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近年來,隨著浙江省紹興市經濟的發展,紹興市的現代農業也在探索和實踐中突飛猛進,對什么是現代農業也有了進一步的認識。
特征之一是市場的適應性傳統農業按農戶自身需要被動地組織生產,屬于自給自足導向和生產能力導向。而現代農業則是按照市場需求積極地組織生產,主動地適應市場,屬于市場需求導向。這種市場的適應性,主要體現在三個轉變上。第一個轉變,從適應自身向適應市場轉變。幾千年來的傳統農業,都是農民自己種、自己養、自己進行適當的加工;都是自己消費、服務自己;都是能夠種什么、養什么、加工什么,就去種什么、養什么、加工什么,然后自己來消費什么。而現代農業恰恰相反,是一種真正面向市場、服務市場的農業;是一種市場需要什么,就去種什么、養什么、加工什么、提供什么的農業;是一種敏銳地發現市場的潛在需求,主動地去培育和引導新的市場需求的農業。是一種完全拋棄了“一己之利”,完全為的是“大眾之需”的農業。第二個轉變,從適應小市場向適應大市場轉變。改革開放以來,我市農業進一步開始了向市場的轉變,但到目前為止,還更多地局限在農貿市場上,局限在區域性的小市場。2008年,紹興市農產品的商品化率還只有67.2%,農產品的出口占農業總產值的比重尚只有19.24%。而真正意義上的現代農業,則應當是面對更大區域、適應更大需求的市場,應當是全國市場、全球市場。第三個轉變,從適應單一市場需求向適應多樣化的市場需求轉變。傳統農業時代,農產品不是種出來的,就是養出來的,極小部分也只是在此基礎上粗加工出來的,充其量也無非是農林牧副漁、糧棉畜禽油等單一的物質產品。而現代社會的需求千變萬化,現代農業正是為適應和滿足這種多樣化的市場需求服務的。
特征之二是功能的多樣性傳統農業始終沒有跳出種植、養殖的框框,日出而作,日落而歸,周而復始,以食為天。而現代農業則在傳統種植、養殖的基礎上,使農業的功能得到前所未有的發揮。這種功能的多樣性,主要體現在三個轉變上。第一個轉變,從解決溫飽、實現小康向幫助農民更加富裕轉變。傳統農業經過幾千年的努力,才勉強解決了人們的溫飽問題,而要讓它進一步幫助農民實現小康、持續增收,已經是勉為其難了。實踐已經證明,讓農民過上更加富裕的生活,這一重任,已經歷史地落在了現代農業的身上。第二個轉變,從單純提供物質產品向同時提供精神產品轉變。傳統農業只是簡單地提供物質產品,是“飽口?!薄,F代農業則是在適應市場對物質產品需求的同時,積極主動地為消費者提供休閑、旅游、觀光、娛樂、鄉村風情、鄉土文化和農業知識教育等自己特有的精神產品,通過讓消費者“飽口福”的同時,“飽眼?!眮戆l展壯大自己。第三個轉變,從傳統的一產向同時兼融一二三產轉變。傳統農業,就是種植業加養殖業。而現代農業由于農產品加工的不斷深化,使它兼融混合了一二產業;農產品及其加工產品市場的不斷拓展,休閑農業、城市農業的興起發展,使得貿易流通業越來越發達。所以,現代農業實際上已經不是簡單化的第一產業,它已是三大產業的融合體,成了混合產業,成了綜合性最強、經營性最強的產業。
特征之三是發展的可持續性傳統農業是一種簡單再生產,是一種低水平的重復生產,以注重眼前利益為優先。而現代農業的出發點和落腳點,在于當代人與后代人的利益共享,在于人與人之間的和睦共處,在于人與自然的和諧共榮,在于自身發展的可持續性。這種發展的可持續性,主要體現在三個轉變上。第一個轉變,生產空間從絕對分散向相對集中轉變。傳統農業是千家萬戶分散生產經營,而現代農業則是注重相對集中生產經營。目前,從中央到地方都在倡導承包地的適度規模經營,按照“依法、自愿、有償”的原則,開展承包土地、林地的流轉,目的是為了相對集中的規模化經營。相對集中的主要優勢,在于推動技術進步,維持和提高地力,取得規模效益。相對集中的基本形式,是以農業園區為載體的土地適度規模經營,以農產品加工企業為載體的工業化生產,以農工貿、產供銷一體化為載體的產業化作業鏈。第二個轉變,經營方式從粗放向集約轉變。傳統農業總體上是子承父業、家庭作業,經驗辦事,更多的是靠體力,靠自然資源的簡單消耗?,F代農業則特別重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢,更多的是靠智力、靠自然資源的循環利用和生產要素的優化組合。第三個轉變,工作目標從單純的發展生產向同時保護生態轉變。傳統農業某種程度上是一種狹隘農業、偏廢農業,它時常表現為偏重甚至只顧眼前生產、即時需要,盲目地填河造田、墾荒造地,與自然界的矛盾不斷激化,以至常常受到“報應”。而現代農業則是既重視生產,甚至更重視生態。什么叫生態?生態就是對生活的態度。這種對生活的態度,集中起來是三條—提高自身的生活質量,關心他人的生活環境,尊重后人的生活權利。
關鍵詞:金融產品金融服務現代農業建設農業和農村農業增長金融領域傳統農業產供銷農業生產社區投資法
發展現代農業,是提高我國農業綜合生產能力的重要舉措,是建設社會主義新農村的產業基礎,是促進農民增收的基本途徑?,F代農業其核心是科學化、特征是商品化、方向是集約化、目標是產業化,既要提高勞動生產率,又要提高土地生產率;既要實現農業機械現代化,又要實現生物技術現代化。
目前,我國農業總體上還是處于傳統農業階段,必須通過發展現代農業,轉變農業增長方式,走高產、優質、高效農業道路,推進傳統農業向現代農業過渡。
現代農業的發展離不開資金的支持,沒有現代化的金融服務,發展現代農業就是一句空話。與傳統農業相比,現代農業對金融服務要求更高,具體表現在:
一是現代農業要求的金融范圍有所擴大。傳統農業主要集中在產業鏈的起點和價值鏈的低端,金融服務主要在農業生產的季節性資金需求。而現代農業是“種養加”、“產供銷”和“貿工農”一體化,農工商聯系更加緊密,這必然要求金融服務范圍從傳統農業生產擴大到農產品加工流通,農機、農資生產銷售,農業科技研發和推廣等各個環節,覆蓋整個價值鏈和產業鏈,因此,為之服務的金融產品必須多樣化,服務必須綜合化,并將業務范圍擴大到保險、農產品期貨、證券等金融領域。
二是金融服務層次必須相應提升?,F代農業的生產、流通的規模和范圍急劇擴大,不僅面向本地市場,而且區域性甚至跨國易日益增多,交易手段不斷更新,資金運動更加頻繁,加上現代農業的參與主體不斷增加,因此對于新金融產品、新的服務渠道的需求日益迫切,過去銀行簡單的“存放匯”業務已無法滿足現代農業參與者的要求。
三是對于金融服務的系統性和網絡性要求更強?,F代農業建設是一項系統工程,既涉及農村,也涉及城鎮;既涉及農民,也涉及城鎮居民;既有農業生產和流通企業,還有科研院所、政府部門、非政府組織甚至國際組織的參與和支持,因此資金流、信息流的跨度極大。金融機構不僅要有物理網點為之服務,還要有發達的網上銀行、電話銀行、手機銀行等電子化渠道,能提供本外幣一體化的服務,因此對于金融服務的多樣性和質量要求進一步提高。
關鍵詞:植物工廠;發展歷程;基本特征
中圖分類號:X171.4 文獻標識碼:A
“面朝黃土背朝天,一把汗水一把泥”是人們對傳統農業的顯著印象,農民除了靠天吃飯之外,只靠直覺和經驗來謀生,收入和辛苦的程度多半不成比例,科技含量遠低于其他行業,發展緩慢,但它卻是一個民族乃至一個國家團結、穩定的基礎。因此,各個國家也都非常重視本國的農業發展與進步。從20世紀末,一種被稱作“植物工廠”的新型農業生產方式悄然興起,它融合了多種高科技技術,在日本、俄羅斯等國家已初具規模,但在我國“植物工廠”生產還剛剛起步,目前仍處于科研階段,還沒有大面積的推廣與應用,但這種生產方式的確為今后的農業生產指出了新的方向。
1 “植物工廠”的含義
“植物工廠”如果僅從字面上理解,即是將植物工廠化的生產與管理,與傳統農業相比,它不再受外界環境條件的影響,比如光照、雨水、以及病蟲害等,使植物能夠快速、健康的生長,是一種新型的省力型生產方式。但與傳統農業相比,它也存在一個限制其快速發展與推廣的顯著缺點,即前期需要高額投入,在整個生產過程中仍需要較高的投入。這是因為前期固定設施即“廠房”的建立需要較多費用,而工廠一旦運轉起來,因為廠房內的溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度以及營養液等環境條件均需要人工提供,所以對水、電消耗很大,尤其是電。廣義的“植物工廠”是指在一定生產管理下的全年無休的植物生產系統,狹義的“植物工廠”是指在完全人工環境下的全年無休的植物生產系統。
2 “植物工廠”的發展歷程
1957年世界上第一家植物工廠誕生在丹麥,1964年奧地利研制成功了一種塔式植物工廠,并在多個國家和地區得以推廣和應用,如北歐、俄羅斯、中東國家等。1971年丹麥建成了綠葉菜工廠,主要用于生產和銷售各種高檔綠葉菜,如獨行菜、鴨兒芹、萵苣等。1974年日本建成了一座由電子計算機調控的花卉蔬菜工廠,將花卉生產和蔬菜生產結合起來,大大縮短了種植時間,1a可生產兩茬郁金香、兩茬壟民花、一茬番茄,無季節限制,全年生產,顯著提升了種植產量,到1998年,日本已擁有各種類型的植物工廠近40個,發展勢頭良好,推測這很可能與該國人口密度大,可用耕地少有關。1974年,美國也建立一個用于試驗研究的植物工廠,在該工廠內種植小麥,1a可收獲4~5次,遠高于傳統農業的1a可收獲1~2次的水平。我國在該方面的研究略微落后于上述國家,2004年,中國農業大學率先開展了該方面的研究,開發了一種人工光型密閉式植物工廠。2012年5月,依托京鵬科技和北京工業大學,北京市成立了首個植物工廠工程技術研究中心。2013年1月上海孫橋現代農業開發區表示該開發區將在2013年內從荷蘭引進國際上最先進的“植物工廠”。
3 “植物工廠”的分類
劃分的標準不同,區分的類型也不近相同,目前主要的分類方式有:按照建設規模分類、按照生產功能分類、按照研究對象分類以及按照光能的利用方式分類。目前,比較被大家認可的分類方式是按照光能的利用方式分類。
按照建設規模分類,即按照廠房的占地面積大小進行分類,其中占地面積超過1000m2以上的,稱為大型工廠,占地面積在300~1000m2的,稱為中型工廠,而占地面積在300m2以下的,稱為小型工廠。按照生產功能分類,即按照廠內所種植的植物類型分類,可分為種苗工廠、水果工廠、花卉工廠、農作物工廠、食用菌工廠等。按照研究對象分類,可分為植物組培工廠、植物細胞工廠、植物體工廠等。按照光能利用方式分類,可分為利用太陽光的植物工廠、利用人工光的植物工廠以及太陽光和人工光并用的植物工廠。其中太陽光和人工光并用的植物工廠較為普及,因為兩者可互相補充,節約一部分電能,降低成本,而全部利用人工光的植物工廠可視為植物工廠的最高級,費用會增加,但環境可實現完全控制。
4 “植物工廠”的主要特征
植物工廠作為一種新型的農業生產方式,與傳統農業相比,具有5個顯著特征。具體特征如下:
4.1 全封閉,對周圍環境要求低
