土地征收相關(guān)法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn)稅 國外經(jīng)驗(yàn) 啟示
一、前言
不動(dòng)產(chǎn)稅一般指的是國家對(duì)包括土地、房屋等建筑物以及與建筑物或者土地相連的附屬物等不動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、征管的稅種，也稱為財(cái)產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅等。不動(dòng)產(chǎn)稅具有稅基廣泛、稅收對(duì)象比較固定、征收方便等特征，征收不動(dòng)產(chǎn)稅在全世界十分普遍。雖然不同國家國情不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也不同，但是其不動(dòng)產(chǎn)稅收制度仍值得我國去借鑒。研究境外不動(dòng)產(chǎn)稅的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒境外不動(dòng)產(chǎn)稅評(píng)估、征管的成功案例，對(duì)于我國進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)稅，促進(jìn)我國稅制改革，建立適合我國國情發(fā)展的不動(dòng)產(chǎn)稅制體系具有重要的意義。
二、境外不動(dòng)產(chǎn)稅特征及經(jīng)驗(yàn)
（一）境外不動(dòng)產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)化
境外不動(dòng)產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)上往往趨于簡(jiǎn)化，在課稅方面，大部分國家采用土地規(guī)劃的方法進(jìn)行控制，通過土地規(guī)劃來劃定不動(dòng)產(chǎn)稅。在課稅權(quán)利上，大部分國家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)稅，將其多規(guī)劃為地方稅種，也有一些采取中央與地方共同享受稅收。在計(jì)稅方法方面，大部分國家采用從價(jià)稅作為計(jì)稅方法，很少采用根據(jù)量的多少進(jìn)行計(jì)稅。從計(jì)稅的根據(jù)方面，多數(shù)國家進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)稅的稅基以不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值作為依據(jù)。可以看出，境外不動(dòng)產(chǎn)稅制課稅物向房地產(chǎn)等方向傾斜，課稅的權(quán)利向地方傾斜，計(jì)稅的依據(jù)向從價(jià)計(jì)稅傾斜，計(jì)稅的依據(jù)、形式等不斷適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)稅的要求，各項(xiàng)征收環(huán)節(jié)也不斷完善。可以發(fā)現(xiàn)，我國不動(dòng)產(chǎn)稅制與境外不動(dòng)產(chǎn)稅制的主要差距為計(jì)稅方式的不科學(xué)、稅基的范圍較小、計(jì)稅依據(jù)不完善、稅制設(shè)計(jì)比較復(fù)雜等方面。
（二）境外不動(dòng)產(chǎn)稅多為地方稅主體稅種
境外不動(dòng)產(chǎn)稅多歸屬為地方稅種，不動(dòng)產(chǎn)稅作為地方政府最穩(wěn)定也是最大的財(cái)政收入來源，有助于維持地方政府所轄屬的學(xué)校、公共場(chǎng)所、醫(yī)院、消防部門等一系列工作的開支，保證地方政府各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。在不動(dòng)產(chǎn)稅權(quán)的管理上，地方政府有一定的權(quán)利進(jìn)行自行決定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的開征、稅負(fù)等活動(dòng)，有助于形成政府職能和財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)工作的循環(huán)機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)稅歸屬為地方稅，既可以保證中央政府的財(cái)政收入，也可以調(diào)動(dòng)地方政府進(jìn)行組織稅收征管的積極性，保證不動(dòng)產(chǎn)稅的有效進(jìn)行。
（三）境外不動(dòng)產(chǎn)稅稅收征管方法成熟，評(píng)估體系完善
不動(dòng)產(chǎn)稅一般根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值作為基礎(chǔ)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估體系的合理性直接影響不動(dòng)產(chǎn)稅征收的公平和效率。很多國家均建立了完善的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估體系，具有一套完善的財(cái)產(chǎn)等級(jí)、管理、征管的方法，從而保證了不動(dòng)產(chǎn)稅稅務(wù)的正確性和可靠性。例如，波蘭政府對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)稅征收設(shè)置了兩個(gè)專門的部門進(jìn)行收集不動(dòng)產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)，一個(gè)部門主要進(jìn)行技術(shù)鑒定，由波蘭的國家信息勘察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，另一個(gè)部門由國家法律體系監(jiān)督進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)鑒定，地方政府的不動(dòng)產(chǎn)稅收征管過程中需要與其進(jìn)行對(duì)比，確保稅收的真實(shí)和公平。而在德國、英國等國家，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)稅征管具有專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估其價(jià)值，從而便于政府進(jìn)行稅收征管。同時(shí)，各國在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)稅估價(jià)過程中，往往采用多種方法，依據(jù)不同的情況進(jìn)行分別估價(jià)，最終確定不動(dòng)產(chǎn)的課稅情況，并且國家還設(shè)立了完善的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估制度，以防止出現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)投機(jī)的現(xiàn)象。例如，韓國成立的土地估價(jià)委員會(huì)，建立相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)地價(jià)系統(tǒng)，便于公示不動(dòng)產(chǎn)地價(jià)制度等。
（四）境外不動(dòng)產(chǎn)稅相關(guān)法律法規(guī)十分完善
境外不動(dòng)產(chǎn)稅稅收的法律十分完善，既保證了政府進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)稅收征管的嚴(yán)肅性，也為其征管不動(dòng)產(chǎn)稅提供依據(jù)。各國政府對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)稅收的立法十分重視，均制訂了一系列嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、可行的稅法體系。例如，日本關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)稅的相關(guān)法律法規(guī)共制訂了60多部法律法規(guī)，如《土地基本法》《土地征用法》《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估法》等。這些法律法規(guī)內(nèi)容十分詳盡，并且具有很強(qiáng)的可操作性，有助于政府依法征收不動(dòng)產(chǎn)稅。同時(shí)，各國十分重視不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，出臺(tái)了一系列針對(duì)納稅人偷稅、逃稅、漏稅現(xiàn)象的法律法規(guī)，嚴(yán)厲處罰偷稅漏稅行為，增強(qiáng)了不動(dòng)產(chǎn)稅收的有效性。
三、境外不動(dòng)產(chǎn)稅對(duì)我國的啟示
（一）完善我國不動(dòng)產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)
借鑒國外不動(dòng)產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)并結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)。首先，歸并我國不動(dòng)產(chǎn)稅制，為內(nèi)外企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)提供良好的稅收環(huán)境。其次，科學(xué)合理設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)，在使用、轉(zhuǎn)讓與收益等環(huán)節(jié)要合理優(yōu)化，綜合考慮各項(xiàng)影響不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值因素，做到稅制結(jié)構(gòu)上分清主次，簡(jiǎn)化程序，避免重復(fù)課稅，最終形成適合我國國情發(fā)展的不動(dòng)產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)。
（二）轉(zhuǎn)變不動(dòng)產(chǎn)稅為地方主體稅種
國外不動(dòng)產(chǎn)稅成功經(jīng)驗(yàn)表明，將不動(dòng)產(chǎn)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤降闹黧w稅收十分必要，將不動(dòng)產(chǎn)稅收的絕大部分歸屬于地方政府，并將其培植為稅收收入主體有助于地方政府的發(fā)展。從我國的具體實(shí)踐情況來看，雖然不動(dòng)產(chǎn)稅在地方政府的稅收中所占比例有所上升，但所占比重相對(duì)較小。
（三）健全不動(dòng)產(chǎn)稅征管評(píng)估體系
目前，我國尚不具備完善的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，相應(yīng)的配套評(píng)估體系也不完善，市場(chǎng)也處于不規(guī)范的階段。綜合國外不動(dòng)產(chǎn)稅征管評(píng)估體系的成功經(jīng)驗(yàn)，首先，我國應(yīng)該由稅務(wù)部門領(lǐng)頭，組建專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者組織專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估小組進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)稅評(píng)估，確保不動(dòng)產(chǎn)稅的真實(shí)性。其次，建立完善合理的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估體系，進(jìn)而健全不動(dòng)產(chǎn)征管評(píng)估制度，保證不動(dòng)產(chǎn)稅評(píng)估的科學(xué)性、公平性，提高不動(dòng)產(chǎn)稅評(píng)估結(jié)論的可信度。再次，要增加不動(dòng)產(chǎn)稅制評(píng)估工作的公開度和透明度，從而保障各個(gè)納稅人的知情權(quán)，保障其合法權(quán)益，以便其及時(shí)了解不動(dòng)產(chǎn)稅征管評(píng)估過程中所涉及的評(píng)估方法、內(nèi)容以及結(jié)論等信息。最后，要建立不動(dòng)產(chǎn)稅評(píng)估異議機(jī)制，對(duì)于一些納稅人存在異議的申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)處理，保證不動(dòng)產(chǎn)稅估價(jià)能夠及時(shí)反映當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)我國不動(dòng)產(chǎn)稅征管的良性發(fā)展。
（四）完善不動(dòng)產(chǎn)稅相關(guān)法律法規(guī)，提高不動(dòng)產(chǎn)稅立法層次
我國目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)稅的相關(guān)法律主要有《土地增值稅暫行條例》《房地產(chǎn)稅暫行條例》《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》等，但是這些稅法普遍存在一些問題，就是對(duì)于不同性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)存在稅制不統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致內(nèi)外稅負(fù)不公平。不動(dòng)產(chǎn)稅種設(shè)置存在不合理的情況，計(jì)稅依據(jù)的科學(xué)性不足，征稅范圍不寬，減免政策混雜，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)作用很小。因此，必須立足于我國不動(dòng)產(chǎn)稅法體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等逐漸提高不動(dòng)產(chǎn)稅的立法層次，完善不動(dòng)產(chǎn)稅相關(guān)法律法規(guī)，制定具有較強(qiáng)操作性的不動(dòng)產(chǎn)稅收法規(guī)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的開發(fā)、交易進(jìn)行有效約束，進(jìn)而維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)稅收的權(quán)威。盡快制定具體、規(guī)范、可操作的不動(dòng)產(chǎn)稅收法規(guī)條文，為稅務(wù)部門提供依法征稅的依據(jù)。
（作者單位為天津?qū)W苑市政景觀建設(shè)發(fā)展有限公司）
參考文獻(xiàn)
第2篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
墳地、墓地都是作為安葬死者的地方，寄托了還在世的親人的思念，墓深埋在地底下安放著死者的尸體、死者生前的遺物以及一些珍貴的東西；而墳地不同于墓地，墳地是顯露于土地之上的，而且一般在墳地周圍的一大片空地都不會(huì)用來進(jìn)行生產(chǎn)或者是建造工廠之類的。但是現(xiàn)代用地緊張，我國的人口逐漸增多，需要更多的土地滿足人們生產(chǎn)生活的需求。在許多地方就開始了平墳的運(yùn)動(dòng)，許多的農(nóng)村墳地被平整出來，傷害了人民的感情，而且這些土地在被平整之后也沒有真正被利用。我國的農(nóng)村有著大片的墳地，經(jīng)常因此發(fā)生一些糾紛，但是關(guān)于墳地的法律很多界定都不清楚，而且國家關(guān)于墳地的規(guī)定也需要補(bǔ)充。本文就墳地的法律屬性進(jìn)行研究，從國家現(xiàn)行相關(guān)法律來分析存在的問題，探尋墳地的法律歸屬的問題以及墳地自身的社會(huì)價(jià)值與意義的問題。
一、農(nóng)村墳地的現(xiàn)狀
農(nóng)村墳地存在于廣大的農(nóng)村地區(qū)，雖然為了國家的發(fā)展考慮，國家提倡改變傳統(tǒng)的土葬為火葬，但是傳統(tǒng)的土葬的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)深深植根于農(nóng)村人民的心中，他們認(rèn)為人死后總歸是要入土的，這樣人的靈魂才能得到安寧。而且他們認(rèn)為墳地中安放著祖先的靈魂，是他們情感的寄托之地。在清明節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)農(nóng)耕節(jié)日里，他們帶上祭祀品去上墳，告慰祖先的亡靈，讓祖先保佑他們。目前國家對(duì)于這方面沒有強(qiáng)制的措施，很多農(nóng)村地區(qū)仍然會(huì)采取土葬的形式。墳地的法律歸屬問題至今也沒有明確的立法規(guī)定，因此圍繞墳地產(chǎn)生的糾紛很多。但是在這些糾紛處理中，很難做到保護(hù)死者的權(quán)利，因?yàn)槲覈姆蓷l文多針對(duì)的都是在世的我國公民，而死者享受的權(quán)利是很有限的。[1]在發(fā)生墳地糾紛的時(shí)候，法院將當(dāng)事人的血緣很近的親屬們作為主體，但是現(xiàn)實(shí)中不是所有的死者都有親屬，沒有親屬的死者的權(quán)利該由誰來保護(hù)？一些無主的墳地里死者的權(quán)益又有誰來保護(hù)？
