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第二條安全生產舉報堅持實事求是、客觀公正,屬地管理、分行業和分級負責的原則。
第三條任何單位、個人發現本市區域內的生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患,均可向當地鎮(街道)、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門舉報。
第四條各鎮(街道)、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報受理核查的信息溝通協商機制,健全安全生產舉報制度(包括登記、受理、核查、處理、督辦、答復、統計、報告和獎勵辦法等制度),設立舉報獎勵資金,向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通信地址和獎勵辦法。
第五條各鎮(街道)、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應于每年1月份向市安委會辦公室報告上年度的安全生產舉報獎勵情況。
第六條生產經營單位存在下列安全生產違法行為或事故隱
患的,屬于本辦法的舉報范圍:
(一)不具備法律、法規、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件而進行生產經營的;
(二)在生產經營中違反安全生產法律、法規、標準、規程規定的;
(三)強迫從業人員違章作業等侵害從業人員安全生產權益的;
(四)非法生產、經營、建設、儲存、運輸的;
(五)存在事故隱患,可能導致生產安全事故發生的;
(六)發生重傷、死亡生產安全事故,事故單位或有關人員破壞或偽造事故現場、隱瞞不報或未及時、如實報告的。
第七條舉報事項應當包括以下內容:
(一)被舉報單位(人)的名稱(姓名)、地址、電話等可供核實查找的信息;
(二)違法行為的基本事實,事故隱患狀況及已經或將要產生的危害;瞞報生產安全事故的時間、地點和受害人身份,以及有效線索或證據;
(三)舉報人的聯系方式。
第八條為方便核查被舉報單位或人員的違法事實,鼓勵實名舉報。實名舉報要提供舉報人真實的姓名、身份證號碼以及通訊聯系方式等。
第九條各鎮(街道)、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門對不屬于本部門職責范圍的舉報事項,應當依法予以登記,并告知舉報人向有權機關、單位提出;受理舉報后,應當立即組織核查,經核查后發現屬于其他鎮(街道)或市級部門的,原受理單位應及時移送相關鎮(街道)或市級部門受理并核查處理。
第十條各鎮(街道)、市級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門要加強配合。鎮(街道)在核查處理過程中發現案件處理超出自身權限的,要及時移送市級相關部門查處。市級有關部門要加強線上指導、協調和配合工作,切實增強安全生產舉報核查處理工作的權威性和有效性。
第十一條受理舉報的單位應當自受理之日起30日內完成舉報事項的核查處理工作;情況復雜的,報請單位主要負責人批準后可以延長核查處理時間,但核查處理時間最長不能超過90日。法律、法規、規章對核查處理期限另有規定的,從其規定。舉報事項辦結后,應在5個工作日內書面或電話答復舉報人。
第十二條對核查屬實的違法行為并依法立案查處的舉報,根據行政處罰程度,給予每件50—10000元的獎勵;重大舉報事項的獎勵,由舉報核查處理部門研究決定。重點領域監管及專項整治活動中涉及的單項舉報獎勵額度根據實際工作需要,經市政府分管領導同意后,可另行確定實施。
第十三條舉報核查處理單位對已辦結的舉報,應當及時給予獎勵。
第十四條兩人或兩人以上分別舉報同一事項的,由核查處理部門給予實名舉報的第一舉報人一次性獎勵。
兩人或兩人以上聯名舉報同一事項的,獎金平均分配,由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領取。
對同一違法行為分別向鎮(街道)和市級有關部門舉報的,按職責要求由核查處理單位給予一次性獎勵。
第十五條舉報人應對舉報內容的真實性負責,對借舉報之名捏造事實,誣告他人,干擾正常工作的,由受理機構依據情節輕重依法移送相關部門處理;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。
第十六條受理舉報的單位及工作人員未經舉報人同意,不得以任何方式公開或泄露舉報人姓名、單位、聯系方式及舉報情況。
第十七條舉報受理單位及其工作人員有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關給予責任追究;構成犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的;
(二)因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄漏,給舉報人造成不良影響的;
(三)故意向被舉報人(或單位)泄漏舉報人身份或舉報材料的;
(四)偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領舉報獎金的;
(五)對舉報人進行打擊報復的。
