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按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農機辦〔2008〕34號文件的部署要求,自治區農機化管理局決定在6月下旬對全區組織開展農機安全生產百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現將有關事項通知如下:
一、檢查組成員和檢查時間
檢查組成員由自治區農機安全監理總站有關人員和各市農機安全監理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日,具體安排如下:
(一)參加交叉大檢查的人員務必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預備會。
(二)6月24日至29日,分組到各市及相關縣(市、區)開展檢查。
(三)6月30日12:00前,各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中,15:00~18:00參加交叉大檢查工作總結會議。
二、交叉大檢查的內容
(一)各地制定農機安全百日督查專項行動方案,成立督查專項行動領導小組,以及開展農機安全百日督查行動的自查、督查工作,報送農機安全百日督查行動相關信息和階段工作小結等情況。
(二)各地貫徹落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求,特別是宣傳、貫徹執行黨和國家以及自治區有關安全生產的方針、政策、法律、法規和《**壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(桂政辦電〔2008〕78號)精神,推動農機安全生產責任制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,提高農機安全管理水平,以及按照自治區道路交通安全工作聯席會議《關于印發〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(桂交聯〔2008〕3號)要求,組織開展迎奧運全區農機事故隱患排查、登記、整改、監控工作,有效防范重特大事故的發生,促進全區農機安全生產狀況持續穩定好轉的情況。
(三)各地各單位加強農機安全監理機構和隊伍建設,查處農機事故及責任追究落實情況。
(四)各地貫徹落實農業部《關于漁業和農機行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》(農明字〔2008〕28號)和自治區農機化管理局《關于開展全區農機安全生產隱患排查治理工作的通知》(桂農機監〔2008〕5號)精神,開展農機安全生產隱患排查治理工作情況。
(五)各地貫徹落實《**壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區公安廳農業機械化管理局關于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發〔2007〕163號)的情況。
(六)各地貫徹執行自治區農機化管理局《關于印發〈**壯族自治區農業機械考驗員管理規定〉的通知》(桂農機辦〔2007〕63號)和自治區公安廳、自治區農機化管理局《關于印發〈全區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛人管理業務移交工作實施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156號]文件精神,對小型多功能拖拉機注冊登記把關情況。
(七)各地貫徹落實農業部《關于開展拖拉機登記和駕駛證
申領專項整治工作的通知》(農機發〔2007〕11號)和自治區農機化管理局《關于開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的通知》(桂農機監〔2007〕5號)精神,2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的效果情況。
(八)各地按照自治區農機化管理局《關于印發〈2007年全區農機安全專項整治實施方案〉的通知》(桂農機監〔2007〕2號)的統一部署,在全區等級公路以外的鄉村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。
(九)了解各地創建“平安農機”活動的進展情況。
三、檢查方法、形式
此次交叉大檢查除檢查市一級外,還要到部分縣、市、區進行檢查(檢查對象由檢查組臨時確定)。檢查方式如下:
(一)聽取匯報,查閱資料。查閱被檢查單位的相關文件、制度,開展農機安全生產宣傳教育、隱患排查治理、整改、執法監控、檢查等工作的相關資料,拖拉機及其駕駛人檔案。
(二)深入現場,查看實情。深入鄉村道路等拖拉機作業場所進行檢查。
(三)征詢周邊農機安全監理站(所)的意見,核對相關信息。
(四)對檢查中發生的問題和隱患,要向被檢查單位反饋意見,要求其進行整改,對一時難以完成整改任務的,要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改,及時消除隱患。
四、其他要求
(一)希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準備工作。
