設置小麥、油菜預留行120萬畝，其中小麥預留行100萬畝。
（一）單產水平：全市夏糧平均單產較上年提高3%，其中小麥較上年提高3%，天長、定遠、鳳陽、明光四地小麥高產攻關項目區平均單產要較上年提高5%；油菜籽單產較上年提高3%。
（二）品質結構：優質專用小麥比重較上年提高10個百分點，優質雙低油菜比重較上年提高2個百分點。
（三）基地建設：重點建設一批品種使用一致、種植區域集中、操作技術規范、產銷銜接緊密、產品質量安全的產業化示范生產基地。
三、工作重點
重點在提高播（栽）種質量、基礎群體控制、排澇降濕防漬、均衡施肥促產、病蟲綜防減損等五個薄弱環節上下功夫，全面落實“八統一、八到位”。
（一）統一品種，優質良種供應到位。在優質品種的選擇上，要把小麥抗赤霉病、抗穗發芽能力作為首選條件；把油菜“雙低”高產、高油和抗（耐）菌核病能力作為首選條件。繼續堅持小麥良種補貼與高產攻關相結合，全市共10個品種，春性品種以揚麥12號、揚麥15、皖麥33、54等為主，半冬性品種以煙農19、邯6172、泛麥5號、皖麥50等為主。油菜以秦優七號、皖油27、油研十號、皖油14、皖油18為主，搭配種植皖油13等白菜型品種。牧草主推紫花苜蓿、黑麥草等優質品種。同時，要求每一個示范片統一選用一個品種，確保良種與補貼同步到位，品種優質率全面提升。
（二）統一布局，規模種植示范到位。繼續堅持北部沿淮地區以發展優質專用麥為主，南部地區以發展雙低優質油菜為主，江淮分水嶺地區發展麥油間套種、冬菜、經作、飼草等，主攻春播保護地“五早”作物，發展節水旱作農業的規劃布局思路。作為科技傳播的窗口，農民看得見、學得著的示范樣板建設，要堅持高標準、多層次和全覆蓋。因此，在示范片安排上，我們將統一布局，要求每一個鄉鎮必須集中連片建立一個千畝示范片，在千畝示范片中建立一個百畝攻關田，采取“統一品種、統一方案、統一田管、統一訂單、統一收購”的“五統一”管理模式，確保技術到位率整體提高。
（三）統一機播，播種質量落實到位。機條播是解決稻茬麥“三籽”（露籽、深籽、叢籽）問題、提高播種質量的行之有效的途徑，既可保持播種深度一致，又可控制播種量、一播全苗，為后期足穗奠定基礎，同時由于通風透光條件良好，對后期攻大穗十分有利。為此，我市今年將加大機條播推廣力度，重點調整播期和播量，提高播種質量，努力做到適期適量播種。小麥機條播面積達到180萬畝左右，占小麥播種面積的50%以上，其中高產攻關示范片上機條播達到了100%。
（四）統一播（期）量，基礎群體規范到位。今年秋種，全市春性麥播期10月25至11月5日，播量控制在12公斤；半冬性品種播期10月上中旬，播量控制在10公斤左右。不種“立冬麥”，使小麥基礎群體質量顯著提高，為后期攻大穗和高產穩產奠定基礎。油菜要在精細整地、施足基肥的基礎上，適時育苗，畝播量控制在250－400克，堅持30-35天標準苗齡，培育6-7片葉的大壯苗，確保10月中下旬、7000-8000株/畝的移栽效果，不栽“立冬菜”。
（五）統一開溝，降濕防漬解決到位。稻茬麥、油漬害問題突出，根系發育不良，導致早衰和假熟，有的甚至倒伏枯熟，對后期粒數粒重的形成十分不利。因此，麥、油開好“三溝”（墑溝、腰溝、田頭溝）是實實在在的高產栽培措施。今年秋種，對建立的百畝高產指揮田全部實行人工開溝，確保溝深溝直，“三溝”相通；千畝片及大面積生產大力推行機械開溝，確保雨住田干，排灌通暢。
（六）統一田管，病蟲（草）綜防防治到位。重大麥油病蟲（草）害綜防是提高單產的關鍵。在化學除草上，我們以秋季除草為重點，統一化除，做到“除早、除小、除了”，確保田無雜草禾苗健壯；在病蟲防治上，堅持統一防治，達標用藥，特別是小麥紋枯病、赤霉病和油菜菌核病，積極引導組織植保專業服務隊，實行統防統治，集中用藥，切實把病蟲草綜合防治工作落到實處。
（七）統一配方，科學施肥增產到位。小麥施肥方法上要改“基肥重、苗肥多、穗肥空”的不合理施肥習慣為“基肥足、苗肥輕”的科學施肥方法，大面積推廣氮肥后移技術，加大拔節肥的用量，防止早衰，確保穗大粒多。油菜上，提倡硼肥底施，重施蕾苔肥。同時，加大有機肥施用和秸稈還田力度，提高土壤保肥供肥能力。要求項目區實現兩個100%，即測土配方卡發放農戶100%、測土配方施肥覆蓋率100%。抓好麥油測土、配方、生產、供應、施肥技術指導一條龍服務示范點。
（八）統一訂單，產銷銜接密切到位。訂單生產架起了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的橋梁，有效地提高了農民生產的組織化程度，加快了產加銷一條龍的產業化進程。今年秋種，在實施小麥統一供種、規模布局的基礎上，各地要加大訂單生產的宣傳和引導，力爭訂單面積達到100萬畝以上，占小麥面積的三分之一。
四、保障措施
（一）立足抗災秋種，加強組織領導。各地要立足抗災，及早籌劃，確保不折不扣地完成秋種任務。要結合小麥高產攻關活動，層層成立秋種指揮部，明確分工，責任到人。要逐步建立以單產、質量、效益、技術推廣和攻關規模為主要內容的小麥高產攻關考核指標體系。要加強小麥高產攻關活動專項經費的管理，確保專款專用。要適時開展督促檢查，推動均衡發展。要密切配合，盡職盡責，加強旱澇雪凍等災害性天氣監控，及時采取防災、避災應變措施，當好政府參謀。
