前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村規(guī)劃匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據(jù)武人常辦字[2014]10號文件的指示精神,鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研,突出強調(diào)“實事求是,準(zhǔn)確地反映客觀事實;認(rèn)真分析,透徹地揭示事物本質(zhì)”,現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報如下:
一、經(jīng)驗與成果
〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作,始終把這項工作當(dāng)作一件大事來抓,成立了由鎮(zhèn)長任組長,國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。
〈2〉以人為本,尊重民意
我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位,切實保障和改善農(nóng)村民生,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,尊重村民意愿,引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量,逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。
〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,規(guī)劃先行
以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),立足當(dāng)前,著眼長遠,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
〈4〉服務(wù)大局,加強整治
依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策,全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅,嚴(yán)禁濫占耕地建房,加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造,打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升現(xiàn)代化發(fā)展水平
深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程,大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,完善小微型水利、水土保持設(shè)施,加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。
〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室,改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件,提高服務(wù)水平,確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),落實了免費優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村秀美,農(nóng)民增收”
自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo),全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致,緊緊圍繞這個目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力,長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強,農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
首先從農(nóng)業(yè)方面上說,我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個,投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個,投入3115萬元。另外,坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元,建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心,還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光,領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài),又能享受到精致的田園生活。
其次從農(nóng)村方面上說,我鄉(xiāng)共有5個行政村,65個村民小組,建成鄉(xiāng)村公路110公里,建成水庫18座、渠道108條,建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米,建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點35個,累計投入資金達948萬元,特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美,立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅,或紅瓦白墻,或回廊飛檐,一派世外桃源的景象,農(nóng)家別墅內(nèi)的各項生活起居設(shè)施均達到星級賓館標(biāo)準(zhǔn)。
再次從農(nóng)民方面上說,我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶,人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前,鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等,現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入,而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年來,我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長20%以上,目前達到8200元,富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認(rèn)識有待提高
