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一、全局“安康杯”競賽活動的總體開展情況
從本次檢查及各單位競賽方案和考核細則上報情況來看,目前我局“安康杯”競賽活動的開展和落實情況不是很好。主要原因是一些單位的領導對開展“安康杯”競賽活動的認識和重視程度不夠,沒有把本單位的實際和重點工作與競賽活動結合起來,只是把“安康杯”活動作為單一的勞動競賽來開展,造成競賽活動的開展和單位的實際工作互相脫節,競賽和工作兩張皮的現象,使競賽活動的載體作用和推動作用無法發揮。甚至有些單位認為開展“安康杯”競賽只是工會的工作,在方案制訂、活動內容確定、任務分解和日常考核上全部由工會唱獨角戲,這也是造成競賽活動推動難、開展難的一個主要原因。具體存在的問題有以下幾個方面:
1、活動方案、考核細則和任務分解缺乏針對性和可操作性。今年我局的“安康杯”競賽活動內容豐富,涉及職工安全教育、群眾性安全監督、反違章作業、“三標一體”的貫標、安全活動月和日常安全管理等多項工作,是一項綜合性競賽活動。但絕大多數的單位都是套用局里下發活動文件,沒有結合各自的實際和本單位各個階段的工作重點來制訂適合本單位的活動方案、考核細則和任務分解,甚至有的單位直接套用全國“安康杯”競賽考核標準,根本無法指導本單位的競賽工作,好像方案制訂了,工作也就開展了,使競賽工作流與形式。而且從競賽方案、考核細則及競賽報名表的上報情況看,全局只有7家單位按時上報。這7家按時上報的單位,也存在不少問題:有的僅制訂上報了方案而沒有考核細則,有的只制訂上報了考核細則而沒有方案,還有的單位沒有填報參賽報名表。
2、班組的競賽活動水平亟待提高。“安康杯”競賽活動開展的重點是班組,但從檢查情況來看,這項活動在班組的開展情況很不理想,主要存在以下幾個方面的問題:一是基層沒有將活動內容和工作任務具體分解到班組,使班組在活動中無所適從,抓不住重點,造成競賽活動與班組的日常和實際工作脫節,有的班組甚至根本沒有開展。二是宣傳不到位。許多單位在方案和細則制訂后卻沒有及時向班組下發,在檢查開始前全局只有四家單位將本單位的安康杯競賽方案和考核細則掛網。由于宣傳不到位,不少一線職工對本單位是否開展“安康杯”競賽活動以及對開展這項活動的目的、意義、主要內容不很清楚,嚴重影響了活動的深入開展。三是班組沒有按月(季度)制定競賽活動實施計劃和工作安排。職工安全教育、班組安全管理、反違章以及“10個1”活動是班組“安康杯”競賽活動的重點內容,也是班組的日常和基礎管理工作,應結合班組工作實際確定內容和重點,有計劃的進行開展。但在檢查中發現,一些班組組織開展的安全活動針對性不強,安全教育有內容無討論,有的甚至是為了活動而補記錄。四是一些班組的日常管理水平需要進一步加強。在這次檢查中,我們還發現個別基層班組的安全管理水平比較差,特別是“春查”剛剛結束,有個別班組就出現了工器具室無照明、無通風,工器具亂擺亂放的情況。還有個別單位沒有對已執行的工作票按月進行分析和統計。
3、工作、考核和反饋機制沒有完全建立。從檢查的情況來看,基層在對班組競賽活動的安排、指導、檢查、考核和情況反饋方面缺乏有效的機制,主要表現在一些單位的主要領導和負責競賽活動開展工作的專責人員對班組的競賽活動開展情況不清楚、不了解,以及競賽活動和經濟責任制考核聯系不緊密,存在對競賽活動光布置不落實的情況,沒有形成黨政工齊抓共管和各部門分工協作的聯動競賽活動機制。
總之,從以上這些情況來看,我局“安康杯”競賽活動目前開展的情況很不盡人意,存在不少問題,和集團公司的要求還有很大的差距,需要我們在今后的工作中進一步加大工作力度,不斷推進競賽活動的深入開展。
二、對推進我局“安康杯”競賽活動工作的建議
今年我局“安康杯”競賽活動涉及面廣,工作量大,要求高,涵蓋了全局工作的方方面面,不僅是工會的重點工作,也是全局的一項重點工作。抓好這項工作對全面實現我局今年各項奮斗目標有著巨大的現實意義。針對這次檢查暴露出的問題,現對我局今后“安康杯”競賽活動的開展提出以下幾點建議:
1、要通過各種途徑擴大“安康杯”競賽活動的影響,提高廣大干部職工對開展“安康杯”競賽活動的認識和重視程度。重點要提高基層單位領導班子成員對開展“安康杯”競賽的重視程度。
2、進一步加大對基層單位“安康杯”競賽的檢查和指導。通過這次檢查和指導,使基層單位對“安康杯”競賽活動的認識和重視程度有了很大的提高。為了有效促進“安康杯”競賽活動在基層的順利和廣泛開展,今后要進一步加大對基層單位“安康杯”競賽的檢查和指導的工作力度。除組織專項檢查外還應充分利用黨群季度檢查、行政(生產、安監)檢查和“春秋”查等對基層的“安康杯”競賽進行檢查指導,這樣既可以提高工作效率,也便于發現問題及時整改。同時也形成了黨政工齊抓共管的活動機制,避免了工會在“安康杯”競賽活動中唱獨角戲的局面。
明確安全績效目標,確定績效考核方式
