經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；商業(yè)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；研討

一、搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)下商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的意義

建立良好的生態(tài)商業(yè)環(huán)境，一方面能推促商業(yè)區(qū)內(nèi)的各個(gè)生態(tài)環(huán)節(jié)彼此配合，相互之間協(xié)調(diào)，讓企業(yè)之間形成持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)的全方位發(fā)展。另外一方面，由于綠色商業(yè)發(fā)展中，是要將經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展看成發(fā)展的主線，因而在發(fā)展中要秉承經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，故此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開設(shè)中要融合生態(tài)學(xué)理念，這對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言可謂至關(guān)重要。且商業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新機(jī)制的推行要從多方面入手，目的是讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展之路是正確，通過總結(jié)十多年鹽湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是金屬鎂等一體化項(xiàng)目，總結(jié)出很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過創(chuàng)新發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展帶來新的動(dòng)力。改革中要以側(cè)結(jié)構(gòu)為主要抓手，并化解規(guī)模與產(chǎn)能過剩的矛盾，不但能解決化工產(chǎn)品高進(jìn)低出的問題，也能實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃中鎂鋰鉀項(xiàng)目，使生態(tài)特色更好的凸顯出來，繼而讓生態(tài)鎂鋰鉀園成為國家柴達(dá)木混合經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的升級(jí)。

二、分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)制度

商業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提是要以人們生活物資的循環(huán)為基礎(chǔ)，為此，要想讓商業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速前行，就要分析影響商業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)要素和細(xì)節(jié)，讓商業(yè)經(jīng)濟(jì)處于可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，以期讓經(jīng)濟(jì)能合理的進(jìn)行資源整合與分配，然后將各個(gè)有效環(huán)節(jié)組合在一起，形成新型的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式，這是保障商業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)運(yùn)作的必要前提，也是商業(yè)經(jīng)濟(jì)能獲取最高利益的保證。1.構(gòu)建企業(yè)消費(fèi)系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)消費(fèi)體系是從微觀層面推進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的關(guān)鍵要素，通過建立清晰明確的消費(fèi)系統(tǒng)和消費(fèi)項(xiàng)目，讓商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度更為細(xì)化，并在此基礎(chǔ)上采取有效措施推助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，要細(xì)化企業(yè)的各項(xiàng)消費(fèi)細(xì)節(jié)，并評(píng)估消費(fèi)過程和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓其形成消費(fèi)系統(tǒng)，進(jìn)而開展系統(tǒng)化的評(píng)估活動(dòng)，以期將不同的發(fā)展機(jī)制納入到發(fā)展范圍內(nèi)，讓經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中可形成新的合力，且有新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來，讓企業(yè)消費(fèi)系統(tǒng)構(gòu)建的更具全面性。企業(yè)層面的清潔消費(fèi)體系也需要借助于微觀層面的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)前行，讓企業(yè)可以從不同的視角考慮問題，探究問題的實(shí)質(zhì)，這樣解決問題才能真正的契合要點(diǎn)，如建立清潔型消費(fèi)科技項(xiàng)目的進(jìn)程中，應(yīng)推助商業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中運(yùn)用積極措施應(yīng)對(duì)問題，企業(yè)為發(fā)展必然將新的科技應(yīng)用在商業(yè)活動(dòng)中，滿足商業(yè)活動(dòng)更具實(shí)效性的同時(shí)，使新科學(xué)技術(shù)方式融入到日常生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)效率。然后在評(píng)價(jià)中綜合各方要求，做好清潔消費(fèi)的細(xì)節(jié)方面評(píng)價(jià)，事無巨細(xì)這樣才能讓評(píng)價(jià)更為全面和高效，進(jìn)而讓發(fā)展機(jī)制全部納入到法制化軌道內(nèi)，滿足商業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2.構(gòu)建完善的生態(tài)發(fā)展體系商業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展要以生態(tài)商業(yè)發(fā)展為前提，借助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立與之相配合的措施，并以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)依據(jù)，設(shè)計(jì)、構(gòu)造商業(yè)區(qū)域環(huán)境，讓消費(fèi)者結(jié)合自然環(huán)境，打造完整和系統(tǒng)化的組合模式，形成系統(tǒng)化運(yùn)作模式。另外，應(yīng)不定期的檢測(cè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的狀況，這樣才能確保每一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式處于合理的運(yùn)作狀況。在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新的循環(huán)模式，開拓新的渠道，在形成合理鏈條系統(tǒng)后，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互利共生尋求最佳方案。目的是讓資源建設(shè)和動(dòng)力消耗達(dá)到最優(yōu)，產(chǎn)生最小化的廢物，消耗最小化資源，讓商業(yè)經(jīng)濟(jì)處于循環(huán)狀態(tài)，進(jìn)而可形成完整的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)框架體系，保障生態(tài)系統(tǒng)鏈條化，優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。發(fā)展中我們需熟悉的講話精神，制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好開發(fā)與利用，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利用是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要前提，所以全國都應(yīng)走此道路。青海就要先做好這件事情，發(fā)揮其示范作用。青海的資源也是全國的資源，就應(yīng)有全局思想，在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行合理的資源利用，受益后代。3.搭建微觀商業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式微觀商業(yè)模式的構(gòu)建是基于商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新建設(shè)的基礎(chǔ)而來的，如德國為讓經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，就在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期開展新型經(jīng)濟(jì)循環(huán)雙元模式進(jìn)行回收系統(tǒng)的綜合利用，這在商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將有著直觀性作用。該系統(tǒng)對(duì)資源或者再生資源的合理利用意義重大，其涉及到的細(xì)節(jié)不僅有消費(fèi)，流通還有資源的可利用等方面，通過上述幾個(gè)方面整合資源，能從本質(zhì)上進(jìn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)利用模式，這將在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)利用，讓商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為長遠(yuǎn)和更具持續(xù)性。4.建立商業(yè)生態(tài)創(chuàng)新制度商業(yè)生態(tài)創(chuàng)新制度的建立包括：科技創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這四個(gè)方面，這四項(xiàng)制度之間相互聯(lián)系，相互發(fā)展，彼此之間既有包含與被包含的關(guān)系，也有制約關(guān)系，通過彼此之間的配合可以讓商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)滿足制度化建設(shè)的要求。在創(chuàng)新機(jī)制開設(shè)初期從觀念創(chuàng)新角度建立生態(tài)創(chuàng)新機(jī)制對(duì)于商業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展意義重大，生態(tài)商業(yè)園林的建設(shè)需要企業(yè)之間樹立可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和管理模式，并要求企業(yè)在建立初期就切實(shí)考慮清楚三廢的處理反思，這將讓企業(yè)從根本上解決有關(guān)資源浪費(fèi)的諸多問題，且對(duì)轉(zhuǎn)變環(huán)境建設(shè)意義重大。

三、結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，商業(yè)經(jīng)濟(jì)需不斷創(chuàng)新，是讓商業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平得到提高的前提，故此就應(yīng)針對(duì)園區(qū)的發(fā)展情況做好針對(duì)措施，特別是真對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推行針對(duì)措施。與此同時(shí)，隨時(shí)隨地關(guān)注提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的各個(gè)小環(huán)節(jié)，滿足商業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的多層面利用，建立商業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，力爭提升商業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的競爭潛力。

參考文獻(xiàn)

[1]孫玉敏.商業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的建設(shè)與發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略，2015，（8）：34-37.

第2篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】 制度 正式約束與非正式約束 合作博弈與非合作博弈 管理制度創(chuàng)新

一、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度創(chuàng)新視角

制度是一種社會(huì)博弈規(guī)則，是人們所創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為框架。制度提供的一系列規(guī)則由國家規(guī)定的正式約束、社會(huì)認(rèn)可的非正式約束和實(shí)施機(jī)制三方面構(gòu)成。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人的一切行為方式都是特定制度的產(chǎn)物，是人在特定制度下追求個(gè)人利益最大化的表現(xiàn)。用這個(gè)觀點(diǎn)看教育問題，教育改革本質(zhì)上并不僅僅是教育內(nèi)容的改革，也不僅僅是教學(xué)方法、教學(xué)手段以及命題方式之類的技術(shù)性改革，而更重要的是管理制度的改革。教育管理的首要任務(wù)，就是要?jiǎng)?chuàng)立一套有效的制度來規(guī)范和利用教師及學(xué)生追求個(gè)人利益最大化的行為，以實(shí)現(xiàn)既定的教育目標(biāo)。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，與西方人相反，我們向來重結(jié)果，輕過程；重理論教學(xué)，輕技能培養(yǎng)；更關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而忽視制度創(chuàng)新。這種思維方式是與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的，但在當(dāng)今市場(chǎng)化的社會(huì)，卻有本末倒置之嫌。

作為上海辦學(xué)歷史悠久、基礎(chǔ)條件雄厚的國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校――上海交通學(xué)校，為上海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。學(xué)校經(jīng)過幾代人的努力，已在社會(huì)上享有較高聲譽(yù)。但是，要謀求更深層次的發(fā)展，必須在穩(wěn)定規(guī)模基礎(chǔ)上走內(nèi)涵發(fā)展之路，而目前在內(nèi)部管理上，深感傳統(tǒng)管理有余而激勵(lì)與創(chuàng)新不足，集中統(tǒng)一有余而各部門主觀能動(dòng)性的發(fā)揮不足，行政調(diào)控有余而各部門自動(dòng)協(xié)調(diào)配合不足，要根本解決這些問題，首先應(yīng)重視制度建設(shè)。

二、學(xué)校管理現(xiàn)狀與制度創(chuàng)新的必要性

1、制度的有效性

制度，本身可分為有效率的制度和無效率的制度，一種制度有沒有效率主要取決于這種制度的交易費(fèi)用，正因?yàn)榇耍话惆呀灰踪M(fèi)用的概念定義為經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用。而交易費(fèi)用的高低，又取決于這種制度是否“激勵(lì)相容”，即這種制度所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是否與人們追求利益最大化的行為一致。當(dāng)然，任何一種有效率的制度都有一個(gè)不斷磨合的過程，還要在具體操作過程中不斷調(diào)整和完善，而且任何一種制度都難免會(huì)有弊端，但是只有激勵(lì)相容才能節(jié)約交易費(fèi)用，只有激勵(lì)相容的制度才是有效率的制度。

近幾年來，隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，學(xué)校的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)條件明顯改善，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，為了適應(yīng)管理的需要，學(xué)校將原專業(yè)科改設(shè)專業(yè)系部，并增設(shè)專業(yè)教研室，統(tǒng)管中高職教育，學(xué)校在管理中的分工線條更為明確。當(dāng)然，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來理解，分工和專業(yè)化可大大提高勞動(dòng)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，學(xué)校在分線條管理后，上下銜接趨于緊密，線條內(nèi)辦事效率有所提高，但不可避免地會(huì)過度傾向于縱向一體化，從而在各自為政下忽略了管理線條橫向協(xié)作的重要性，勢(shì)必出現(xiàn)學(xué)校范圍內(nèi)的外部不經(jīng)濟(jì)，甚至導(dǎo)致制度失效。

