對外宣傳獎勵辦法精選(九篇)
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第1篇：對外宣傳獎勵辦法范文
2xxx年，是局網分家的第一年，是理順體制、規范管理年，是廣電發展關鍵年。半年來，我局在市委、市政府的正確領導下，按照“艱苦創業，爭先創優”總的工作思路，以打造“開放廣電，務實廣電，高效廣電，和諧廣電，卓越廣電”為工作目標，以“宣傳立局，經營強局，改革活局，管理興局”為工作舉措，真抓實干，克難奮進，全面完成了今年上半年的各項工作任務，廣播電視事業繼續保持快速、持續、健康發展的良好勢頭，為全面完成今年的各項工作任務打下了堅實的基礎。
一、理順體制，規范管理
局網分家后，一些干部職工思想情緒極不穩定，不知道分家后那邊好些，一時間議論紛紛，工作也比較散漫，而局網分家在財產分配上存在一些分歧，也對一些職工產生了波動。局領導針對這一情況，多次召開局黨委會、中層干部會和全局干部職工大會，一方面向干部職工講清楚局網分家后，廣電局的發展優勢和暫時存在的困難，打消部分干部職工憂患和悲觀意識，使廣大干部職工從根本上轉變了思想觀念;另一方面將局直各單位工作體制和經營體制進行全面調整，樹立“一切為經營服務，一切為經營開路，一切為經營效益”的思想，給予局直各單位經營自，鼓勵各單位抓創收，想創收，創大收，充分發揮干部職工的特長和聰明才智。局機關也精減人員，一個人要承擔幾個人的事，人員盡量充實一線。這樣使全局干部職工在思想上逐步形成“奉獻意識，協作意識，法治意識，爭先意識”，也為全局盡快走出困境打下良好基礎。
二、圍繞中心，宣傳重點
為了配合市委、市政府的中心工作，電視臺、電臺、**網《今日**》加強宣傳策劃，半年來共組稿并播發各類新聞信息1.5萬多條，圖片1000多幅，播發專題200部，重點對我市“大工業”“大旅游”“大城建”以及全民招商等工作及時進行宣傳報道，稿件數量和質量比往年同期都有較大提高，一些稿件還得到市委、市政府主要領導的充分肯定和社會各界的好評。
電視臺的《百姓視點》欄目，播發各項新聞60余篇，真正實現了貼近實際、貼近生活、貼近群眾。在做好新聞宣傳的同時，**電視臺還加大專題的宣傳力度，新開辟了一檔大型深度訪談節目《**關注》，節目每周日晚7：50播出，欄目定位明確，主題鮮明，緊貼市委、市政府的工作中心和群眾關注的熱點，邀請的嘉賓均為相關單位的主要負責人，具有新聞的權威性。節目開播以來，得到市領導、市直各單位和社會的廣泛好評;為了服務“三農”，電視臺還開辟了全新的農業欄目《今日農事》，節目開播以來，得到市領導和廣大農民朋友的好評;電臺的《行風熱線》欄目，今年繼續受到市領導肯定和群眾的好評，電臺上半年還圍繞社會熱點，“五一”國際勞動節期間，舉辦了大型集體婚禮活動，此活動受到廣大青年朋友廣泛關注和踴躍報名，也受到市領導的充分肯定和社會各界的一致好評，為我市的文化娛樂活動增加了亮點;**網在提高網站信息更新速度和質量的同時，進一步搞好服務和互動，經過不斷地摸索，BBS論壇、訪客留言等頻道的開設充分發揮了互動作用，形成了服務基層，溝通群眾，貼近生活的獨特特色，改版后從內容上迎合了網友與市民的需求;《今日**》在宣傳會議精神上做文章，配合黨代會，推出“新起點，新思路，新舉措”專欄，介紹各單位落實黨代會精神的工作思路和做法，將黨代會的精神落到實處。
三、精辦欄目，服務大眾
全局各媒體堅持“三貼近”原則，在增加節目容量，提高節目質量的同時，加強欄目的設計與包裝，一批優秀欄目和節目脫穎而出，進一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。電視臺、電臺、網站、《今日**》半年來共開設各類專欄120多個，電視臺、電臺半年共播放電視劇、小說、評書4000多集。電視臺還注重欄目的創新與發展，今年新開辟了為“三農”服務的農業欄目《今日農事》，這是一檔服務農民的日播農業欄目，每晚9：00播出，節目時間為5分鐘左右，節目涉及到農業、農辦、林業、科協、科委等各個部門，范圍包括農技知識、農作物病蟲害防治、農業經濟作物的栽培、大棚蔬菜等幾十個方面的內容，欄目播出后，市有關領導高度關注，并親自指導欄目開設和改進，同時深受農民朋友的迎歡，為我市農業增產和農民增收起到了積極的指導作用。還有《百姓視點》欄目，反映老百姓普遍關心的事和社會熱點、難點。是一個走近生活一線的欄目，為老百姓所喜聞樂見，為群眾解憂排難、安居樂業和社會穩定起到積極作用。
電臺的《行風熱線》，今年進一步加大力度，辦精辦實，繼續受到市委、市政府以及市直各職能部門的高度重視，也深受廣大群眾歡迎，每期半小時時間不停地有群眾打電話，詢問有關房產、土地以及法律法規等方面問題，有的問題現場答復解決，有的問題有關職能部門幾天后解決。被人們稱贊為為群眾排憂解難的貼心熱線。《今日**》圍繞市委市政府的工作重點“大工業”“大城建”“大旅游”在一版開辟了相應的欄目，并多次在一版頭條等顯著位置大篇幅予以報道。
四、加強外宣，展示形象
在搞好對內宣傳的同時，加強對外宣傳工作，為了加大外宣力度，局里還出臺了《對外宣傳獎勵辦法》，《名記者、名編輯、名主持人評選方案》、《好新聞評選方案》等，進一步推進了外宣工作。半年來，四家媒體共在中央電視臺上稿2條，在湖北電視、湖北電臺、楚天廣播電臺上稿150條，在湖北日報、長江日報、楚天都市報、人民網湖北視窗上稿20條，在咸寧電視臺、電臺和《咸寧日報》上稿180余條。今年4月28日、29日**電視臺與中央電視臺合拍在《新聞聯播》的《時代先鋒》欄目中連續兩篇報道全國五一勞動獎章獲得者，全國工會工作的先進典型——蒲紡集團黨委副書記、工會主席常雨琴同志的先進事跡共計時長4分多鐘，創造近幾年來**新聞在中央臺《新聞聯播》的新紀錄，取得了強烈的社會反響，對外宣傳了**的典型，提升了**形象。
五、加強管理，增收節支
局網分家后，我局從制度入手，加強各方面的管理，狠抓各項管理制度的制定、健全、完善與兌現，使各項開支迅速遞減，也促進了各股室和各單位采取措施增加收入。局機關也加大管理，電話費實行包干后，電話費迅速下降，文印室實行登記收費后，外單位和其它人員的打印基本上杜絕了，文件、通知的用紙也是正面用了用反面，復印機壞了幾次，不是向局里添置購買新的，而是請維修師傅反復修，其它辦公用品能用就用基本上不買新的，半年來共節省各項開支5000多元。
微波站針對高山設備多和人員少的情況，加強高山機房和設備管理，對681高山實行個人承包管理，把681微波站的日常值班，各種設備、儀表、工具、高低壓電線路、無饋系統、供水系統、直流電瓶，站內全部財產維護以及清潔衛生、安全保衛已全部由個人負責。同時，還要求站內雙波道阻斷為“零”，設備儀器完好率為100%，年用電量不得超過1.5萬元，超過部分自己出，設備由承包人自己保養和維修。對寶塔山發射臺也實行班組負責制和設備設施量化管理。首先，加強機房值班巡邏管理，要求值班人員做到“人不離崗，心不離安全，眼不離屏幕，手不離按鈕”的安全值班制度，監視設備信號傳輸與發射，發現問題及時匯報和處理。其次，加強設備維護和保養，每次維修設備都認真填寫技術維護檔案，做到小故障內部解決，大故障站內技術員商量解決，還不定期對設備進行除塵、通風、防靜電保養，確保設備正常運轉。第三，加強電視信號的監視、監聽，發現問題及時與高山機房聯系，及時排除故障，確保電視信號正常傳輸。
在理順體制的同時，重點加強管理。局網分家后，為使全局各項工作有章可循，在原來一些好制度的基礎上，制定出一系列切合實際、操作性強的管理制度，使廣大干部職工行為上有指南，工作上有奮斗目標，管理上有章可循，形成“人人有事干，事事有人干”的良好工作氛圍。
第2篇：對外宣傳獎勵辦法范文
一、理順體制，規范管理
局網分家后，一些干部職工思想情緒極不穩定，不知道分家后那邊好些，一時間議論紛紛，工作也比較散漫，而局網分家在財產分配上存在一些分歧，也對一些職工產生了波動。局領導針對這一情況，多次召開局黨委會、中層干部會和全局干部職工大會，一方面向干部職工講清楚局網分家后，廣電局的發展優勢和暫時存在的困難，打消部分干部職工憂患和悲觀意識，使廣大干部職工從根本上轉變了思想觀念；另一方面將局直各單位工作體制和經營體制進行全面調整，樹立“一切為經營服務，一切為經營開路，一切為經營效益”的思想，給予局直各單位經營自，鼓勵各單位抓創收，想創收，創大收，充分發揮干部職工的特長和聰明才智。局機關也精減人員，一個人要承擔幾個人的事，人員盡量充實一線。這樣使全局干部職工在思想上逐步形成“奉獻意識，協作意識，法治意識，爭先意識”，也為全局盡快走出困境打下良好基礎。
在理順體制的同時，重點加強管理。局網分家后，為使全局各項工作有章可循，在原來一些好制度的基礎上，制定出一系列切合實際、操作性強的管理制度，使廣大干部職工行為上有指南，工作上有奮斗目標，管理上有章可循，形成“人人有事干，事事有人干”的良好工作氛圍。
去年年底，局網剛分家，就出臺了《**市廣播電視局管理制度》，這個制度從整體上制定了財務、財物、接待、水電、車輛、學習、廣告、清潔衛生等方面的具體要求和標準，迅速規范了干部職工的懶、散、漫的工作行為，有效制止了亂買亂發亂開支等現象，徹底扭轉了局網分家的混亂局面，使全局快速走上健康發展軌道。緊接著又出臺了《**市廣電局干部職工崗位職責考評辦法》，這個辦法在規范干部職工的工作準則基礎上，從制度上鼓勵干部職工努力工作，愛崗敬業，求學上進，并實行“競爭上崗，優勝劣態”的用人機制，工作優秀的干部職工進行通報表彰、獎勵和提拔，不稱職的干部職工要免職和分流，逐漸形成“干部能上能下，職工能進能出”的良好工作格局。
為了進一步加強其它方面的管理，還先后出臺了《**市廣電局財務管理補充意見》、《關于進一步加強計劃生育管理的意見》、《關于干部職工分流的暫行辦法》、《干部職工內退暫行辦法》等一系列的管理制度，在全局上下基本上形成了“按制度辦事，以制度管人”的良好工作氛圍。通過半年來的實踐，這些管理制度，推動了工作，轉變了作風，為全局完成半年的各項工作任務，起到了積極的重要的作用。
二、圍繞中心，宣傳重點
為了配合市委、市政府的中心工作，電視臺、電臺、**網《今日**》加強宣傳策劃，半年來共組稿并播發各類新聞信息1.5萬多條，圖片1000多幅，播發專題200部，重點對我市“大工業”“大旅游”“大城建”以及全民招商等工作及時進行宣傳報道，稿件數量和質量比往年同期都有較大提高，一些稿件還得到市委、市政府主要領導的充分肯定和社會各界的好評。