因為植物工廠完全為室內生產,所以對所在地的環境條件要求很低。廠內的溫度、濕度完全是人為控制?;旧喜皇芑蚝苌偈芩诘刈匀粭l件的影響,無論是溫度、濕度、甚至光照等都可實現人工控制,不再受外界的溫度、降水量、以及日照時間等影響。它集合了多種高科技技術于一身,如利用制冷-加熱雙向調溫系統控制廠房內的溫度、以LED為人工光源提供“日照”,時間和強度均可人工控制,營養液實行電腦配制、檢測與控制等,多個控制子系統相互關聯,協同作用,對工廠內的環境實行實時監控,智能化管理。
4.2 縮短了植物的收獲期
在植物工廠內,因為對環境控制的非常精確,使植物始終處于最佳生長狀態,所以大大的縮短了植物的收獲期。以小白菜為例,在普通大田里,一般需要40d左右可收獲,而在植物工廠里,20d左右即可收獲,而且長勢均一,不受病蟲害干擾。在植物工廠內,育苗周期顯著縮短,整齊度和健壯度也優于大田生產,這也大大縮短了植物的收獲期,使每年收獲茬數增加2~3倍。植物工廠在縮短植物收獲期的同時,還可以大大提高空間利用率。在傳統農業中,植物只能貼著地面種一層,而在植物工廠里,視植株生長的高矮以及廠房的高低,一般可種植7~10層,在充分利用生長空間、不增加生產成本的同時,顯著提高了種植效益。
4.3 植物生長的營養需要實現實時監控
在植物工廠里種植的植物,并不是我們常見的土壤栽培,而是無土栽培,即植物的根系生長在營養液里,其原理是土壤對植物生長的作用時提供各種營養元素和水分,而營養液也可以完全提供上述物質,如氮、磷、鉀等大量元素及鋅、鐵、錳等微量元素,而且還可以根據不同植物的不同營養需要進行配制,由電腦實時監控,當某一營養元素缺乏時可以及時、快速補充,同時還可以大大縮短生長周期,但前提是需要充分了解所種植物的營養需求,這在一定程度上限制了種植品種,對于那些還不清楚營養需求的植物,則無法實現工廠化生產。
4.4 LED燈代替陽光日照
植物工廠的一個顯著特征是完全不用陽光,而是靠LED燈?!叭f物生長靠太陽”這是傳統農業不變的真理,但是在植物工廠里,植物的生長則完全不靠太陽,整個空間幾乎是密閉的,這樣既可以防止外界氣候對廠內環境的影響,同時也可避免廠內資源浪費。廠內用以代替日照的能源為LED燈,有的也使用熒光燈,兩者單獨使用或一起使用均可,但LED燈更節能,可降低生產成本。LED技術的飛速發展,也是植物工廠得以成功的必要條件。雖然太陽光是全波段的,但植物更需要的是紅光和藍光,因此只要將紅光和藍光按照一定比例支撐光源,其所產生的光照效果即可與太陽光相媲美。雖然這需要耗費一定的電量,但是與日照光不可控相比,仍是一個不小的進步。有人做過研究,用LED燈作光源與用太陽光做光源,對植物的生長和品質均無顯著差異,而且還可以通過提高廠內二氧化碳濃度的方法,提高植物的光合作用,使植物的生長速度以及營養物質的積累速度均得到顯著提升。
4.5 生產成本較高
植物工廠作為一種新型的農業生產方式,與傳統農業相比,雖然具有很多傳統農業無法比擬的優勢,但其也具有一個嚴重制約其發展的缺點,即生產成本較高。其中既包括前期廠房建設時的投入,也包括工廠運轉起來后的生產成本,能源消耗等。都要遠遠高于傳統農業即大田生產。所以目前至少在我國,植物工廠還僅限在建立于高校或科研院所以及農業展示區等,還無法普及,其中一個重要原因就是生產成本過高,投入與產出很難達到平衡。只有在植物工廠內生產一些高端蔬菜或花卉等,才有望達到收支平衡。所以,如何有效的降低建設成本和生產成本,是今后植物工廠產業想要順利發展所必須解決的一個難題。
5 未來展望
為了全面評價我國傳統農業,還有必要從文化的視角對它作進一步的考察。研究我國傳統文化的水者,把傳統農業作為它的土壤或基礎,作了多方面的探討。在農史界,從文化角度審視農業史的,已故石聲漢先生是第一人。他的許多論斷,至今仍是人們進一步研究的基礎。近年來,注意研究農業文化史的人多了起來。王利華《農業文化—農史研究的新視角》一文概述了農業文化的內容和范圍,農業文化史研究的層次和功能,并能中國農業文化作了宏觀的評估。鄒德秀的《中國農業文化》,對中國農業文化的起源和發展及其各方面的特點和影響,作了相當全面的論述,是第一部系統闡述我國農業文化史和農業文化理論的專著。[32d]李根蟠《中國農業史上的“多元交匯”》一文,也是從文化史的角度立論的。[29f]至于稻作文化.茶文化.煙文化等的專門研究,就不一一列舉了。
中國傳統文化是一種農業文化,這幾乎是眾口一詞的,這自然是對的。但從文化的基礎看,西歐中世紀文化難道就不是農業文化嗎?在歐洲語言中“文化”(Culture)一詞,原來就是指“耕耘”.“栽培”的。從某種意義上說,農業文化和工業文化反映了不同時代而不是不同民族地區的文化區別。因此,籠統說農業文化,并不能確切反映中國傳統文化的特點。問題應歸結為:1.作為一種文化現象觀察中國傳統農業,它究竟有什么特點;2.作為中國傳統文化的根柢,傳統農業究竟給予中國傳統文化什么影響,由此形成中國傳統文化哪些特性。
關于第一問題,除了廣大農區以種植業為主.實行精耕細作外,不少人注意中國傳統農業包含著不同類型的農業文化。如古非認為中國存在三大文化圈(黃河流域旱地農業經濟區,長江珠江流域水地或高山雨林帶農業經濟區.北方草原游牧經濟區)和農耕游牧二元對峙格局。[15]湯曉芳也有類似觀點[18]。鄒德秀把我國農業文化劃分為平原農耕文化.草原畜牧文化.山林采獵文化.江湖漁業文化等類型。[32d]李根蟠將我國農業文化區分為農耕文化和游牧文化兩大系統,在農區中包含了北方旱作農業和南方水田農業兩種主要類型,從東北西到南則存在廣闊的農牧交錯地帶,并把這些不同類型農業文化的關系概括為“多元交匯”[29e],已如前述。不少人認為傳統農業文化是封閉的保守的。從傳統農業具有自然經濟性質看,它比之建立在發達商品經濟基礎上的現代文化,確有封閉保守的一面。但從我國傳統農業的多元格局盾,則不盡然。臺灣學者杜維明認為,中國文化并不封閉,它是一個開放的系統,它受草原文化或畜牧文化的影響,在相互抗衡中增加了生命力。[63]鄒德秀指出中國農業文化發生在遼闊的地域內,內部有較大異質性,可以互相交流.互相提高,對一個地方來說,經常有新因素的出現和新文化的引進和創造。但對中國農業文化是否封閉系統的問題,他采取了折衷提法,認為它經歷了一個從開拓.開放到保守封閉的過程。[32a]李根蟠認為中國古代農業在多元交匯的體系中包含著各種異質文化,具有發展和創新的內在動力。并以作物的馴化.引種為例,論證我國古代農業存在著兩種文化交流,即國內各民族各地區之間的交流以及與國外的文化交流,中國農業文化在這兩種交流中不斷提高,并對世界農業做出貢獻。[29e]
關于第二個問題,則或褒或貶,見仁見智。研究傳統文化的學者,強調其保守落后一面的不乏其人。如姜義華等認為,乍一看五光十色.氣象萬千的中國文化,本質上是一種舊式農業文化.以一家一戶為生產單位的小生產文化.自然經濟型文化。中國傳統的整合意識,本質上乃是極端的分散的個別主義與高度集中的權威主義的結合。它植根于中國以小農經濟為代表的自然經濟的單一性,植根于這種經濟結構的運動所固有的喜一(單一化)不喜多(多樣化.多元化),喜靜不喜動,喜定不喜變.喜穩不喜亂等秉性。所謂‘天人合一’,所謂‘大一統’,所謂‘內圣外王之道’,如此等等,都只不過是這嚴峻的社會實際的美學再現。[37]陳學凱認為中國農業文化是以農耕的自然經濟為基礎,以氏族家庭為細胞的農業家族文化,其內在特征是永恒不變的基調——奉天法古:統一的天道.人倫.宇宙.社會模式論——一體主義精神,理論背離現實的傳統觀念意識——重體輕用[36]。至于視傳統文化為封閉.停滯.愚昧.落后的代名詞,視傳統農業為禍根者,就不必說了。有些人沒有也不愿意對傳統農業作深入研究,而侈談農業文化,僅僅根據某些先驗的概念加以推導,不能不帶有很大的主觀隨意性。
馮天瑜的立論比較持中。他認為中華傳統文化的主體,可以歸結到“耕作居于支配地位,社會分工不發達,生產過程周而復始,處于相對停滯狀態的農業文明禮貌范疇”。這種農業文明的特性,被概括為:“求實精神;循環論.恒久意識.變易觀;中庸之道和注重自然節奏;尚農.重農;集權主義與民本主義相反相成;安土樂天的生活情趣”[16] 。
另一些同志強調了傳統農業對傳統文化影響的積極一面。石聲漢指出:“我們祖國,在農業生產上有一個先進的.豐富的.完備的科學知識體系,這個體系是我國文化的一個重要的構成部分?!薄霸谟袣v史記載的幾千年中,我國農業經歷了大大小小的天災****的考驗,始終沒有出現過由于技術指導上的錯誤而引起的重大失敗。這件事實,雄辯地證明了了這一科學知識體系的優越性。可以自豪地說,農業技術知識的這一優良傳統,是我們的祖先為人類創造的寶貴遺產之一。”他又指出,在世界古代文明中,我國悠久的文化與歷史經過多次嚴峻考驗,始終沒有中斷過,正是由于農業基礎穩定的緣故。[10a]這種觀點,在農史界被普遍接受。如范楚玉把“持久性”列為中國傳統農業的主要特點之一。[42a]王利華認為傳統農業的持續發展保證了中華文明的延綿不斷和使它具有極大的承受力.愈合力.凝聚力。鄒德秀認為中國早熟先進的農業技術導致中國文明的持續發展。[32cd]李根蟠指出在世界古代文明中,中華文明是唯一起源既早.成就又大,雖有起伏跌宕,但始終沒有中斷過的。以多元交匯.精耕細作為主要特點的中國古代農業所具有的強大生命力,正是中華文化得以持續發展的最深厚的根基,也是中華文明火炬長明不滅的主要奧秘之一。[29f]所有這些,都是以石聲漢的論述為基礎的。
傳統農業影響到了中國傳統物質文明和精神文明的各個方面,這方面石聲漢也有很好的論述。但文化的核心是觀念形態,尤其是價值觀念.思維方式,最能反映一個民族文化的深層特點,而這也正是傳統農業對中國文化影響最為深遠之所在。有的學者從這個角度進行了研究和論述。例如張立文指出,中國人重天道與人道的統一,即人與自然的和諧,強調人“渾然與物同體”,“萬物與吾一體”;西方重人對自然的超越,即人征服自然,強調人與物的異體或異在。這種差異根源于傳統生產方式的不同。中國具有大陸的地理環境,自給自足的自然經濟,和宗法社會的政治體制。農業生產較之羅馬的工商業更容易受風雨霜雪等自然現象的制約,五谷的播種.生長.收獲都要與天時節氣相適應,農民們在長期與大自然的接觸中為大自然所熏陶,感受著自然的生命力,人與自然培育了一種相親.相近.相合.相融的關系。使客體與主體,自然與人凝聚為中國傳統的整體形態。古代希臘,土地貧瘠,農業衰敗,人們只得離開土地另謀生路。希臘人對土地失望,對海洋不可預測,人們對土地和海洋是恐懼而疏遠的。人和自然產生一種相對.相斥.相離.相仇的關系,人的最大愿望是戰勝自然.控制自然.征服自然。中西文化的這種差異并無絕對優劣之分。中國物我一體的價值觀念,與宋元以前文明發展相適應,能對自然的挑戰做出成功的回應,元明以后在自然與西方文化的挑戰面前失去成功回應的能力,因為這種觀念缺乏科學的求索精神。一體化導致渾沌.模糊的思維。凡此種種使中國仍處于農業社會。西方工業社會雖然在征服自然方面創造了奇跡,但只講主體人對客體自然索取,不講主體人同客體自然的協調與和諧,導致資源危機.能源缺乏.環境污染.生態破壞。應從中國的物我一體中得到啟示,縮合東西方文化之長。[40]許蘇民也認為中國傳統文化的根本精神是贊天地之化育的,這和中華民族傳統的與自然界作物質交換的特殊方式相適應。[17]