一、20__年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里,經公開招投標,由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建,簽約合同價為16891623.49元。工程于20__年10月開工建設,現已完成全部建設工程,鋪筑瀝青路面24.374公里。主線建設工程共完成投資1666萬元;城市道路、人行道、安保工程等其它工程完成投資142萬元,累計完成投資1808萬元。現正在編制內業資料,將于近期進行交工驗收。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20__年農村公路通暢工程建設計劃,路線全長30公里。經公開招標,由昆明市西山公路工程聯合公司中標承建,簽約合同價為:26355657.00元。合同工期10個月,工程于20__年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監理有限公司承擔監理工作,簽約合同價為39.8萬元。全部建設工程于20__年8月30日完成,于20__年10月24日通過交工驗收,工程質量評定為“合格”。該工程共完成投資2032.78萬元,與合同價26355657.00元比較,節約投資6027808.13元,節約22.8。節約的主要原因是對k0—k17段進行薄層路面變更處理。
3.20__年農村公路通達工程。20__年,省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里,其中:水泥硬化路建設項目2個1.6公里,彈石路建設項目6個68公里,路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后,我局積極組織開展了工程建設的各項工作,現已完成全部建設工程。并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質量監督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)龍門鄉大龍午[!]公路:該工程共完成投資135.2萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面0.088km,完成路基改造7km。(2)杉陽鎮東寶公路抱龍段:該工程共完成投資163萬元,建成彈石路面9km,建成水泥路面0.36km。(3)龍街鎮古富公路:該工程共完成投資22.7萬元,完成路基改造2.5km。(4)廠街鄉菜園子至老鷹坡公路:該工程共完成投資133.6萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面1km。(5)廠街鄉界面公路:該工程共完成投資59.7萬元,完成路基改造10.2km。(6)龍街鎮安吉公路:該工程共完成投資216.7萬元,建成彈石路面14.88km。(7)北斗鄉新村公路:該工程共完成投資117.1萬元,建成彈石路面7.7km。(8)水泄鄉水阿公路:該工程共完成投資91.1萬元,建成彈石路面6.7km。(9)杉陽鎮金河公路:該工程共完成投資129.8萬元,建成彈石路面8.8km。(10)仁壽公路:該工程共完成投資17.3萬元,建成水泥路面0.614km。(11)李子樹公路:該工程共完成投資28.3萬元,建成水泥路面1km。
4.永保橋至廠街油路建設工程。該項目由發改部門按擴大內需項目下達建設計劃,20__年3月縣發展和改革局(《關于轉發〈大理白族自治州縣發展和改革委員會關于轉下達農村公路20__年新增中央預算內投資計劃的通知〉的通知》)。該工程起于永保橋,止于廠街,全長57.2公里;20__年下達36公里,起點永保橋,止點岔河,年度計劃總投資2667萬元。
k0—k9(永保橋至鄭家山段)油路建設工程整合小灣水電站淹沒公路路面恢復建設資金360萬元,經州交通局同意提前實施。該工程于20__年10月經公開招投標,由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價8659781元;由云南金杉工程建設監理有限公司承擔施工監理。工程于20__年12月開建設,于20__年5月完成全部建設工程,完成投資768萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段經公開招投標,由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為23425019.2元。由云南升盟公路工程監理有限公司承擔施工監理工作,簽約合同價為34.8萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段油路建設工程于20__年8月開工建設,目前工程進展順利,共完成投資900萬元。
該工程目前到位資金2667萬元,其中:中央補助資金1440萬元,省級配套資金360萬元,州級配套資金72萬元,縣級配套資金795萬元。該工程到目前已累計完成投資1668萬元。
本文來源:文秘站5.20__年農村公路養護大中修工程。20__年州地方公路管理處共下達我縣三條縣道(永昌線、永廠線、龍街線)的養護大中修工程計劃。計劃下達后,我局積極組織實施了各項養護大中修工程,于20__年6月完成全部建設任務,并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質量監督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)永昌線:共完成投資66.1萬元,主要對永昌公路的瀝青路面、缺損路基進行修復,鋪筑水泄鄉小城鎮水泥路面;(2)永廠線:共完成投資79.7萬元,主要對水毀路基進行修復,完善排水系統;(3)龍街線:共完成投資64萬元,主要對水毀缺損路基進行修復,設置擋墻、涵洞,對彈石路面進行提塘補缺、封面、包邊,清理排水溝等。
6.客運站建設工程。龍門農村客運站建設規模為五級客運站,經招標,工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建,簽約合同價23萬元,工程于20__年8月10日開工建設。現已完成站房建設工程,完成投資25萬元。根據客運發展需求,我局決定繼續實施附屬工程,現附屬工程正在施工中。
