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關鍵詞:危險化學品物流 安全管理 應急管理
一、危險化學品物流管理框架體系
危險化學品物流管理分為預防性的安全管理和事故發生后的應急管理。前者主要包括預防危險化學品事故的發生和降低事故發生的概率,后者主要包括危險化學品物流事故應急網絡的建設和應急響應管理。
危險化學品物流的風險是客觀存在的,如果有關部門積極采取措施進行預防和處理,那么就可以最大程度避免這類事故的產生,將風險降到最低。但如果有關部門忽視對危險化學品物流的安全管理,那么從某種意義上來說,事故的發生是不可避免的。控制危險化學品物流風險的手段有很多,比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風險,而適當的風險管理手段更是能夠大幅度減小風險轉為事故的概率。但由于不可控制因素的存在,一些小概率事故仍舊可能會發生,又由于危險化學品物流事故的發生地點一般很難提前預測,所以要在應急網絡中設置很多應急救援站點,事故發生之后要迅速在不同區域不同部門之間進行協調,及時進行救援工作。
二、危險化學品物流的安全管理
(一)危險化學品物流的預防性管理
要實施危險化學品物流安全管理,最重要的方法之一就是要進行預防性管理,對可能發現的事故進行預測以及評估,并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學品物流管理。
所謂預防,就是要堅持從“源頭治理”,盡量避免一切可能導致事故發生的因素,換言之,HAZOP的基本思想是細微的偏離預先設定的操作條件值的現象都可能會導致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因,分析可能導致的后果,然后決定可以采取的措施。總的來說,HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學品安全管理的預防思想不謀而合。
雖然危險化學品物流和一般的商品物流有所不同,但是其中的主要環節還是一致的,比如運輸,采購,倉儲等等。
(二)危險化學品物流的風險管理
危險化學品物流安全管理的思想同樣也體現在對此類產品的風險管理中,簡單來說就是在對可能發生的風險進行分析以及評估后,選擇一種風險系數最小的方法。比如在運輸過程中,一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮,最終選擇一種風險系數最小的方法。
在整個運輸過程中,政府所扮演的角色是社會安全的維護者,它的目的就是盡可能降低風險,而作為直接參與者的運輸商,就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責,通常可以采取開放、關閉一些路段的方法;而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現它的目標。考慮到運輸商和政府所采取的不同決策,危險化學品運輸網絡設計問題可分為過度管制型、無管制型,兩階段型和雙層規劃型4種。
前3種方式比較容易理解,雙層規劃型是指政府優先選擇危險化學品運輸的路段,然后再由運輸商再在這些路段中根據實際需要選擇自己的路徑,再交由政府進行調整,再征求運輸商意見,如此反復,直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的,然后再由運輸商給出對策,由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務的,而政府又必須根據運輸商的對策對決策進行相應的調整。過度管制型和管制型能動性不夠且風險太大,實際可操作性太小,而雙層規劃型雖然成本稍高,但是它的風險也相應較小,所以是一種比較理想的設計思路。
三、危險化學品物流事故的應急管理
(一)危險化學品物流事故應急網絡設計
不管前期的預防工作如何到位,危險化學品事故仍有可能發生,所以如何快速有效地進行事后應急救援至關重要,就目前來說,構建由若干應急服務站構成的應急反應網絡是減輕由事故造成的生命和財產損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善,例如應急服務站的數量、地理位置、覆蓋區域等等,相信在不遠的未來我國就將會擁有一張較為完善的應急反應網。
(二)危險化學品物流事故應急響應管理
應急反應對時間的要求十分之高,因此全球衛星定位系統(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術為更好的應急救援提供了技術保障。當運輸車發生事故時,GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到決策中心,然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學品種類、包裝方式、數量等信息,從而決定所需救援的類型及數量,實現快速而有效的救援。和一般突發事故一樣,危險化學品物流事故應急響應過程包括預警、應急處置和恢復與重建等3個階段,每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。
參考文獻
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[關鍵詞]信息化;安全;化工企業
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643078
1安全要求越來越高
隨著管理水平的提高和信息技術的發展,企業愈加重視信息化對企業管理的重要作用,進而投入更多的資源來促進企業信息化,通過信息化的不斷推進,又幫助企業改進管理,促進企業發展。
在企I管理中,安全管理日益成為核心目標之一,尤其對于化工類企業,安全管理更是企業管理的重中之重。如何通過信息化的手段,有效提高安全管理水平,也成為化工類企業實施信息化的關注重點。
化工類物流企業主要的業務是倉儲和運輸服務。由于化學品其自身所具有的劇毒、爆炸、腐蝕等高危特性,使得整個業務操作過程,必須以安全為基本,所有操作和流程必須滿足安全要求才能進行。
2化工物流業務基本情況調研及分析
21基本業務情況
化工類物流企業以危險化工產品的倉儲、運輸以及相關的增值服務為主要業務,主要業務部門為倉儲部、運輸部、安全部,按照國家、地區、行業以及企業的各項安全管理要求,完成業務操作。
倉儲部負責危險化工產品的倉儲管理,在倉儲的入庫、儲存、出庫過程中,增加對貨物的安全性要求及操作流程,對于不符合安全要求、規定的貨物,停止當前業務操作。
運輸部負責危險化工產品的運輸管理,在裝車、運輸、卸車過程中,增加對貨物操作、運輸的安全要求和管理規定,對于符合要求、規定的貨物,按照安全要求進行操作。
安全部負責制定各項安全管理要求、安全操作規定、安全應急措施、業務安全評估、貨物安全評估等工作,對不滿足公司安全要求的業務,安全部有權行使一票否決權,以確保公司的安全運營。
22基本信息化情況
主要的信息系統包括業務系統、視頻監控系統、現場監控系統、運輸跟蹤監控系統,覆蓋了業務流程管理、安全管理、倉儲安全監控、運輸安全管理等內容,行業中普遍形成了一套比較完善的信息管理體系,以及安全管理和監控體系。
業務系統主要主要包括:接單、審核、倉儲接單、入庫、庫存調整、出庫、運輸接單、裝車、卸車、客戶交接、合同管理、商務結算、安全管理等內容。從接單環節開始的安全審核,到業務操作過程中的具體安全操作規范,直至最后的出庫和客戶交接的整個業務過程中,都加入了安全管理的步驟,切實在系統中體現了業務的安全管理要求。
視頻監控和現場監控系統組成了倉庫現場安全管理體系,視頻監控對倉庫庫內、庫門、庫外等主要地點進行24小時監控,輔助完成防火、防盜、車輛識別等安全管理,監控視頻信息長期保留。庫內安置的大量溫度、煙霧、液體、氣體等傳感器,基于物聯網技術,組成了第一線的安全預警、報警系統,及時提示倉庫內可能出現及已經出現的險情。
運輸跟蹤監控系統,通過車載移動計算平臺,連接運輸車輛的CAN系統,及時獲得運輸車輛的各種運行狀態,進行及時的提示、預警和遠程管理。在此基礎上,結合成熟的GIS系統,對運輸車輛的線路、位置、道路視頻進行實施監控,確保車輛按照規定的線路、速度進行運輸,減少運輸安全隱患。
3信息化安全情況分析
31安全法規
為了加強和規范信息系統的安全建設,我國先后出臺了《保守國家秘密法》《計算機信息系統安全保護條例》《關于維護互聯網安全的決定》《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》等信息系統安全方面的法律法規,同時,還出臺了《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品目錄》等危險化學品安全生產方面的法律法規,以及各個地方出臺的地方性安全法規,從不同層次、角度,對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸等方面進行了詳細、全面的規定。
32業務需求
業務需要盡量滿足客戶需求,為客戶提供滿意的服務。在接受客戶的儲存、運輸業務時,需要對貨物安全相關的信息進行審核;在業務具體操作中,分為存儲和運輸兩部分。
(1)存儲