(一)提高對安全績效管理的認知安全管理體系是一種管理安全的系統方法,是用來考核改進企業安全管理的。換一種角度來看,安全管理體系(SMS)和中國麻將有著驚人的相似之處,即都是基于團隊和效益。安全政策和目標是胡牌,即贏,贏得安全,贏得效益。安全績效管理是安全管理體系的重要組成部分,稱為四大支柱之一,是確保體系按設計預期運行的重要手段,是安全管理體系當中,最重要的安全保證措施。即通過安全績效管理,轉變安全管理理念和方式,將目前安全結果的管理轉向安全過程、安全狀態的管理。從目前安全管理體系效能評估數據來看,國內中小機場安全績效管理普遍存在著認識弱、落地難、實施效果偏差大、員工參與度與企業管理者積極性不高等難題。日照機場作為典型的新興中小機場,通航運營不到5年時間里,在安全績效管理方面不斷探索調整和改進,構建了機場安全績效監測與評估基本模型,主要以安全積分制管理為抓手,設定安全績效目標和安全績效指標,采取以獎勵為主、處罰為輔的獎懲措施,激發全體員工齊抓共管安全工作的積極性,在考核過程中及時發現薄弱環節,動態改進,確保機場運行持續安全、穩定向好。
(二)建立科學合理的激勵機制按照《民航華東地區航空安全考核與獎勵實施辦法》和《省機場集團實施黨政領導干部安全生產責任制規定細則》及《省機場集團2020年度安全責任書》為安全目標范圍,設定機場預期安全管理努力方向的安全政策,科學合理的制定日照機場年度安全目標,為安全績效考核的總目標。通過具體而多層級的責任書形式,細化了各崗位責任界定和激勵導向指標,為安全績效考核目標明確了航行的“燈塔”;設立安全績效考核獎勵資金,根據公司年度預算比率份額,專款專用,按照總額的3∶1∶6的比例份額提取,分日常、專項、年終三種安全績效的方式進行考核,即月度過程考核、季度亮點考核和年度結果考核。
以安全積分制為抓手,融合貫通SMS效能
(一)安全積分制管理2016年底,日照機場通過學習湖北群藝積分制管理為理念導向,結合民航機場的特點,首創安全績效考核新型管理模式——安全積分制管理。安全積分制管理經過3年多的實踐與調整,重點應用于機場安全績效管理的日常考核內容中,從“日常安全工作、超于日常基礎工作、安全信息”三個方面對員工進行考核。提報人可參照積分管理獎扣公共標準(即手冊制度、證件使用管理、安全教育培訓、安全信息、機坪運行),也可以根據部室業務工作自定義設置安全管理獎扣標準,使用“云版積分制管理軟件”自行提交安全積分。將日常績效權限下發至各部室,由相關層級管理人進行審核掌握,公司設置安全積分基數,通過不同崗位風險設置崗位安全積分基數,確保安全積分獎勵與崗位風險度掛鉤,促使員工激勵競爭最大化,保證公司管理者安全投入良性可控。每月安全積分兌現后不清零,可作為數據分析永久使用,當月負分計入下一考核周期,直至年終統一兌現。同時將積分數據再次使用,作為評價員工安全貢獻和評選公司“安全標兵”的重要依據。安全積分制最大的特點在于使用靈活,簡單有效的將安全管理體系各要素,進行實施過程中的績效監測。充分肯定成績、激勵士氣、增強員工和管理者做好安全工作的信心,真正做到打破分配上的平均主義“大鍋飯”,讓優秀的員工不吃虧。實現了從“被動”到“主動”,從“要我安全”到“我要安全”的轉變,讓管理更輕松,讓工作更快樂,讓運營更安全。安全積分制考核不僅在員工中進行日常績效監測,也在中層管理人員結果考核中發揮著作用。由“日常考核”和“結果考核”兩部分組成,每個部室負責人可以通過“超于日常基礎工作、安全信息”二項獎分項進行日常考核;同時也要根據管理部室員工安全績效考核的結果情況進行考核。重點對隱患排查和過程管理設定為KPI,從隱患排查的數量和質量上加強考核,每月從各部室報告的安全隱患中挑選出10條重要的隱患進行質量互評投票,同時根據得票情況排名對該中層管理人員進行結果考核和提報人二次獎勵,有效提高機場獲取安全信息的數量、效率及質量。
(二)安全專項績效考核設置促進安全專項績效考核內容,激發干部員工的創新積極性,在機場公司安全運行過程中,創新安全+工作方法、突出貢獻、重要保障、應急救援、安全管理提升、安全工作亮點突出、運行質量提升、安全信息上報、安全活動、文件管理、風險管理、安全培訓授課分享、自愿報告安全隱患排查情況、月度安全形勢分析會資料上報、典型工作通報表揚以及公司階段性重要安全任務完成等情況,進行主要風險管控重點突出考核。在結果應用上采取了釘釘辦公軟件審批項操作流程,方便申請部室的同時規范了審批程序,利用安全積分月度統計季度兌現,并且利用季度績效考核數據進行信息分析研判,評估安全績效效能。
(三)年度安全績效考核依據《安全管理體系SMS建設指南》設置結果考核的四個大方面16項績效考核指標。一是實際結果,即安全責任目標完成情況。根據各部室、子公司工作性質、責任、風險等特點,進一步分類細化安全指標,設置了差異化安全控制指標,列入與各部室簽訂的《2020年度航空安全(安保)責任書》中,同時明確安全“一票否決”紅線區域,將安全“三必須”以團隊運作的方式真正的落到了實處。二是運行質量,即安全管理體系(SMS)健全,運行符合性、有效性。這方面是占比考核分值最大,內容也是貫通整個安全管理體系建設的各要素上,主要是對法定自查、安全培訓、安全會議、安全信息、安全活動、文件管理、安全管理體系建設等六個小項進行考核。每一小項都要針對歷年安全運行中存在的薄弱環節進行績效分值的設置,這樣才能真正做到SMS糾偏功能,起到安全保證的作用。三是歷史比較,即不安全事件和安全舉報投訴事件。對本年度發生的不安全事件進行績效考核的同時,還要著重對此類事件在上一年度發生的歷史數據進行加重處罰,目的是警示本年度安全運行不再發生類似不安全事件,遏制或減少不安全事件發生的意識導向。將月度安全積分考核進行再利用,管控最低基礎分值和連續月度考核總成績最差者,防止考核人放任自我,“破罐子破摔”類型,保持機場整體安全運行平穩可控狀態。四是基礎條件,即運行標準符合性檢查。以法定自查、行業行政檢查、符合性檢查、各類體系評審等重要活動,為機場安全運行的基礎條件底線,設置績效指標分值,促使安全績效管理保證機場運行符合基礎標準。年終安全績效考核的結果應用是通過日常和專項考核的綜合體為基礎,結合四個方面16項的績效指標顯示出來的整體考核狀況。將考核結果分為四個等級:優秀、良好、合格、不合格。根據各部室安全管理特性職能設置不同安全權重比例系數,安全績效考核比重傾向一線部室,突出體現安全管理部室的重要性。根據人員崗位層級設置崗位安全風險系數,并凸顯重點關鍵崗位及安全管理人員安全風險系數。形成年終安全績效考核公式:基數值×安全目標權重比例系數×年終部室考核分值等級×崗位職責安全風險系數=安全績效考核結果。
(一)、建立健全安全管理體系,實行項目法人負責制,并設置專職安全員,應持證上崗,崗位人員禁止虛設和在外兼職。
(二)、建立安全責任制,訂立安全考核制度和獎懲制度,確定人員職責的人工范圍。
(三)、堅持特殊工種必須持證上崗制度。
(四)、堅持日常的安全教育與崗前安全教育工作。
(五)、定期對現場安全工作進行大檢查,并做好日常安全臺帳工作,做到不缺記、漏記。
(六)、施工組織設計中,加強安全計劃和技術措施,并在實施中認真落實。
(七)、在現場關鍵部位設置醒目的安全標志牌。
(八)、進入現場的人員均應正確戴安全帽,并準備足夠的安全帽以備用。
(九)、施工機器應由專人保管和使用,禁止非操作人員使用和操作。
關鍵詞:企業;電力系統;工會;十星;創建;管理
梨園礦電力系統是由輸電、變電、配電和用電設備以及控制、保護和通信設備組成的用電系統,它是一個復雜而龐大的系統。近幾年來,在礦黨政班子的正確領導下,電力系統規模也在不斷擴大,從原來擔負的三個礦井發展到如今的六個生產礦井、3個地面廠的供電任務,業務范圍東到汝州,西到伊川、白沙,南到寄料,北到長虹,遍布汝州西部,企業發展蒸蒸日上。我們的具體做法是:
一、安全管理星——以安全活動為著力點,精心組織班組的安全 活動
我們供電公司以班組為單位,將1 3個生產班組的安全活動實責任制分解,包括周安全活動、每班事故預想、月反事故演習、月運 行分析等活動,根據《十星班組考核細則》時間要求,讓每小組輪流負責一次安全活動,由員工自己將安全活動主題上報班長審核,審核通過后,列入班組長次月培訓計劃,加強員工的責任意識,形成員工自己是安全活動的組織者和責任人,每月安全活動日由班組長主持,再對每班的安全活動進行評講、考核和獎勵,盡力發揮每個職工的能力和特長,提高安全活動質量,形成自上而下人人抓安全的氛圍,引導員工自覺將安全活動納入班組基礎管理的重要部分。
經過不懈努力,自“十星”班組創建以來,供電公司杜絕了人身傷亡事故,為全礦安全供電奠定扎實的基礎。
二、設備管理星——新設備的投入使用,提高安全供電可靠性
隨著梨園礦的不斷發展,供電公司站內設備實現了微機自動保護,高耗能設備全部淘汰,取而代之的是性能優良、安全節能的新設備;七個變電站實現微機防誤閉鎖裝置,有效防止高壓開關設備誤 操作現象;三個35KV變電站采用電腦遠方遙控操作,輕點鼠標可以進行遠方停送電,有效地提高員工的工作效率和安全系數。目前,公司的6-35KV斷路器設備均達到電氣一類設備標準。
三、資料管理星——統一編號,規范擺放
以前公司各班組的資料臺賬可說是包羅萬象,大到公司的各種規章制度,小到班組的日常瑣碎雜事,都要一一記錄在案。為此,公司十星考核小組根據實地調研,對 原有記錄進行梳理,統一格式。經整理后各班組“十星”班組管理記錄共三本(安全管理星記錄、業務學習星記錄、團結和諧星記錄),原始記錄十本(周安全活動記錄、月安全活動記錄、月安全運行分析記錄、月反事故學習記錄、月事故預想記錄、二五學習記錄、崗位練兵記錄、班組長培訓記錄、政務公開記錄、民主生活會記錄),精簡70%。同時,對各班組的資料設專人負責,各種檔案資料統一編號、擺放整齊,各項記錄填寫規范,且字跡工整、清晰、準確、無遺漏、無涂改,特別是工作票和操作票的填 寫,要求票面內容正確、整潔的同時,按月分類裝訂成冊,統一封面,按月歸檔。如今供電公司的8個變電站己完全達到1 7種記錄和“兩票”頁面字跡工整,語法規范,任務明確,簡單清晰,做到了每張工作票和操作票一目了然,合格率達到IOO%。
四、業務學習星——加強班組安全教育,班組安全文化
班組員工必須定期進行培訓,參加安全考試,80分以下者不能 上崗,并進行再學習培訓,達到持證上崗。由于企業員工素質參差不齊,培養和提高員工素質又不是一朝一夕的事,需要在日常工作、生活中不斷學習,不斷探討,不斷提升。為此,公司在加強班組建設中,深入開展“每月一技、應知應會、二五學習、班組建設推進會、安全文化交流會”等活動。公司考核小組對員工讀書筆記進行定期檢查、督導,督促學習活動的深入開展。通過活動的開展,使職工清楚認識到安全文化在班組建設中的重要性,激發大家讀書學習積極性。
五、規范操作星——強力推行“雙述”工作,夯實班組安全基礎
為杜絕雙述工作圖形式、走過程,供電公司將“雙述”工作作為《十星班組建設》考核的一項重要內容,得分與工資掛鉤。公司“班組建設”領導小組負責每月對各班組的“雙述”進行定期檢查考核、周抽查,避免“雙述”專業戶現象的發生。同時,在考核中,嚴格按照《供電公司崗位描述、手指口述考評細則》,從值班人員的軍姿、崗位描述、倒閘操作手指口述和交接班手指口述等進行綜合評分,考核結果直接與本班組、站的效益工資的5%掛鉤,促使廣大干部職工 將“準軍事化管理”和“崗位描述、手指口述”,貫穿到供電現場管 理的各個環節。
六、科技創新星——小改革、小發明,企業發揮大作用
王占華 中國平煤神馬集團平煤天安股份二礦
目前,煤炭市場形勢嚴峻,庫存增多,價格下滑,礦井受瓦
斯、水患、地溫、礦壓及產品結構調整等多方面的影響,安全生
產困難增大、成本壓力增加;同時礦井還存在著生產現場標準不
嚴、執行不力,管理粗放等問題,如何解決這些管理難題,成為
煤炭企業發展突破的瓶徑。
精細化管理作為一種先進的管理方法,通過對企業戰略目標
分解、細化、落實,讓企業的每一個環節充分發揮作用。煤炭企
業要依靠精細化管理破解發展難題,平煤股份二礦作為平頂山地
區最早投產的礦井,在礦井管理中結合礦井現狀,找準關鍵問題、
薄弱環節,深化精細管理,不斷改進管理方法,優化管理流程,
規范現場操作,提高管理效率,提升礦井綜合管理水平,形成了
特色的“六化”(安全管理精細化、現場管理精細化、經營管控
精細化、崗位標準精細化、學習創新精細化、行為規范精細化)
精細管理。
一、安全管理精細化,夯實安全生產基礎
“千里之堤,毀于蟻穴”,每一處細節都可能對煤礦構成大
的安全隱患,安全生產是由無數“小事”、“細節”組成的,精
細化管理對于條件復雜多變、災害事故多發、經營管理粗放的煤
礦企業尤為重要。二礦在安全管理工作中以集團安全管理“五個
到位”為統領,規范“四個程序化”運作,形成了獨具特色的安
全文化。
1.規范職工班前會程序化:班前會是搞好當班安全生產的“第
一道關口”,是抓好安全生產最直接、最有效的手段之一。我們
經過長期摸索與實踐,對班前會的召開進行規范,在程序上規定
了班前會由“班前點名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評、干部
點評、布置工作、安全宣誓、整隊上崗”八項內容組成,使班前
會有了實際內容,該管理法使班前會成為職工接受安全教育,預
防安全事故的有效陣地,起到了事半功倍的良好效果,在集團內
部得到推廣。
2.規范職工入井程序化:職工入井行為是否規范、秩序是否
良好,是反映職工素質高低和礦井精細化管理程度的直接體現。
二礦職工入井程序化管理由排隊領燈、整隊集合、清點人數、信
息匯報、安全確認、考勤確認、列隊驗身、列隊入井八個程序組
成,通過列隊入井程序,強調干部跟班帶班與職工同上同下,有
力地促進了干部作風轉變。
3.規范崗位交接程序化:交接班時間是煤礦安全管理的薄弱
環節。為切實加強交接班期間的安全管理,我們推行崗位交接班
程序化管理,規定了交接班六大程序,以嚴格落實“一必須、七
不交接”制度為保證,相互監督、相互制約,把事故隱患消滅在
萌芽狀態,確保安全生產。交接班程序化管理使安全生產重點時
段和薄弱環節得到了有效的監督和控制,杜絕了推諉和扯皮現象
的發生。
二、現場管理精細化,提高工作執行力
搞好現場管理是實現煤礦安全生產的關鍵,現場管理干部承
擔著現場管理和過程控制的重任,需要依靠有效的現場管理和強
有力的執行。二礦從扭轉管理人員的認識入手,緊緊圍繞礦井安
全生產建設,形成了走動巡查和安全考核程序化管理,即掛牌入
井、班中匯報、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實責任、輸
入檔案、信息共享、網上查詢、嚴格考核十個程序,做到管理人
員走動巡查時間不間斷、區域全覆蓋、交接無空檔、過程全控制,
實現了走動巡查循環閉合管理,減少了事故隱患,控制了各類安
全事故發生。
三、經營管控精細化,提升管理效率效益
有效的經營管控是確保企業目標的實現的重要保證。二礦從
完善全員約束和激勵機制入手,通過精細化的考核,促進措施高
效落地,構筑績效管控閉合循環。我們的績效管控閉合循環主要
體現為“兩評一考一公開“,“兩評”即管理人員“四位一體”
考評,基層單位“四位一體”考評;“一考”即職工日清卡考核,
由職工行為六規范組成;“一公開”即單項考核最好最差單位(部
門)公開,由安全、煤質、機電、一通三防等十四個單項考核項
目組成。兩個“四位一體”管理模式,實行日常檢查、月度考核
與季度檢查評比相結合的辦法,更加注重過程管理和管理流程,
考核結果與管理人員、區隊工資掛鉤,增強了管理人員的責任意
識,促進了管理升級。職工日清卡考核在推行中不斷的調標、定
標、貫標,并將職工上崗檔案、學習培訓、文明行為等多項實用
性指標納入到考核范圍之內,既重管理結果又重管理過程,突出
日清日結,實現了“收入考核定”。單項考核最好最差單位(部
門)公開是每月考核一次,月底獎罰兌現并在公示欄中公示,不
但體現了考核的公平、公正性,更充分發揮日常管理的激勵作用。
四、崗位標準精細化,提高工作質量
明確的崗位職責和工作流程是企業實施精細化管理的基礎。
為全面提高各崗位職工工作效率和工作質量,礦井實施崗位精細
化管理,實現崗位管理健康發展和互助協作的良性互動,其主要
特色一是責任明晰化,詳細制定各崗位說明書和崗位責任制,明
確了業務范圍和崗位職責,使職工清晰地了解自己該做什么、做
到什么程度;二是工作標準化,結合日常工作實際,對崗位工作
步驟進行了細分,使職工明白自己應該如何做;三是運行透明化,
制作各崗位工作流程圖,隨時接受職工群眾的監督;四是流程閉
環化,流程設計考慮了整個工作進程,標明了各項操作的工作接
口,使整個工作前后銜接緊密,有效地提高工作效率;五是考核
信信息化,建立科學的崗位評價體系和信息化的核算體系,按工
序進行考核打分,提供準確、實時考核結果。
五、學習創新精細化,提高全員素質
企業在創新中發展,個人在學習中進步。二礦堅定不移地抓
好學習型企業創建工作,以“堅持一個理念、搭建三個平臺、健
全一個網絡”為工作重點,不斷提高全員理論素質、技術水平和
創新意識,增強了礦井凝聚力、創造力和戰斗力。
六、行為規范精細化,打造文明和諧礦區
無以規矩,不成方圓。近年來,二礦以推進準軍事化管理為
載體,逐步規范員工日常行為,不斷提升職工隊伍的整體文明素
養和執行力,營造和諧有序的人文環境,塑造良好的企業形象。
我們準軍事化管理的特色主要是突出一個“嚴”字,著眼一個“細”
字,堅持一個“實”字。結合礦井實際情況,從著裝、行走、接
待、住宿等十個方面制定了《準軍事化管理考核細則》(簡稱“十
規范”),內容詳細、標準清晰。
作者簡介:
2020年是集團公司成立的第二年,這一年集團在生產經營、企業管理、發展改革等方面均取得了可喜成績,這些成績的取得離不開區黨工委,公司黨委的正確領導,更離不開全體干部職工的共同努力和拼搏。為此,今年的工作值得大家贊揚,值得大家驕傲,更值得大家總結。
2020年,我按照公司分工,負責負責安全、資產、運營考核、園區項目建設和協助融資工作,分管運營部,聯系新天地供水公司。
回顧2020,工作基礎更夯實、工作層級更跨越、工作成效更喜人。
一、面對嚴峻的安全管理形勢,細化管理促進生產安全
安全工作是集團工作的重中之重,沒有安全這個一,一切都是零。自集團實體化運營以來安全管理工作面臨著嚴峻的管理形勢。一是涉及范圍廣、行業多、安全隱患風險點駁雜。有景區、灘涂、碼頭、工程項目、固定資產等等。二是安全管理的基礎薄弱。沒有健全的安全管理制度、專業的安全管理人員、完善的安全管理體系。同時2020年是國家對江蘇省安全專項督查的一年,一絲安全上的問題都不能出。在面臨這樣的困難和基礎上安全方面主要完成了以下工作:
1.對照標準,完善安全管理制度。根據法律法規對企業安全的要求,修訂完善了33項目安全管理制度。包含生產責任制、安全會議制度、安全培訓制度、隱患排查制度、安全考核管理制度、應急預案等等。
2.狠抓落實,做好日常安全管理工作。以安全隱患排查為工作重點,堅持周巡查(不少于兩次),月檢查,季度考核,全年組織各類檢查100余次,下發整改單80余份,共排除隱患240項,整改率100%。每季度做好安全生產會議、安全培訓、安全檢查。做好安全考核公示、安全責任公示、安全宣傳欄;完成應急救援預案修編工作并組織應急救援演練。做好安全臺賬的日常更新工作。
3.落實要求,開展各類安全專項工作。根據上級要求做好各類安全專項工作。今年安全工作共收文133份。制定各類專項通知、方案17個。組織了春風行動、雙安全月、標準化創建、安全法制宣傳教育等主題活動。
二、面對復雜的資產管理歷史,理清脈絡,全面梳理和加強
國有公司做好國有資產的監管、促進國有資產保值增值、盤活利用是基礎。而公司成立后的資產管理工作中面臨著較為突出的問題和困難。主要體現在:
1.類屬繁雜,缺乏統一管理。原來的資產管理,各部門以自己聯系的公司名義建設、采購,財務上只有財務數據,沒有扎口統一管理。由于原各部門采購、使用資產的分散性,財務統計人員的變化等原因導致信息的不對稱,賬目管理與實物管理不同步,沒有完善的資產管理制度和各類臺賬。大部分資產在財務上只體現一個數據,沒有各種規格型號和去處(比如空調、車輛)。
2.由于部門的調整以及負責人員的變化,各類材料缺失嚴重。
如三信資產,無任何資料(包括資產的評估報告、資產移交清單、資產買賣協議、不動產權證、圖紙等)如四海之家商業街,資產無權證,無任何施工資料。如海印寺商業街房產,有證號無證,土地證遺失。
3.新收購資產的管理壓力大。新收購的關閉清退的企業,資產繁多,除了土地和房屋,有的企業空調、電腦、打印機等設備較多,看管壓力大。
4.出租固定資產的管理、維護壓力較大。除了日常的出租、合同簽訂、備案、收款等工作。固定資產的安全管理和日常維修工作量大。一方面是出租資產的安全管理責任重。比如海鮮大排檔三家承租單位,兩家至今未辦理消防驗收手續。另一方面維修工作量大。四海之家公租房15年完成建設,出現很多房間、屋面漏水、公共區域斑駁,太陽能系統年久失修,等等一系列問題。
2020年運營部牽頭和財務部指導配合下,在2019年梳理的基礎上對國有資產進行了摸底排查,逐項登記造冊,初步形成一套較為完整的信息化管理臺賬,初步制定了成套資產管理制度、形成了較為完善的資產管理體系。
1.成立專門部門、管理國有資產。根據國資管理要求,成立國資管理事業部。負責經營性資產出租、招商、日常維護等日常管理、經營性資產巡查、資產收購等工作。
2.完善資產管理制度。結合公司實際通過半年時間擬定整套資產管理制度初稿,包含固定資產管理實施細則,資產配置標準、資產巡查制度、國有資產檔案管理制度等。明確固定資產管理采用財務部門、行政部門、使用部門三級管理的辦法,資產管理部門、使用部門負實物的直接管理責任,財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。固定管理實施細則明確了資產從采購、驗收、登記臺賬、清點、報廢等以系列手續的操作流程。
3.分類匯總、完成了資產登記臺賬和租賃臺賬。根據資產類別、權屬單位、分別對房產證、土地證、不動產證、海域證、電子設備、家具、車輛等分類別進行了匯總登記;同時將分公司對各資產進行分類細化編碼,以便后期檔案室分類管理。完善了國有資產租賃臺賬,對以往租賃過程中存在的欠租金、無合同等一系列問題已進行了梳理改正,同時與各公司資產臺賬進行了整合。
4.加強固定資產的日常管理工作。資產外勤對各類固定資產每周不少于兩輪巡查,確保資產不被侵占、偷竊。與安全檢查組共同對出租資產進行每月一次的安全檢查。今年對四海之家漏水嚴重的屋面進行屋面修補,衛生間進行了修補,對一期8棟樓進行了公共部位出新,采購了900套電熱水器,將老化的太陽能熱水器全部更換,同時計劃在春節期間分批次對企業租賃宿舍進行出新。
三、面對緊迫的項目建設任務,攻堅克難服務園區全力推進
2020年項目建設主要有如東海上風電集中送出陸上段電纜隧道項目、聽海軒、海韻城項目。其中隧道項目必須在2020年底全線貫通,確保風電企業2021年能夠鋪設電纜并網發電。原有職工公寓四海之家已經不能滿足園區發展的企業租住需求,人才公寓聽海軒項目必須年底開工建設,海韻城項目必須年底竣工具備招商條件。在這樣緊迫嚴峻的建設任務下。我們攻堅克難,克服人員的困難:項目管理總共三人,要完成所有項目的前、中、后期各類手續,項目現場質量、安全、進度、造價、資料各類管理,還有以往項目的掃尾及不動產證的辦理;攻克項目建設本身的困難,隧道項目全長8.41公里貫通園區二期海濱三路,現場管理協調難度大,其中過框河的頂管長300米,直徑3.5米,是南通沿海地區最大的頂管項目。任務雖然嚴峻,困難更是現實存在,在領導的關心下,同事們夜以繼日的奮斗下,圓滿完成了全年服務園區的建設任務。
1.制度建設情況。加強項目管理。2019年公司就對接縣錦恒集團學習了原代建中心項目代建相關流程、管理制度。2020年在七基礎上完善了政府投資建設項目代建管理辦法,內部管理制度、工程管理制度。
2.項目進展情況。
(1)如東海上風電集中送出陸上段電纜隧道項目
總投資約4.8億元,新建地下電纜隧道約8.41km,建成后為國信、國電投、三峽、中廣核4家風電企業提供陸上輸電通道。目前完成工程量的80%。其中南通沿海最大的300米長3.5米直徑頂管12月頂進接收井標志著通道土建部分全面貫通,具備鋪纜條件。年前完成隧道內附屬設施,年后完成道路恢復。
(2)人才公寓(聽海軒)項目
計劃投資 2.8億元,占地約30畝,總建筑面積52450.88平米,其中地上部分44430.07平米,地下部分8020.81平米,包含三棟公寓樓,一棟辦公樓和部分商業。施工、監理招標已經結束。計劃2021年主體施工結束,2022年室外配套及內裝施工結束竣工交付。
(3)海韻城項目
總投資約1.5億元。占地14.89畝,總建筑面積31000平米,地上建筑面積24000平米,地下建筑面積7244平米。土建工程中標價為70898496.07元,于2019年1月土建工程竣工。
幕墻工程(2373萬元)、室外配套工程(550萬)、亮化工程(380萬)1月底全部竣工。
四、2021年工作重點:
(一)資產管理:
進一步規范完善資產登記管理和租賃臺帳。對歷史遺留的租賃問題清理,完成國資辦下達的各項工作任務。結合下半年各子公司資產清查盤點情況檢查,完善資產臺賬。
逐步推進國有資產信息化管理,購置固定資產管理軟件系統。使資產從申購、登記、移交使用、修理、報廢都軟件信息化管理。
繼續加大國有資產巡查力度。確保把資產看住、管好,實現保值增值。
(二)安全管理工作
根據安全標準化建設的要求。對公司涉及安全生產、職業健康、環境保護等方面的制度進行梳理,修訂。
安全資料、安全臺賬標準進一步調高;加強安全管理人員專業能力的培訓,加強各級安全培訓,提高安全管理基礎能力。
(三)項目建設方面
進一步完善項目建設的管理制度、流程以及質量管理體系。充實項目管理人員,加強項目管理人員培訓。加大項目建設的推進力度,確保海上風電陸上電纜隧道項目、聽海軒項目有序推進。
一、工作職責
1、學習防洪和法律法規等相關業務知識,熟悉所負責水庫的防洪預案,嚴格執行上級防汛部門下達的水庫度汛方案和防汛調度命令,認真執行水庫報汛規定,準確及時地完成各項報汛任務。
2、密切關注當地氣象預報和水雨情,經常進行水庫水雨情觀測、檢查,掌握水庫存在的問題,對水庫運行情況、水雨情及工程險情做好詳細記錄。
3、做好水庫的檢查觀測、養護、修理和調度運用等日常生產管理工作,在汛前必須清除大壩雜草柴,保證水庫大壩等工程設施的整潔,便于水庫觀察、除險,確保水庫安全運行。
4、當水庫工程出現危及大壩安全的險情時,要在第一時間向人民政府和防汛辦報告。同時,按照制定的水庫防洪預案辦事,迅速通知有關部門和人員緊急搶險和疏散群眾。
二、工作要求及紀律規定
1、在汛前,必須清除大壩雜草柴,砍雜范圍包括:大壩(背水坡、迎水坡、壩頂、壩腳以外十米)砍雜、溢洪道清理、入庫通道雜草清理等,砍雜必須清除徹底、規范,鄉防辦將把汛前水庫砍雜工作作為年終考核、工資發放的基本依據。
2、在汛期,當庫水位低于汛限水位時,每天至少進行1次巡查,而且必須在當天的8時前對水庫建筑物進行檢查,并向鄉防汛辦報告水庫運行情況;當庫水位達到汛限水位且庫區無降雨時,每天至少進行2次巡查,每日上午8時和下午16時向鄉防汛辦報告水庫運行情況。當6小時降雨量達到25毫米時、24小時降雨量50毫米時,要在1小時內向鄉防汛指揮部報告。當日降雨量達80毫米以上或水庫超汛限水位運行時,對水庫進行24小時檢查觀測,并隨降雨強度加大而增加報告(長時間降雨情況下,每1小時巡查水庫一次),對可能出現險情的部位進行不間斷監視、觀測,并向鄉防汛辦匯報水庫運行情況。
3、實行零報告制度(零報告制度不同于不報告),當某一水庫沒有出現險情時,水庫安全管理員也必須予以上報,上報情況可以為“正常”,但決不允許不報告。
4、在汛期,特別是在集中降雨時段,小型水庫安全管理員要在每天的上午8時將水庫水位和相應蓄水量情況上報鄉防汛辦。
5、在汛期,水庫安全管理員要保證手機或電話通訊24小時暢通,手機或電話號碼有變更,應及時上報鄉防汛辦,由鄉防汛辦報縣防汛指揮部。
6、各個安全管理員要按照水庫巡查記錄手冊的內容要求逐項做好記錄。
三、年終工作考核細則
只有對評價考核機制進行完善,才能提升電力安全管理效果,但在實踐過程中,該方面的問題常被忽視。部分單位在日常管理中對職工提出的要求是盲目的,沒有充分結合實際情況。如果工作中出現問題,則嚴厲處罰,沒有分析問題產生的原因,存在錯誤的認識,“管理嚴格”等同于“考核重”,這其實是粗放的管理模式,職工易產生抵觸情緒,失去積極性和主動性。
2提升電力安全管理執行力的途徑
2.1強化電力安全管理思想
任何行動都是由思想指導的,電網公司應結合電力生產的具體情況確定戰略目標,對安全提出較高的要求,制訂更加嚴格的標準。因此,在安全管理中,需要貫徹落實“預防為主”的原則,深入開展各項工作。安全的實現需要全體員工的積極參與,因此,需要對員工進行安全思想教育,大力培訓電力工作人員,積極學習現代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,促使職工的安全生產意識和技能水平得到提升;總結具有多發性和重復性的事故,采取一系列的方法改進,并完善相關制度體系、治理薄弱環節;制訂標準化的管理制度,使每一個職工都了解需要采取的安全措施;匯編事故通報,總結經驗、汲取教訓,避免出現類似事故。
2.2嚴格執行規程制度,規范作業行為
在電力系統的發展過程中,積累了豐富的經驗,制定了一系列規章制度。因此,應向各個變電站下發規章制度,變電站的工作人員需要積極學習和理解這些規程,并嚴格落實。在規章制度的執行過程中發現,部分內容的執行難度較大,因此,需要結合相關原則細化這些規章制度,并結合實際情況制訂細則。同時,對安全作業行為進行規范,避免出現違規、違章行為。
2.3強化電力安全管理性評價工作
通過開展安全性評價工作,可更好地創新安全生產管理辦法、提升安全生產管理水平。以往,安全管理手段在實踐過程中逐漸暴露出了諸多問題,無法對事故進行有效的預見和控制。而安全性評價應用了現代化的管理方法和手段,貫徹落實了“安全第一、預防為主”的原則,實施了全過程閉環管理的模式。安全性評價的開展,主要是診斷現有的安全工作、掌握實際情況,促使安全管理整體水平得到提升。在安全性評價工作開展的過程中,需要全面培訓員工和干部,深入開展安全思想教育工作。通過本項活動,全體職工可深入學習安全生產中的各項規章制度,強化和提升他們的安全意識,掌握國家和電力行業的法律法規等。安全業務培訓的開展,可促使員工更好地防范和處理安全事故,從而保證電力安全。
3結束語
安全規章制度建設與落實方缺乏深度。一方面,當前電力企業的各類管理制度不可謂不全,文件條款規定也很嚴格,但具體落實起來卻相對寬松。有些單位對上級提出的問題很重視,要求也嚴,但對日常的違章現象卻不以為然,從而助長了一些違章惡習的成長。在處理違章行為時較隨意,不按制度規定嚴格執行,對有些違章人員隨意處罰,對有些違章違紀人員則放縱,不予處罰。另一方面在安全管理落實方面缺乏深度。基層單位安全工作安排多、落實兌現少。有的單位在月度安全生產分析會上布置的工作多,但對工作落實情況的跟蹤評定少,工作隨意性大;對上級的工作安排僅注重傳達,不注重執行效果;在安全專項整治工作中,干部下現場的次數不少,但發現的問題不多。在安全管理工作上,沒有很好地解決“誰來負責、負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題,只是一味地要求管理人員下現場、盯作業,卻沒有結合崗位職責來確定具體的安全管理責任。
在對安全管理考核機制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴于健全的評價考核機制,但在實踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門在日常管理中不根據實際情況對職工盲目提要求,對工作中存在的問題不問情由、不分析原因,一律嚴格考核,甚至加重考核力度,對由上級檢查發現的問題尤其如此。錯誤地認為考核重就是管理嚴,這其實是管理粗放與簡單化的表現,容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題,由不同管理人員或者不同部門人員發現,處罰輕重差別很大。有的單位,對一些一般性違章可能處罰很重,而對一些嚴重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背,同樣容易引起職工的逆反心理。
落實電力安全管理應遵循的基本原則
1.要堅持以人為本。對電力企業來說最關鍵的是人身安全,最根本的是確保電網、設備安全運行,為社會盡一份責任。生命有限,安全無限,用有限的生命創造無限的安全,這是社會發展和企業生存的需要,更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的,但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。
2.要做到精細化管理。電力安全管理精細化,首先是要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會,一活動就是安全活動日;第二,要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票,三制就是交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制;第三,堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實,全面覆蓋、各負其責、互不替代,隱患和問題“四不放過”,誰用工、誰主管、誰負責,最后要堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督。
提高電力安全管理執行力的實現途徑
1.不斷強化電力安全管理思想。思想是行動的指南。電網公司的戰略和目標是由電力生產特點和性質決定的,對安全要求越來越高,標準越來越嚴。因此安全管理必須堅持把“預防為主”作為開展各項工作的指導方針而貫徹始終,這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來保證,因此人的安全思想非常重要。工作中,我們的首要任務就是進行安全思想教育,這不是一句空話,而是要落到實處。因此要加大電力工作者安全培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高職工的安全生產意識和技能。因此,建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結,提高改進辦法,并形成規定和制度,治理薄弱環節。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發生。
2.嚴格執行安全管理規程制度和規范安全作業行為。現代電力企業在實踐中積累和總結了很多寶貴的經驗,并形成了很多規程、規定和規章制度。這些規程制度下發到變電站,不是讓我們束之高閣,而是要學習、理解,并在實際工作中嚴格執行。在執行上級制定的規程制度的時候,我們常常可以發現,有些內容可能是在我們工作中根本就涉及不到的,而有些執行起來又覺得不好把握。因此,很有必要在堅持原則的條件下,對上級的制度進行進一步的細化,制定適宜工作的細則。同時要規范安全作業行為,杜絕違章現象的發生。安全生產工作的每一項都有嚴格的規定,在工作中只有規范自己的安全作業行為,杜絕一切違章現象的發生。
3.加強電力安全管理性評價工作。開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷,做到心中有數,也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學習安全生產各項規程和規章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓,進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。