在這里還應提出的是臺灣著名學者錢穆《農業與中國文化》一文。文章指出中國文化是一極深厚的農業文化,其許多特點根源于農業。農業的第一特征是一半賴自然,一半靠人力。而我國古人所稱之天人相應.天人合一.正是十足道地的農村觀念,實有純真不可顛覆的道理。由此又派生“樂天知命”.“盡其在我”的農業人生觀念。農業的另一特征是農業人生要從其他生物做朋友.做搭檔。中國古人說:天地之大德曰生,萬物一體.一視同仁。中國文化首先極看重自然,而又在自然別看重生命?!叭省敝干c生命之間呼吸相通.痛癢相關的極深微的情感,是中華文化精義所在。耶穌教把人類生命看作上帝對罪惡的一種懲罰,佛教主張四大皆空,要超脫生命。近代科學注重講物理,把有生命的也并在無生命一邊講。中國講理也講性,把無生命的也并在有生命的一邊講,主張窮理盡性。贊天地之化育是中國文化中一項特殊的宇宙觀和人生觀,由此造成中國五千年文化而成為其一個主要的基礎與中心。作者極力推崇中國“大農人生的文化傳統”,認為它可以領導世界人類前進。[55]
最近季羨林先生再三論及東方文化體系(包括中國.印度.伊斯蘭三大文化)和西方文化體系(歐美文化)的區別。他在錢穆天人合一論基礎上寫了《“天人合一”新解》,認為東西兩大文化體系的根本區別在于思維模式。與西方重分析的思維模式不同,東方的思維模式是綜合的,承認整體觀念和普遍聯系,視人與自然萬物為一整體。[45]這也就是李約瑟說的“有機統一的自然觀”。[67]劉志一則稱之為唯物辨證的宏觀觀控的有機統一觀。[22]但他們所舉的例證中很少涉及農業。其實,在很大程度上可以說,這種思維模式正是根源于傳統農業,并在傳統學中獲得其典型的表現,“三才”理論就是這種思維模式的結晶。
最先強調“三才”觀念在中國古代農學中突出地位的是石聲漢。他指出,人們喜聞樂道的“天時.地利.人和”.“因時制宜”.“因時制宜”一類話,實質是我們祖先在農業生產和自然斗爭中,所認識和總結出來的自然哲學宇宙觀。它是中國古代農業生產知識中最中心的內蘊。[10b]此后農史界一些學者如范楚玉.郭文韜.梁家勉等對“三才”理論的形成發展及其內涵均有所論述。[42b.50.7c]在此基礎上,李根蟠明確地把“三才”理論與有機統一觀的思維方式聯系起來,并分析了它所包含的整體觀.聯系觀.動態觀在傳統農業生產技術各方面的表現。他指出:“在‘三才’理論體系中,人不是以自然的主宰者的身份出現,他是自然過程的參與者;人和自然不是對抗的關系,而是協調的關系。”“這種理論,與其說是從中國古代哲學思想中移植到農業生產中來的。毋寧說是長期農業生產實踐的升華。”鑒于古代思想家對“天人合一”有唯物主義的理解,也有唯心主義的理解,他用“精耕細作.天人相參”概括中國傳統農學體系。他又指出:“在有機統一觀指導下的中國傳統農學比較注意農業生產的總體,比較注意適應和利用農業生態系統中農業生物.自然環境等各種因素之間的相互依存和相互制約,比較符合農業的本性。也因而能比較充分地發揮人在農業生產中的能動作用,使用和自然的關系比較協調。在一定意義上,這代表了農業的發展方向。”[29f]
六.“有機農業”.“石油農業”與“持續農業”
在分別介紹了對中國傳統農業認識與評價的討論的各個方面以后,現在再回到傳統農業與我國農業現代化關系的問題上來。
上文談到,七十年代末八十年代初,中國傳統農業和小農經濟曾被一些人大張撻伐,也正是在這時候,西方的現代化農業也正在受到批評。
1982年第1期的《世界農業》轉載了旅美華裔學者任覺民.孔一士的文章,認為西方現代化農業,或稱工業式農業,已暴露了許多破綻,嚴重的有如定時炸彈,將成為人類未來許多災難的主要潛在因素。如化肥農藥的使用使環境污染.土壤流失.水源短缺.蟲災愈加難以控制,是典型的科技鴉片。農業以至社會的不穩定性正在增加,它的高效率是用便宜的石油換來的,如從能量的投入產出比例,它的效率比舊式農業低,等等。歐美農業必然而且正在向“超工農業”(它主要采用有機肥.輪作間作等傳統技術,同時對現代化科技作選擇性應用)過渡。在這種情況下,中國傳統農業的“缺點”已成為“優點”,符合“超工農業”的特性和要求。因而中國的農業現代化應選擇“超工農業”,而避免走西方現代化的彎路。[66]接著,《世界農業》又連載了美國農業部指定的一個有機農業考察小組的考察報告的摘譯,比較全面地介紹了美國有機農業的理論和實踐。這些文章在大陸的一些學者中引起共鳴。下面的介紹著重在農史界的反應。1983年第二期《中國農史》發表了郭文韜等人《略論無機農業和有機農業,兼論傳統農業和現代農業》(該文修改后收入《中國傳統農業與現代化》一書中,該書曾被譯成日文),其基本觀點和思路與任文完全一致。文章稱,西方現代的“無機農業”已危機四伏,走投無路;“有機農業”是農業現代化的發展方向。中國是“有機農業之母”,因此中國的農業現代化必須把現代科學研究成果同我國農業的優良傳統相結合。[54]李鳳岐.鄒德秀也認為近三百年發達國家現代農業走的是工業化道路,雖取得很大成績,也存在環境污染和高能消耗兩大問題。他們強調農業自然資源是可更新的資源,合理地加以利用,可不斷消耗,又不斷恢復,形志良性循環,持續為人類提供越來越多的產品。工業式農業的根本問題是忽視農業的這一特點,因此作為一個普遍的體系是不可取的,其存在問題也不是這個體系本身所能解決,因此必須轉移到“有機農業”或“生態農業”上來。用生態農業的觀點看,中國農業有許多值得發揚的有生命力的優良傳統。中國農業不應走工業式農業的彎路,而應該直接過渡到新的農業階段;這種過渡不是拋棄傳統農業,而是包含著使傳統農業科學化的任務。[31]鄧宏海對此有論述。
在生態農業熱中,有的同志認為中國古代農業的精華正是生態思想,尤其是天.地.人合一的思想。有人從思想上和技術模式上探索我國生態農業的歷史淵源。[53]俞榮梁對《補農書》和《農桑經》進行了會析,認為明清時代已存在以多種經營構成生物間良性循環和綜合利用自然資源的特色的“生態農業”雛形,在經過三四百年考驗后,今天仍具有不可低估的生命力,為中國未來農業提供了頗堪稱道的模式。他把生態農業視為有機農業和無機農業的結合,認為一方面要總結發揚我國傳統農業的優點,同時用先進的技術和設備裝備農業,建立兼有古今農業特點的“生態型農業”。[47]孫聲如總結了我國傳統農業間套混作的經驗,指出它不但是傳統農業種植制度的重要組成部分,而且是當代立體農業的核心和基石。而立體農業則可能成為現代科學技術與傳統農業精華的結合部和生長點。[24]
從有關文章看,各人對生態農業宣傳的出發點并不相同。部分同志著眼于對傳統農業(包括解放后三十年農業)破壞生態環境的批判,他們主張的生態農業是和否定傳統農業相聯系的;另一些同志則認為傳統農業科技符合現代生態學原理,他們主張的生態農業是和肯定傳統農業相一致的。同是肯定傳統農業科技的同志中,也有人對“生態農業”持批評態度,他們的批評主要是針對前一部分同志,但也不滿意后一部分同志“借洋風以取巧”的做法。方原認為,農業發展史就是一部不斷打破舊的平衡.重建新的平衡的歷史;不應把所謂“生態平衡”的要求,駕凌于農業發展之上。他批評某些生態學者無視近代農業生產力的巨大發展,把它描寫成地球末日。指出生態平衡之說與其說是一科學.不如說是資本主義國家一股厭惡城市生活的緊張枯燥.企圖返回恬適的大自然的思潮。他反對借“有機農業”的洋風來爭傳統農業的地位?!笆娃r業”與“有機農業”都有片面性,不宜各持一端,而應結合我國國情,發揚傳統,合理利用先進技術(機械.化學),不用這些是難以前進的。[8c]劉巽浩指出,西方有機農業“是一種完全或基本不用人工合成的化肥.農藥.生長調節劑和牲畜飼料添加劑的制度”。我國有高度重視有機肥.豆科綠肥,廣泛實行精耕細作和間套復種的傳統,在目前和相當長一段時期內有機能投入在農田總能量中占居多數。但中外農業歷史表明,單靠“有機農業”本身的物質循環,農業難以有較大發展。他反對單提“有機農業”的口號,主張“以無機促有機,有機與無機相結合”,尤其強調要增加化肥的生產和使用。[20a.b]佟屏亞分析了西方生態農業思潮的緣起,是在石油危機的背景下對石油農業的反思和否定。它把農業看成封閉的自然生態系統,否定外源能投入,把平衡絕對化。西方生態農業一類農揚能量投入減少勞動生產率下降,發展十分緩慢。我國當前的迫切需要,并不是什么確立有機農業戰略,而是要擴大無機農業的基本物質條件。生態農業的宣傳客觀上導致了忽視農業基本建設和削弱物質能量的投入。中國農業要走高投入高產出高效益的路,近年我國各地涌現的噸糧田,正是傳統精耕細作農藝與現代科技相結合的產物。[38abc]
關于這個問題,梁樹春的意見也有一定代表性。他認為傳統農業的基本特征是物質能量的“低消耗.低投入,低產出的半封閉式的循環,雖然構造一個比較合理的內部循環機制,但這種優點是以社會經濟和生態效益的雙重外部不經濟性為代價的。石油農業則是“高投入.高產出的開放式循環”,從總體上克服了傳統農業的缺點.把農業推進到一個嶄新的階級。它雖然在一些產業中帶來能耗過高和環境食品污染問題,但這只是暫時現象,正在改進之中,石油農業不會走進死胡同,它的主體地位不會改變,有機農業不能大規模取代常規農業。他雖然主張以生態農業為未來農業的模式,但這種生態農業是經過重新定義的,是以石油農業為基礎,吸收傳統農業優點,在現代生態經濟理論指導下的新模式。[51ab]
從上述的介紹中可以看出,西方的“生態農業”.“有機農業”等等,是由于作為西方現代農業表現形態的“石油農業”暴露出高能耗和環境污染等種種弊端,引起人們的反思,從而提出的一些替代辦法,故又被統稱為“替代農業”。它的引進和關于我國在農業現代化道路的討論相激蕩,引出了種種議論.理論和方案。其中關于“生態農業”的宣傳聲勢很大,其為中國現代化農業模式似乎已被官方認可;但反對的聲音也始終未斷;事實上,我國一些學者的“生態農業”概念與西方差別頗大,并不斷改變其形態。靳百根有專文論述《中國生態農業的興起和發展》(《古今農業》91.2)。中國學術界內部對“生態農業”的理解亦各不相同。撇開概念的爭議,有兩點是清楚的。一.我國傳統農法中確定有不少珍貴品,可以構成未來農業的重要因素,不可予以蔑棄。其中最可寶貴的,是在經“三才”理論為標志的有機統一自然觀的指導下形成的一套生產技術和生產經驗,注意農業生態系統各因素間的相互促進和相互制約,注意對農業資源的充分利用與永續利用,使人與自然的關系比較協調和諧。二.傳統農業物質技術基礎落后,再生產主要依靠農業系統內部能量的投入,勞動生產率的提高和產量的進一步增加受到很大限制,這種狀況必須改變。因而,西方現代農業以現代化機械和現代科技裝備農業,用大量投入外源能來打破傳統農業半封閉式的循環,使農業獲得飛躍發展,這一歷史功績和發展方向不容否定。對有機農業與石油農業的全盤肯定或全盤否定都是片面的。我國現代農業的發展方向應該是精耕細作“天人相參”的優良傳統與現代裝備現代科技相結合.有機農法與無機農法相結合。