電視臺的《百姓視點》欄目，播發各項新聞60余篇，真正實現了貼近實際、貼近生活、貼近群眾。在做好新聞宣傳的同時，**電視臺還加大專題的宣傳力度，新開辟了一檔大型深度訪談節目《**關注》，節目每周日晚7：50播出，欄目定位明確，主題鮮明，緊貼市委、市政府的工作中心和群眾關注的熱點，邀請的嘉賓均為相關單位的主要負責人，具有新聞的權威性。節目開播以來，得到市領導、市直各單位和社會的廣泛好評；為了服務“三農”，電視臺還開辟了全新的農業欄目《今日農事》，節目開播以來，得到市領導和廣大農民朋友的好評；電臺的《行風熱線》欄目，今年繼續受到市領導肯定和群眾的好評，電臺上半年還圍繞社會熱點，“五一”國際勞動節期間，舉辦了大型集體婚禮活動，此活動受到廣大青年朋友廣泛關注和踴躍報名，也受到市領導的充分肯定和社會各界的一致好評，為我市的文化娛樂活動增加了亮點；**網在提高網站信息更新速度和質量的同時，進一步搞好服務和互動，經過不斷地摸索，BBS論壇、訪客留言等頻道的開設充分發揮了互動作用，形成了服務基層，溝通群眾，貼近生活的獨特特色，改版后從內容上迎合了網友與市民的需求；《今日**》在宣傳會議精神上做文章，配合黨代會，推出“新起點，新思路，新舉措”專欄，介紹各單位落實黨代會精神的工作思路和做法，將黨代會的精神落到實處。
三、精辦欄目，服務大眾
全局各媒體堅持“三貼近”原則，在增加節目容量，提高節目質量的同時，加強欄目的設計與包裝，一批優秀欄目和節目脫穎而出，進一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。電視臺、電臺、網站、《今日**》半年來共開設各類專欄120多個，電視臺、電臺半年共播放電視劇、小說、評書4000多集。電視臺還注重欄目的創新與發展，今年新開辟了為“三農”服務的農業欄目《今日農事》，這是一檔服務農民的日播農業欄目，每晚9：00播出，節目時間為5分鐘左右，節目涉及到農業、農辦、林業、科協、科委等各個部門，范圍包括農技知識、農作物病蟲害防治、農業經濟作物的栽培、大棚蔬菜等幾十個方面的內容，欄目播出后，市有關領導高度關注，并親自指導欄目開設和改進，同時深受農民朋友的迎歡，為我市農業增產和農民增收起到了積極的指導作用。還有《百姓視點》欄目，反映老百姓普遍關心的事和社會熱點、難點。是一個走近生活一線的欄目，為老百姓所喜聞樂見，為群眾解憂排難、安居樂業和社會穩定起到積極作用。
電臺的《行風熱線》，今年進一步加大力度，辦精辦實，繼續受到市委、市政府以及市直各職能部門的高度重視，也深受廣大群眾歡迎，每期半小時時間不停地有群眾打電話，詢問有關房產、土地以及法律法規等方面問題，有的問題現場答復解決，有的問題有關職能部門幾天后解決。被人們稱贊為為群眾排憂解難的貼心熱線。《今日**》圍繞市委市政府的工作重點“大工業”“大城建”“大旅游”在一版開辟了相應的欄目，并多次在一版頭條等顯著位置大篇幅予以報道。
四、加強外宣，展示形象
在搞好對內宣傳的同時，加強對外宣傳工作，為了加大外宣力度，局里還出臺了《對外宣傳獎勵辦法》，《名記者、名編輯、名主持人評選方案》、《好新聞評選方案》等，進一步推進了外宣工作。半年來，四家媒體共在中央電視臺上稿2條，在湖北電視、湖北電臺、楚天廣播電臺上稿150條，在湖北日報、長江日報、楚天都市報、人民網湖北視窗上稿20條，在咸寧電視臺、電臺和《咸寧日報》上稿180余條。今年4月28日、29日**電視臺與中央電視臺合拍在《新聞聯播》的《時代先鋒》欄目中連續兩篇報道全國五一勞動獎章獲得者，全國工會工作的先進典型——蒲紡集團黨委副書記、工會主席常雨琴同志的先進事跡共計時長4分多鐘，創造近幾年來**新聞在中央臺《新聞聯播》的新紀錄，取得了強烈的社會反響，對外宣傳了**的典型，提升了**形象。
五、加強管理，增收節支
第3篇：對外宣傳獎勵辦法范文
關鍵詞：96119電話 舉報投訴 四個力量 舉報人
建立火災隱患舉報投訴中心，發動廣大人民群眾參與消防工作，是創新社會管理、破解消防監督執法力量不足瓶頸性問題的重大舉措。下面，筆者結合滄州市的實際情況，粗淺的談一下對加強“96119”火災隱患舉報投訴工作的幾點認識。
1、火災隱患舉報投訴工作中存在的問題
自2011年11月份 “96119”火災隱患舉報投訴中心成立以來，在發動群眾參與消防工作、打擊消防違法行為等方面發揮了一定的積極作用。但對照公安部消防局要求，滄州市的舉報投訴中心在日常運行和對外宣傳上尚存在一些問題，突出表現在：
1.1“96119”電話社會認知度不高
一些群眾尚不知曉“96119”熱線電話，接到的舉報投訴電話大部分只限于市區項目和工程，縣（市、區）火災舉報投訴案件相對較少。
1.2虛假案件比例過高
滄州市接到的舉報投訴電話中，虛假案例占舉報投訴總量的26%。導致虛假舉報的原因多數為鄰里矛盾或涉及到利益糾紛。
2、加強火災隱患舉報投訴工作的幾點措施
2.1借助“四個力量”強化“96119”的宣傳工作，提高“96119”知名度
“媒體”發力。可積極聯合文廣新局，充分利用主流媒體傳播范圍廣、傳播速度快、影響力大等特點，通過當地電視臺相關頻道欄目、報紙等公告火災隱患舉報投訴方式及受理范圍、獎勵辦法，宣傳常見火災隱患識別方法。并可聘請報社、電視臺的記者、攝像專家，跟蹤報道舉報投訴到檢查處理的整個過程，增加執法透明度，營造新聞輿論攻勢，掀起人民群眾舉報投訴的新熱潮。
“短信”借力。聯合移動、聯通、電信等移動通訊企業，向人民群眾發送火災隱患舉報投訴電話“96119”，并用簡練的語言介紹火災隱患舉報投訴的流程及類型，使人民群眾足不出戶就能了解火災隱患投訴中心規章制度，搭建起隨時隨地舉報投訴火災隱患的橋梁。
“街道”助力。街道是每天人民群眾關注的焦點，細微的變化也能引起強烈的反響，可充分利用這一特點，在政府部門、學校、賓館、酒店、餐飲、娛樂場所、商店、超市、車站、醫院等人流量大、人員密集場所的LED顯示屏上設立滾動式消防宣傳欄，播放、展示群眾喜聞樂見的 “96119” 宣傳故事短片、圖畫、動畫。在公共汽車站點張貼舉報投訴中心電話和流程，使“96119”宣傳品隨處可見，如影隨形。
“網絡”給力。在消防宣傳微博、校內、網站、QQ等具有網絡影響力的宣傳媒體開設專門舉報投訴中心交流群，設立專人接受舉報，解答人民群眾對消防安全的疑惑，拓寬火災隱患舉報投訴工作的宣傳渠道。
2.2科學確定辦結時限及獎勵標準，確保舉報獎勵操作“有章可循”
消防安全違法行為有獎舉報投訴機制是一項逐步推進完善的系統工程，也是一個動態的過程，所以我們在執行中應不斷針對新情況、新問題進行總結、完善和提高。
2.2.1嚴格設定工作辦理時限
除了按照公安部120號令《消防監督檢查規定》嚴格執行對妨礙安全疏散違法行為、擅自停用消防設施行為的舉報24小時內核查和其余舉報三個工作日核查的規定之外，我們還應對受理后的轉辦、核查及查處結案后的情況上報、查處臺賬的定期匯總等環節的時限進行規定，特別是實地核查后的情況上報環節，我們在接到火災隱患舉報投訴以后不能僅僅按照地域管轄的原則責令轄區消防部門查處后便放任不管，可以合理確定時限比方說十二個工作日內要將實地核查處理情況反饋至舉報受理中心，由中心統一回復舉報人。這樣既提高了工作效率又有效避免了舉報人對查處工作的一些誤解和不滿。
2.2.2科學合理的設定獎勵標準
火災隱患有獎舉報投訴獎勵標準的設定尤為重要。獎勵標準過低不能有效調動群眾舉報火災隱患的積極性；標準過高又會誤導群眾，有可能催生出所謂的“舉報專業戶”，群眾在對火災隱患和消防違法行為的把握上畢竟不專業，獎勵標準高固然能顯示出政府和各級領導對消防工作的重視程度，但也有可能導致虛假案件比例偏高，從而會給消防機構無形中帶來太大的工作壓力。
2.2.3合理確定獎金發放時限
舉報投訴核查完畢后何時對舉報人發放獎勵資金也是一個值得思考的問題。既然是火災隱患有獎舉報投訴，那么按說在隱患核實后便應該下發獎勵資金，但資金的下發畢竟還涉及到審批環節，不可能在每一個案件核實后便逐個下發。最合理的方法為按月或按季度統一發放。
火災隱患有獎舉報投訴畢竟是新時期的新舉措，可能尚需時日進行磨合才能運行的更加科學合理，但作為一項全國性的活動，國家應盡快拿出各種統一標準，以便使火災隱患有獎舉報投訴能做到有章可循。
2.2.4嚴格落實保密措施，保護舉報人的合法權益
如何確保舉報人的安全，解決舉報人后顧之憂，讓群眾放心的實施舉報，也是我們應重點考慮的問題。我市在推進火災隱患有獎舉報投訴工作中，通過反復深入研究和總結經驗，形成了一套較為完善的保密機制，切實防止泄密給舉報人權益造成損害。
第4篇：對外宣傳獎勵辦法范文
一、領導重視是關鍵，虛功實做是生命。
面對當前經濟建設的新形勢和新任務，宣傳思想工作如何創新工作思路與時俱進。近年來，我們堅持把宣傳思想工作作為經濟工作和其他一切工作的生命線，變虛功為實做，堅持有為才能有位，不斷增強宣傳思想工作的針對性；圍繞縣委中心工作大局，積極主動地謀化，從而取得了縣委的支持，從人力上、物力上傾斜；在縣財政十分緊張的情況下，縣委保證了宣傳經費的及時投入，不斷把宣傳思想工作引向深入。近年來，我們圍繞加快發展這一重點始終突出經濟建設這一中心，主動靠上去，我們以推進“特色興88”和“湖泊經濟”為主線，堅持正確導向，不斷擴大湖泊文化宣傳，向外界推介88，提高88在區內外的知名度，構筑了全方位、立體化的外宣網絡，進一步提高宣傳思想工作的質量，致力打造88品牌效應，提高88對外影響力和知名度，堅持圍繞中心、突出主線、貼近群眾、導向正確，積極出謀劃策，參與開展了系列宣傳活動，如烏洽會、西洽會、旅交會展及大型經貿活動的宣傳、魚文化一條街文化理念規劃、88旅游的湖泊文化定位，博斯騰湖有機魚認證宣傳、88“八個一”工程開工建設宣傳以及88縣重點工程開工建設的宣傳、新疆品牌萬里行88站系列活動等，著里在抓88品牌、樹88形象上下工夫,積極改進形式和內容，加大外宣力度,致力打造了88金名片123工程，先后策劃制作了蔚藍88攝影畫冊、蔚藍88電視專題片、西域之眸電視散文風光片及兩個光碟，用最少的投入，做成最大的事情，提高宣傳效果；同時，配合招商、旅游等部門研制了系列外宣品，受到外界歡迎和好評，為88發展提供了一個良好的輿論環境。
二、整合宣傳資源，加大宣傳力度，形成宣傳合力。