將死者的近親作為法律的主要主體，還沒有考慮到近親對(duì)于死者的權(quán)利侵害的行為。法律中存在著的個(gè)別漏洞以及一些不可預(yù)料的問題都成為了墳地糾紛多發(fā)而且無力解決的原因。[2]我國曾經(jīng)有一些地方的墳地糾紛引起人們的廣泛關(guān)注，比如說發(fā)生在河南周口的平整耕地的運(yùn)動(dòng)，引起了當(dāng)?shù)厝藗兊牟粷M，也引起了國家的關(guān)注，為此專門調(diào)整了關(guān)于墳地的法律規(guī)定。所以對(duì)于墳地的法律屬性的明確是很重要的，而研究墳地的現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值也是很有必要的，這兩者之間常常產(chǎn)生沖突。如何很好地平衡墳地的法律屬性，以及墳地的社會(huì)價(jià)值，值得深思。
二、農(nóng)村墳地現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及研究現(xiàn)狀
隨著我國改革開放的步伐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以一個(gè)驚人的速度發(fā)展著。與此同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是我國的城市化以及工業(yè)化的進(jìn)程也在不斷加快，因此直接就導(dǎo)致了我國城市各種用途建設(shè)用地的需求量大大增加，而城市用地與農(nóng)村用地之間的矛盾也因此暴露出來并進(jìn)一步加劇，并且這種矛盾在沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速的地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，比如說，以上海為中心的江滬以及東北江浙沿海等地區(qū)的用地矛盾已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何妥善合理解決這一問題，是建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)，也對(duì)于我國城市化進(jìn)城的發(fā)展以及農(nóng)民的切身利益有著重要的意義。
而針對(duì)上述現(xiàn)象，結(jié)合我國國情，在保證符合我國的法律法規(guī)和耕地?cái)?shù)量的前提下，目前主要有兩種手段來解決。首先是將城市一些可以用做建設(shè)用地的閑余用地充分進(jìn)行再利用。[3]比如說廣東省等東北沿海的省市，在近年來就針對(duì)用地矛盾問題而在城市里面進(jìn)行了“三舊”改造措施，將城市中其他功能不明顯的用地改造成城市建設(shè)用地。其次就是將區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行整合分析，將農(nóng)村中一些住宅面積較大以及無人居住的村居、占地面積超出標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用地進(jìn)行復(fù)墾改造成耕地，這樣就節(jié)余下更多用地用于城市建設(shè)。當(dāng)然，除了上文中提到的兩種主要的解決方法之外，仍有其他的方式手段可以緩解城市建設(shè)用地以及農(nóng)村用地之間的矛盾，比如說對(duì)于一些沒有經(jīng)過政府相關(guān)部門的合法手續(xù)審批就在閑余用地進(jìn)行建設(shè)的民居等其他用途的建設(shè)等，相關(guān)的部門可以進(jìn)行清查以及復(fù)墾，將這些非法建設(shè)用地最終轉(zhuǎn)化為農(nóng)村用地或者是城市建設(shè)用地用來實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡，從而促進(jìn)共同發(fā)展。
當(dāng)前我國的專家學(xué)者對(duì)于農(nóng)村用地這個(gè)問題上進(jìn)行的相關(guān)研究也比較綜合全面，總結(jié)下來，重點(diǎn)主要集中在對(duì)于農(nóng)村違法建設(shè)用地方面的相關(guān)法律的制定以及規(guī)范上。[4]對(duì)這個(gè)問題的研究趨勢(shì)又呈現(xiàn)出兩個(gè)主流研究方向。首先就是對(duì)這個(gè)問題的綜合全面性地研究，綜合全面性主要體現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村違章違法的建筑不進(jìn)行類型上面的區(qū)分，不論何種類型種類的違章建筑都進(jìn)行研究分析，對(duì)于各種類型違章建筑所產(chǎn)生的不同問題，就其所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面綜合性的整理以及研究。另一種研究方向與上文中所提到的研究方向完全不同，這種研究方向主要是專注于某種特定類型的違章建筑所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究分析，不斷發(fā)掘其中所存在的各種問題，深化研究深度。而在近幾年，由于我國的“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象層出不窮，而因此引發(fā)的問題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這也使相關(guān)領(lǐng)域的大部分學(xué)者對(duì)這個(gè)現(xiàn)象以及造成該現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析以及研究，研究方向大部分集中傾向于某種特定類型的違章建筑所涉及到的相關(guān)法律上，而這種特定類型的違章建筑就是住宅類型的建筑，對(duì)于其他類型的違章建筑研究比較少見。這也就直接導(dǎo)致了對(duì)于其他類型的違章建筑的相關(guān)法律法規(guī)不完善，不全面，無法對(duì)其他類型地違章建筑行為進(jìn)行有效的規(guī)范。[5]這就提到了本文中關(guān)于農(nóng)村違法建設(shè)墳地的問題，對(duì)于農(nóng)村中違法建設(shè)墳地的這種現(xiàn)象，相關(guān)的法律文獻(xiàn)中幾乎沒有涉及并規(guī)范，這也直接就使得這種現(xiàn)象愈演愈烈。當(dāng)然，違法建設(shè)墳地這一現(xiàn)象所涉及到的問題比較廣泛且零散，涉及到用地建設(shè)用途管理、耕地保護(hù)、殯葬規(guī)范等方面的相關(guān)規(guī)定，這也就無法對(duì)這種現(xiàn)象的法律法規(guī)進(jìn)行一個(gè)清晰的界定。與此同時(shí)，由于墳地建設(shè)本身具備占地面積小、建設(shè)地點(diǎn)零散、建設(shè)時(shí)間跨度大等特點(diǎn)，再加上墳地建設(shè)由于受傳統(tǒng)觀念的影響，進(jìn)行規(guī)范重整的難度較大，因此無法進(jìn)行有效的整頓，屢禁不鮮。因此，針對(duì)上述情況以及各種問題，本文就對(duì)違法建設(shè)墳地這一現(xiàn)象進(jìn)行概括性的分析，重點(diǎn)介紹對(duì)于該種現(xiàn)象的行政解決措施，希望能夠?qū)鉀Q違法建設(shè)墳地這一問題提供一些建議。
三、農(nóng)村墳地的法律屬性研究
墳地屬于土地的一種，要對(duì)墳地進(jìn)行研究，我們首先要對(duì)土地進(jìn)行研究，通俗來講，對(duì)土地的法律屬性進(jìn)行研究，主要是從所有權(quán)以及使用權(quán)方面進(jìn)行的研究。[6]在城市當(dāng)中，土地的所有權(quán)是歸國家的，在農(nóng)村當(dāng)中，土地的所有權(quán)是屬于整個(gè)村子集體的人所有的。使用權(quán)指的是對(duì)于房屋的建筑、改造等一系列的權(quán)利。對(duì)于墳地來說它所占據(jù)的墓地的土地所有權(quán)是屬于誰的，而對(duì)于那片墳地的使用權(quán)的歸屬方又是誰，我們必須弄清楚。墳地和農(nóng)村居民自身的住宅用地的屬性比較相近，也采取和農(nóng)村居民住宅基地一樣的法律屬性。墳地的建造以及墳地內(nèi)部的一系列財(cái)產(chǎn)都屬于死者的親屬，因?yàn)橐话銇碚f也是死者的親屬建造的，但是墳地所占的土地也還是屬于農(nóng)村的集體所有。所有權(quán)在死者的親屬這里，一般的墳地糾紛案件的主體當(dāng)事人也是死者的親屬。但是就像前文所說的，由于時(shí)間的問題，很多死者的親屬都找不到了。而且一些案件中死者的親屬卻是損害了死者利益的人。關(guān)于墳地所有權(quán)的法律問題得以解釋清楚，但是還有很多墳地的法律問題需要解釋，比如說很多人是承包了一些土地在上面去建造墓地的，但是既然是承包的土地，必然就會(huì)涉及到一個(gè)使用權(quán)限的問題，墓地是要存在很長(zhǎng)時(shí)間的，但是近些年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口的流動(dòng)加快，這也使得承包了的土地常常會(huì)產(chǎn)生易主的情況。尤其是當(dāng)后世的子孫去祭拜去世很久的親屬的時(shí)候，這種問題尤為明顯。他們已經(jīng)離開了這片土地，這片土地的承包權(quán)早就已經(jīng)屬于別人了。 而且由于離開土地的時(shí)間也過久，很有可能與新的土地承包人沒有什么關(guān)系，這樣一來為祭拜祖先又增加了不少的難度。后代的子孫去祭拜的時(shí)候難免會(huì)給別人帶來困擾，比如說踩壞別人家里的田地等。[7]這些糾紛的處理，我國的法律并沒有給出明確的規(guī)定，一般都是現(xiàn)在的主人出于人道主義以及孝道的考慮，允許他們?nèi)プ约旱耐恋丶腊萸拜叄侨饲樽鳛橐环N情感的因素有著很多的變故，萬一主人不允許他們?nèi)ゼ腊荩只蛘呤菍?duì)于土地主人的財(cái)產(chǎn)損害過于嚴(yán)重，引起主人反感等都很容易引發(fā)糾紛。因此需要進(jìn)一步完善法律。
四、墳地的社會(huì)功能分析
墳地首先是作為在世的人對(duì)于去世的人的一種情感的寄托，我國傳統(tǒng)上就有這種祖先崇拜，古代人選擇墳地的時(shí)候要考慮風(fēng)水，而且一些貴族的墳地是比較考究的，說明古代人對(duì)于喪葬的一種重視，而且古代哪怕是貧窮的人家也要最起碼的保證可以使自己的親人入土為安。到了現(xiàn)在，這種喪葬的習(xí)俗雖然有所簡(jiǎn)化，但是喪葬在現(xiàn)代人尤其是受著古代的傳統(tǒng)習(xí)俗深深影響的農(nóng)村人來說，還是非常重視的。而且許多農(nóng)村的宗族關(guān)系都要靠對(duì)祖先的祭拜來維系。雖然確實(shí)有很多人提倡火葬代替土葬，國家也提倡火葬的方式，但是在農(nóng)村，他們對(duì)祖先的拜祭有著很深的傳統(tǒng)，很難讓土葬完全消失。[8]土葬有著長(zhǎng)期的發(fā)展歷史，而且它的存在是孝道的一種證明，對(duì)于維系宗族的感情有著重要的作用，墳地的存在有著重要的社會(huì)功能。現(xiàn)代出現(xiàn)的許多平整墳地的事情有著很大的爭(zhēng)議，而且引起了村民強(qiáng)烈的不滿，在他們的心中，祖先的墳地中安放著祖先的靈魂，祖先會(huì)保佑他們的后代幸福生活，平整墳地傷害了村民的感情，也強(qiáng)行斷掉了他們的情感寄托。[9]對(duì)于墳地社會(huì)功能的研究可以讓我們更加理解墳地帶給人民的一種心理寄托，從而找到更好的方法去解決墳地占用土地過多的問題，而不是強(qiáng)制地平整墳地。
五、對(duì)于墳地建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)的保障體系研究
（一） 關(guān)于保護(hù)墳地建設(shè)行為的相關(guān)法律依據(jù)
就像上文中已經(jīng)敘述過的內(nèi)容，墳地整體的權(quán)利以及歸屬是要分為兩個(gè)部分的，因此對(duì)于墳地進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)該分為兩個(gè)方面。第一方面就是對(duì)于在建設(shè)墳地過程中所采用的建設(shè)設(shè)施以及在墳?zāi)怪兴裨岬墓啄镜任锲返淖罱K歸屬權(quán)，都是直接由死者的法律繼承人或者是直系親屬擁有，是繼承人的合法私有財(cái)產(chǎn)。由于我國的憲法進(jìn)行過規(guī)定，“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。因此，對(duì)于墳地所涉及到的相關(guān)財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)以及其他問題，都可以直接采用民事法律進(jìn)行解決和界定。而對(duì)于那些已經(jīng)建設(shè)較長(zhǎng)時(shí)間的墳地，雖然說歸屬權(quán)擁有人在短時(shí)間之內(nèi)無法找到，但是墳地相關(guān)物品的歸屬方并不會(huì)發(fā)生變化，從法律的角度而言，這些私有財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)被死者的繼承人所擁有。
除此之外，對(duì)與墳地中所體現(xiàn)的私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬以及保護(hù)，相關(guān)的法律規(guī)定也要顧及到前任所有者，即也要保護(hù)死者的相關(guān)合法權(quán)利。一般而言，在墳地中的大部分物品都是死者在生前通過自己的能力進(jìn)行購買的，因此死者對(duì)于這些物品擁有完全的歸屬權(quán)，并且根據(jù)自己的意志，有權(quán)力對(duì)這些物品的最終歸屬方向進(jìn)行決定和分配，而后人將這些物品最終放置于墳?zāi)怪幸黄鹇裨幔彩浅鲇趯?duì)死者對(duì)這些物品的處分權(quán)的尊重。[10]因此，只要公民對(duì)于自己生前所擁有的物品進(jìn)行不管何種方式的處分以及分配，并且這種處分得到了公證，在公民死后，這些物品的最終歸屬權(quán)以及處理方式都是由其生前的處分想法進(jìn)行最終的處理。也因?yàn)槿绱耍總€(gè)公民在其死后無論是否擁有繼承人或者是其他擁有血緣關(guān)系的親人，其墳地的安寧都不應(yīng)該被打擾或者是侵犯。而我國的憲法也對(duì)于這種情況進(jìn)行了法律上的保護(hù)，“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”。
（二）關(guān)于墳地法律進(jìn)行保障的相關(guān)措施
第3篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞:物權(quán)法;司法解釋;實(shí)踐分析
作者簡(jiǎn)介:呂偉建(1970-),男,蘇州市職業(yè)大學(xué)教學(xué)部講師。
中圖分類號(hào):D923.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2009)09-0078-03
我國憲法明確規(guī)定實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種所有制經(jīng)濟(jì)所形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)空間運(yùn)作,并發(fā)生相互關(guān)系,各種市場(chǎng)主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利,遵守相同規(guī)則,承擔(dān)相同責(zé)任。公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。
一、物權(quán)法明確規(guī)定平等保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)
平等保護(hù)原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定,真正體現(xiàn)了社會(huì)主義特色。失去了平等保護(hù),也就失去了共同發(fā)展。比如,在拆遷過程中,“釘子戶”事件涉及到政府對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收問題。《物權(quán)法》第42條對(duì)征收問題的規(guī)定是,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí),《物權(quán)法》對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。重慶“釘子戶”事件還涉及到一個(gè)重要問題是如何界定公共利益。考慮到公共利益問題比較復(fù)雜,在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域公共利益的內(nèi)容不盡一致,很難在《物權(quán)法》中作出統(tǒng)一界定,因此,《物權(quán)法》對(duì)此沒有作出明確界定。但是,可以肯定的說,《物權(quán)法》有關(guān)征收、補(bǔ)償?shù)葐栴}的規(guī)定對(duì)于相關(guān)法律的進(jìn)一步完善,對(duì)于更加完善地保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮重要作用。對(duì)于城市百姓而言,《物權(quán)法》首先涉及到業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)。《物權(quán)法》對(duì)小區(qū)中的道路、綠地、車庫、車位、物業(yè)管理用房等設(shè)施的歸屬都做出了規(guī)定,并規(guī)定業(yè)主可以成立業(yè)主大會(huì),由業(yè)主委員會(huì)來行使自己的權(quán)利,業(yè)主可以共同決定小區(qū)內(nèi)的事情,如選聘和解聘物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會(huì)委員,維護(hù)自身利益。同時(shí),《物權(quán)法》對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)也做出規(guī)定,其從保護(hù)百姓切身利益的角度出發(fā),明確規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后自動(dòng)續(xù)期。建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車庫、車位可以通過出售、出租和附贈(zèng)等方式來明確其歸屬。
