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關(guān)鍵詞:新建地鐵 既有線(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn)控制
1 引言
進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)的城市快速軌道交通得到迅猛發(fā)展。近年內(nèi)北京將修建300km以上的城市軌道交通線(xiàn)路,2050年規(guī)劃建設(shè)完成近1000km,逐步形成城市快速軌道交通網(wǎng)。全國(guó)近期將修建約1500km的城市軌道交通,投資數(shù)千億元。而在城市快速軌道交通網(wǎng)的建設(shè)中必然遇到眾多的節(jié)點(diǎn)車(chē)站,這樣也必然存在車(chē)站及區(qū)間隧道的相互穿越的工程問(wèn)題,如目前正在施工的地鐵五號(hào)線(xiàn)在崇文門(mén)和東單分別下穿和上穿地鐵環(huán)線(xiàn)和復(fù)八線(xiàn),以及正在建設(shè)的地鐵四號(hào)線(xiàn)宣武門(mén)車(chē)站和西單站、十號(hào)線(xiàn)芍藥居站和國(guó)貿(mào)站、機(jī)場(chǎng)線(xiàn)東直門(mén)站等。在既有線(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)的情況下順利地完成施工,并確保運(yùn)營(yíng)和施工的安全是該類(lèi)工程所面臨的重要技術(shù)難題。在很多情況下,由于交通規(guī)劃的多變性以及城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,前期建設(shè)中沒(méi)有預(yù)留新線(xiàn)的接口,或者預(yù)留接口工程的標(biāo)準(zhǔn)和條件不能滿(mǎn)足要求,則必然造成新建線(xiàn)路在既有地鐵構(gòu)筑物附近施工的實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上,新建地鐵施工與既有地鐵結(jié)構(gòu)之間是相互影響的,既有結(jié)構(gòu)的存在影響到新建工程的施工和安全;而新線(xiàn)施工則又必然對(duì)既有結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。這樣,在新線(xiàn)工程施工中不僅要保證工程自身的安全,同時(shí)還要保證不致于對(duì)既有結(jié)構(gòu)造成破壞性的影響,這是穿越既有線(xiàn)施工的主要技術(shù)難題。本文從施工程序和管理角度來(lái)探討如何進(jìn)行新建地鐵穿越既有軌道交通線(xiàn)路工程中,對(duì)既有線(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。
2 既有軌道交通線(xiàn)路常見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
既有軌道交通線(xiàn)路常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)包括既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)和軌道的破壞,主要項(xiàng)目如下:
(1)既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)(底板、側(cè)墻)沉降超標(biāo);
(2)既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)變形縫沉降超標(biāo);
(3)既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)變形縫差異沉降超標(biāo);
(4)既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)變形縫脹縮超標(biāo);
(5)既有線(xiàn)軌道差異沉降超標(biāo);
(6)既有線(xiàn)軌道中心線(xiàn)平順性(豎向、水平)變形超標(biāo);
(7)既有線(xiàn)軌道軌距變形超標(biāo);
(8)既有線(xiàn)軌道縱向變形超標(biāo);
(9)既有線(xiàn)軌道水平位移超標(biāo);
(10)既有線(xiàn)道床與結(jié)構(gòu)的剝離;
(11)既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫寬度、長(zhǎng)度較大;
(12)既有線(xiàn)結(jié)構(gòu)滲漏水情況嚴(yán)重。
3 北京地鐵過(guò)既有軌道交通線(xiàn)路管理和控制程序
(1)過(guò)軌工程施工前的相關(guān)工作
① 對(duì)新建軌道交通工程穿越既有線(xiàn)影響范圍內(nèi)的既有線(xiàn)洞體結(jié)構(gòu)、洞內(nèi)道床、線(xiàn)路、設(shè)備設(shè)施、限界等進(jìn)行現(xiàn)狀勘查、現(xiàn)狀評(píng)估,并形成既有線(xiàn)評(píng)估報(bào)告,評(píng)估報(bào)告中應(yīng)明確結(jié)構(gòu)沉降、道床沉降、列車(chē)安全行車(chē)速度等安全控制指標(biāo)。
② 依據(jù)評(píng)估報(bào)告和過(guò)軌工程對(duì)既有線(xiàn)影響程度,完成既有線(xiàn)的防護(hù)設(shè)計(jì)。防護(hù)設(shè)計(jì)原則為:確保既有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全,并最大限度地減少對(duì)既有線(xiàn)列車(chē)正常運(yùn)營(yíng)的影響。
③ 對(duì)過(guò)軌工程的設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)狀勘查報(bào)告、既有線(xiàn)評(píng)估報(bào)告、既有線(xiàn)洞內(nèi)的防護(hù)設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)方案和施工方案(含新建軌道交通工程施工對(duì)既有線(xiàn)影響的預(yù)測(cè)分析、洞外加固處理和防護(hù)方案、施工監(jiān)測(cè)方案、安全應(yīng)急預(yù)案等)等組織專(zhuān)家評(píng)審。
④ 按防護(hù)設(shè)計(jì)實(shí)施既有線(xiàn)洞內(nèi)的防護(hù)措施。
⑤ 第三方監(jiān)測(cè)單位按照地鐵運(yùn)營(yíng)管理單位要求,與地鐵運(yùn)營(yíng)管理單位具體實(shí)施的配合單位簽定安全協(xié)議,由具體實(shí)施配合單位辦理第三方監(jiān)測(cè)布點(diǎn)進(jìn)洞計(jì)劃和相關(guān)監(jiān)護(hù)等工作。
⑥ 組織過(guò)軌工程施工前的協(xié)調(diào)會(huì),正式啟動(dòng)穿越工程的實(shí)施。
(2)過(guò)軌工程施工過(guò)程中的相關(guān)工作
① 在既有線(xiàn)洞內(nèi)實(shí)施第三方監(jiān)測(cè),要求第三方監(jiān)測(cè)單位將監(jiān)測(cè)結(jié)果按照協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)報(bào)送相關(guān)監(jiān)管單位。
如監(jiān)測(cè)結(jié)果接近預(yù)警值時(shí),由第三方監(jiān)測(cè)單位向監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位和地鐵運(yùn)營(yíng)管理單位同時(shí)發(fā)出警報(bào),施工單位應(yīng)立即暫停過(guò)軌工程施工。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)高度關(guān)注既有線(xiàn)沉降以及沉降對(duì)既有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)造成的危害和相關(guān)影響情況,及時(shí)組織專(zhuān)家專(zhuān)題研究沉降控制措施,最大限度減少對(duì)既有線(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)的影響。
② 過(guò)軌工程施工中地鐵運(yùn)營(yíng)管理單位除加強(qiáng)對(duì)既有線(xiàn)的巡查并負(fù)責(zé)必要的配合工作外,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)通報(bào)建設(shè)單位,建設(shè)單位及時(shí)采取相應(yīng)措施,確保既有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全。
(3)過(guò)軌工程施工結(jié)束后的相關(guān)工作
① 對(duì)既有線(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)的后評(píng)估并形成后評(píng)估報(bào)告。
② 依據(jù)后評(píng)估報(bào)告,進(jìn)一步完成既有線(xiàn)洞內(nèi)外的恢復(fù)設(shè)計(jì)。
③ 對(duì)后評(píng)估報(bào)告和既有線(xiàn)洞內(nèi)外的恢復(fù)設(shè)計(jì)組織專(zhuān)家評(píng)審。
④ 按恢復(fù)設(shè)計(jì)實(shí)施既有線(xiàn)洞內(nèi)外的恢復(fù)。
4 工程實(shí)例
地鐵五號(hào)線(xiàn)崇文門(mén)站位于崇文門(mén)路口下,采用“暗挖法”施工。車(chē)站與既有地鐵二號(hào)線(xiàn)崇文門(mén)站東端喇叭口式過(guò)渡段區(qū)間立交,并從其下方穿過(guò)。五號(hào)線(xiàn)崇文門(mén)車(chē)站結(jié)構(gòu)為雙柱三跨島式暗挖車(chē)站,車(chē)站兩端為雙層結(jié)構(gòu)(地下一層為站廳層,地下二層為站臺(tái)層),中間為單層結(jié)構(gòu)(系站臺(tái)層),車(chē)站總長(zhǎng)度208.9m,總寬度24.2m,站臺(tái)寬度14m。車(chē)站頂板覆土:雙層結(jié)構(gòu)為8~9.3m,單層結(jié)構(gòu)為13.5m。車(chē)站共設(shè)置四個(gè)出入口,兩條換乘通道,兩座風(fēng)道,其中北換乘通道增設(shè)了一條緊急疏散通道。既有線(xiàn)地鐵區(qū)間自環(huán)線(xiàn)崇文門(mén)站到北京站之間,由分體雙洞單線(xiàn)隧道過(guò)渡成聯(lián)體雙洞單線(xiàn)隧道,隧道結(jié)構(gòu)為C30鋼筋混凝土方形框架結(jié)構(gòu),底板和側(cè)墻厚度為0.7m,頂板厚度為0.8m,每18m設(shè)置一條變形縫,單個(gè)隧道的斷面尺寸為5.9m×5.9m。
從某種意義上來(lái)說(shuō),現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸都是實(shí)現(xiàn)人和物資空間位移的服務(wù)活動(dòng),但現(xiàn)代物流的服務(wù)范圍更廣,而交通運(yùn)輸提供的服務(wù)更狹窄點(diǎn)。新形勢(shì)下,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì),各種運(yùn)輸方式之間協(xié)調(diào)發(fā)展并根據(jù)市場(chǎng)需求提供具有指導(dǎo)性的部分供應(yīng)鏈服務(wù),運(yùn)輸和物流在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上形成了交融。
二、鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的融合
首先,積極發(fā)揮鐵路的干線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),走專(zhuān)業(yè)化道路。鐵路運(yùn)輸本身屬于功能性物流,走專(zhuān)業(yè)化道路就是不斷加強(qiáng)鐵路的專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn),突出鐵路的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),提高鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求鐵路運(yùn)輸應(yīng)充分發(fā)揮在干線(xiàn)上的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)其運(yùn)量大并安全,還有不受氣候和自然條件影響的天然優(yōu)勢(shì),以承攬長(zhǎng)距離和大運(yùn)量的運(yùn)輸業(yè)務(wù),只有這樣充分利用優(yōu)勢(shì),拋開(kāi)劣勢(shì),才能將鐵路運(yùn)輸業(yè)做成強(qiáng)大的功能型物流企業(yè)。
其次,構(gòu)建鐵路運(yùn)輸發(fā)展物流的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系。建立和完善鐵路物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系是鐵路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和必備條件。一方面,鐵路具有天然的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)形成全國(guó)范圍內(nèi)的最大交通網(wǎng)絡(luò),另一方面,要不斷在現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸體制條件下形成區(qū)域性物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),還要盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路貨運(yùn)的實(shí)時(shí)跟蹤,努力通過(guò)信息平臺(tái)將企業(yè)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)電子化現(xiàn)代物流。
再次,對(duì)鐵路閑置的貨場(chǎng)設(shè)施、裝卸機(jī)械及倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行整合,組建地區(qū)性的以倉(cāng)儲(chǔ)、配送和運(yùn)輸為服務(wù)特色的鐵路物流公司。新形勢(shì)下可以有選擇地對(duì)部分地處大、中城市和區(qū)域性物資流通中心的鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行改造整合,以倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ),完善配送、流通加工和協(xié)助銷(xiāo)售功能,從而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
最后,組建專(zhuān)業(yè)化的鐵路物流公司。可以整合現(xiàn)有的行包運(yùn)輸、行包經(jīng)營(yíng)資源,將鐵路局的行包車(chē)輛、行李房設(shè)施及相應(yīng)的裝卸力量與中鐵快運(yùn)進(jìn)行重組,成立全路性的行包快運(yùn)公司,另外重新布局全國(guó)鐵路集裝箱營(yíng)運(yùn)系統(tǒng),組建全路性的集裝箱運(yùn)輸公司。