近年來，我們建立大宣傳工作格局，形成宣傳、旅游、科技、教育、文化、經貿、新聞媒體等整體宣傳合力和規模效應，拓寬宣傳渠道，延伸宣傳觸角，適應新時期工作需要。針對宣傳思想領域的群眾性特點，堅持群眾路線、放手發動群眾、組織群眾，積極統籌協調各方面的力量，匯集方方面面的積極優勢，充分調動各部門、各黨委的工作參與積極性，有效地整合社會優勢資源。一是抓引導。充分發揮廣電和文化部門的宣傳主陣地作用，把廣電和文化作為開展宣傳工作的兩翼，牢牢把握輿論導向，提高引導水平，在創新宣傳形式和層面的同時，不斷提高自辦節目和自辦刊物的質量，使我們的宣傳思想工作更具吸引力和說服力，及時把黨的聲音宣傳到廣大農村牧區千家萬戶，為88縣改革發展營造良好的輿論氛圍；通過文化部門配合抓好各項活動，不斷活躍和豐富各族人民群眾的精神文化生活，組織舉辦了蘭色暢想歌舞晚會、紅色經典大型歌詠晚會、88放歌文藝晚會、88縣民族團結運動會、百日廣場文化活動等；二是抓載體。注重日常宣傳與專題策劃相結合，利用88特有的人文資源，開展有特色的文化活動，吸引區內外媒體前來宣傳；以節、會為載體，突出主題，注重特色，主動加強與區內外媒介的聯系，借船出海，聯袂延展了新的宣傳觸角；抓住重大經濟經貿文化活動的時機，疏通渠道，利用宣傳資源的供求需要進行專題宣傳，增強宣傳效果。三是抓基礎，扶持基層很抓了兩個隊伍的建設。抓宣傳干部隊伍的建設，配齊配強了全縣15個黨委的專兼職宣傳干事；抓通訊員隊伍建設，建起了40多人的由各民族組成的通訊報導隊伍，逐步實現了宣傳上廣播上有聲、電視上有影、報紙上有字。四是抓活動。針對新時期政治思想工作的難點，在進一步滿足各族群眾日益增長的精神文化生活的同時，致力打造和諧平安88，分層次開展主題性群眾文體活動，寓教于樂，使各族群眾在潤物無聲中潛移默化接受教育，引導干部員工聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在88縣大力營造顧全大局、珍視團結、維護穩定、共同發展的良好氛圍；近年來，我們陣腳不亂，活動不斷，共組織群眾活動達百余場次，均收到了良好的教育效果；初步建成了民俗文化、廣場文化、鄉村文化、校園文化等4個梯次的文化活動形式，如烏蘭鄉的原生態蒙古族托不秀業余表演隊、塔鄉的社火隊、88鎮的民族服飾表演隊、老年秧歌隊，他們常年活動在基層，已成為88城鄉一道亮麗的風景線。
三、強身健體舒絡活血促外宣
近年來，我部通過抓隊伍、抓骨干、創機制、強素質等“四位一體”，使88縣的新聞宣傳工作墻里開花墻外更香，有聲有色而富有成效。
抓隊伍強身健體。只有建立自己的通訊員隊伍，才能讓外宣工作綠樹常青，幾年來，通過培養“本土”記者抓隊伍建設工作，培養了一支業務精、能力強的通訊員隊伍，徹底扭轉了依靠專職記者成本高、效率低的不利局面。積極創造條件、給予機會，鼓勵通訊員提高學習。通過講座、 經驗交流等方式，請相關領導和專家向通訊員傳授學習和寫作方法；注重將重點培養與廣泛培訓相結合，建立通訊員培訓制度，加強本地通訊員的示范帶動作用，增強通訊員之間的交流，提高通訊員綜合素質。近年來，縣委宣傳部每年都組織和選派外宣工作骨干深入到各鄉（鎮），為基層的通訊員和信息員講授新聞創作的基本知識和技法。目前，各黨委基本都有了以骨干通訊員和信息員組成的通訊員隊伍，城鄉牧區活躍著一支不走的“土記者”，并在當地不斷發展壯大成長。幾年來，全縣涌現出不少優秀通訊員，他們當中的一些人已經成為各部門、各基層單位的管理人員。在過去的通訊工作中，他們培養了全局意識，增強了協調各方面關系的能力，綜合素質得到了全面提升。同時，我們十分注重骨干通訊員的帶動作用，通過通訊員對本地新聞的宣傳報道，讓鄉鎮的通訊員看到發生在自己身邊的新聞怎么寫，新聞圖片怎么拍，增強了通訊員學習的可比性。鼓勵廣大通訊員多寫稿，寫好稿，爭取上頭版，上頭題。通過狠抓隊伍建設，充分調動和發揮通訊員的宣傳積極性，20__年，已在上級各類新聞媒體上發表宣傳稿件470篇，其中，在自治區級以上媒體（包括自治區級媒體）發表外宣稿件180多篇，位居全州前茅。在中央臺、中央人民廣播電臺、《農民日報》刊播的《小魚游出大市場》、《88菊黃蟹肥》等稿件，不僅帶來了良好的社會效益，而且為88引來了直接的經濟效益，前來問詢的客商絡繹不絕。
第5篇：對外宣傳獎勵辦法范文
一、主要任務實施中的做法及進展情況
近三年來，縣食品藥品監督管理局以“保穩定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監督為重點，以規范藥品市場秩序為目標，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務，充分發揮監管職能，加大監管力度，嚴厲打擊食品藥品違紀違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩定，人民群眾飲食用藥安全感增強，食品藥品經濟健康發展，食品藥品監管事業呈現良好發展態勢。按照“全省食品餐飲消費安全先進縣”創建工作目標，采取“餐飲業量化分級管理制、農村集體聚餐備案制、生豬定點屠宰制、食品安全聯合檢測制”措施，縣通過考核驗收，成為首批國家餐飲服務食品安全示范縣之一。
【食品安全綜合監管】三年間，以強化農業“三品”和農業投入品的企業認證，狠抓農業標準化生產技術推廣和農業標準化基地建設為主要，在全縣建成并通過認證的有機食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執法人員4552人次，執法車輛903臺次，檢查食品生產經營戶7435戶次，對食品生產加工企業57家，小作坊116家，食品流通企業1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進行食品安全監管檢查。同時，加大對餐飲消費環節食品安全的監測工作。共采集12個餐飲單位食品樣品48個批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進行消毒效果監測，共抽樣監測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進行整改。2012年5月至12月,認真執行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》，共發放行政許可證件337份，其中發放餐飲服務許可證297份，發放保健食品經營許可證40份。2013上半年發放《餐飲服務許可證》170份，城區發放從業人員健康證明618份。共對90家餐飲服務單位餐具消毒開展了現場抽樣監測,監測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。
【食品安全專項檢查】2011-2013年，開展學校食品安全專項整治、保健食品、化妝品專項整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項整治、小餐飲專項整治等。2011年5月16日，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中，出動執法人員567人次，檢查相關單位1085戶，整治重點區域12個，重點單位25個，重點品種130個，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學校和托幼機構學校食堂食品安全和飲用水安全專項監督檢查中，出動執法人員150余人次，車輛50余車次，現場監督檢查高中4所、初中22所、小學13所、托幼機構4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現場制作各類監督文書80余份。在“地溝油”專項檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴格建立進貨查驗索票索證的經營戶責令整改。2012年至2013年上半年，專項整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。
【創建國家餐飲服務食品安全示范縣】根據省食品藥品監督管理局提出的創建工作目標，結合全縣實際，開展餐飲業量化分級管理、農村聚餐備案制、生豬定點屠宰和食品安全聯合檢測為主的創建活動，分別制定《餐飲業量化分級管理實施方案》、《縣學校食堂食品衛生量化分級管理實施方案》和《縣農村集體聚餐備案申報表》。2012年，重點開展創建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風景區等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務的單位共65家，已有3家達到了A級標準，16家達到了B級標準。以量化分級管理為主要監管手段，實行分級管理，全縣量化分級管理率已達100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務食品安全示范縣（市、區），縣名列其中(國食藥監[2013]6號)。
【省級藥品安全示范縣創建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創建工作是食品藥品監督管理局的一項重點工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創建工作方案，對創建任務進行了分解，創建責任落實到了個人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉鎮的協管站建設進行了現場督辦，目前，針對前一段時間督辦工作中發現的不足正在制定解決措施，現已制作了宣傳標語及宣傳手冊5000冊，舉報公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。
【藥品醫療器械稽查】充分發揮藥械監管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產企業1家，藥品經營企業91家（其中藥品批發企業4家，藥品零售企業87家），鄉鎮以上醫療機構17家，村級醫療機構217家進行日常監督檢查監管覆蓋率100%，鄉鎮以上醫療機構17家，覆蓋率100%，村衛生室217家，監管覆蓋率94%。出動執法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結案率100%。接受群眾舉報投訴12起，回復率100%。監測藥械電視廣告54次，監測藥械96品規，發現違法廣告數量18品規，移送工商行政機關18件，移送率100%。GSP跟蹤監管藥品零售企業103家。