7.斗鄉黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發公司是××縣農業產業發展的示范典型,為把亮點做亮、特色做優。根據縣人民政府的安排,由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于20__年5月15日開工建設,于20__年6月15日完成全部建設工程,建成彈石路面6.5公里,完成投資98萬元。兩項工程均通過了交工驗收,工程質量評定為“合格”。
8.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設,由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部,于20__年3月6日開工建設,現已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程,建成村組公路10.38公里,完成投資140萬元。工程完成后,縣移民局、杉陽鎮政府又繼續委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程,現正在施工中。
9.20__年農村公路通達工程項目。20__年,大理白族自治州交通局以《關于轉下達云南省交通運輸廳20__年通達工程建設計劃的通知》(大交計〔20__〕43號文件)下達我縣的農村公路通達工程項目8個100.2公里。其中:通村水泥路9.7公里,彈石路面74.8公里,路基改造15.7。項目分別是:羊街公路、蘇青公路、東莊至抱龍公路、三村公路、水泄公路、阿波公路、文庫公路、阿茨路公路。項目總投資:2505萬元,其中:中央預算內投資20__萬元,縣自籌配套投資501萬元。
××縣20__年農村公路通達工程采用公開招投標的方式進行工程施工招標,共分6個合同段,對7個項目進行公開招投標,其中:一合同為羊街公路,二合同為蘇青公路,三合同為東寶公路東莊至抱龍段,四合同為三村公路老鷹坡至三村段,五合同為阿波公路,六合同為文庫公路、水泄公路(阿茨路公路目前還未開展施工招標工作)。
根據州交通局大交基建〔20__〕110號文件《關于對××縣20__年農村公路通達工程施工招標文件的批復》,于20__年10月28日進行公開開標,經合同談判,一合同(羊街公路)由大理道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為3614556.00元,合同工期8個月;二合同(蘇青公路)由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為3532120.90元,合同工期4個月;三合同(東寶公路〈東莊至抱龍段〉)由保山市奔馳路橋工程經貿有限公司中標承建,簽約合同價為2270744.27元,合同工期8個月;四合同(三村公路〈老鷹坡至三村段〉)由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建,簽約合同價為1898072.75元,合同工期8個月;五合同(阿波公路)由云南聯合鐵路工程股份有限公司中標承建,簽約合同價為1583763.50元,合同工期6個月;六合同(文庫公路〈含水泄公路〉)由云南聯合鐵路工程股份有限公司中標承建,簽約合同價為3351126.90元,合同工期5個月。
上述項目已于20__年11月15日開工建設。其中:羊街公路富陽至蓮花段已于20__年4月20日完成了彈石路面建設工程,完成投資126萬元,建成彈石路面8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程。為滿足對寶臺山旅游資源的開發利用,全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求,縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面,路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米,路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程,我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究,并已于20__年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.瀾滄江航道碼頭工程。我縣共涉及兩個碼頭,分別是永保橋碼頭和霽虹橋碼頭。現已完成了建設地點的《工程地質勘察》工作和《地質災害危險性評估》工作,并已將《工程地質勘察報告書》和《地質災害危險性評估說明書》上報至大理州海事局,請求審批,待審核通過后下達建設計劃。
12.岔路至龍街公路建設工程。為盡快啟動岔路至龍街公路改建工程,我局正在開展該段公路油路改建工程的《可行性研究》。
(二)縣鄉公路日常養護
一是進一步深化縣鄉公路養護管理工作,在對上年縣鄉公路養護成果進行考核評定的基礎上,重新確定了一批責任心強、養護工作扎實的養護承包人,并與之簽定了養護合同,明確了雙方的權利和責任。平時勤檢查、勤督促,切實做好縣鄉公路的日常養護工作,確保公路的暢通;二是投入物資、人員、機械,做好縣鄉公路雨季保通工作,全縣縣鄉公路一年來未發生堵車24小時以上現象,確保了烤煙、泡核桃等農特產品及其他農用物質的調運;三是根據縣人民政府批準的《××縣農村公路管理養護體制改革實施方案》,在各鄉鎮組建成立“鄉(鎮)公路管理所”,并下撥給各鄉鎮公路管理所各5000元的籌辦經費,現各鄉鎮均已明確了公路管理所人員;四是在部分鄉村公路路口設置了指路標志和限載標志,共設置了指路標志和限載標志14塊。
(三)路政管理工作