對(duì)于農(nóng)民而言,《物權(quán)法》也與他們的利益息息相關(guān)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。此外,還要安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和基本生活不受影響。對(duì)農(nóng)民的宅基地應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定,不能轉(zhuǎn)讓和抵押。宅基地是農(nóng)民安身立命之本,在農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善的情況下,其不宜放開。《物權(quán)法》第三編,也就是用益物權(quán)編規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán),城鎮(zhèn)商品房的土地權(quán)利屬于建設(shè)用地使用權(quán),建設(shè)用地使用權(quán)與宅基地使用權(quán)同屬用益物權(quán),同樣受法律保護(hù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,為了維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家有關(guān)農(nóng)村的土地政策,并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地,《物權(quán)法》規(guī)定,宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用于《土地管理法》等法律規(guī)定。禁止城鎮(zhèn)居民購買宅基地,其在宅基地上購買的房屋,不僅沒有房屋使用權(quán)證書,而且在征收時(shí)依照現(xiàn)行規(guī)定國家不予補(bǔ)償。
二、有關(guān)司法條款與修改建議的解讀
《物權(quán)法》第8條規(guī)定:“其他法律對(duì)物權(quán)另有規(guī)定的,依照規(guī)定。”該法第246規(guī)定:“《中華人民共和國擔(dān)保法》與本法的規(guī)定不一致的,適用本法。”這兩條規(guī)定存在矛盾。草案第8條規(guī)定的是本法與其他相關(guān)特別法之間關(guān)系的一般規(guī)則,而草案有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)擔(dān)保法中一些不合時(shí)宜的規(guī)定作了修改,草案第246條是針對(duì)這種情況作出的例外規(guī)定。為了防止產(chǎn)生誤解,建議將草案第8條修改為“其他相關(guān)法律對(duì)物權(quán)另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。”同時(shí)將草案第246條移至草案第四編“擔(dān)保物權(quán)”中,修改為“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的適用本法。”不動(dòng)產(chǎn)被毀損可以要求恢復(fù)原狀;對(duì)有些財(cái)產(chǎn),法律、行政法規(guī)既沒有規(guī)定不得抵押,又沒有規(guī)定可以抵押。法律委員會(huì)研究認(rèn)為,抵押行為屬于民事行為,只要法律未規(guī)定不得抵押的財(cái)產(chǎn)都可以抵押,建議將關(guān)于“可以抵押”的財(cái)產(chǎn)的規(guī)定改為“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)”。第49條規(guī)定:“野生動(dòng)植物資源屬于國家所有。依照憲法規(guī)定,森林、草原屬于國家所有,法律規(guī)定屬于集體所有的森林、草原除外。”不加區(qū)別地規(guī)定野生植物資源都屬于國家所有,是不確切的。法律規(guī)定屬于國家所有的野生動(dòng)植物資源,屬于國家所有。第139條規(guī)定:“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。”這一條同其他類似條款相比,需要補(bǔ)充規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)何時(shí)設(shè)立。
三、住改商須經(jīng)全樓業(yè)主同意
近年來,涉及物業(yè)權(quán)益糾紛案件的數(shù)量不斷增加。最高人民法院進(jìn)行了廣泛的調(diào)研、分析與論證,并制訂了《物權(quán)法》司法解釋――《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》,施行后,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件,不適用此司法解釋。兩部司法解釋涉及到一系列的熱點(diǎn)難點(diǎn),具體包括業(yè)主身份的界定、住改商糾紛處理、車位車庫糾紛的處理、物業(yè)費(fèi)糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。在備受爭(zhēng)議的小區(qū)車位歸屬方面,司法解釋明確規(guī)定,如果建設(shè)單位已按照規(guī)劃確定的建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫與專有部分的比例,將車位車庫以出售、附贈(zèng)或者出租等方式處分給業(yè)主的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為已符合《物權(quán)法》第74條第1款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”的規(guī)定。因業(yè)主炒掉物業(yè)公司而引發(fā)的糾紛,司法解釋明確規(guī)定,物業(yè)服務(wù)合同的權(quán)利義務(wù)終止后,業(yè)主委員會(huì)請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域、移交物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)設(shè)施,人民法院應(yīng)予支持;物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕退出、移交,并以存在事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系為由,請(qǐng)求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)終止后的物業(yè)費(fèi)的,人民法院不予支持。 《物權(quán)法》規(guī)定,業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。建設(shè)單位按照配置比例將車位、車庫,以出售、附贈(zèng)或者出租等方式處分給業(yè)主的,應(yīng)認(rèn)定其行為符合《物權(quán)法》第74條第1款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”的規(guī)定。民宅商用改變了住宅法定用途,破壞了既有秩序,如果利害關(guān)系業(yè)主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失將會(huì)造成法律適用的困難,此次司法解釋將“有利害關(guān)系業(yè)主的范圍原則上確定為在本棟建筑物之內(nèi)”,此規(guī)定在審判實(shí)務(wù)中易于掌握和操作。至于出現(xiàn)建筑區(qū)劃內(nèi)本棟建筑物之外的業(yè)主也與民宅商用行為存在利害關(guān)系的情況,最高院民一庭負(fù)責(zé)人表示,為防止利害關(guān)系業(yè)主范圍的無限制泛化,司法解釋另外規(guī)定,其應(yīng)證明利害關(guān)系的存在。現(xiàn)時(shí)做法是,住改商只須征得大部分近鄰?fù)饧纯伞Ｋ痉ń忉屆鞔_規(guī)定了利害關(guān)系人的最小范圍,即整棟樓的業(yè)主;物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù),業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的,人民法院不予支持。
選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)是業(yè)主共同作出的決定,只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供了相關(guān)服務(wù),則物業(yè)費(fèi)的交納義務(wù)對(duì)全體業(yè)主而言都是均等的。除非管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同等有另外的規(guī)定或者約定。在實(shí)際情況下,物業(yè)合同不大可能與每一個(gè)單個(gè)業(yè)主簽訂,但合同效力仍對(duì)單個(gè)業(yè)主有效。即使業(yè)主一段時(shí)間不在小區(qū)居住,房屋空閑,但物業(yè)服務(wù)使小區(qū)建筑物及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行,仍然間接地為業(yè)主提供了服務(wù);如物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域,并以存在事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系為由,請(qǐng)求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)終止后的物業(yè)費(fèi)的,法院不予支持。不少小區(qū),物業(yè)合同到期或業(yè)委會(huì)聘請(qǐng)了新的物業(yè)公司,但老的物業(yè)公司賴著不走。如果業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司訴至法院,法院會(huì)以有事實(shí)服務(wù)為由,判決業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)。因物業(yè)公司拒不撤出時(shí),業(yè)主有權(quán)利不交物業(yè)費(fèi),法院也不會(huì)支持物業(yè)公司討要物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司等于白干,沒有經(jīng)濟(jì)利益,物業(yè)公司會(huì)主動(dòng)撤出。基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為,已經(jīng)合法占有建筑物專有部分,但尚未依法辦理所有權(quán)登記的,可以認(rèn)定為《物權(quán)法》第6章所稱的業(yè)主。根據(jù)司法解釋,此類人群具備業(yè)主身份。房屋買受人在已經(jīng)合法占有使用專有部分的情況下仍未依法辦理所有權(quán)登記的情形大量存在,如僅以是否已經(jīng)依法登記取得所有權(quán)作為界定業(yè)主身份的標(biāo)準(zhǔn),將與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生沖突,并有可能對(duì)前述人群應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利造成損害。
四、我國《物權(quán)法》與國外《物權(quán)法》的區(qū)別
《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬和利用的基本民事法律,在大陸法系國家,物權(quán)是《民法典》中的一編。用益物權(quán)是《物權(quán)法》中一項(xiàng)重要的制度。我國的城市土地屬于國家所有,農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有,因此,任何人使用土地都需要通過設(shè)定用益物權(quán)來實(shí)現(xiàn)。用益物權(quán)設(shè)定后,用益物權(quán)人享有、占有、使用和收益的權(quán)利,作為用益物權(quán)中的建設(shè)用地使用權(quán)(土地使用權(quán))是可以依法出租或者轉(zhuǎn)讓的,且其與公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)地位平等,受法律保護(hù),這對(duì)保護(hù)屬于基本民權(quán)范圍的物權(quán)意義重大。
國家的發(fā)展離不開人民的勞動(dòng),而勞動(dòng)者必須有積極性,而其積極性只能依靠承認(rèn)并保護(hù)他們對(duì)于勞動(dòng)成果的所有權(quán)來維持和激勵(lì)。《物權(quán)法》的上述規(guī)定,為國民財(cái)富和國民智慧的大量涌流,提供了堅(jiān)實(shí)保障。按《物權(quán)法》所確定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得必須合法的原則,對(duì)于非法取得的財(cái)產(chǎn),《物權(quán)法》并不會(huì)確認(rèn)其具有物權(quán),更不會(huì)有所謂赦免“原罪”的問題。城市房屋拆遷、城管沒收小攤小販以及農(nóng)民土地的征收征用是百姓廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。物權(quán)觀念的傳播與普及為政府依法行政奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。平等保護(hù)還體現(xiàn)在《物權(quán)法》規(guī)定因公共利益需要對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)征收征用時(shí),必須給予合理補(bǔ)償。當(dāng)然,要全面貫徹實(shí)施《物權(quán)法》,還需要各種配套法規(guī)。
五、結(jié)語
中國有自己具體的國情,其物權(quán)法律制度絕不能照搬照抄西方國家的。我國《物權(quán)法》把堅(jiān)持國家基本經(jīng)濟(jì)制度作為原則,并將這一原則作為《物權(quán)法》的核心,貫穿于《物權(quán)法》始終。《物權(quán)法》有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)葐栴}的規(guī)定,對(duì)于相關(guān)法律的進(jìn)一步完善,對(duì)于更加完善的保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮重大作用。《物權(quán)法》只是一個(gè)新的開始,其效應(yīng)的展現(xiàn)仍需要后續(xù)立法的支撐和具體執(zhí)行。
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第4篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房用地情況的監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，有效制止違規(guī)建房行為，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔20*〕28號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號(hào)）、《*省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》及《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理的實(shí)施意見》（萍府發(fā)〔20*〕17號(hào)）的規(guī)定和要求，決定對(duì)20*年11月1日以來全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的建房用地情況進(jìn)行一次全面的清理整頓，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理整頓的范圍和內(nèi)容
范圍：20*年11月1日至2009年4月30日期間，全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)建房用地情況；*市境內(nèi)國道、二級(jí)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建房用地情況。
內(nèi)容：
（一）用地基本情況
1.用地單位（人）：?jiǎn)挝挥玫厥侵更h政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位用地；個(gè)人用地是指本地村民、異地村民或城鎮(zhèn)居民建房用地。
2.土地取得方式：用地單位（人）是通過招拍掛、劃撥、受讓贈(zèng)與房屋、法院拍賣、房屋（土地）抵押、購買土地、購買安置拆遷宅基地或購買私房等方式取得。
3.用地時(shí)間：用地單位（人）取得土地時(shí)間及動(dòng)工建房時(shí)間。
4.用地面積：用地單位（人）的批準(zhǔn)用地面積和實(shí)際占地面積。
5.土地類別：建房用地是建設(shè)用地還是農(nóng)用地（包括山地、旱地、水塘、菜地、水田、基本農(nóng)田等）。
6.實(shí)際用途：建房用地屬于商服、住房開發(fā)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)或自住房用地等。
7.用地地點(diǎn):建房用地位于國道邊、二級(jí)公路邊或是縣(區(qū))城區(qū)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)。