從近幾年來的工作情況看,我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來,存在著“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”,而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢,進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。
〈2〉項目的建設(shè)資金有待落實
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金。而目前,這項工作尚處于探索的階段,全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式,建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的,秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項目資金嚴(yán)重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項民心工程,更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù),重整治、輕管理,沒有建立和健全長效管理機制,公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳,進一步發(fā)揮村民的主體作用
工作推動快與不快,不僅取決于動力大小,而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民,工作推進最大阻力也來自廣大村民,這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用,充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項目實施要制定完善的可行性方案,爭取廣大村民的理解和支持,確保工作推進的可行性、實效性。同時,全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導(dǎo)工作,充分調(diào)動村民的積極性,進一步發(fā)揮村民的主體作用,變“要我建”為“我要建”,把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事,進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道,解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣,資金需求量大,必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用,不但要積極向上級政府部門爭取項目資金,而且可以引導(dǎo)有實力的公司投入資金,還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時,對各項涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,充分整合項目資金,保證資金使用統(tǒng)一有序,集中投入,真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制,注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理
【關(guān)鍵詞】:柴湖 移民 美麗鄉(xiāng)村
中圖分類號: U13 文獻標(biāo)識碼: A
前言:認(rèn)知中國第一大移民鎮(zhèn)——鐘祥市柴湖鎮(zhèn)
“大柴湖”原名叫“水湖”,后來污水橫流,淪為沼澤,蘆葦叢生,一眼望不到邊,故名“大柴湖”。它屬于漢江分洪區(qū),本不該安置移民,但柴湖移民還是以大局為重,在經(jīng)歷初遷青海省失敗后,1966—1968年,河南省淅川縣4.9萬移民為支援國家重點工程丹江口水庫的建設(shè),分三批遷移至鐘祥。大柴湖隨后改為“新建區(qū)”, 1968年總理聽取匯報丹江口水庫移民工作后,隨后改為“大柴湖”,延續(xù)至今。
一、規(guī)劃背景
湖北省省委書記李鴻忠2013年7月11日在省委黨的群眾路線教育實踐活動柴湖現(xiàn)場辦公會上提出:“把柴湖下一步開發(fā)搞好,是柴湖人民的期盼,是中央的托付,是我們應(yīng)盡的歷史職責(zé)”。2013年9月,湖北荊門大柴湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)籌建。目前,《湖北省柴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》、《前營村新農(nóng)村社區(qū)與棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《大柴湖發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》和《柴湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)土地利用專題研究》等各相關(guān)規(guī)劃編制工作已經(jīng)開展。
二、用地現(xiàn)狀與分析
曹寨村位于柴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北4.5公里,東部緊鄰滬蓉高速連接線--216省道。本村共分5組,405戶,1727人,耕地1427畝。現(xiàn)有宅基地面積540畝。現(xiàn)有住宅中,包含平房251戶,二層以上住宅154戶。
規(guī)劃用地呈方形,四至范圍為基地周邊四條道路,規(guī)劃用地面積191493平方米,其中南北向長約460米,東西向長約450米。
規(guī)劃選址位于曹寨村東部,該選址有如下優(yōu)勢:
1.地緣優(yōu)勢明顯:基地緊鄰216省道西側(cè),處于鐘祥市南大門端口,并與武荊高速毗鄰,地緣優(yōu)勢十分突出。
2.基礎(chǔ)設(shè)施較好:基地用地地勢平坦,為四周道路環(huán)繞,其中東邊緊鄰216省道,北、南、西三側(cè)道路為水泥路或碎石路,基礎(chǔ)設(shè)施較完善。
3.用地方整,現(xiàn)狀建筑少,工程投資省:基地呈方形,現(xiàn)狀除東西道路兩側(cè)沿線布置部分建筑外,基地其它用地為閑置用地,會減少建筑拆遷量,降低工程造價。
三、規(guī)劃原則與定位
3.1 規(guī)劃原則
1) 集約節(jié)約用地、緊湊布局
2) 堅持科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)劃因地制宜,尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)性