在西方,摒棄化肥.農藥.除草劑等等的“有機農業”.“生態農業”的實驗,由于產量的大幅度下降,一直推廣不開。近年來,一種農業發展道路的新思路——持續農業(Sustainable agriculture)正在迅速興起。1989年11月,聯合國糧農組織第25屆大會通過了有關持續性農業發展活動的第3/89號決議。1991年4月,糧農組織又在荷蘭召開國際會議,初步提出持續性農業發展的合作計劃。對“持續農業”也有各種理解,而且整個理論和實踐均在發展中,但其基本思路是明確的,即,既注意產品的效率的提高,又注意資源與環境的保護,不同于只強調資源與環境的“生態農業”。這種理論與實踐的出現,表明“石油農業”出現的種種問題,不能靠取消現代科技成果,放棄滿足全球人口日益增長的需要,倒退到傳統農業來解決。在我國,對“持續農業”研究的熱潮正在興起,“持續農業”的提法已被越來越多的人所接受。鑒于歷史經驗,對外來思潮應有分析,要根據我國國情決定取舍,從而確定我們的方針。有人認為,根據我國特點,似用“集約持續農業”或“精(精致)久(持久)農業”的提法更好些。[20cd]
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二、現代農業的模式
外向創匯型農業模式。在擴大農業對外開放政策指引下,利用區域優勢,采取政策扶植龍頭企業或者吸引外商投資,重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家畜家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產,積極納入農產品國際產銷加工儲運體系。
龍頭企業帶動型的現代農業開發模式。就是由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體,本著“自愿、有償、規范、有序”的原則,采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式,向農民租賃土地使用權,將大量的分散于千家萬戶農民的土地納入到企業的開發經營活動中去。這種由龍頭企業建立生產基地,在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發的運行模式,是目前國內的一種主要模式。
農業科技園模式。這種科技園區,由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶等投資興建,以企業化的方式進行運作,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,引進國內外高新技術和資金、各種設施,集成現有的農業科技成果,對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范,形成高效農業園區如開發基地、中試基地、生產基地,以此推動農業綜合開發和現代農業建設進程。
因地制宜的園藝農業模式。在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上,確定適宜當地區域條件和發展水平的產業和項目,引進先進的技術成果與傳統技術組裝配套,發展立體型、多層次、集約化的復合農業。三、發展現代農業的意義
發展現代農業,可以推進工業化、城鎮化和現代化進程。在現有的工業結構中,以農產品為原料的輕工業、農副食品加工業和食品制造業占有重要地位。實現工業化目標,必須重點發展具有一定技術含量的勞動密集型產業,實現農業資源的精深加工,增加產品的附加值。
加快城鎮化進程,是實現工業化,推進農業現代化,全面繁榮城鄉經濟,提高人民生活水平和質量的必然要求。提高城鎮化水平,不僅需要提高城鎮和非農產業的吸納能力,更需要通過發展現代農業,提高農業生產率和農業效益,把大量農業勞動力解放出來,為其向城鎮和非農產業轉移提供條件。只有現代農業發展了,才能搞好搞活縣域經濟,增加縣鄉財政收入,增強小城鎮發展的經濟支撐,形成不同的區域性主導產業和專業市場,走出一條農民循序進城,一、二、三產業協調發展,城鄉和諧發展的城鎮化道路來。
農業現代化是全面實現現代化的基礎和難點。目前,我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,中國農業還在一定程度上是經營規模小、專業性差、商品率低、生產手段落后和競爭力不強的半傳統半現代農業,受到資源和環境的雙重制約,面臨國際和國內市場的雙重挑戰。同時,中國的工業化、城鎮化進程加快又對農業提出了巨大的需求。在這種情況下,要滿足社會對農業的需要,粗放落后的傳統農業生產經營方式是不利于提高生產效率和保護生態環境的,只有發展現代農業,才能提高土地的產出率以及資源的利用率,生產出量大質優的安全農產品,保證經濟社會發展需要,才能集約節約使用自然資源和生產要素,減少環境污染,保護生態環境,突破資源環境的瓶頸,滿足工業化和城鎮化的需要,進而實現農業的可持續發展。
發展現代農業,是建設社會主義新農村的重要產業支撐。建設新農村,無論是促進生產發展、增加農民收入,還是改善生態環境,都需要以發展現代農業為基礎?,F代農業建設的成果決定著新農村建設的成效,現代農業是新農村建設的產業基礎。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業經濟發展方式、促進農業又好又快發展的過程。
【摘要】20世紀以來,相對傳統農業來說,現代農業是一個常說常新的話題。發展現代農業,在加快推進社會主義新農村建設,推動中國現代化建設中,都具有極為重要的意義。本文在學習十七屆三中全會精神基礎上,針對現代農業的特征、模式以及發展現代農業的意義問題談談個人粗淺的看法。
【關鍵詞】現代農業特征模式
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關鍵詞:農業現代服務業;農業增長;農業貸款;產業融合
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1003-854X(2013)10-0024-06
一、相關文獻回顧
現代服務業是依托現代科技和現代信息技術發展起來的新型產業,代表著產業發展的方向。最初的現代服務業伴隨著對工業即先進制造業的服務而快速成長,隨后運用現代技術對傳統服務業的改造和提升也逐漸成為現代服務業發展的方向。目前。理論界往往忽視了現代服務業對農業的服務,尤其對傳統農業的改造。本文將另辟蹊徑,從現代服務業改造與服務傳統農業,從而影響農業增長的視角來研究中國農業增長的新路徑和新模式。
綜合國內外與本選題的相關文獻,目前學界分別從工農關系、制度變遷、三農政策、生產要素(資本、土地和科技)和第三產業等領域和范疇研究這些因素如何影響或促進農業增長。
一是工業促進農業增長的研究。K.P.Kalira-jan&U.Sankar(2001)研究發現,印度的工業增長和農業增長互相促進,而非彼此發展的阻力。SalilBhandafi(2011)認為,工農業的融合會讓農業獲得可持續和繁榮的發展。在實施以工促農和工業反哺農業政策前,中國的農業一直在補貼處于發展初期的中國工業,通過實施工農剪刀差來促進中國工業化的發展。2003年減免農業稅后,中國農業獲得了史無前例的發展空間,中國的農業現代化也獲得與工業化等同的地位和重視。周陽敏、宋利真(2012)提出了農業“包容性增長環”概念。構建了工業和農業的生產函數,并從工業和農業的相互關系中研究了兩者的經濟傳遞渠道,選取了代表性省份并對其工農業產值進行格蘭杰因果分析。研究發現,無論是發達省份、中等收入省份還是欠發達省份,都是工業增長帶動了農業發展,并認為這是農業包容性增長環的最核心內容。
二是制度變遷與三農政策促進農業增長的研究。根據新制度經濟學原理,不論是強制性制度變遷還是誘致性制度變遷,都對農業增長產生深遠的影響。Mcmillan(1989)&Lin(1992)認為,中國20世紀80年代農業和農村經濟的繁榮得益于始于1978年的農村經營制度的改革。楊正林(2007)基于1978—2005年省際面板數據,對我國農村經濟制度變遷、地區差異與農業增長進行研究,表明制度變遷對我國改革開放后農業增長作用顯著,土地產權制度、價格制度、財稅制度變遷通過影響農民生產積極性和經濟利益來影響農業增長。高遠東、花擁軍(2011)分析了地方財政農業支出對地區農業經濟增長的作用,得出的結論是一個省份農業經濟增長與本省的農業資本投入、農林水利氣象等部門事業費支出、鄰接省份的農業資本投入及非部門事業費支出間存在全域協整以及空間誤差修正機制。
三是科技等生產要素促進農業增長的研究。葉園勝等(2012)分析了科技資源投入與農業經濟增長的關系,認為農業科技支持與社會化服務體系的水平直接影響農業生產經營的投入成本和產出效率。全炯振(2009)首先對中國農業全要素生產率增長進行了實證分析,認為1978—2007年期間中國農業全要素生產率的年均增長率為0.7%,其增長主要來自于農業技術進步。匡遠鳳(2012)運用隨機前沿方法,將1988—2009年中國省份的農業勞動生產率變化分解為農業技術效率變化、技術進步、物質性要素投入變化和人力資本積累四個來源。分析了它們對中國農業經濟增長的影響。其研究結果表明,自1988年以來,技術進步、物質性要素投入變化和人力資本積累在總體上都促進了中國省份農業勞動生產率的增長,而技術效率變化卻阻礙了大部分省份的增長,但總的來說,技術進步和技術效率變化的共同作用對增長的貢獻還是最大的。
四是第三產業促進農業增長的研究。劉立仁、周啟紅等認為,作為有別于傳統農業的現代農業,其發展必須要借助于農業服務業的發展,農業服務業對發展現代農業具有十分重要的理論價值和實踐意義,并將農業服務業具體分為九大類型。潘錦云等研究了農業現代服務業的形成機理與實踐效果,并實證研究了1978—2008年現代服務業改造傳統農業的技術路徑。姜長云認為,迅速發展的農業生產業已成為發展現代農業、轉變農業發展方式的戰略引擎,也是現代農業產業體系建設中最引人注目的現象之一。
二、現代服務業誘致農業經濟增長的內在機理
1.現代服務業在農業增長中的理論定位
發展經濟學奠基人張培剛(1945)在他的博士論文《農業與工業化》中研究貧困落后的農業國家或發展中國家如何實現工業化。他討論的核心問題仍然是如何加強工業化問題,隨后發展經濟學家劉易斯(1956)、羅丹(1960)等強調資本積累對發展農業的重要性。舒爾茨(1964)強調通過引進新技術來改造傳統農業,認為資本和對農民的教育在改造傳統農業中有重要作用。限于現代服務業發展較晚,發展經濟學家多數沒有將現代服務業引入到農業經濟增長模型中來。