第十八條各鎮人民政府、各街道辦事處可結合本地區實際,制定舉報管理辦法,也可參照本暫行辦法執行。
煤礦必須對全體從業人員進行安全培訓
《煤礦安全培訓監督檢查辦法(試行)》規定,煤礦企業必須按規定組織實施對全體從業人員的安全教育和培訓,及時選送主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。
礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發的部門組織的培訓,經考核合格后取得礦長資格證。煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工等特種作業人員,必須取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得少于72學時,考試合格后,必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格,方可獨立工作。
劃出60多條煤礦生產“高壓線”
《國務院特別規定》規定煤礦具有15種安全隱患之一就必須停產整頓,《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》把這15種隱患,一一做出了細化和界定,開列出了60多種表現形式,只要煤礦具備其中的一種,就必須停產整頓。
如國務院特別規定說,“超能力、超強度或者超定員組織生產”的煤礦必須停產整頓,安監總局把這一條細化為:礦井全年產量超過礦井核定生產能力的;礦井月產量超過當月產量計劃10%的;一個采區內同一煤層布置3個以上(含3個)回采工作面或5個以上(含5個)掘進工作面同時作業的;未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的;煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。
隱患排查和停產整頓有了明確程序
在以往的煤礦安全執法中,一些安全監管部門和煤礦監察機構對不具備安全生產條件的煤礦往往發一紙停產整頓通知書完事,而出事的往往就是這些置若罔聞的煤礦?!睹旱V隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》對隱患的排查,停產整頓的內容,以及是恢復生產還是取締關閉的每一個程序做了明確的可操作的規定,并且限定時間、明確責任。
例如,煤礦企業自接到有關部門下達的停產整頓指令之日起,必須立即停止生產。由煤礦主要負責人組織制定整改方案,落實整改責任人、資金。地方政府應當向被責令停產整頓的煤礦派出監督人員盯守??h級以上地方人民政府負責煤礦安全監管的部門收到煤礦復產申請后,應在60日內組織驗收完畢。驗收合格的,須報請同級人民政府主要負責人簽字。驗收不合格的,予以關閉。
舉報煤礦重大隱患和違法行為最高可獲獎1萬元
即將出臺的《舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》規定,任何單位和個人都有權舉報煤礦重大安全生產隱患和有關安全生產的違法行為,經調查屬實的,應給予實名最先舉報人1千元至1萬元獎勵。
舉報下列情形之一、經核查屬實的,應給予舉報人獎勵:舉報非法煤礦的(煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產,或者未經批準擅自建設的);舉報煤礦非法生產的(煤礦已被責令關閉、停產整頓、停止作業擅自進行生產的);舉報煤礦重大安全生產隱患的;舉報隱瞞煤礦傷亡事故的;舉報國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和其他與煤礦安全生產有關的違規、違法行為的;舉報煤礦其他安全生產違規、違法行為的。
煤礦負責人必須下井帶班
為促進煤礦安全管理,遏制重特大事故,《關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班的指導意見》要求,煤礦企業必須建立負責人和生產經營管理人員下井帶班作業制度,確保煤礦每個班次至少有一名負責人員或生產經營管理人員在現場帶班作業。
在區委、區政府的正確領導下,在區安委辦和各職能部門的大力支持和配合下,街道安委辦堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化安全生產責任意識,狠抓安全管理。大力開展安全生產隱患排查專項整治行動,有效的遏制了安全生產事故的發生。
一、2019年隱患整治情況
1、針對建鴻達樓宇電梯老舊、故障多,存在較大的安全隱患,街道安委辦多次組織區質監分局、建設局物管科、湘寧物業公司、樓宇業委會、社區及街道相關部門召開協調會,督促湘寧物業公司于2019年4月將6臺問題電梯全部進行更換到位。
2、長城電器綜合樓因歷史遺留問題,沒有辦理產權證,無物業公司、無維修基金,4臺電梯年久失修,電梯老舊、故障多,存在較大的安全隱患,街道社區組織籌集10余萬資金對4臺電梯進行了維修,確保安全運行。