（二）用地審批辦證情況
1.規(guī)劃部門批準(zhǔn)用途是商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地還是其他土地。
2.國土部門批準(zhǔn)用途是商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地還是其他土地。
3.轉(zhuǎn)征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否是省人民政府。
4.供地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否是省、市、縣級(jí)人民政府。
5.公路、交通部門是否出具建房意見書；規(guī)劃部門是否已頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；國土部門是否已頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》等有關(guān)證件。
（三）稅費(fèi)征繳情況
1.土地取得費(fèi)用，是否繳納土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、防洪保安基金、耕地開墾費(fèi)（或菜地開發(fā)基金）、管理費(fèi)等費(fèi)用（含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用）。
2.建設(shè)規(guī)費(fèi)征收，包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金等建設(shè)規(guī)費(fèi)的征收情況（含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用）。
3.稅收征收，包括土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收的征收情況（含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用）。
（四）違法用地情況
1.非法批地，包括越權(quán)審批、未報(bào)即批、未批即供、邊報(bào)邊供或違反土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃批地等情況。
2.非法占地，包括擅自改變用途或是騙取批準(zhǔn)、超占用地、未批先用（含未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用、批少用多）等情況。
3.非法轉(zhuǎn)讓土地，包括地下開發(fā)房地產(chǎn)、倒賣宅基地等非法交易土地情況。
4.其他違法用地情況（含閑置土地2年以上等情況）。
二、清理整頓的方法和步驟
全市清理整頓工作分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)抽查、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年5月下旬開始，至2009年9月底結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署階段（2009年5月20日?5月31日）
5月下旬，召開清理整頓工作動(dòng)員會(huì)，部署全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建房用地情況的清理整頓工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定具體工作方案，并通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體向社會(huì)公布清理整頓工作要求及舉報(bào)電話，大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》以及清理整頓工作的重要性和必要性，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
（二）自查自糾階段（2009年6月1日?7月20日）
各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作方案的要求，采取看現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)資料、查手續(xù)、明查暗訪等方法，逐宗逐戶、全面細(xì)致地進(jìn)行清理。要仔細(xì)核查相關(guān)資料，認(rèn)真填寫《建房用地清理整頓自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地調(diào)查處理情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），及時(shí)整改各類違法使用和交易土地行為，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為及涉案責(zé)任人員。具體是：
1.對(duì)“非法批地”行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理：
①對(duì)越權(quán)審批等具體行政行為，由作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)于2009年6月30日前依法予以撤銷，并于7月20日前收回非法批準(zhǔn)使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處；
②對(duì)非法批地所獲取的非法所得，由各縣（區(qū)）國土資源局土地（分局）于2009年7月20日前追繳并上交本級(jí)財(cái)政；
③對(duì)非法批地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)于2009年7月20日前依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
2.對(duì)“非法占地”行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條、第六十九條等法律法規(guī)的規(guī)定處理：
①對(duì)違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田“開天窗”建房的行為，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前，向用地單位（人）下達(dá)處理決定書，責(zé)令用地單位（人）退還非法占用的土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。拒不拆除的，由縣（區(qū)）人民政府組織*、法院、規(guī)劃、國土、建設(shè)、公路等部門，于2009年7月20日前依法予以拆除，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；
②對(duì)違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田建房的其他行為,已辦理用地手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門于2009年7月20日前，依法追繳相關(guān)稅費(fèi)并處罰款,同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)于2009年7月20日前給予行政處分。未辦理用地手續(xù)的，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前，下發(fā)整改通知書,限期拆除在非法占用的土地上的違規(guī)建筑物和其他設(shè)施；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不予拆除的，沒收實(shí)物。
③對(duì)符合規(guī)劃和建房條件，并已依法接受處罰且交清稅費(fèi)的，由各縣（區(qū)）人民政府向有審批權(quán)的人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，同意后補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。
④對(duì)正在違法建設(shè)的，由有關(guān)部門于2009年6月30日前，依法向用地單位（人）下達(dá)停工通知書，其違法建設(shè)部分按上述條款的規(guī)定進(jìn)行處理。
凡2009年6月30日之后發(fā)生的違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除，并從嚴(yán)從重追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.對(duì)“非法轉(zhuǎn)讓土地”行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條等法律法規(guī)的規(guī)定處理：
①對(duì)倒賣宅基地等非法轉(zhuǎn)讓土地的非法所得，由各縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門于2009年7月20日前，依法追繳并交本級(jí)財(cái)政；
②對(duì)進(jìn)行非法房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)用地，由各縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前，組織進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并于7月20日前從新從高追繳用地單位（人）的土地出讓金（當(dāng)?shù)卮迕袷茏屨夭焕U納土地出讓金）及有關(guān)稅費(fèi)，沒收非法所得；對(duì)沒有非法所得的，按每平方米50元罰款。
③對(duì)違反規(guī)劃特別是占用基本農(nóng)田進(jìn)行地下房地產(chǎn)開發(fā)的行為，由各縣（區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門于2009年6月30日前，下發(fā)停工通知書，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的違規(guī)的建筑物和其他設(shè)施，并處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不予拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款；
④對(duì)依法接受處罰，符合建房條件并交清稅費(fèi)的，由各縣（區(qū)）人民政府向有審批權(quán)的人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，同意后補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。
4.對(duì)其他違法用地行為，由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法處理。對(duì)閑置土地2年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府于2009年6月30日前下達(dá)閑置土地整改通知書，依法無償收回土地使用權(quán)；對(duì)已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府于2009年6月30日前下達(dá)閑置土地整改通知書，督促開工、竣工，并按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)。
5.對(duì)用地單位（人）已取得用地手續(xù)，但“未交、欠交、少交、漏交”稅費(fèi)等行為，由有關(guān)部門于2009年6月30日前下發(fā)繳款通知書，2009年7月20日前依法追繳上交本級(jí)財(cái)政，并按相關(guān)法律規(guī)定處理；對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員“侵占、挪用”稅費(fèi)行為，屬監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并追繳其違紀(jì)款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
各縣（區(qū)）自查自糾工作要在2009年7月20日前完成，并于2009年7月25日前將統(tǒng)計(jì)表和自查自糾情況匯報(bào)材料報(bào)市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)情況不及時(shí)，工作進(jìn)展緩慢的，將被列為市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查縣（區(qū)）。
（三）重點(diǎn)抽查階段（2009年7月21日?8月31日）
重點(diǎn)抽查階段工作由市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，采取查資料、聽匯報(bào)、暗訪等方式，在各縣（區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段的違規(guī)用地情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。一是檢查上報(bào)的表格是否準(zhǔn)確、屬實(shí)，是否漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)；二是檢查對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違法使用和交易土地行為是否整改、處理到位；三是檢查對(duì)違法違紀(jì)人員的責(zé)任追究是否到位；四是集中力量查處一批典型案件。對(duì)不進(jìn)行清理整頓或清理整頓工作不到位的，由市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織清理整頓，并成立調(diào)查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題予以立案調(diào)查，對(duì)清繳的稅費(fèi)全部上繳市財(cái)政，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按監(jiān)察部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）總結(jié)提高階段（2009年9月1日至9月30日）
各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策和土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)事前、事中、事后監(jiān)管，并以開展建房用地清理整頓工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，要建立健全國土、監(jiān)察、*、交通、規(guī)劃、公路、林業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、城管執(zhí)法等部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，努力遏制違法占地行為。同時(shí)，針對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，查擺發(fā)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，創(chuàng)新方法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保動(dòng)作規(guī)范、監(jiān)督到位、行政合法，切實(shí)促進(jìn)依法管地用地。清理整頓工作要在2009年9月30日前完成，并于2009年10月5日前將建章立制情況和工作總結(jié)書面報(bào)市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)*
第5篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：房屋拆遷；征收；補(bǔ)償
Abstract: along with the social economy continues to improve, drives the city economy developed, and the expansion of city also pose, but the city expansion is necessary to impose an a large quantity of surrounding rural land, so that way, was formed on the building on collective land and its appendages demolition process. Collection, the farmers face losing homes and career is, its the only production material be forced to deprive, the future is facing a huge survival pressure. Because the land expropriation, the collective of related laws and regulations, not perfect, some local governments in the rural land, housing collection in the protection of public interests by name, do infringe upon reality of the farmers' lawful rights.