三、鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的適應(yīng)與發(fā)展
首先,加快完善物流服務(wù)功能,盡快實(shí)施物流企業(yè)戰(zhàn)略合作。新形勢(shì)下要進(jìn)一步發(fā)揮鐵路大中型貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)及配送等物流服務(wù),利用鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的便利性,可以為客戶(hù)提供市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)等信息服務(wù)。另外,鐵路應(yīng)加強(qiáng)與海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)及公路、民航等其他交通行業(yè)的合作,充分發(fā)揮各自運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),全面推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的健康、快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】立體交通;現(xiàn)狀;發(fā)展建議
綜合運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合蓬萊市的實(shí)際,對(duì)該市綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、蓬萊市交通發(fā)展現(xiàn)狀
蓬萊市東距煙臺(tái)70公里,南距青島200公里,擁有便利的交通網(wǎng)絡(luò)。公路。境內(nèi)有4條省級(jí)公路及206國(guó)道、威烏高速等高等級(jí)公路。206國(guó)道蓬萊至煙臺(tái)段為雙向八車(chē)道旅游專(zhuān)線(xiàn),威烏高速與同三、京福等高速相連。作為山東省“五縱四橫一環(huán)八連”骨架高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“連線(xiàn)”之一、投資30億元設(shè)計(jì)建造的蓬棲高速全線(xiàn)開(kāi)工,預(yù)計(jì)2016年底建成通車(chē)。鐵路。正在建設(shè)的德龍煙鐵路為國(guó)家一級(jí)鐵路,設(shè)計(jì)時(shí)速160公里,預(yù)留時(shí)速200公里,初設(shè)單線(xiàn),預(yù)留雙線(xiàn)設(shè)計(jì),鐵路通過(guò)能力為1500萬(wàn)噸。在蓬萊段設(shè)北溝、王李、蓬萊、劉家溝、潮水五個(gè)站。建成后,與德大鐵路、大萊龍鐵路共同構(gòu)成環(huán)渤海鐵路網(wǎng)和沿海重要鐵路通道。港口。現(xiàn)有港口4處,全市建有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè)。蓬大、蓬旅航線(xiàn)是聯(lián)接山東半島和遼東半島的黃金水道。同時(shí),規(guī)劃20多年的渤海海峽跨海通道方案取得重大進(jìn)展,有望在“十三五”期間開(kāi)工。屆時(shí)東北至山東及南方地區(qū)的運(yùn)距,比原繞道山海關(guān)縮短1600多公里,形成縱貫我國(guó)南北方的東部交通大動(dòng)脈。航空。將于5月28號(hào)正式啟用的煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于蓬萊市潮水鎮(zhèn),建成后將與青島、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)一起構(gòu)成山東三大干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。按滿(mǎn)足2020年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量15萬(wàn)噸、年起降10萬(wàn)架次需求設(shè)計(jì),可以滿(mǎn)足未來(lái)1200萬(wàn)旅客吞吐量需求,蓬萊也將邁向國(guó)際性空港城市。跨渤海大通道納入國(guó)家戰(zhàn)略研究,建成后,蓬萊將成為串聯(lián)東北與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角的重要節(jié)點(diǎn)城市和我國(guó)東部南北大通道的樞紐城市。
二、當(dāng)前的主要矛盾
(一)交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。交通不同運(yùn)輸方式發(fā)展不均衡,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,主要表現(xiàn)為公路增長(zhǎng)教快,港口發(fā)展滯后,鐵路、航空發(fā)展還未起步。交通系統(tǒng)在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí),結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題越加嚴(yán)重,使得原本適宜鐵路、水運(yùn)承擔(dān)的貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸不得不由公路承擔(dān)。
(二)綜合交通樞紐建設(shè)滯后。各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合不到位,尤其是在交通樞紐建設(shè)方面,各自強(qiáng)調(diào)“以我為主”,具有綜合功能的運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后,造成各種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接、聯(lián)接不暢通,無(wú)法形成有機(jī)整體,既增加了運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)、交接費(fèi)用,也嚴(yán)重影響了各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
(三)政府管理職能不綜合。目前,蓬萊市各交通管理部門(mén)分割,綜合運(yùn)輸系統(tǒng)在規(guī)劃制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展政策、行業(yè)管理等方面缺乏統(tǒng)籌。如港口部門(mén)、鐵路部門(mén)、公路部門(mén)之間的規(guī)劃存在沖突和不必要的浪費(fèi)。在不同運(yùn)輸方面之間開(kāi)展跨業(yè)經(jīng)營(yíng)需要得到多個(gè)部門(mén)的批準(zhǔn),面臨著諸多障礙,嚴(yán)重影響了綜合運(yùn)輸市場(chǎng)的建立,進(jìn)而妨礙了綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
(四)綜合運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育遲緩。蓬萊市目前雖然擁有一些運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),但大多僅能完成單種方式運(yùn)輸,提供單一方式的運(yùn)輸產(chǎn)品。所開(kāi)展的綜合運(yùn)輸活動(dòng)大多屬于“簡(jiǎn)單協(xié)作式”,專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平較低,缺少具有足夠?qū)嵙Α⒛軌蛱峁伴T(mén)到門(mén)”綜合運(yùn)輸服務(wù)的供給方――綜合運(yùn)輸企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人與發(fā)達(dá)地區(qū)集裝箱運(yùn)輸以多式聯(lián)運(yùn)為主相比,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額較低。
三、促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展的思路及建議
(一)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)營(yíng)服務(wù)結(jié)構(gòu)。一是對(duì)單一運(yùn)輸方式進(jìn)行系統(tǒng)整合。對(duì)海、陸、空、鐵各種運(yùn)輸方式進(jìn)行資源普查,并對(duì)資源利用和可開(kāi)發(fā)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析,在科學(xué)分工、合理布局的基礎(chǔ)上,進(jìn)行合并、撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移等各種形式的調(diào)整。二是對(duì)多種運(yùn)輸方式的系統(tǒng)整合。充分利用四種運(yùn)輸方式齊全的優(yōu)勢(shì),廣泛推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),搞好運(yùn)輸方式之間的配合與協(xié)作,形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)輸整體。堅(jiān)持以貨運(yùn)通道建設(shè)為主軸,發(fā)揮海運(yùn)、鐵路和公路的各自?xún)?yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的集聚效應(yīng)。突出發(fā)揮蓬萊港的優(yōu)勢(shì)和海運(yùn)優(yōu)勢(shì),加速提高蓬萊在國(guó)際和區(qū)域物流運(yùn)輸中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,重視和發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔茫ㄟ^(guò)各種有效形式,實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)、聯(lián)營(yíng),形成利益共同體。三是搞好與市外運(yùn)輸方式的系統(tǒng)整合。把蓬萊的交通運(yùn)輸資源放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)中去研究和實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和優(yōu)化配置,吸引市外、國(guó)外的運(yùn)輸企業(yè)到蓬萊發(fā)展,并購(gòu)蓬萊的運(yùn)輸企業(yè),或與蓬萊運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行各種形式的聯(lián)合和協(xié)作。優(yōu)化鐵路、航空等缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高生產(chǎn)率和服務(wù)質(zhì)量水平,改變交通運(yùn)輸體系運(yùn)營(yíng)網(wǎng)的不均衡狀態(tài)。通過(guò)增強(qiáng)鐵路等運(yùn)輸方式的運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量,在同等質(zhì)量水平下為用戶(hù)提供更多的方案選擇,以減輕公路運(yùn)輸系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展。
(二)抓好貨運(yùn)通道建設(shè),進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。一是海運(yùn)通道。全面開(kāi)通連接山東半島與遼東半島及通往日本、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)的貨運(yùn)航線(xiàn),大力發(fā)展南北海運(yùn)通道,努力增加環(huán)渤海內(nèi)支線(xiàn)運(yùn)輸。二是鐵路貨運(yùn)通道。加快龍煙鐵路蓬萊段的建設(shè),積極規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)港蓬萊欒家口港區(qū)、東港區(qū)鐵路進(jìn)港線(xiàn)項(xiàng)目,與已建成的大萊龍鐵路、擬建的德大線(xiàn)、青煙榮城際鐵路共同構(gòu)成環(huán)渤海鐵路網(wǎng)和沿海鐵路通道,促進(jìn)港口資源共享和整合,提升臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次,為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港口的集疏運(yùn)提供強(qiáng)有力的支撐。三是公路貨運(yùn)通道。加強(qiáng)路網(wǎng)改造升級(jí)。以沈海高速、榮烏高速、蓬棲高速等高等級(jí)公路為骨架,以境內(nèi)206國(guó)道及4條省級(jí)公路等國(guó)省干線(xiàn)為重點(diǎn),以縣鄉(xiāng)公路為分支,進(jìn)一步完善全省高速公路規(guī)劃整體布局,構(gòu)建干支銜接,通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸 現(xiàn)代物流 融合 發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代物流正在全球范圍內(nèi)快速成長(zhǎng),現(xiàn)代物流日益成為企業(yè)利潤(rùn)的重要跳板,也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要支撐體系。然而現(xiàn)代物流的迅猛發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)提出了更高、更新的要求。
一 鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的關(guān)系分析
從某種意義上來(lái)分析,現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸都是實(shí)現(xiàn)人和物資空間位移的服務(wù)活動(dòng),但現(xiàn)代物流的服務(wù)范圍更廣泛,而交通運(yùn)輸提供的服務(wù)比較狹窄。新形勢(shì)下,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì),各種運(yùn)輸方式之間協(xié)調(diào)發(fā)展,并根據(jù)市場(chǎng)需求提供具有指導(dǎo)性的部分供應(yīng)鏈服務(wù),運(yùn)輸和物流在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上形成了交融。
二 鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的有效融合