2、制度創(chuàng)新的必然性

制度是一種稀缺性資源，因?yàn)樗痪哂袑＠裕且环N公共品，可以“搭便車”，人們可以簡單的模仿由別人創(chuàng)造的制度安排，而無需付費(fèi)，這樣，進(jìn)行制度創(chuàng)新的人就缺少激勵(lì)，這類稀缺可視之為利益驅(qū)使下的制度稀缺。另外，從制度的可移植性來看，正式約束容易移植，而非正式約束由于內(nèi)蘊(yùn)傳統(tǒng)和歷史積淀，其可移植性就差得多。因?yàn)椋环N非正式規(guī)則尤其是意識(shí)形態(tài)能否被移植，其本身的性質(zhì)規(guī)定了它不僅取決于所移植對(duì)象的技術(shù)狀況，而且更重要的取決于后者的文化傳統(tǒng)對(duì)移植對(duì)象的相容程度。

因此，學(xué)校的發(fā)展首先依賴于內(nèi)部決策者和管理者不斷更新的理念。從更嚴(yán)格的意義上來講，對(duì)于一個(gè)勇于創(chuàng)新的團(tuán)體或管理者而言，意識(shí)和理念往往成為正式制度安排的“理論基礎(chǔ)”，因此，在觀念上，要求我們立足于未來，不斷以發(fā)展的眼光來看待和解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾。

其次，從學(xué)校管理總體上來看，缺少一種開放機(jī)制，與外部環(huán)境缺乏一定的溝通。隨著學(xué)校組織邊際的不斷擴(kuò)大，在理念上理應(yīng)打破原來狹隘封閉的藩籬，整合現(xiàn)有資源，不斷吸取兄弟學(xué)校辦學(xué)的長處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際借以對(duì)學(xué)校的管理制度進(jìn)行“修正”或進(jìn)行有效的創(chuàng)新。當(dāng)然，這必須基于學(xué)校逐年積累建立起來的校園文化環(huán)境，要基于以人為本的管理理念，使學(xué)校的管理工作做到潛移默化，“潤物細(xì)無聲”。

3、現(xiàn)行制度與合作博弈

博弈又稱為對(duì)策，它反映的是一個(gè)人或一個(gè)團(tuán)體的選擇受到其他人、其他團(tuán)體選擇的影響，而且反過來影響到其他人、其他團(tuán)體的選擇。博弈可分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈和非合作博弈之間的區(qū)別主要在于人們的行為相互作用使當(dāng)事人能否達(dá)成一個(gè)具有約束力的協(xié)議，如果有，就是合作博弈，反之，則是非合作博弈。

如果說競爭能夠給人們帶來活力與效率的話，那么合作就能夠給人們帶來和諧與效率。制度的基本作用之一就是規(guī)范人們之間的相互關(guān)系，減少信息成本和不確定性，把阻礙合作得以進(jìn)行的因素減少到最低限度。學(xué)校如同一個(gè)國家或集團(tuán)的縮影，上級(jí)和下級(jí)間不可避免地存在“上有政策，下有對(duì)策”的博弈，即非合作博弈；另外，學(xué)校工作雖有分工，但畢竟是個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校一直強(qiáng)調(diào)各條線的工作要相互協(xié)調(diào)，但有時(shí)涉及到各線條本身利益時(shí)總會(huì)出現(xiàn)一些非合作現(xiàn)象。所以，學(xué)校在制定一項(xiàng)制度時(shí)一定要注意細(xì)節(jié)，必須強(qiáng)調(diào)合作、強(qiáng)調(diào)團(tuán)體理性，強(qiáng)調(diào)一盤棋，把非合作博弈產(chǎn)生的可能性降到最低。

三、職業(yè)院校管理制度創(chuàng)新的若干思考

1、學(xué)校管理者應(yīng)樹立創(chuàng)新興校的理念

學(xué)校管理者支配和引導(dǎo)各個(gè)群體的行為，他們是否具有創(chuàng)新素質(zhì)將直接制約和影響學(xué)校的發(fā)展和走向。管理者沒有創(chuàng)新精神，就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略思考；沒有創(chuàng)新人格，對(duì)創(chuàng)新建議就不能果斷的接納，更不會(huì)激發(fā)全校教職工的創(chuàng)新潛能，制度創(chuàng)新也就無從談起。為此，教育管理者必須把創(chuàng)新作為基本的興校理念，積極轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷提高自身創(chuàng)新素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊(yùn)藏在廣大教職工潛在的創(chuàng)造性品質(zhì)，并盡可能采取多樣的活動(dòng)方式，不斷的激勵(lì)和鞭策全體教職工，正確引導(dǎo)和促進(jìn)教職工創(chuàng)新能力的發(fā)展。

2、正確看待“路徑依賴”

諾思指出：“人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。”初始的制度選擇會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)存制度的慣性，因?yàn)檠刂兄贫鹊穆窂胶图榷ǚ较蚯斑M(jìn)，總比另辟蹊徑要來得方便，路徑依賴形成的深層次原因就是利益因素。沿著既定的路徑，既可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，迅速優(yōu)化；也可能順著原來的錯(cuò)誤路徑往下滑，如果弄得不好，它們還會(huì)被鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下。一旦進(jìn)入了鎖定狀態(tài)，要脫身而出就會(huì)變得十分困難。

但必須認(rèn)識(shí)到，制度的形成過程是一個(gè)多次博弈的過程，是人們?cè)谏鐣?huì)分工與協(xié)作過程中多次博弈而達(dá)成的一系列契約的總和。一項(xiàng)好的制度，都應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、獲取信息的基礎(chǔ)上，綜合權(quán)衡后制定。好的制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)并能夠協(xié)調(diào)絕大多數(shù)人的利益和需求，從而獲得大家的擁護(hù)，表現(xiàn)為長效性和相對(duì)穩(wěn)定性。

學(xué)校組織內(nèi)部管理體制的改革和創(chuàng)新與以往改革的關(guān)系是揚(yáng)棄的關(guān)系，所以要建立新舊改革的有機(jī)聯(lián)系，既不能過分依賴原有的途徑，也不能想當(dāng)然地設(shè)置一些不講效率的制度，而應(yīng)注重學(xué)習(xí)、總結(jié)，學(xué)別人之長，加強(qiáng)部門之間的交流，我校汽車工程系曾在專業(yè)群開發(fā)、考證與技能培養(yǎng)、雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行過成功的嘗試，我們應(yīng)在保持原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校特點(diǎn)，要敢于否定學(xué)校舊有的、影響學(xué)校發(fā)展、束縛人性張揚(yáng)的條條框框，大膽進(jìn)行各項(xiàng)管理制度創(chuàng)新，提高制度的有效性。

3、注重規(guī)則的權(quán)威性

制定規(guī)則的目的主要是為了激勵(lì)和約束人的行為。在我國這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、特權(quán)意識(shí)較濃厚的國度里，人們尊重規(guī)則的意識(shí)還較淡薄，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是希望找到規(guī)則的漏洞，并利用這個(gè)漏洞使自己的利益最大化。世界上最好的規(guī)則都有漏洞，對(duì)規(guī)則的遵守可以反映一個(gè)民族的素質(zhì)，大家都遵守規(guī)則可以大大的降低交易費(fèi)用。當(dāng)然許多規(guī)則的實(shí)施除了激勵(lì)、約束機(jī)制外，還需要人的自律。如果學(xué)校員工都有自律意識(shí)，那么整個(gè)學(xué)校的交易成本將會(huì)大大的降低，而最終受益于全體員工。

二是除了尋找規(guī)則的漏洞以外，人們還喜歡規(guī)則能約束別人，而自己是例外。如明明違規(guī)也要找關(guān)系通融一下，即規(guī)則對(duì)別人是硬的，對(duì)自己是軟的。在這種動(dòng)機(jī)的支配下，最終規(guī)則就形同虛設(shè)了。規(guī)則的軟化是特權(quán)思想和等級(jí)思想的一種集中體現(xiàn)，學(xué)校的管理者應(yīng)增強(qiáng)各項(xiàng)制度的權(quán)威性，做到令行禁止。

三是有利時(shí)遵守規(guī)則，不利時(shí)違反規(guī)則。我們總有一部分人在遵守規(guī)則上“斤斤計(jì)較”，打小算盤，總希望游離于規(guī)則之外。而實(shí)際上，規(guī)則的好處來自于大家的遵守，尤其是學(xué)校的各級(jí)教育管理者理應(yīng)帶頭遵守規(guī)則。

學(xué)校在注重規(guī)則制定的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一種自我激勵(lì)、自我約束、自我管理的良好氛圍，使得全體教職員工形成人人遵循約定的學(xué)校競爭規(guī)則，認(rèn)真履行承諾。學(xué)校管理者也應(yīng)注重規(guī)則的權(quán)威性，切不可朝令暮改。

4、建立有效的實(shí)施機(jī)制

機(jī)制是制度賴以實(shí)踐的保障，完善而鞏固的實(shí)施機(jī)制的建立將有利于團(tuán)體運(yùn)行內(nèi)部交易費(fèi)用的降低，將會(huì)使制度具有較強(qiáng)的可操作性，并具有長期優(yōu)化運(yùn)作的意義。它為落實(shí)依法治校、確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升提供保障。但不可否認(rèn)，在某些部門的實(shí)施中存在著兩張皮的現(xiàn)象，什么原因？主要還是存在實(shí)施機(jī)制的有效性問題。所以為了實(shí)現(xiàn)學(xué)院的管理目標(biāo)，將制度落到實(shí)處，必須建立與之相符的實(shí)施機(jī)制。

從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，首先應(yīng)創(chuàng)設(shè)決策保障機(jī)制，可專設(shè)一支決策智囊團(tuán)，定期研究和解決學(xué)校管理方面出現(xiàn)的新問題和新對(duì)策，必要時(shí)制定新制度。其次要形成一整套與之呼應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，比如制度實(shí)施過程中的校務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，良好的督導(dǎo)機(jī)制，有效的激勵(lì)機(jī)制等等。最后要制定好善后處理機(jī)制，形成一種“凡事有規(guī)則、凡事有負(fù)責(zé)、凡是有處理”的實(shí)施機(jī)制；最后，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)自動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)不同管理線條間的部門合作，達(dá)到工作效率的最大化，學(xué)生利益的最大化，使學(xué)校走上良性發(fā)展的軌道。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 盧永祥：西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（修訂版）[M].中國發(fā)展出版社，2004.