【藥品安全專項檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強腎膠囊”等假藥的專項檢查、對珍珠通絡丸等三個嚴重違法廣告藥品采取行政強制措施的專項檢查、特殊藥品專項檢查、鉻超標膠囊專項排查、中藥材專業市場專項整治等。2011年8月開展的高溫季節藥品儲存專項監督檢查中，對9家存在未按規定儲存藥品的情況下發立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項行動中檢查藥品批發企業4家，醫療機構14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發企業違規將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業。2012年終止妊娠藥品專項檢查中，共立案查處3起違法銷售行為。“雷霆行動”中，立案查處2起無證經營案件。藥品生產流通領域集中整治活動中，查處3起關于票據的違法案件。隱形眼鏡經營企業專項檢查中，立案查處4家違規銷售隱形眼鏡的經營企業。2013年上半年開展“打四非”專項檢查，截止目前，出動執法人員80余人次，檢查藥品經營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續生產保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項活動目前還正在緊密開展之中。
【藥品抽驗】三年間，針對藥品監督抽驗工作，共出動執法人員710余人次，監督檢查12個鄉鎮，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結案率為91%；針對國家基本藥物專項抽驗工作，出動執法人員400余人次，共抽樣98批次。
【不良反應監測】堅持加強對內業務培訓，提高監測能力，堅持強化工作考核獎勵，確保工作落實，堅持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實推進不良反應監測報告工作。三年間收集藥品醫療器械不良反應755例。
【食品藥品教育宣傳】各鄉鎮建立1-2個固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓。結合藥品安全宣傳月、3.15消費者權益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》等法律法規知識。三年間，共發放宣傳資料5000余份，現場解答群眾咨詢450余人次。縣食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標語14處；所有食品企業門口均懸掛《食品藥品監督舉報公示牌》。利用網絡新媒體定期向廣大群眾時令消費警示10期，連續在縣電視臺三套節目中滾動播出警示內容，引導全縣人民群眾自覺在規范餐飲點就餐。扎實開展食品安全進學校、進農村、進工地、進社區、進企業的“五進”活動。制定印發《縣食品安全投訴舉報獎勵辦法》，推進誠信建設，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責”的良好氛圍。
二、存在的主要問題、存在原因及調整意見
一是食品藥品安全監管網絡沒有履行職能，部分鄉鎮沒有建立協管站，沒有專兼職協管人員。“縣、鄉、村”三級聯動效能不夠；鄉鎮一級監管無隊伍及經費支撐，僅靠協管員及信息員難達到實質性效果。比如農村集體聚餐備案，無專門部門落實。建議機構設置延伸到鄉鎮一級。
二是地方財政投入不足。縣財政目前只解決了執法大隊的基本工資和部分津補貼，工作經費和抽驗經費沒有列入財政預算。經費困難嚴重影響了工作開展。建議食品藥品監管經費納入硬性規定，明確數額，方便基層政府操作解決。
第6篇：對外宣傳獎勵辦法范文
一、我縣實施“工業強縣”戰略以來取得的基本成效我縣自20__年5月開始實施“工業強縣”戰略以來，全縣經濟得到了快速發展，工業經濟結構調整步伐明顯加快，生產規模不斷擴大，生產效益顯著提高，全縣工業企業整體素質開始實現新的跨越，企業核心競爭力開始增強，為推動全縣經濟的持續、快速、健康發展奠定了堅實的基礎。
回顧過去的兩年，我縣工業強縣工作取得了明顯的成效,三大工業支柱產業（建筑建材、皮革皮鞋、機械加工業）已初步形成;工業經濟成為了縣域經濟的主體；對外開放和招商引資工作取得了新的成效；培育了一批重點工業企業；企業技術進步和技術創新得到加強；工業經濟對一、三產業的拉動作用日益明顯；發展環境進一步改善和優化。20__年全縣實現國內生產總值41.4億元，工業總產值67.3億元，財政總收入2.91億元，全社會固定資產投資總額達13.9億元；國內生產總值在20__年的基礎上增長了15.45，工業總產值增長了17.44，財政總收入增長了11.92，全社會固定資產投資總額增長了23.75，全縣技改企業達到358個，技改總投資5.66億元；工業增加值占國內生產總值的比重達到45％以上。
自工業強縣戰略實施以來，我縣工業發展的政策支撐體系逐步完善，具體體現在：
基本政策方面，實施工業“七個一批”，整合工業資源；加大招商引資力度，對來我縣投資企業實行優惠的政策。在企業的用地政策方面，實行重點企業和龍頭企業優惠出讓土地；在稅費政策上按企業貢獻大小和科技含量高低給予優惠和扶持。
建立了激勵政策體系。建立了璧山縣工業發展專項資金，重點對我縣三大支柱產業、食品工業的高新技術項目和新產品開發進行貸款貼息，創名牌獎勵，企業家培訓等。
完善對引進項目、技術、資金、企業的獎勵政策和加大對鄉鎮、部門的考核獎懲力度。制定和實施人才戰略，為企業提供人力和智力支持。通過改革用人機制，激勵機制，進一步激發高層次管理和技術人才的積極性，做到事業留人、待遇留人和感情留人。
建立和實施重點企業制度，充分發揮重點骨干企業的帶動和支撐作用，培植大企業，扶持優勢企業，重點扶持龍頭企業。制定了重點企業認定標準和優惠政策，重點企業目標考核獎勵辦法和鄉鎮企業目標考核獎勵辦法。
二、存在的主要問題
雖然我縣為發展工業經濟、對發展重點產業作了很多努力，取得了較大成績，但我們的政策支撐體系本身還存在許多問題和不完善的地方，另外在執行的力度上也還有差距。主要表現在以下方面：
（一）實施工業強縣的全局意識不夠
對整合“大工業”，缺乏整體意識，特別是全縣各級各部門發展工業的積極性還未充分調動起來，全縣上下認識高度一致、集中精力、千方百計加快工業發展的格局還未真正形成；在企業發展的政策取向上，不論是對國有企業、集體企業、股份制企業、私營企業和外資企業，還是對本地企業與外來投資企業的政策都需要認真的研究，并根據發展的不同階段進行及時調整；另一方面，在推進工、農、商企業之間的相互滲透，強化工業、農業、商業的協調互動關系，不斷延伸加工增值和轉化鏈條方面的工作做得不夠。
堅持效益觀念，強力推進“大調整”的步伐還不快。實施工業強縣戰略以來，雖然我縣工業總產值有了大幅度的提高，但支柱產業還是一些傳統產業，高新技術產業所占比重很小，市場核心競爭力不強；國內知名的龍頭企業、名牌產品很少，影響了產業的聚集和規模優勢的發揮。
（二）政策服務于企業的力度有待加強
企業融資渠道不暢，手段單一。企業發展資金嚴重不足，是新創企業和成長型企業發展的一個主要制約因素，目前企業融資渠道主要依靠金融機構，還沒有形成有效的中小企業信用擔保機制，也沒有創新型企業的風險投資市場。企業發展資金的不足，客觀上制約了我縣工業企業的發展。
企業的信息不暢。國家產業發展、前沿科技、招商引資、市場營銷等政策和信息不能全面及時的獲得，信息傳輸手段較為傳統和原始；縣委、政府出臺的各項發展經濟社會，特別是發展工業的政策，企業獲得的渠道非常有限，許多政策制定出來，不能及時貫徹落實，影響整個產業的推動。
（三）企業發展的綜合環境需要進一步整治
企業發展的綜合環境需要進一步整治。不論是我們的投資環境，還是企業的發展環境；不論是發展的硬環境，還是發展的軟環境，都還有差距。突出表現在為企業服務意識，精心營造“大環境”方面的工作還做得不夠，特別是道路、城建、交通、環保、執法、案件執行、治安等方面，還需要進一步努力和優化；特別是一些部門的二級機構負責人和工作人員吃、拿、卡、要，不文明執法等現象還存在，成為我縣政令通行的梗阻，影響我縣發展綜合環境的優化和對外開放的形象。
（四）創新意識有待加強
積極參與“大競爭”的創新精神還不夠。首先是產業創新不夠，傳統行業、傳統產業占較大比重；其次是科技創新不夠，產品科技含量較低，產品附加值不高；第三是技術創新不夠，部分產業、企業裝備落后，生產手段跟不上大工業產業鏈的需求；第四是市場創新不夠，適應市場、開拓市場、經營創新等問題仍是困擾企業發展的瓶頸。
三、對策建議
針對我縣實施工業強縣戰略目標中存在的問題，必須盡快建立和完善我縣工業發展的政策支撐體系。為此，我縣應在原有的政策基礎上，盡快從以下幾方面著手，建立和完善我縣工業發展的政策支撐體系。
（一）建立和完善產業導向、扶持激勵方面的政策支撐體系。
為順利實施我縣工業強縣戰略，政府必須建立和完善對企業的產業導向和扶持激勵優惠政策，為我縣工業企業的發展提供政策保障。
1．產業發展導向政策
政府要通過出臺產業發展導向方面的政策，吸引和引導一批高新技術企業、科研開發機構等優勢項目到璧山來創業投資，以此推動我縣產業結構的調整和傳統產業的上檔升級。一是鼓勵和支持高新 技術企業、高新產業項目和產品的引進；二是培養、支持和發展高技術對我縣工業三大支柱產業的改造和產品升級。
2．扶持政策
（1）盡快出臺璧山縣實施西部大開發若干政策規定，吸引縣外企業到璧山投資興業。
（2）認真貫徹我縣《關于加快食品工業發展的決定》，落實配套的政策和措施，扶持、引導食品工業發展壯大，形成我縣的又一大支柱產業。
（3）大力發展以私營企業為主體的非公有制經濟，制定我縣大力發展民營科技企業的政策。
（4）加快發展特色工業，進一步做大做強支柱產業。