3、針對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產困難企業存在消防安全隱患,為吸取5.3 事故教訓,街道組織聯合3家停產困難企業、發動督促租賃經營戶采取了“十條實打實的硬措施”,一是堅決清除“三合”場所,清除了廠房內所有集體宿舍床鋪和煤爐灶、液化氣灶等生火做飯器具。二是清除掉廠房頂上的彩條布、木質板、紙質板等易燃材料吊頂,門簾不得使用塑料等易燃材料,窗戶不得用紙質板、木質板、木條易燃材料封口,保證通風良好。三是更換老舊電線并加套絕緣套管、更換成標準電源開關。四是劃分生產區和臨時堆放區、確保物品擺放整齊整潔。五是打開兩個以上相通的安全出口,并在地面上劃出安全通道并標注“安全通道、嚴禁堵塞、保持暢通”字樣。六是配備消防設備并保證在有效期內。七是安裝安全出口指示牌,八是安裝應急照明燈。九是張貼安全警示標志和相關制度,十是在廠房內外新張貼100多張安全生產宣傳標語或漫畫,并將“安全生產月活動”進廠房舉辦,組織所有經營戶現場開展安全生產宣傳教育和應急演練,在現有條件下開展了扎實整改,較大程度地降低了消防安全隱患。
4、針對花城社區紅商農安小區圍墻開裂,街道社區自籌資金對圍墻進行拆除,建成通透式圍墻。
5、針對科大佳園社區聽香水榭小區4棟外墻脫落安全隱患,街道組織開發商、物業、社區進行多方協商,責成開發商已進行整改。
6、三一大道公交站護坡開裂造成外墻磚脫落,嚴重影響公共安全,街道自籌資金40余萬已進行修復。
7、2019年5月,瀏陽河社區錦和家園天然氣管道被汽車撞斷,街道、社區接到舉報后立即進行現場警戒和疏散群眾,并聯系交警、消防、新奧燃氣等部門及時進行了修復處理。
8、建湘新村社區是一個老舊居民社區,街巷道路窄,坡多、彎道多,存在許多交通視野盲區,街道、社區自籌資金在轄區內安裝了減速帶20處、曲面鏡10塊,有效的消除轄區交通安全。
二、重大隱患推進情況
1、針對市安委辦對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產困難企業存在消防安全隱患掛牌督辦問題。一是成立整治工作領導機構;二是組織開展安全警示約談;三是聯合區消防大隊、文體新局,邀請第三方機構到3家企業進行實地查勘,制定了整改方案;四是街道、社區、企業組織人員進行不間斷安全巡查;五是組織企業對租賃經營戶安全教育,張貼安全警示標志,并對問題突出又拒不整改的租賃經營戶進行清退。
2、針對開福區掛牌長泰大夏消防安全隱患問題。一是成立整治工作領導機構;二是組織開展安全警示約談;三是組織區消防大隊、街道相關部門進行實地查看,將問題進行限時交辦;四是制定了整改方案并報區消防大隊審核;五是組織企業開展應急救演練,更換應急照明燈、更換閉門器、對消防水帶、消防栓、滅火器進行維護保養;
三、2019年工作思路
1、進一步夯實企業主體責任。按照“企業安全生產主體責任年”活動三年規劃要求,2019年是“全面夯實企業安全生產主體責任年”之年,按照這一工作主線,具體做好以下幾項工作:一是完善好活動方案,開好工作部署會;二是繼續與轄區企業、單位、門店“簽訂好安全生產責任書”和“承諾書”;三是組織企業、單位、門店進一步學習好《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》;四是完善轄區企業“一企一檔一清單”工作;五是督促企業開展好 “十個一”、企業安全生產“班前會”和安全生產相關資料完善工作。
2、進一步落實“強執法防事故”工作。一是牽頭組織相關部門開展專項整治和聯合執法行動;二是嚴密制定好《2019年安全生產執法計劃方案》,開展執法檢查;加大安全生產簡易程序行政處罰力度;三是組織開展好“打非治違”專項行動4次(“春雷”。 “颶風”、“霹靂”、“清剿”)。
3、進一步整治“安全隱患”。一是組織對建安五處等三家企業和標志大廈安全隱患的整治,按照上級要求整改期限內整治達到要求;二是整治對轄區內安全隱患排查,力爭發現一處整治一處;三是組織對轄區廢舊電桿隱患進行排查,建立臺賬,爭取市、區安委會支持,督促相關部門進行處置。
一、從宣傳入手,著力解決“身份變了安全意識跟不上”的矛盾
新區最明顯的變化就是大批村(漁)民短時間內變為居民,長期形成的老思想、老觀念一時還轉不過彎來,安全意識薄弱,僥幸心理和麻痹思想嚴重。翔安區堅持從宣傳人手,以“三建立”促“三強化”。一是建立安全生產宣傳教育體系。強化安全意識。把安全生產宣傳教育工作納入各級黨委政府年度宣傳工作范疇;各相關部門單位相應安排1―3人兼職負責安全生產宣傳教育工作;各企業成立安全生產宣傳教育組織領導和工作機構,安排2―3人抓安全宣傳教育。三年來,共在國家、省、市、區四級報刊和廣播共刊載、播放安全生產信息500多條,通過手機、電視滾動屏幕發送安全生產提示信息近萬條;設置安全生產宣傳廣告牌和宣傳欄200多個;張貼宣傳標語500張;印發各類宣傳教育資料、傳單10F多份(冊);組織放映安全生產宣傳教育電影和安全生產宣傳教育圖片巡展近300場次。二是建立安全生產宣傳教育平臺,強化安全氛圍。三年來。組織開展安全生產常識咨詢和宣講活動100多場次、有獎安全生產常識競猜和征答活動150多場次。針對暑期未成年學習安全防事故工作,協同區文教局組織開展“三個一”活動,即一隊教師掛鉤一村孩子、一群老人幫助一村家長、一個團隊凝聚一群孩子。開展有獎征集“安全宣傳口號”活動,已征集安全生產宣傳口號3000多條。制定《翔安區舉報生產安全隱息獎勵辦法》,自活動開展以來,接到隱患舉報近1000條,組織了3次公開的獎勵并通報表彰,近40名較大隱患舉報者分別受到100-500元不等獎勵,此舉被群眾譽為“花小錢省大錢”。三是建立安全生產宣傳教育長效機制,強化安全觀念。指導企業抓好“平安企業”創建和“創建青年安全生產示范崗”等活動;注意發現和培養安全生產典型,總結安全生產先進做法,及時通過報刊、電視、網絡等現代傳媒,加以傳播。三年來,先后在各類媒體刊載和報道安全生產信息、經驗做法近50篇。