第3篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)化 制度紅利 制度創(chuàng)新

中國經(jīng)濟(jì)三十年來的高速增長常被歸因于生產(chǎn)要素投入、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。包括勞動(dòng)、資本在內(nèi)的生產(chǎn)要素積極地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，而技術(shù)進(jìn)步和制度變遷提高了生產(chǎn)要素的配置和使用效率。

一、改革的制度紅利

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為政治制度和產(chǎn)權(quán)制度先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并決定經(jīng)濟(jì)增長。學(xué)者普遍認(rèn)為制度變遷是推動(dòng)中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略[1]，競爭和產(chǎn)權(quán)制度[2]、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)體制改革[3]等因素都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重要作用。三十年來的濟(jì)體制改革帶來的政策性和體制性需求，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長釋放了巨大的活力空間[4]。

改革開放初期，制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，小商品市場(chǎng)和中小型制造業(yè)迅速繁榮。國有企業(yè)進(jìn)行承包制和股份制改革；深圳、珠海等地先后被劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大連、天津等十四個(gè)城市被劃為沿海開放城市，一個(gè)由外向內(nèi)輻射的經(jīng)濟(jì)開放格局初步形成[5]。

二、經(jīng)濟(jì)增長趨緩

勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是催生中國出口導(dǎo)向模式的主要原因，較低的勞動(dòng)力價(jià)格和特定的經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致產(chǎn)出分配趨于懸殊，衍生出高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的結(jié)構(gòu)特征。而現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)的老年化導(dǎo)致中國的“人口紅利”即將消失。過去形成的低消費(fèi)、低勞動(dòng)力成本支持的高投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)生變化[6]。

制度變革、要素投入、全球化、人口紅利所提供的長期增長動(dòng)力都在衰減，以大量增加資源、資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭，中國正在進(jìn)入一個(gè)增長格局變化的新時(shí)期。對(duì)中國這樣的非創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體而言，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高必須依賴制度的改革[7]。

三、新的增長模式和制度創(chuàng)新

今后我國要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長必須著重解決以下幾個(gè)方面的問題：

（一）加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

粗放型的發(fā)展方式難以為繼，生產(chǎn)率增長應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移到以技術(shù)進(jìn)步為主要?jiǎng)恿Φ能壍郎稀Ｍ晟剖袌?chǎng)規(guī)則，建立健全對(duì)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，改革金融體制，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善中小企業(yè)融資狀況，以形成技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和制度保障。

（二）推進(jìn)戶籍改革

僵化的戶籍制度令移民成本過高。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，當(dāng)前全國有約2.74億農(nóng)民工[8]，其中外出務(wù)工農(nóng)民工1.68億。但是這些勞動(dòng)人口僅在城市務(wù)工，未完成城市居民化。應(yīng)逐步放松戶籍管制，配合以實(shí)際常住人口為基礎(chǔ)的財(cái)政、教育、醫(yī)療、退休等制度改革[9]。當(dāng)流動(dòng)性得到進(jìn)一步的釋放，人們不必過分擔(dān)心戶籍制度綁定的各項(xiàng)社會(huì)保障時(shí)，創(chuàng)造性和生產(chǎn)力都得到進(jìn)一步的解放。

（三）繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革

1.以市場(chǎng)配置資源為主體。政府以扭曲價(jià)格的政策促進(jìn)貿(mào)易增長，如保持較低的利率以及對(duì)能源、土地以及水電等生產(chǎn)要素采取價(jià)格管制，導(dǎo)致價(jià)格對(duì)于企業(yè)失去了信號(hào)傳遞功能。應(yīng)該以市場(chǎng)方式配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

2.以政府引導(dǎo)為補(bǔ)充。改革精簡政府機(jī)構(gòu)和職能，打擊腐敗，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，減少妨礙市場(chǎng)競爭的行政干預(yù)[10]。政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用[11]。林毅夫提出，每個(gè)國家的稟賦結(jié)構(gòu)不同，而一國的最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是所有產(chǎn)業(yè)都符合該國的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這樣的經(jīng)濟(jì)將具有競爭力，資本將會(huì)迅速積累，有競爭優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)?huì)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)升級(jí)到一個(gè)相對(duì)較高的資本密集度。企業(yè)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，輔以技能、物流、交通、融資渠道的提升，就會(huì)帶來成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)多元化[12]。在這個(gè)過程中，需要政府來提供足夠的鼓勵(lì)措施激勵(lì)企業(yè)勇敢地進(jìn)入一些領(lǐng)域，并提供必要的配套措施。

四、總結(jié)

市場(chǎng)化的制度改革帶來了改革開放三十年來的高速經(jīng)濟(jì)增長，今后新的經(jīng)濟(jì)增長也需要持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)從粗放型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到集約型，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)率的增長。完善市場(chǎng)規(guī)則，改革金融體制，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善中小企業(yè)融資狀況，形成技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和制度保障。逐步放松戶籍制度，進(jìn)一步釋放人口流動(dòng)性和勞動(dòng)力的創(chuàng)造性。最后，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)而不是行政的方式來配置資源，讓價(jià)格機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)多元化。

參考文獻(xiàn)

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[10]秦曉.中國未來經(jīng)濟(jì)增長需靠制度紅利.證券時(shí)報(bào)，2011.04.11.

第4篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：橫琴新區(qū)；新型戶籍制度；戶籍制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D631.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02

橫琴新區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)新區(qū)從設(shè)立之初就擔(dān)負(fù)著先行先試的重任，它要以新一輪改革為契機(jī)，通過大膽創(chuàng)新，摸索出一條粵港澳合作的新途徑，打造三地共建的新模式。可以預(yù)見的是隨著橫琴開發(fā)的不斷深入將會(huì)有大量的人員進(jìn)入新區(qū)，這對(duì)橫琴新區(qū)的戶籍管理提出嚴(yán)峻要求，同時(shí)也要求橫琴加快戶籍制度創(chuàng)新的步伐。不過對(duì)于橫琴來說戶籍制度創(chuàng)新則需要慎重進(jìn)行，因?yàn)樽鳛橐环N制度，一旦確立實(shí)施它將成為剛性的規(guī)范，這將決定橫琴能否吸引人才、留住人才并起到示范作用。所以我們要從橫琴特殊的戶籍訴求入手剖析橫琴戶籍制度創(chuàng)新的困難并尋找實(shí)踐的可能路徑。

一、橫琴新型戶籍管理的特殊訴求與定位

橫琴地處珠江口西岸，毗鄰港澳。按照《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，2015年橫琴新區(qū)人口將達(dá)到12萬，202年人口將達(dá)到28萬。在未來短短的5-10年間，橫琴新區(qū)人口數(shù)量將增長15-25倍，人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)將以外來高科技、高端服務(wù)業(yè)人才為主，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，社會(huì)結(jié)構(gòu)將從一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)發(fā)達(dá)的后工業(yè)社會(huì)。

依據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》橫琴未來的發(fā)展會(huì)具有如下的特點(diǎn)：第一，社會(huì)多元性。依據(jù)橫琴開發(fā)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式示范區(qū)的橫琴必然會(huì)綜合港澳臺(tái)因素及境外因素，橫琴新區(qū)將率先應(yīng)對(duì)社會(huì)多元化帶來的商機(jī)和挑戰(zhàn)。第二，國際高端性。作為未來珠江口西岸的區(qū)域性研發(fā)平臺(tái)、融合多方優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。國際高端人才將成為橫琴社會(huì)的中堅(jiān)力量。屆時(shí)，世界范圍內(nèi)不同專業(yè)背景和研發(fā)領(lǐng)域的專家學(xué)者、知名人士將匯集于此，施展才華地。第三，跨境流動(dòng)性。未來橫琴社會(huì)的多元化結(jié)構(gòu)及其發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向決定著橫琴未來社會(huì)的巨大跨境流動(dòng)。

隨著如火如荼的建設(shè)工程項(xiàng)目上馬，橫琴對(duì)人才人力的需求也提到日程上來。橫琴島內(nèi)自有居民的規(guī)模和知識(shí)結(jié)構(gòu)顯然無法滿足橫琴新區(qū)的發(fā)展需求，所以引進(jìn)人才是必然選擇也是必經(jīng)途徑。如何引進(jìn)人才？光靠波動(dòng)性較大的引才計(jì)劃是難以持久的，要留住人才，讓他們不僅要在那里工作，還要在那里生活、安家，更重要的是給予其制度上的身份保障。未來在橫琴工作與生活的人群多樣且復(fù)雜，他們中既有橫琴島的原有住民，又有伴隨橫琴大開發(fā)而遷入的外來工作人員，同時(shí)還有大量的在橫琴工作的流動(dòng)性人員，還有伴隨澳大而進(jìn)入橫琴的港澳人員。這樣大規(guī)模的人才涌動(dòng)也對(duì)戶籍管理制度提出迫切需求。不過在高端人才引入橫琴的過程中我們不能忽視技術(shù)人員和勞務(wù)人員的引入問題，畢竟這一部分人群是橫琴建設(shè)的主力軍。由于橫琴的地域空間有限，承載力不夠。所以如何處理這個(gè)難題就成了重中之重。如何激發(fā)他們的積極性保障他們的權(quán)益和滿足他們的訴求將是橫琴戶籍制度創(chuàng)新的難點(diǎn)所在。

盡管橫琴新區(qū)依托于珠海市，并且橫琴在戶籍制度建設(shè)上稍顯空白，但它并不能將珠海市的成熟做法拿過來就用。橫琴比特區(qū)還要特，情況更復(fù)雜，因?yàn)樗鼱可娴闹黧w和利益較多，而且還涉及港澳。由于橫琴新區(qū)在最初的設(shè)計(jì)上采取分線管理，線內(nèi)線外的管理、稅收都不一樣，這也意味著其他地區(qū)以往的戶籍制度不能完全適應(yīng)這里的情況，所以橫琴新區(qū)迫切需要新型的戶籍管理制度。它自身的這些特點(diǎn)也為其戶籍制度設(shè)計(jì)提出很高要求。

如果說國內(nèi)大多數(shù)地方的戶籍改革是為了更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，那么橫琴的戶籍制度創(chuàng)新則是不同的思路。它更注重的是用什么樣的社會(huì)福利和居住保障達(dá)到吸引人才并有效管理的目的。就橫琴新區(qū)的戶籍管理創(chuàng)新，筆者認(rèn)為應(yīng)該站在橫琴特殊的發(fā)展訴求基礎(chǔ)上，著重于對(duì)現(xiàn)有的和流動(dòng)的人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理而不是著重身份的轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出。橫琴新區(qū)所面對(duì)的戶籍問題與傳統(tǒng)問題不同。

二、橫琴戶籍制度創(chuàng)新的難點(diǎn)所在

在中國，“戶籍”并不只是一個(gè)符號(hào)或稱謂，它除了人口登記功能外，還是資源配置的重要依據(jù)。因此如果沒有一體化的公共資源供給，改革往往只是稱謂替代，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的戶籍制度變遷。橫琴新型戶籍創(chuàng)新的根本困難并不在于確定一個(gè)居住地登記體制，而是在于戶籍制度是城市公共福利體制的母體性制度和載體性制度，因此戶籍改革就要求城市公共福利體制進(jìn)行相應(yīng)改革，而這種整體性改革對(duì)城市部門而言是存在巨大壓力的，雖然戶籍改革需要整體性的方案和多個(gè)政府部門之間的協(xié)調(diào)合作，但政府的部門利益卻無形中成為改革的阻力。這直接導(dǎo)致橫琴新區(qū)的戶籍制度創(chuàng)新肯定會(huì)帶來一系列的連鎖反應(yīng)，會(huì)對(duì)整個(gè)新區(qū)的運(yùn)營成本形成考驗(yàn)。

“戶籍”類似于公共產(chǎn)品，戶籍的需求量表示希望成為該戶籍居民的人數(shù)加上現(xiàn)有的戶籍居民數(shù)，戶籍的供給量表示在戶籍范圍內(nèi)公共資源（如教育、醫(yī)療、交通、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等）最大限度內(nèi)能承受的居民人數(shù)。人們對(duì)戶籍的需求，是一種派生需求，除了因“戶籍身份幻覺”而對(duì)戶籍身份的獨(dú)特青睞外，更主要是源于對(duì)戶籍背后附加的公共資源的壟斷性利益需求，希望能享受只有戶籍居民才有資格獲得的排外性權(quán)利。