Keywords: housing units; Collection; compensation
中圖分類號(hào)：U415.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
“農(nóng)宅”也就是農(nóng)民所建私房，我國憲法第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”當(dāng)然“農(nóng)宅”就是所謂的宅基地上所建的房屋，宅基地是屬于集體所有。而我要談的“農(nóng)宅”主要指城市郊區(qū)農(nóng)民的住宅，宅基地和自留山、自留地。隨著城市化的進(jìn)程，城市不斷的擴(kuò)大，人口的增加，土地的有限，城市郊區(qū)的農(nóng)宅和土地越來越多被征收和拆遷。
一、調(diào)查報(bào)告
近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的城市化建設(shè)步伐加快，旅游開發(fā)熱、開發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱等紛紛興起，農(nóng)村(尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村)的房屋和土地越來越多地被征收，有的甚至是整個(gè)村的房屋和土地被全部征收。土地是不可再生資源，農(nóng)村的土地更具有雙重性質(zhì)，它不光是生產(chǎn)資料，還是社會(huì)保障，被征收，拆遷的房屋越多就意味著農(nóng)民的住所沒有保障，被征收的土地越多就意味著農(nóng)民的生存田越少，加之在征地過程中普遍存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、土地增值收益分配不合理、打著“公共利益”的旗幟等問題，失地農(nóng)民利益受到損害，不滿情緒不斷上升，對(duì)房屋拆遷和土地征用普遍采取抵制態(tài)度，失地農(nóng)民與政府之間的矛盾日趨尖銳。
許多商戶在拆房的過程中，都會(huì)遭到農(nóng)民的反抗，此時(shí)這些商戶就會(huì)認(rèn)為農(nóng)民的房子不拆則成為了危樓。那么 “農(nóng)宅”真的就是“危樓”嗎？可以讓政府低價(jià)征收、拆遷？政府真的是以公共利益為目的征收、拆遷的嗎？政府的補(bǔ)償合理嗎？房屋是公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，拆遷房屋必須要具有正當(dāng)性，即要有法律依據(jù)，否則構(gòu)成對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。我國《憲法》修正案第二十條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”修正案第二十二條規(guī)定:“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”《土地管理法》第2條重申憲法的精神，指出:“中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。……國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”《物權(quán)法》第42條規(guī)定:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”以上規(guī)定是目前對(duì)農(nóng)村房屋拆遷和集體土地征收的主要法律依據(jù)。由于我國憲法和法律未對(duì)公共利益作出明確界定，使得政府在行政征收和拆遷中擁有很大的自由裁量權(quán)，而這種自由裁量權(quán)的擴(kuò)大，易導(dǎo)致政府角色的錯(cuò)位。在農(nóng)村房屋拆遷中，政府已不是純粹的公共利益的服務(wù)者，不是從為公眾服務(wù)、為公共利益服務(wù)出發(fā)，而是借助它的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)其自身利益。
二、公共利益的界定不明確
對(duì)于“公共利益”界定不明確，我國《憲法》、《物權(quán)法》僅僅規(guī)定了公益拆遷，將國家征收拆遷的目的嚴(yán)格限于“公共利益”。但是目前征地拆遷的范圍過大，以商業(yè)為目的征收、拆遷也出現(xiàn)通過政府打著公益拆遷的旗號(hào)對(duì)農(nóng)村集體土地和房屋征地拆遷的情形。為了政府征地拆遷行為的正當(dāng)性和合理性必須對(duì)“公共利益”加以界定。公共利益界定，我個(gè)人也認(rèn)為它是比較復(fù)雜、比較困難的。有些是比較容易界定的，比如說國防的建設(shè)，公共設(shè)施的建設(shè)，這些都比較清楚。但有些公共利益界定其實(shí)不是那么清楚。比如說危舊房改造，特別是城中村的改造，這在很多地方都是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問題。我個(gè)人認(rèn)為，它是把這種決定交給那些有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人來決定，體現(xiàn)了征收的民主原則。也就是說，讓那些當(dāng)事人來決定這是不是公共利益。“公共利益”，廣義上是指國家利益和社會(huì)不特定多數(shù)人利益。“公共利益”所應(yīng)包含的具體情形均在我國法律法規(guī)中沒有做出明確界定，因而實(shí)踐中把“公共利益”經(jīng)常濫用。例如，國家征拆遷權(quán)利濫用，土地、房屋被有的地方政府以強(qiáng)制手段低價(jià)或無償從農(nóng)民手中征收、拆遷過來，然后再以市場(chǎng)價(jià)格出讓給開發(fā)商，從中賺取巨大的差價(jià)，卻因此大幅度降低和剝奪了被拆遷人合法的征收拆遷補(bǔ)償金額。在國家加緊對(duì)土地征收的監(jiān)督和控制的情況下，政府仍然存在較多濫用公權(quán)力的行為，而方式更加隱蔽，如以興建工業(yè)區(qū)等理由申請(qǐng)征地，在獲批后把一部分土地出售或改作他用，從而極大地引發(fā)了拆遷農(nóng)民的不滿情緒。所以，為了限制政府權(quán)力，減少或制止違規(guī)違法行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)公共利益、維護(hù)農(nóng)民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，須對(duì)公共利益加以界定。
三、征收、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。但是對(duì)于征收、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，有的僅含糊規(guī)定給予“適當(dāng)補(bǔ)償”或”補(bǔ)償”，有的規(guī)定了固定的標(biāo)準(zhǔn)，如我國《土地管理法》第47條“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。”具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要是由行政機(jī)關(guān)裁量，降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象也比較普遍。實(shí)際情況就是，補(bǔ)償金是由政府在法定幅度內(nèi)單方說了算，農(nóng)民沒有討價(jià)還價(jià)的余地，造成補(bǔ)償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地應(yīng)有價(jià)值。而且這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償限于直接損失，間接損失的補(bǔ)償則就不予考慮了。即使是對(duì)直接損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也過低。根本不足以填補(bǔ)農(nóng)民所遭受的損失，也不足以制約任意征地行為。在當(dāng)今土地已是價(jià)比黃金，而向農(nóng)民征收時(shí)卻以糧食的價(jià)格來計(jì)算補(bǔ)償。
農(nóng)村土地征收、拆遷及農(nóng)民權(quán)益救濟(jì)問題上尋求司法保障顯得是那么的無力。在相關(guān)法律法規(guī)缺失的情況下，首先，農(nóng)村集體土地的征收制度在本質(zhì)上是一種行政征收，在征與不征的問題上，農(nóng)民沒有談判權(quán)、抗辯權(quán)、拒絕權(quán)。其次，補(bǔ)償金的確定是由政府在法定幅度內(nèi)說了算。因此，在補(bǔ)多少的問題上，農(nóng)民顯得很無耐。
四、結(jié)束語
（一）把土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善。土地征收范圍要嚴(yán)格限定，把公益用地和經(jīng)營(yíng)性用地要嚴(yán)格區(qū)分。國家進(jìn)行土地征收必須為了公共利益的需要，征收權(quán)的使用要合法，通過征地不得牟利;商業(yè)用地的解決，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決，土地征收工作要有序、健康的進(jìn)行。
（二）完善法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《集體土地征收拆遷法》。通過對(duì)眾多法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行融合整理，建立和完善征地拆遷方面的一整套協(xié)調(diào)一致的法律體系，用以指導(dǎo)、規(guī)范和約束各級(jí)、各部門以及拆遷相對(duì)人的行為，保障農(nóng)村房屋拆遷工作合法、有序進(jìn)行。
（三）把土地征收與補(bǔ)償工作程序逐步完善。樹立程序正義觀念，遵守公正、公開與效率的原則，把征收及補(bǔ)償程序的立法完善，增加征收、拆遷的透明度，社會(huì)的監(jiān)督隨時(shí)歡迎。
（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理補(bǔ)償方式要多元化。以農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的確定為基礎(chǔ)，補(bǔ)償金應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格來確定。補(bǔ)償金除了要考慮農(nóng)民的耕種等損失，還要注重對(duì)農(nóng)民失地后的后期保障。尤其是土地后期出讓過程中，政府應(yīng)提高農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)基金、土地復(fù)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)費(fèi)用、耕地占用稅等稅費(fèi)來解決后續(xù)保障問題，個(gè)人覺得該筆費(fèi)用不應(yīng)低于出讓金的50%，并通過立法來確定資金使用渠道，防止該費(fèi)用被挪用。對(duì)于土地的區(qū)位、土地的預(yù)期收益、供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素是當(dāng)前農(nóng)地征收中最為關(guān)鍵的問題，當(dāng)然最重要的還是要考慮土地征收前的價(jià)值。與此同時(shí)，補(bǔ)償方式的多元化，主要以一次性金錢補(bǔ)償?shù)姆绞剑У剞r(nóng)民的社會(huì)保障體系要建立健全，輔以其他補(bǔ)償方式，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；產(chǎn)權(quán)分析；農(nóng)民權(quán)益；收益分配機(jī)制
[中圖分類號(hào)]F301[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）08-0039-02
一、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益受損的歸因分析
1.監(jiān)管機(jī)制不健全，保護(hù)責(zé)任主體不明確
由于農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中缺少公告、信息不透明、財(cái)務(wù)不公開、監(jiān)督機(jī)制不健全，在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程中，還存在著農(nóng)民知情權(quán)得不到應(yīng)有的尊重、村干部私自出讓集體建設(shè)用地、暗箱操作等損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。
在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，對(duì)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的保護(hù)還缺乏明確的責(zé)任主體。在農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償，土地流轉(zhuǎn)增值收益分配過程中，農(nóng)民成員往往成為被動(dòng)接受的對(duì)象，被任意宰割，而當(dāng)由此造成的農(nóng)民上訪事件或者農(nóng)民群體性社會(huì)事件發(fā)生時(shí)，主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體卻又缺乏明確的責(zé)任主體，甚至相互推脫責(zé)任。農(nóng)民利益的保護(hù)離不開良好的監(jiān)督體系和行政問責(zé)機(jī)制。
由于我國農(nóng)民法律知識(shí)和意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)集體土地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)往往認(rèn)識(shí)不清，面對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，因?qū)蚁嚓P(guān)政策不了解而無從參與。此外，農(nóng)民普遍存在著搭便車心理。在知道自己權(quán)益受損情況下，個(gè)體多傾向于期待他人付出維權(quán)成本，從而遏制了農(nóng)民維護(hù)自身利益的行為，甚至出現(xiàn)參與態(tài)度冷漠現(xiàn)象。
2.產(chǎn)權(quán)主體被虛置，收益分配機(jī)制不完善，農(nóng)民主體地位喪失