二、從養成抓起,著力解決“環境變了行為習慣跟不上”的矛盾
翔安新區的飛速發展,使村(居)民面臨的生活環境一夜之發生了滄桑巨變。就業非農化,居住社區化,車輛多了,車速快了,但剛剛洗腳上岸的農民、漁民長期養成的行為習慣一時還無法改變。對此。翔安區堅持從養成抓起,以“三突出”強化“三約束”。不斷改變廣大人民群眾的不良行為習慣。一是突出制度建設,強化法規約束。建立健全制度規定。制定了“一崗雙貴”、《翔安區舉報生產安全隱患獎勵辦法》、“事故責任倒查”等規范性文件,進一步明確了區、鎮(街)、行業主管部門安全監管主體責任;要求和指導生產經營單位、機關、學校、社區、群眾團體制定了安全生產管理規定、安全培訓教育制度和行業操作規程等安全制度規定,構建一套嚴密的法規體系,規范安全管理。強化法規意識。不間斷開展送法進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭等“五進”活動;指導機關、學校、社區、生產經營單位將制度規定匯編成冊,重要制度規定、行業操作規程上墻懸掛在顯耀位置,真正使制度規定看得見、摸得著、可操作。加大檢查督促力度。按照“查思想教育、查組織、查紀律嚴明、查制度完整、查措施落實、查隱患排除”的“六查”要求,形成“專家查隱患,政府搞督查,部門抓監管,企業抓落實”的檢查機制;執行安全生產與經濟責任制掛鉤的獎罰制度,使人人都重視安全生產。二是突出典型引導,強化行為約束。從失海失地農民中招聘50名道路交通勸導員,分守翔安大道各交叉路口,糾正交通違規違章行為,培養良好的交通安全意識;從駐軍抽調17人,協同交警大隊在翔安大道集中開展交通安全整頓,對未成年人駕乘摩托車和違反交通法規的駕乘人員。實行“交警扣車、家長領人、村居教育、學校處分”和進學習班集中培訓2-3天的措施,培養良好的交規意識。按照
“四不放過”原則,從嚴、從重查處安全事故,提高“安全成本”,強化警示作用。2007年10月9日至10月16日,短短七天時間。翔安區連續發生3起安全生產事故。亡3人,正值黨的十七大召開前及期間,性質嚴重,影響極壞。區委、區政府成立了事故調查組,對事故進行了認真的調查鑒定和責任認定。依據相關法律法規責成三家業主單位停業整頓,并處以相應的罰款。三是突出技能培訓,強化自我約束。有計劃、分步驟、分內容、分層次下到基層開展安全常識巡回講座。開辦輪訓班,分批分期組織鎮(街)、行業主管部門和企業安全生產主管領導、安全生產執法隊員、基層單位安全監管員集中培訓。每年輪訓一次。三年來,共組織了8期執法培訓班,培訓監管人員217名,全區監管人員中100%取得《安全生產監管執法證》。督促企業根據各自生產技術、生產設備、從業人員文化素質等基本情況,制訂有針對性的培訓計劃;建立安全培訓聯絡員制度,確定一名機關工作人員作為聯絡員。負責審核企業的全員培訓方案,監督企業完善培訓臺帳制度,促使企業認真組織職工培訓。每年對各企業全員培訓情況進行一次綜合考核驗收。
三、從“兩基”建起,著力解決“條件變了安全基礎跟不上”的矛盾
新區城市化、工業化的迅猛發展與安全基礎設施薄弱、監管隊伍基礎薄弱的矛盾突出。該區立足實際,充分調動政府、企業、社區三方力量,從人、才、物人手,以“三落實”促“三提升”。一是落實安全監管工作機構,提升監管覆蓋。成立區安全生產委員會,作為區安全生產工作的領導機構。建立了區安全生產執法大隊。編制8人。負責對生產經營單位的日常執法監察。以規范性文件指導鎮(街)和行業主管部門建立安監站,落實管理職責內安全監管。要求企業按照生產規模編配2-3名專職安全監管員,負責生產一線安全監管;在村(居)設立由村(居)兩委主要領導兼任的安全監管聯絡員。二是落實安全監管隊伍建設。提升監管能力。注重培養精神支柱。建局以來,各級安全監管人員一直保持“零投訴”。樹立了良好的執法隊伍形象。每周安排半天業務學習和《安全生產法》等法規學習;定期邀請相關專家和兄弟單位的行家來授課、輔導,積極選送監管人員參加各級組織的安全培訓,組織監管人員到兄弟單位觀摩。先后制定了《執法辦案規范》、《執法人員四不準》等十多項規章制度,編發到監
管人員手中;建立案件回訪制度,定期或不定期走訪案件當事人;設立了舉報電話和意見箱,聘請了政風行風監督員和評議代表。三是落實安全基礎設施建設,提升監管條件。三年來,共投入2700多萬元,給全區所有主要干道、鎮(街)和社區道路都安上了路燈;投入350多萬元,在主要道路上設置了7套紅綠燈和7處監控裝置;投入1500多萬元,修建了4座人行天橋和3個地下通道;由政府牽頭,完善了各類安全事故應急救援預案,基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的應急救援體系。區道路交通“四縱三橫一環”網線全面鋪開以來,先后派駐近百人次參與現場施工監管,及時消除5處重大安全隱患險情,調整、增設道路交通標志標線和警示設施130余處。
根據XX省應急管理廳等單位下發的《關于開展20xx年應急管理普法知識競賽活動的通知》要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,根據運銷部實際,特制定運銷部2021年應急管理普法知識競賽活動方案。
一、 組織機構