但是橫琴的戶籍制度改革并不是由自己所能完全左右的。作為一個(gè)地級(jí)市的一個(gè)副廳級(jí)行政單位的橫琴新區(qū)政府面對(duì)的是粵港澳三個(gè)省級(jí)政府，打交道時(shí)明顯級(jí)別不對(duì)等，無疑會(huì)遇到許多行政體制障礙。當(dāng)橫琴新區(qū)在戶籍制度創(chuàng)新方面涉及到港澳因素、境內(nèi)外因素時(shí)解決起來難度會(huì)很大。因此，橫琴需要相應(yīng)的行政決策權(quán)。目前橫琴只能漸進(jìn)、適度進(jìn)行戶籍制度改革來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要。這種創(chuàng)新要側(cè)重于從傳統(tǒng)的戶籍管制向戶籍服務(wù)轉(zhuǎn)型，給有意入戶橫琴的人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。

好在粵澳兩地政府在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域簽署了廣泛的框架性協(xié)議，對(duì)推進(jìn)兩地在社會(huì)管理領(lǐng)域中的合作起到積極作用。戶籍管理制度不同于政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，它具有較大的制度適應(yīng)性。珠澳兩地政府在共同開發(fā)橫琴的過程中，可以充分利用這種制度適應(yīng)性，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)和司法先行的原則進(jìn)行先試先行，在居民身份、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等社會(huì)管理體制領(lǐng)域優(yōu)先探索相互對(duì)接和整合的方式和方法。比如，為了適應(yīng)橫琴新區(qū)雙線通關(guān)的需要和橫琴新區(qū)發(fā)展過程中大量澳門居民會(huì)移居橫琴新區(qū)的現(xiàn)實(shí)，珠澳兩地可以據(jù)此建立雙方共認(rèn)的特殊居民身份制度。以居民身份制度為基礎(chǔ)，橫琴新區(qū)與澳門特區(qū)可以在社會(huì)福利、教育醫(yī)療、社會(huì)組織管理等領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)接，從而為建立珠澳同城融合的社會(huì)管理體制奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于由戶籍制度改革引起的其它配套制度改革，則要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，制定不同行業(yè)的不同準(zhǔn)入方式，要堅(jiān)持同步、穩(wěn)定原則，要著重考慮到人才、人力的合理流動(dòng)和調(diào)配，要在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的前提下，逐步滿足人們自由遷徙的意愿。這需要加強(qiáng)戶籍依法科學(xué)管理，完善戶籍信息登記制度等一系列做法。

三、橫琴戶籍管理創(chuàng)新的思路

由于橫琴未來是以一個(gè)外來人口為主的新型城市，而且它的人口流動(dòng)快，人員構(gòu)成復(fù)雜多元，因此我們應(yīng)該以信息化政府為先導(dǎo)，以輸入地與輸出地協(xié)同管理的警備模式為基礎(chǔ)，以相關(guān)職能部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)管理為主體，結(jié)合文化、自然環(huán)境的改造，加強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)口的提供，對(duì)新區(qū)的戶籍采取多元化，動(dòng)態(tài)化管理。

在經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)的今天，人力資源的合理流動(dòng)日益成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體提升自身競爭力的一個(gè)重要手段。因此橫琴的戶籍轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，并且由管委會(huì)承擔(dān)資格審查任務(wù)，必須滿足勞動(dòng)力自由流動(dòng)，有序流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)力提高的最終目的。在人口流動(dòng)的過程中，橫琴政府應(yīng)該扮演“中介服務(wù)”的角色，提供快捷、安全的信息服務(wù)及現(xiàn)代化的宜居環(huán)境，促使勞動(dòng)力進(jìn)行符合市場(chǎng)需求的有益流動(dòng)，并對(duì)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)予以修正，使各種社會(huì)矛盾得到較好地解決。

在這一做法上橫琴可以借鑒國外的一些有益經(jīng)驗(yàn)。在國外許多城市，無論國際移民還是本國人，都有人口就業(yè)許可，這也是一種就業(yè)準(zhǔn)入制度。比如柏林，需要多少理發(fā)師、廚師等，都有數(shù)量限制。要到柏林就業(yè)，必須要符合條件同時(shí)有用工缺口才可以進(jìn)去。通過德國的經(jīng)驗(yàn)，我們也可以建立一種勞動(dòng)用工信息的交流平臺(tái)，及時(shí)為外來務(wù)工人員通報(bào)各種用工信息。讓外來人員第一時(shí)間知道他們應(yīng)該到什么的企業(yè)才能找到待遇高、福利好的工作，而不必在已經(jīng)相對(duì)飽和的企業(yè)浪費(fèi)時(shí)間。而了解用人單位的信息的同時(shí)，我們的政府還應(yīng)該積極卻了解外來務(wù)工人員的信息，主動(dòng)將本區(qū)域的勞動(dòng)用工信息向全國各地公布，吸引具有相關(guān)技能的務(wù)工人員就業(yè)。

按照以上的理解，橫琴新區(qū)所要求的應(yīng)該是包含外來人口登記制度、單位管理制度、社會(huì)治安綜合管理制度等在內(nèi)的新型戶籍管理制度。橫琴的新型戶籍管理制度應(yīng)該主動(dòng)淡化二元戶籍結(jié)構(gòu)，在實(shí)質(zhì)上以流動(dòng)人口聚集地帶為基礎(chǔ)，采取一種屬地他管理的方式；橫琴的新型戶籍管理制度要擺脫傳統(tǒng)管理模式下強(qiáng)調(diào)以公安機(jī)關(guān)為主體的管理和控制，需要把流動(dòng)人口看作是主動(dòng)積極的新區(qū)力量，尤其在其聚集地突出其主體地位，強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的參與和自治理；另外，傳統(tǒng)的戶籍管理模式注重管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口不法行為的限制，而橫琴新型戶籍管理制度更主要的是成立各種自治性質(zhì)的組織為橫琴居民提供服務(wù)，使其獲得良好的生活保障和福利，進(jìn)一步提高橫琴的對(duì)外吸引力。

具體來看，針對(duì)目前橫琴新區(qū)的發(fā)展需求和管理現(xiàn)狀，我們?cè)谄鋺艏贫葎?chuàng)新上可以參照國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理出橫琴戶籍制度創(chuàng)新的方向。

第一，建立新區(qū)政府有關(guān)部門共享的戶籍信息平臺(tái)。新區(qū)人口的戶籍管理不能靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，必須充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。最好由新區(qū)政府牽頭，建立一個(gè)涉及到各個(gè)職能部門的人口信息網(wǎng)絡(luò)，定期從主要業(yè)務(wù)部門提取一些相關(guān)的有利于綜合管理的信息，并就所需要的信息確立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，從而在橫琴新區(qū)層面上建立一個(gè)信息共享平臺(tái)。各部門可以依據(jù)自身的權(quán)限從該系統(tǒng)中獲取不同等級(jí)的共享信息，同時(shí)新區(qū)各部門還可以根據(jù)上述數(shù)據(jù)資料生成一系列為綜合決策服務(wù)的新信息。

第二，建立輸入地與輸出地協(xié)同管理的戶籍模式。輸出地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在第一時(shí)間與輸入地公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，了解每一個(gè)外來人員的戶籍信息及過往表現(xiàn)。

第三，建立橫琴居民信譽(yù)數(shù)據(jù)庫。將每位居民在橫琴的優(yōu)良記錄和不良記錄登記在冊(cè)，以此來影響其在橫琴的福利掛靠及流動(dòng)和工作轉(zhuǎn)向。

第四，建立“人性化”戶籍管理機(jī)制。通過與戶籍轉(zhuǎn)入人員建立良好關(guān)系，可以讓轉(zhuǎn)入人員在剛進(jìn)入橫琴新區(qū)就感受到新區(qū)的關(guān)懷，這可以穩(wěn)定他們的心，對(duì)他們快速融入社會(huì)有利。同時(shí)還可以建立一種社會(huì)中介組織，吸收外來人口參加管理，既分擔(dān)了政府職能部門的部分管理功能，又能維護(hù)外來者的群體利益。給外來人員一種主人翁的責(zé)任感，把這里當(dāng)作自己的家，消除陌生感、恐懼感、不平衡心理等負(fù)面情緒。

綜合來看，橫琴要實(shí)現(xiàn)在戶籍制度方面的創(chuàng)新具有一定難度，但是自2009年6月國務(wù)院通過了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，之后又批復(fù)同意在橫琴新區(qū)實(shí)行比“特區(qū)還特”的政策，這也明確的傳遞著一個(gè)信息：橫琴開發(fā)是一種更加開放的大膽探索。而且對(duì)于橫琴而言歷史遺留戶籍問題較少，可以在嶄新的平臺(tái)上搭建新型戶籍制度，不需要循序漸進(jìn)的戶籍改革做法。這是橫琴創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)所在，這也是橫琴肩負(fù)模式探索的重任。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

創(chuàng)建于1988年1月的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，是為喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒的全國第一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立以來，在石漠化的治理上取得了一定的成績，生態(tài)環(huán)境的惡化不能僅靠治理來保護(hù)建設(shè)。生態(tài)生存環(huán)境建設(shè)所要求的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長及區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化與收益和成本之間的比較都推動(dòng)著石漠化防治區(qū)的制度創(chuàng)新成為必然。

理論評(píng)述

貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究必須重視石漠化防治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)；制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個(gè)層面來考察。宏觀層面主要是為經(jīng)濟(jì)體系中的資源—?jiǎng)趧?dòng)力、資本的合理流動(dòng)、配置創(chuàng)造條件；從微觀的層面來說就是要為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供足夠的支持。制度設(shè)計(jì)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的激勵(lì)因子，在資本積累、 技術(shù)進(jìn)步等產(chǎn)業(yè)物資基礎(chǔ)配置下，利益機(jī)制將引導(dǎo)高水平的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與優(yōu)化。

以二元經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，二元經(jīng)濟(jì)理論的主要觀點(diǎn)：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題歸結(jié)為工農(nóng)業(yè)兩大部門之間的關(guān)鍵問題，劉易斯經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下理論基礎(chǔ)。拉尼斯·費(fèi)景漢的模型彌補(bǔ)了劉易斯的缺陷，突出了農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的意義、主張。結(jié)合各國實(shí)際選擇技術(shù)類型（勞動(dòng)偏向）的重要性，避免片面的工業(yè)化；他們同時(shí)闡明了市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)家和政府在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中的地位和作用，這些都增添了市場(chǎng)機(jī)制、政府激勵(lì)機(jī)制的有效性，推動(dòng)著從科學(xué)發(fā)展觀的視角建立畢節(jié)的長效機(jī)制和制度創(chuàng)新。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的諾思指出：有效的制度是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。制度創(chuàng)新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是一互動(dòng)關(guān)系。資本積累、技術(shù)進(jìn)步是石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；對(duì)欠發(fā)達(dá)的石漠化地區(qū)制度創(chuàng)新則是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本。利益機(jī)制將有利于應(yīng)道高水平的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與優(yōu)化，低效的制度使產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低水平的惡性競爭、資源耗費(fèi)物質(zhì)浪費(fèi)之中。