雖然相關(guān)法律規(guī)定了農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體，但在不同法律中對(duì)農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體的規(guī)定并不一致。《民法通則》將農(nóng)民集體規(guī)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)。而《土地管理法》則將農(nóng)民集體規(guī)定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組三級(jí)。這些不一致的規(guī)定往往給人以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可享有土地所有權(quán)之感，直接導(dǎo)致了農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體的缺位，甚至使人們形成農(nóng)民集體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組、村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都擁有土地所有權(quán)的觀念。
由于所有權(quán)主體被虛置，土地的占有權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán)被層層分解。代表集體行使土地實(shí)際所有權(quán)的基層政府、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)也時(shí)常侵占農(nóng)民的利益。農(nóng)民僅憑使用權(quán)很難有話語權(quán)，土地收益幾乎被各利益部門掠去，農(nóng)民所獲補(bǔ)償甚微。
3.相關(guān)法律制度不健全，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)無章可循
目前，我國多部基本法律對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在規(guī)定存在矛盾之處。這使得流轉(zhuǎn)市場(chǎng)無法形成，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民的權(quán)益難以得到保障。
《物權(quán)法》第五十九條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”。依照此規(guī)定，對(duì)農(nóng)民集體所有的土地，其集體成員應(yīng)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。《土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。
多部法律明確指出集體土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但這種肯定相當(dāng)模糊。相反，限制性法律規(guī)定則顯得更加堅(jiān)定和明確。
二、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)
1.明晰產(chǎn)權(quán)是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的根本
作為市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)，明確的產(chǎn)權(quán)安排是保證農(nóng)民獲得收益的根本途徑。《物權(quán)法》明確指出 “建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外”。以此為指導(dǎo)，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以權(quán)利的物權(quán)化為目標(biāo)，通過賦予農(nóng)民作為完整的用益物權(quán)人應(yīng)享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的基本土地權(quán)益。因此，明晰土地產(chǎn)權(quán)的集體所有狀況并強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)成為建立有利于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的制度體系的基礎(chǔ)。
2.城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的基本平臺(tái)
城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)建立的基本原則和指導(dǎo)思想就是保證農(nóng)村集體建設(shè)用地同國有建設(shè)用地“同地、同權(quán)、同價(jià)”。首先，要在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下進(jìn)行確權(quán)登記，從而使無形產(chǎn)權(quán)有形化；其次，通過指導(dǎo)土地價(jià)格的形成，進(jìn)而發(fā)揮價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。最后，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則是保證農(nóng)村集體建設(shè)用地順利進(jìn)入流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的必要步驟。
3.健全管理制度是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要途徑
健全管理制度主要包括規(guī)范地方政府行為，制定合理的收益分配方式和流轉(zhuǎn)管理體系。對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)來說，地方政府必須以服務(wù)者、指導(dǎo)者而非主導(dǎo)者的姿態(tài)出現(xiàn)，確保流轉(zhuǎn)收益大部分歸農(nóng)民所有，通過稅收調(diào)節(jié)土地走向和保證土地利用符合國家總體規(guī)劃。
健全的流轉(zhuǎn)管理體系是維持建設(shè)用地供給市場(chǎng)平穩(wěn)健康進(jìn)而保證農(nóng)民權(quán)益長(zhǎng)久持續(xù)的必要。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理必須從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋氐怯浿贫茸銎穑诎盐战ㄔO(shè)用地整體供應(yīng)量的前提下積極推動(dòng)流轉(zhuǎn)，以提供流轉(zhuǎn)信息、組織流轉(zhuǎn)交易等具體方式幫助農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。
4. 完善法律體系是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必要前提
毋庸置疑的是，作為書面化的正式制度，法律在改革過程中的重要作用不容忽視。完善相關(guān)法律法規(guī)是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。
完善法規(guī)要著重從兩方面入手：第一，對(duì)在土地管理方面起原則性指導(dǎo)作用的法律必須明確其對(duì)流轉(zhuǎn)的支持和肯定態(tài)度，同時(shí)，修正一切限制流轉(zhuǎn)的條款；第二，在上位法的指導(dǎo)下建立與農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的下位法。與對(duì)流轉(zhuǎn)起方向性作用的大法不同，這部法規(guī)必須規(guī)范化、細(xì)致化，將產(chǎn)權(quán)的界定、流轉(zhuǎn)的原則、范圍、主客體、方式、操作程序以及收益分配、管理監(jiān)督等內(nèi)容完整地列出， 給集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)提供最為具體的支持。
[1]宋德新,馬紹峰.我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律制度研究[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2009(2):85-89.
[2]王文,洪亞敏.集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與收益分配相關(guān)法規(guī)及政策研析[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2009(5):90-94.
第7篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：土地征收糾紛救濟(jì)；土地征收監(jiān)管；土地征收；征地程序；征收程序；救濟(jì)程序；征地
中圖分類號(hào)：F301.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333222
目前，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于土地的使用情況越來越多，因此要完善征地程序的體制機(jī)制，用制度保障被征地者的合法權(quán)益不受到侵害。從法律的角度上來看，在征地的過程中，有的時(shí)候?yàn)榱税凑照鞯氐囊欢ǖ氖掷m(xù)、順序和方式而作出決定的關(guān)于征地的相互關(guān)系。但是，征地的當(dāng)選程序不能簡(jiǎn)單地確認(rèn)為決策的過程，因?yàn)檫@樣一來，征地的程序還在一定程度上同時(shí)也包含著被征地者如何對(duì)自己的土地決定成立的前提和基礎(chǔ)，也可能存在著左右征地當(dāng)事人在征地的程序完成之后行為態(tài)度的現(xiàn)實(shí)情況，如果是這樣，那么還有可能保留著對(duì)于被征地者客觀評(píng)價(jià)決定過程的可能性。在現(xiàn)實(shí)征地的過程中，通過促進(jìn)征地意見的理性思考、與當(dāng)事人進(jìn)行疏通、排除外部干擾、擴(kuò)大選擇范圍，這樣就可能保證決定的成立和正確性。同樣的，在征地過程中也不能夠違背法定程序任意地剝奪他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。因?yàn)楦鶕?jù)國家目前的法律和法規(guī)來看，剝奪所有權(quán)人不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)是一件極為嚴(yán)肅的事情，國家任何行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位對(duì)些都沒有決定權(quán)，而只有對(duì)于征地的具體執(zhí)行權(quán)。
征地程序應(yīng)當(dāng)在一定程度上體現(xiàn)出征地的公平性、正義性、公正性、公示性和可操作性，也就是說征地程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)法律法規(guī)的公平正義的精神，同時(shí)也要體現(xiàn)公共利益與私權(quán)人之間的均衡原則，還需要保護(hù)被征地人的合法權(quán)益的理念，這樣一來就應(yīng)當(dāng)突出土地征收的公示性與可操作性，使土地征收在操作過程中盡量避免暗箱操作。如此一來，就可以對(duì)土地征收的程序進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，確保土地流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行。
1 完善體制機(jī)制，建立健全審查征收土地合法性的權(quán)威機(jī)構(gòu)
土地征收公益性的目的國家目前還沒有法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行認(rèn)定，土地征收是否具有合法性的唯一標(biāo)準(zhǔn)是判斷土地征收有沒有用于公益性，如果不能確定是否具有公益性而進(jìn)行相應(yīng)的解釋就可能會(huì)導(dǎo)致政府部門對(duì)于土地征收權(quán)利的濫用，這樣就就會(huì)發(fā)生不利于國家和集體對(duì)土地資源充分利用的目的。因此，法律法規(guī)對(duì)此應(yīng)當(dāng)特別規(guī)定由一個(gè)具體的專門負(fù)責(zé)土地征收的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以便于能夠?qū)ν恋卣魇者^程中如何具有公益性進(jìn)行具體的認(rèn)定辦法，特別是要對(duì)具有公益性和經(jīng)營(yíng)性之間相互區(qū)別的土地征收使用情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在土地征地的具體認(rèn)定過程中，需要征收單位提出征地申請(qǐng)，同時(shí)政府權(quán)力機(jī)關(guān)也要對(duì)征收的情況、征收目的、是否符合社會(huì)公共利益、理由何在等相關(guān)的事宜應(yīng)當(dāng)公示并進(jìn)行告知。
2 根據(jù)具體情況建立健全土地征收糾紛救濟(jì)程序
土地征收作為具有公權(quán)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制征收公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的一種具體行政行為，在操作過程中對(duì)于公民造成的個(gè)別損失是顯而易見的，這也是典型的具有損益性的行政行為，如果說沒有法律對(duì)于土地征收的有效救濟(jì)途徑，那么被征地者作為保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的最后一道屏障。因此當(dāng)在征地補(bǔ)償中應(yīng)明確法律程序，建立健全征地補(bǔ)償?shù)捏w制機(jī)制，這些糾紛都屬于行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)姆秶鷥?nèi)。我國的相關(guān)法律明文規(guī)定，公民、法人及其他組織對(duì)于行政征收行為不服的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提請(qǐng)本級(jí)人民法院進(jìn)行行政訴訟，這就明確了征地補(bǔ)償?shù)乃痉ň葷?jì)程序。司法救濟(jì)程序可以保障權(quán)利人在權(quán)利受到侵害的時(shí)候通過有效途徑對(duì)于自己被征地的具體情況維護(hù)自己的合法權(quán)益，也可以通過司法途徑制約政府機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力，用以維護(hù)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