為確保此次競賽活動順利開展,取得實效,成立運銷部20xx年應急管理普法知識競賽活動領導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
此次競賽活動由賀廣亮負責全面跟蹤落實。
二、 活動時間及方式
第一階段:20xx年8月28日----20xx年8月31日每天8:00—18:00,
第二階段:20xx年9月1日-----20xx年9月30日
具體競答方式及獎勵辦法參照《XX省應急管理普法宣傳微信有獎競答活動須知》
三、 競賽活動實施方案
(一)宣傳發動階段
20xx年8月28日---20xx年8月31日為宣傳發動階段,充分利用班前、班后會、部宣傳欄、每周安全生產例會及運銷部培訓公眾平臺等多種形式進行普法宣傳,要求所有在崗員工了解活動要求,通過掃描學習的平臺及答題平臺二維碼積極參與到競賽活動中去。
(二)集中學習階段。20xx年9月1日——20xx年9月10日為集中學習階段。充分利用每周安全生產例會時間進行集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《安全生產事故應急條例》等相關法律法規內容,加大依法治教基本理論和基本法律知識的普及教育,在運銷部全體員工中形成學法、知法、尊法、守法、用法的良好法制氛圍。
1 要選好班組長,帶好班組
俗話說:“打鐵還需自身硬”,班組長作為兵頭將尾,在安全生產中起到至關重要的作用。一要選準班組長,把素質高、德才兼備的人選拔到班組長隊伍中來,其管理和技術上要高人一籌,更要善于學習、鉆研,工作上搞好傳、幫、帶。還要敢管善管,團結同志,樂于助人,有較高的威信和群眾基礎;要遵章守紀,不徇私情,能夠“一碗水端平”,有較強的事業心和責任感。二要保證作用發揮。要成長為一名優秀的班組長,光靠有良好的個人素質是遠遠不夠的,必須抓好教育、培訓和管理。因此,要加強班組長培養、優化和強化選拔環境,落實好班組長基層推薦制度、教育培訓計劃、工作激勵考核機制等,促進班組長選拔公平、培訓到位、發揮作用。三要規劃長遠、激發工作熱情。要想長遠、抓當前,為班組長的成功成才著想。把每名班組長當作班隊長、區科長甚至礦長來培養,增強他們的工作信心和干勁。激發他們“想區科長事、操隊長心、干班長活”的積極性。
2 要注重培育班組文化,用文化來影響人
班組文化建設可以有效地提高成員的愛礦熱情和愛崗情懷,其意義不言而喻。可以說:“良好的班組文化就是班組的靈魂。”所以培育班組文化是很有必要的,只有這樣才能建設一支“能打硬仗、善打硬仗、關鍵時刻沖得上、頂得住”的優秀班組。具體應做到以下方面:一要弘揚開灤工人“特別能戰斗”的優良傳統,樹立為煤炭事業獻身的精神;二要強化理念滲透,把企業的宗旨和企業精神根植在每位員工的心中,幫助其樹立主人翁意識和集體責任感和榮譽觀;三要開展思想政治工作,使思想、道德等這些無形的東西能夠真正地發揮作用,為職工解決實際的問題;四要強化創建安全班組、爭當安全生產把關人活動,激發工作干勁,增強活動的針對性和實效性;五要推進安全文化建設,通過舉辦各類活動或競賽,強化安全理念滲透、安全行為養成,進而推動班組建設健康發展。
3 夯實班組基礎,塑造本質安全人
作為一個優秀的班組,就必須把確保安全生產,較好地完成工作任務,發揮班組成員的整體功能作為重點來抓。一要組織班組成員積極投身“創建最佳班組、爭做知識型員工”競賽活動,促使班組向優秀團隊發展,每名員工向知識型員工發展。二要發揮班組長的示范作用。由班組長對技術水平不高的班組成員進行手把手式的實際傳授,對每個技術要點都耐心講解、示范操作,然后讓員工進行模擬直至學會為止。三要采取師傅帶徒弟的培訓方法。把班組中技術最好的三名員工組織起來,分成三個小組,然后對班組成員逐個進行分配,同時要制定獎勵辦法,對帶得最好、進步最快、成績最大的師傅進行獎勵。四要開展技術練兵和崗位比武活動,不斷提高班組成員的整體工作能力和業務水平。五要加大學習培訓力度。要積極選派學習能力強、愛崗敬業、有事業心、責任感的中青年員工參加各類學習、培訓活動,學習新技術、掌握新裝備、開闊新視野。從而,以更加積極的態度、更加精湛的技術、更加勤奮的工作來推進班組安全建設進程。
4 要打造團隊精神,凝聚班組力量
關鍵詞:國有企業 人力資源 一事一獎
中圖分類號:F240文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-235-02
自有人類活動以來,管理就已經開始了它活躍的生命力,與之相適應的管理思想也同步形成。在長久的實踐中,人們給“管理”下了定義,即所謂管理,是指管理者,通過實施計劃、組織、人員配備、領導、控制等職能來協調他人的活動,是他人同自己一起實現既定目標的活動過程。顯而易見,人是管理的核心,是所有人類活動當中的積極因素,那么在現代國際化競爭環境中企業該如何最大限度地發揮人力資源的作用呢?
儀征化纖股份有限公司是一家國有大型企業,隸屬于中國石化集團公司,筆者所在的動力中心則是儀化公司的公用工程單位。儀化公司多年來一直是我國聚酯化纖行業的領跑者,公司創建以來就從思想、手段、方法、人才、組織、策略上樹立不斷創新的觀念,結合企業的自身實際,不斷實施先進的人力資源管理。多年來,緊貼實際、操作性強、效果顯著的全新管理方法方式層出不窮,被長久的實踐所檢驗。而動力生產中心“一事一獎”的創新做法就是其中的一項。
一、“一事一獎”的具體做法
獎勵是企業常用的一種激勵手段。如何發揮這一激勵手段的最大效應,2005年初,動力生產中心對過去的立功評比制度進行修改,開始實施“一事一獎”的新方法。經過近5年的實踐,得到了廣大職工的普遍歡迎,有效地激發了職工的工作責任心和勞動熱情,為企業生產安全穩定運行打下了堅實的基礎。