第一,充分發(fā)揮鐵路的干線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),走專(zhuān)業(yè)化道路。鐵路運(yùn)輸本身屬于功能性物流,走專(zhuān)業(yè)化道路就是不斷加強(qiáng)鐵路的專(zhuān)業(yè)化建設(shè),突出鐵路的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),提升鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求鐵路運(yùn)輸應(yīng)積極發(fā)揮在干線(xiàn)上的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),努力體現(xiàn)其運(yùn)量大并安全,還有不受氣候和自然條件影響的天然優(yōu)勢(shì),以承攬長(zhǎng)距離和大運(yùn)量的運(yùn)輸業(yè)務(wù),只有充足地利用了優(yōu)勢(shì),丟棄劣勢(shì),才能將鐵路運(yùn)輸業(yè)做成強(qiáng)大的功能型物流企業(yè)。
第二,構(gòu)建鐵路物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系。建立和完善鐵路物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系是鐵路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和必備條件。一方面,鐵路具有天然的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),業(yè)已形成全國(guó)范圍內(nèi)的最大交通網(wǎng)絡(luò);另一方面,要不斷在現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸體制條件下形成區(qū)域性物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),還需快速實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路貨運(yùn)的實(shí)時(shí)跟蹤,下大力氣通過(guò)信息平臺(tái)把企業(yè)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)電子化現(xiàn)代物流。
第三,對(duì)鐵路閑置的貨場(chǎng)設(shè)施、裝卸機(jī)械及倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行整合,組建地區(qū)性的以倉(cāng)儲(chǔ)、配送和運(yùn)輸為服務(wù)特色的鐵路物流公司。當(dāng)前可以有選擇地對(duì)一些地處大、中城市和區(qū)域性物資流通中心的鐵路貨場(chǎng)大刀闊斧改造整合,以倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ),完善配送、流通加工和協(xié)助銷(xiāo)售功能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流質(zhì)的轉(zhuǎn)型。
第四,組建專(zhuān)業(yè)化的鐵路物流公司。要整合現(xiàn)有的行包運(yùn)輸、行包經(jīng)營(yíng)資源,將鐵路局的行包車(chē)輛、行李房設(shè)施及相應(yīng)的裝卸力量與中鐵快運(yùn)快速重組,成立全路性的行包快運(yùn)公司,另外重新規(guī)劃建設(shè)全國(guó)鐵路集裝箱營(yíng)運(yùn)系統(tǒng),組建全路性的集裝箱運(yùn)輸公司。
三 鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的互促共贏
第一,加速完善物流服務(wù)功能,快捷實(shí)施物流企業(yè)戰(zhàn)略合作。要進(jìn)一步發(fā)揮鐵路大中型貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)及配送等物流服務(wù),利用鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的便利條件,為客戶(hù)提供市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)等信息服務(wù)。另外,鐵路應(yīng)加強(qiáng)與海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)及公路、民航等其他交通行業(yè)的合作,積極發(fā)揮各自運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),有力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的健康、快速發(fā)展。
第二,通過(guò)改革鐵路貨運(yùn)管理推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流。新形勢(shì)下,隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展,鐵路貨運(yùn)管理部門(mén)必須圍繞物流企業(yè)關(guān)心的運(yùn)輸價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行改革,以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的需要。
第三,實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸,將貨運(yùn)站布置成物流中心,以滿(mǎn)足不同貨物的不同需求。新形勢(shì)下我國(guó)的現(xiàn)代物流需求要求鐵路部門(mén)必須大量啟用專(zhuān)用車(chē)輛,并組成各種按貨物品類(lèi)劃分的專(zhuān)管特定貨物運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)中心,積極發(fā)展專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸,同時(shí)兼顧普通運(yùn)輸。同時(shí),長(zhǎng)期以來(lái),鐵路貨場(chǎng)只是注重其內(nèi)部作業(yè)功能,而嚴(yán)重忽視了外部社會(huì)需求功能,特別是社會(huì)所需的物流服務(wù)一體化功能。其實(shí)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)大多分布在大中城市郊區(qū),且有強(qiáng)大的鐵路運(yùn)輸支持。為適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)以及物流業(yè)的發(fā)展,鐵路貨場(chǎng)必須走出固有的內(nèi)部作業(yè)功能服務(wù)范疇的誤區(qū),最大程度地利用其各項(xiàng)資源為社會(huì)提供所需的各種物流服務(wù),把貨運(yùn)站布置成現(xiàn)代物流中心,使鐵路貨運(yùn)站日益發(fā)揮集約化物流據(jù)點(diǎn)的功能,以發(fā)揮鐵路在社會(huì)物流體系中的重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]郭巖.傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代物流[J].鐵道貨運(yùn),2002(6)
關(guān)鍵詞:鐵路交通運(yùn)輸;樞紐系統(tǒng);綜合功能;運(yùn)輸能力
一、引言
鐵路交通運(yùn)輸樞紐是指在兩條或者兩條以上鐵路交通運(yùn)輸線(xiàn)路的交匯、銜接處形成的,具有運(yùn)輸組織與管理、中轉(zhuǎn)換乘及換裝、裝卸存儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、信息流通和輔助服務(wù)六大功能的綜合性設(shè)施,作為鐵路交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)組織基地和鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中客貨集散、轉(zhuǎn)運(yùn)及過(guò)境的場(chǎng)所,鐵路交通運(yùn)輸樞紐是提高客貨運(yùn)輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鐵路交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)分析主要是研究鐵路交通運(yùn)輸樞紐的功能、結(jié)構(gòu)及樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式或設(shè)備(包括工業(yè)運(yùn)輸和城市運(yùn)輸)間的相互協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮鐵路交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)的綜合功能和各種鐵路交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化鐵路交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)功能,優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)的點(diǎn)、線(xiàn)系統(tǒng)能力協(xié)調(diào),進(jìn)而提高整個(gè)鐵路交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要服務(wù)。
二、鐵路交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)特性
由系統(tǒng)科學(xué)理論可知,所謂系統(tǒng)就是由兩個(gè)以上(包括兩個(gè))相互區(qū)別又相互聯(lián)系的要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)某一特定功能的綜合整體。從系統(tǒng)及鐵路交通運(yùn)輸樞紐的基本定義角度來(lái)看,鐵路交通運(yùn)輸樞紐本身是一個(gè)由多個(gè)相關(guān)要素組成完成特定功能的系統(tǒng),它不僅具有系統(tǒng)的一般特征,同時(shí)還具有區(qū)別于其他系統(tǒng)的特性。鐵路交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)特性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1.功能與目標(biāo)的統(tǒng)一性。鐵路交通運(yùn)輸樞紐由多種鐵路交通運(yùn)輸方式的多種運(yùn)輸設(shè)備組成,每一種鐵路交通運(yùn)輸方式或運(yùn)輸設(shè)備在鐵路交通運(yùn)輸樞紐中具有不盡相同的功能與作用,但作為一個(gè)系統(tǒng)整體,鐵路交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)具有統(tǒng)一的功能與引示。這就是完成樞紐內(nèi)貨物及旅客運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)與地方作業(yè),確保客貨運(yùn)輸全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)及運(yùn)輸生產(chǎn)的連續(xù)性,滿(mǎn)足統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)及樞紐所在城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活對(duì)運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
2.構(gòu)成與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。鐵路交通運(yùn)輸樞紐由多種鐵路交通運(yùn)輸方式或同種鐵路交通運(yùn)輸方式的多條干線(xiàn)運(yùn)輸組成,每一種鐵路交通運(yùn)輸方式又由為實(shí)現(xiàn)其運(yùn)輸過(guò)程的多種運(yùn)輸設(shè)備按一定布局原則和技術(shù)要求統(tǒng)一配置而成。為實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間的相互協(xié)調(diào),有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備的布局與配置又須統(tǒng)籌安排。由此構(gòu)成了運(yùn)輸樞紐結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。鐵路交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)具有由多個(gè)多級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成的多級(jí)梯階的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。
3.鐵路交通運(yùn)輸樞紐與其外部環(huán)境具有十分密切而復(fù)雜的聯(lián)系。就整個(gè)鐵路交通運(yùn)輸大系統(tǒng)而言。它由線(xiàn)系統(tǒng)與點(diǎn)系統(tǒng)兩類(lèi)子系統(tǒng)群構(gòu)成,鐵路交通運(yùn)輸樞紐屬點(diǎn)系統(tǒng),就一個(gè)鐵路交通運(yùn)輸樞紐而言,它既是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及特定功能的系統(tǒng),同時(shí)又是鐵路交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),以鐵路交通運(yùn)輸大系統(tǒng)為其外部環(huán)境。同時(shí),鐵路交通運(yùn)輸樞紐又是它所依托的城市或地區(qū)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),以城市或地區(qū)為其外部環(huán)境,因此,鐵路交通運(yùn)輸樞紐與其所在的城市或地區(qū)間具有十分密切而復(fù)雜的聯(lián)系。
4.鐵路交通運(yùn)輸樞紐是多種鐵路交通運(yùn)輸方式或多種鐵路交通運(yùn)輸設(shè)備構(gòu)成的結(jié)合部,其內(nèi)部各子系統(tǒng)間、要素間的相互協(xié)調(diào)具有非常重要的意義。
5.鐵路交通運(yùn)輸樞紐的各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展不平衡性和技術(shù)差異性。基于各鐵路交通運(yùn)輸樞紐形成的歷史過(guò)程及自然條件等不盡相同,樞紐內(nèi)各種鐵路交通運(yùn)輸方式形成過(guò)程及發(fā)展也不盡相同和平衡。鐵路交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸?shù)木唧w作業(yè)過(guò)程和技術(shù)設(shè)備配置各有特點(diǎn),這就決定了鐵路交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各子系統(tǒng)間存在一定的技術(shù)差異性。為此,在具體分析與實(shí)施過(guò)程中必須區(qū)別對(duì)待。