3) 綜合配套、服務(wù)一體
4) 布局科學(xué)合理、生產(chǎn)方便、生活舒適
5) 堅持可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)布局、低碳運行
6) 政府引導(dǎo)、尊重民愿
3.2 規(guī)劃定位
1) 建造城市文明下的現(xiàn)代田園生活
2) 打造柴湖鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)
3) 塑造柴湖鎮(zhèn)北大門新形象
四、規(guī)劃策略與特色創(chuàng)新
4.1 當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
公共交往空間的缺失
鄉(xiāng)土生態(tài)景觀的消失
對自然地形地貌的忽視
對傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式的忽視
大拆大建,破壞地方特色
4.2 規(guī)劃策略: 三打破、三提高
1)打破“夾皮溝”,提高村莊布局水平;禁止在公路兩側(cè)夾道修建房屋。依法從嚴(yán)控制公路兩側(cè)農(nóng)房建設(shè)。
2)打破“軍營式”,提高村落規(guī)劃水平,結(jié)合地形地貌,依山就勢,錯落有致,體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧。
3)打破“火柴盒”,提高民居設(shè)計水平,農(nóng)房設(shè)計要充分體現(xiàn)地域特色,民族風(fēng)格,塑造農(nóng)房建筑風(fēng)貌和特色。
4.3 特色創(chuàng)新:尊重民俗文化、產(chǎn)業(yè)支撐、引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化
柴湖鎮(zhèn)大多數(shù)人來自河南淅川,以中原文化為核心,隨著居住地和時代變遷,逐步與荊楚文化相融合,形成了今天獨特的豫風(fēng)楚韻,規(guī)劃結(jié)合河南移民風(fēng)俗習(xí)慣,在用地布局與建筑細節(jié)設(shè)計上均予以充分考慮,如院落布置呈多樣性,四合院、三合院,凸顯河南民居特色。
其次,考慮村民集局后的生產(chǎn)與生活問題,結(jié)合大柴湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,將本社區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套用地,以解決村民就業(yè),為農(nóng)民變市民提供先決條件,同時引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化建設(shè),推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局
5.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃結(jié)構(gòu):一心 一軸 五片
一心:由村委會、活動中心、超市、幼兒園等
組成綜合服務(wù)中心。
一軸:沿216省道景觀主入口形成空間對稱軸。五片:規(guī)劃道路將基地分成五個組團。
5.2布局方式研究
5.2.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落形態(tài):結(jié)構(gòu)分析圖
圍繞中心,向內(nèi)形成集中式布局
錯落于地形之中,形成組團式布局
隨地勢或流水蜿蜒曲折,形成帶形布局
受地理環(huán)境影響,圍繞中心形成環(huán)形布局
不利地形地勢下,形成離散型布局
模擬生活環(huán)境,形成象征性布局
5.2.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落對當(dāng)代新農(nóng)村規(guī)劃的啟示:
強調(diào)動態(tài)的發(fā)展與演替
強調(diào)與自然山水的有機融合
強調(diào)聚落多中心,層層推進的自然肌理
強調(diào)曲軸處理,形成生動婉轉(zhuǎn)的空間形態(tài)
強調(diào)隱喻和象征,闡釋深厚的文化底蘊
5.2.3設(shè)計要素提煉
地域自然特征
鄉(xiāng)村整體肌理
有地域風(fēng)貌特點的居住空間
本規(guī)劃提煉要素為道路、水體、建筑,并對其適當(dāng)改造,如對南北兩條道路分別拓寬升級和硬化拉通;基地內(nèi)部南北向水渠在局部拓寬以造景,提升社區(qū)景觀品質(zhì);其次對東西兩側(cè)現(xiàn)有建筑對其立面、屋頂?shù)冗M行改造,以求風(fēng)貌統(tǒng)一。
5.3總平面布局
5.3.1 出入口設(shè)置
充分考慮村民實際出行需求和新農(nóng)村建設(shè)與一般城市社區(qū)建設(shè)的差異。為方便村民生產(chǎn)生活,本規(guī)劃充分利用216省道,作為本社區(qū)車行主出入口,并在中部開設(shè)一人行主出入口,作為人行交通引導(dǎo)和造景之用;其次在南北向道路上各設(shè)置一車行次出入口。
5.3.2 建筑布局
居住建筑分五個組團,以中部人行出入口軸線呈南北向?qū)ΨQ式布局,組團內(nèi)住宅以每兩戶組成一單元,每棟由2至4個單元拼接,并錯落式布局,呈半圍合空間;公共建筑群位于社區(qū)中間對稱軸上,由村委會、活動中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和醫(yī)療站及幼兒園三棟建筑圍合而成;東西兩側(cè)部分居住與現(xiàn)狀建筑在梳理內(nèi)部交通的基礎(chǔ)上進行有機結(jié)合??臻g序列上,住宅除在北部布置部分三層建筑外,以兩層建筑為主,高8-12米;公共建筑為形成嚴(yán)明空間序列,對稱軸中部村委會主樓由三層組成,兩端副樓為兩層,南北兩側(cè)其它公建為兩層,高9-13米。
5.3.3交通組織分析
結(jié)合空間布局和農(nóng)村生活特點,注重交通體系的整體性與適用性,加強各組團相互貫連并便利內(nèi)外交通,方便村民生產(chǎn)生活。社區(qū)道路分三級:社區(qū)主路車行道寬6米,支路寬4-5米,宅間路寬3米,區(qū)內(nèi)道路順而不穿、通而不暢,能夠杜絕穿越通。通過社區(qū)內(nèi)部環(huán)狀的曲線路網(wǎng)構(gòu)成社區(qū)車行交通的主體,再通過宅間小路將車行交通引入各戶。步行通過社區(qū)內(nèi)部的步行軸線進入各住宅院落,居民沿“綠軸”可就近通達居住地,避免人車混行給居民帶來的干擾,保證居民生活的寧靜和舒適
5.3.4 綠化布局
社區(qū)綠地規(guī)劃具體可分為三種形式:組團綠地、休閑生態(tài)步行綠化空間、小品及綠化。三者共同組成點、線、面相結(jié)合的社區(qū)綠地系統(tǒng)。
六、建設(shè)引導(dǎo)與建議。