1.樹立全新的指導思想。在儀化公司深化績效考核的新形勢下,能否對長期實行的年終評比方式進行改革?發生在高配裝置的一件事為動力中心立功制度的改革提供了契機。2005年1月18日上午,高配裝置職工沈政在巡檢時,及時發現PTA生產中心化工二變化二熱A154開關柜一段短路跳閘,避免了整個45萬噸PTA裝置停車的重大事故。得知情況后,中心決定打破常規,實行“一事一獎”的新辦法,及時對在日常生產和工作中有突出貢獻的職工進行獎勵。中心心黨政領導當即到現場將1000元獎金送到沈政手中,并給沈政給予記個人二等功一次。隨后,“一事一獎”作為制度寫進了中心立功獎勵辦法當中。新的立功制度樹立了“以立功的形式獎勵,注重一人一事,突出事跡的先進性和獎勵的時效性”的指導思想。
2.建立嚴格的評比程序。在具體的獎勵申報中,動力中心強調了操作過程的政策性和嚴肅性。每一次獎勵都采取“自下而上、上下結合”的形式,由裝置、室提出績效嘉獎的書面請示,專業部門進行核實,領導審批,人力資源部門進行辦理。在這些程序中,中心重點突出了核實環節,既保證了獎勵措施的及時性,更要保證績效考核的準確性,以維護“一事一獎”的公信力。2009年7月份,高配裝置氣體三變值班員郁菁在巡檢時發現氣體三變6KV母線PT柜內所有電壓繼電器均無信號監視。她立即向裝置責任區進行了匯報,很快消除了險情,避免了一起重大安全事故。裝置為她申報了“一事一獎”。中心運行保障室在審核過程中發現郁菁在處理完設備隱患時,卻一時疏忽忘記了將處理過程記錄到《設備缺陷記錄本》上,按照考核規定,這屬于違反設備管理制度。最終中心決定對郁菁發現重大隱患的事跡大力宣傳,但由于違反了設備管理規定,不給予“一事一獎”獎勵。
3.制定明確的評選標準。為了使“一事一獎”有據可依,中心還制定了明確的評選標準。個人“一事一獎”包括“發現重大事故隱患,避免事故發生或及時控制事態,使企業免遭重大損失或減少損失;在技術改造、技術進步、技術創新等活動中,解決重要技術難題,有明顯經濟效益、環保效益與社會效益”等9個方面。集體“一事一獎”包括“圍繞安全生產目標,采取有效措施,避免事故發生,或協作控制事態發展,避免了重大經濟損失或減少了經濟損失;圍繞結構調整、新項目建設,確保工程建設進度、質量,降低投資支出,盡快發揮投資效益,效果突出”等10個方面的內容。涵蓋了企業生產、管理和經營的全過程,使“一事一獎”既符合實際工作需要,又能規范運作。
二、“一事一獎”帶來的可喜變化
1.“一事一獎”改革了先進評比的傳統方式。按照以往的慣例,動力中心對有突出貢獻的職工,只進行一年一度的獎勵。這一獎勵制度的弊端在于針對性不強、時效性差。好人好事得不到及時獎勵,削弱了獎勵制度的激勵作用,不能有效地調動職工的工作積極性、主動性和創造性。
新的立功獎勵辦法使“一事一獎”工作制度化、程序化,具有很強的可操作性和明顯的激勵作用,它帶給職工的不僅是感覺上的新鮮,更是觀念上的深刻變化,下指標、搞平衡、輪流坐莊等先進評選的思維定勢被打破,取而代之的是適時獎勵、“一人一事”獎勵和“特事特獎”的新理念。
2.“一事一獎”深化了績效考核的管理內涵。在績效考核辦法中,往往都是要求多、扣分項目多,強調的是“硬考核、硬兌現”,體現了管理的剛性。而“一事一獎”是對在日常生產和工作中取得突出成績的先進集體和個人及時獎勵的一項新舉措,體現了以人為本的原則,具有濃厚的人情味、較強的親和力。因此,“一事一獎”完善和深化了績效考核管理辦法。
“一事一獎”作為補充,也拓展了績效考核管理的內容。職工得到嘉獎不局限在生產、安全方面做出突出成績,也包括精神文明建設方面。2008年6月,在公司舉辦的《員工守則》知識競賽中,動力中心3名參賽選手刻苦訓練、精心準備,取得了團體第一名好成績,充分展示出了中心職工良好的精神風貌,中心給予了人均500元的績效獎勵。
3.“一事一獎”激發了廣大職工的工作激情。靈活的獎勵機制激發了職工潛在的積極性,提高了責任心,同時也激發了職工新一輪刻苦學習鉆研技術的熱情,提升了實際操作的技能和本領。為了切實發揮好先進典型的示范作用,動力中心還對做好典型宣傳提出了明確規定,要求運用適當媒體和有關宣傳輿論工具,大力弘揚典型的先進事跡和高尚精神,做到眾所周知,深入人心,使典型在人們心目中真正“活”起來,鼓舞斗志,凝聚力量。廣大職工紛紛以他們為榜樣,學先進,趕先進,以極大的熱情投入到各項工作中,動力中心內部形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。先后涌現出以高度的工作責任心避免一起質量事故的空分空壓裝置職工楊蘇河、王利華;細心巡檢連續兩天發現兩起重大設備隱患的師徒倆,供電裝置職工王愛東、陳霄;巡檢及時到位、成功避免了一起大面積失電事故的高配裝置運行乙班等先進集體和先進個人,他們都受到了“一事一獎”的獎勵?!耙皇乱华劇睂嵭兄两?共有100多名職工受到嘉獎。
三、對“一事一獎”立功獎勵辦法的幾點思考
1.為何“一事一獎”會受職工的歡迎。“一事一獎”得到了廣大職工特別是基層一線職工的歡迎。在黨群部門每年通過會議征集職工對中心班子的意見時,職工們給予了“一事一獎”制度普遍的贊譽。究其原因,筆者認為有兩個方面:一是單一性?!耙皇乱华劇辈皇窃u比先進,不要求工作全面、表現突出。不管你是生產骨干還是普遍職工,只要你在某個方面做出了成績,都可以得到“一事一獎”。100多名受獎職工中,2/3都屬于平時默默無聞的普通職工。兩次受到嘉獎的供電裝置職工陳霄,進廠還不到一年時間。二是及時性。當月的事次月就能在效績中得到體現。2009年2月,供電裝置職工夏春宏,因和工友們及時發現并排除了一起重大供電安全隱患,他們當即受到了中心2000元的嘉獎,并在次月的績效中得到兌現。