6.鐵路交通運(yùn)輸樞紐具有一定的自適應(yīng)性或自組織性。當(dāng)鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)或城市系統(tǒng)等外部環(huán)境發(fā)生變化,需要改變或調(diào)整鐵路交通運(yùn)輸樞紐的功能及目標(biāo)時(shí),鐵路交通運(yùn)輸樞紐的自身結(jié)構(gòu)及特征即可進(jìn)行相應(yīng)的改變。如城市鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)個(gè)別區(qū)段負(fù)荷過(guò)大,從而導(dǎo)致了運(yùn)輸流自身進(jìn)行調(diào)整,自動(dòng)尋求負(fù)荷較小的方向,保證向穩(wěn)定狀態(tài)過(guò)渡。
綜上所述,鐵路交通運(yùn)輸樞紐本身是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),且具有諸多系統(tǒng)特性。因此,我們必須將鐵路交通運(yùn)輸樞紐視作一個(gè)客觀系統(tǒng)對(duì)象,結(jié)合其特性,運(yùn)用系統(tǒng)分析的理論與方法進(jìn)行研究。
三、鐵路交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)的功能
1.鐵路交通運(yùn)輸樞紐是各種鐵路交通運(yùn)輸方式干線(xiàn)的匯集點(diǎn),是大宗客流和貨流中轉(zhuǎn)、換乘、換裝與集散之點(diǎn),是各種鐵路交通運(yùn)輸方式銜接和聯(lián)運(yùn)的主要基地。鐵路交通運(yùn)輸樞紐的布局決定了不同鐵路交通運(yùn)輸方式間聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換點(diǎn)的分布,因而對(duì)于大宗客流、貨流的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸效率、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)速度有著決定性影響。它在良好地完成運(yùn)輸全過(guò)程中起著重要作用,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)起到促進(jìn)作用。
2.鐵路交通運(yùn)輸樞紐是同一種運(yùn)輸方式多條干線(xiàn)相互銜接,進(jìn)行旅客和貨物中轉(zhuǎn)或?qū)\(yùn)營(yíng)的車(chē)輛、船舶、飛機(jī)等進(jìn)行技術(shù)作業(yè)和調(diào)節(jié)的重要基地,同時(shí)還為各種運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)和檢修等提供各種技術(shù)服務(wù)。
3.鐵路交通運(yùn)輸樞紐大多與城市相共生,它對(duì)城市的形成和發(fā)展有著很大作用。它是城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁與脈絡(luò),是城市整體的一部分。城市鐵路交通運(yùn)輸?shù)母鞣N設(shè)備和建筑也是構(gòu)成鐵路交通運(yùn)輸樞紐的有機(jī)組成部分。
它的基本功能是保證完成四種主流作業(yè):直通作業(yè)、中轉(zhuǎn)作業(yè)、樞紐地方作業(yè)以及城市對(duì)外聯(lián)系的相關(guān)作業(yè)。
具體地說(shuō),鐵路交通運(yùn)輸樞紐所承擔(dān)的主要作業(yè)包括:(1)為本地區(qū)旅客的到發(fā)以及過(guò)境旅客改變旅行方向或換乘另一種交通運(yùn)輸方式服務(wù);(2)為各種交通運(yùn)輸方式之間換裝貨物服務(wù);(3)通過(guò)干線(xiàn)直接將貨物送達(dá)貨運(yùn)站、碼頭,通過(guò)專(zhuān)用線(xiàn)將貨物直接送達(dá)工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)或者反方向的運(yùn)出;(4)將貨物由外部干線(xiàn)運(yùn)輸轉(zhuǎn)入城市內(nèi)部運(yùn)輸線(xiàn)路,或者相反方向的接運(yùn);(5)對(duì)各種鐵路交通運(yùn)輸方式運(yùn)營(yíng)(接運(yùn)、發(fā)送、編組),為車(chē)、船等運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)與檢修提供各種技術(shù)服務(wù);(6)樞紐內(nèi)部運(yùn)輸作業(yè),包括城市各區(qū)間及其與郊區(qū)間的客、貨運(yùn)輸。
四、交通運(yùn)輸樞紐布局與運(yùn)輸設(shè)備的配置原則
首先應(yīng)服從于國(guó)家和區(qū)域綜合鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)的總體布局與規(guī)劃,其次要有利于運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種鐵路交通運(yùn)輸方式及其各種運(yùn)輸設(shè)備間的相互協(xié)調(diào)。具體應(yīng)遵循以下一些原則:(1)服從綜合鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)布局與規(guī)劃的要求,充分考慮樞紐在綜合鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位、承擔(dān)的任務(wù)及樞紐的合理分工,以最大限度地提高綜合鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力為最高目標(biāo);(2)有利于樞紐內(nèi)各種鐵路交通運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào),在考慮與相鄰樞紐合理分工的前提下,使各項(xiàng)設(shè)備既不重復(fù)設(shè)置,又不因設(shè)備不足而影響運(yùn)輸暢通,并應(yīng)保證主要客流、貨流在樞紐內(nèi)徑路順直、便捷,保證整個(gè)樞紐約通暢;(3)充分發(fā)揮樞紐內(nèi)各種鐵路交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)根據(jù)所分擔(dān)的合理客貨運(yùn)輸任務(wù)而確定每種運(yùn)輸方式的適當(dāng)規(guī)模和技術(shù)等級(jí),最大限度地提高運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方子系統(tǒng)的綜合能力,最大限度地發(fā)揮各種鐵路交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì);(4)有利于城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展,更好地滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要;(5)充分考慮其他綜合因素。如運(yùn)輸能力要有適當(dāng)儲(chǔ)備,設(shè)備配置具有靈活機(jī)動(dòng)性,同時(shí)還要充分考慮國(guó)際要求和環(huán)境保護(hù)等。
參考文獻(xiàn)
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1、明確目標(biāo),做到不盲目投資
高鐵固然能夠?yàn)槲覈?guó)鐵路企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)巨大的優(yōu)勢(shì),但是不能因?yàn)閮?yōu)勢(shì)大,而盲目的進(jìn)行投資擴(kuò)張。首先,盲目投資容易產(chǎn)生黑色利益鏈。高鐵的建設(shè)是腐敗滋生的根源之一,如果盲目批準(zhǔn)高鐵的建設(shè)項(xiàng)目,必然會(huì)產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易;其次,盲目投資容易造成資源浪費(fèi)。我國(guó)高鐵成本低廉,靠的是人口紅利,盲目建設(shè)高鐵只會(huì)虛抬我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平,把大量的資源以及廉價(jià)的勞動(dòng)力運(yùn)用到高鐵建設(shè)中,必然導(dǎo)致我國(guó)資源配置的不平衡,對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成較大的影響;再次,高鐵的盲目投資容易引起國(guó)際政治爭(zhēng)端。國(guó)際之間高鐵的建設(shè)涉及到多個(gè)國(guó)家,各國(guó)之間的利益各不相同,因此高鐵的建設(shè)必須考慮到各國(guó)之間利益的分配問(wèn)題,在未分清各國(guó)利益之前盲目投資高鐵的建設(shè),容易引起國(guó)際之間的政治爭(zhēng)端,造成局部地區(qū)的緊張態(tài)勢(shì),對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成影響;最后,盲目的高鐵投資容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)虛高的假象。高鐵雖然代表著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)及科技實(shí)力水平,但是盲目的投資高鐵建設(shè),會(huì)造成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的天平失去平衡。從表面上看,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高了,但實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻遭到了破壞。因此在我國(guó)鐵路企業(yè)高鐵建設(shè)過(guò)程中,不能說(shuō)為了鐵路企業(yè)自身發(fā)展國(guó)際貿(mào)易而建高鐵,只能說(shuō)利用高鐵的建設(shè)來(lái)提高我們整個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易。
2、加強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家之間政府的對(duì)話(huà)與合作
能否利用高鐵來(lái)增加各國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易往來(lái),最先需要解決的,是軌道的順利建設(shè)。這其中所涉及的有自然因素,也有人為因素。以歐亞鐵路的建設(shè)為例,歐亞鐵路途徑二十多個(gè)國(guó)家,沿線(xiàn)的地質(zhì)條件極為復(fù)雜,有高山險(xiǎn)谷,也有河流湖泊,修建出這樣一條橫跨如此多種復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境的高速鐵路面臨的挑戰(zhàn)非常巨大,這不僅要求技術(shù)水平必須頂尖,還要求了各國(guó)之間必須緊密合作,詳細(xì)了解各國(guó)的地質(zhì)環(huán)境,為高速鐵路的鋪設(shè)提供有利條件。此外,歐亞鐵路途徑的國(guó)家中,有一部分內(nèi)政并不穩(wěn)定,因此就要求主導(dǎo)國(guó)必須積極與該國(guó)國(guó)內(nèi)的各方勢(shì)力進(jìn)行談判,以保證高速鐵路不會(huì)因?yàn)槟硣?guó)的國(guó)內(nèi)政治紛爭(zhēng)而被終止。最后,高速鐵路的運(yùn)營(yíng)也是一個(gè)重大的難題,歐亞鐵路貫穿二十多個(gè)國(guó)家,如何來(lái)管理好這一龐大的鐵路系統(tǒng)?這就需要沿線(xiàn)各國(guó)的積極配合與合作,主導(dǎo)國(guó)在這一方面更是要發(fā)揮自身的作用,帶頭組織各國(guó)定期就鐵路管理事宜進(jìn)行磋商,這樣才能保證高速鐵路能夠真正運(yùn)行。
3、統(tǒng)籌鐵路、公路、海洋、航空等各種交通運(yùn)輸系統(tǒng)的合理化發(fā)展
高速鐵路的快速發(fā)展對(duì)海洋、公路以及航空運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊,這很容易引起各種運(yùn)輸方式之間的不良競(jìng)爭(zhēng),如果處理不當(dāng)?shù)脑?huà),會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易的全局。高鐵的出現(xiàn),在一定程度上緩解了我國(guó)其他運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中所承受的壓力,特別是船舶運(yùn)輸行業(yè),有利于整個(gè)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局。高鐵與其它各運(yùn)輸行業(yè)有序合理的競(jìng)爭(zhēng),是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行規(guī)律的,其結(jié)果必然是實(shí)現(xiàn)雙方的共贏,各運(yùn)輸行業(yè)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整結(jié)構(gòu),調(diào)整運(yùn)輸線(xiàn)路的布局,以此尋找自身新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要統(tǒng)籌鐵路、公路、海洋、航空等各種交通運(yùn)輸系統(tǒng)的合理化發(fā)展,就要公共交通的有機(jī)銜接,加快綜合交通樞紐的建設(shè),同時(shí)規(guī)范其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),制定好相關(guān)規(guī)則,抓好政策和法規(guī)的落實(shí),通過(guò)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策和價(jià)格杠桿的雙重作用來(lái)規(guī)范其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,嚴(yán)密防止多種交通運(yùn)輸方式的不良競(jìng)爭(zhēng),科學(xué)的調(diào)控各種交通運(yùn)輸系統(tǒng)之間的良性發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。
二、結(jié)論
鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要意義
鐵路旅客運(yùn)量增速低于GDP
自1978年以來(lái),中國(guó)公路、鐵路、水運(yùn)、民航都有突飛猛進(jìn)的進(jìn)步,以1978年各種交通方式承擔(dān)的旅客出行量為指數(shù)100,并與同期的GDP增長(zhǎng)相比較,到2006年,GDP指數(shù)為1334(1978年=100),按可比價(jià)格計(jì)算增加到13倍。同期,公路和民航承擔(dān)的客運(yùn)量分別增加19.43倍和84.94倍。遠(yuǎn)高于GDP的增速。水運(yùn)由于受到地理?xiàng)l件的限制,很難快速發(fā)展。而鐵路承擔(dān)的出行量,在1993年之前與GDP的增速相仿,但之后發(fā)展緩慢,開(kāi)始落后于GDI的增長(zhǎng),到2006年,鐵路承擔(dān)的旅客運(yùn)輸增長(zhǎng)到6倍,低于GDP的增長(zhǎng)速度。
從各種交通方式承擔(dān)的出行比例來(lái)看,水運(yùn)逐漸萎縮,到2006年已不足0.4%,民航比例雖然上升較快,但所占比例仍然較小,到2006年占比達(dá)到12.35%。公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸仍是主要工具。鐵路運(yùn)輸從80年代初的接近60%不斷下降,1995年之后保持相對(duì)穩(wěn)定,在35%左右波動(dòng)。