1.注重產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟。
2.注重市場運作,著力增強美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
3.注重群眾受益,放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際效應(yīng)。
4.注重政府引導(dǎo),凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。
參考文獻:
1.《國內(nèi)外推進新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和啟示》 高立龍、鄧平《農(nóng)村經(jīng)濟》
2.《新時期浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探討》 汪彩瓊 《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》2012年第8期
為強化防汛防臺風(fēng)工作責(zé)任,扎實落實各項防汛防臺風(fēng)工作措施,防范化解風(fēng)險隱患,確保我轄區(qū)安全度汛,街道防指決定全面開展防汛防臺風(fēng)檢查。結(jié)合實際抓緊組織開展防汛防臺風(fēng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、今年防汛防臺風(fēng)檢查分單位自查、重點行業(yè)檢查和迎接區(qū)防指綜合檢查三個方面開展。
各單位要結(jié)合實際,全面排查薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,務(wù)求提高檢查實效。
(一)單位自查。
按照屬地管理的原則,組織部署有安全度汛任務(wù)的各類企事業(yè)單位都要開展防汛防臺風(fēng)檢查。檢查內(nèi)容主要包括責(zé)任制落實、值班值守制度、防汛防臺風(fēng)預(yù)案、培訓(xùn)演練、工程設(shè)施、隊伍物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險準(zhǔn)備等各個方面和環(huán)節(jié)。各單位要于4月底前完成自查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患,要建立整改臺賬,明確整改措施,確保汛前整改到位。
(二)重點行業(yè)檢查。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門要在部署單位自查的基礎(chǔ)上,組織行業(yè)防汛防臺風(fēng)檢查。行業(yè)檢查除對責(zé)任制落實、值班值守制度、防汛防臺風(fēng)預(yù)案、培訓(xùn)演練、工程設(shè)施、隊伍物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險準(zhǔn)備等單位自查內(nèi)容進行督導(dǎo)檢查外,各單位還要結(jié)合本部門行業(yè)特點和安全度汛需要,開展有針對性的重點檢查。綜合行政執(zhí)法XX中隊重點檢查城市防洪除澇設(shè)施運行情況,城市道路、橋梁設(shè)施、市政公用設(shè)施、地下管廊和城市公園等人員密集場所安全度汛措施,以及應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險方案修編情況;鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室重點檢查燃氣、建筑工地等安全度汛措施,應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險方案修編情況,落實汛期危舊房屋安全治理措施情況等;宣傳和文化科技(旅游)辦公室重點檢查各類學(xué)校、幼兒園、體育場館防汛安全和應(yīng)急管理措施落實情況,校舍安全風(fēng)險隱患排查情況,師生防汛防臺風(fēng)應(yīng)急知識宣傳教育情況等;檢查景區(qū)景點安全度汛措施的落實情況,督促旅行社做好汛期旅游安全工作情況;經(jīng)濟發(fā)展辦公室重點檢查國家礦山地質(zhì)公園山體等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和安全防范措施落實情況,重大地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況;檢查油氣管道等領(lǐng)域安全度汛準(zhǔn)備情況;綜合治理服務(wù)中心重點檢查交通設(shè)施的安全度汛和應(yīng)急搶險保障措施等;應(yīng)急管理辦公室要重點檢查危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉等重點監(jiān)管領(lǐng)域安全度汛準(zhǔn)備情況等。
(三)迎接區(qū)防指綜合檢查。
4月底區(qū)防指將組織成立綜合檢查組到街道開展綜合檢查。綜合檢查的主要內(nèi)容,包括《關(guān)于市中區(qū)防汛抗旱指揮部成員包抓鎮(zhèn)(街)、重點區(qū)域防汛防臺風(fēng)工作的通知》(市中汛旱字〔2020〕3號)落實、防汛防臺風(fēng)責(zé)任制落實、防汛防臺風(fēng)體制機制建設(shè)、各類預(yù)案修訂情況、防汛檢查開展情況、防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況、搶險物資隊伍情況、培訓(xùn)演練情況等,重點關(guān)注防洪工程、工礦企業(yè)、學(xué)校、城市低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及易受暴雨洪水威脅的人員密集場所的防汛防臺風(fēng)工作措施落實情況,要把人員轉(zhuǎn)移安置措施作為檢點內(nèi)容。綜合檢查采取召開座談會、現(xiàn)場檢查和查閱文檔資料相結(jié)合的方式。各相關(guān)部門按照以上檢查內(nèi)容的規(guī)定認(rèn)真落實,做好迎檢準(zhǔn)備。
㈠把消防工作作為政府的一項重要職能認(rèn)真履行,要將消防工作納入外地國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織實施,實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要盡快制定、修訂消防規(guī)劃并嚴(yán)格組織實施。要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參與的消防工作聯(lián)席會議制度。加快公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防隊伍建設(shè)。要將消防工作列入政府工作重要議事日程,及時協(xié)調(diào)解決消防平安重大問題,督促各有關(guān)部門和下級政府認(rèn)真落實消防平安責(zé)任制,支持公安消防部隊依法履行職責(zé)。