科斯(1937)、諾斯(1973)等新制度經濟學家把交易成本引入社會經濟發展模型中,強調制度安排對經濟增長的影響,認為制度是經濟增長的內生變量而非外在變量。國內外經濟學家使用制度變遷、路徑依賴等核心概念對農業增長進行了充分研究,佐證了科斯定理的正確性。二戰以后,歐美農業增長對國民經濟貢獻很低,基本處于13%水平,發達國家的經濟學家對農業研究的樣本缺乏,興趣和相關成果也銳減。發展中國家現代服務業多數處于發展初期,基本是為先進制造業服務,還未將其服務領域拓展到傳統農業領域。從經濟學演變史來看,制度、工業化、資本等傳統生產要素在農業增長中獲得了更多的重視,而隨著產業結構的演進?,F代服務業對落后產業的服務與改造所具有的比較優勢也必將被學者重視起來。
與此同時,新的產業結構演變將進一步提升或擴大現代服務業的改造功能與服務領域。產業結構隨著分工的演進和技術的進步會出現階段性變化,而且這種變化是不隨人們的意志而轉移的。人類的產業結構演變規律基本可以歸納為農業社會、工業社會和服務業社會依次更替現象,如表1所示。對于要想完成工業化或者現代化的國家或地區。可以得出這樣的一個結論,工業化后期的顯著特征是進入知識經濟占主導地位的服務業社會,現代服務業即現代第三產業在國民經濟中的比重不僅要超過第二產業,而且第三產業在整個產業體系中發揮著主導和引領作用。產業結構演變規律為已經或即將進入工業化中后期的國家發展現代服務業指明了方向,即通過大力提升現代服務業水平,強化其在第一、二產業中的服務與改造功能,為完成工業化提供技術和產業條件。
2.現代服務業影響農業增長的內在機理
一是農業增長內涵的再定位。傳統的農業增長主要表現為農業總產出的增加及農業生產效率的提升。追求農業總產量的增長必然導致農業主要依靠土地、勞動和資本的投入而獲得增長,而資源和環境可能被犧牲,這一缺憾在很多發展中國家得到了佐證。學界普遍認為,要放棄傳統農業增長模式,實現以數量規模擴大為主要特征的外延型增長方式向以提高生產效率為主要特征的內涵型增長方式轉變,走集約型的現代農業發展道路,但依靠什么要素或者變量來實現農業增長模式發生質變,學界說法各異,未形成定論。本文在融合所有有利于農業增長的技術或要素基礎上,為農業增長引入一種新型產業即農業現代服務業,來實現在新技術條件下農業增長模式獲得最優的路徑選擇。這也是筆者對中國農業增長方式轉變的再定位。即從產業耦合和技術變遷等角度來系統思考改造傳統農業、發展現代農業的新路徑。
二是農業增長方式轉變的動力源。要改變傳統農業增長方式,就必須改變過去單純依賴資本、技術、教育與政策等增長模式,克服產業特別是現代服務業對農業增長貢獻低的偏見,從產業或市場視角尋找轉變農業增長方式的動力源。資本、技術、教育與政策等要素固然能夠帶來農業的增長。但它們都有一個共同的特點,即這些要素缺乏服務的主動性,需要政府的有形之手來幫助它們完成。農業現代服務業是產業耦合的產物,是市場機制自發形成的,具有較強的服務市場的主動性,對政府和政策的依賴性較低。目前,農業現代服務業有良種服務、農資連鎖經營、農產品現代流通、新型農技服務、農機跨區作業、農村勞動力轉移培訓和中介服務、農業保險、現代農業信息、農業觀光等九大類型,隨著時間推移和市場需要、新技術和產業耦合的需要,農業現代服務業也必將涌現出更多更新的類型。因此,本文認為,除了傳統的為農業增長提供動力要素之外,還應該加一個新的動力源即現代服務業,在引植農業現代服務業后,中國農業增長將實現三產融合式發展,而不再僅僅依靠農業自身或以工促農等發展路徑。
三是引植農業現代服務業后農業增長的新路徑。就產業功能屬性來說,農業現代服務業是屬于現代服務業的一種類型,筆者曾依據現代服務業服務對象的差異,將其分為三大類型:即農業現代服務業、工業現代服務業(學界多稱之為生產業,主要為先進制造業提供服務)、改造傳統服務業的現代服務業。引植農業現代服務業為農業增長帶來的最大變化是不僅要揚棄傳統農業增長模式,而且更加鮮明地突出產業耦合對農業增長帶來的變革,即更加突出現代信息技術和現代科技的貢獻力。當然,制度變遷、以工促農、勞動力培訓、資本投資和土地規模經營等傳統農業增長模式所依賴的路徑依然會繼續發揮其應有的作用,但在獲得農業現代服務業新的動力源后,其在現代農業增長中的作用應更加突出,具體路徑見圖1所示。
三、模型構建與實證檢驗
我們采用1978—2010年中國農業總產值、農民人均收入、糧食總產量、農業機械總動力、農業貸款等變量從實證角度進行驗證。本文選擇中國農業總產值、農民人均收入、糧食總產量代表農業增長績效指標和因變量,以農業貸款為農業現代服務業的現有實踐領域的產業代表和自變量。以農業機械總動力為控制變量,建立回歸計量模型。
1.計量模型的構建
綜合上面的分析,我們建立如下計量模型:
InGAP(NSP,NMI)i=β0+β1lnTAV+β2lnAL+εi (1)
GAP為農業總產值,即農業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業的總產值;NSP為糧食總產量;NMI為農民人均收入;TAV為農業機械總動力,包含農用大中小型拖拉機、農用排灌柴油機、漁用機動船、大中小型拖拉機配套農具的動力:AL為農業貸款,即金融機構對農業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業的貸款余額。
2.計量分析過程與結果
我們分兩步來實證研究農業現代服務業對農業增長的影響。第一步,我們將農業機械總動力作為傳統農業增長模式的代表,應用1978—2010年全國數據對農業總產出做回歸分析:第二步,引入農業現代服務業,即用農業貸款代表新型農業增長要素,在第一步回歸的基礎上帶入新變量即農業貸款,檢驗模型的變化。本文采用1978-2010年的全國數據是時間序列數據,因此,在做回歸前需要對因變量和自變量進行平穩性檢驗。
首先,我們對因變量GAP進行原始數據水平下單位根檢驗,ADF Test Statistic的值為5.114294,均大于1%(-3.653730)、5%(-2.957110)和10%(-2.617434)的數值,對GAP進行一階差分檢驗后,發現結論和原始數據水平下單位根檢驗是一樣的,即不能通過GAP的平穩性檢驗。二階差分后,ADF的值為-7.246368,均小于1%(-3.679322)、5%(-2.967767)和10%(-2.622989)的數值,因此可以認為它在二階時有99%的可能性是平穩的,即通過了平穩性檢驗。對NSP和NMI因變量的平穩性檢驗結果如同GAP結果一樣,均在二階差分后通過檢驗。
其次,對控制變量和解釋變量TAV、AL進行單位根檢驗,發現變量都無法通過水平和一階差分下的單位根檢驗,在進行二階差分后進行了單位根檢驗,發現ADF值均大于1%、5%和10%所有的臨界值,即通過平穩性檢驗。
最后,每個變量雖然在水平和一階差分條件下無法獲得平穩性檢驗,但在二階差分后都通過平穩性檢驗,可以看出,因變量和自變量具有單階同整特征,即通過了協整檢驗。因此,使用經典回歸模型方法建立模型并進行回歸分析是符合計量要求的。
從傳統農業增長方式對農業總產出的影響來看,我們用農業機械總動力代表傳統農業所依賴的增長路徑,建立如下模型:
InGAP(NSP,NMI)i=β0+β1lnTAV+εi (2)
為了減少因可能存在的異方差問題對模型估計結果的穩健性產生影響,我們采用White(1980)的異方差一致協方差矩陣。另外,本文有33個樣本觀察值,契合了懷特檢驗對大樣本的要求。
綜合考慮各變量的經濟意義與統計檢驗等因素,運用OLS法逐一求GAP、NSP和NMI。對控制變量TAV與解釋變量AL做一元簡單回歸方程。并選出擬合效果好的一元線性回歸方程。在本文所有因變量對控制變量的一元線性回歸方程中,農業總產值(GAP)、農民人均收入(NMI)與農業機械總動力(TAV)的線性關系最強,擬合效果最好,而我們選取的糧食產量(NsP)與控制變量農業機械總動力(TAV)線性關系不強,R2=0.703458,擬合效果不好,結果見表2。
我們先列出擬合較好的兩個一元線性方程,如下所示:InGAP=-6832.963+45.84020lnTAV (3)
(-9.262960) (29.49289)R2=0.965587 R20.964477 F=869.8307LnNMI=-1024.947+6.699801lnTAV (4)
(-10.27824) (31.88667)R20.970413 R2=0.969459 F=1016.760
從新型農業增長方式對農業總產出的影響來看。我們用農業貸款代表現代農業所依賴的增長路徑,建立如下模型:
lnGAP(NSP)i=β0+β1lnTAV+β2lnAL+εi (5)
在模型(3)和模型(4)的基礎上,將解釋變量農業貸款(AL)逐一代入方程(5),做二元回歸分析,結果見表2。為了進一步考察糧食產量NSP與控制變量TAV和解釋變量AL的關系,我們也做了類似的二元回歸分析,其結果進一步驗證了NSP與TAV、AL線性關系較弱和擬合效果不好的結論。影響。
3.結論
首先,控制變量農業機械總動力TAV與因變量農業總產值GAP、糧食總產量NSP、農民人均收入NMI呈正相關,但TAV與農業總產值GAP和農民人均收入NMI正相關性最為顯著。可見,以農業機械總動力為代表的中國傳統農業增長路徑中農業機械化作用巨大,這也是本文只選擇了TAV作為控制變量的原因之一。
其次,在TAV為唯一控制變量的二元回歸方程中,我們將AL(農業貸款)帶入計量方程后,比較前后模型的R2,發現回歸的系數顯著,R2顯著提高,假設得證,即以農業貸款為代表的現代服務業對發展現代農業有較強的影響,即改造傳統農業的作用顯著。雖然農業貸款在逐步回歸中通過了相關檢驗,但回歸系數較小,可見,農業貸款對促進農業增長方式轉變的作用還有很大的提升空間,這也與當前農村存款用于農業貸款占比少、國有大銀行對涉農服務不積極的現實相一致。同時我們發現,在多個因變量逐步回歸分析中,控制變量農業機械總動力TAV總是因變量GAP和NMI的影響最顯著,可見,農業生產機械化依然是目前中國農業發展的主要推動力量,這與中國小農經濟模式未實現根本變革及其實現路徑特性相一致。經比較后剔除擬合效果不佳的模型。最后確定如下模型:
InGAP=-2683.152+26.72364TAV+0.727285AL
(-2.673123)(6.639565)(4.964188)
R2=0.981107 R2=0.979847 F=778.9393
通過比較R2值(見表3),我們發現加入了解釋變量農業貸款AL后,模型的解釋能力明顯增強,另外,F值依然以較大數值通過檢驗。我們也發現M9(NMI,TAV,AL)模型也有類似結論,說明用農業總產值(GAP)和農民人均收入(NMI)作為被解釋變量的效果是一樣的,都能說明增加解釋變量AL后,模型解釋力得到了增強,即以農業貸款為代表的農業現代服務業對發展現代農業有較顯著的
四、促進農業經濟增長方式轉變的政策建議
1.加快三產融合。促進農業增長方式轉變