存儲前要根據對倉庫的用途、儲存能力、安全級別、安全措施等內容進行分類;在實際操作中,危險化學品貨物的存放,要滿足倉庫定品定量和禁忌性要求。
(2)運輸
運輸包括裝載、卸載、運輸三個過程,裝、卸過程中,要注意遵守相關操作規范,對運輸資質、運輸線路、時間、區域進行審核,同時運輸的貨物要滿足定品定量和禁忌性要求。
33風險評估
風險評估主要對風險出現的影響和可能性進行分析。影響可以分為:可以忽略、較小、中等、較大、災難性等5個級別,可能性分為:幾乎肯定、很可能、可能、不太可能、罕見等各級別。
根據風險的級別分別對其進行賦值,并計算出該風險的風險值,如表1所示。
風險分析主要是應對2~4級的風險,制定相應的應對措施,以減小風險發生時的損失。化工類物流企業的風險主要來自:貨物、人員、倉庫、車輛、容器。
危險化學品貨物天生具有各自不同的危險屬性,需要針對業務范圍內的每一類危險化學品分析其風險點,制定具體的安全及應急措施;人員要有相應的資質證書,防止由于操作失誤而引發的風險發生的情況;倉庫、車輛要嚴格執行定品定量和禁忌性規則,按照安全操作流程進行操作;容器需要避免容器中同時出現多種危險化學品,并確認容器的完整性,防止泄漏、腐蝕、污染等事故發生。
4信息化安全方案制訂
41總體方針
安全是化工類物流企業的第一關鍵因素,確保生產各個環節的安全、可控;同時,在確保業務操作的安全性的前提下,保證業務順利進行。
42安全策略
安全以預防為主,加強過程管控,做好充分的應急措施。在業務起點、交接點、操作過程中,增加安全管控環節,作為業務是否繼續進行關鍵管理環節。如果遇到業務與安全發生沖突的情況,需要進行全面安全評估,安全具有決定權。
系統改進實施中,先梳理安全管理流程,再結合現有業務系統流程,確定安全管理點的取舍、位置、要求。
43信息化安全對象
信息化主要是對業務操作過程中出現的各種設備、設施、操作流程進行監控、管理、規范。
431倉庫
所有的倉庫操作必須通過系統進行管理,并進行下列安全方面的增強。
(1)為倉庫增加安全信息屬性,記錄倉庫存儲的危險化工品種類、數量、安全應多措施、安全設備、安全設施等內容。
(2)在入庫操作過程中,增加入庫危險品貨物信息的審核、批準過程,與倉庫中已有貨物信息進行核對校驗,并滿足倉庫對儲存貨物的種類、數量要求。
(3)庫存期間,增加倉庫巡檢功能;業務系統連接倉庫的現場傳感器,及時獲取傳感器上傳的預警、報警信息,并依次進行后續操作。
(4)在出庫操作過程中,增加對危險化學品的復核環節,復核滿足安全、委托要求后,記錄實際出庫的貨物信息。
432車輛
車輛承擔這危險化學品的具體運輸工作,運輸過程中的道路情況、車輛狀況、駕駛員狀況等復雜多變,出現風險的概率很高,從以下幾個方面加強對運輸過程的管理。
(1)增加車輛運載能力的信息,在裝車前進行貨物車車輛信息的審驗,確保危險化學品有正確的車輛來承擔運輸任務。
(2)增加車輛監控,實時監控把車輛狀態、位置信息、監控視頻等內容,確保車輛狀態完好,按照規定的時間、線路、區域進行運輸。
(3)交貨時,與客戶進行運輸單證和客戶委托信息的審驗,確認貨物正確交接,客戶及時對簽收單進行簽字確認。
433人員
人員是最重要的參與者,也是各項安全措施所要保護的目標,因此,從以下幾個方面加強對人員的管理、監督、保護。
(1)增加人T安全相關信息,記錄具體人員的安全資質情況,能夠承擔的業務操作內容等,確保正確的人做正確的事。
(2)在入庫、庫內巡檢、出庫、裝車、卸車等操作中,增加移動設備及應用,提示操作人員相關操作信息、要求,并實施審核待進行操作是否執行,操作結果是否符合要求,并對操作過程中可能出現的風險及應對措施進行提示。
5信息化方案實施
51安全人員
安全管理規定和信息系統的順暢運行,需要相應的組織機構進行推動、管理,因此需要建立信息化安全組,由公司領導作為組長,安全部領導作為副組長,領導小組成員包括:倉儲部、運輸部的領導,小組成員包括各相關部門的核心業務管理、操作人員。
信息化安全組,負責推動整個信息系統安全升級項目,并對實施過程中遇到的問題,基于安全因素進行判斷。
52安全技術
在技術選擇上,以先進、成熟、穩定為標準,選擇了移動計算、物聯網、GIS等技術,實現倉庫、車輛、人員、系統的有效互通、互聯、互動。
實施中先以倉庫、車輛、移動計算設備為點進行實施,單點實施成功后,再進行各點與業務系統的聯網,形成最終的信息安全網絡。
53安全管理
在信息系統安全升級項目調研、開發、實施、后續支持及改進等各階段,除了對信息系統的改造,還要對現有的安全管理制度、操作流程、應急措施等進行相應的改進,以配合信息系統的改造,并以新修改的各項安全規定,對管理人員、操作人員進行多輪次、全面的安全管理講解、培訓。
6結論
化工類物流企業信息系統的安全升級迫在眉睫,需要進一步加深對企業業務、信息系統和安全的需求了解,采用可靠的技術,通過信息系統來完成企業安全管理的提升。
安全管理是一個不斷完善、改進的循環過程,不存在一次完全解決的方案,需要在一次改進、升級后,進行新一輪的觀察、分析、建設、實施的安全升級過程,形安全不斷提升的良好往復過程。可以成立信息化安全組,作為一個長期性組織存在,對信息系統的安全性問題進行管理,并推動信息系統不斷進行改進。
參考文獻:
1我國物流企業管理現狀
我國物流市場規模巨大,現代物流產業的發展前景廣闊。在這種背景下,我國各類物流企業快速成長,傳統的運輸、倉儲、聯運、貨代等企業也加快了業務重組和資源整合的步伐;新興物流企業在努力擴大規模和提升水平;民營和外資物流企業紛紛興起和加入,加速拓展市場。目前,不同所有制形式、不同經營模式、不同規模層次的物流企業共同發展的格局已經初步形成。從目前中國物流業發展現狀看,具有現代物流特征的物流企業一部分是在運輸企業或倉儲企業的基礎上,通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉變為物流公司;還有一部分是為滿足物流市場的需求,以物流事業為經營內容的新型物流企業,其中包括第三方物流企業和以提供物流信息服務為主要內容的第四方物流企業等。但與西方發達國家相比,我國物流業起步較晚,物流成本占 GDP的比重仍然過高,社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后,我國企業物流的發展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態,普遍存在經營分散、功能單一、自動化程度低,物流布局不合理,物流技術含量不高,物流企業橫向聯合薄弱,物流服務意識和服務質量不盡如人意等問題,難以滿足社會化物流的需要。
受傳統計劃經濟體制的影響,我國相當多企業仍然保留著“大而全”、“小而全”,“產、供、銷一體化”,“倉儲、運輸一條龍”的經營組織方式,物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成,使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合,無法實行一體化的內部供應鏈管理,不利于社會化專業分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端,抑制我國物流企業的發展。
2保證現代物流企業安全運營的創新管理策略
2.1實施領導干部安全目標管理責任制。企業安全工作落實與否,關鍵在于領導。真正做到企業法人代表是安全工作第一責任人,對本單位的安全工作負總責;分管安全工作的領導具體抓,負具體責任;其他工作分管領導對其分管內的安全工作負責任,形成齊抓共管保安全的局面。具體說:一是企業經理重視安全,言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經理要親自參加企業每個月的安全工作例會,聽取部門安全工作匯報,掌握各種動態,及時解決安全工作中出現的問題和困難;親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況;親自參加重大的或專項的安全檢查,使職工感受到領導對安全工作的重視和支持;二是分管領導真抓實干,做好細致的安排與責任落實工作;三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求,避免產生矛盾和抵觸,形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹立安全經營觀念,促使安全與經營的協調統一。安全和經營是相互矛盾又相互統一的關系。因為在市場經濟體制中,成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中,安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下,很多企業經營者在企業運作中,把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候,往往會把利潤放在更為優先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確,省去了安全投入,是否就是省了成本,增加了利潤呢。當安全工作與經營有矛盾時,要通過我們的工作將其化解,達到安全與經營的統一。要避免把安全與經營割裂開的傾向,處理好“安全為了生產,生產必須安全”的辯證關系。當生產與安全有沖突時,應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸,使他們消除了顧慮,挺起腰桿敢抓敢管。在措施上,以是否確保安全為其他工作取舍的前提,使安全管理工作變被動為主動,變事后監督為事前防范,有效地維護了安全監督的權威性。同時強調不能因為怕承擔責任不敢開拓經營。隨著經營的搞活,必然產生許多新的安全問題,如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管,會出現一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調設施利用率忽視安全有關規定的現象。