區(qū)位理論、人口遷移、非均衡增長論對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著借鑒作用。畢節(jié)是“老、少、邊、窮”地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱，交通不便，應(yīng)該充分發(fā)揮城市作為該地區(qū)商品和服務(wù)的中心，對(duì)農(nóng)村發(fā)展起輻射和帶動(dòng)的作用，促進(jìn)勞動(dòng)力的輸出和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)政策的推出；另一方面，“非均衡增長”理論強(qiáng)調(diào)資源的有效配置，防治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)發(fā)展必須大力發(fā)展防治區(qū)的中心城市和中小城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村輸送商品，吸引各級(jí)資本、吸引農(nóng)村勞動(dòng)力而對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的極化作用，并增強(qiáng)城市的累積效應(yīng)。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與思路

（一）畢節(jié)地區(qū)基本資源狀況

畢節(jié)地區(qū)地處貴州省西北部，人多地少，土地質(zhì)量貧瘠，擁有土地面積26853平方公里，山地占60.51%，丘陵占33.3%，平地占6.19%，水土流失面積占58.9%，旱坡耕地面積占耕地面積的83.1%，為貴州全省最高。人口至2006年底超過730.51萬人，人口密度272人/平方公里 ，近年人口自然增長率為8.88%，遠(yuǎn)高于全國及貴州的平均水平，人口壓力較大，人口有效灌溉面積約0.14畝，為貴州省最低。

畢節(jié)地區(qū)整體資源現(xiàn)狀為：第一，耕地資源減少，生態(tài)環(huán)境無大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間縮小。至畢節(jié)建立扶貧開發(fā)區(qū)以來，在石漠化治理上有了一定成效，但還未能建立一個(gè)平衡和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。人類活動(dòng)、人口增長及惡劣的地質(zhì)環(huán)境為其主要影響因素。第二，地表水漏失，采水困難，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。第三，植物生產(chǎn)量低，生長速度慢，農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)潛力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于低水平。第四，土壤瘦薄，零星分散，不利于農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

（二）畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。畢節(jié)等地“十五”、“十一五”期間第二產(chǎn)業(yè)增長加快，第一產(chǎn)業(yè)緩慢下降，但工業(yè)產(chǎn)品仍以資源消耗型的產(chǎn)品占主導(dǎo)，而資源節(jié)約型或資源耗少附加值高的產(chǎn)品較少。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)近年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示盡管第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)比重逐年在降低，農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值的比重雖有所變化，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo)地位并未動(dòng)搖，資源依賴的特征還是比較明顯，對(duì)資源粗放方式利用方式并未的到根本轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)產(chǎn)品單一。目前，貴州石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度較高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源消耗型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然是以資源消耗型產(chǎn)品為主。從目前貴州農(nóng)產(chǎn)品整體結(jié)構(gòu)來看，仍屬資源型農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先是農(nóng)作物播種面積。耕地作為農(nóng)產(chǎn)品的載體，不同產(chǎn)品的用地結(jié)構(gòu)可以間接反映產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的土地利用效率。糧食作物播種面積占總播種的比重雖然有所下降，但糧食作物所占播種面積占絕對(duì)主導(dǎo)地位（見表1）。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益不高。據(jù)2001-2010年有關(guān)數(shù)據(jù)可知，貴州糧食作物、油料作物、苧麻烤煙單產(chǎn)分別增長1.02、1.12、1.57、1.19倍；而貴州糧食作物播種面積占總耕地面積一半以上，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量不足一半水平。因此，可以認(rèn)為畢節(jié)地區(qū)糧食作物利用土地的“投入”與“產(chǎn)出”不相匹配。

5.城鎮(zhèn)化水平不高，無激勵(lì)機(jī)制，影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。畢節(jié)地區(qū)發(fā)展單一地依靠有限的資源稟賦，新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。必須大力發(fā)揮防治區(qū)中心城市和中小城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，建立激勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品再加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利機(jī)制。

（三）畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

畢節(jié)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系，因地制宜地制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體措施，提煉試驗(yàn)區(qū)“頂壇”模式、復(fù)合模式、五子登科模式、草地畜牧業(yè)模式等模式中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加農(nóng)民收入、治理生態(tài)環(huán)境、搞活農(nóng)村市場(chǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的組織和管理職能，最終走生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展之路。對(duì)“生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。一是控制人口過快增長，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，給土地和社會(huì)經(jīng)濟(jì)減壓。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在林業(yè)發(fā)展過程中，采取生態(tài)公益林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)林比重，擴(kuò)展建設(shè)“萬畝纖維林”、“萬畝桑蠶”等綠色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向，改變生產(chǎn)生活的方式，加快民族文化旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新策略

（一）石漠化防治區(qū)發(fā)展存在的問題

石漠化防治區(qū)需要解決的核心問題是：一是缺乏核心競爭力主導(dǎo)產(chǎn)品或附加值過低；二是發(fā)展代價(jià)過大，包括生態(tài)環(huán)境的破壞，物耗、能耗過高，資源浪費(fèi)過大；三是低水平競爭，由于技術(shù)和知識(shí)含量偏低，銷售渠道控制權(quán)不足，企業(yè)規(guī)模過小，基于低勞動(dòng)力成本的價(jià)格競爭較多，內(nèi)耗嚴(yán)重；四是資本流動(dòng)方向不明確。這些問題有的可以通過政策的調(diào)整在較短時(shí)間內(nèi)得到改善，有的必須有賴于基礎(chǔ)制度的建設(shè)才能逐步得到扭轉(zhuǎn)。有效的機(jī)制將引導(dǎo)高水平的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與優(yōu)化，初始低效的制度使產(chǎn)業(yè)停留在低水平的惡性競爭，資源耗廢、生態(tài)惡性循環(huán)之中，石漠化防治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長必然是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最佳應(yīng)用制度框架下生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長，通過激勵(lì)型制度和強(qiáng)制制度，界定人們的選擇空間，以約束組織及個(gè)人追求利益最大化的行為。

（二）加大畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策扶持力度和金融制度創(chuàng)新

1.增大財(cái)政支付傾斜政策支持力度。財(cái)政扶持政策表現(xiàn)為對(duì)糧食、農(nóng)機(jī)良種進(jìn)行補(bǔ)貼，向減少糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)傾斜。石漠化深度地區(qū)增加教育“兩免一補(bǔ)”力度，增加糧食人口補(bǔ)填及內(nèi)存低保補(bǔ)助范圍。

2.調(diào)整自然資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊的自然條件，合理地利用開發(fā)是控制關(guān)鍵，以加勒特哈丁提出“公地悲劇”模型為分析自然資源產(chǎn)權(quán)制度的重要借鑒，在自然資源產(chǎn)權(quán)制度方面存在三種觀點(diǎn)：公有產(chǎn)權(quán)制度、私有產(chǎn)權(quán)制度、自主組織與自主管理。結(jié)合實(shí)際，公有產(chǎn)權(quán)制度更有利于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自然資源保護(hù)和合理利用。

對(duì)私有產(chǎn)權(quán)資源控制的力度應(yīng)增大法制的規(guī)范和激勵(lì)方向，有效補(bǔ)償和懲治，加強(qiáng)法制化建設(shè)，通過法律手段和行政手段嚴(yán)格控制和防治開發(fā)；同時(shí)建立促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出、減少土地承載力等方面的有效政策。

3.實(shí)行公開制度，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償或賠償?shù)姆苫＜哟髨?zhí)法和監(jiān)管力度，提高公眾參與度，嚴(yán)厲打擊和查處亂砍濫伐、毀林開荒、毀壞水利設(shè)施和基本農(nóng)田、非法征占農(nóng)田用地等破壞生態(tài)的違法行為。

4.推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新支持體系建設(shè)。首先，加大對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，同時(shí)完善多元化的投資、融資機(jī)制；其次優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村金融體系，支持開展村鎮(zhèn)銀行，組織小額農(nóng)村信貸，多渠道增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶資金投入，積極多元化推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

5.促進(jìn)交通運(yùn)輸、物流業(yè)的發(fā)展，政府增加投入加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。充分利用畢節(jié)地理優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化步伐，政府指導(dǎo)加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在激勵(lì)機(jī)制下向高層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下向提高資源綜合利用水平的方向發(fā)展，以及依賴人力資源和各種專業(yè)知識(shí)的第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，使資源耗費(fèi)生態(tài)負(fù)重型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

6.大力推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。首先，應(yīng)該在各自的職能和能力范圍內(nèi)，為防治區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活提供幫助和服務(wù)。在道路交通、農(nóng)田水利建設(shè)、危房舊房改造、子女上學(xué)就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)站等社會(huì)事業(yè)方面提供指導(dǎo)和服務(wù)，并加快發(fā)展。其次，搞好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民定期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市貿(mào)易提供服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。再次，完善和保障區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活的制度安排及充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展做好技能培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)生活的本領(lǐng)。

總之，只有從有效地解決石漠化防治區(qū)脫貧發(fā)展和生態(tài)失衡的矛盾出發(fā)，通過加大支持力度和各項(xiàng)政策創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能尋求石漠化防治區(qū)生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展之路。

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第6篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：國有經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；自主創(chuàng)新；主導(dǎo)作用

目前，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本轉(zhuǎn)型期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以國有經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)力量，對(duì)中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要努力做大、做強(qiáng)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)候成為主要力量。我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，國有經(jīng)濟(jì)在有一般的經(jīng)濟(jì)作用，還有在轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)的特殊作用。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念：在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中，我國將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為當(dāng)前首要的前提。經(jīng)濟(jì)增長情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和發(fā)展基本觀念是相輔相成的。只追求物質(zhì)財(cái)富，并且忽視對(duì)環(huán)境資源和成本投入，使國內(nèi)的生產(chǎn)總值出現(xiàn)不和諧因素，不能只考慮現(xiàn)階段人類生存物質(zhì)質(zhì)量，要堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本道路，將人力資源與環(huán)境資源相結(jié)合，共同推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)達(dá)到又好又快的發(fā)展，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

2.深化經(jīng)濟(jì)體制改革：是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本制度保障，從而能夠更好的形成形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的體制機(jī)制。第一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控政策，更好的節(jié)約資源能源、生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行保護(hù)，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行宏觀調(diào)控，形成有效管理的機(jī)制，對(duì)投資方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)等方面協(xié)調(diào)，政府發(fā)揮其宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用。第二，努力加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使其日益完善，并且能夠更好的推進(jìn)公平競爭和資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。將具有資源性產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，使生態(tài)平衡加快發(fā)展，出現(xiàn)污水和垃圾，在處理過程中要進(jìn)行必要的收費(fèi)，更好的體現(xiàn)出金錢在能源資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)中的重要的作用。第三，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行改革，并且根據(jù)新頒布實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型方案，對(duì)資源稅制度不斷進(jìn)行深化改革，通過建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，從而能夠更好的完善社會(huì)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。第四，金融體制改革進(jìn)程加快，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，加快財(cái)稅金融體制改革的推進(jìn)，是關(guān)系改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的支持和體制保障。第五，更好的完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，牢牢把握事關(guān)全局的戰(zhàn)略形勢(shì)，降低能源不必要的消耗、合理節(jié)約資源、使企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與管理體制的效益明顯上升。