隨著現代信息與科學技術突飛猛進,現代產業結構已經發生巨大的變化,一、二、三次產業獨立發展的傳統格局已經被打破,產業間的界限日漸模糊,產業融合作為一種新的產業發展模式正日益成為經濟發展的動力源之一。就傳統的農業發展模式來說,產業融合已從農業內部的種植業、養殖業和畜牧業的融合發展到農業外部的科技服務業、信息服務業、農業物流和農村金融等產業的融合,目前以良種引進、農業技術服務、農產品物流、農資連鎖經營、農業保險、農業信息、農業觀光旅游等為代表的農業現代服務業,從現代服務業中孕育而生,服務于傳統農業的改造與升級,又離不開工業提供的物質裝備技術??梢?,農業現代服務業已經在實踐領域踐行三產融合發展理論。要實現三產真正的融合,一方面,必須摒棄傳統的產業界限理論,打破人為界定的產業分工制約。自英國經濟學家科林·克拉克在威廉·配第關于收入與勞動力流動的關系學說基礎上驗證了經濟發展過程中產業結構變化的定律,將整個國民經濟劃分為三個主要部門,即現在普遍認同的三次產業劃分以來,產業理論雖在不同領域有了新發展,但理論界與實際工作部門關于產業的三次劃分一直固守配第,克拉克定理,這對產業融合來說存在著理論上的教條和束縛,特別是第三次科技革命以后,以現代信息技術為代表的現代服務業已經徹底模糊三產界限。另一方面,要消除行政分割產業發展的部門障礙。目前,中國農業歸農業部管理,工業和服務業歸工業與信息化部和商務部管理,這種管理模式適應了傳統的一、二、三產業分立發展的需要,已經不能適應現代產業融合發展的現實,因此,應將農業部和工業與信息化部門合并成一個部門即產業部,通過一個部門來協調和促進三產融合發展,避免因部門利益而阻礙產業間的交流和融合。
2.突出生產性現代服務業對傳統農業的改造作用
本文認為,在發展農業現代服務業中應有先后秩序,優先發展對改造傳統農業有戰略意義的生產性現代服務業,充分利用生產業強大的科技和信息服務優勢,發揮其產業融合具有便捷性的功能,為發展現代農業提供技術保障。當然,生活業是解決農村經濟長期以來缺乏活力的重要抓手,因為圍繞新農村建設適應農民居住的小城鎮是中國農村未來發展的方向,但就目前中國三農發展現狀來說,要優先突出生產性現代服務業對傳統農業的改造作用。當前發展農業生產性現代服務業,首先要擴大農村公共基礎設施的投資,提高農業資本積累率。現代服務業的發展需要一定的物質載體,而長期以來受政府和企業投資偏好的影響,農村公共產品是相對匱乏的,與發展現代農業對物質裝備技術的要求相差甚遠。因此,政府必須在加大農村水利工程投資的基礎上,繼續加大對涉農生產領域的基礎設施投資力度。
3.激勵信貸支農投放規模,創新農業信貸方式
長期以來,受二元經濟體制的制約,農業信貸資金長期被非法占用、挪用等現象屢見不鮮。農業信貸投入量與農業企業對信貸的需求存在巨大缺口,農村金融被抽血現象嚴重,信貸資源配置極不合理。因此,激勵各金融主體對支農信貸資金投放規模就顯得尤為重要。一方面,要設立農村吸收存款量與支農信貸資金規模的硬性比例。確保農村資金能夠投放到三農領域;另一方面,要建立激勵機制,給予那些中小銀行更加靈活的優惠措施,鼓勵它們多對農業生產投放信貸資金,比如在給中小銀行監管等級上給予加分或者上浮等級等待遇。農業生產有自身的特點,相關金融主體需要創新農業信貸方式,創造新型農村金融產品,提高支農信貸額度,拓寬貸款范圍。隨著農業現代化加速推進,政府要鼓勵中小銀行發揮比較優勢,在廣闊的農村市場尋找發展空間;鼓勵轉變支農信貸結構,以適應農業經濟結構調整的需求,促進農業增長方式的轉變。
注釋:
①周陽敏、宋利真:《中國農業包容性增長的理論與實證研究》,《農村技術經濟》2012年第2期。
②Justin Yifu Lin,Rural Reforms and Agricultural Growth in China,The American Economic Review,1992.82(1),pp.34-51.
③高遠東、花擁軍:《地方財政農業支出對地區農業經濟增長作用研究》,《經濟學動態》2011年第12期。
④葉園勝等:《科技資源投入與農業經濟增長的關聯分析——浙江省案例》,《科技管理研究》2012年第2期。
⑤全炯振:《中國農業全要素生產率增長的實證分析:1978-2007年》,《中國農村經濟》2009年第9期。
⑥匡遠鳳:《技術效率、技術進步、要素與中國農業經濟增長——基于SFA的經驗分析》,《數量經濟技術經濟研究》2012年第1期。
⑦周啟紅等:《基于現代農業視角的我國農業服務業研究》,《調研世界》2010年第2期。
⑧潘錦云、李晏墅:《農業現代服務業:以工促農的產業路徑》,《經濟學家》2009年第9期。
⑨潘錦云、汪時珍、楊國才:《現代服務業改造傳統農業的理論與實證研究》,《經濟學家》2011年第12期。
⑩姜長云:《農業生產業發展的模式、機制與政策》,《研究經濟研究參考》2011年第51期。
⑾高靜、張應良、賀昌政:《基于分工理論的農民創業促進農村經濟增長的內在機理探析》,《華中農業大學學報(社會科學版)》2013年第4期。
論文摘要:在城鄉二元經濟社會結構條件下,中國財政對農業投資的目標與農戶理性經濟行為不兼容,財政支農政策傳導機制不暢通,影響財政支農政策效果。為改善財政支農效果,必須優化財政對農業和農村的投入結構,改善農業和農村經濟發展和人們生活的環境。
一、問題提出:財政對農業投資效益的反思
財政對農業投資在世界各國具有普遍性,其原因主要在于農業在國民經濟中獨特的地位、作用和農業生產的特殊性。政策目標主要包括穩定農業生產,保證糧食安全,保護生態環境,增加農民收入,促進社會公平等。財政支農政策目標體系內部各項目標之間關系較為復雜,既存在一致性,也存在矛盾性。優化財政支農政策,協調財政政策目標,對于提高財政支農績效,促進“三農”問題解決和城鄉和諧發展具有十分重大的理論和現實意義。
隨著我國經濟總量的增長,財政對農業的投人總量也逐年增長,但其占財政支出總量的比重卻在降低。從絕對量來看,財政對農業投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元,增長了20. 1倍,而財政支農支出占財政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時,從財政支農支出對農業產值、主要糧食產量和農民純收人增加的各項目標和各項目標協調程度來看,效果均還有較大改善空間。
已有的關于財政支農績效的實證研究都是檢驗財政支農支出總量和結構對農業產值、農民收入和主要糧食產量的影響。實際上,在市場經濟條件下由于勞動力要素的流動、就業領域擴大和農民收人來源的多元化,應該用財政支農支出和農民收入的產業結構對農民第一產業收人和主要糧食產量等的影響來衡量。為此,利用1978一2007年財政支農資金總量和結構數據以及農民收人產業結構等數據,建立多元線性回歸模型對農民第一產業收人和主要糧食產量作實證分析,以真實反應財政支農資金的績效,揭示財政支農支出中的問題,尤其是通過分析財政支農政策的傳導機制和微觀主體行為模式對財政支農績效的影響,為提高財政支農績效提供理論支撐。
從影響農民第一產業收人的財政支出來看,財政支農支出每增加1億元,農民第一產業收人增加0. 61億元;農民第一產業收人占總收人比重每提高一個百分點,農民第一產業收入減少2615. 75億元。主要糧食產量和財政收人對農民第一產業收人有顯著影響,但主要糧食產量對農民第一產業收人的彈性系數很小為0. 035,即主要糧食產量增加1億公斤,農民第一產業收人僅增加0. 035億元。財政支農支出對滯后一期農民第一產業收人的彈性系數為0. 75,即財政支農支出每增加1億元,農民下一年第一產業收人增加0. 75億元。農民收人結構對農民第一產業收人沒有顯著性影響。
從影響主要糧食產量的財政支出因素來看,財政支農支出絕對額對主要糧食產量沒有顯著影響;農民第一產業收人比重提高對主要糧食產量有顯著負面影響,即農民第一產業收人比重提高導致主要糧食產量大幅度減少。
從以上實證結果可以看出,財政支農支出能夠在一定程度上增加農民第一產業收人,但對增加主要糧食產量的效果并不明顯,農產品產量增加對農民第一產業收入增長的作用非常有限。財政支農效果有待改善,支農政策目標系統內容各子目標兼容性較差,主要體現在農民第一產業收人增加和主要糧食產量增加之間的關系不密切。
二、財政支農微觀基礎和政策傳導機制
農戶是農村的生產經營主體,是財政支農政策的微觀基礎和政策傳導機制的重要組成部分,農戶的生產經營行為對財政支農政策的反應模式直接影響財政支農資金運行的效果。研究我國特殊城鄉二元經濟社會結構背景下的農戶行為目標、約束和模式是深人理解財政支農政策績效的重要突破口。
從財政支農政策目標看,宏觀上包括增加農產品產量,增加農民收人,縮小城鄉差距,保護生態環境等。財政支農政策應該為農戶經濟行為提供穩定的、目標明確的、預期穩定的導向,要盡量減少政策目標間的沖突,增強協調性。在市場經濟條件下,農戶是農業和農村資源配置的主體,是財政支農政策落實的主體,其經濟行為對財政支農政策的反應方式直接影響著政策的效果。
農戶是我國農村經濟的微觀基礎。受要素察賦結構等因素影響,小農經濟是我國農村家庭經營的主要特征。改革開放以來,隨著社會的發展,農民商品意識逐漸增強,家庭經濟市場化程度不斷提高,農戶的非農化經營不斷發展,甚至成為家庭的主要收人來源。但是,傳統農業內部以家庭為單位、小規模、分散經營仍然是我國農村家庭經濟的主要特征,所以,農戶經營行為必然包含著傳統農業中農戶經濟行為與整體經濟市場化的矛盾,以致影響財政支農支出政策的效果。
在市場經濟條件下,農戶理性經濟行為模式表現為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標上,農戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數包括收人、穩定、尊重等,由于收人以外變量具有相對的穩定性,或者是收人的函數,追求收入增加成為農戶的主要經濟行為目標。在約束條件上,包括外在于家庭的政治、經濟、文化因素,社會保障、要素流動、產權保護等制度和家庭可支配的資金、勞動力、技術、土地等實體要素。行為模式是在服從市場經濟邏輯的條件下,適應、利用外部條件,合理配置家庭資源,實現家庭效用(主要是經濟收人)最大化。
作為傳統農戶經濟行為最為重要的外部條件—城鄉二元經濟社會結構,從公共財政角度看,具體表現為,城鄉二元的公共品和基礎設施供給制度和機制,包括文化、教育、衛生醫療、社會保障、法律制度等農村公共服務和生產生活用的基礎設施嚴重不足,這直接約束了農戶的經濟行為,導致獨特的經濟行為模式,影響財政支農政策的效果,具體體現在:
第一,財政支農的宏觀目標與農戶經濟行為的微觀目標不兼容,是財政支農效果不好的重要原因。從農戶家庭效用函數與財政支農目標的關系來看,農戶收人最大化目標與財政支農目標是兼容的,即財政支農增加農民收入的目標能夠通過農戶追求家庭收人增加目標的行為得到實現。但農民增收目標與農產品供給增加目標存在不協調。受政府農業投人等政策影響,我國農業內部農戶的農業生產方式仍然是以傳統手段為主,這導致農業、工商業和農業內部不同生產領域較大的比較經濟效益差別,導致農業生產行為的扭曲。在農戶經濟活動中,農業、非農業構成其經濟活動集。增加糧食產量是增加農戶收人途徑之一,但從事工商業活動的要素收益率遠遠超過傳統農業,且風險較低,包括種植業、養殖業和加工業在內的傳統農業內部,傳統種植業收益率最低,包括糧食作物、經濟作物、飼料作物在內的種植業中,傳統糧食作物經濟效益又最低。因此,從追求經濟效益目標出發,傳統農業中的農戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農產品供給的目標,這導致農戶增加收人目標與增加糧食產量的財政支農政策目標不兼容和沖突。
第二,增加收人和農產品供給增加目標的經濟執行主體錯位。農戶要素察賦與其經濟行為的產業、行業選擇密切相關,不同經濟領域對主體要素數量和質量要求不同,理性的農戶都根據家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經濟領域。一般地,資金充足,文化水平高,經營管理能力強的農戶選擇要素收益率高的工商業為其主要經濟活動;資金實力弱,文化水平較低,經營管理能力差的農戶被迫選擇收益率低、經營風險較小的傳統農業,尤其是傳統糧食種植業。前者有利于收人增加,不利于農產品供給增加;后者有利于農產品供給增加,但不利于收人增加。因此,財政支農增加農產品供給和增加農民收人的目標實現主體分離,影響目標的實現。
突破傳統農業生產方式下財政支農目標和農戶經濟目標沖突的出路在于農業現代化。現代農業采取新的、高效率生產方式,生產高附加值的、高收人需求彈性的農產品,農業勞動生產率和收益率高,能夠實現農產品供給增加、農民收入增加和農業生態環境改善的和諧統一,即既有利于財政支農目標達到,也有利于農戶收人增加和家庭效用增加,使財政政策有堅實的微觀主體基礎,政策傳導機制順暢。
第三,財政農業投資與農業現代化要求錯位,不利于傳統的農業現代化。從傳統農業向現代農業轉化要求勞動者知識技能、生產工具、生產對象、生產方式等諸要素整體協調和層次的提升,任何一個方面的落后都將制約農業現代化進程。從農業生產的要素構成來看,勞動力、土地、勞動工具、農產品品種、基礎設施、技術等要素的有機協調,才能有利于農產品的產量增加,以及其質量和效益的提高。農戶從農產品產出增加到收人增加之間還必須經受市場的考驗,即完成從農產品的生產、運輸到銷售,或者從生產、加工、運輸到銷售的全過程。事實上,在城鄉二元經濟結構條件下的傳統農業經濟內部,傳統種植技術不能適應農產品新品種的要求,氣候等自然條件受控性差,農業自然風險大;農產品市場體系和制度不完善,農業經營市場風險大等制約著農業經濟效益的提高。要提高農業經濟效益,實現農產品產量增加和農民收人增加的統一,財政必須有所作為,如通過對農業基礎設施投資,整治土地,改良土壤,改變農業生產對自然條件的被動服從局面,降低農業生產的自然風險,改善農業生產條件;增加農業科研投人,提高農業技術水平,增強適應市場需求的能力;研究開發、推廣先進適用機械設備,提高農業生產效率;對農民進行人力資本投資,提高農民的文化技術水平;完善市場體系和市場制度,降低農產品交易成本和市場風險等等。以上措施的綜合配套是提高農業經濟效益、實現傳統農業現代化的根本途徑。
政府作用的有效發揮是農業走出傳統農業困境的重要前提。農村公共品供給不足不僅影響農民勞動生產率的提高、收人的增加,也影響農民生活質量的提高和福利的改善。
由此可見,一定規模的財政農業投資和投資結構的合理化是改善農業生產條件,提高農業勞動生產率,促進農產品產量增加、質量提高和農業經濟效益提高的重要條件,是實現傳統農業現代化,縮小農業與現代工商業之間、城鄉之間的差距,構建和諧經濟社會關系的基礎。
三、提高財政對農業投入效益的對策
理論上,要提高財政對農業投入的績效必須使財政投人方式與農戶理性經濟行為相協調,財政支農目標與農戶經濟行為目標相兼容,促使農戶增加對農業的投人,提高要素的配置效率。事實上,我國財政對農業投入與農戶經濟投入的互補性較差,不能產生協同效應,這是財政農業投人績效不理想的根本原因。提高財政支農績效必須改變不合理的財政支農投人規模、結構和機制,使財政支農投人能夠適應、引導農戶經濟行為,促使農民收人增加、農產品供給增加、農村經濟發展、農業現代化和農村生態改善。
第一,增加財政支農的資金投人力度。財政支農資金總量投人增加是結構優化的前提,只有在投人總量增加的前提下,投人結構才能得到有效的調整和優化。根據發達國家的農業發展規律,當一個國家進入工業化社會,農業投資比較率這一指標值應該接近1??墒?,我國的這一指標值還不到0. 2。當前,我國已經開始進人工業“反哺”農業,城市帶動鄉村的發展階段,應該通過完善財政支農制度,強化財政支農政策執行,確保財政支農資金的增長速度不低于經常性財政支出增長速度,逐步提高財政投資比較率和財政支農資金在財政支出中的比重,改善農村基礎設施條件,提高農村公共服務的供給水平,改變農村公共品供給嚴重短缺的局面。這是從根本上改造傳統農業、提高農業生產能力、增強農產品供給能力、增加農民收人的重要前提。
一、知識經濟的農業形態
目前,國內外學術界沒有對“創意農業”統一的提法、嚴格的概念界定和評價指標,但在實踐中形成了一定共識:創意農業是由創意產業拓展而來,借助創意產業的思維邏輯和發展理念,以市場為導向,以農村的生產、生活、生態資源為依托,將科技、人文、個人創造力等資源作為生產要素 ,投入到農業產業鏈的各個環節中 ,從而形成的知識經濟的農業形態。
迄今為止 ,人類經歷了原始經濟、農業經濟、工業經濟、知識經濟等四種經濟形態,而創意農業正是知識經濟形態中的農業發展模式。創意產業與傳統農業有效融合,開辟了農業發展空間、拓展了農業功能、帶動了農民增收致富,推動了傳統農業向現代農業轉變。相較于傳統農業的產業模式,創意農業主要具有以下特點:
1、功能多元的創意理念
功能多元的創意理念是創意農業區別于傳統農業的特征之一。傳統農業功能相對單一,主要通過糧棉油糖、肉禽蛋奶、瓜果蔬菜等生產解決食品的供應問題,而創意農業除了滿足人類食品需求功能,還具備滿足人類更多高級的需求如生態、旅游、體驗、文化教育等功能。如德國提出“綠腰帶項目”創意(即利用郊區資源,設計獨特的創意農產品和休養娛樂場所),創造了優質的農產品和農村消費市場與旅游市場;法國提出將農業建設為綠色隔離帶和城市景觀創意,發揮調節城市生態系統、涵養水源、調節微氣候等作用;英國提出旅游農業創意,吸引城市消費者到農村旅游、度假和務農,優化都市居民的生活方式,并在城市近郊的農林業地區,開發出科普、環保、青少年教育和培訓場所等功能。
2、專業化系統化的農業設計
創意產業的發展不是靠靈機一動的點子,而是需要系統化的專業知識和設計開發作為支撐,專業化、系統化的設計是創意農業的第二特征。傳統農業是按照工業化模式把生產劃分為研發密集單元和勞動密集單元,前者由少數專業人員完成,后者無需太多文化知識,通過簡單勞動完成。而創意農業全產業鏈都是知識密集的,產前要進行創意、設計、研發,產中要進行專業管理,產后要進行技術加工和市場開發。如荷蘭的花卉產業,產前設計開發是產業發展的戰略核心,產中實施精準農業、信息農業和設施農業,產后進行專業服務、市場開發和品牌宣傳,各環節都體現出創意農業知識密集的特征。
3、三次產業融合的產業鏈
將第一產業的農產品生產,與第二產業的農產品加工,和第三產業的創意、設計、研發、銷售有機融合,形成核心產業、支持產業、配套產業、延伸產業和衍生產業的全景產業鏈,是創意農業區別于傳統農業的又一特征。日本將這種全景產業鏈農業稱為“第六產業”。荷蘭以“創意”理念整合花卉業產業鏈:核心產業是花卉生產及相關文化創意活動;“支持產業”是支持產品設計研發的企業群,如科研機構、種源公司、農業生產設備公司等;“配套產業”是提供良好環境和氛圍的企業群,如旅游、餐飲、培訓等;“延伸產業”是花卉業下游、服務企業生長的企業群,如各類文化藝術活動的策劃、金融、推介企業;“衍生產業”是以花卉文化為要素投入的企業群,如玩具、服裝、食品、紀念品等。
二、創意提升農業質量
綜合發達國家情況,創意農業主要包括生態型、旅游型、體驗型、園藝型、品牌型等五種類型。當然這些類型的劃分也是相對的,事實上,很多國家的創意農業都是幾種類型的復合,但均表現出獨特創意、設計開發、三次產業相融合的特點。
法國是僅次于美國的世界第二大農產品出口國,其創意農業以環保生態功能為主,對大田作物采取較大規模的專業化農場生產,注重調節環境和優化城市區劃布局。巴黎大區是法國第三大玉米產區和水果、蔬菜、鮮花主要產區,其創意農業作為巴黎市與周邊城市之間的綠色隔離帶,把高速公路、工廠等有污染的地區與居住區分隔開,限制城市的無限擴張,營造寧靜清潔的生活環境;同時,還是城市重要景觀,在調節環境的同時優化城市功能。
作為世界上工業化起步最早的國家,英國在20世紀70年代城市化率達到80%以上,城市人口因長久遠離自然,產生了走進鄉村、舒緩心理壓力、參與戶外活動的龐大需求,“旅游型”創意農業應運而生并得到迅速發展。目前,英國近1/4的農場直接開展農業旅游,當地居民和農場主根據農場的經營規模、經營效益以及市場需求特點,為游客提供體驗鄉村生產生活等服務,還建立了農業展覽館等文化設施用于發展文化旅游。截至2009年,英國大約有2 .5萬名農場主參加了以保護農村風景、開發農場旅游的農業環境計劃。
德國把“休閑農莊”和“市民農園”作為創意農業的主要發展內容。“休閑農莊”建在林區或草原地帶,除了開展森林休閑旅游、環??破战逃猓恍┢髽I還將團隊精神培訓、創造性培訓等項目在森林里進行。慕尼黑市郊的農民在政府的幫助下,開辟了“騎術治療項目”,將心理治療寓于騎馬休閑活動之中;慕尼黑市郊區也因此項獨特的創意農業活動項目及其“綠腰帶項目”系列行動方案,成為人們理想的休養之地。“市民農園”是利用城市或近鄰區之農地、規劃成小塊出租給市民,承租者在農地上種花、草、蔬菜、果樹等或經營家庭農藝。
荷蘭重點發展產業鏈完整的園藝型創意農業,強調“適度規模經營、高度集約化管理、發展高新技術產品、占領技術制高點”,形成了設施園藝技術輻射、園藝產品集散和園藝生產專業分工的創意農業生產體系,產業鏈覆蓋了創意、設計、研發、育種、生產、收購、加工、儲運和銷售,以及旅游餐飲、策劃推介、玩具服裝等各環節。
日本的創意農業集中在大都市圈內,圍繞綠色、環保、體驗、休閑和示范功能,培育出大量特色農產品品牌。本世紀初,針對國民消費日益多樣化,食品加工、餐飲服務業發展迅速,但農產品生產的價值占比不斷降低的情況,日本政府著手推廣“第六產業”,鼓勵每個村莊都要有特色創意和產品,形成獨特的品牌,不斷提升農產品附加值。
三、我國創意農業發展空間廣闊