大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸鐵路的不可替代性
鐵路承擔(dān)貨運(yùn)量遠(yuǎn)低于公路,90年代之后保持比較穩(wěn)定的比例,承擔(dān)總貨運(yùn)量的14%左右,公路則保持在72%左右。而貨物周轉(zhuǎn)量上,水運(yùn)(包括遠(yuǎn)洋)占比較大,2006年在62%以上。鐵路則長(zhǎng)期高于公路,最近幾年保持在25%左右,而公路保持在11%左右。鐵路在中遠(yuǎn)程旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸上仍有較大的優(yōu)勢(shì)。
鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯
大陸型國(guó)家決定鐵路運(yùn)輸不可替代
我國(guó)屬于典型的大陸性國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程存在著地理上的顯著不平衡性,使得鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用不但無(wú)法替代,還會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。林仲洪以與我國(guó)地理結(jié)構(gòu)和幅員面積類(lèi)似的美國(guó)、俄羅斯和印度為例介紹說(shuō),“世界上大陸性國(guó)家基本都以鐵路為主要運(yùn)輸方式,并以鐵路為骨干形成了發(fā)達(dá)完善的交通網(wǎng)。”
在公路運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的美國(guó),鐵路仍在大宗貨物運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸中發(fā)揮著不可替代的作用,小汽車(chē)運(yùn)量的70%、煤炭運(yùn)量的65%、谷物及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)量的40%都靠鐵路運(yùn)輸;俄羅斯鐵路是俄聯(lián)邦交通運(yùn)輸?shù)墓歉桑?004年承擔(dān)了83%的貨物周轉(zhuǎn)量。印度鐵路承擔(dān)著約40%的陸地貨物周轉(zhuǎn)量,其中包括鋼鐵運(yùn)量的75%,煤炭運(yùn)量的65%,進(jìn)口煤的90%以及糧食、化肥等。
鐵路運(yùn)輸以其運(yùn)距長(zhǎng)、連續(xù)性強(qiáng)、規(guī)模集約等特點(diǎn),能夠突破地域遼闊對(duì)國(guó)家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性和聯(lián)系性的空間阻隔,為資源在更廣闊的空間范圍內(nèi)優(yōu)化配置提供最為有效的載體,促進(jìn)市場(chǎng)廣度和深度的開(kāi)掘,為經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)活動(dòng)提供低社會(huì)成本基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)分布特征決定鐵路在能源、原材料、糧食運(yùn)輸中的地位
我國(guó)能源資源分布不均,煤炭等礦產(chǎn)資源主要集中在東北、華北和西北,距離東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)路途遙遠(yuǎn),需要大量的遠(yuǎn)程運(yùn)輸。且礦產(chǎn)資源類(lèi)大宗貨物運(yùn)輸困難,鐵路運(yùn)輸在資源運(yùn)輸領(lǐng)域顯示出不可替代的優(yōu)勢(shì)。主要糧產(chǎn)區(qū)也存在同樣的分布特征,主要糧產(chǎn)區(qū)集中在東北和東南部,存在南糧北運(yùn)的問(wèn)題。
因此,我國(guó)資源分布不均,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨筝^大。各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)分布各有特色,對(duì)大容量、高效率、低能耗的交通運(yùn)輸方式的需求更為迫切。鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,才能為整個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好的條件。
發(fā)展鐵路運(yùn)輸應(yīng)對(duì)能源危機(jī)
在世界范圍內(nèi),交通部門(mén)的能源消耗占到全球石油消費(fèi)的一半。預(yù)計(jì)到2010年,全球汽車(chē)量將增到10億輛以上。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)的研究報(bào)告中指出:2000年全球約50%的石油消耗在運(yùn)輸部門(mén),到2020年全球運(yùn)輸用油將占石油消耗的60%以上。運(yùn)輸用油將是未來(lái)全球石油需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)。
在我國(guó),2004年,各種運(yùn)輸方式消耗汽、煤、柴、燃料油約1.075億噸,比1990年增長(zhǎng)1.67倍,年增長(zhǎng)率7.28%,特別是道路和航空交通石油消耗量增長(zhǎng)更快。1990年至2004年全社會(huì)石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為6.5%,而道路交通汽、柴油消耗量由2480萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8100萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2.27倍,年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.82%;航空交通航油消耗量由118.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到788.8萬(wàn)噸,增長(zhǎng)5.65倍,年均增長(zhǎng)率14.48%。交通運(yùn)輸石油消耗的增速遠(yuǎn)高于全社會(huì)石油消耗的增速,占全社會(huì)石油消費(fèi)的比重不斷提高。1990年整個(gè)交通系統(tǒng)和道路交通成品油消耗量占全社會(huì)成品油消耗量的比重分別為45%和28%,2004年分別提高到54%和42%左右。由于交通運(yùn)輸石油消耗增長(zhǎng)快,它占全社會(huì)石油消費(fèi)的比重也不斷提高。交通運(yùn)輸部門(mén)成為名符其實(shí)的石油消費(fèi)大戶(hù)。
面對(duì)快速增長(zhǎng)的能源需求,我國(guó)的石油資源顯得相對(duì)短缺。我國(guó)人均石油可采儲(chǔ)量只有世界平均值的10%。1990―2004年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率為1.7%。而同期全社會(huì)石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)率6.5%。石油供需差距很大,靠進(jìn)口補(bǔ)充不足。因此,石油消費(fèi)對(duì)外依存度逐年提高,1993年為6.3%,2000年提高到30.25%,2004年又提高到45.1%
我國(guó)資源短缺,且分布不均,環(huán)境壓力較大。由于鐵路發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些重大戰(zhàn)略物資的跨區(qū)域運(yùn)輸依然要靠公路等方式運(yùn)輸,對(duì)能源與環(huán)境造成更大的壓力。
在能源與環(huán)境日益加大的背景下,鐵路運(yùn)輸方式從能源效率、環(huán)境保護(hù)、投資效益、等更方便更加表現(xiàn)出優(yōu)于其他運(yùn)輸方式的特征。
“十五”期間,鐵路新增營(yíng)業(yè)里程6500公里,運(yùn)輸工作量比“九五”增加30.8%,而能源消耗總量只增加了9.2%。從1998年到2005年,盡管公路投資增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鐵路,但完成的客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)幅度卻低于鐵路6.6個(gè)百分點(diǎn)。
存貨運(yùn)領(lǐng)域,鐵路的運(yùn)輸成本相當(dāng)于公路的1/10,相當(dāng)于航空運(yùn)輸?shù)?/100,與內(nèi)河運(yùn)輸成本類(lèi)似。鐵路運(yùn)輸是一種更加經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸方式。加大鐵路運(yùn)輸比重,是經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境皆?xún)?yōu)的選擇。
美國(guó)交通部門(mén)能源消耗中,2005年和1970年相比,用于公路運(yùn)輸?shù)母鞣N能源消耗增長(zhǎng)89%,而用于鐵路貨運(yùn)的能源消耗僅增長(zhǎng)15.6%。到2005年,鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域耗能僅相當(dāng)于汽車(chē)領(lǐng)域耗能的26%。
與美國(guó)相比,我國(guó)在能源儲(chǔ)量、環(huán)境治理、人口壓力等各方面均面臨著更大的壓力。對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸
發(fā)展模式的選擇也提出了要求,必須重視單位運(yùn)量更大,耗能少、成本低、對(duì)環(huán)境更加友好的鐵路運(yùn)輸方式。鐵路不僅節(jié)省石油能源,電氣化鐵路也是唯一不需直接排放污染物的更為清潔的運(yùn)輸方式。還可以把我國(guó)較為缺少的石油資源的直接消費(fèi),轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)較為豐富的煤和水能資源的間接消費(fèi),有利于能源的合理利用。面對(duì)環(huán)境污染日益加劇、世界價(jià)格不斷上漲的挑戰(zhàn),我國(guó)需要將鐵路運(yùn)輸作為更加優(yōu)先的運(yùn)輸方式加以發(fā)展。
鐵路行設(shè)備業(yè)將迎來(lái)高投資增長(zhǎng)
鐵路行業(yè)前期投資不足
鐵路貨運(yùn)能力不足對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的束縛,已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題。1978年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程4.86萬(wàn)公里,2007年達(dá)到7.8萬(wàn)公里,29年增長(zhǎng)了60.5%。與此同時(shí),29年我國(guó)GDP,卻增長(zhǎng)了4330%。這意味著我國(guó)鐵路運(yùn)輸用與改革開(kāi)放前29年幾乎相同的新增里程,支撐GDP翻了五番多。
國(guó)家鐵路從1985年到2006年僅增長(zhǎng)20%的里程,而同時(shí)期中國(guó)GDP增長(zhǎng)了近6倍,鐵路通車(chē)?yán)锍淘鲩L(zhǎng)速度遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。1985年每公里鐵路創(chuàng)造的GDP在2006年需要?jiǎng)?chuàng)造5.7倍于1985年的GDP。中國(guó)鐵路長(zhǎng)期保持著超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)。迫切需要快速提高。2006年,我國(guó)鐵路以世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程完成了世界鐵路25%的運(yùn)輸量,旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量、鐵路運(yùn)輸密度均居世界第一。
近幾年來(lái),全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量年均增長(zhǎng)8.7%,低于全國(guó)GDP增幅以及煤炭、電力以及建材等大宗物資運(yùn)輸需求的增幅。鐵路運(yùn)量提高過(guò)慢,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高速增長(zhǎng)的運(yùn)輸要求,在能源與環(huán)境壓力日益增大的環(huán)境下,加強(qiáng)鐵路投資的迫切性需求更加強(qiáng)烈。
普通鐵路建設(shè)投資大幅增加
中國(guó)鐵道部于2006年出臺(tái)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,根據(jù)規(guī)劃,到2010年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里,比2005年增加13%,比2007年增長(zhǎng)8.97%。根據(jù)規(guī)劃;“十一五”期間鐵路總投資將達(dá)到1.5萬(wàn)億元,為“十五”規(guī)劃的3倍。06―07年,共計(jì)投資僅為4404.16億,占總投資計(jì)劃的29.36%。08―10年的鐵路投資依然有高速提高的需求。
高鐵路軌、機(jī)車(chē)、車(chē)輛需求旺盛
按照規(guī)劃,“十一五”期間,中國(guó)將完成時(shí)速在300公里以上的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)大約5457公里。從2006年到2010年,中國(guó)將投資12500億元人民幣,建設(shè)17000公里鐵路新線(xiàn)。其中客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)7000公里,主要包括京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等。
目前,中國(guó)企業(yè)僅能承擔(dān)高速鐵路的路基、橋梁、鋼軌、枕梁、供電架等基礎(chǔ)部分的施工和生產(chǎn)。這部分基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在高鐵投資中約占50%的比例。所以訂單價(jià)值并不小。而技術(shù)高的核心部分,是列車(chē)、通訊、信號(hào)、供電等系統(tǒng),大部分從國(guó)外購(gòu)買(mǎi),或者是通過(guò)國(guó)內(nèi)合資公司購(gòu)買(mǎi),其部分收入仍然可以由中國(guó)企業(yè)獲得。但是項(xiàng)目設(shè)計(jì)等服務(wù),中國(guó)目前完全需要依靠國(guó)外。以在2004年時(shí)速200公里列車(chē)招標(biāo)為例,中方3家工廠合資公司分別獲得30%―40%的訂單份額。
從已有的合同來(lái)看,客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的投資比例中,基礎(chǔ)建設(shè)比例只在50%左右,要遠(yuǎn)低于2006年之前實(shí)際的投資比例。包括機(jī)車(chē)購(gòu)置等投資比例大幅增加,在40%以上。電氣設(shè)備和其他配件約占8%。