二、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的途徑

1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：出現(xiàn)增長成本過大、增長方式粗放等情況，其主要原因就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的。現(xiàn)階段，在國內(nèi)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，其中工業(yè)部分在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占比重最大，在進(jìn)行工業(yè)發(fā)展的過程中，會(huì)經(jīng)常呈現(xiàn)出能耗較高、物耗較高，使我國的重工業(yè)部分經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長迅速現(xiàn)象，我國資源能源消耗比重過高，導(dǎo)致環(huán)境壓力加大，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有緊密聯(lián)系。我國對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化，第一，要促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，首先要發(fā)展的是第三產(chǎn)業(yè)--服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)迅速增長，加強(qiáng)工業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)并且協(xié)同帶動(dòng)其快速發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展的基本情況，促進(jìn)資源能源大力的發(fā)展，使能源保持消耗資源低、減少對(duì)資源環(huán)境污染、加大經(jīng)濟(jì)效益迅速發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且通過采用創(chuàng)新技術(shù)，調(diào)整傳統(tǒng)、落后的產(chǎn)業(yè)，從根本上能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，升級(jí)速度日益加快。產(chǎn)業(yè)政策以及引導(dǎo)、準(zhǔn)入門檻進(jìn)行科學(xué)合理的限制，對(duì)產(chǎn)能過剩有效的進(jìn)行控制，行業(yè)發(fā)展方式要進(jìn)行科學(xué)合理改變，并且將落后的技術(shù)、嚴(yán)重污染的生產(chǎn)方式進(jìn)行淘汰。第二，將投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。節(jié)能減排工作要大力推廣實(shí)施，減少高耗能、污染較高的企業(yè)在社會(huì)上發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)其完善并且快速發(fā)展。我國現(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即為加強(qiáng)節(jié)能減排工作，并且建立低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)方面的試點(diǎn)，將環(huán)境中溫室氣體排放加強(qiáng)控制；促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，積極開展能源、資源再生以及回收再利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及科學(xué)治理，加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化社會(huì)；對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資和貸款進(jìn)行嚴(yán)格的控制，杜絕出現(xiàn)產(chǎn)能過剩行業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目。

2.促進(jìn)科技進(jìn)步：在我國促進(jìn)科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，提高資源配置效率是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的本質(zhì)，確保少投入多收益。加強(qiáng)能源資源科學(xué)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)主義科技一項(xiàng)進(jìn)步。并且要盡快完善、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的成果產(chǎn)業(yè)化等基本的法律法規(guī)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策條例，促進(jìn)全社會(huì)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加企業(yè)的創(chuàng)新能力；共同推動(dòng)國家在建設(shè)創(chuàng)新等方面的基本體系，從根本上能夠支持基礎(chǔ)性的調(diào)查與技術(shù)方面的研究；將企業(yè)作為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行科學(xué)結(jié)合，使科技創(chuàng)新基本體系加快建立，更快的使科技成果開發(fā)并且迅速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)變。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)

1.創(chuàng)新管理方式：分為宏觀管理方面以及企業(yè)管理方面。宏觀管理方面，主要是要改變對(duì)地方政府的考核方式以及考核指標(biāo)，現(xiàn)在創(chuàng)新管理主要考核標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)生產(chǎn)的總產(chǎn)值，由于發(fā)展中受到限制，未能夠及時(shí)的反映出經(jīng)濟(jì)增長所帶來的后果，導(dǎo)致污染環(huán)境以及破壞生態(tài)系統(tǒng)等情況發(fā)生，并且也不能夠反映出經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益和效率，就是單位所產(chǎn)出資源和能源消耗比重；企業(yè)管理方面，管理者要學(xué)習(xí)并且適當(dāng)?shù)慕梃b先進(jìn)的管理生產(chǎn)方式，將管理機(jī)制和約束機(jī)制體系不斷的建立完善，并且要充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)及其內(nèi)部人員在各方面工作中的積極性，從根本上使企業(yè)管理效率得到明顯提升。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)者自身素質(zhì)：我國通過不斷提高勞動(dòng)者的自身素質(zhì)這一重要條件，從而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，勞動(dòng)者作為積極、活躍的因素，要轉(zhuǎn)變其思想觀念、深化勞動(dòng)者體制改革、不斷將組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、在當(dāng)前日益進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)力量和管理組織機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新的條件下，勞動(dòng)者的素質(zhì)起到根本決定。勞動(dòng)者、經(jīng)營者以及技術(shù)和管理人才的素質(zhì)較高，從根本上提高我國的經(jīng)濟(jì)效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要因素。現(xiàn)階段，我國需要大力發(fā)展人力資源管理，不斷加強(qiáng)教育，并且政府在對(duì)勞動(dòng)者教育方面加大投入，適當(dāng)?shù)慕档痛髮W(xué)的門檻，提升大學(xué)入學(xué)幾率，專業(yè)性教育日益加強(qiáng)，更好的為國家的新型人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面的培養(yǎng)、經(jīng)營管理人員以及具有高素質(zhì)的勞動(dòng)力，將全社會(huì)的智慧集思廣益，更好的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方式迅速發(fā)展。

四、結(jié)論

自經(jīng)濟(jì)體制以及傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，其目的是為了更好提出實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長方式，由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)集約型轉(zhuǎn)變，這樣能夠有效的從根本上改變我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出有利情況。由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的整體階段受到了先進(jìn)技術(shù)水平的制約，提高我國經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，是增加生產(chǎn)要素投入和物質(zhì)消耗等方面，通過粗放型增長的方式完成目標(biāo)。總而言之，隨著國民經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，開始逐漸從粗放型向集約型的基本轉(zhuǎn)變。

自中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放以來，取得了重大的成績。與之相適應(yīng)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與其協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生歷史性的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化日益加強(qiáng)、新興工業(yè)化進(jìn)程在逐步興起、科技革命推動(dòng)所帶來的機(jī)遇，由于環(huán)境資源成本在不斷上升、資源環(huán)境質(zhì)量壓力增大、收入差距拉大、不平衡發(fā)展情況嚴(yán)重以及世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷變化等大部分情況的挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方式，促進(jìn)科學(xué)性轉(zhuǎn)變，共同推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、結(jié)束語

根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及社會(huì)化進(jìn)程進(jìn)行不斷的探索和研究，我國對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了基本的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從根本上能夠加快國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。綜上所述，我國在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)等方面需要調(diào)整并且創(chuàng)新，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行及時(shí)科學(xué)調(diào)整，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)制度的變革和創(chuàng)新，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在不斷的調(diào)整社會(huì)主義制度以及完善科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程必定.泛長江三角區(qū)域合作機(jī)制及政府管理創(chuàng)新[J]安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2009：（05）：75-76.

第7篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；管理模式

會(huì)計(jì)制度是企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，良好的會(huì)計(jì)制度能夠?yàn)槠髽I(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造更為有利的條件，同時(shí)也能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式變革。自2007年以來，我國實(shí)施了新會(huì)計(jì)制度，順利實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作與國際接軌，同時(shí)也在很大程度上推動(dòng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度化和科學(xué)化建設(shè)。但從當(dāng)前我國一些企業(yè)的實(shí)際情況來看，財(cái)務(wù)管理模式還不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，特別是很多企業(yè)對(duì)新會(huì)計(jì)制度給企業(yè)帶來的各方面影響理解和領(lǐng)會(huì)的不夠深入和透徹，制約了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的深入開展。這就需要企業(yè)必須對(duì)新會(huì)計(jì)制度有更深刻的認(rèn)識(shí)，并采取更加積極有效的措施，積極推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作步入更加效能化軌道。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響分析

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來，盡管對(duì)企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作提供了一些有利的契機(jī)，但同時(shí)也是一把“雙刃劍”，新會(huì)計(jì)制度同樣給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提出了挑戰(zhàn)。對(duì)此企業(yè)必須有更加清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而才能使自身的財(cái)務(wù)管理模式更加適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，提升財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化水平。這就需要企業(yè)對(duì)新會(huì)計(jì)制度給企業(yè)事業(yè)的有利影響、不利影響兩個(gè)方面都要有深入的了解，進(jìn)而為更好的推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好的條件。有利影響：新會(huì)計(jì)制度具有很強(qiáng)的規(guī)范性，特別是新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)提出了新的更高的要求，因而能夠使企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，更能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)，這主要是由于新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性做出了新的規(guī)定，企業(yè)必須不斷發(fā)送財(cái)務(wù)管理環(huán)境，提升財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性作用，因而能夠使企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；新會(huì)計(jì)制度還要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)域不斷拓展，特別是新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的要求極高，企業(yè)必須對(duì)自身的運(yùn)營、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、資金、物資等狀況做出科學(xué)的反映，有了這些財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)，企業(yè)在做決策的時(shí)候就會(huì)具有很強(qiáng)的科學(xué)性，同時(shí)還有利于信息使用者掌握更加全面、真實(shí)、系統(tǒng)的信息。不利影響：從新會(huì)計(jì)制度給企業(yè)帶來的不利影響來看，最為突出的就是使企業(yè)核算的難度進(jìn)一步增加，特別是對(duì)于一些財(cái)務(wù)管理工作缺乏規(guī)范化的中小企業(yè)來說，如果不能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，繁瑣的核算工作必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，這也直接導(dǎo)致很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度方面出現(xiàn)畏難情緒，不利于企業(yè)未來發(fā)展；新會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表不適用于所有的企業(yè)，對(duì)于大中型企業(yè)來說，相對(duì)比較適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，而小型企業(yè)則不太適應(yīng)，這主要是由于會(huì)計(jì)核算方法方面具有很強(qiáng)的差異性；新會(huì)計(jì)制度還對(duì)會(huì)計(jì)人員的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求，當(dāng)前有很多會(huì)計(jì)人員的能力和素質(zhì)還不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的需要，缺乏對(duì)新會(huì)計(jì)制度的研究，在具體的操作過程中還存在一定的失誤現(xiàn)象。