較高的城市化水平、知識經濟獲得較大發展和農民的職業化,是創意農業形成和發展的基礎條件。創意農業興起時,西方發達國家城市化水平平均達到70%以上,人們在解決溫飽和滿足基本生活需求之余,對提高生活質量、優化生活方式、改善生態環境等提出了更高的物質與心理需求,高水平的城市化率成為創意農業產生的基礎條件。90年代末,發達國家的經濟形態逐漸向“知識經濟”轉變,“創意”成為經濟發展的最重要驅動力(如英國知識資產對勞動生產率的貢獻達67%,美國創意階層人士占就業總人口超過1/3),“專業知識、知識化的人力資本、知識產權”成為創意產業的衡量標志。發達國家還將教育和培訓職業農民作為推動農業現代化的核心手段,以保障農業人力資源的優質供給。
目前,中國已初步具備發展創意農業的基礎。2011年,我國GDP超過47萬億元,成為世界第二大經濟體,城市化率超過50%,進入工業化中期后半階段和城市化進程轉折時期,城市人口對創意生產、創意生態、創意生活的需求與日俱增;“兩型社會”、“兩化融合”、“三化同步”等國家戰略的實施,為我國轉變發展方式、發展知識經濟提供了良好的政策環境;在“科教興國”、“人才強國”戰略推動下,截至2011年底,中國科技人力資源總量達5800萬人,全國6.6億農村勞動力中,初中及以上文化程度人口占近60%,為發展創意農業提供了必要的人力資源保障。
近年,京、滬、川、渝、閩、粵等地開展了一些創意農業項目,已經形成了一定規模的創意農業。圍繞都市郊區開展的創意旅游,是目前國內創意農業較為普遍的模式;以節慶會展為平臺的創意營銷以及創意農產品會、創意農業大賽等產品推廣活動,推動了創意農業與消費市場的銜接。
但是,相較于發達國家創意農業,中國創意農業發展尚處起步階段,存在不小差距。首先,缺乏創意農業的戰略規劃和總體設計。大多數創意農業均為自發形成,個體經營居多,布局凌亂,各自為戰;政府也沒有專門的政策支持,基礎設施和公共服務缺乏,形不成規模效益和優勢品牌。其次,創意農業知識含量低,產業鏈條短,品牌意識薄弱。創意農業主要被理解為郊區觀光、旅游農業。不少創意農業簡單模仿,同質化嚴重,生產粗放、產品粗糙,品牌缺乏文化內涵和產品創新動力。第三,缺乏創意農業專業人才,特別是具有創意理念的高素質農民和產品品牌運作高層次人才。我國創意農業領域掌握宏觀經濟、產業格局、整合營銷、品牌管理、文化開發的復合型人才數量較少。農業勞動者素質整體不高,在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭等方面面臨較多困難。最后,大量創意農業資源未得到充分開發。中國老少邊窮地區絕大多數具有優良的自然環境,獨特的歷史文化,濃郁的民族風情,由于觀念落后、人才匱乏,這些寶貴的創意農業資源沒有得到有效開發。
要實現中國創意農業快速健康發展,就要加大對創意農業的總體規劃和引導,建立相關配套、推動創意農業發展的政策,提供創意農業發展專項資金,重點支持產業關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目,形成一批創意農業品牌。
休閑農業是為滿足更多城市居民親近自然、回歸鄉村、體驗民俗風情的休閑需求。休閑,是人們工作和勞動之余的生活方式。在凡布倫《有閑階級論》一書中高頻率提到休閑帶動產業的經濟效益,凡認為休閑既帶給人們娛樂的滿足感,也帶來了不同階級由休閑而發展成為具有經濟利益產業的重要性。因為那是經濟活動的源泉以及以人為本的基本生理需求為出發點。而休閑農業則是利用自然的或人造的農業景觀資源和農業生產條件,發展觀光、休閑、旅游為一體的一種新型農業經營模式。近年來,政府對發展休閑農業也非常重視。認為能夠給中國市場經濟帶來活力的還在于發展緩慢的傳統農業區域,那么由傳統農業發展為休閑農業是我國經濟發展的新源動力。2011年9月正式在山西晉城召開關于“全國發展休閑農業與鄉村旅游的工作會議”提出了發展要求。由此可見,發展休閑農業與鄉村旅游對我國經濟發展的重要性是不言而諭。
二、休閑農業的類型及其與公共服務的相關性分析
(一)已有文獻中對休閑農業類型的劃分
休閑農業中的“農業”是廣義上的農業,主要包括農、林、牧、漁等產業,而休閑農業是指狹義上的具有比傳統農業更高的經濟價值的農業。因此對休閑農業類型的劃分,不同流派的學者因研究角度不同而不同。在1994年,袁燕才等以利用層次為根據,將休閑農業直接分為農作過程耕作型、直接利用型及農業環境利用型三類。從這個分類可以明顯看出,休閑農業已經從傳統農業中剝離出來,不再是舒爾茨《改造傳統農業》當中的危地馬拉的帕那加撤爾描述的那樣貧窮的傳統農業,而是改造后的農業,即休閑農業,玩中帶樂、玩中有效率的農業經濟。但是這種分類還沒有完全抽離傳統的農業。直到1999年,有文獻把休閑農業按開發主體分類,分成田園農業型、民俗風情型、村落鄉鎮型、科普教育型;不過這種分類界限具有一定的模糊??傊€處在對休閑農業進行開發實踐的探索階段。但是從近幾年的文獻當中,可以看到,隨著政府對我國傳統農業加大力度的改造及其一系列一攬子農業優惠政策中和對休閑農莊發展模式的重視,學術界也對休閑農業的領域研究越來越關注和重視。對其發展及其應用也有了更豐富的認識和經驗。李白如等從產業鏈的角度,把休閑農業分為觀光種植業、觀光休閑、觀光漁業、觀光牧業。但是從客觀上講還是具有一定的局限性。嚴力蛟等從其功能劃分為教育型休閑農業、觀賞型休閑農業及度假型休閑農業、體驗型休閑農業。王兵認為休閑農業應按地域分為城市郊區型、景區周邊型及偏遠山區型。陳艷等還根據農業的經營模式分為個體農戶經營型、農戶聯合經營型、外來協助開發型。不難發現,在上述對中國農業類型的劃分當中,能直接體現出休閑農業與政府公共投入相關聯分類的甚微。這將導致在實踐中忽視休閑農業活動開發構想的思路只是一個空花架,不利于休閑農業可持續發展。
(二)休閑農業與公共服務的相關性分析
發達地區良好的休閑農業經營,離不開大環境即國家宏觀調控以及地方性規劃的導向作用。從中國社會轉型期的國內國外大環境來看,休閑農業發展的在政府公共服務體系不斷推動、調整之中,其動力的源泉來自各個方面。反之休閑農業的大好發展也進一步推動政府的導向性力量。首先,政府對機構改革的理念深化使服務型政府更快轉變,政府官員的選拔、評價、激勵機制等有力地促進了公共服務體系的建立和完善。其次,參與休閑農業開發和管理的所有的農民經濟組織、利益集團以及政府等都在追求利益最大化,公共服務體系的有力支撐是至關重要的。最后,各地方性政府對發展休閑農業的激勵競爭,民營企業和社會其他組織機構的涉入有效地推動了休閑農業的發展,公共服務體系也不斷的創新??傊@些動力來源既有政府內部自身的需要,也有外部因素的推動。
(三)基于公共選擇視角的休閑農業類型區分
基于前文中提出許多文獻對休閑農業類型的區分缺少公共服務多視角的考量。所以本部分將從公共選擇的角度對休閑農業進行分類,為休閑農業經營者和管理者提供廣闊的發展思路。
1.公益性的休閑農業
該類型的休閑農業屬于公益性的,人們共享的不可獨占不具有排他性、競爭性的資源,一般由政府投資或者由政府投資為主體,目的是為社會提供公共服務或準公共物品,但是生產由政府壟斷,并且服務的對象和產品價格由政府定價。常見于紅色革命區、國家級自然資源地區,一般以資助旅游、跟團參觀、走近民宿、親山樂水等活動為主要經營項目。該類型休閑農業主要依附于自然風景區、名山名人古鎮的相近地區,具有配套吃住等比較健全設施。因而當地政府對景區的公共設施的維護和美化等相關公共支出尤為重要。
2.組織型的休閑農業
該類型休閑農業依托公共事業單位承辦,這類機構的基本特征有:主要由政府投資,而所需資金主要由財政提供,但是部分資金由其他社會服務組織所得收入予以補充,為社會提供更全方位的休閑農業以外的文化需求。
3.非政府組織的休閑農業
該類型的休閑農業主要是私人投資自己承辦的小型農家樂,與農民同住同吃同耕,體驗農民樸實生活的一天。結合農村民俗展示、農作物花期或成熟期的觀賞與采摘,給游客提供游、玩、樂、購、吃、住全方位的服務。該類型休閑農業在經營中更注重田園風光和鄉村環境的優美宜人。因此,在新農村建設當中,是非常鼓勵農民及企業投資開發發展鄉村農業經濟。
三、休閑農業發展的機理分析
(一)公共服務的驅動力作用分析傳統的概念認為,僅僅只是把農業看成一個專門生產和提供食品的產業部門,并沒有充分考慮到農業的公共產品性。特別是又把休閑農業從傳統農業當中提升出來,這需要地方政府健全農業服務組織,為農民提供大量的技術、人力培訓、出省市區進行考察學習借鑒農業經營的發達地區。從而實現農業的專業化、規?;?、產業化直到休閑農業的產業化升級。休閑農業發展中,在表現形式上公共服務驅動力的作用呈現“雙核結構”,即內核和外核組成。從農業內核系統向公共服務外核系統構成環狀型。內核系統以自然資源、經營項目和管理者水平三大類組成,外核系統則由政府公共服務以改革的動力、地方官員考核激勵、旅游者需求的牽引力等其他社會動力機制組成。農業內核系統與公共服務外核系統相互耦合的效果決定著這個系統的緊密度。(二)其他因素分析———外部性推動休閑農業發展政府政策外溢效應的影響是具有導向作用,由公共服務驅動力引導下形成的一股“無形”的力量。對于創造休閑農業的經營者來說,對休閑農業的供給代表了私人成本。對于消費者來說,游客的需求代表了私人價值,這兩者之間就建立了一個均衡點。但是發展休閑農業依附于宏觀政策經濟環境提供的公共服務驅動力而運轉,這就形成了一定具有積極的經濟效應的外部性,帶動周邊居民的生活質量的提高、農家餐廳興旺、農產品形成具有鄉村特色,這些表現出來的,非游客對休閑農業的需求就是外部需求,代表了社會價值增值。
四、對休閑農業發展中公共服務建設的幾點思考
(一)科學規劃,加強領導
因為農產品是具有公共產品的性質,使得生產農產品也帶有了公共產品的屬性。要發展休閑農業,提高農民的收益,政府的責任一方面要減少農民的稅負,另一方面要進行支持和技術引導。比如進行花卉培訓、果園摘種技術培訓。由于農民缺乏現代管理意識,對市場需求動向把握不清,對信息的搜集利用不來,這就造成了很多農業休閑地的項目簡單且沒有多大經濟價值,觀賞型不強,功能設施比較落后,資本短缺等現象。目前來看,中國的休閑農業仍以家庭式經營、自主開發為主,缺少集群式發展及拓寬。因此,發揮地方政府部門主導作用非常重要,積極引導休閑農業健康快速發展,加強科學的規劃,對市場認真準確的定位,及時有效的信息資源是搞好休閑農業的首要任務。同時加強領導,配合相應的資金支持、信貸等輔助政策,全面發展是推動地方經濟發展脫貧致富的有效途徑。
(二)發揮政府作用,宣傳地方特色
近年來,對休閑農業和鄉村旅游的發展越來越重視的同時,許多基礎性工作沒有做到位。嚴重缺乏宣傳力度,除一些民族特色的旅游項目外,游客對其他形式的農業休閑了解甚少,大部分只限于本市甚至是本地區的人知道,休閑農業突破瓶頸得到大力發展,宣傳模式的多樣性是至關重要的。因此,加大宣傳力度,打響地區特色休閑農業品牌化的發展戰略是發展休閑農業的又一有效途徑。