投資策略與重點(diǎn)公司
受益于鐵路行業(yè)投資增長(zhǎng),鐵路裝備制造業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。鐵路裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),此類(lèi)掌握了高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力的企業(yè)將成為本輪鐵路大規(guī)模建設(shè)的主要受益者。另外,由于高速鐵路的技術(shù)要求較高,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)鐵路零配件制造商進(jìn)入高鐵配套體系仍然需要一定時(shí)間。
關(guān)鍵詞:綜合;交通;體系;規(guī)劃
綜合交通體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了更高的要求。綜合交通體系主要包括一切的交通運(yùn)輸工具,例如,鐵路運(yùn)輸體系、水路運(yùn)輸體系、航空運(yùn)輸體系、公路運(yùn)輸體系、管道運(yùn)輸體系。低碳交通是目前交通運(yùn)輸發(fā)展的主要趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)低碳交通這個(gè)目的的主要措施就是對(duì)交通運(yùn)輸規(guī)劃和建設(shè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化,進(jìn)而使交通運(yùn)輸能源效率得以提高,交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)得以改善。本文主要從綜合交通運(yùn)輸通道規(guī)劃、綜合交通樞紐的規(guī)劃以及綜合交通銜接系統(tǒng)規(guī)劃這三個(gè)方面對(duì)綜合交通體系規(guī)劃進(jìn)行了分析。
1. 綜合交通體系發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)交通業(yè)也發(fā)生了較大的變化。我國(guó)上海虹橋綜合交通樞紐以及北京南站的綜合交通樞紐標(biāo)志著我國(guó)在交通樞紐發(fā)展方面的發(fā)展。上海虹橋綜合交通樞紐的建立成為上海航空、鐵路、軌道、快速路網(wǎng)四網(wǎng)交會(huì)的重要節(jié)點(diǎn),可充分發(fā)揮樞紐型、功能性和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用;北京南站將多種交通組織方式集為一體。近些年來(lái),我國(guó)綜合運(yùn)輸通道能力得到了顯著的提高,例如,鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、高速公路建設(shè)取得了顯著成績(jī)。我國(guó)現(xiàn)在有很多城市都建設(shè)了地鐵,有效了改善了城市交通擁擠的狀況,同時(shí)也促進(jìn)了低碳交通的發(fā)展。另外,城際鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè),兩地之間的航空運(yùn)輸可以被高速、準(zhǔn)點(diǎn)、安全動(dòng)車(chē)組列車(chē)替代,這也促進(jìn)了低碳交通的發(fā)展。
雖然,我國(guó)綜合交通體系得到了快速發(fā)展,但與此同時(shí),也存在很多不足。運(yùn)輸整體效率由于各運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)性而受到影響。我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足,因此,還需要不斷對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。如今有些貨物非常適合采用鐵路運(yùn)輸,然而事實(shí)上卻不得不通過(guò)公路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸,這樣不僅使運(yùn)輸成本提高了,而且也使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得以降低。另外,在港口集裝箱和大型散貨泊位能力方面也表現(xiàn)出能力嚴(yán)重不足,使沿海海運(yùn)能力的發(fā)揮受到了較大的影響,同時(shí),長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)由于內(nèi)河航道等級(jí)低而沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。各種運(yùn)輸方式銜接也存在一些問(wèn)題,因此,需要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),已成為綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃亟須解決的問(wèn)題。
2. 綜合交通體系規(guī)劃具體措施
2.1綜合交通運(yùn)輸通道規(guī)劃
綜合交通運(yùn)輸通道是由兩種或兩種以上運(yùn)輸方式線(xiàn)路組成,承擔(dān)我國(guó)主要客貨運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸走廊,構(gòu)成綜合交通網(wǎng)的主骨架,是國(guó)家的運(yùn)輸大動(dòng)脈。綜合交通運(yùn)輸通道規(guī)劃需要重點(diǎn)研究:通道資源的合理配置及各種方式基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)的統(tǒng)籌安排,優(yōu)化利用各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)和通道資源,以實(shí)現(xiàn)綜合交通體系的低能耗、低污染、低排放。(1)充分利用地理?xiàng)l件,開(kāi)發(fā)主要江河及水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)河水運(yùn),形成水運(yùn)通道。(2)充分利用軌道交通優(yōu)勢(shì),建設(shè)城市密集地區(qū)的城際軌道交通網(wǎng)以及大城市中心區(qū)與周邊衛(wèi)星城之間的城市軌道交通網(wǎng)。(3)充分研究主要綜合運(yùn)輸通道公路、鐵路、內(nèi)河、航空的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)選擇、建設(shè)時(shí)機(jī)以及如何利用既有線(xiàn)路等方面。(4)充分考慮交通與土地利用之間的密切關(guān)系,優(yōu)先考慮集約利用土地的建設(shè)模式。研究城市密集地區(qū)鐵路、城際軌道和高速公路線(xiàn)位選擇。(5)充分考慮研究跨江、跨海等重大工程公、鐵兩用通道技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及船舶通航要求。
2.2綜合交通樞紐的規(guī)劃
綜合交通樞紐是在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心,規(guī)劃綜合交通樞紐需要重點(diǎn)研究:綜合交通樞紐站場(chǎng)及其集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以實(shí)現(xiàn)綜合交通體系的高效能、高效率、高效益。(1)綜合交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)以中心城市為依托的綜合客運(yùn)樞紐。優(yōu)先建設(shè)民航、公路、鐵路多種方式集約布置、立體化布局的綜合客運(yùn)樞紐;推進(jìn)地鐵、公共汽車(chē)等城市交通與綜合客運(yùn)樞紐站銜接的立體化布局,實(shí)現(xiàn)城市交通與對(duì)外交通的“零距離”換乘。建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)。港口、公路、鐵路多種方式貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)聯(lián)合布局,并建立智能化綜合交通樞紐站場(chǎng)管理平臺(tái),形成一體化運(yùn)輸作業(yè)的設(shè)施、運(yùn)輸與裝卸設(shè)備等。(2)樞紐站場(chǎng)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。客運(yùn)方面,在城市綜合交通體系的規(guī)劃、建設(shè)中,重點(diǎn)考慮銜接機(jī)場(chǎng)和鐵路、公路客運(yùn)樞紐站的城市軌道交通;在區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃、建設(shè)中,充分考慮與干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)樞紐的銜接。貨運(yùn)方面,重點(diǎn)建設(shè)主要港口的疏港鐵路和內(nèi)河集疏運(yùn)通道建設(shè),并輔以疏港高速公路;同時(shí)規(guī)劃鐵路、公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)與干線(xiàn)路網(wǎng)銜接的城市道路建設(shè)。
2.3綜合交通銜接系統(tǒng)規(guī)劃
(1)內(nèi)外交通銜接系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)銜接機(jī)場(chǎng)和鐵路、公路客運(yùn)樞紐站的城市軌道交通,并開(kāi)通多趟公共汽車(chē)路線(xiàn)。重點(diǎn)建設(shè)主要港口的疏港鐵路和內(nèi)河集疏運(yùn)通道建設(shè),并輔以疏港高速公路。(2)市內(nèi)交通銜接。規(guī)劃建設(shè)城市步行安全通道、自行車(chē)通道、快速公交通道及城市軌道交通線(xiàn)路,優(yōu)化各種交通方式之間的銜接。在市郊交界的城市軌道交通站建立大型的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng),以減少上下班私家車(chē)進(jìn)入市區(qū)。
3. 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)交通體系規(guī)劃必須按照我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),不能盲目的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行,我國(guó)在交通體系規(guī)劃時(shí)要在交通供求總量均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及普遍服務(wù)的總體目標(biāo)確保的前提下,對(duì)運(yùn)輸資源配置進(jìn)行優(yōu)化,確保交通規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的、環(huán)保的綜合交通網(wǎng),這也是交通體系規(guī)劃的發(fā)展方向,。
參考文獻(xiàn):
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為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消除交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約,改革開(kāi)放以來(lái),交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加強(qiáng),數(shù)量不斷增加。到2003年底,綜合運(yùn)輸線(xiàn)路總里程達(dá)378.89萬(wàn)公里;鐵路營(yíng)業(yè)里程7.3萬(wàn)公里,其中,復(fù)線(xiàn)里程2.5萬(wàn)公里,電氣化里程1.9萬(wàn)公里,提速線(xiàn)路1.3萬(wàn)公里;公路通車(chē)?yán)锍?80.98萬(wàn)公里,其中,高速公路2.97萬(wàn)公里;內(nèi)河通航里程12.4萬(wàn)公里;民航通航里程174.95萬(wàn)公里;輸油氣管道3.26萬(wàn)公里。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,全社會(huì)客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。在基礎(chǔ)設(shè)施逐年加強(qiáng),裝備水平不斷提高的條件下,各種運(yùn)輸方式改善運(yùn)輸組織,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),完成了各個(gè)時(shí)期繁重的運(yùn)輸任務(wù)。2002年全社會(huì)客運(yùn)量達(dá)160.82億人,旅客周轉(zhuǎn)量14126億人公里,貨運(yùn)量148.27億噸,貨物周轉(zhuǎn)量50543億噸公里。各種運(yùn)輸方式在完成客貨運(yùn)輸量的同時(shí),不斷推出運(yùn)輸新產(chǎn)品,以提高服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求。鐵路客運(yùn)推出了“夕發(fā)朝至”、“直達(dá)特快”、城際列車(chē)及旅游專(zhuān)列等品牌列車(chē),貨運(yùn)開(kāi)行了行包專(zhuān)列、“五定“班列等;公路普遍使用高檔大中型客車(chē),提高了旅客運(yùn)輸?shù)陌踩院褪孢m性,貨運(yùn)專(zhuān)用汽車(chē)也有了較大發(fā)展;民航航線(xiàn)增多,航班密度加大。此外,信息技術(shù)的應(yīng)用使交通運(yùn)輸管理水平不斷提高,聯(lián)網(wǎng)售票、旅客向?qū)到y(tǒng)以及貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等大大提高了運(yùn)輸服務(wù)水平。交通運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。鐵路在線(xiàn)路基礎(chǔ)、機(jī)車(chē)車(chē)輛、通信信號(hào)等方面的技術(shù)創(chuàng)新使得全路五次大提速順利實(shí)施,最高運(yùn)行速度提高到200km/h;在青藏鐵路建設(shè)中,從勘測(cè)、設(shè)計(jì)到施工,多項(xiàng)技術(shù)取得突破,實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)首創(chuàng);交通信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,提高了交通運(yùn)輸調(diào)度指揮水平和自動(dòng)化水平。