二、新會(huì)計(jì)制度下創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的路徑

新會(huì)計(jì)制度在給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造有利條件的同時(shí)，也給企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，當(dāng)前有一些企業(yè)還不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，需要引起重視，并且在具體的財(cái)務(wù)管理工作過程中認(rèn)真加以改進(jìn)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更加符合新會(huì)計(jì)制度、更加符合企業(yè)未來發(fā)展需要。本文認(rèn)為，要想使新會(huì)計(jì)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式取得實(shí)效，重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作來說，要想使企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式更加適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，首先必須在創(chuàng)新管理理念方面下功夫，既要改變傳統(tǒng)的管理理念，又要建立新的財(cái)務(wù)管理理念。企業(yè)要將財(cái)務(wù)管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，建立覆蓋企業(yè)全部工作的財(cái)務(wù)管理模式，使“價(jià)值鏈”管理成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要方向和戰(zhàn)略性舉措，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作與其他工作的融合，比如財(cái)務(wù)管理工作要與企業(yè)管理相融合、與企業(yè)經(jīng)營相融合、與采購管理相融合、與銷售管理相融合、與人力資源管理相融合，通過建立融合體系，提升財(cái)務(wù)管理的全面性和系統(tǒng)性。比如在制定對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)所占的比例，降低傳統(tǒng)的利潤指標(biāo)所占的比例。再比如企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，一定要將人力資源管理納入到財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，對(duì)企業(yè)人力資源成本、人力資源效能進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，拓展財(cái)務(wù)管理范圍。二是完善財(cái)務(wù)管理體系。在新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)要想使自身的財(cái)務(wù)管理模式更具有科學(xué)性，還必須進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理體系，使財(cái)務(wù)管理工作步入更加規(guī)范化的軌道。要大力加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制變革，特別是對(duì)于中小企業(yè)來說，要大力加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，改變經(jīng)營者“權(quán)力”意識(shí)，建立健全和完善的財(cái)務(wù)管理部門，配強(qiáng)配齊財(cái)務(wù)管理人員，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)，這將有利于企業(yè)更好的發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)稅會(huì)處理提出了新的要求，這就需要企業(yè)要合理處理稅會(huì)的差異性，因而要區(qū)分不同情況采取不同的處理方法，既可以采取納稅影響法，也可以采取應(yīng)付稅款法，具體采取哪種方法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。要高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化，特別是中小企業(yè)要從自身實(shí)際情況出發(fā)，著眼落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化。三是健全財(cái)務(wù)管理制度。制度具有根本性的重要作用。在新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的形勢(shì)，必須按照新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修改和完善，并保證財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。要想使新會(huì)計(jì)制度在企業(yè)得到有效的落實(shí)，企業(yè)必須進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，而且還要建立“事前監(jiān)督”與“事后監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)督模式，有利于減少財(cái)務(wù)問題。高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)工作，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作合力，建立激勵(lì)約束機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行能力，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理工作更具有規(guī)范化。完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能，建立管理會(huì)計(jì)制度、決策會(huì)計(jì)制度以及環(huán)境會(huì)計(jì)制度，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度更加健全。四是打造財(cái)務(wù)管理人員。企業(yè)要想在新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，需要有優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，否則很難應(yīng)用正確的方法，企業(yè)必須加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。這就需要企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，既要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專門的新會(huì)計(jì)制度方面的教育和培訓(xùn)，使他們能夠熟悉并掌握新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定、要求以及運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育，讓他們能夠提高大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在開展財(cái)務(wù)管理工作過程中能夠廉潔自律、按章辦事。要高度重視財(cái)務(wù)管理人員的“獨(dú)立性”建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理人員能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)的開展工作，特別是民營企業(yè)經(jīng)營者要減少對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的干擾，只有這樣，才能使會(huì)計(jì)人員按照新會(huì)計(jì)制度的要求開展財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理人員也要不斷加強(qiáng)自身的職能素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鍛煉，切實(shí)按照新會(huì)計(jì)制度的要求履行職責(zé)。通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行深入的研究，盡管從總體上來看，新會(huì)計(jì)制度是一項(xiàng)有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的制度創(chuàng)新，而且也在促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作向縱深開展方面發(fā)揮了重要作用，但新會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)特別是中小企業(yè)來說屬于“雙刃劍”，要求企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作過程中必須主動(dòng)適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，健全和完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作步入更加良性發(fā)展的軌道，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

一、制度創(chuàng)新的動(dòng)因與方式

經(jīng)過整個(gè)80年代的發(fā)展，珠江三角洲已成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的一個(gè)地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)化與城市化的迅速進(jìn)程，使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現(xiàn)實(shí)問題，在珠江三角洲變得異常突出。

第一，隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，珠江三角洲普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)化。農(nóng)戶的拋荒，土地的分散使用，經(jīng)營規(guī)模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此，按照效益原則配置土地資源，改變現(xiàn)有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局，造就土地集中機(jī)制，從而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)立提到了議事日程。

第二，隨著農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，珠江三角洲每年都有大最的農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，地價(jià)及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價(jià)放開，取消合同定購任務(wù)，過去隱含在糧食平議差價(jià)中的“暗稅”隨之取消，農(nóng)戶的土地使用權(quán)得以強(qiáng)化，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使土地的機(jī)會(huì)利潤大幅度上漲，從而進(jìn)一步刺激了土地價(jià)格的倍增。農(nóng)戶原來視土地為不可或缺的福利保障，現(xiàn)在卻進(jìn)一步視土地為增殖手段。在此情形下，土地的集中與流轉(zhuǎn)對(duì)土地的管理使用制度提出了重新調(diào)整的要求。

第三，由于土地資源增值收益的直線上揚(yáng)，如何合理地分配列益，處理好政府與農(nóng)民、農(nóng)民與，全國公務(wù)員共同天地社區(qū)集體的關(guān)系，并保障農(nóng)民的合法權(quán)益也直接涉及到土地制度的產(chǎn)權(quán)安排問題。

第四，從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的角度而言，在產(chǎn)權(quán)所包含的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)中，轉(zhuǎn)讓權(quán)是最重要的。從產(chǎn)權(quán)界定是為了促成交易的角度說，對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)的不當(dāng)限制乃至禁上就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定在很大程度上失去意義。首先，在轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制的條件下，資源不時(shí)能流向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)最高的地方，資源配置效率不能不受到損害，其次轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制必然導(dǎo)致有效競爭的缺乏。若產(chǎn)權(quán)主體相互間的沖突不能通過競爭性的轉(zhuǎn)讓（即“你不合適，再找別人”）的方式解決，而只能“吊死在一棵樹上”，就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內(nèi)耗”。最后，轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制以會(huì)導(dǎo)致收益權(quán)受限制。應(yīng)該說，家庭承包制的產(chǎn)權(quán)殘缺，尤以轉(zhuǎn)讓權(quán)受限制（這種限制既來源于產(chǎn)權(quán)界定上的原因，因?yàn)檗r(nóng)戶出賣土地是違法的，也起因于土地的福利保障功能）所導(dǎo)致的后果最為嚴(yán)重。

基于上述背景，珠江三角洲沿著“農(nóng)地集中--使用權(quán)流轉(zhuǎn)――規(guī)模經(jīng)營”的線索，拉開了土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的序幕，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東農(nóng)村土地制度的變遷，在廣東農(nóng)村，盡管土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的方式多種多樣，但基本的思路是：將土地所有權(quán)以憲法規(guī)定為基準(zhǔn)，置其于集體所有制的框架，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化并規(guī)范農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）以及與之相應(yīng)的收益權(quán)利轉(zhuǎn)讓權(quán)，進(jìn)而對(duì)平均地權(quán)（均田問承包）的資源配置低效率格局進(jìn)行修正，從而以產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為中心，培育土地流轉(zhuǎn)的集中小機(jī)制，逐步推動(dòng)土地的規(guī)模化與企業(yè)化經(jīng)營。從1993年開始，順德市、南海市、番禺市、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地嘗試土地使用權(quán)入股進(jìn)而推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其中尤以南海市最為典型，南海市作為全國農(nóng)村土地制度建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一，在這方面的變化利制度安排格外值得注意。

二、制度創(chuàng)新的價(jià)值

1、制度安排與環(huán)境的相容性。南海市在土地制長和社區(qū)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)的變化，至少滿足了三個(gè)方面的要求：一是克服土地的細(xì)碎化與分散經(jīng)營，從而使土地集中與規(guī)模經(jīng)營成為可能；二是既促導(dǎo)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又充分保障了土地的福利功能：三是為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

2、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作成本的節(jié)約。從產(chǎn)權(quán)界定成本來看，南海的土地用權(quán)入股，使產(chǎn)權(quán)的界定與調(diào)整由實(shí)物對(duì)象轉(zhuǎn)為價(jià)值形態(tài)，不僅降低了技術(shù)難度，而已操作相對(duì)簡單。第一，使原來的實(shí)物形態(tài)上無法確立的排他性產(chǎn)權(quán)能夠在價(jià)值形態(tài)上順利得以確立；第二，農(nóng)戶使用權(quán)入股，社隊(duì)所有權(quán)折價(jià)，使集體與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系異常明了，從而界定費(fèi)用大大降低；第三，價(jià)值形態(tài)上分散的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)可以在實(shí)物方面合并起來，從而提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與資源配置效率。

3、節(jié)省內(nèi)部管理成本。南海市的土地使用權(quán)入股，也使其內(nèi)部管理費(fèi)用大為節(jié)約：第一，單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營決策轉(zhuǎn)為董事會(huì)決策，決策成本降低；第二，減少了農(nóng)戶之間在土地利用方式的摩擦，降低了均包制條件下農(nóng)戶轉(zhuǎn)包發(fā)生的交易費(fèi)用；第三，土地的集中招標(biāo)與投標(biāo)，避免了集體與多個(gè)農(nóng)戶承包合同的反復(fù)簽訂；第四，集體由對(duì)眾多分散農(nóng)戶的組織管理轉(zhuǎn)為對(duì)專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司的監(jiān)督，也大大降低了管理運(yùn)作費(fèi)用。

三、制度涵義及啟示

珠江三角洲的土地制度和社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的新變化，對(duì)于穩(wěn)定和完善家庭承包制，推動(dòng)農(nóng)村的改革與發(fā)展，具有重要的制度涵義與啟迪意義。

第一，產(chǎn)權(quán)的可分解性造就了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，從而使得人們可以根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件選擇出交易費(fèi)用最小，運(yùn)行效率最高的產(chǎn)權(quán)制度形式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明，不管產(chǎn)權(quán)屬于何方，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰，人們就可以通過自愿交換的合約行為來達(dá)到資源配置的滿意效果。這表明，過去那種單純地強(qiáng)調(diào)土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。因此，從土地所有制改革轉(zhuǎn)向土地產(chǎn)權(quán)形式的選擇安排，為我們進(jìn)行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權(quán)入股的實(shí)踐表明，土地制度進(jìn)一步變革和新的激勵(lì)機(jī)制的培育，并不意味著土地集體所有權(quán)和家庭經(jīng)營權(quán)的基本界定格局要重新選擇。相反，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)并進(jìn)而對(duì)平均分配的資源配置低效率進(jìn)行修正，促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，恐怕是土地制度變革最為現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。

第二，土地使用權(quán)入股形式的土地集中機(jī)制與投資激勵(lì)機(jī)制，為我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整提供了新的線索。應(yīng)該說農(nóng)戶在耕種其占有的承包地時(shí)，其土地產(chǎn)權(quán)是相對(duì)（但絕不是充分的）明確的，但當(dāng)土地需要轉(zhuǎn)包時(shí)，產(chǎn)權(quán)的不確定性就表現(xiàn)出來了。首先，原承包者轉(zhuǎn)出承包地所獲地租具有不穩(wěn)定性，而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費(fèi)用：其次，由于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地，退包土地使農(nóng)戶面臨著機(jī)會(huì)收益的損失和風(fēng)險(xiǎn)成本的增加；最后，出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動(dòng)未必能得到合理的補(bǔ)償（因缺乏規(guī)則保障）。由于這些原因，出讓土地將是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵蝕。正因?yàn)槿绱耍覀兙筒浑y理解農(nóng)戶寧肯將土地拋荒也不轉(zhuǎn)包或退包的現(xiàn)象普遍存在。

土地使用權(quán)的股份化，既為農(nóng)戶提供了福利保障，也保證了對(duì)土地經(jīng)營和增值收益的獲取。更為重要的是，珠江三角洲的土地使用權(quán)入股，既不同于農(nóng)戶之間利用土地使用權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓土地，更是與前些時(shí)候一些地方的社區(qū)集體強(qiáng)行收回農(nóng)戶土地位用權(quán)有著原則區(qū)別，而是由集體出面以入股方式集中使用權(quán)，使農(nóng)戶穩(wěn)定地分享一塊地租，從而有效地集中土地，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。

另一方面，把集中起來的土地分片投標(biāo)承包，從而在平等競爭中有效地保證土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，增加了集體收入，使農(nóng)村承包利更具積累功能和激勵(lì)功能。

第9篇：經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新范文

一、農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的路徑依賴

所謂路徑依賴是指制度變遷中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。這種機(jī)制使制度一旦走上了某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。制度變遷路徑的力量決定于報(bào)酬遞增和不安全市場(chǎng)兩個(gè)方面，就是說在一個(gè)不存在報(bào)酬遞增和市場(chǎng)的可競爭性世界，制度是無關(guān)緊要的，但路徑一覽的客觀作用之下，一項(xiàng)政策一旦付諸實(shí)施，就會(huì)形成很大的慣性。如果政策是正確的，那么它給社會(huì)的積極影響就會(huì)持續(xù)發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。但是，如果政策有失誤，那么對(duì)該政策的糾正就會(huì)耗費(fèi)巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。如果社會(huì)缺乏這種承認(rèn)失誤和糾正失誤的機(jī)智與習(xí)慣，那么常常需要政策的制定者主動(dòng)地“慢慢糾錯(cuò)”，而在這一糾錯(cuò)方式中又由于制度的慣性，每一次糾錯(cuò)往往對(duì)帶有前一制度的癥結(jié)，都是不完全的糾錯(cuò)方式，難免帶有短期行為的特點(diǎn)。這一過程，從表面上看，保證了政策的平穩(wěn)過度，喪失的卻是巨大的機(jī)會(huì)成本，并因該過程進(jìn)度不可控造成大量社會(huì)資源的浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致若干發(fā)展機(jī)遇的喪失。

我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)過上世紀(jì)80年代初期的創(chuàng)新以后，山現(xiàn)了不少新制度供給，但是這些新供給制度的路徑，受初始制度影響，帶有明顯的舊制度痕跡，而H以后的制度供給都是在初始改革的框架內(nèi)進(jìn)行，制度變遷顯示出強(qiáng)烈的路徑依賴特征，農(nóng)業(yè)制度供給相對(duì)滯后。當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)制度供給滯后的狀況表現(xiàn)得極為明顯，大量外部利潤難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)制度鮮見創(chuàng)新、供給不足致使巨大獲利潛力難以實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新不足的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新不足

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的維織形式主要是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，這種組織形式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，并得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。但在新時(shí)期，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，這種農(nóng)業(yè)組織形式的不足日益顯露出來。首先，這種小戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)組織和生產(chǎn)方式使農(nóng)業(yè)長期處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模效益，難以有效參與國際競爭。其次，這種傳統(tǒng)的、小規(guī)模的和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式缺乏吸納技術(shù)的動(dòng)力，而且不具備采用先進(jìn)技術(shù)的能力，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長期停滯不前。再次，我國還沒有真正形成代表農(nóng)民利益的組織和團(tuán)體，農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展滯后。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理體制在產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的聯(lián)系被人為地判斷，束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新不足

從理論上說，土地產(chǎn)權(quán)制度會(huì)從兩個(gè)方面影響上地產(chǎn)出。一是直接影響，即土地產(chǎn)權(quán)安排對(duì)人們的激勵(lì)不同，從而影響人們投入生產(chǎn)的人力、物力和財(cái)力；二是間接影響，是指在不同的產(chǎn)權(quán)制度下，即使投入相同數(shù)量的勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等，也會(huì)有不同的產(chǎn)出。我國政府在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出：在完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為豐的責(zé)任制和雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，有條件的地方逐步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，將穩(wěn)步提高土地規(guī)模經(jīng)營水平作為我國今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。具體做法上，按照“強(qiáng)化所有權(quán)、明確發(fā)包權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的思路，把放活土地使用權(quán)，建立上地流轉(zhuǎn)機(jī)制列為重點(diǎn)，試圖將市場(chǎng)機(jī)制引入土地資源的重新配置，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

但目前我國土地制度仍存在許多問題，極大地束縛了我國農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和農(nóng)民收入水平的大幅度提高，主要表現(xiàn)在：1．土地產(chǎn)權(quán)界定不明晰，相關(guān)法規(guī)滯后，制約了土地的流轉(zhuǎn)。而在現(xiàn)有承包制下，對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)的內(nèi)容和范圍缺乏明確劃分，對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)也缺乏明確和具體的規(guī)定，使得農(nóng)戶對(duì)上地投資的積極性不高，農(nóng)民合理使用土地的約束性減小，因而出現(xiàn)了隨意改變土地用途、對(duì)上地掠奪式經(jīng)營，甚至棄耕拋荒等行為。2．土地的社會(huì)保障功能制約了土地的流轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)無法穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也比較落后，土地作為農(nóng)民的基本收入來源和重要社會(huì)保障，使得農(nóng)民對(duì)土地具有極大的依賴性，因此土地流轉(zhuǎn)十分困難。所以，加快農(nóng)村上地產(chǎn)權(quán)制度變革以成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

(三)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后

發(fā)達(dá)的社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的關(guān)鍵條件之一。農(nóng)民在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式時(shí)期，對(duì)市場(chǎng)及其他社會(huì)化體系的依賴程度不高，完全處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下。然而，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用。因?yàn)殇N售與生產(chǎn)是相互依賴的，生產(chǎn)者在準(zhǔn)備從事某一商品生產(chǎn)之前，必須確信存在著對(duì)其產(chǎn)品有利的市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)上資源配置中起基礎(chǔ)作用，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品要在市場(chǎng)交換中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)，市場(chǎng)要反映資源在不同部門的分配情況，發(fā)出準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，使農(nóng)業(yè)資源得到有效配置及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格得到實(shí)現(xiàn)，必須是完整、統(tǒng)一、開放、競爭、有序的規(guī)范化的市場(chǎng)。可是，目前我聞農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系及社會(huì)化體系發(fā)育嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量極為有限，這些為數(shù)不多的農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施又非常落后。不僅如此，目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大多是初級(jí)綜合性集貿(mào)市場(chǎng)，交易方式停留在小范圍、無組織的分散現(xiàn)貨交易上，有組織銷售、規(guī)范化的委托銷售、專業(yè)市場(chǎng)以及大批量遠(yuǎn)距離的批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)剛川起步。另一方面，在農(nóng)村社會(huì)中，目前比較活躍的是商品市場(chǎng)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育程度還很不充分，土地市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、科技市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成。

二、我國農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新不足的原因

(一)交易成本高

中國農(nóng)業(yè)制度的供給不足，事實(shí)上是變遷現(xiàn)存農(nóng)業(yè)制度以及現(xiàn)存不同利益集團(tuán)間利益分配格局所需變易成本與創(chuàng)新制度收益間比例權(quán)衡問題。無論是正式制度(規(guī)劃)還是非正式制度(習(xí)俗、行為)都存在著市場(chǎng)交易成本，在一定的社會(huì)生產(chǎn)范式下；若現(xiàn)存制度的市場(chǎng)交易成本偏高，必然會(huì)誘致對(duì)新制度創(chuàng)新的需求，而同時(shí)變遷制度本身的高成本也同樣會(huì)抑制新制度的創(chuàng)新。實(shí)際上，真正對(duì)農(nóng)業(yè)制度供給產(chǎn)生影響的并不僅僅在于現(xiàn)存制度本身的交易成本本身，而是對(duì)現(xiàn)存制度變遷這一行為的高成本抑制了新制度的供給。

(二)技術(shù)創(chuàng)新落后

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度創(chuàng)新主要有兩個(gè)主要源泉，一是創(chuàng)新主體的推動(dòng)，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)。可見，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有著緊密的聯(lián)系，制度創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散和推廣中形成，技術(shù)創(chuàng)新又是以一定的制度安排為基礎(chǔ)

的，反之，技術(shù)創(chuàng)新又對(duì)下一輪制度創(chuàng)新提出了新的要求，推動(dòng)制度進(jìn)一步變遷。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新匱乏，這在一定程度上影響了制度的調(diào)整和創(chuàng)新。

(三)非正式制度因素的制約

非正式制度(傳統(tǒng)思維、習(xí)俗等)對(duì)于制度變遷影響重大。在農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)機(jī)關(guān)報(bào)中，非正式制度因素，包括小農(nóng)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)觀念淡薄、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和政府的嚴(yán)重依賴。追求保險(xiǎn)系數(shù)最大化等，在制度創(chuàng)新過程中或多或少的阻礙著制度創(chuàng)新的進(jìn)行。這也是當(dāng)前形成制度創(chuàng)新障礙的根源。

三、我國農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的路經(jīng)選擇

(一)加快農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)以導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，銷售連成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營形式，已被社會(huì)所公認(rèn)，并取了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)教益。可以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是增中農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)營制度，是各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，引導(dǎo)分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品和平基地。開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。具體來講，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)做好以下工作：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在產(chǎn)品質(zhì)量上有新的提高：不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系：加大投入力度，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增加強(qiáng)。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新的動(dòng)力在丁獲取外部利潤，即制度變遷的誘致性因素在于行為主體期望獲得最大的外部利潤。農(nóng)村上地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新同樣如此，存在能過變遷和創(chuàng)新而獲取外部利潤的內(nèi)在需求。當(dāng)某種農(nóng)村上地產(chǎn)權(quán)制度存在著一定的缺陷，在未能有效提高土地資源配置效率的狀態(tài)下，就可能被更有效的制度所替代。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上就足一種更有利于農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)原有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的替代。我國現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于我同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過積極作用，但這種制度也存在弊端，且這種上地產(chǎn)權(quán)制度的局限性亦日益明顯，難以與目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要相適應(yīng)。因此，各地應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村上地所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能；推動(dòng)農(nóng)村十地承包權(quán)物權(quán)化；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。但在推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)決避免“一刀切”或整齊劃一的簡單做法，以實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持群眾意愿與適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持效益和公平相結(jié)合的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)投影和行政干預(yù)機(jī)制相結(jié)合的原則，積極探索適合本地的土地制度。

(三)加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，硬件、軟件建設(shè)部比較薄弱，為生產(chǎn)者提供信息、科技等保障和配套的服務(wù)部門少，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系落后：一是以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系缺乏，原有的農(nóng)技站基本不發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)科技人員流失嚴(yán)重，而以民間力量為主的科技服務(wù)體系有待建立和健全；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的營銷服務(wù)體系發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)任：農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)落后，農(nóng)用生產(chǎn)資為交易秩序不規(guī)范，大部分農(nóng)產(chǎn)品交易方式和手段落后，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易成本高，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。其中最突出的是貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢疫體系不完善，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營缺少市場(chǎng)的引導(dǎo)。今后，各地必須按照價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)載體來構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使服務(wù)的供需雙方在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的功能和效益，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)主要建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性并發(fā)揮他們的作用，興辦科技服務(wù)實(shí)體，建立新型的技術(shù)服務(wù)公司，實(shí)行商業(yè)。另外，各地還應(yīng)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的正常流通。