2.3建立合理規章制度,形成規范化的管理。企業的安全工作必須有據可依、依法管理,這樣才能建立良好的工作秩序,形成規范化的管理。國家《消防法》、《安全生產法》等法規的出臺,為企業安全工作提供了依法管理的依據和保障。作為物流企業應在國家法律法規整體架構的基礎上,結合經營情況和服務方式的變化對企業的安全制度進行相應的修改、補充、完善,形成企業安全制度。隨著倉庫外租形式的出現,需要跟上相應的安全規章制度,要根據“誰主管,誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監督”的管理要求,建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初,在制定經濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》,與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書,對滅火器材的保養、維修、換藥和特殊儲備保養,對特殊工種的培訓等均做出時間安排,使各項安全目標層層細化,分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣,什么時間該干什么,由誰指定,一目了然,確保各項安全基礎工作有序進行。 2.4加強監督,堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合。 安全工作可以概括為兩個方面:一是建立和規范安全基礎管理工作;二是抓現場安全管理。現場的安全管理是安全工作的重頭戲,生產現場安全管理沒有捷徑可走,只能腳踏實地,做好細致的工作,堅持不懈地巡回檢查、再檢查,整改、再整改來促進企業安全制度的落實。
物流企業要堅持每月一檢查,庫區每周一檢查,倉庫“一日二查”制度,采取二級查與專業查相結合;集中查和抽查相結合;領導查和夜查相結合;季節查和節日查相結合的辦法,進行多次大檢查,借助于社會大氣候,推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合,對許多不安全因素和隱患做到早發現早處理,把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防,及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄,對查出的隱患,嚴格按照規定填發整改通知書,限期整改。實行整改反饋,落實不安全因素的整改工作。 隨著企業情況的變化,安全工作往往會出現新的難題,需要我們去解決。因此,在抓表面上的安全基礎管理工作的同時,還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題,力求企業安全管理水平有新的突破和提高。
堅持把自管庫納入企業安全管理范圍,做到統一部署、統一檢查、統一考核標準。當然,嚴格對自管庫的管理是一
個艱苦細致的工作過程,自管庫往往為了省錢,或為了趕任務,或圖一時方便,違反安全規章制度的現象時有發生,如在禁煙區內抽煙、明火作業、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發現的問題糾正了,明天類似的問題又會發生,因此生產現場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實;二是改進工作方法,提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合,隱患整改落實難的問題和甚至出現租賃雙方關系緊張的現象,使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合,因此,安全管理也要提供優質服務,工作方法切忌簡單、生硬,要經常與租戶交流、溝通,盡可能為租戶提供方便,幫助他們解決經營、生活上的困難,增進了解、培養感情、化解矛盾,以取得工作上的相互支持。
2.5提高全體工作人員的素質加強安全教育。提高全體職工的安全意識和安全素質是安全管理工作中的一個重要課題。意識能反作用于物質,員工的安全素質和安全意識增強了,就會減少不安全行為,從而減少安全事故的發生。如一個企業經營者的安全素質提高了,安全意識能跟上企業經營管理和社會現代生活的需要,自然會認為應該投入資金改善安全設施,他的行為就能符合現代社會所需要的安全要求。一個職工的安全素質提高了,他在工作和生活中就會自覺地用安全要求去面對工作和生活,這樣就會將各類事故拒之門外,這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發生,往往不是哪一個人,哪一個環節,哪個時刻出了某一個事故,而是缺乏安全意識所造成的后果。因此我們要加大對安全工作的宣傳和教育,用鋼性的力度來增強全體職工的安全意識,讓我們的行為服從環境的需要,按照安全管理的各項規章制度辦事。同時要重點加強對安全保衛隊伍建設,對保安人員進行經常性的強化教育,使他們轉變思想觀念,向專業化法制化靠攏,用《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等安全管理法規武裝頭腦,使他們能用法制法規來指導自己的言行及日常工作,使安全保衛工作更加法制化,更好地為企業保駕護航。
總之,進入21世紀,變革成為永恒的主題。變化的速度遠遠超過人們學習的速度。物流產業在科技進步和管理創新的驅動下,經歷了從量變到質變的過程,全球物流已經進入供應鏈年代。變化的世界對供應鏈管理、對第三方物流和對運輸、倉儲、國際物流、商業物流、制造業物流都帶來了挑戰,企業物流管理必須自身變革,才能應對挑戰。在現代物流企業的安全管理中,要堅持做到領導對安全的責任落實到位、規章制度規范到位、管理措施落實到位、員工的安全意識到位,才確保企業的安全,促使物流企業快速發展。
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Abstract: Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises, will affect the development of enterprises, the ecological balance of the environment, and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable, explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus, chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper, from the“8.12”accident in the port of Tianjin, we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident, here we propose some optimization and improvement measures from safety management system, responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words: “8.12”accident; warehouse safety; crisis awareness; emergency response
2015年8月12日22時15分46秒,位于天津市濱海新區吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫運抵區最先起火,23時34分37秒發生第二次更劇烈的爆炸,這就是震驚中外的天津港“8.12”事故。該事故共造成165人遇難,直接經濟損失達到上百億元,殘留的化學品與產生的二次污染物超百種,對局部區域的大氣環境、水環境和土壤環境造成了不同程度的污染,造成320.6噸氰化鈉未得到回收。這件事暴露中國許多化工物流企業在倉儲安全管理方面的缺失和疏忽,以及化工產品儲存信息的不完全和不對稱,因此對物流企業倉儲安全的規范化、系統化的管理變得越發重要。
1 天津港“8.12”事故發生的原因解析
天津港“8.12”事故發生原因無外乎有以下幾方面:
第一,瑞海公司盲目地擴大倉庫,違規超量儲存危化品,在無證經營狀態下超負荷運營半年多時間,并且以不正當手段獲取經營危險貨物批復。
第二,瑞海公司危化品危機防范意識比較薄弱,部分人員無證上崗,一線操作人員以及管理人員違規拆箱、搬運、裝卸、混存和超高堆碼危險品。
第三,瑞海公司缺乏有效的應急預案,未按照危化品類別建造倉庫,沒有安裝必要的監測和信息化系統。
2 化工物流企業倉儲安全管理的重要性分析
強化企業安全管理是化工物流企業可持續發展的基本要求和根本保障。化工物流企業必須充分汲取這次危化品事故的教訓,找到化工物流企業倉儲管理的薄弱環節,完善流程和制度,營造一個和諧安全的生活環境。
第一,化工物流企業倉儲安全管理是社會可持續發展的重要內容。危化品倉儲安全管理是現代物流企業一項綜合性的管理,在經濟發展的過程中,物質生活對生態環境的破壞越來越嚴重,這些事故后果都在很大程度上違背了全球可持續發展戰略原則,更是嚴重影響了社會穩定,因此必須把可持續發展作為企業發展首要目標。
第二,化工物流企業倉儲安全管理是經濟社會發展與人民財產安全的重要保障,能夠減少不必要的各類損失。隨著工業化進程的推進,危化品安全事故頻繁發生,通常會造成較為嚴重的人員傷亡和財產損失。據不完全統計,2013~2016年國內總共發生22起危化品相關的重大安全事故。危化品倉儲的負面影響危害到人民群眾的日常生活安全,也限制了整個物流行業的發展,還影響到物流行業的穩定性,并給社會帶來重大的經濟損失。因此,化工物流企業倉儲安全管理極其重要,加強化工物流企業倉儲安全管理勢在必行。
第三,加強化工物流企業倉儲安全管理也是順應現代化安全生產運輸的基本要求。從生產到運輸,從運輸到消費,運輸在中間起了重要的橋梁作用,整個社會領域都在關注安全這一話題,消費的最終對象為人民,務必要實現以人為本,而化工行業也不例外。化工物流企業作為從生產到消費的中間環節重中之重,危化品倉儲更是核心環節,是現代化物流企業安全生產與發展的基本要求。
第四,化工物流企業倉儲安全管理也是提高企業市場競爭力的重要途徑。化工物流企業是一個高危行業,其安全事故一旦發生將會導致化工物流企業的形象受損。保證化工物流企業在安全穩定的環境下運行是提升企業的市場競爭力的重要途徑,也是提高企業經濟效益與社會效益的重要保障。
3 中國化工物流企業倉儲安全現狀及問題分析
第一,危化品倉庫選址、儲位安排不盡合理。危化品的倉儲環節的選址尤為重要,化工物流企業在選址時僅考慮的是短期自身的經濟利益,以節約成本為重點,往往容易忽視最重要的因素――安全,最后造成“選址不合理”的結果。另外,危險品如果沒有按照單位面積內的儲存量存儲,比如其中一種危化品發生意外,很可能導致周圍其他危化品發生一系列爆炸,天津“8.12”事故就是一個很典型的選址、儲位安排不合理的化工物流企業倉儲安全管理案例。
第二,危化品專業人員比重少,危機意識還不夠強。危化品的專業人士在整個社會中所占的比例嚴重不足,不管是理論方面還是實踐方面,都呈現出斷層現象,尤其是化工物流企業中的操作人員,大多都屬于從社會招聘的非危化品專業人員,理論知識嚴重缺乏,而相關管理人員雖然有一定的專業知識,但缺乏安全實操經驗,危機意識也不夠強,這些都是化工物流企業倉儲安全管理的重要隱患。
第三,危化品倉儲倉庫構建結構及防火等級不達標。危化品倉儲業是一個相對獨立的產業,在向現代化、專業化標準發展的過程中,它的專業性、安全性越發重要。然而,目前中國危化品倉儲業中倉庫的建設往往注重的是倉庫空間的要求,忽略了防火要求,例如鋼結構倉庫一旦失火,鋼結構強度會降低50%,會導致庫房整體倒塌。另外,庫房的出入口也相對偏少,一般只有兩個出入口,并且比較小,距離遠,庫房內部的大型鋼結構貨架比較密集,失火后出口難找,排煙困難,容易使庫房內部陷入一種煙霧濃、溫度高、能見度低的狀況。而且,大多危化品倉庫都建于20世紀六七十年代,其耐火等級大多都為三四級,各種自動噴淋裝置和報警系統難以達標,多數是人工滅火方式,無法滿足現代危化品倉儲業的快速發展,一旦發生危險,后果不敢想象。
第四,危化品事故的應急機制還不完善。危化品發生安全事故通常都是毀滅性的,財產損失和人員傷亡巨大,安全事故的發生是沒有預演、?]有征兆,為了能夠使財產損失和人員傷亡降到最低,務必要有完善的應急機制,形成一個規范性的文件和日常工作內容,但目前國內化工物流企業的應急機制不健全、不完善,在事故應急預演時緊急處理情況、人員疏散、現場的封鎖等,都只是流于形式,沒有實際落實到位。直接導致真正事故發生后,所有人員不知如何自保,所謂的救援人員更是毫無專業能力,心有余而力不足。
4 中國化工物流企業安全管理的改進措施
第一,正確進行倉庫選址,按類別合理劃分危化品的分區與儲位。一方面,倉庫選址是對公司本身負責,更是對于周圍人民的安全生活負責。危化品選址是化工物流企業的重要一環,直接決定了倉儲安全的諸多內容。倉庫建設前應當進行環境評估,充分考慮倉庫建設和運營對所在地的環境影響。因此,危化品倉庫一定還要與已有的周圍設施保持足夠的安全距離,尤其是人口密集區(如住宅、學校)、危險區(如加油站、化工企業)等距離至少保持1 000M以上。同時,倉庫位置也應該與主要業務對象保持合理距離,尤其是危化品的運輸,配送距離越大,危險系數越高。另一方面,危化品倉庫的物流作業對象大多是易燃、易爆或者有毒的危險品,在裝卸、搬運、儲存等物流活動中存在較高的危險性。因此,化工物流企業儲位的布局必須嚴格按照國家相關法律法規對設施進行安全布局,要根據以后存放的各類危化品的化學性質設計儲位,不能僅考慮倉庫空間的利用率,而要把容易發生化學反應的危化品分區、分儲位設計,同時還要防止某一危化品發生意外時,其他種類的危化品發生連鎖反應。
第二,加強危化品從業人員的培養,提高安全意識,嚴格考核制度。中國的化工物流企業正處于快速發展的過程中,物流企業要想在發展中取得好的成績,在安全的狀態下發展,培養專業的物流倉儲管理人員是企業重要工作內容,同時要加大危化品物流人才的引進,可以通過企業與高校、科研機構之間以合作的方式多溝通,進一步優化本公司員工的綜合素質和專業水平,進行定期安全管理技術交流。對于從事不同崗位的員工,要按照各自崗位不同的安全管理資料,全面培訓員工的各方面安全管理知識,以確保化工物流企業各個環節都在安全模式下運行,同時還要加大對危化品從業人員的考核制度,經考核合格者發證上崗就業,不合格者下崗,從嚴治理,使所有員工掌握危險品貨物基本參數、危險性質,安全防范措施、醫療急救措施等,從高層管理者到一線操作人員務必一視同仁。比如,化工物流企業主要負責人和安全負責人應自覺履行安全生產法賦予的安全生產職責,不可違反國家有關法律規定,接收化學品安全管理等知識教育培訓,取得安全資格證書;企業技術人員和操作人員要了解各項設備的基本參數及操作性能,并接收考核合格后持證人員上崗操作,像氰化鈉這樣的特殊危化品應有專門培訓,全面交接各項危化品的危險指數。
第三,增加智能報警和安保倉庫硬件設施。目前,中國危化品倉庫主要有7種類型,即平倉、樓倉、立體倉、儲罐、貨棚、貨場、和半地下倉庫。由于平倉的造價低廉,平倉高達50%以上的比例,化工物流企業應合理優化,不應僅僅看到眼前的經濟利益,根據公司經營危化品危險等級合理建設危化品倉庫類型才是企業發展之道。因此,化工物流企業在建倉庫時應偏向于立體倉為好,減少占地面積,根據不同危化品特性安裝不同的自動噴淋裝置和報警系統,煙霧報警、熱敏報警、光敏報警、氣體濃度報警、氣味報警、壓力報警,等等。可以通過信息系統了解危化品的生產日期、有效期、參數標準,一旦倉庫環境不符合安全存放標準時,系統自動報警,消除安全隱患;要安裝實時監控系統,逐步做到整個倉庫無死角監控;還需要裝人員進入刷卡和指紋識別系統,減少外來人員和車輛的出入;倉庫中所用的叉車、碼垛機等機械車輛全部更換為充電式,照明系統中的燈具更換為LED燈具。
第四,加強化工物流企業日常安全管理,完善安全事故應急處理機制。從化工行業的安全管理發展趨勢現狀來看,安全管理在于日常的細致管理,采用合理的生產方式及合理的管理模式是至關重要的。企業應廣泛、深入地開展安全生產宣傳、教育、培訓等日常工作,制定出各種危化品經營安全管理辦法,建立起HSE管理方案,建立和完善本公司的安全管理體系。對于特種危化品應特殊對待,加大安全生產的監督,認真檢查每一項潛在安全隱患,建立危化品風險管理專家庫,危化品風險管理專家庫具有較強的專業性,在危化品供應鏈各個環節上,都需要相關領域專業人士予以支持,定期對危化品企業安全設防標準和措施進行獨立而專業的評估,在出現事故隱患及發生事故時,對危化品事故應急處理提供專業指導,對危化品事故損失評估出具專業意見。進一步完善安全生產責任制度,對于發生的每一起大小安全事故,都要嚴查,整改落實,責任到人。把安全生產納入到每個部門、每個班組的考核中,各司其職,分頭把關,讓每一位職員都認識到只有抓好日常安全管理才能搞好經濟利益。
同時,還要根據現代化工物流企業發展需要,化工物流企業應成立安全事故應急處置中心,化工物流企業安全部門起監管作用,其余相關部門作為成員參加應急救援指揮部協同事故應急處置。另外,還要建立并完善事故應急救援體系,還需建立應急預案,定期做應急預演,救援演練、應急聯動,當倉庫危險品遇到緊急情況時,要有處置預案,首選是匯報情況、人員快速疏散、緊急情況處理、人?T分工、封鎖現場,盡快形成上下指揮統一,職責明確,反應靈敏、迅速。應急處理指揮人員要有本單位最高的專業知識,熟練掌握安全操作技能專業人員。而且,化工物流企業還要有明確的危化品組織機構和職責標識牌,標識牌中要有明確的分工職責,經常與當地政府主管部門及消防、環保中心進行溝通,保持聯系,確保信息暢通。
化工銷售公司的物流業務基本委托第三方物流服務商承擔。在委托運輸的化工品中有相當一部分屬于易燃易爆品,危險程度高,部分產品如甲苯、丙酮等屬于易制,丙烯腈等產品屬于劇,安全與環保風險高。因此,加強對第三方物流公司的監管非常必要。
化工物流面臨機遇
化工銷售公司經營總量持續增長。目前,其化工銷售中境內統銷產品配送比例在45%左右,配送比例有待進一步提升,主要是基于兩方面原因考慮,一是需要通過加強內部管理,進一步提高配送服務水平和能力,滿足客戶不斷提高的對物流服務商要求;二是物流業存在的無序競爭尤其是低價競爭,加上化工制造業利潤微薄,對物流價格異常敏感,影響了物流服務價值的體現。
但是化工銷售公司堅持認為送貨上門是物流配送發展趨勢。總的來說,第三方物流服務商應從兩個方面為客戶創造價值,一方面是降低客戶物流成本,直接增加客戶總收益;另一方面是幫助客戶實現價值多元化,在同等成本基礎上,通過高效率的物流服務,讓客戶獲得更多價值。
化工銷售公司總經理李成峰表示:“就化工銷售而言,雖然配送服務取得了一定進步,但客戶要求和期待也在不斷提高,需要我們不斷分析研究服務成本,通過提高服務質量、服務的時效性和便捷性等滿足客戶需求。因此,未來的化工品物流需求數量與價格的提升掌握在物流服務商手中,如果其服務能力與水平不斷進步,就能夠激發客戶選擇配送的需求,使得第三方物流服務商的業務量和服務價格也將大幅提高。此外,為了承擔更多的社會責任,中石化將加強客戶自提管理,建議自提客戶選擇我們在用的物流承運商,減少和避免惡性安全環保事故發生。”
化工物流面臨風險
目前,化工下游行業普遍面臨資金短缺、訂單短缺、產成品庫存高企、招工困難以及勞動力成本上升等問題,春節后開工仍面臨恢復緩慢局面。化工行業的不景氣對化工物流帶來影響,導致產品運輸量減少,客戶對運輸價格越來越敏感。行業規范亟待提高。一是公路運輸市場進入壁壘極低,客觀上造成市場主體“多、小、散、弱”,加上國家對道路運輸價格和運力缺乏有效的宏觀調控,市場處于競爭過度、運價偏離運輸成本的混亂狀態。二是水路運輸市場,由于種種原因,船舶檢驗質量不高,造成相當部分船舶不能完全符合建造及檢驗規范要求以及必要的安全和防污染規范。三是環保意識淡薄。在促進化學工業生產、化學品貿易、運輸和倉儲業發展的同時,也帶來環境污染問題。在環保執法上存在“兩高一低”現象,即守法成本高、執法成本高、違法成本低。在市場的無序競爭中,加大環保投入往往決定企業的盈與虧、生與死。
高耗能、高污染的粗放型發展模式已不可持續。政府和社會對綠色低碳、安全環保的要求越來越高,對不安全和不環保行為的容忍度越來越低。化工銷售公司作為國有企業,必須遵守國家法律法規,在安全和環保問題上要以高標準要求自己。
化工銷售公司專家認為,過去兩年發生的危化品運輸事故呈現出如下特點:一是同類型事故重復發生,說明對事故苗頭和隱患重視不夠,未能及時處置導致延誤和持續發酵最終釀成事故。二是自提業務與分包業務是事故多發點,凸顯上述業務在安全管理上的薄弱。三是違背道德操守觸發事故,如駕駛員違法偷盜釀成事故。四是一般通事故衍生重特大危化品安全事故。
提高防護,打造安全物流
中國石化公司始終清醒認識到,雖然物流服務商在危化品運輸安全管理上承擔著主體作用,但是做為貨主,中國石化有著強烈的社會責任意識,對保證安全生產與環境保護有責無旁貸的義務。近年來,中國石化以貨主身份推出一系列規范和管理,是為了督促并幫助物流服務商提高安全管理水平,是履行社會責任的具體表現。
化工銷售公司調度運輸處副處長許高陽介紹了過去一段時間該公司在提高物流安全與環保方面做的主要工作:
實施準入制度,通過提升服務水平,從準入入手,提高服務起點;通過建立服務商、運輸工具等檢查標準,提高服務起點水平;持續改進服務,通過對物流服務商業績進行KPI考核,對物流服務商進行分級評定與管理,實施退出機制。
精細物流管理。細化物流服務商類別。初期,公司對物流服務商管理較為粗放,大致分為運輸和倉儲兩大類。目前已細分為公路普貨、公路危貨、內河普貨、內河危貨、沿海普貨等,分別按照每一類別的特點,制定了管理制度和檢查標準。
加強分包業務管理。制定分包業務管理規定,管理觸角從簽約物流服務商延伸至分包商,努力杜絕層層分包,防范運作風險,保證服務水準。目前已規定嚴禁分包的業務范疇,對允許分包的業務實施報備和報批制度。
化工銷售公司通過制度管理督促物流服務商要負起責任:在液體產品運輸中,要防止污染、超差短量等的發生;在固體產品運輸中,要采取有效措施減少產品污染率與破損率;在中長距離運輸中,相對于公路,鐵路具有較好的經濟性,為此,化工銷售公司一直努力提高鐵路發運量,每年下發鐵路運輸量指標,并將鐵水運量比例作為考核指標。
推進企業門禁檢查。化工銷售公司的各區域分公司積極協調生產企業推進門禁檢查。通過企業門禁檢查,只有符合資質要求與車況良好的車輛才能進入廠區,降低了在企業界區及運輸途中發生事故的概率。
開展危化品船舶認證。為加強危化品水路運輸安全監管,打造安全物流,化丁銷售公司2013年組織開展了危化品船舶認證工作,建立了高標準的船檢標準和機制,開創了中國石化從貨主角度自主開展船舶檢查的先例。截至去年底,化工銷售公司共完成112艘常用船舶評估,淘汰8艘老舊船舶,收到整改報告40多份,建立了化工銷售危化品運輸綠色船舶資源庫。檢查認證工作及時避免了一起泄漏事故發生。
開展危化品車輛認證。危險化學品公路運輸管理一直是安全管理中的薄弱環節,而車輛狀況又是關乎危化品公路運輸安全的重要因素。今年以來,化工銷售公司借鑒合資企業先進管理經驗,通過與第三方專業公司進行SGS合作,開展了危化品運輸車輛認證檢查。危化品車輛認證從本質環節提升了安全保障,最大程度避免了因交通事故引起的泄漏事故的發生。
注重IT與物聯網新技術應用,為安全監督管理提供手段。化工銷售公司通過采用物流信息系統(簡稱LIS),不僅實現了運輸、倉儲的動態管理,同時通過物流服務商資源庫模塊,實現了對物流服務商物流設施、運輸工具的細化管理。
按照交通運輸部要求,自2013年1月1日起,相關示范省份對“兩客一危”車輛需要更新車載終端的,應安裝北斗兼容車載終端;所有新進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車應加裝北斗兼容車載終端。自2013年6月1日起,所有新進入示范省份運輸市場的“兩客一危”車輛及重型載貨汽車和半掛牽引車,在車輛出廠前應安裝北斗兼容車載終端,重型載貨汽車和半掛牽引車,應加入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺。凡未按規定安裝或加裝北斗兼容車載終端的車輛,不予核發或審驗道路運輸證。物流服務商要跟進國家及行業的新要求,避免無效投資。化工銷售公司也將要求GPS合作單位做好跟進工作。
通過推廣GPS/北斗項目以及信息集成,化工銷售公司實現了對公路運輸車輛、內河船舶的實時動態監控,有效遏制了超速、疲勞行車等違章行為;通過與鐵路總公司合作,開發了鐵路TMIS系統,為自備罐車的運營監控提供了手段。
合作共贏,打造綠色物流
據化工銷售公司專家介紹:在化工銷售的物流費用中,運輸費用占比90%以上,是最主要的物流成本。從貨主角度出發,希望物流成本最小。因此在實際工作中,化工銷售公司不斷調整每一階段的降本增效工作。現階段的物流降本工作以優化資源流向配置、改進物流方案、優化運輸方式為主;不倡導簡單通過招投標與詢比價,片面強調低運價率,因為這種做法最終損害合作雙方利益。片面追求低成本容易犧牲安全保障,失去獲得高水準服務的機會,難以持續有效地實施降本增效,同時,貨主單位從物流周邊經濟主體尋找利潤點,如進行集中統一物流保險,通過集中投保降低保險費率,有效的降低了物流綜合成本。
但是,對于這個行業來說,事故不是必然,安全總是可期。近期,記者走訪了危險品物流行業一家知名企業——上海北芳儲運集團有限公司,更是堅定了這種信心。我們且看北芳集團是如何“轉危為安”。
北芳的業務與服務
總部設在上海的上海北芳儲運集團有限公司是一家以危險化學品一體供應鏈管理服務為特色的物流企業。該公司成立于1989年,總部設在上海,在全國擁有現代化的物流倉儲60多萬平方米,輻射全國60多個配送中心,形成龐大的物流服務網絡資源。物流基地主要集中于上海金山化工園區、上海西北物流園區等交通便利、各類貨物集散的樞紐中心區域;其余分別分布在全國一、二級城市等交通便利、各類貨物集散的樞紐中心。
該公司總部在武威路846號物流基地,可存儲甲、乙類常溫、溫控等危險品貨物,能提供流通加工等一體化綜合物流服務。公司擁有的金山化工物流基地總面積達9.5萬平方公米,可儲存甲類、乙類、丙類常溫、劇、溫控等各類危險品貨物,提供危險品運輸、倉儲、進出口、報關貨代等業務,并逐步走向危險品供應鏈管理方向。現代化超大規模的專業倉儲基地加上先進的數字化智能管理,使得該公司能夠為客戶提供專業一體化集成式物流服務。
目前北芳集團擁有各類大型貨運車輛400余輛,其中海關監管運輸車輛100多輛,集裝箱運輸車輛60多輛、危險品與劇毒物品運輸車輛60多輛;擁有各種噸位的裝卸叉車60多臺;另擁有廂式貨車與各種大型運輸車輛100多輛。北芳集團貨運車輛中全部配置車載式GPS衛星定位系統,可以通過信息管理系統實時獲知車載貨物的在途信息。
北芳集團在全國各地設有25條干線運輸,160條配送支線,2000多條地縣配送,每日可調用的車輛資源達1000余輛。365天24小時全天候、全方位為客戶提供安全、快捷的物流服務。覆蓋全國60多個的配送中心,3000多個城市(鎮)的現代物流集散網絡,形成龐大的物流服務資源。同時,北芳集團還提供空運、海運、多式聯運等多種運輸方式聯合的運輸方式。
用技術、管理與文化“轉危為安”
北芳公司成立25年來,沒有發生過一起重大的安全事故。北芳公司是如何做到的呢?
首先,該公司在建設和設備投入上都是按照高標準來配置的,這為安全生產打下了良好的物質基礎。北芳擁有總面積50多萬平方米現代化物流倉庫,所有倉庫均按最高標準設計與施工,其中有三家五星級倉庫。其公司按現代化標準建造了專業的危險化學品倉儲物流基地,配備:消防噴淋、防爆煙霧報警系統、防爆泄壓裝置、CCTV防爆監控系統、防爆排風通氣系統與管道、沖淋洗眼器、防爆電器、防爆燈、逃生門、防爆可燃氣體檢測儀、消防栓、滅火器等;火災自動報警系統與上海城市火災自動報警系統聯網,24小時全天候監控。據北芳物流行政管理部經理龔慧珍介紹,我國第一家被評定為五星級的倉庫就是北芳物流的倉庫。該公司所有危化車輛均配置車載式GPS衛星定位跟蹤系統,通過信息管理系統實時獲知車載貨物的在途信息。還不斷對車輛進行更新,車輛的平均車齡保持在5至7年。
既要面對激烈的市場競爭,又要承擔行業安全生產的重大責任與任務,一個公司如果沒有完善的管理體制是不可想象能夠完成的。在這方面,北芳儲運也是不斷苦練內功,不斷加強企業自身的管理能力。
為使公司安全管理水平與國際接軌,北芳連續十年投資安全生產的軟硬件建設。汲取國際先進標準和世界500強QEHS管理的精華,在物流行業率先通過了ISO9001質量管理體系標準、ISO14001環境管理體系、OHSAS 18001職業健康安全管理體系和AQ3013安全標準化管理體系認證,并成為國內首家通過國際化學品制造協會(AICM)道路運輸安全質量標準評估(RSQAS)的物流企業,引人道路運輸車輛安全駕駛安全行為規范(BBS)和Smith運輸防預性駕駛知識培訓:一對一的對司機與隨車人員進行安全教育。
結合公司實際,北芳建立了管理體系文件166個,覆蓋貨物儲運過程各個細分環節;如應急預案除《公司應急響應程序》外,還有《交通事故應急方案》、《火災事故應急預案》、《工傷事故應急預案》、《危險品泄漏、爆炸事故應急預案》,《防汛防臺應急預案》、《惡劣天氣行駛應急預案》、《駕駛員途中反恐應急預案》等十多個專項應急預案。公司實施自上而下的安全分級管理責任制,把安全責任全面分解到部門、班組、員工,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門認真抓的局面,把安全管理責任落實到每一個崗位和員工,提高全體員工的安全執行能力。
要完成安全生產的事業,歸根到底要落實到每個人身上。因此,北芳集團在企業文化、人力資源上同樣不遺余力,持續做著投入和改進。北芳高度重視安全文化長效機制的建設,制定安全文化建設綱要和實施方案,把安全文化融入企業經營管理和精神文明建設的全過程。公司提煉整合企業精神、企業愿景、經營理念等,完善企業“理念識別(MI)、視覺識別(VI)、員工行為識別(BI)”三大系統,制定《員工行為規范》等制度,形成共同遵守的工作和行為方式。浦林祥反反復復會向員工講解“一個珍惜,三個熱愛”:只有首先懂得“珍惜自己”,才會“熱愛家庭、熱愛集體、熱愛祖國”,將個人、家庭、集體和國家合成一體,發揚團隊精神,安全生產才有基礎。同時,公司將“誠信求實”作為安全文化內涵,教育員工“客戶的需求即是北芳的追求”,為維護企業形象、提升品牌知名度而做好安全,建立健全企業和個人誠信管理體系。
公司總裁浦林祥經常向員工傳達這樣的理念,“危化品儲運的本質安全,怕就怕‘認真’兩字。”他認為,北芳認真貫徹國家有關貨物運輸,特別是危化品運輸的法律法規和標準,堅持規范化、標準化、體系化的管理與操作,使安全生產面貌發生了根本的改觀,最大的變化是員工的理念和行為,這也是起決定作用的因素。北芳集團向自己的員工灌輸了很多重要理念,如每個職工都知道“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,幫助別人不被他人傷害”的四不傷害理念;在人身保護上有“人防、技防、物防”的三種防護;安全管理上實行“目標指標控制、運行控制、應急控制”;危化車輛在上路之前,根據流程將對車輛作全面檢查,開展駕駛員自查、車隊專查、安全質量部抽查的三級檢查;通過BBS和Smith運輸防預性駕駛知識培訓:一對一的對司機與隨車人員進行安全教育;上路后,會有—套系統對車輛實施跟蹤,堅決杜絕違規駕駛,確保危化品運輸安全。只有把安全理念真正植入員工的思想,才能做到本質安全。
對于員工生產技能的培養,北芳集團也是不遺余力的。北芳集團現有員工1400多名,均通過嚴格專業技能培訓。北芳根據企業的發展需要及市場物流人才緊缺的現狀,成立了“上海北芳集團培訓中心”,聘請國內外具有先進物流經營理念及豐富物流實踐經驗的資深物流專家前來任教,北芳集團計劃利用現有的物流基地,作為廣大員工的學習培訓與運作基地,北芳集團表示,要秉承“一流師資、一流管理、一流成績”的培訓宗旨,努力培養具有創新精神和實踐能力的高、精、尖的物流專才,使教學培訓與實際運作互助,相得益彰,培養具有優秀技能的員工及管理人才。
用一體化的服務贏得市場
我國的危化品物流行業起步較晚,甲方客戶企業對國內危化品物流服務商認識和認可程度較低,因此在市場發展初期,更多的是外資的專業物流服務商占領這個市場。打鐵還需自身硬,北芳集團的安全生產體現了公司的技術能力和管理能力,而該公司通過創新不斷拓展自己的服務業務與水平,向一體化供應鏈物流服務邁進,最終贏得客戶的信任,贏得廣闊的市場。
2001年,北芳在與飛利浦公司合作開發供應鏈物流服務項目獲得成功的基礎上,為不同類型的大型跨國企業提供了一體化供應鏈物流服務。浦林祥邊服務邊不斷調整、不斷完善,積累了豐富經驗,與國際接軌的人性化、科學化服務,得到國內外客戶的認可。北芳公司成為能全面為危險化學品、毒害品制造業提供供應鏈管理解決方案的高端物流服務提供商。
關鍵詞:油田生產 安全運輸 防范體系
一、標準體系的編制原則
1.堅持系統和全面的原則
油田交通運輸安全,是油田安全生產的主要方面,它與運輸設施技術狀況、從業人員的職業素質、安全監管是否到位等多種因素息息相關,可以說是一項非常系統的宏大工程, 在制定交通安全標準體系時,就必須堅持全面的觀點、系統的觀點,綜合考慮,全面配套,努力消除各種潛在的事故隱患[1]。
2.堅持安全第一、突出重點的原則
油田在制定交通運輸安全標準體系時,應首先安全為中心、突出重點的原則,強調交通運輸安全的評估、危險的辨識以及詳盡的事故應急預案等,并且應該根據油田交通運輸的性質和特性, 將影響社會公眾安全的問題放在首位, 將運輸安全評估作為重點,突出對駕駛員的安全管理,并且還要考慮合理性和適用性。
3.堅持科技領先,提高安全預控的原則
大量的實踐證明, 要想做到有效地防范事故發生,減少事故發生的頻率以及事故發生后的人員傷亡和財產損失,就必須對潛在的危險做出正確的、超前的分析與評估, 并制定完備、快速、高效的應急預案和應急救援系統[2]。近幾年來,國內外開發研制了多種提高交通運輸安全的設備,如電子封條、數字化記錄表、重載車輛視線盲點克服系統、頭部保護設施、安全帶提示系統、專用破拆工具等,同時還探索出了很多行之有效的管理理論和方法,如安全評估、重大事故緊急救援系統、防災救災應急管理、應急預案、運輸車輛定期核查技術等。掌握并擁有先進的設備和運輸安全管理手段, 對于我們研究油田運輸安全標準體系具有非常重要的意義,因此,在制定運輸安全標準體系時,需要開放思想,多學習、借鑒先進的技術和管理經驗,把這些技術、方法和理念通過標準體系的方式確立起來,才能使制定出的標準體系具有前瞻性和生命力,提高油田運輸的安全預控能力。
4.加強安全動態管理 建立長效管理機制
油田交通運輸作業,不但受自然、氣候條件的制約,更重要的是人為因素。從近年來發生的事故來看,由人為因素的違章、違規駕駛帶來的事故占主要的比例。從中也可以看出駕駛員在操作時,超速、疲勞駕駛等現象時有發生,因此, 作為油田交通運輸中監管的第一要素,應該就是要加強對運輸車輛駕駛員進行有效的動態安全監管, 如果要想使他們持之以恒地保持安全作業,就應該從根本上建立起一整套運輸安全管理的長效機制[3]。
二、油田交通運輸安全標準的內容和范圍
油田交通運輸安全涉及的面廣, 頭緒也非常繁雜, 存在著一些重大運輸事故潛在的安全隱患,所以,油田要積極開展交通運輸安全標準體系的制定和研究, 建立完善的油田運輸安全體系表, 細化整個運輸過程中的每一個環節,實現自我約束、自我完善、自我監督, 將交通運輸安全切實納入規范化、標準化管理, 對確保油田的運輸安全具有特殊的意義, 同時也非常有利于建立油田交通運輸安全的長效機制。對于交通運輸安全的內容,需要充分調查并了解國家及發達國家的油田交通運輸安全標準發展和現狀, 通過分析需求, 確立出標準體系表,從運輸安全評估、從業人員資質、車輛設備、事故應急與救援等方面, 確立標準體系的范圍、層次與結構。油田交通運輸安全標準,是為了在交通運輸過程中,一是要避免導致人身傷亡,二是要避免造成車輛、設備、貨物等其他財物的損失,由油田管理部門依據國家及地方的相關法律、法規, 確立出一整套交通運輸中人員、設備、設施必須遵守的安全要求, 是對交通運輸、駕駛員培訓、車輛維修及檢測、站務操作、搬運裝卸等事項的具體規定,涉及安全管理及技術操作、多種標準數值的統一規定和實施程序等。基本上可以分為基礎標準、管理標準、產品標準、作業場所分級標準、方法標準等。油田運輸安全標準涵蓋的內容非常廣泛, 包括交通流管理與安全、車輛安全性、駕駛員安全性、道路設施與環境安全等詳細內容。
三、實施交通運輸安全標準的措施及建議
油田交通運輸安全標準體系的確立及制定,只是油田運輸安全標準體系建立的開端,在實際生產中能否發揮應有的作用, 關鍵在于標準體系的執行和實施。為了能夠充分發揮交通運輸安全標準在生產過程的安全管理、指導和預防作用, 特提出以下建議。
1.調動各方面力量參與標準的制定、修訂和執行
由于油田交通運輸安全涵蓋的內容廣泛,涉及到管理、運輸生產、培訓、科研等部門和人員,所以,在交通安全標準體系制定過程中, 要出臺相關的激勵機制, 通過政策引導, 充分發動生產、管理、科研等單位或部門參與,發揮各自的優勢和特長, 做好標準的制定、修訂和執行。
2.下大力氣提高運輸管理、操作人員的安全素養
在提高運輸管理、操作人員的安全素質方面,首先要嚴把“進門關”,強化從業人員的培訓工作,把好考核、考試、頒發資格證這一關,以確保從業人員的安全素質。通過各種宣傳教育形式,使相關人員及其家屬深刻認識安全操作的意義和好處。
3.嚴格標準的執行 強化各類檢查制度
任何標準和制度都難以涵蓋管理對象的所有角落,強化檢查制度,是有效執行制度、查漏補缺的有力保障和有效手段。通過安全檢查,達到查處事故隱患、解決交通運輸安全方面存在的缺陷,減少和預防交通運輸事故的發生,從而最大限度地保護職工的生命權和企業的財產不受損失。
4.多管齊下,進行交通運輸安全文化建設
油田交通運輸安全文化,是企業文化的重要組成部分,可以分為物質文化、意識文化、行為文化、環境文化等幾個層次,文化雖然是抽象的,但只要與管理和實際操作相結合,就能發揮出應有的效應。因此,要力求實現交通運輸安全文化與企業文化的有機融合, 緊密結合油田的安全生產實踐活動,從不同程度上來促進交通安全管理[4]。
四、結論
總之,油田交通運輸安全,是一項應該長期堅持的系統工程,只有要過油田各部門的能力合作,把各種指標細化、優化,并且嚴格執行、檢查制度,才能起到良好的效果。
參考文獻
[1]岳忠.企業物流與安全[J].中國安全科學學報.2004(14):61-64.
[2]楊改.物流安全研究綜述[J].研究與探討.2007(16):33-36.
安全生產工作是物流企業經濟運行的生命線,不能有一絲一毫的疏忽、大意、懈怠;面對貨物丟失的的陰影,我們公司充分認識到規章制度完善、管理嚴格、責任落實是防止事故的重要手段;及時排除隱患、制定整改措施是防止事故的根本方法;加強職工安全生產教育,提高職工安全生產素質,是防止事故的得力措施;強化企業安全生產工作的組織領導是防止事故的有力保證。面對沉痛的代價,我們充分認識到安全生產是企業的主題,是企業一切工作的中心,是企業經濟工作的基礎,是企業存在發展的前提。安全運輸生產工作任重道遠,只有不斷強化安全生產工作,不折不扣地貫徹落實《安全生產法》,不遺余力地抓實安全生產工作,企業才能遠離安全隱患、才能遠離事故、才能保證安全生產。安全生產和治安防范要年年講、月月講和天天講,教育職工對發現的安全隱患及時報告,堅決杜絕憑僥幸心理擅自處理或者不作處理。深刻認識到,只有樹立牢固的安全生產觀念,落實安全生產制度,遵守安全生產法規,及時排除各種隱患包括安全隱患,企業才能夠實現安全生產和經濟效益的雙豐收。
為了進一步強化安全工作管理,加強安全生產,我們將采取以下整改方案:
一是抓員工安全意識,強化教育培訓。針對當前貨運安全中存在的問題,積極開展教育培訓,明晰新的安全措施和安全職責,增強車主及司機的安全意識和安全技能。組織開展安全培訓會,以會代訓。其次,每天利用短信對駕送員發送安全知識,強化安全理念,樹立安全意識,自覺執行安全措施,確保車輛交通和人身安全。開展每月兩次的駕駛員專題安全學習。通過學習法規、分析案例、集中討論等多種形式,牢固樹立了員工的安全責任意識和安全防范能力,杜絕了各類安全事故的發生。
二是抓責任落實,強化安全責任。增設專職安全管理員,加大安全工作的管理與執行力度,提高了安全工作事務的處理能力。制定安全管理制度,堵塞管理上的漏洞;將安全工作與駕駛員的切身利益緊密地聯系在一起,提高員工的安全生產積極性。將與公司所屬車輛的所有車主分別簽定安全責任書,“責任書”針對性、可操作性強,簽到了每個責任人,把安全生產責任制真正落到了實處,辦理了車輛安全保險,建立和完善了各類應急救援預案,做到了有備無患。
三是抓制度完善,夯實管理基礎。進一步細化完善貨物運輸管理辦法,定期分析危險貨物運輸安全狀況和傾向性問題,研究提出相應對策和整改措施;建立貨運安全分析預警機制,對重要信息和突發信息實行閉環銷號管理;制定“作業簽認”、“作業卡”等一系列作業標準,全面推行標準化作業,實現源頭、過程和結果的全過程控制。
四是抓信息報告,實行報告制度。特別在節日期間或者非常時段,各基層單位指定專人,每日下班前將前一日工作情況報公司辦公室。涉及反恐防爆、內部穩定、內部財務被盜、職工違法犯罪、危及行車安全等重大情況,必須立即向內保報告,嚴禁遲報、漏報、瞞報。全力做好內部治安防范大檢查,實現安全運輸生產的平穩有序。
五是抓督查考核,開展督查活動。近期,公司組織開展一次安全生產百日督查專項行動。有效落實安全隱患排查治理措施,結合公司實際,制定了周密的督查專項行動措施,明確了專項行動時間,并分階段扎實開展這次專項行動。首先,明確責任,全面開展自查、排查。其次,突出重點、強化防范措施。檢查對人員、責任、措施落實情況;涉水單位和河下設備;用火、動火和重點消防單位;潛在地質和自然災害隱患的單位和部位;載人車輛和內部道路交通監管;港(廠)區大型設備設施監控;客貨車作業和生產現場安全環境;現場安全反“三違”等內容專項督查。再次,通過復查、補缺、鞏固督查專項行動成果,成立了安全生產督查長效機制。
以《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律法規為依據,重點解決危險貨物道路運輸安全管理工作中存在的突出問題,夯實道路運輸安全基礎,全面提升道路運輸安全生產綜合治理能力和安全發展水平,確保十八屆五中全會期間安全穩定,確保社會長治久安。
配合相關機構,進一步嚴格寄遞市場準入、強化職能監管、規范經營行為、落實企業安全生產主體責任、提升企業管理水平、取締和淘汰不符合安全生產條件的運輸企業和運輸車輛,逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制,推動我縣道路運輸安全生產形勢持續好轉。
為有效開展本次危險物品寄遞物流專項整治行動,局成立專項清理整頓領導小組,由陳紹漢任組長,黃 勇(常務)、楊鎮國、曹國輝任副組長,劉 進、劉秋生、黃建斌等為成員,黃建斌兼任辦公室主任。
嚴格依法加強危險貨物道路運輸企業、人員、車輛審核;嚴格做好危貨運輸車輛運輸動態監控;規范零擔貨運安全檢查,加強路檢路查,嚴禁普通貨物運輸車輛夾帶危爆品;督促客運站、做好三品防控工作,嚴禁三品行包、貨物托運。
(一)嚴格全面清查危險貨物道路運輸企業、車輛和從業人員情況
1、嚴格按照交通運輸部《危規》的企業許可條件和《危險貨物道路運輸企業安全管理標準》(jt/t911~914—2014)要求,對已許可的危險貨物道路運輸企業(單位)進行資質復查,督促、指導企業完善危險貨物道路運輸企業(單位)檔案、車輛檔案和各項安全生產管理制度。發現達不到安全條件許可要求、存在重大運輸安全隱患的,上報市局按照《道路貨物運輸及站場管理規定》(交通運輸部令2012年第1號)第66條的相關規定予以處理。
2、嚴格道路危險品運輸車輛年度審驗和安全技術審核。對轄區內所有危險貨物道路運輸車輛進行一次徹底清查,對車輛技術等級評定和二級維護超期、罐式車輛經營類別與罐體充裝介質不相符以及罐體檢測、承運人責任險超期的車輛,一律不予通過審驗,并下達停運通知書,此項工作應常態化、長效化;對未安裝緊急切斷裝置且無安全技術檢驗合格證明的液體危險貨物運輸罐車和使用年限到期的車輛,嚴格按照相關法規、文件要求注銷其道路運輸證。
3、嚴格從業人員準入管理。從事道路危險品運輸的駕駛員、押運員、裝卸管理人員必須持相應的資格證上崗。運輸企業要對危險貨物道路運輸企業的駕駛員、裝卸員、押運員的從業資格情況進行一次集中清理,清理結果報縣局主管部門備案。對不符合要求的人員,運輸企業應予以辭退或調整工作崗位,不得繼續從事危險貨物道路運輸工作。同時要與駕駛員、押運員、裝卸管理人員、安全管理人員、車輛技術管理人員等簽訂安全責任書,把安全責任制落實到崗、到人。
(二)進一步加強道路危險品運輸安全監管
1、聯合縣公安、安監等部門,強化對危險貨物道路運輸安全源頭監管。一是聯合公安、安監等部門確定轄區重點監管區域和企業;二是聯合公安、安監等部門開展明察暗訪;三是發現違規托運或者違規裝卸的要依法進行處罰,并將有關情況通報相關主管部門。
2、加強危險貨物道路運輸車輛動態監管。凡未實現聯網聯控的車輛以及故意破壞衛星定位裝置、惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的企業、車輛,責令其整改,未按要求進行整改的,按照《安全生產法》和《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的相關規定予以從嚴處罰。
3、加強危險貨物道路運輸事故應急處置。建立完善應急聯動機制,完善危險貨物道路運輸事故應急預案,加強應急救援力量建設,配備應急裝備設施和物資,并按規定開展應急演練。有條件的應建立專業
應急救援隊伍并納入地方政府事故應急處置體系。(三)進一步嚴厲打擊非法運輸危險貨物等行為
根據《關于印發2016年道路運輸安全生產“打非治違”集中整治行動工作方案的通知》(湘運管運政發〔2016〕52號)的要求,進一步開展安全生產“打非治違”工作,并結合寄遞物流業務的實際情況,配合相關職能部門積極開展打非治違工作。
(四)全面摸清危貨運輸市場供給情況
深入開展市場調研活動。詳細了解危險貨物生產、經營、儲存源頭企業分布和危險貨物主要品類、年度運輸量、運輸流向、運輸方式等情況;全面摸清危險貨物道路運輸企業運輸品類、年度運輸量及運輸需求情況等情況,著力研究解決危險貨物運輸需求及運力供給矛盾。對調研過程中發現的重大安全隱患和違法違規行為要及時通報相關管理部門并上報。
(一)市場調查和企業自查階段(10月底)
將整治行動的各項內容和要求傳達至所有危險貨物道路運輸企業、貨運物流企業,組織企業根據相關法律法規要求對本企業車輛、從業人員、停車場地等情況進行全面自查。各相關單位、企業在11月5日前將自查情況報縣道路運輸管理所進行匯總并上報局綜治辦。
(二)全面整治階段(11月1日至11月30日)
由縣局牽頭,局綜治辦、安全股參加,縣道路運輸管理所具體負責,深入到各運輸企業開展現場督查檢查,重點掌握清理整頓情況,及時發現安全隱患,督促整改落實到位,全面推進危險貨物道路運輸安全專項整治行動工作。
(三)總結與上報(12月底)
對本次危險貨物寄遞專項整治行動開展的各項工作進行全面總結并上報。
(一)提高思想認識
要進一步提高思想認識,牢固樹立安全生產紅線意識、底線思維,時刻繃緊安全生產這根弦,切實把危險貨物清理整頓作為安全生產工作的首要任務加以落實。
(二)加強部門協作
要加強與轄區公安、安監等部門的聯系溝通和協作配合,加大聯合執法力度和頻率,切實形成工作合力。