2.如何使“一事一獎”永葆活力。如何使“一事一獎”永葆活動,關鍵是要得到職工的支持。因此,在實施“一事一獎”過程中,要避免兩個誤區。一是不能因“一事一獎”的單一性、及時性而降低標準。在對具體事情進行論證的過程中,要嚴格程序、堅持標準。“一事一獎”實行以來,工作中取得成績的職工都得到了及時肯定和獎勵。同時,沒有一次績效嘉獎在職工中出現異議,從而得到了職工的信任。二是不能讓“一事一獎”變為“骨干獎”。“一事一獎”對事不對人,強調的是注重“具體的事實”。在5年操作實踐中,也有人提出了建議,認為班組骨干與班員之間差距拉得不夠大,能不能通過“一事一獎”給骨干適當嘉獎。人力資源部門當即反對,因為這樣做既違背了“一事一獎”的初衷,又使“一事一獎”脫離了最基層的廣大職工。正因為“一事一獎”只認事實不認人,因而得到了廣大職工的支持。
3.怎樣進一步深化“一事一獎”。任何事物都是發展的,通過近5年實踐,“一事一獎”也要不斷深化和完善。一是完善評比組織。根據現在的評定過程,一般由班組提出、裝置申報、職能科室審核、領導審批、人力資源辦理。這還不夠完善,應該成立一個固定的審核小組,除上述部門的人員外,還需增加財務、監察人員和職工代表,從而使評審過程更加公正、嚴謹。二是要細化獎勵標準。目前“一事一獎”的獎勵幅度以個人為例,一般在200至500元。但究竟獎多少元,還沒有制定嚴格細致的標準。因此,有必要對獎勵標準進行細化,為“一事一獎”提供科學的依據。三是要拓展獎勵范圍。目前“一事一獎”絕大部分是一線職工發現設備隱患而受獎,或者是職工在文體活動比賽中取得優良成績得到獎勵??梢詫ⅰ耙皇乱华劇钡莫剟罘秶m當放寬,比如技術人員攻克了生產難題等等。但同時要注意與其他活動的協調,避免重復獎勵。
日本管理大師松下幸之助有一句名言:造人先于造物。看來一個企業并不是真正缺少人才,而是缺少培養人才和挖掘人才的方法和體制。如何建立合理的用人體制,如何進行人力資源管理和開發也就變得尤為重要。雖然不同的企業有不同的管理辦法,但是每個企業都會根據自身的特點,形成自己的思想,自己的管理精髓。在現代國際化競爭環境下,條條大路通羅馬,獲取利益的方法也是多種多樣,只要每個企業能夠在公司現有的資源基礎上最大的整合人力資源的潛能,以最少的成本創造最大的利潤,那么就實現了企業的追求,也真正實現了企業人力資源管理的目標,最終踐行了“管理學”的真正內涵。
一、主要工作
1、建立質量安全目標責任,多次召開各類專題會議,對安全生產工作進行檢查。實行建筑安全目標管理責任制,全年建設工程質量安全生產目標管理責任,構建“權責明確,行為規范,監管有效,保障有力”的安全監管責任體系。
2、貫徹落實各項質量安全制度。堅持安全生產制度,每一次召開工地質量安全生產分析會,分析本工程質量安全管理存在問題,研究制定解決辦法。強化安全生產預警機制。在節假日、惡劣天氣季節以及施工高峰期,嚴格執行市縣建設局下發的文件,深入工地現場檢查、做好防抗臺風和節假日前后建筑安全生產工作。
3、積極探索建立長效管理。工程部努力探索工程質量安全管理新機制,加大監督管理的力度。促進監督檢查方式,提高質量安全管理的有效性。對不履行合同承諾、人員不到位,質量安全管理不力的進行嚴肅督促。建章立制,規范管理,監理員崗位管理等。
4、開展安全文明措施費專項檢查、鋼筋焊接搭接、自拌混凝土的專項檢查、模板支撐、冬季消防安全專項整治檢查,有效消除施工現場質量安全隱患。
5、強化文明施工管理。制定并實施文明示范工地創建目標和工作計劃,實現建筑工地文明施工標準。
二、工作成效
1、全面貫徹落實、市縣建設局工作會議精神,全面貫徹落實安全生產責任制,強化監督管理,深化專項整治,工程質量安全管理水平進一步提高。
2、爭創市級文明工地。建筑安全監督管理,人員、設備、工作落實到位。無重大工程質量事故發生。工程質量合格率達到100%。
三、存在問題
1、工程質量在主體結構混凝土外觀質量、砌體工藝、鋼筋連接、建筑節能施工等方面有待進一步提高,工程樓板裂縫、外墻滲水等通病依然存在。
2、安全生產總體水平仍然不高,工程建筑安全生產領域的幾個重大危險源如模板支撐、深基坑、特種設備安全管理還存在薄弱環節,文明施工程度普遍不高,工程質量安全監督管理仍然薄弱。
3、質量安全生產激勵機制不健全,有關責任主體工程質量和施工安全思想上重視不足,創優積極性不夠。
四、工作措施
1、探索建立建設企業及從業人員不良行為考核辦法,明確工程建設中的各種不良行為。創建市縣優質工程暫行管理辦法的基礎上,會同有關人員創建優質工程管理實施細則,同時進一步探討對市縣級文明工地的獎勵辦法,推動工程創優活動的深入開展,激勵施工單位的創優熱情,以推動工程質量水平的進一步提高。
2、建立監督管理信息系統,對企業從業人員的信息采集,建立完善建設工程信息化管理體系,實現對建筑工程建設項目流程的動態管理,完善監督管理手段。
3、加強監督檢查,按照市縣建設工程質量監督機構考核辦法,做好監督人員考勤。促進監督制度,使監督工作走向制度化、規范化和標準化。
4、進一步加強工程管理。對監理人員到位和履職情況,制定監理人員考勤辦法。加強質量安全專項整治力度。一是加強施工現場自拌砼質量管理,強制推廣使用施工現場自拌砼自動計量裝置,確保自拌砼質量。二是加強對砌體質量的管理。宣傳貫徹市縣建設局《關于非承重砌塊墻體裂縫控制技術導則》,推行新型墻材工藝,防止墻體裂縫。三是加強商品砼生產的監督檢查,從原材料、配合比、計量控制、等多方面進行嚴格管理,保障商品砼質量。四是加強建筑節能施工管理,督促監理單位、施工單位等有關責任,主體工程嚴格執行有關建筑節能規程規定,確保建筑節能施工質量。五是積極開展外腳手架、模板支撐、起重機械設備等建筑施工安全專項整治活動。六是加強對易發生群死群傷的高大模板支撐和深基坑施工的監督,保證高大模板支撐和深基坑安全措施落實到位,嚴防重特大安全事故的發生。七是嚴格督促外腳手架、模板搭設工藝標準,提高外架、模板支撐搭設工藝水平;八是加強對施工電梯、塔吊等起重機械設備的安全專項整治,確保施工現場特種設備安全使用。
一、概述
市安全監管局始終高度重視政務公開工作。年,將其作為“執政為民,服務發展”的重要載體和舉措,緊緊圍繞貫徹落實國發3號文件、平安和安全保障型城市建設,不斷強化對政務信息工作的組織領導,夯實基礎平臺、強化隊伍建設,健全制度保障,積極推進安全生產執法、治理和宣傳教育行動,加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍建設中,明確分工,強化公開監督,創新公開形式,完善公開制度,為安全生產提供信息服務和決策支持。
(一)完善主動公開工作機制。一是成立由局長肖健康任組長、各分管領導任副組長、處室負責人為成員的政務信息工作領導小組,負責組織、領導、協調機關政府信息工作。二是制定了《年政務公開考核辦法》,將政府信息公開工作落實到各分管領導、責任處室,每個處室確定具體工作人員負責。三是下發了《年政務信息獎勵辦法》,建立激勵機制,實施政務信息重獎制度,形成政府信息工作人人重視、個個參與的工作局面,為全年工作奠定了良好的基礎。四是在安全監管總局政府網站上開辟了政府信息公開欄目,及時公開政府信息,自覺接受公眾監督。
(二)健全依申請公開政府信息工作機制。明確了依申請公開工作的程序、時限及文書模式。在安全監管局公眾信息網的政府信息公開欄目,開通了依申請公開政府信息網上辦理系統,實現了社會公眾申請公開、更正政府信息的網上受理和答復,充分體現了便民原則。
(三)建立政府信息協調機制和保密審查機制。規定對涉及其他行政機關的政府信息,要實現進行溝通、確認;公開可能影響第三方合法權益的政府信息,要書面征求第三方意見;內部涉及多個部門的信息,要由主辦部門牽頭協調辦理。在公文審核過程中,增加了公開屬性確定和信息保密審查環節。
(四)多渠道公開政府信息,確保社會公眾知情權。一是在充分發揮安全監管局公眾信息網政府信息公開主渠道作用的同時,還抓住平安和安全保障型城市建設的有利時機,搭建“兩報、兩刊、兩網、兩臺、兩團”政府信息平臺,借東風、造大勢。一是利用“兩報”,堅持正確輿論引導。利用《安全生產報》、《時報》等大眾媒體覆蓋面廣、讀者群體多的優勢,開辟直轄市專欄和安全???,對安全生產深度報道,形成強烈的正面輿論導向。二是利用“兩刊”,形成安全交流平臺。充分利用《中外交流》國內外公開發行渠道和影響力,與《生產安全》結合,借勢造勢擴大宣傳。三是利用“兩網”,擴大安全宣傳影響。加快我市安全生產公眾信息網的信息更新速度,增加信息容量,力爭將其打造成為全國安全生產宣傳重要平臺;依托國家安監總局網站,加強“平安”、“安全保障型城市示范區”建設報道力度。四是利用“兩臺”,增強安全宣傳效果。在電視臺、廣播電臺開設“平安”、“安全保障型城市示范區”建設專欄,及時報道安全動態、安全違章、事故警醒、先進典型,使安全宣傳貼近社會、貼近群眾、貼近生活。五是利用“兩團”,推進安全文化進基層。依托消防文工團,組建安全生產藝術團;開展送安全知識到基層,組建安全文藝演出小分隊,奔赴區縣、企業、社區、學校開展演講、演出。開展安全文化主題公園、主題社區、主題街道創建活動,將安全文化傳播到千家萬戶。
二、安全生產信息公開情況
(一)主動公開方面
市安監局安全生產信息主要有公眾信息網和日報等宣傳媒體途徑:
1.年,通過公眾信息網共安全生產信息3492條,公文公告信息556條,領導講話信息17條。
2.全年共舉辦各類新聞會2場,其中在國務院新聞辦公室舉辦1場,介紹年上半年全國安全生產情況及安全生產控制指標實施情況,在安全監管總局機關舉辦1場,公布年一季度安全生產情況。
3.全年共編輯出版編制安全信息統計月報9期、《安全生產動態》54期、《安全生產工作參考》10期。
4.全年在華龍網、新華網等網站上和人民日報、日報、時報等報紙發表新聞報道640篇,面向社會公眾重點解讀了安全生產“三項行動”和“三項建設”等有關政策。
(二)依申請公開方面
年,我局共收到并辦理社會公眾申請公開安全生產信息64件。
(三)復議、訴訟和申訴情況
我局本年度沒有因政府信息公開和依申請公開、更正政府信息產生的行政復議和訴訟事件。
(四)收費及減免情況
本年度在政府信息公開中沒有發生相關收費和減免情況。
三、存在問題和下一步工作
總的來看,我局年政府信息工作取得了突破性進展,但仍存在不少的問題,主要表現在以下五個方面:
一是政府信息公開的內容和形式較單一,更新速度太慢,對決策前和決策過程中的信息公布較少。
二是政務公開手段落后,大多限于文件、網站,利用電視電臺報紙等大眾媒體公布少。
三是政府信息公開的制度規范還要進一步加強。