㈡強化部門消防工作職責(zé)。有關(guān)部門要依法履行好消防平安監(jiān)督職能。各負(fù)其責(zé),齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責(zé),公安派出所(警務(wù)局)對本轄區(qū)內(nèi)的工作實施監(jiān)督管理;建設(shè)部門要按現(xiàn)行職責(zé)加強對消防設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管;鄉(xiāng)村規(guī)劃部門要嚴(yán)格用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃許可;教育部門要將消防教育列入國民教育計劃;司法、勞動保證、科技部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入普法、就業(yè)培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容;供水、通信等單位要加強對消防供水、消防通信的維護管理。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制,制定消防平安管理方法,加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作的檢查,及時排查和整改火災(zāi)隱患。
㈢依法落實社會單位消防平安責(zé)任。各機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶是消防平安責(zé)任的主體。明確主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員,健全消防平安管理制度,定期組織防火檢查和巡查,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練,加強對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防平安教育和培訓(xùn),定期維護頤養(yǎng)消防設(shè)施,確保本單位消防平安。居委會、社區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作,組織制訂防火平安公約,進行消防平安檢查,各街道辦事處予以指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”機制。
二、進一步加強公共消防平安基礎(chǔ)建設(shè)。
㈣加快消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)。市城區(qū)、縣城區(qū)、湖區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年年底前完成消防規(guī)劃的編制、修訂,并認(rèn)真組織實施。今后,新區(qū)開發(fā)和舊城改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃。加強消防水源、消防站、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要同步到位;對過去鄉(xiāng)村建設(shè)中公共消防設(shè)施建設(shè)“欠賬”要抓緊完全解決。縣城區(qū)、湖區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在年年底前,鎮(zhèn)在年年底前市政消火栓要達到國家規(guī)范。加快市消防指揮中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防大隊營院的建設(shè)。年前要建立消防特勤中隊和滅火救援訓(xùn)練中心,公安消防大隊年要組建特勤班。要依照新修訂的鄉(xiāng)村消防站建設(shè)規(guī)范》建標(biāo)〔〕42號)加快現(xiàn)有消防站的升級改造和合理布局,年至年要動工建設(shè)仙來中隊、中隊,年湖公安消防大隊營院動工建設(shè)。
㈤加強消防車輛和器材裝備建設(shè)。各縣(區(qū))人民政府、管委會要配齊滅火消防車。特種防護裝備年達到國家必配標(biāo)準(zhǔn),消防監(jiān)督技術(shù)裝備年達到國家必配標(biāo)準(zhǔn)。市城區(qū)消防中隊要加強配備偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、照明、排煙等搶險救援器材,縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要配備一定數(shù)量的偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、排煙、照明等搶險救援器材。
㈥大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。從提高社會整體防控能力出發(fā)。大力發(fā)展以公安消防隊為主體的多種形式消防力量,并在人、財、物等方面給予大力支持,形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的消防力量體系。積極探索合同制消防員隊伍建設(shè),空虛公安現(xiàn)役消防部隊滅火執(zhí)勤和消防監(jiān)督非執(zhí)法崗位,彌補公安現(xiàn)役消防警力缺乏。積極推進消防保安員制度,大型公眾聚集場所、易燃易爆場所、高級商住樓、寫字樓等場所派駐消防保安員。無公安現(xiàn)役消防力量的重點鎮(zhèn)逐步建立配備消防車的專職消防隊,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配備消防車、三輪摩托消防車或機動泵的專兼職消防隊。積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專兼職消防管理人員。鞏固、扶持現(xiàn)有企業(yè)專職消防隊發(fā)展。
㈦充分發(fā)揮公安消防部隊?wèi)?yīng)急搶險救援骨干作用。各級政府要加強公安消防部隊?wèi)?yīng)急搶險救援能力建設(shè)。真正發(fā)揮其搶險處突生力軍的作用。公安消防部隊要積極參與以搶險人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大平安生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作,并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,礦山、水上事故,重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