盡管近年來(lái)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度加快,運(yùn)輸能力緊張的狀況在一定程度和范圍內(nèi)有所緩解,但仍然存在著一些問(wèn)題和不足:一是交通運(yùn)輸線(xiàn)路規(guī)模總量不足,運(yùn)網(wǎng)密度小。2003年我國(guó)按國(guó)土面積計(jì)算的鐵路和公路運(yùn)網(wǎng)密度分別為76.04公里/萬(wàn)平方公里和18.85公里/百平方公里,按人口數(shù)量計(jì)算的鐵路和公路運(yùn)網(wǎng)密度分別為0.56公里/萬(wàn)人和14公里/萬(wàn)人,遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本和印度等國(guó)家,與我國(guó)的人口、國(guó)土面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),尤其是西部地區(qū),鐵路網(wǎng)稀疏,公路通達(dá)程度低,嚴(yán)重制約著一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是運(yùn)輸能力緊張,運(yùn)輸質(zhì)量有待提高。主要運(yùn)輸通道能力十分緊張,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下,瓶頸制約日趨嚴(yán)重。特別是鐵路繁忙干線(xiàn)運(yùn)輸能力與運(yùn)輸需求量的矛盾十分突出,京廣、京滬、京哈、京九、隴海、浙贛六大干線(xiàn)平均運(yùn)輸密度達(dá)8100萬(wàn)換算噸公里/公里,其中部分區(qū)段能力利用率達(dá)100%,客運(yùn)快速和貨運(yùn)重載難以兼顧,無(wú)法滿(mǎn)足客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨螅承┣闆r下是犧牲貨運(yùn)來(lái)保客運(yùn),造成大量貨物積壓,2003年鐵路日均請(qǐng)求車(chē)數(shù)達(dá)18萬(wàn)輛,而實(shí)際裝車(chē)滿(mǎn)足率僅為51.5%。同時(shí),由于運(yùn)輸能力的限制使鐵路難以發(fā)揮其技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不能完全按照各種旅客群體和貨物種類(lèi)設(shè)計(jì)運(yùn)輸產(chǎn)品,以致影響了運(yùn)輸質(zhì)量的提高。三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來(lái)公路超常規(guī)發(fā)展,自1994―2003的10年中公路里程平均每年增加7萬(wàn)多公里,其中高速公路1997年以來(lái)每年建成2000多公里,2003年已達(dá)2.97萬(wàn)公里,居世界第二。民航和沿海水運(yùn)保持了穩(wěn)步發(fā)展。而鐵路的發(fā)展則相對(duì)滯后,自1994―2003的10年中,鐵路平均每年增加營(yíng)業(yè)里程僅1400多公里,發(fā)展速度遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從多年來(lái)各種運(yùn)輸方式完成的運(yùn)量比重來(lái)看,公路完成的客貨運(yùn)量從1990年的83.9%和74.6%上升到2002年的91.74%和75.3%;而鐵路由于受運(yùn)輸能力的限制,客貨運(yùn)量從1990年的12.4%和15.7%下降到2002年的6.57%和13.77%,沿海水運(yùn)和民航完成的運(yùn)量比重都有所上升,內(nèi)河水運(yùn)和管道運(yùn)輸比重下降。從充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)發(fā)展和交通可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,目前的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是各種運(yùn)輸方式之間銜接不夠緊密。由于各種運(yùn)輸方式分歸不同部門(mén)管理,銜接不夠緊密,不利于人性化服務(wù),方便旅客和貨主,不利于提高運(yùn)輸效率,降低社會(huì)總成本。各種運(yùn)輸方式均強(qiáng)調(diào)自身在某一方面的作用,都在構(gòu)建自己的運(yùn)輸樞紐,而未統(tǒng)籌考慮合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展;未考慮各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接,沒(méi)有形成具有綜合功能的運(yùn)輸樞紐。
二、我國(guó)交通運(yùn)輸面臨的環(huán)境
1、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國(guó)加入WTO,對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了新的要求
經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來(lái)以及相互間的依賴(lài)程度,加入WTO,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)之中,國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)必然帶來(lái)客貨交流量的大幅增長(zhǎng),同時(shí),對(duì)全面提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求,交通運(yùn)輸開(kāi)始向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
2、走新型工業(yè)化發(fā)展道路,運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化
交通運(yùn)輸是工業(yè)化發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化的快速發(fā)展必然帶來(lái)貨運(yùn)量增長(zhǎng)幅度大大提高。同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的改善,運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)將隨之變化,大宗貨物比重將逐步下降,特別是煤炭運(yùn)輸需求增長(zhǎng)幅度保持平穩(wěn),而高技術(shù)含量、高附加值、時(shí)效性強(qiáng)的貨物運(yùn)量增長(zhǎng)幅度將加大加快,這對(duì)安全、及時(shí)、快速的運(yùn)輸服務(wù)提出了更高要求。因此,必須加快集裝化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度加深,對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求,為了滿(mǎn)足個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸需求,降低成本,提高效率,專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)的服務(wù)為交通運(yùn)輸產(chǎn)品增加了新的內(nèi)容。
3、城市化進(jìn)程的加快,要求發(fā)展城際高速客運(yùn)系統(tǒng)和大容量軌道交通系統(tǒng)
城市化進(jìn)程加快,使城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城市人口數(shù)量增加,隨著人民生活水平的提高,對(duì)于安全、舒適、快捷的運(yùn)輸質(zhì)量要求越來(lái)越高,發(fā)展高速客運(yùn)系統(tǒng),滿(mǎn)足人們出行的交通需求,已成為旅客運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)城市規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)數(shù)量的增加,形成了一些區(qū)域城市群和城市化地帶,使得區(qū)域城際間、城鄉(xiāng)間和城市內(nèi)的旅客運(yùn)輸問(wèn)題日益突出,構(gòu)建大容量軌道交通,加強(qiáng)城市內(nèi)交通組織和城際間交通運(yùn)輸以及兩者的銜接已開(kāi)始成為綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的重要內(nèi)容。
4、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步形成,為各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造了良好環(huán)境,促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)的流動(dòng),這為交通運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置和建立結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)質(zhì)量良好的運(yùn)輸系統(tǒng)提供了新的機(jī)遇。在交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中,除部分領(lǐng)域外,目前已基本實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)作為資源配置的手段。
5、資源、環(huán)境問(wèn)題日益突出,對(duì)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展提出要求
交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展需要占用能源、土地、資金等大量資源,同時(shí),可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞,并存在著安全隱患。因此,必須從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),對(duì)各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行比較,優(yōu)先發(fā)展資源利用效率高、對(duì)環(huán)境污染小的運(yùn)輸方式,建立可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。
總之,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程的加快必將帶來(lái)全社會(huì)人員、物資流動(dòng)的增加,使全社會(huì)客、貨運(yùn)輸需求總量持續(xù)增長(zhǎng)。從客運(yùn)需求看,我國(guó)人口基數(shù)大,客運(yùn)需求增長(zhǎng)潛力巨大;城鎮(zhèn)人口增加,帶來(lái)客運(yùn)需求快速增長(zhǎng);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,人口、資源、生產(chǎn)力布局的不均衡,導(dǎo)致人員流動(dòng)增加;人民生活水平的不斷提高和“假日經(jīng)濟(jì)”的盛行,使旅游和探親訪(fǎng)友等客流大幅上升。從貨運(yùn)需求看,要支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)以7%左右的速度增長(zhǎng),必須有充足的能源作保證,同時(shí),其他各種物資的需求也會(huì)大幅增加,因此,對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)增長(zhǎng)。
三、我國(guó)“十一五”交通需求預(yù)測(cè)
1、全社會(huì)運(yùn)輸需求總量的預(yù)測(cè)
貨物運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)主要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相關(guān),旅客運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)主要受人均GDP和人口總數(shù)影響。根據(jù)我國(guó)2020年GDP翻兩番,達(dá)到36萬(wàn)億元的目標(biāo),GDP年均增長(zhǎng)速度將在7.2%左右,預(yù)測(cè)中,按照前10年發(fā)展速度略高于后10年計(jì)算;人口數(shù)量,據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè),2010年和2020年分別為13.3和14.5億人。全社會(huì)貨物運(yùn)輸需求總量分別采用三種方式進(jìn)行預(yù)測(cè),即直接預(yù)測(cè)、地區(qū)需求預(yù)測(cè)和分方式分別預(yù)測(cè)。其中,直接預(yù)測(cè)是根據(jù)全社會(huì)貨運(yùn)量與GDP、綜合運(yùn)輸線(xiàn)路里程相關(guān)性,通過(guò)一元回歸模型、二元回歸模型和彈性系數(shù)三種方法進(jìn)行預(yù)測(cè);地區(qū)預(yù)測(cè)是根據(jù)東北、華北、華東、中南、西南和西北六大區(qū)域GDP和交通運(yùn)輸量歷史數(shù)據(jù),利用一元回歸模型預(yù)測(cè)未來(lái)運(yùn)輸需求量,據(jù)此預(yù)測(cè)全社會(huì)貨運(yùn)需求總量;分方式分別預(yù)測(cè)是按照鐵路、公路、水運(yùn)、管道、民航五種運(yùn)輸方式分別預(yù)測(cè)每種運(yùn)輸方式未來(lái)貨運(yùn)量,據(jù)此,預(yù)測(cè)全社會(huì)貨運(yùn)需求總量。綜合上述三種方式,結(jié)合多角度定性分析,得出未來(lái)2010到2020年我國(guó)全社會(huì)貨物運(yùn)輸需求總量的預(yù)測(cè)結(jié)果(見(jiàn)表1)。
全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求總量分別采用四種方式進(jìn)行預(yù)測(cè),即直接預(yù)測(cè)、地區(qū)需求預(yù)測(cè)、分方式預(yù)測(cè)和人均旅行次數(shù)預(yù)測(cè)。其中,直接預(yù)測(cè)、地區(qū)預(yù)測(cè)和分方式預(yù)測(cè)方法與貨物運(yùn)輸需求總量預(yù)測(cè)方法類(lèi)似,但客運(yùn)需求指標(biāo)主要受人均GDP和人口總數(shù)的影響,因此,回歸模型是根據(jù)全社會(huì)客運(yùn)量與人均GDP和人口總數(shù)的相關(guān)性建立的;人均旅行次數(shù)法是根據(jù)我國(guó)目前的人員流動(dòng)情況,預(yù)測(cè)未來(lái)人均出行次數(shù)和人均旅行距離,據(jù)此,推算全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求總量。綜合上述四種方式,結(jié)合多角度定性分析,得出未來(lái)2010年到2020年我國(guó)全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求總量的預(yù)測(cè)結(jié)果,見(jiàn)表1。
2、各種運(yùn)輸方式運(yùn)量需求預(yù)測(cè)