第8篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：房屋；征收與補(bǔ)償；相關(guān)問題；政策；法律
中圖分類號(hào)：DF453文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的問題
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》雖然將房屋征收工作提到了法律的高度上，但是過于寬泛，缺少落實(shí)細(xì)則。雖然《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布和實(shí)施為房屋征收工作提供了法律保障，但過于寬泛，缺少具體的操作細(xì)則，使得房屋征收工作沒有統(tǒng)一的操作行為。隨著經(jīng)濟(jì)和形勢(shì)的發(fā)展，因時(shí)而動(dòng)、因地而變的情況時(shí)有發(fā)生，需要準(zhǔn)備和提交的材料不統(tǒng)一，導(dǎo)致征收工作實(shí)施過程中，被征收人房屋證明資料不完整或自然人的情況不明確，令征收工作無法順利、穩(wěn)定地開展和完成。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中公共利益的范疇和外延伸縮性、彈性過大，使得部分為謀取個(gè)人利益的人有機(jī)可乘。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》雖然明確規(guī)定了征收條件是為了公共利益的需要，但在實(shí)際征收中，一些人為謀取個(gè)人私利，混淆概念，把私人建廠或開發(fā)小區(qū)等都貼上“為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要”的標(biāo)簽，打著“公共利益”的招牌，掛著“公共利益”的幌子，稱其是符合政府納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，使公共利益的范圍更加模糊，公共利益的外延更加龐大。
征收補(bǔ)償不及時(shí)，公民的產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷權(quán)缺乏有力的保障。在房屋征收過程中，一些市、縣因財(cái)政資金不足或人為原因造成征收補(bǔ)償不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以致公民的產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷權(quán)缺乏有力的保障。這樣也給房屋征收工作帶來了很不好的影響，使房屋征收工作很難大范圍地展開，并致使后續(xù)工作無法進(jìn)行。給一部分百姓造成房屋征收補(bǔ)償款放在政府手里可不能放得下心，只有放在自己手里才是最可靠的的印象。征收補(bǔ)償不及時(shí)現(xiàn)象的存在使政府失去了公信力。
征收補(bǔ)償條例過分強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)地位，并且缺乏有效的監(jiān)督。在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，過分強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，使征收的許多事項(xiàng)都掌控在政府的手中，缺乏有效的監(jiān)督，這樣就使得一些人為謀取個(gè)人私利而放棄原則和失去黨性，致使暗箱操作頻出，腐敗滋生，使社會(huì)矛盾激化，房屋征收與補(bǔ)償糾紛越來越多，越來越激烈，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，并且導(dǎo)致了不可估量的后果。
征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定存在矛盾。征收工作的核心問題是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，這也是從拆遷時(shí)代開始，兩個(gè)相對(duì)主體之間，爭(zhēng)議最大、矛盾最突出的問題。目前的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較拆遷時(shí)已有大幅提高。但是作為兩方爭(zhēng)議最大的土地使用權(quán)的補(bǔ)償問題仍未解決。房屋征收的目的表面上是取得房屋所有權(quán)，實(shí)質(zhì)是取得國有土地使用權(quán)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。現(xiàn)行的征收補(bǔ)償政策中明確對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收人房屋價(jià)值的補(bǔ)償及搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋瑢?duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償只字未提。但事實(shí)上大部分被征收人認(rèn)為，土地使用權(quán)是房屋的附著物，如果政府不來征收，附加了土地價(jià)值的房屋，特別是城市中心地段房屋會(huì)隨著地價(jià)上漲價(jià)值不斷攀升，但政府征收后地產(chǎn)的增值部分價(jià)值就被政府或者之后摘牌的地產(chǎn)商侵吞了，這是明顯不合理不公平的。這個(gè)問題不解決將會(huì)嚴(yán)重阻礙征收工作的順利推進(jìn)。
二、如何加強(qiáng)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作
1、依法征收是做好房屋征收補(bǔ)償工作的前提
嚴(yán)格依照《征收條例》等法律法規(guī)開展征收工作，既是維護(hù)公共利益、被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的需要，又是順利開展征收和保護(hù)征收從業(yè)人員的需要。故此，以依法征收為主線，嚴(yán)格執(zhí)行征收條件和程序，有序地實(shí)施征收工作尤為重要。首先要符合六個(gè)征收前置條件：1.符合公共利益的需要；2.符合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；3.符合土地利用總體規(guī)劃；4.符合城市規(guī)劃；5.符合專項(xiàng)規(guī)劃；6.如以保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建名義申報(bào)，則該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。其次，征收程序要不含糊:征收申報(bào)、初步審定、調(diào)查登記、擬定方案、組織論證、征求意見、公布修改情況、組織聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作出決定、公告、通知停辦手續(xù)一步也不能少。再次，補(bǔ)償程序要到位：確定評(píng)估機(jī)構(gòu)、簽訂評(píng)估合同、提出分戶價(jià)格、公示評(píng)估結(jié)果、提供評(píng)估報(bào)告、復(fù)核評(píng)估報(bào)告、組織技術(shù)鑒定、訂立補(bǔ)償協(xié)議、作出補(bǔ)償決定、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、公布補(bǔ)償情況、公布審計(jì)結(jié)果每個(gè)環(huán)節(jié)都要到位。
2、高位推進(jìn)是做好房屋征收補(bǔ)償工作的關(guān)鍵
房屋征收工作難度大，需要解決的問題多，只有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)作后盾才能順利推動(dòng)。在房屋征收過程中，各地主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，通過電視講話，現(xiàn)場(chǎng)巡查，召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式，甚至親自掛帥包戶做動(dòng)遷，顯現(xiàn)出政府的堅(jiān)強(qiáng)決心和表率作用，有力地推動(dòng)了房屋征收工作。同時(shí)，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在作出房屋征收決定前，征收部門都能結(jié)合本地實(shí)際和征收項(xiàng)目的個(gè)性，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，在征收過程中盡可能做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，征收條件不具備或風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的項(xiàng)目實(shí)行暫緩。
3、安置到位是做好房屋征收補(bǔ)償工作的后盾
為做好征收工作，各地都能多方籌措資金，做到錢不到帳、安置房不開工就不正式啟動(dòng)房屋征收。實(shí)行補(bǔ)償款專款專用，全額撥入征收辦的專戶，由征收辦統(tǒng)一把關(guān)，做到即簽即付，使被征收人放心，沒有“打白條”的現(xiàn)象。針對(duì)安置房未完工的情況，采用先給予貨幣補(bǔ)償，待安置房建好后再購買的辦法，有效地觶決了被拆遷人的后顧之憂。
安置到位還要體現(xiàn)公平公正。在征收的執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，奉行公平、公正、公開，合情、合理、合法的原則，做到一碗水端平、一把尺子量到底的工作方法。嚴(yán)格落實(shí)拆前拆后一個(gè)樣、拆大拆小一個(gè)樣、拆官拆民一個(gè)樣、拆富拆窮一個(gè)樣、拆生拆熟一個(gè)樣的征收準(zhǔn)則，杜絕“先簽約吃虧，后簽約受益”、“多叫的鳥兒多吃食”、私情補(bǔ)償?shù)炔还浆F(xiàn)象的發(fā)生，從而贏得被征收戶的充分信任和積極配合。安置到位還要體現(xiàn)優(yōu)先保障，只要被征收人符合住房保障條件，就可按簽約拆除先后順序優(yōu)先享受保障性住房。如玉山縣七星街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置保障性住房24戶，解放中路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置保障性住房5戶，萬年縣安置保障性住房4戶。
4、補(bǔ)償合理是做好房屋征收補(bǔ)償工作的保障
為了制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的征收補(bǔ)償方案，則要改變往日“先結(jié)婚，后戀愛”的做法，工作人員要逐一登門入戶，充分了解被征收戶的房屋狀況、基本要求、思想動(dòng)態(tài)、家里的特殊情況等，在做到“胸有成竹”的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出扎根實(shí)際、便于操作的房屋征收補(bǔ)償方案。如：玉山、德興、萬年、波陽等縣由于充分吸納了被征收群眾合情合理的意見和建議，遵循了市場(chǎng)規(guī)律，補(bǔ)償方案凸顯出客觀、公正、惠民等基本特性，為整個(gè)征收工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還制定了《房屋征收補(bǔ)償信息公開制度》。確保房屋征收的相關(guān)法律、法規(guī)政策常年向社會(huì)公布；房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償決定在征收范圍內(nèi)公布；房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況等能在征收范圍內(nèi)向被征收人及時(shí)公布。如凡是支持配合征收工作，按時(shí)完成搬遷的被征收人應(yīng)當(dāng)給予諸如階段搬遷獎(jiǎng)、快速搬遷獎(jiǎng)、安置房公攤面積差獎(jiǎng)等，讓先搬者多受益，晚搬者少受益。做到拆官拆民一個(gè)樣、拆富拆窮一個(gè)樣、拆生拆熟一個(gè)樣，杜絕“多叫的鳥兒多吃食”等不公平現(xiàn)象的發(fā)生。
5、部門配合是做好房屋征收補(bǔ)償工作的靠山
在征收實(shí)施過程中，各部門各單位應(yīng)牢固樹立“上下一盤棋”思想，無條件服從和服務(wù)于征收工作這一大局，通力協(xié)作，切實(shí)履職。在停辦業(yè)務(wù)中，工商、稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要予以配合；在房屋拆除過程中，管線、電力、自來水、城管、交警等部門要全力支持；在動(dòng)遷過程中，凡是涉及到有被征收人的單位，更應(yīng)全力配合，協(xié)助做通被征收人的思想工作。在房屋征收過程中，各地沒有出現(xiàn)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)采取“株連式拆遷”和暴力征收的行為，沒有出現(xiàn)貪污、截留、挪用征收補(bǔ)償款的現(xiàn)象。故此，征收工作得到了絕大多數(shù)群眾的支持和理解，沒有發(fā)生因征收而引起的群體和惡性事件，沒有出現(xiàn)被征收人赴省進(jìn)京上訪的現(xiàn)象，也沒有申請(qǐng)過人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的情況，房屋征收工作中沒有出現(xiàn)違法違規(guī)案件。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市進(jìn)程的步伐也不斷加快，在國有土地上的房屋征收變得越來越頻繁。房屋征收工作的開展為城市的發(fā)展開拓了道路。房屋征收工作涉及的范圍廣，人數(shù)多，涉及到不同的利益主體，并且都牽扯到百姓的切身利益，因此房屋征收與補(bǔ)償工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)之一。房屋征收與補(bǔ)償工作要以法律為依據(jù)，積極開展和完善房屋征收與補(bǔ)償工作，使房屋征收與補(bǔ)償工作為城市發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]劉禹.國有土地上房屋征收與補(bǔ)償中的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[D].遼寧大學(xué),2013.