盡快培育和壯大一批特色工業企業，形成璧山工業的“航空母艦”；對產品市場好、發展有前景的企業，要著力培育，形成新的增長點；在產品結構調整上，要著力實施“名牌戰略”，不斷增強競爭實力。可以考慮在璧北地區建立“高新產業園區”或者特色工業園區，封閉運行和管理，著力發展高技術產業和高附加值產業。
（5）扶持和發展重點骨干企業。
充分發揮重點骨干企業的帶動和支撐作用，要繼續培植大企業，扶持優勢企業，重點扶持龍頭企業。要繼續完善重點企業認定標準和優惠政策、重點企業目標考核獎勵辦法和鄉鎮企業目標考核獎勵辦法。實行重點企業例會制度。對享受重點骨干企業扶持政策的各類企業，適當提高入圍標準，嘗試采取2一3年調整標準的辦法，對重點企業實行動態管理。
（6）扶持和發展中小企業。目前，我縣工業企業普遍偏小，但在我縣經濟發展中占有很大比重。因此，政府要制定政策，支持、扶植、幫助它，給予一定優惠。為中小企業的發展創造良好的環境。要著重注意培育成長性好、潛力大的中小企業，努力建設一批小而精、小而新、小而高、小而強的中小企業優勢群體。用足用活國家西部大開發的各項優惠政策，貫徹好《中小企業促進法》，把對中小企業的資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務等各項措施落到實處。
（7）扶持和發展高效生態農業
圍繞我縣無公害蔬菜、優質伏淡季水果、花卉苗木、禽兔等四大主導產業，制定相關政策，大力發展特色農業，著力培育農副產品加工型龍頭企業，打造一批有持久競爭力的優質品牌，與此同時強化工業、農業、商業的協調互動關系，不斷延伸加工增值和轉化鏈條，以達到促進我縣農業產業結構調整、加速農村經濟發展、增加農民收入的目的。
（8）積極引導產業聚集
扶優扶強，集中力量培育和發展支柱產業和優勢產業。通過積極引導，形成我縣三大支柱產業的聚集。堅持以園區建設為載體，大力加快園區建設，積極引導生產要素向園區聚集，形成產業聚集的規模優勢和區域特色，增強園區孵化功能和輻射功能。按照產業的規劃布局，大力提高園區建設的水平、檔次和品位，使之成為承接沿海發達地區產業轉移、企業擴張、重慶退二進三和縣域優勢特色產業聚集的基地，逐步建設成為以機械加工、皮鞋皮革、新型建材為特色的工業發展區域。
加快形成我縣食品工業新的產業聚集。食品工業是工業帶農業、富裕農民的重點產業。一方面，我縣有以溫氏集團和風味源公司為龍頭的我縣雞和兔的規模養殖經濟；另一方面，全縣開始出現以食品加工為主的深加工企業。因而食品加工在我縣是具有優勢和潛力的產業。要圍繞“農業產業化工程”，采用“訂單農業”、“科技 公司（協會） 農戶 市場”等多種模式做好優勢資源增值轉化的研究、開發、實施。圍繞農業產業化基地建設，加快發展以優質農副產品為原料的食品工業，重點開發綠色食品的深加工。以此綜合形成我縣食品工業發展的整體聚集，力爭形成璧山又一支柱產業。
3．激勵政策
（1）繼續執行和完善我縣現有的土地、稅費等優惠政策。
（2）繼續完善我縣工業發展專項資金管理暫行辦法，捆綁使用；重點加大對我縣三大支柱產業、食品工業、高新技術產業的高新技術項目和新產品開發進行貸款貼息，項目補助和名牌獎勵。
（3）完善對引進項目，引進技術，引進資金，引進企業的獎勵政策，并認真落實兌現；切實加大招商引資力度，借鑒外地經驗，進行集團式招商和集團式扶持，對產業發展導向的項目，實行重點傾斜。
（二）建立和完善為企業服務方面的政策支撐體系
目前，在加入WTO的今天，各地在制定優惠政策，加大招商引資，發展經濟方面的政策制定上，基本上大同小異。因此，璧山實施工業強縣戰略，不能只靠制定優惠政策，而應在制定為企業服務方面的政策上下功夫，努力為我縣工業企業提供一個良好的服務大環境。全縣各級各部門特別是廣大機關干部需要進一步強化自覺服從、服務于工業強縣戰略的意識；增強為工業企業服務的全局意識。
1．建立中小企業信用擔保中心，增強為企業的融資服務。
在實施工業強縣戰略的過程中，我縣通過大力調整工業經濟結構，發展和壯大了機械加工、建筑建材、皮鞋皮革三大支柱產業。但是，這三大支柱產業多數是中小企業，經營規模小，實力弱，資金不足的問題目前已成為我縣廣大中小企業發展中最為突出的問題。融資困難成了制約中小企業發展的“瓶頸”。而信用擔保作為一種信譽證明和資產責任保證結合在一起的中介服務活動，它介于商業銀行和企業之間，擔保人對商業銀行作出承諾，對企業提供擔保，從而提高企業的資信等級。通過構建中小企業信用擔保體系，可以建立中小企業與銀行之間良好的關系，提高中小企業的信用程度。所以，就我縣目前的經濟狀況及中小企業的經營特點而言，構建我縣中小企業的信用擔保體系勢在必行。因此，應盡快建立我縣的中小企業信用擔保中心。
具體操作上，可以由財政出資進行組建，也可以結合組建國有資產經營公司進行組建，實現擔保資金增量放大，滾動發展，為我縣中小企業提供信用擔保，扶持和促進我縣中小企業加快發展。
2．組建生產力促進中心，增強為企業的中介服務。
璧山縣擁有三大支柱產業，其產值和生產規模均形成一定優勢，但這三大產業均屬于傳統制造業，其技術含量不高，生產工藝水平低，產品附加值低，管理手段相對落后，資源浪費較大，總體經濟效益較低。這些都需要利用高新技術尤其是信息技術來改造和提升。而生產力促進中心的建立正好起到橋梁和紐帶作用，使雙方攜手合作，優勢互補，必定會取得良好的經濟和社會效益。因此，為了加快璧山經濟社會的發展，實施工業強縣戰略，應盡快在我縣建立璧山縣生產力促進中心。中心作為背靠政府,面向社會的中介服務機構,將充分利用其政策、人才、信息優勢，緊緊圍繞我縣支柱產業和重點產業，不斷增強自身實力,積極組織社會科技力量為企業技術創新和科技進步提供有效服務，推動企業的發展。
3．搭建信息平臺，增強為企業的信息服務。
由于我縣企業的信息化水平低。對國家產業發展、前沿科技、招商引資、市場營銷等政策和信息不能全面及時的獲得。特別是政府出臺發展工業的相關政策，企業獲得渠道非常有限，許多政策制定出來，不能及時貫徹落實，影響整個產業的推動。因此，政府在實施工業強縣戰略中，應努力為企業搭建信息平臺，增強為企業的信息化服務。
（1）盡快完成廣電綜合信息網硬件建設，運 行政府公眾信息網。
為保證我縣信息化工程的實施，加快改善我縣投資環境的步伐，加強璧山對外宣傳力度，提高璧山縣在全國乃至世界的對外整體形象。當前，要在不斷提高廣播電視節目質量的基礎上，把“黨政上網工程”有機結合起來，把全縣鄉鎮和全縣境內的大中型企業納入該網絡中，逐步開展科技含量較高的多功能數據開發，完成寬帶綜合信息網建設。運行政府公眾信息網，以達到政務公開、改善政府服務職能、接受公眾監督等目的。
（2）建立文件超市
建立文件超市，是積極實踐依法治國基本方略的實質性舉措，是顯示政府進一步推進依法行政、政務公開的決心和信心。它對于促進各級行政機關認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，提高政務工作透明度、推進制度創新具有重要意義。因此，我縣應立足縣情，借鑒重慶市及其他地方政務公開的辦法，一是在璧山縣人民政府網站上，將可以公開的、涉及各行各業、人民群眾切身利益的政府文件、政策法規以政府公報的形式向社會公布。塑造和維護公正、公平、公開的市場競爭環境。建立起廉潔勤政、務實高效、政令暢通、運轉協調、行為規范的行政管理體制，使政府工作更加充滿活力，成為聯系全社會的紐帶和橋梁。為我縣順利實施工業強縣戰略目標，奠定堅實的基礎。二是在政府機關，專辟區域，陳列各類政策性文件，向社會開放，有利于政令暢通和信息的公開。
4.制定和實施人才戰略，為企業提供人力和智力服務。
目前，我縣工業企業主要是以制造業為主，普遍缺乏技術人才。要想讓我縣企業發展壯大，形成規模。引進企業能夠在我縣順利發展。政府應制定和實施我縣人才戰略，為企業提供人力和智力支持。通過逐步建立我縣相關部門領導與專業技術人才的聯系制度；建立目標明確、有效激勵的人才選拔培養機制；建立方式靈活、來去自由的人才“柔性流動”機制；建立適度傾斜、特殊對待的重點人才保障機制；建立績效優先、體現價值的人才分配激勵機制；建立門類齊全、協調配套的人才服務機制。為企業營造良好的人才環境。大膽創新，支持、鼓勵優秀人才搞實體，建立企業管理人才和技術人才的政策支撐體系。培養、造就為璧山工業經濟創業獻身的人才隊伍。擴大我縣“人才發展基金”的規模，加大引進人才和科技人才繼續培養的力度，認真實施高層次人才和學科帶頭人培養規劃，為我縣實施“工業強縣”戰略提供有力的智力保障。
5．采取措施，為企業發展服務。
（1）營銷服務。營銷是企業生存發展的生命線。要樹立幫助他們，就是發展璧山的觀念。政府要認真采取相關措施，幫助企業解決企業發展中存在的問題，如：幫助出口企業爭取出口配額，幫助企業解決新產品的市場開拓等問題。幫助、指導他們建立新的營銷機制和網絡，鞏固老市場，開辟新客戶，聯緊企業供求鏈條，加快產品變現速度，實現企業產品與競爭市場的最佳結合。
（2）推動企業信息化建設。
當今社會，信息技術日新月異，迅猛發展。作為我縣工業支柱產業，大多沒有或很少進行企業信息化建設。因此，政府應大力推進企業信息化工程建設，應專門研究和制定工業信息化的相關政策，以此推進我縣工業強縣戰略的發展。
當前，政府要積極推動我縣工業企業生產過程自動化、管理方式系統化為主的企業信息化進程。加快用信息技術改造和提升傳統產業的進度，大力發展以皮鞋皮革、機械加工、建筑建材為重點的電子商務，進行互聯網網上交易，創造新型銷售渠道和銷售方式。
目前，正在我縣西部鞋都建設鞋業網絡化企業。用信息技術帶動璧山鞋業跨越式發展，聯合打造璧山鞋業品牌，提高中國西部鞋都在產品開發、經營管理、市場開拓方面的能力，整體提升璧山鞋業對外競爭實力。逐步推進建筑建材、機械加工兩大支柱產業的信息化建設，特別是加快以CAD、CIMS為代表的信息技術對產業的提升。通過培育和遴選一批企業信息化的示范行業和示范企業，總結經驗，以點帶面，整體推動全縣信息化工程加快發展。
（三）建立和完善環境方面的政策支撐體系。
環境包括硬軟兩個方面。實施工業強縣，需要建立和完善環境方面的政策支撐體系,以此營造良好的建設環境、投資環境、創業環境等。
1．加強基礎設施建設，營造良好的工業企業發展硬環境。當前，要在繼續加快以交通、電力、通訊為重點的基礎設施建設的同時，加快我縣園區建設。政府要認真制定全縣園區規劃，加快園區的土地開發和基礎設施建設，制定園區管理辦法和園區辦工作規程，加快園區建設管理委員會的工作體系建設。充分利用國家西部開發和市特色園區的優惠政策，積極組織招商引資活動，選好一批項目和企業入駐園區。
2．加強軟環境建設。
當前，在軟環境建設方面還做得不盡如人意，特別是部門執法、案件執行、治安、假冒偽劣產品的打擊力度等方面，還需要進一步完善，個別吃、拿、卡、要，不文明執法等現象還存在，影響我縣發展環境的優化。因此，在鞏固原有基礎的同時，應加大完善我縣工業企業發展軟環境方面的建設力度。
（1）繼續深化“十個一批”綜合整治措施，下大力氣抓好投資環境整治和市場經濟秩序整頓工作，增加為企業服務意識，使政策在動態中保持最優，服務在建設中達到最佳。
（2）努力為各類市場主體營造對等參與、有序競爭、依法辦事的公平環境。要對本地和外地企業一視同仁，堅決打破一切影響企業發展的障礙.在全縣形成尊重企業家的氛圍，真正做到使他們在“社會上有地位，政治上有待遇，經濟上有實惠”，進一步調動企業業主參與全縣政治、經濟、社會發展的積極性。
（3）建立完善而有效的社會保障體系，提高社會保障的覆蓋范圍，實現社會保障管理法制化，強化保障機構的社會服務功能，減輕企業辦社會的負擔。
（4）要高度重視縣屬企業與紅宇、青山、大江公司等企業之間的互補關系。要牢固樹立“支持他們就是發展自己”的新觀點，在發展中甘當“配角”，在服務上當好“主角”，不斷加強協作和交流。
（5）繼續完善行政審批大廳的服務功能，增加服務內容，加大政府部門服務能力。逐步推行政府網上辦公、網上辦事，整合資源，信息共享。讓大家利用現代的信息技術，足不出戶，完成事務的辦理。如：網上電子報稅，電話報稅，網上填報各種表格、網上申請等等。
（6）強化我縣工業發展政策和工作措施的督查督辦力度， 每年由縣督查室牽頭，對全縣涉及工業發展的政策措施進行系統的督查，發現問題，及時糾正，解決政令不暢和不顧大局的問題。
（7）建設好工業發展的法制環境。我縣司法服務體系要圍繞工業發展的大局，形成法律服務平臺；重點是公安部門整治好治安環境，縣法院加快案件審判速度，加大案件執行力度，真正為我縣工業經濟發展保駕護航。
（四）建立和完善創新方面的政策支撐體系。
隨著中國加入WTO，競爭將更加激烈，中國將更加開放。因此，我縣經濟要想在渝西經濟走廊各區縣乃至全市走在前列，就要在嚴重制約我縣工業發展的觀念、產業、技術、文化等方面大膽探索、狠抓創新，建立和完善創新方面的政策支撐體系。
1．觀念創新。全縣各級各部門特別是廣大機關干部需要進一步強化自覺服從、服務于工業強縣戰略的意識，強化創新思維、大膽突破的發展意識，以觀念創新激發發展思路的創新，以發展思路的創新開創我縣工業經濟跨越式快速發展的新突破與新局面。
2．產業創新。目前，我縣產業創新不夠，雖然我縣三大支柱產業在國民經濟中占有很大比重，但多數屬于傳統的制造業，技術水平低，產品附加值低。因此，政府應出臺政策，積極培育和發展電子、信息、生物醫藥等高新技術產業。大力支持和鼓勵企業建立技術開發中心。大力發展農副產品加工業。優化我縣產業結構，提高我縣工業的整體素質。
第7篇：對外宣傳獎勵辦法范文
五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、項目支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。
一、主導產業發展現狀
(一)農業及農村經濟成效顯著
此前，****是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據****山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化進程得以有序進行。
4、合作經濟不斷發展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100余人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。
(二)工業實力逐步增強
****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。
首先，鎮黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。
其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。
第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。
四是優化招商環境，增強招商競爭力。
我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。
五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。
鎮黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。
20**年以來，我鎮共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規模企業6家(落戶其他鄉鎮和**工業園區2個)，項目總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。
(三)第三產業與各項民生事業協調發展
2、旅游業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅游業。
二、存在的主要問題
(一)農業方面
1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。
2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模、形成基地。
3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。
4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規范、完善的技術服務體系，注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。
(二)工業方面
1、引進項目品種較單一。目前我鎮引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展后勁不足。
2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來越嚴格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規運作項目用地已成為當前要務。
(三)第三產業方面
1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。
?2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限于商業和餐飲業，且注冊資金不多;從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。
3、基礎設施和環境建設滯后，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規模化的旅游點。
4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由于綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。
三、保證措施及扶持政策
(一)繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點和落腳點。
積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過項目建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。
(二)繼續把項目建設作為主攻方向。
一是要堅持項目建設不動搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據我鎮的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。
繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。出國留學網
二是要加快園區建設進度，搭建承接平臺。
加強與規劃、土地、水利、電力等部門的協調，進一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規企業外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業落戶我鎮。圍繞****冶金園區的優勢，深度推進產業招商，重點引進能提升產業發展層次、形成產業生產配套的大項目，推介一批能帶動全鎮產業整體發展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設工作再上新臺階。
(三)繼續營造第三產業發展的寬松環境。
一是要在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。
允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，積極吸引外來資金。
二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程序，改進審批辦法;
第8篇：對外宣傳獎勵辦法范文
[關鍵詞] 林業 信息化 林農服務
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0085-02
一、林西縣林業信息化建設現狀
林西縣位于東南部，北依大興安嶺，南襟西拉沐淪河，是蒙古高原向遼河平原的過渡帶，也是牧區向農區過渡的結合部。林西縣總面積3933平方公里，共轄9個鄉鎮，2個街道辦事處，3個國有林場，總人口24萬人。全縣林業用地357萬畝，占總面積的65%，其中：國有林地面積129萬畝，有林地面積51萬畝。宜林荒山荒地（沙）83萬畝，活立木蓄積242 萬立方米，森林覆蓋率為37%，林業總產值18200萬元。是內蒙古知名的“內蒙野果”之鄉.
林西縣切實加強林業信息化組織領導，不斷加大“數字林業”應用力度。林業信息化得到了長足的發展。2008年，縣林業局成立了林業信息化領導小組，組建了林業信息化管理辦公室，抽調專人負責林業信息化建設工作。明確了信息化辦公室崗位職責和獎勵辦法，在資金方面給予充分考慮，每年安排資金預算，內容包括設備購置、軟件編程、系統維護等，保障了林業信息化工作的經費需求。2004年，林西縣林業局以赤峰市啟動的由內師大地理信息系統研究室負責，市、縣、鄉密切配合的“數字林業”系統工程為契機。借助“數字林業”系統工程，目前，已完成市、縣、鄉三級網絡系統及規劃功能模塊的開發工作，建立了全縣基礎空間數據庫和林業專題圖層空間及屬性數據庫，并已在市、縣、鄉林業局和鄉鎮林工站、國營林場全面運行，在林業規劃設計、檢查核查、森林保護中發揮了重要作用。為切實推進“數字林業”信息系統的應用，提高縣鄉鎮林場工作人員的理論和技術水平，做到理論與實際操作相結合，林西縣林業局建立了專門培訓基地，先后舉辦了15期數字林業信息系統應用培訓班，每期培訓30人以上，累計培訓專業技術人員500余人次，為數字林業信息系統推廣應用和全面發揮作用提供了人力保障。為保證林業信息系統數據的一致性、準確性、真實性、完整性，全面反映集體林改動態及林業生產經營活動，林西縣林業局組織召開了數字林業林相圖層數據更新工作會議，將全縣數字林業林相圖層數據更新生成鄉鎮林場、縣區和全市的林相圖層數據庫，為數字林業各功能模塊全面應用，實現林地資源數據實時更新、動態管理打下了堅實的基礎。以全市集體林權制度改革為契機，自2005年開始，林西縣林業局結合集體林明晰產權工作，按市局要求，建立了集體林改信息管理系統，包括系統管理、林改信息查詢、林權統計匯總、電子檔案管理、系統數據維護等模塊。目前，林西縣已完成集體林權制度改革工作，完成林權登記發證面積262.5萬畝，登記發證率100%，發放林權證1.57萬本，3.36萬宗地，建立集體林電子檔案3萬多份，繪制村級林權分布圖108多幅，歷史數據、林業圖片、圖書資料、合同書等電子檔案錄入90%以上。2011-2012年兩年時間，對全縣60多萬畝重點林區完成了森林資源視頻監控系統，布設監控點3個，基本對重點林區實現了全部監控，無線通訊實現了全覆蓋，為防撲火指揮提供了通訊保障。2009年，林西縣林業局建立了《綠色林西》門戶網站，在對外宣傳、為民服務方面發揮了積極作用。為適應林業信息化建設的需要，林西縣先后兩次對門戶網站進行了改版，開辟了林業信息、政策法規、生態文化、便民服務等欄目。目前《綠色林西》網站版面內容更簡潔，瀏覽速度更快捷，網站信息系統整體規劃及框架設計具有可擴充性，數據處理更靈活，內容上側重信息公開和政策技術服務。對群眾來信詢問的問題，給予及時解決，不能解決的及時回函說明原因，幫忙分析解決的途徑。
在加強網站安全防范工作中，林西縣林業局結合工作實際，及時制定了計算機網絡安全管理制度，并在政務和公益機構域名注冊管理中心注冊了 “綠色林西.政務”域名。為確保網站正常運行，進一步完善了網絡信息、網絡安全等崗位責任制。
目前，林業局“綠色林西”網站按照國家信息化示范縣，門戶網站建設的要求正在進行改版升級，升級后的網站更便捷，速度更快，內容更加豐富。
二、有林西特色的面向林農服務的信息化建設
1. 林業信息化服務體系相關概念
林業信息化的服務體系是在林業的各項領域中，恰當地使用相關的信息化技術，使其能夠通過這些采集開發的林業信息資源，來促進林農生產建設，加強生態發展，提升林農產業的質量，推進林業生態文化的興盛，對林農服務的行政管理科學穩步發展，從而帶動林農業實現現代化的繁榮。
2. 林農信息服務的體系構想
林農信息化服務體系的建設可以通過林農業相關的主管部門，林農科研機構，林業、農業大學，林農合作社這樣的組織等等為林農的信息化建設服務，依靠這些相關機構的各種信息化技術手段，來采用相應的各種促進林農業發展的服務，為林農在林農業的生產活動中提供先進的技術，幫助其實施林農管理，加強生產加工能力等服務活動。其中具體的信息化服務體系有以下的幾個方面。
2.1針對林農信息化提供服務的相關組織機構是林農信息服務建設的主體，其中包括政府分管林農行業的相關部門、針對林農服務的相關科研機構、同林農業合作密切的企業以及林農合作社等等。
2.2林農信息化所服務的對象是廣大的林農群體，能夠為他們提供先進的技術，幫助其將新的信息技術運用到林農建設中去。
2.3林業信息化服務的相關內容包括了解林農行業所需要的相關信息，掌握其對信息的需求現狀，對林農行業所需要的信息進行實時調研，以致能夠有針對性地為其提供高效服務。
2.4林農行業方面的相關信息人員根據林西縣林農現狀，搜集所所需要的信息。對獲取的林農信息進行處理，通過歸類綜合，去良存優，反饋回廣大的林農群體，為林農建設提供有效的信息數據。
2.5林農信息服務體系運行機制是以政府的主導為基礎，政府向林農行業投入人力物力，同時有效整合社會資源為林農業提供技術設備等方面的支持。
三、有林西特色的林業信息
1. 林業科學技術
關于林木新品種的相關信息，林業的種植技術等這樣的知識以及像生態、氣候等方面的林農業信息。促進林木的種植養護，對其有著至關重要的影響，也能為林農提供有效的情況數據信息，促進林農的生產。
第9篇：對外宣傳獎勵辦法范文
關鍵詞:基層央行;履職創新;矛盾;重構;保障體系
一、創新實踐:基于邵陽視角的積極探索及成效
2008年國際金融危機爆發后,對基層人民銀行履職提出了嚴峻的挑戰:基層人民銀行面臨既要嚴格執行國家頻繁調整的宏觀調控政策,又要承擔引導金融機構積極支持地方經濟發展的難題。為此,人民銀行邵陽中支進行了積極的探索和有益的嘗試,取得了一定的實效。
一創新“窗口指導組合平臺,提高貨幣政策實施效力
一是完善引導平臺。建立了以“風險預警、政策傳疏、發展引導為主要內容的中小金融機構約見談話制度,加大“道義勸說力度,引導中小金融機構嚴格執行從緊和適度寬松的貨幣政策,把握信貸投放節奏,均衡投放貸款,滿足合理信貸需求;協助政府組建市、縣兩級中小企業信用擔保公司,改善中小企業貸款抵押擔保難問題。二是搭建考核評估平臺。制定《邵陽市銀行業金融機構信貸政策導向效果評估暫行辦法》和《評分細則》,通過建立信貸政策傳導與信貸管理、經濟培育、政策引導等三大類測評指標,對信貸政策導向效果和政策調整后的效應進行測評。起草出臺金融支持地方經濟考核獎勵辦法等制度,強化貨幣政策實施的考核力度。三是搭建政銀企溝通互動平臺。通過協助政府召開銀企洽談會、項目對接會,增強銀政企交流力度;通過創建“中小企業信貸項目庫,打造“信用評級+融資輔導的中小企業融資平臺。通過建立經濟金融形勢分析例會、財稅銀聯席例會制度,將人行的意志轉化為政府意志,增強“窗口指導的有效性。
二因地制宜開展金融產品和服務方式創新,提升金融服務水平
一是創新信貸產品和服務方式。組織開展“項目融資促進年和“一行縣一品、重點突破的信貸創新活動,打造返鄉農民工創業貸款、生態旅游貸款、林權抵押貸款、聯保貸款等信貸品牌,建立農村信用社“中小客戶貸款營銷中心、城市信用社“三通一平中小企業信貸服務新模式,引導中小法人金融機構加大對縣域、“三農、中小企業的信貸支持力度,創造就近就地就業機會。2009年該市涉農貸款增量名列全省第二,有力地促進了該市由農業大市向農業強市的轉變。二是通過開展“農村批發市場刷卡無障礙試點和實施“預算外資金納入國庫管理改革,不斷創新清算服務方式,提升服務效能。
三創新監管模式,強化基層央行權威
通過建立“行政執法+金融教育+金融維權+金融服務四位一體的監管新模式,維護人民銀行監督管理權威。一是依法履行金融監管職責。在強化金融服務的同時加大行政執法力度。如2009年利用人行征信系統查處邵東個人異議信息牽出長沙銀行“假按揭貸款,得到人總行蘇寧副行長批示。二是創新金融宣傳機制,提高社會遵守金融法律法規的自覺性。創建反假幣流動培訓學校和征信學校,分別被國務院反假貨幣聯席會議辦公室和人總行肯定推介。三是積極開展金融維權,優化金融生態環境。近年來,在全市分別開展了以清收國家公職人員欠款為主體的維護金融債權行動、金融案件“執行月活動、“司法服務金融活動,市金融生態環境得到了較大的改善。四是將監管寓于金融服務之中,提高監管的社會價值。創建發行庫存取款預約制度,提高現金出入庫效率,完善《開戶單位繳存錢捆和對外支付現金質量考核辦法》,提高市場流通幣整潔度;開展“信用建設年、邵東縣“信用市場創建活動,提高社會公眾守信意識。
四積極歷練風險預警處置能力,維護金融穩定
一是建立了完整的業務風險防范體系和區域金融風險處置體系,其中,國庫資金風險評估體系在贛鄂湘三省國庫工作會議上作經驗發言。二是積極開展風險處置演練,提高實戰能力。組織“中小金融機構擠兌風險處置演練,長沙中支和省內地州市中支到場觀摩指導,為全省提供了可資借鑒的范本。三是積極介入處置區域金融風險。先后成功處置了新寧縣糧補資金被挪用謠言引發的郵政儲蓄擠兌風波和洞口縣特殊人民幣尾號一兌二謠言引發的銀行網點兌換風波等。
二、難點透析:基層央行履職創新面臨諸多現實矛盾
一貨幣政策目標整體性與局部不確定性的矛盾
理論上,為實現貨幣政策目標,中央銀行可以通過其直接控制下的各種貨幣政策工具對宏觀經濟施加影響。但是,當前基層央行執行和傳導貨幣政策的手段卻十分有限:一是存款準備金政策和中央銀行基準利率缺乏執行彈性。如存款準備金率的執行,基層央行沒有結合地方實際靈活實施差別存款準備金的權限;面對商業銀行的利率執行,基層央行也只有“監測權而沒有“監督權或管制權,對處于資金壟斷地位的金融機構單方信貸定價無力作為。二是再貼現貨幣政策工具和公開市場業務政策的空白。與總行可以對全國性商業銀行實施再貼現和公開市場操作相比,針對地方性法人金融機構基層央行則無再貼現和公開市場業務操作的權限。三是再貸款對貨幣政策的影響力小。由于商業銀行流動性充足且再貸款管理上的局限性等原因,當前基層央行發放給金融機構的再貸款數額小、比重低,其對貨幣政策的影響非常有限。
其次,區域經濟發展的不均衡性與貨幣政策目標的高度統一性和強制執行性存在較大的沖突。從宏觀、整體層面來說,國家的貨幣政策目標有著相對的一致性,即著眼于全國的總體經濟確定相對固定的目標,沒有考慮太多的區域差別性,同時它又具有較高的強制性,地方必須無條件執行,沒有變通的緩沖地帶。例如,貨幣政策的傳導對欠發達地區來說,緊縮時最先緊縮,寬松時最后寬松,這種政策傳導特征對欠發達地區經濟發展傷害最大;而從微觀、個別層面上說,不同的區域中、不同的行業、不同的產業對金融都有著不同的需求,因而對貨幣政策有著差異性的要求。現實往往是,基層央行既要執行和傳導中央貨幣政策、保證中央宏觀調控的統一性,又要結合地方實際、滿足促進地方經濟發展的要求,因而在承擔雙重職責中面臨著兩難的抉擇。
二履職責任與法律缺失的矛盾
.履職主體與對象責任義務不對稱導致基層央行履職處處掣肘
一是維護金融穩定問題。如盡管《中國人民銀行法》用了系統條文對中央銀行維護金融穩定的責任作了詳盡的敘述;但是,對金融機構承擔的支持、配合中央銀行維護金融穩定的義務,則無論是《中國人民銀行法》還是《商業銀行法》都沒有明確規定,有違責任和義務相對應的原則,導致中央銀行在開展維穩工作時難以取得金融機構的有效配合和支持。
二是傳導和執行貨幣政策問題。根據《中國人民銀行法》賦予的職責,基層人民銀行的首要工作任務是傳導貨幣政策,而當前貨幣政策傳導的手段主要是靠出臺幾個指導意見、召開幾次經濟金融形勢分析會、座談會和約見談話等道義勸說的“軟手段,對于商業銀行不按照央行引導方向操作的行為缺乏法律和政策上的約束,使基層央行貨幣政策在傳導環節受阻,導致貨幣政策傳而不導,傳而難導。
2.制度上的監管與處置分離導致基層央行防范系統性金融風險角色被動
人民銀行維護金融穩定的主要職責是防范和處置系統性金融風險,眾所周知,在金融實務中,系統性風險總是由單個銀行甚至單個網點的道德風險、經營風險和財務風險等共同作用誘發而來,銀監分設以后,基層人民銀行對商業銀行的高管資格不再有審查權,對其經營行為的檢查處罰權也較大程度的削弱,只能“根據執行貨幣政策和維護金融穩定的需要,可以建議國務院銀行業監督管理機構對銀行業金融機構進行檢查監督,單一風險的防范和處置責任由銀監部門承擔,這種制度安排的直接后果使得基層央行在處置金融風險的時機上難以提早介入,角色被動,最終扮演“運鈔車、“提款機的角色。
3.職能界定的“全能化趨勢導致基層央行履職抓不住重點,履職效能被削弱
一是金融服務“全能化。提供優質、高效的金融服務既是基層央行的重要職責,也是塑造良好形象的有效手段。但筆者認為:央行服務的重心應當是創新金融工具,提供服務平臺,凡屬通過商業銀行能夠提供的金融服務可以由商業銀行去承擔,人民銀行創新的金融工具可提供給商業銀行選擇使用,不必不計成本強制推行,如銀行本票的推廣,規定每個金融機構要辦多少筆,完全不顧及市場的接受度和需求度,最后大部分演變為銀行職工自開本票完成任務。
二是征信體系建設“全能化。征信系統是以銀行借貸為主體的金融信用信息系統,目前正在向司法、財稅和社會管理領域擴展,其目標是試圖建立涵蓋整個社會的信用信息系統,但從人民銀行的地位和職能而言,目前是無法完成如此龐大復雜的系統工程的。
三是金融調研“全能化。優質的調研監測是決策的重要前提和基礎,但目前調研全能化、全員化傾向嚴重,“跑題調研多。表現在人民銀行的調研不僅內容、對象包羅萬象,涉及到社會各個領域,遠遠“跑出了金融這個核心,“跑出了貨幣政策、金融服務范疇,而且基層人民銀行不論所處的崗位和職責,每個部門都有調研任務,甚至每個員工都有調研任務。
三履職的高協同性與基層央行社會地位低認可度之間的矛盾
央行履職涉及多個層面、需要多方協同。只有通過各分支行同心協力,構建和完善對外溝通互動、對內協作配合的運行機制,才能形成合力,發揮整體功能,提升履職效能。
而現實情況是,目前基層央行的社會地位認可度較低,履職很難得到相關對象的協同配合,工作局面難打開。例如在履行執行貨幣政策和維護金融穩定職責時,基層央行處于“想為但難作為和“能為但不能為的尷尬狀態,其對外宣傳的履職形象與實際社會地位形成強烈反差:一是相當一部分地方政府部門認為,基層人民銀行“手無縛雞之力,只有“問沒有“答,不能為地方經濟發展解決實質性問題,作用有限,反映問題多了反而認為人民銀行是無事找事、越俎代庖,對基層人民銀行希望了解的情況提供的資料極其有限或語焉不詳,態度生硬。二是銀行類機構“口是心非。對人民銀行的窗口指導、布置的工作和召開的會議有些敷衍了事,只有“聽和“應,落實到具體行動上不是遲緩就是推一步動一步。三是與保險、證券類機構的關系基本“形同陌路。四是社會公眾對人民銀行職能及作用知曉度低。
四基層央行履職的高挑戰性與履職基礎脆弱的矛盾
當前,我國改革發展正處于關鍵時期,人民銀行金融調控所處的環境和面臨的問題更加復雜。分支行在人民銀行整體核心職能發揮的過程中,面臨的挑戰日益增加,比如說既要確保有關貨幣政策措施切實落實到位,又要結合區域經濟金融情況積極為地方政府當好參謀,促進地方經濟持續可協調發展,極大地考驗基層行的履職能力。然而當前基層行履職基礎相對脆弱,難以適應履職需要。一是用人制度僵化。履行職責靠的是人,人的因素迫切需要重新審視。基層央行職工素質參差不齊,人員年齡偏大,難以適應新職能的要求。人事管理權責不對等。基層行人員進口過小,出口不暢,新生代人員補充不足,不適合在人民銀行工作的人員也無法責令退出,隊伍素質和結構一時很難改變。二是組織結構僵化。內設機構和崗位設計“上下一般粗,左右一個樣。黨政綜合部門職能分工太細,分設部門過多,整合力度不夠;業務部門崗位設置重疊,過度占用資源,導致人手不夠。三是激勵制度僵化。基層行員工收入分配制度改革力度不大,激勵機制作用不大,在職員工積極性難以調動,部分青年員工存在不思進取傾向。
三、路徑選擇:構建四大保障體系
一重構有中國特色的金融管理機制
由美國次貸危機引發的全球金融海嘯給世人留下的深刻教訓就是:在經濟全球化的今天,寬泛的金融管制會給市場經濟帶來滅頂之災。目前,我國的金融監管體制是順應經濟轉軌、分業經營而建立的“一行三會制,隨著我國市場經濟的日臻完善,這種體制的弊端也日益凸顯,混業經營使監管重疊與真空并存,政出多門使政策效力中途流失,盡管國務院批準的人民銀行新“三定方案明確了建立由人民銀行牽頭,“三會參加的金融協調機制,但這種機制在基層究竟如何操作沒有下文,即或有細則出臺,在目前行政體制下,其實際效能仍值得懷疑。筆者認為:要抓住國家實行行政體制改革,有選擇地建立大部委制的機遇,重構中國金融監管體制:一種模式是將監管“三委由國務院直管的事業單位改為由人民銀行代管的國家局,建立由人民銀行領導,銀監、保監、證監、外管各施監管職能的監管體系;另一種模式就是在行政上保持現有模式不變,但黨團領導機關設置于人民銀行,只有統一政令,才能步調一致,才能從制度上保障基層央行職責與權力相匹配。
二重構基層央行履職法律保障體系
一是以法規形式保證基層央行信貸“窗口指導的法律效力。除明確基層央行在信貸規模和公私合營投向上進行“窗口指導的法律效力以外,還要通過明確基層央行可以采取的懲罰性措施、賦予基層央行有限的利率管制權等手段,保證“窗口指導的有效性。
二是以法規形式保證基層央行金融穩定監測的法律效力。應規定金融機構有義務定期向基層央行報送包括流動性、資產安全性、盈利能力、增長質量和效益等指標,同時相應明確基層央行對金融機構實施金融穩定監測可以采取的罰則。并應考慮有條件擴大到包括證券、保險等整個金融業。
三是以法規形式保證基層央行對征信市場監管的法律效力。
三構建人力資源制度體系
構建央行人力資源制度體系是指在人才引進、培養、使用、評價、激勵等環節建立起有關人才隊伍建設方面的各項制度。人才作為科學發展第一資源的地位和作用,決定了在人才強行戰略中必須把人才發展放在優先發展的位置,積極引進和招錄優秀人才,努力為各類人才創造培養與開發機制,堅持以用為本最大限度地激發人才活力,正確有效地對人才的工作能力和業績進行恰當的考核、評價與定位,滿足人才成長和自我實現的需要,實現人才的全面可持續發展,從而塑造一支高素質的人才隊伍,為央行履職提供不竭動力。一是要建立健全人才引進與招錄制度。要適當提高基層央行進人比例,為基層央行補充一批素質較高、責任心較強、具有真才實學的生力軍。二是要加強人才有序流動,促進人才合理配置。進一步完善行級領導異地交流制度,積極傳授或學習分享工作經驗。嘗試建立人民銀行優秀人才到商業銀行或地方政府掛職鍛煉,注重在實踐中鍛煉和提高應對各種風險和解決復雜問題的能力。三是要健全人才培養和使用制度。在人才制度的設計上,以公開、公平、競爭、擇優為導向,加快推進職位分類管理的試點與推廣應用,制定并健全競爭上崗制度;破除逐級晉升原則的限制,建立健全領導干部的破格選拔機制。以充分發揮干部的真才實學和潛能。四是要健全人才激勵與保障制度。要探索建立具有央行特色的央行文化,從薪酬激勵、組織激勵、工作激勵、文化激勵等方面著手,對高素質人才采取特殊的激勵措施,形成有利激勵和促進創新的規章制度,最大限度地釋放人才的潛能。為努力建設高效履職、科學發展的中央銀行而提供一支強有力的人才隊伍。
四構建基層央行履職環境支撐體系
一是要提高基層央行的創新能力。隨著經濟金融改革發展,人民銀行工作的探索性日益突出,對工作創新能力的要求也越來越高,這方面我們更要提高自覺性,增強緊迫感。當前從中央銀行的金融穩定、信貸征信、反洗錢等新業務發展情況來看,還處在發展和探索階段,需要不斷適應形勢發展變化,及時完善和調整,不斷開拓創新。
二是要積極探索改進新形勢下基層央行與、地方政府部門、金融機構和其他經濟主體的協同方式。目前,我國的貨幣政策傳導渠道主要是“中央銀行-金融機構-企業或居民,貨幣政策通過金融市場的傳導只起輔助作用。在監管職能分離和商業銀行改革深入的形勢下,人民銀行對商業銀行等金融機構的政策引導、窗口指導職能更為集中,需要結合實際認真搞好這方面的工作,本著依法履職、綜合協調、符合規律、創新方式的精神繼續積極探索。要通過多種途征的宣傳、業務窗口、融資平臺,進一步拓展分支行與政府有關部門、社會經濟主體之間的協調溝通方式,以利更加全面準確地獲取必要的信息,同時將央行有關信息傳播給對方,以提高基層人民銀行的社會公信力和知曉度,為更好地履職營造良好的社會環境。
參考文獻:
[1] 曾省暉《法律視角下基層央行履職環境與效能優化問題探討》,《武漢金融》2008年期。
[2] 張本明、鮑瑞琪《金融法規缺失視角下基層央行履職的尷尬處境及建議》,《中青年論壇》2008年0期