㈧進一步加強農(nóng)村消防工作。要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成局部。加強農(nóng)村消防平安管理,開展村民自防自救。要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、扶貧開發(fā)和村容村貌整治、人畜飲水工程和能源建設(shè)等,建設(shè)消防水源、消防通道,改善農(nóng)村消防平安環(huán)境。進一步加強農(nóng)村消防宣傳教育,大力傳達防火、滅火、逃生基本知識,加強平安用火用電教育,建議良好生產(chǎn)生活習(xí)慣。要認(rèn)真貫徹落實《市農(nóng)村消防平安管理方法》
提升公眾聚集場所消防平安水平三、進一步加強火災(zāi)隱患整治。
㈨加強火災(zāi)隱患的源頭控制。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房產(chǎn)部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對建筑工程竣工驗收資料中缺少消防驗收合格文件的建設(shè)部門不得料理工程竣工驗收備案手續(xù)。對消防平安條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。未經(jīng)消防平安檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防平安條件的必需撤銷批準(zhǔn)文件。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要依照職責(zé)分工,加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。
㈩堅決整治嚴(yán)重威脅公共消防平安問題。各級政府對不符合鄉(xiāng)村消防平安布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、貯存場所等重大火災(zāi)危險源。要依據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先布置“城中村”易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省歌舞娛樂場所消防平安技術(shù)規(guī)范》繼續(xù)深入開展公眾聚集場所消防平安專項整治,對疏散通道不暢通、采用有毒易燃資料裝修、包廂缺少外窗或外窗上裝置鐵柵欄的要堅決責(zé)令停止使用。
(十一)積極開展消防平安誠信活動。積極建議機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售商等單位公開許諾:不違規(guī)。不堵塞消防疏散通道,不超員營業(yè),確保建筑消防設(shè)施完好有效。同時,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對舉報消防違法行為的予以獎勵,有效促進單位主體責(zé)任的落實和社會消防平安條件的改善。
(十二)建立健全重大火災(zāi)隱患演講和掛牌督辦制度。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)卣鞔_督辦責(zé)任人和整改期限。下級政府要及時向上級政府演講重大火災(zāi)隱患整改情況,對未按期整改的上級政府要備案督辦。對嚴(yán)重威脅公共平安的重大火災(zāi)隱患,上級政府要直接掛牌督辦,公安消防部門要依法報請當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),當(dāng)?shù)卣诮訄蠛?日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共平安的重大火災(zāi)隱患,有關(guān)單位要報請本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門和當(dāng)?shù)卣_定整改措施,并認(rèn)真落實。
提升全民消防平安素質(zhì)四、進一步加強消防宣傳教育。
(十三)廣泛開展消防平安宣傳教育。各級政府要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃。大力開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動,繼續(xù)組織好“119消防日等主題消防宣傳。公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,大力開展火災(zāi)典型案例警示教育,宣傳普及消防法律法規(guī)、防火滅火和逃生自救知識,切實增強群眾的防范意識。勞動保證、教育、科技、司法等有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé),加強消防平安知識教育。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)義務(wù)宣傳消防知識、重要消防信息。年前,市、縣(區(qū))人民政府、管委會要建立面向公眾的消防宣傳教育基地。
(十四)嚴(yán)格落實消防平安培訓(xùn)制度。各級政府要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。勞動保證、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、商貿(mào)、安監(jiān)、建設(shè)等部門要將消防知識納入從業(yè)人員崗位培訓(xùn)內(nèi)容。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員。電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防平安培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防平安培訓(xùn)合格上崗制度。
(十五)切實維護公民的消防平安權(quán)益。各級政府要切實采取措施保證公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利。認(rèn)真受理并及時依法處置公民對火災(zāi)隱患、消防違法行為和破壞公共消防設(shè)施的投訴、舉報。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益維護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防平安權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所,要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和自防自救方法。