路政管理上,一是加強《公路法》及路政管理相關法規的宣傳,教育群眾增強愛路護路意識。20__年上路開展公路管理法律法規宣傳5次,發放和張貼宣傳材料300余份,收到了較好的效果,路政案件發案率明顯下降。二是加強巡查,及時制止和預防違法利用、侵占、破壞公路路產的行為。至目前,共查處侵占公路案件13件,其中:履帶車行駛公路1件,違法新開路口12件;收繳公路路產損失賠償費4300元。通過開展路政管理工作,消除了公路安全隱患,保障了公路的完好、安全和暢通,提高了公路通行能力和服務能力,為我縣經濟社會全面、協調、可持續發展提供了有力的交通保障。
(四)海事管理工作
一是切實加強對水運安全工作的領導。縣委、政府十分重視水運安全生產工作,將其列為全縣“十二項”專項整治之一。我局結合我縣的水運安全工作特點和部門工作實際,把水運安全工作列為重要議事日程來抓緊抓好,同時,要求相關鄉鎮相應成立工作機構負責20__年水運安全專項整治工作。
二是在年初縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了“鄉鎮船舶安全生產管理責任狀”的基礎上。縣地方海事處 督促、協助涉及鄉鎮政府與村委會、村委會與沿江農戶簽訂水上安全責任狀。
三是加強安全巡查,消除安全隱患。年初以來,定期,不定期地對轄區內的“一江三庫塘”進行巡查,發現問題及時責令整改,堅決取締、銷毀“三無”船舶,至目前,累計共巡查5次。
(五)安全生產工作
安全生產工作是“人命關天”的大事,而道路交通安全工作更是安全生產工作的重中之重。具體工作中,我們主要抓了以下四個方面:
道路交通安全:為保障公路暢通,要求縣鄉公路養護人員按照技術規范要求全面清挖側溝,疏通涵洞,使公路排水系統暢通;鏟除路肩高草,清除路肩堆積物;修剪行道樹,拓寬行車視距,確保行車安全;及時修復險口險段,不能修復的,設立警示標志。20__年,共設置了警示標志牌34塊,警示樁46棵。
客運安全:根據所制定的《××縣重特大交通安全事故應急處理預案》和《防汛搶險救災應急預案》,認真貫徹落實“三關一監督”,切實搞好安全生產檢查,督促客運企業加強對駕駛員的教育、監督、管理,定期召集駕乘人員進行安全學習教育,嚴禁超員、超載、超速、強超搶會、疲勞駕車、酒后行車等違章行為。經過扎實細致的工作,20__年未發生旅客傷亡的安全事故,沒有發生重大道路交通安全事故。
水運安全:××縣地方海事處加強對大堿塘、海子汪水庫、金光寺人工湖及××轄區內瀾滄江沿江的巡查,清理非法營運船筏,消除安全隱患。由于工作措施到位,20__年來我縣未發生水運交通安全事故。
施工安全:一是對建設工程實行合同管理,在簽訂《施工合同》時,同時簽訂《安全生產合同》和《森林防火合同》,切實抓好工程施工安全生產工作;二是要求施工單位在施工現場有專人疏導交通,并設置明顯的安全提示標志,警示過往車輛,確保行車安全;三是要求施工單位加強對施工人員的安全生產教育管理,教育施工人員遵守安全生產法律法規和操作規程,持證上崗,確保文明施工,安全施工。
(六)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發展觀活動
根據縣委的統一安排部署,從20__年3月開始,用半年左右時間,在縣級各部門中深入學習實踐科學發展觀活動,我局及時成立了學習實踐科學發展觀活動領導組,按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求,按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發展觀活動組織實施方案,參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習,在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(七)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措,是面對新形勢、新任務,順應經濟社會發展變化,完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度,保障人民群眾民利,努力實現決策科學化、民主化,公眾監督制度化、規范化,信息查詢便捷化、多樣化,推動自身建設上臺階,確保全縣交通事業健康、協調發展。主要做了這幾方面的工作:一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》,明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監督、舉報電話;及時在網站上工作動態、更新內容,讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度,接受人民群眾監督。
(八)扶貧開發資金整合工作情況
20__年我局扶貧開發資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程,我局于20__年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程,完成投資35萬元。
(九)配合縣林業局完成了林區公路情況調查
根據上級的安排部署,積極配合縣林業局利用gps衛星定位系統,完成了全縣林區公路的現狀調查工作,根據調查,全縣共有林區公路23條,里程為220.908公里,所調查公路均屬等外公路。
二、20__年工作計劃
1.加強協調,積極配合做好已完成的農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導,認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及20__年100.2公里的農村公路通達工程。