(1)各種運(yùn)輸方式旅客運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)。各種運(yùn)輸方式以其各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,在不同距離范圍內(nèi)的運(yùn)輸市場(chǎng)中發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì),吸引和完成了不同比例的旅客運(yùn)輸量。民航所完成的旅客發(fā)送量中,絕大部分旅行距離在1000公里以上,而公路占據(jù)了200公里以?xún)?nèi)的大部分客運(yùn)市場(chǎng),同時(shí),完成了少量200公里以上中程距離的旅客運(yùn)輸。鐵路主要承擔(dān)了200公里以上的中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸及部分短途城際客運(yùn)。水上客運(yùn)多以旅游觀光為目的,旅行距離在200公里以?xún)?nèi)。粗略計(jì)算,2002年全社會(huì)旅客發(fā)送量中旅行距離在1000公里以上的長(zhǎng)途旅客為2.46億人,占總運(yùn)量的1.54%,旅行距離在200―1000公里之間的中程旅客為5.33億人,占總運(yùn)量的3.33%,旅行距離在200公里以?xún)?nèi)的短途旅客為152.3億人,占總運(yùn)量的95.13%。長(zhǎng)途旅客中,鐵路運(yùn)輸1.6億人,占65%,民航8594萬(wàn)人,占35%;中程旅客中,鐵路運(yùn)輸3.56億人,占66.8%,公路1.77億人,占33.2%;短途旅客中,鐵路運(yùn)輸4.75億人,占3.1%,公路145.76億人,占95.7%,水運(yùn)1.8億人,占1.2%。預(yù)計(jì)未來(lái)運(yùn)輸市場(chǎng)中航空客運(yùn)以其絕對(duì)的速度優(yōu)勢(shì),吸引著越來(lái)越多的長(zhǎng)途客流,其市場(chǎng)份額將會(huì)提高,按45%―50%計(jì)算。鐵路以其安全、舒適和低成本的優(yōu)勢(shì)本應(yīng)在中程旅客運(yùn)輸市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,但由于目前運(yùn)輸能力的限制,制約了其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,市場(chǎng)份額逐年下降,隨著未來(lái)鐵路建設(shè)速度的加快和繁忙運(yùn)輸通道上客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建成,其份額將逐步回升,按80%―85%考慮。在短途客運(yùn)市場(chǎng)中,鐵路將通過(guò)發(fā)展區(qū)域城際軌道交通來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額,按3.6%-5.5%考慮;公路理所當(dāng)然地占據(jù)著短途客運(yùn)市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),其市場(chǎng)份額,2010年按95.4%考慮,2020年約為93.5%;水運(yùn)主要是以旅游觀光為目的的短途客流,在短途客運(yùn)市場(chǎng)中基本保持1%左右的市場(chǎng)份額。根據(jù)上述各種運(yùn)輸方式市場(chǎng)份額分析及全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求總量,預(yù)測(cè)2010年鐵路、公路、水運(yùn)、航空的客運(yùn)量分別為17.5、230.7、2.4和1.7億人,2020年分別為35.8、357.4、3.8和3億人。隨著區(qū)域城際軌道交通的發(fā)展,鐵路短途客運(yùn)比例增加,平均運(yùn)距將有所縮短;公路客運(yùn)隨著高等級(jí)公路的增加和路網(wǎng)通達(dá)深度的提高,平均運(yùn)距將略有上升;水運(yùn)和航空的平均運(yùn)距基本穩(wěn)定在目前水平。據(jù)此測(cè)算,2010年鐵路、公路、水運(yùn)、航空的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為7045、12330、95、2498億人公里,2020年分別為12530、19657、152和4440億人公里。
(2)各種運(yùn)輸方式貨物運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)。在貨物運(yùn)輸市場(chǎng)中,鐵路以其長(zhǎng)距離、大能力和低成本的優(yōu)勢(shì)主要承擔(dān)了大宗物資和長(zhǎng)途貨物的運(yùn)輸,而公路以其方便、快捷的門(mén)到門(mén)運(yùn)輸在短途貨運(yùn)市場(chǎng)中占據(jù)了較大比重,水運(yùn)主要是內(nèi)河、沿海和遠(yuǎn)洋大宗貨物運(yùn)輸,航空主要運(yùn)送輕質(zhì)高值,距離遠(yuǎn)而時(shí)效性強(qiáng)的貨物。多年來(lái),各種運(yùn)輸方式完成的貨物運(yùn)輸量比例基本保持穩(wěn)定,1990年以來(lái),鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量在全社會(huì)總運(yùn)量中所占份額平均值分別為14.4%、75.2%、9.0%、0.01%和1.5%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量份額平均值分別為37.3%、13%、47.6%、0.1%和2.1%。根據(jù)各種運(yùn)輸方式特點(diǎn)及其在運(yùn)輸市場(chǎng)中的作用,預(yù)計(jì)未來(lái),鐵路貨運(yùn)將繼續(xù)保持在運(yùn)輸市場(chǎng)中的骨干地位,加之以交通可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的交通政策對(duì)鐵路的支持和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,鐵路發(fā)展速度將會(huì)大大加快,運(yùn)輸能力緊張局面將得到緩解,運(yùn)輸市場(chǎng)份額將穩(wěn)步回升;公路也將保持良好發(fā)展勢(shì)頭,繼續(xù)在短途貨運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì);水運(yùn)將保持穩(wěn)步發(fā)展,其市場(chǎng)份額基本穩(wěn)定;航空貨運(yùn)所占份額雖小,但隨著人們生活水平的提高和對(duì)輕質(zhì)高值貨物運(yùn)輸需求的快速增加而呈上升趨勢(shì)。綜合上述分析,結(jié)合各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量回歸預(yù)測(cè)結(jié)果,預(yù)測(cè)2010年和2020年鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場(chǎng)份額及貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量推算結(jié)果見(jiàn)表2。
四、我國(guó)“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展展望
根據(jù)上述預(yù)測(cè),2010和2020年我國(guó)全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求總量將達(dá)250和400億人,貨物運(yùn)輸需求總量為190和260億噸。為此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大運(yùn)網(wǎng)規(guī)模,優(yōu)化運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接配合,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供可靠保證。
1、擴(kuò)大運(yùn)網(wǎng)規(guī)模
鐵路應(yīng)加快實(shí)施中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,為滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求,建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道,建設(shè)“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)以及三個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng);以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主,形成西部鐵路網(wǎng)骨架,完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。同時(shí),對(duì)既有線(xiàn)進(jìn)行擴(kuò)能改造,擴(kuò)大運(yùn)輸能力,提高路網(wǎng)質(zhì)量。2020年鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里。公路應(yīng)加快“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)西部公路網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)東部沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)的主要公路通道建設(shè)逐步完善,從土地資源和環(huán)境面臨的壓力來(lái)看,在東部沿海地區(qū)發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)目臻g已極為有限,而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路建設(shè)在普及與提高兩方面都存在著較大的空間。因此,未來(lái)公路應(yīng)在繼續(xù)搞好國(guó)道主干線(xiàn)建設(shè)和加快高等級(jí)公路建設(shè)的同時(shí),將發(fā)展重點(diǎn)逐步從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移。水運(yùn)主通道包括沿海運(yùn)輸大通道和內(nèi)河航道,是綜合運(yùn)輸通道的重要組成部分,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè),提高航道等級(jí),改善通航條件,建立為沿江工業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)河航運(yùn)體系,同時(shí)要加強(qiáng)沿海港口建設(shè),建成與外貿(mào)運(yùn)輸和海上運(yùn)輸相適應(yīng)的海上南北運(yùn)輸大通道。航空運(yùn)輸應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng),大力開(kāi)辟?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)新航線(xiàn),同時(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展航空支線(xiàn)。隨著石油、天然氣的開(kāi)發(fā)利用,作為其主要運(yùn)輸方式的管道運(yùn)輸要加快發(fā)展,管道里程要從目前的3萬(wàn)公里增加到8萬(wàn)公里以上。
2、優(yōu)化運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)
在擴(kuò)大運(yùn)網(wǎng)規(guī)模的同時(shí)必須優(yōu)化運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。鐵路主要繁忙干線(xiàn)客貨分線(xiàn),實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速、貨運(yùn)重載;在都市圈和城市帶內(nèi)發(fā)展區(qū)域城際軌道交通,形成區(qū)域城際大能力快速客運(yùn)系統(tǒng);加強(qiáng)集裝箱站場(chǎng)建設(shè),發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸通道;公路繼續(xù)加快高等級(jí)公路建設(shè),東中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化,縣市公路路面高級(jí)化,鄉(xiāng)村公路等級(jí)化,全面提高公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí);加強(qiáng)大型樞紐機(jī)場(chǎng)和省會(huì)機(jī)場(chǎng)、沿海樞紐港建設(shè)。逐步形成由鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)及提速線(xiàn)路、高速公路和省際干線(xiàn)公路組成的城市間旅客快速運(yùn)輸系統(tǒng);由高速公路、城市客運(yùn)鐵路及城間鐵路干線(xiàn)組成的京津塘、滬寧杭等城市群客運(yùn)系統(tǒng);由沿海港口及后方鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng);由鐵路、沿海港口組成的煤炭、鐵礦石等大宗物資運(yùn)輸系統(tǒng)。
3、促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展
目前的運(yùn)輸市場(chǎng)日趨活躍,不同運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。這就要求政府主管部門(mén)從全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),制定相應(yīng)政策,使運(yùn)輸市場(chǎng)在政府的宏觀調(diào)控下,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式公平、有序競(jìng)爭(zhēng),形成既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作,合理分工、銜接配合的高效綜合運(yùn)輸系統(tǒng),各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,并相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。必須重視和加強(qiáng)大型交通運(yùn)輸樞紐的建設(shè),強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式間的銜接配合,發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、進(jìn)出口大宗物資的鐵水聯(lián)運(yùn),以提高換裝、換乘效率,降低社會(huì)總成本。可以預(yù)見(jiàn),綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將從以規(guī)模為重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為以提高運(yùn)輸速度、縮短運(yùn)輸時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的發(fā)展,從以競(jìng)爭(zhēng)為主逐步轉(zhuǎn)向以合作銜接為主的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、推進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步
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