五、進一步加強消防工作考核。
(十六)加強對消防工作的檢查考核。各級政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果要予以通報。公安消防部門要對各地消防工作進行督促檢查。
(十七)嚴(yán)格消防平安責(zé)任追究。各級政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失,社會影響惡劣的要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
(十八)嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為。對不依法履行消防法律法規(guī)義務(wù)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員。
六、進一步加強消防部隊建設(shè)。
關(guān)鍵詞:公路 路政管理 路產(chǎn)路權(quán)
中圖分類號:X734文獻標(biāo)識碼: A
一、當(dāng)前公路路政管理存在的問題
(一)地方經(jīng)濟發(fā)展與路政管理的協(xié)調(diào)性不夠。目前,由于現(xiàn)有管理體制機制的原因,地方政府和公路路政管理機構(gòu)出發(fā)點和著力點不一致,地方政府更多地出于經(jīng)濟發(fā)展方面的考慮,對公路管理工作干預(yù)過多,如為了城市建設(shè)的需要,通過各種關(guān)系對路產(chǎn)賠補償費進行減免, 又如出于招商引資或者企業(yè)發(fā)展的需要,允許在公路集鎮(zhèn)路段開設(shè)平交道口等等,在一定程度上影響了路政管理工作。 另外,在路政管理上,地方政府、政府相關(guān)職能部門和社會力量的關(guān)系沒有得到很好的協(xié)調(diào),沒有形成“政府牽頭、交通主管、公路主抓、條塊聯(lián)動、社會參與”的大路政管理格局。
(二)公路路產(chǎn)路權(quán)難以得到很好的維護 。由于相關(guān)公路保護法律體系不完善,在公路路產(chǎn)路權(quán)的維護上還缺少有力的制度支撐和完善的法律保障。目前公路兩側(cè)仍然普遍存在著亂搭建的現(xiàn)象,甚至還在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)修建住宅、飯店、加油站等。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展,加上個體利益目標(biāo)驅(qū)動,超限超載車輛迅速增加,對公路的侵害日益嚴(yán)重。與此同時,公路沿線群眾的愛路護路意識不夠,有待于進一步有待提高。
二、路政管理中存在問題的原因分析
(一)社會和群眾愛路護路意識不強 。地方政府、公路管理部門以及公路沿線群眾對路政工作的思想認(rèn)識不夠,重視程度不一。在今后的工作中,要有的放矢公路沿線的群眾進行相關(guān)法律知識的宣傳和普及,不斷灌輸愛路護路意識,積極主動爭取社會和群眾對路政管理工作的支持。
(二)路政執(zhí)法部門處罰力度不夠。受各種因素的影響,路政執(zhí)法部門在公路路產(chǎn)路權(quán)維護的過程中對違法行為的查處力度還很薄弱,未能對有損公路的行為進行嚴(yán)厲打擊和查處,給予當(dāng)事人以相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟懲罰。
(三)受政府相關(guān)職能部門的干預(yù)較多。因為地方發(fā)展需要、部門利益驅(qū)動和發(fā)展資金缺乏等多種原因,路政管理工作無法真正落實到位,一些地方為了追求短期利益置公路保護的有關(guān)各項法律法規(guī)而不顧,妨礙路政執(zhí)法工作的順利進行。
三、加強路政管理的對策和措施
(一)以保護公路路產(chǎn)路權(quán)為目標(biāo),努力打造一支素質(zhì)過硬的路政管理隊伍 。路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)的高低,直接影響路政執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法形象。一是加強執(zhí)法人員的思想道德教育。思想是行動先導(dǎo)。加強路政執(zhí)法人員思想政治教育,堅持用科學(xué)的理論武裝人,是搞好路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。圍繞解決好世界觀、人生觀、價值觀問題,要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念,使路政執(zhí)法人員明確工作方向,增強工作責(zé)任心。大力加強路政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育,將《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德教程》作為路政執(zhí)法人員的必修課,學(xué)習(xí)好運用好。通過行之有效的政治思想和職業(yè)道德教育,進一步增強路政執(zhí)法人員“服務(wù)人民,奉獻社會”的意識。二是強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高路政執(zhí)法人員的科學(xué)文化水平。鑒于目前部分路政執(zhí)法人員存在缺乏公路管理專業(yè)知識,文憑和水平不相符的現(xiàn)象,結(jié)合路政執(zhí)法點多、線長、面廣的崗位特點,要采取靈活多樣的形式,本著“干什么,學(xué)什么,缺什么,補什么”的原則,深入持久地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使他們對相關(guān)知識達到懂、知、會,提高公路執(zhí)法的效率和質(zhì)量。要按照交通部編印的《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》,分內(nèi)業(yè)和外業(yè)崗位進行專職培訓(xùn)。在內(nèi)外業(yè)配合上,強調(diào)內(nèi)業(yè)執(zhí)法人員要為外業(yè)服務(wù),提供檔案資料要準(zhǔn)、快、細、清,外業(yè)執(zhí)法要熟練掌握和運用與本崗位直接相關(guān)的法律法規(guī)。三是加強法律知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),努力提高路政執(zhí)法人員的依法治路水平。始終要把對路政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作當(dāng)作一件大事來抓,促使路政執(zhí)法人員牢固樹立忠于法律的理念,在路政執(zhí)法過程中真正做到規(guī)范執(zhí)法。