3.充分發揮鄉鎮農村公路養護管理所的作用,管理、養護好已建成的全縣農村公路,使之發揮應有的功能和效益,為全縣經濟社會健康發展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃,爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程,力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程,爭取實施永和客運站和曲硐客運站,同時積極探索行之有效的方式和途徑,使全縣建成的各個農村客運站投入使用,規范全縣農村客運市場,使建成的各個農村客運站發揮出應有的功用和效益。
6.認真疏理我縣農村公路網絡建設現狀,超前謀劃,切實做好20__年農村公路項目申報前期準備工作。
在8月份第一次的培訓中,方錦烈老師的《最新法律法規》,講解了最新安全生產法律法規和電廠有關法規內容,從法律的角度出發,首先解釋了基礎概念;其次對安全生產法進行了解讀,根據電廠日常生產情況提出可能觸及的法律問題,涉及到《中華人民共和國勞動法》、《道路交通安全法》、《職業病防治法》;最后從個人經驗出發談到對安全生產法的理解。參加本次培訓的共有106人。通過此次培訓,全熱電公司對法律的概念和效力有了一個大概的認識,安全生產法和相關法律法規有了一個初步的認識,特別是一線員工對自己的權利和義務有了清楚的認識。
(2)作業許可管理
在結束了第一次培訓后,通過收集學員反饋意見,此次劉湘云老師在9月份《作業許可管理》培訓的形式上做了調整,對熱電公司的班組進行了分組,并在培訓中穿插互動環節,加強培訓人員對知識點的掌握和學習的積極性,公司從業人員共98人參加,分成了四組。在內容上增加了案例的講解,首先從案例引出知識點,做到“用事實說話”,讓組長帶動組員,在發生的事故中挖掘是否存在作業許可缺陷方面的問題,從現場作業人員到班組長再到高層人員每個階段的許可程序是否完整;然后通過提問方式,對熱電公司需要許可的作業一一列出;最后由現場從業人員和作業許可管理員進行對話,進行作業許可的自查。此次培訓內容豐富緊湊,形式上也能很好的銜接,一環接一環很流暢,存在的問題針對作業票管理內容和責任追究不夠詳細,作業管理者聽后不知道存在的風險,在意識上也沒有足夠的重視。
(3)新<安全生產法>解讀
《安全生產法》在8月份進行了修訂,增加到了117條,熱電集團提出了加入安法解讀的題目,根據熱電集團提出的要求,中心將課程做了相應的調整,把10月份的課程調整為《新<安全生產法>解讀》,中心還邀請了原省安監局法規處副巡視員陳桂成進行講授,參加培訓的有各班組長和集團公司負責人共80人。在授課內容上,陳老師也用到了他個人豐富的工作經驗進行了詳細的總結,先從安全生產工作的不足出發,歸結了“力不足、刀不快、腰不硬”三方面的問題,然后引出了修改新法的三大重點,最后再從修改后的“十亮點”中對新法進行解讀,解讀的內容環環相扣,使學員在聽完后普遍對修改的內容有了大致的了解。
(4)習慣性違章的預防
原計劃安排在10月份的“慣性違章”調整到了11月,由劉湘云老師主講,培訓安排了65人參加,分成了四組。內容上比原計劃多出了兩個月的時間,中心在對培訓內容的準備上有了充足的額時間,對違章的資料進行收集,將現場違章的照片加入到了培訓過程中來,使學員在培訓過程中有了更直觀的了解和認識,在圖片中找出錯誤,每一組進行討論,相互交流總結,身份也從“被監督”轉變成“監督者”,多角度的了解到了違章發生的原因,從而能“自覺”的改正過來。在培訓結束后,學員在心里上都有了一個新的認識,但是還是有員工認為,這些照片很多都是外包單位的作業,這些違章行為在他們身上是不會發生的這樣的僥幸心里,建議在下次有條件的情況下能有現場操作的過程,在過程中使員工發覺自己的“習慣”。
(5)高溫灼傷及機械傷害事故的預防
在最后一個月的培訓工作中,將原計劃的<高溫灼傷>和<機械傷害事故>兩個題目進行了合并,主講劉湘云老師,各班組人員共85人參加,分成了四組。內容上也將兩個培訓科目壓縮為一項,內容上雖有刪減,但是培訓的質量也得到了保證,在課堂上每一組將他們在日常工作中存在的高溫方面和機械上的危害進行了總結歸納;在最后中心還在培訓中將安全月《機械傷害事故預防》的宣傳冊發放給各班組,將宣傳冊變為他們日常的“工作手冊”。
(6)培訓中問題及意見
剛才,縣安委辦主任、安監局長張永生通報了第一季度安全生產工作情況,縣公安局交警大隊長佘文勇、公安消防大隊教導員分別就道路交通安全和消防安全工作作了發言,對各塊工作進行了形勢分析和安排部署,很切合實際,我都同意。
根據會議安排,下面,我講三點意見。
一、總結經驗,充分肯定“落實年”、“攻堅年”取得的較好成效
過去的一年,在省、市人民政府的高度重視、直接領導和關心支持下,縣委、縣人民政府高度重視安全生產工作,堅持安全發展,不斷強化領導、強化責任,強化監管、強化落實,安全生產監管機制體制不斷完善,工作環境進一步改善,各鄉鎮、各部門抓安全生產工作的力度不斷加大,全社會安全生產意識日益增強,在全縣經濟社會快速發展的同時,安全生產監管取得了明顯成效,工作得到了市委、市人民政府的好評。
年,全縣共發生各類安全生產事故175起,死亡18人,受傷62人,直接經濟損失126.4萬元。與去年相比,事故起數減少17起,下降9%,死亡人數減少7人,下降28%,受傷人數增加3人,上升5%,直接經濟損失減少127.6萬元,下降50%,四項指標同比三降一升。其中:工礦商貿企業發生事故6起,死亡6人,受傷2人,直接經濟損失58萬元,與去年相比,事故起數減少2起,下降25%,死亡人數減少5人,下降45%,受傷人數持平,直接經濟損失減少102萬元,下降64%;道路交通發生事故160起,死亡12人,受傷60人,財產損失78.4萬元。與去年相比,事故起數減少5起,下降3.1%,死亡人數減少2人,下降14%,受傷人數增加5人,上升9.1%,直接財產損失增加13.05萬元,上升20%;火災事故發生9起,無人員傷亡,其中只發生1起列入統計上報范圍內的火災事故,其他8起未列入火災統計上報范圍,火災起數與去年持平。沒有超市政府下達我縣18人死亡控制指標。年內未發生一次死亡3人以上的重特大安全生產事故。
回顧年全縣安全生產工作,我們深切體會到:一是領導更加重視;二是安監隊伍認識、素質得到進一步提高;三是責任得到進一步落實;四是部門積極協同配合,監管機制進一步健全;五是工作有計劃、有重點、有亮點,思路清晰;六是安全生產違法違規行為打擊嚴厲;七是安全生產隱患排查治理成效顯著。這些成績的取得,是縣委、縣人民政府高度重視、正確領導的結果;是各鄉鎮、各部門密切協作、共同努力的結果;是廣大安監干部職工求真務實、扎實工作的結果。
二、認清形勢,增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
我們盡管做了大量工作,也取得了一定成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期望尚存在較大差距。當前,我縣的安全生產形勢不容樂觀,工作任務相當繁重,形勢依然嚴峻:
(一)黨十七大及新一屆政府對安全生產提出了更高的要求
年是深入貫徹黨的十七大精神的第一年,是新一屆政府任期的第一年,也是安全生產“隱患治理年”。黨的十七大再次強調要“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”,新一屆縣人民政府將以加快發展、科學發展、和諧發展為主題,加快發展林產、礦產、水電產業,加快交通、農業、電力基礎設施建設,推進和諧社會建設。這就對我們創造安全發展環境提出了新的、更高的要求。
(二)安全基礎薄弱
全民安全意識不高,警惕性不強;部分領導和部門對安全生產的極端重要性認識還不夠,對上級的安全生產決策部署貫徹不夠堅決,有的部門摧一下動一下,甚至不了了之;監管體系不健全,制度不完備,缺乏長效機制。安全投入不足,社會安全基礎設施薄弱,企業安全設置不到位,配套不全,監管裝備落后、經費、人員嚴重不足。
(三)安全監管不到位
我縣的實際情況是道路多、車輛多,礦山多、分布廣,項目工程多、發展速度快,全縣安全生產監督執法機構主要是安監、交警、消防,而這些部門受裝備、經費、人員不足的影響,對新形勢下安全監管出現的一些新情況、新問題研究不夠,各相關職能部門整體協作、配合不夠,工作機制不完善,監管網絡不健全,難以監管到位。
(四)責任落實不到位
各成員單位、職能部門責任落實不到位,對自身責任落實不徹底,職責不明確,有的成員單位不知道如何落實責任。企業業主法定主體責任落實較差,沒有履行好自己應該履行的主體責任,企業重經濟效益、輕安全生產、忽視生命安全的現象仍然存在。
(五)隱患排查、整改力度不夠
從全縣看,社會上“三非”、“三違”、“三超”現象依然存在,屢禁不止,非煤礦山非法亂采、濫挖不能得到有效遏制,特種作業、特種設備無證上崗,非法營運、無證駕駛、拖拉機(農用車)非法載人等問題依然十分突出,有的重大隱患沒有得到及時治理整改、消除,企業投入隱患整改不足,力度不夠。動態隱患增多,形勢嚴峻,從剛才通報情況看,少數行業事故量上升(僅林業—月已發生4起重大生產安全事故)。
各成員單位務必引起高度重視,正視現實,切實增強做好安全生產工作的緊迫感、危機感和責任感。在今后的工作中下功夫改進,以更加清晰的工作思路、更加有力的工作措施、更加扎實的工作干勁,開創我縣安全生產監管工作新局面。
三、注重實效,切實抓好安全生產監管工作落實
年,要按照“堅持安全生產從基礎抓起、安全事故從源頭抓起、安全監督從責任抓起、安全制度從落實抓起”的原則,從以下幾方面把安全生產作工作抓緊、抓實、抓細:
(一)落實隱患治理年各項工作
隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現,是滋生事故的土壤,只有治理隱患,才能防范事故,才能把縣委、縣政府加強安全生產的決策部署真正落到實處,才能有效遏制重特大事故,進一步降低事故總量。排查治理內容包括各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節(具體有12項)。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的“二十字”要求,各成員單位要深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,深入宣傳發動,調動各方積極性,依靠全社會力量,從企業管理和政府監管兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面,全面排查、深入治理可能引發事故特別是重特大事故的各種隱患,保障安全生產。
(二)落實兩個主體責任
各單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,在思想上更加重視安全生產,在行動上更加自覺地抓好安全生產,在工作上更加扎實地落實安全措施,進一步履行好各自監管職責。同時一定要督促企業落實好業主法定主體責任,防止一味追求經濟效益、輕安全生產、忽視生命安全,該配備人員不配備、該落實工作不落實,重檢查、輕治理,重治標、輕治本的現象,導致事故發生。
(三)進一步加大宣傳力度,提高安全意識
要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動,加強安全生產文化建設,大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規,普及安全知識,努力提高全民的安全生產意識和素養,營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、短信等媒介,以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治、重在治本的各項政策措施。要深入開展安全法制教育,加強對新頒布法律法規、規章標準的宣傳貫徹。要加大對領導干部、企業主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓工作,推進高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓,提高從業人員安全技能。
(四)進一步強化監管、協作力度
加大監管力度,著眼防范,消除隱患,這是避免事故的前提。要緊緊抓住生產經營單位這個責任主體,加強監督檢查,依法規范管理,認真整頓提高,不能讓“有錢買棺材、沒錢看病”的現象存在,進而造成“企業賺錢、政府買單”的后果。在監管過程中,決不允許有任何放縱安全生產違法行為的問題,“大事化小、小事化了”是隱患背后的隱患,是事故的根子,必須是小題大做、揪住不放,寧聽罵聲,不聽哭聲。加大協作力度,安全生產是一個系統過程,排除隱患要上下聯動,形成合力,各成員單位、各職能部門要密切配合,多管起下,才能奏效。所以,在工作過程中,要充分發揮各部門的職能職權,予以最大限度的配合和支持,該停電的停電,該吊照的吊照,該扣壓的扣壓,該查封的查封。希望各成員單位、各職能部門從全縣安全穩定發展的大局出發,互相配合協作,積極做好各項安全監管工作。
(五)進一步完善責任追究制度
在國慶“黃金周”期間,__街道__社區切實抓好社會穩定工作,現將有關情況小結如下:
1、加強值班力量,社區每天均有專人全天值班,并組織各小區保安與社區保安聯動,在社區內24小時巡邏。
2、加強安全檢查,對發現隱患和問題立即整改,消除安全隱患。加強防火、防盜、禁毒等工作,確保不發生重大惡性事件。
3、認真接待處理社區糾紛,及時調處糾紛,防止矛盾激化,同時積極做好社區生活困難人員的幫困關心工作,確保社區居民度過一個安定祥和的國慶佳節。
4、組織社區志愿者在社區內開展各項志愿活動:在小區文明勸導、清洗亂張貼、關心孤寡獨居老人、殘疾人。
5、做好宗教、工作,實行日報告制度。
__社區按照創建平安社區、和諧社區的要求,認真貫徹__街道綜治辦在國慶前夕召開的綜治會議提出的剛性目標,在“國慶”期間做好轄區內社會治安動態監控,并實行零報告的制度,以便出現問題能及時處理,防止在節日期間出現社會不穩定的因素,確保__社區的穩定,具體做了以下幾項工作:
一是要統一思想,提高認識。
在當前建國__周年的難得的重要歷史機遇下,更應抓好維穩工作,保一方平安;在維穩工作中,__社區抓好矛盾糾紛排查調處工作,并且將其作為維穩工作的重點,做到以預防為主,把矛盾化解在萌芽狀態之中,在節日期間每日定時在社區居民家中走訪,了解情況。
二是抓治安管理,促社區安全。
__社區始終以加強治安管理,確保社區穩定為目標,積極采取各種措施,切實搞好治安管理工作,維護社區治安穩定和居民的財產安全,尤其在“國慶”節期間我們對聯防隊員、樓長和社區保安向社區值班的工作人員,實行零報告制度要求。同時合理安排值班制度,做到24小時不間斷巡視,最大限度保證了社區的治安穩定。
三是做好反工作,維護國家安全和政治穩定
在“國慶”節來臨之際我__社區認真做好反工作,對轄區范圍內的有線電視、寬帶接口、衛星接收器進行定時檢查,同時加強巡視,未發現宣傳物品和小廣告。
20__年,全處綜治維穩工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領導下,全面貫徹落實中央、省、市政法綜治維穩工作和平安建設會議精神,結合__實際,調整充實處、村兩級綜治維穩班子,加強法律法規學習宣傳,重視來信來訪工作,積極主動采取應對措施,領導包案,大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛,積極推動實施物防、技防措施,開展重點整合工作,提升片區治安聯防協會功能,各項工作收到實效。今年來,全處共排查各類矛盾糾紛和不穩定因素241起,接待人民群眾來信來訪112件,實現了矛盾糾紛化解率95%以上,初信初訪化解率100%,積案化解率100%,干群關系逐步得到改善,人民群眾安全感得到提升,為促進__各項工作和平安建設打下堅實基礎。2013年,辦事處獲得XX市爭創全國社會管理綜合治理“長安杯”先進單位榮譽稱號。
一、20__年的工作
(一)、強化組織領導,全面落實保一方平安的政治責任。
長期以來,處黨委、行政始終把維護穩定作為首要的政治任務和壓倒一切的中心工作來抓。今年,全處從抓隊伍建設入手,舍得拿人,舍得拿錢,對處村兩級綜治維穩班子進行調整充實。辦事處安排5名機關干部專門從事綜治維穩工作,對5個村居治調委員會進行調整充實,對32名民調中心戶進行調整更換,同時,處村兩級相繼投入資金,對辦公場所、辦公設備進行整修配套,村村建起了固定的法制宣傳欄,對派出所、司法所的硬件建設和隊伍建設也給予了足夠的重視和關心。同時力抓綜治維穩工作責任制的落實,辦事處與各村(居)、各單位簽訂了《綜治維穩目標管理責任書》,將綜治維穩工作與工作實績掛鉤,嚴格綜治維穩工作考核,嚴格執行目標管理責任制、責任追究制直至一票否決。
(二)、完善各類制度,積極開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作。
為了全面提升我處社會治安及防范工作水平,我們堅持落實矛盾糾紛定期排查制度。堅持灣子屋場(樓棟)一天一排查,村居一周一排查,辦事處半月一排查。重點圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環境污染、規劃限建、生產經營、村級債務、
交通醫患等開展排查研判,對排查出的矛盾糾紛分類分級確定包案領導和工作專班進行及時調處化解和督辦,對重點矛盾糾紛實行“三包“,即包案領導及專班包掌握情況,包思想轉化,包化解到位。由于領導重視,措施得力,今年以來各類案件及矛盾糾紛的調處化解率較往年效果更好.今年以來,我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素241起,調處率95%,制止9期209人,制止上訪13期21人。(三)、開展平安__宣傳,營造良好的輿論氛圍。
為進一步推動全處社會管理綜合治理和平安建設的深入開展,進一步統一思想,凝聚力量,為推進“平安__”建設提高強大的精神動力,思想保證和輿論支持,我們在全處認真開展了平安__宣傳活動,下發實施方案,擬定宣傳內容,在活動期間,全處共辦宣傳欄22期,召開廣播會26場次,刷寫固定宣傳標語11條,拉橫幅標語8條,條幅標語130余條,常年宣傳的電子顯示屏6處,發放宣傳資料2000余份,在社區、鄉村、校園、企業和單位開展法律宣傳講座6場次,3000余人,組織法制宣傳志愿者1200名加強法制宣傳。我們還通過電視、報紙、網絡、短信等形式開展宣傳工作,營造良好的輿論氛圍,收到實實在在的效果。
(四)、加強安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險的安全防范體系。
今年以來,我們在全面提升黃林片區治安聯防協會的基礎上,新組建了__片區、__片區兩個治安聯防協會,充分發揮協會的作用,在季節性值班巡邏、打擊流竄犯罪,穩控重點對象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作,使之成為平安__建設中新的亮點。在物防技防方面我們也加大了工作力度,從下半年開始,我們在全處啟動實施“天眼工程”。全處19個村居及轄區企事業單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場所及治安死角安裝視頻監控探頭131處,其中村(居)77處,轄區單位34處,轄區企業20個,并繪制安全防范網絡圖。全處安裝門磁1.38萬套,機動車輛gps定位裝置150余套,使物防、技防全覆蓋。今年我們同時加大了社會治安綜合保險工作的落實力度。通過精心組織和宣傳,全處共落實參保家庭5364戶,參保金額268200元,參保面和參保金額均在上年的基礎上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實施運行以及社會治安綜合保險的落實,全處織就了一張牢實的人防、物防、技防加保險相結合的安民心、惠民意的安全防范網,真正為人民群眾的生產生活提供了良好的安全保障。
(五)、重視來信來訪工作,疏通渠道,改善黨群干群關系。
隨著改革的不斷深入,經濟的不斷發展,深層次的矛盾和問題也不斷凸現,焦點、難點問題不斷增多,工作作為基層人民群眾反映訴求的一個窗口,顯得非常重要。今年以來,處黨委、行政高度重視工作,不斷改善環境,疏通渠道,處領導定期座班接訪,包案化解矛盾糾紛,親自參與處理重大矛盾糾紛,使干群關系逐步得到改善,案件大幅度下降,積案得到化解。今年以來,全處共接待人民群眾來信來訪112件,其中上級交辦轉辦的34件,101人,比上年下降8.2%,辦事處接訪78件,總人數359人,比上年下降12.6%,所有案件均已按照《條例》規定要求,按程序得到認真落實。今年以來全處共發生9起突發事件而引起的群起上訪,辦事處從主要領導到綜治辦全體成員都是全力以赴,晝夜工作,使問題得到了及時解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動累計288次,396人,活動中為群眾解決資金13.3萬元,為11名困難群眾爭取了低保資助,解決就業26人,幫助子女入學1人,醫助病人5人,困難救助16人。這些具體的工作,為__構建穩定的社會環境打下了堅實的基礎。
(六)、全力維護社會政治穩定,抓好每一重要敏感時期的維穩工作。
今年以來,我們嚴格落實維穩工作責任制,積極應對和及時處置各類突發事件,做到主要領導負總責親自抓,分管領導具體抓,班子成員分片配合抓,綜治維穩專班成員全力抓。做到周密部署,分工明確,機制健全,反應快速,密切協同,形成活力。對重點人員實行領導包案,專班負責,責任到人,確保穩控在當地,解決在處內。全力確保了全國“兩會”,十八屆三中全會,宜昌“三節”,省市“兩會”以及“五一”、“十一”等重大節日期間的社會穩定工作。我們繼續做了金龍油脂債權人和天冠陶瓷公司轉包運行及現階段清產核資和債權人的穩定工作;做了已經三級終結備案的__村村民__進京上訪的勸返和相關處置工作;做了改制下崗民辦教師,當陽煙廠改制下崗職工的穩控工作;做了對越自衛反擊戰軍人赴廣西活動的穩定工作;做了三峽新材企業因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作;我們還對史丹利企業生產中安全事故致一人死亡案、精裝紙業職工下班回家途中溺水死亡案、國河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調處化解工作,使以上一件一件地得到圓滿就地解決。
(七)、加強重點整治,鞏固提升平安__建設成果。
今年以來,我們在抓好面上各項綜治維穩工作的同時,針對重點工作也開展了專項整治。一是認真開展了對學校校園及周邊安全環境的整治工作,全年開展了四次規模行動,組織公安、司法、工商、教育、衛生、
文化、交通等職能部門,開展工作督辦檢查,強化校車和接送學生用車的管理;加強日常消防安全管理;加強疾控和食品安全工作;對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行規范管理,取締學校附近無證小餐桌等,確保學校正常教學秩序,確保師生安全。二是認真開展了道路交通安全專項治理工作,對破損路面整修,路上雜草清除,設置路標,限高限重,加強養護管護,清除路邊違章建筑,確保道路安全暢通。三是認真開展了對__段鐵路及火車站周邊環境的連續整治,鞏固效果。對車輛在廣場內亂停亂放,違章強行拉客、占道經營以及非法房屋出租等,在鐵路沿線破網穿行、開荒種田等進行治理和打擊,確保鐵路安全運行及火車站周邊安全。四是認真加強了反工作。在全處進行了認真摸排,甄別處理,對進入數據庫人員進行“四包”管控責任制,同時開展警示教育。五是認真開展了“無傳銷”村(居)創建工作。制定了工作方案,簽訂目標管理責任書,強化工作措施,確保全處今年95%的村居,到2015年100%的村(居)達到“無傳銷”創建標準。(八)、完善社區網格管理,啟動村級網格管理,提高管理水平和綜合服務功能。