[2]何江南.國有土地上房屋征收決定程序[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院,2013.
第9篇：土地征收相關(guān)法規(guī)范文
土地評(píng)估委托合同范文1 委托方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：
地 址：
法定代表人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系人電話：
受托方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：
地址：
電 話： 法定代表人：
茲有甲方委托乙方對(duì)以下土地項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，簽定本協(xié)議。
一、評(píng)估項(xiàng)目名稱
土地名稱、位置： 。 土地宗數(shù)、面積： 。 (具體以甲方提供的產(chǎn)權(quán)資料為依據(jù))
二、評(píng)估目的
受委托方委托為其了解估價(jià)對(duì)象規(guī)劃條件下土地使用權(quán)出讓價(jià)格提供參考依據(jù)。
三、評(píng)估基準(zhǔn)日
四、雙方權(quán)責(zé)
1、甲方負(fù)責(zé)提供委托估價(jià)對(duì)象的合法資料，具體如下：
(1)、《土地評(píng)估委托書》;
(2)、《湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單》( )政國土字第 號(hào);
(3)、《 縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦公室建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》
(4)、《 縣國有儲(chǔ)備土地掛牌紅線圖》;
2、在乙方對(duì)委托估價(jià)宗地進(jìn)行實(shí)地踏勘時(shí)，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)勘，并為估價(jià)人員工作提供外部條件并負(fù)責(zé)與本估價(jià)項(xiàng)目相關(guān)的第三人協(xié)調(diào)，介紹各宗地的有關(guān)規(guī)劃開發(fā)和使用情況;
3、甲方應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，向估價(jià)人員提供與本估價(jià)業(yè)務(wù)相關(guān)的資料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)任，如有不實(shí)，造成的一切后果均由甲方負(fù)責(zé);
4、甲方有權(quán)向乙方詢問工作進(jìn)展情況，有權(quán)闡述對(duì)具體問題的意見和建議;當(dāng)甲方認(rèn)定估價(jià)專業(yè)人員不按協(xié)議履行其職責(zé)，有權(quán)要求更換估價(jià)專業(yè)人員;
5、乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供所需評(píng)估資料完整的前提下，按照國家有關(guān)政策、法規(guī)、科學(xué)、公正、合理地對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行估價(jià)，在 個(gè)工作日內(nèi)提交初步估價(jià)結(jié)果， 個(gè)工作日內(nèi)提交正式估價(jià)報(bào)告 一 式 叁 份。如甲方提供的資料不完整，則乙方交付報(bào)告的日期順延。
五、評(píng)估費(fèi)用及付款方式
1、甲方同意支付乙方本項(xiàng)目評(píng)估咨詢費(fèi)用為
2、在本協(xié)議簽定后，甲方預(yù)先支付乙方定金人民幣元整。甲方在收到正式估價(jià)報(bào)告的同時(shí)，一次性支付乙方剩余費(fèi)用。
六、協(xié)議的生效及有關(guān)事項(xiàng)處理
1、本協(xié)議自甲乙雙方簽章之日起生效，任何一方不得隨意更改。
2、甲、乙雙方在本協(xié)議履行中，如有未定事宜，應(yīng)友好協(xié)商解決。
3、因單方違約或終止合同而引起的損失和損害的賠償，甲方與乙方之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;如未能達(dá)成一致，可提交有關(guān)主管部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，則提交： 仲裁機(jī)關(guān)仲裁 人民法院訴訟。
七、公司賬號(hào)
八、其他
本協(xié)議書一式貳份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地評(píng)估委托合同范文2 委托方(甲方)： 。 單位名稱： 。 法定代表人： 。 辦公地點(diǎn)： 。
聯(lián)系人及聯(lián)系號(hào)碼： 。
受托方托方(甲方)： 。 單位名稱： 。 法定代表人： 。 辦公地點(diǎn)： 。
房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)等級(jí)： 。 資質(zhì)證書編號(hào)： 。 聯(lián)系人及聯(lián)系號(hào)碼： 。
根據(jù)《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的相關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，簽訂以下征收委托評(píng)估合同，供雙方共同遵守。
一、委托評(píng)估項(xiàng)目的名稱、對(duì)象
乙方受甲方委托，按照公正、客觀、獨(dú)立、科學(xué)的原則，對(duì)以下項(xiàng)目四至范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行評(píng)估：
(一)項(xiàng)目的名稱： 。
(二)項(xiàng)目的四至范圍
東： 。 南： 。 西： 。 北： 。
(三)項(xiàng)目的戶數(shù)及面積： 。
二、評(píng)估的目的：
為甲方與被征收人確定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償提供依據(jù)，評(píng)估被征收房屋的價(jià)值。(為甲方與被征收人確定被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)。評(píng)估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值。)
三、評(píng)估的時(shí)點(diǎn)：
為 項(xiàng)目房屋征收決定公告之日，即 年 月 日。
四、房地產(chǎn)估價(jià)師：
負(fù)責(zé)本評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師
(一)姓名： ; 注冊(cè)證書編號(hào)： 。
(二)姓名： ; 注冊(cè)證書編號(hào)： 。
(三)姓名： ; 注冊(cè)證書編號(hào)： 。
(四)姓名： ; 注冊(cè)證書編號(hào)： 。
(五)姓名： ; 注冊(cè)證書編號(hào)： 。
(六)姓名： ; 注冊(cè)證書編號(hào)： 。
五、評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間：
乙方應(yīng)在收到甲方提供委托評(píng)估對(duì)象相關(guān)資料后 日內(nèi)完成評(píng)估工作，并于 年 月 日向甲方提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。
六、評(píng)估費(fèi)用及付款方式：
評(píng)估費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行安徽省物價(jià)局、安徽省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理的通知》(皖價(jià)字[2004]286號(hào))文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，累進(jìn)計(jì)費(fèi)率有甲乙雙方協(xié)商確定，詳見下表。乙方向甲方提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告后30日內(nèi)，評(píng)估費(fèi)用由甲方向乙方一次性付清。
七、甲方的權(quán)利義務(wù)：
(一)甲方應(yīng)在本合同生效后 日內(nèi)，將征收項(xiàng)目的調(diào)查摸底資料和其他的相關(guān)資料提供給乙方，并對(duì)所提供資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，甲方提供資料包括：
1.對(duì)已登記的房屋，應(yīng)提供房屋權(quán)屬證書或登記簿的復(fù)印件，以及反映房屋用途、結(jié)構(gòu)、建筑年代、占地面積、土地使用權(quán)等信息的材料。
2. 對(duì)未登記的房屋，應(yīng)提供依法確定的調(diào)查認(rèn)定處理結(jié)果，該結(jié)果反映房屋用途、結(jié)構(gòu)、建筑年代、占地面積、土地使用權(quán)等信息的材料。
(二)甲方應(yīng)向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)所必要工作場(chǎng)所。
(三)甲方應(yīng)積極配合乙方的現(xiàn)場(chǎng)工作，協(xié)助乙方開展房屋征收評(píng)估時(shí)的實(shí)地查勘以及分戶初步評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)場(chǎng)說明解釋等工作。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)的，甲方應(yīng)邀無利害關(guān)系的第三人見證。
(四)甲方負(fù)責(zé)將分戶初步評(píng)估的結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，并向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
(五)甲方對(duì)乙方評(píng)估工作人員在房屋征收評(píng)估過程中有不當(dāng)行為的，有權(quán)向乙方進(jìn)行投訴并要求及時(shí)處理。同時(shí)甲方有權(quán)要求有利害關(guān)系的乙方評(píng)估工作人員進(jìn)行回避。
(六)甲方不得干預(yù)乙方正常的評(píng)估工作。
八、乙方的權(quán)利義務(wù)：
(一)乙方在評(píng)估工作上，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，對(duì)提供給甲方的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(二)乙方安排約定的房地產(chǎn)估價(jià)師按時(shí)開展工作。未經(jīng)甲方同意。不得更換人員。
(三)乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓評(píng)估業(yè)務(wù)的。
(四)乙方應(yīng)及時(shí)向甲方提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。在分戶的初步評(píng)估結(jié)果公示期間，乙方應(yīng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋，并對(duì)存在錯(cuò)誤的進(jìn)行修正。
(五)乙方應(yīng)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起5日內(nèi)，向甲方提供委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。雙方辦理報(bào)告交接手續(xù)。
(六)在評(píng)估過程中，甲方對(duì)約定的合同評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍和評(píng)估目的提出重大修改的，需要乙方調(diào)整工作內(nèi)容，乙方有權(quán)要求另外協(xié)商評(píng)估收費(fèi)和提交評(píng)估報(bào)告時(shí)間。
(七)乙方對(duì)甲方提交的有關(guān)資料負(fù)有合理使用、妥善保管的責(zé)任，對(duì)甲方提出資料和評(píng)估報(bào)告中所涉及的秘密負(fù)有保密義務(wù)。
九、其他約定
(一)雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同各條款。乙方未能按合同約定提供整體評(píng)估報(bào)告或分戶評(píng)估報(bào)告的，按評(píng)估收費(fèi)的每日千分之 承擔(dān)違約金。但因甲方未及時(shí)提供資料導(dǎo)致延遲的，乙方完成上述事項(xiàng)的期限相應(yīng)延遲。甲方在收到乙方整體和分戶評(píng)估報(bào)告后未能按合同約定支付費(fèi)用的，自應(yīng)當(dāng)支付之日起，按評(píng)估收費(fèi)總額每日千分之 向乙方支付違約金。
(二)因乙方的原因，致使評(píng)估工作不能按時(shí)預(yù)期完成的，甲方有權(quán)單方終止委托合同，造成的經(jīng)濟(jì)損失、法律責(zé)任由乙方承擔(dān)。
(三)因甲方的原因未按約定時(shí)間內(nèi)向乙方提交評(píng)估所需資料，或者不配合乙方開展評(píng)估工作，經(jīng)乙方書面催辦仍不能履行相關(guān)義務(wù)的，乙方有權(quán)單方終止委托合同，造成的經(jīng)濟(jì)損失、法律責(zé)任由甲方承擔(dān)。
(四)以上約定的違約金如不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)向守約方賠償損失。違約金和賠償損失包括但不限于維護(hù)合同權(quán)益而支付的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、調(diào)查取證等費(fèi)用。
(五)本合同履行中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向甲方所在地的人民法院起訴。
(六)本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
(七)本合同未盡事宜，雙方按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
(八)本合同一式五份，雙方各執(zhí)兩份，由乙方按時(shí)報(bào)市房屋征收辦公室一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地評(píng)估委托合同范文3 委托估價(jià)方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
受理估價(jià)方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)
甲方因辦理 需要，現(xiàn)將坐落于 ，土地面積 ㎡，土地使用證號(hào) ，地號(hào) 的土地委托乙方進(jìn)行評(píng)估，雙方將有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商如下：
1、甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供評(píng)估所需資料，并對(duì)其真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。
2、乙方應(yīng)根據(jù)甲方的估價(jià)需要，保證對(duì)上述地產(chǎn)以客觀、公正的估價(jià)。
3、乙方向甲方提供評(píng)估報(bào)告書時(shí)按評(píng)估業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額向甲方收取評(píng)估費(fèi)。
4、乙方交付評(píng)估報(bào)告書的日期為 年 月 日，評(píng)估報(bào)告書一式 貳 份。
本合同自簽定之日起生效，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