(二)以提高路政管理水平為目標(biāo),有效提高路政管理的綜合處置能力。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,實行路政辦案執(zhí)法條文、程序、標(biāo)準(zhǔn)“三公開”,突出抓典型整治,真正發(fā)揮公路執(zhí)法的震懾威力;通過公布舉報電話,使群眾投訴反映的路政執(zhí)法問題渠道暢通并得以解決;加大路政裝備和科技信息化的投入力度,配置新型清障車、路政巡查車等,并按國家規(guī)定統(tǒng)一刷色噴宇,安裝警燈;配備攝像機、數(shù)碼照相機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,對所轄路政巡查車輛配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),對全市境內(nèi)的路政巡查車輛實行全天候、全方位、全過程實時監(jiān)控,有效提高路政管理的快速反應(yīng)能力。
公路用地范圍和建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂設(shè)標(biāo)牌,以及占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、占道打場曬糧等,大大降低了公路的通行能力,嚴(yán)重影響和制約了公路效能的正常發(fā)揮,也極易引發(fā)交通安全事故。一是積極向政府匯報,要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)大力支持,加強部門的聯(lián)系與協(xié)作。要主動與國土、交警、工商等部門聯(lián)系,制定相關(guān)的工作制度,加強對建筑控制區(qū)、亂堆亂放、占路為市等行為的管理,充分發(fā)揮各部門職能作用,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加大日常巡查力度。要加大路政巡查的密度和頻率,提高巡查的質(zhì)量,采取全線巡查與重點路段檢查、蹲點守候與流動巡查相結(jié)合的方法,對亂堆亂放、亂搭亂建、占路為市等進行治理,保證公路安全暢通。
車輛超限超載運輸不僅嚴(yán)重?fù)p害了公路基礎(chǔ)設(shè)施,減少了公路使用年限,而且導(dǎo)致了道路運輸市場的惡性競爭,造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫,因此,治超工作一刻也不能松懈。一是要加大執(zhí)法力度。按照全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對超限超載車輛進行集中整治和聯(lián)合治超行動,充分發(fā)揮公路收費站的治超卡口的作用,同時發(fā)揮科技在治超中的作用,積極推進各治超站不停車收費檢測系統(tǒng)建設(shè),同時加快治超卸駁載場地的建設(shè),堅決遏制惡性超限超載現(xiàn)象的發(fā)生。二是要規(guī)范執(zhí)法,堅持依法科學(xué)治超。在具體執(zhí)法工作中,對于疑似超限車輛一律在檢查站內(nèi)依法過磅、卸載、處罰,杜絕憑經(jīng)驗?zāi)繙y判定超限車輛的行為,執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照治超程序?qū)Τ捃囕v進行處罰,防止發(fā)生以罰代卸等違規(guī)行為。
(三)以路政管理高效協(xié)調(diào)為目標(biāo),最終形成以政府為主導(dǎo)的路政管理新局面。鑒于路政管理上的復(fù)雜性和系統(tǒng)性,路政管理機構(gòu)必須堅持“兩個轉(zhuǎn)變”:即將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨榈脑瓌t。一是必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,采取有效的措施將這項工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃進行結(jié)合,形成一個科學(xué)的路政管理工作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),明確管理目標(biāo)與責(zé)任;二是在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強與政府其他相關(guān)管理部門的聯(lián)系,將公路管理工作列入政府的考核范疇,促進一個科學(xué)有效的管理體制與氛圍的形成,力爭打造“政府牽頭、交通主管、公路主抓、條塊聯(lián)動、社會參與”的大路政管理格局。
(四)以實現(xiàn)宣傳依法治路 為目標(biāo),進一步全面提高群眾的愛路護路意識。路政執(zhí)法,宣傳先行,法律法規(guī)的宣傳是一項長期的工作。一是要認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《江蘇省公路路政管理條例》等法律、法規(guī),為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要創(chuàng)新宣傳方式,除利用傳統(tǒng)的宣傳形式外,還在實際工作中,以執(zhí)法案件為教材,向周圍群眾進行宣傳教育,起到處理一個案件教育一方群眾的良好效果。三是要采取多種渠道,利用電視、廣播、報刊雜志等多種方式全方位、多層面宣傳路政執(zhí)法,大造路政執(zhí)法聲勢,擴大路政執(zhí)法的社會影響,使路政執(zhí)法宣傳達到“報刊上有文字,電視上有圖像,廣播里有聲音,沿線、村鎮(zhèn)有標(biāo)語”的立體效果。使宣傳活動既轟轟烈烈,又扎扎實實,把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶,家喻戶曉,人人皆知。通過廣泛深入地宣傳,進一步提高公路沿線群眾的愛路護路意識,營造一個良好的執(zhí)法氛圍。
四、結(jié)束語
總而言之,為了更好地適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展,我們必須采取切實有效的措施,加強公路路政管理工作,切好維護好公路發(fā)展成果,努力實現(xiàn)從交通大國到交通強國這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。因此,我們必須要堅持與時俱進,不斷加強自我學(xué)習(xí),根據(jù)新的時期公路路政管理工作的實際發(fā)展?fàn)顩r,對其中存在的一些主要的問題進行認(rèn)真的分析,同時根據(jù)發(fā)展的實際需要采取有效的措施進行積極調(diào)整與控制,并為公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。
參考文獻: