區域協調發展的重要性精選(九篇)
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第1篇：區域協調發展的重要性范文
黨的十七大強調：“加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。”實現全面建設小康社會乃至現代化，不是所有的國土空間都要工業化和城鎮化，而是在發展經濟條件較好和適宜人居的區域形成人口和經濟密集區，大部分國土空間保持自然狀態或作為生態環境得到改善、人口密度較低的農業區。
主體功能區彰顯新的發展理念
從全國來看，經過改革開放30年的高速發展，東部一些地區經濟高速增長，但土地資源日趨緊張，環境容量已不很大，必須轉變經濟發展方式，走集約發展之路，提高資源特別是土地、能源利用效率，加強生態環境保護，實現經濟結構優化升級。西部多數地區資源豐富，但生態非常脆弱，應以生態保護為主。對生態環境好、資源承載能力強，經濟發展潛力大的地區，應加快基礎設施建設，加快工業化和城鎮化，促進產業集群發展，壯大經濟規模和城市規模，在產業集聚的同時，引導人口向這些區域流動。
在主體功能區劃分的基礎上，分別制訂不同的區域政策進行引導，各區域也應根據國家區域政策實施不同的經濟發展戰略。但僅僅從宏觀方面進行政策引導是遠遠不夠的，因為，每一個區域內部的情況千差萬別，不能一概而論。每一個區域都有生態脆弱區，如《綱要》中明確的國家級自然保護區和濕地保護區在東、中、西部都有。因此，主體功能區的劃分既要見之于宏觀，也要見之于微觀，各省市縣應根據自身的實際，按照《綱要》確定的原則進行劃分。
我國區域發展不協調的核心問題是不同地區的人民生活水平和享有的公共服務差距過大。推進形成主體功能區，就是要把促進區域協調發展的內涵定位于人，而不是單純地擴大欠發達地區的生產總值。應通過加大財政轉移支付力度和提高公共服務水平，實現區域協調發展。
科學劃分主體功能區，體現國家戰略意圖
劃分主體功能區在理論上很簡單，但在實際中卻非常復雜。不能在地圖上劃線，需要進行調查、研究和反復論證，并確定一定的規則和標準。一個區域，被劃為重點開發地區和被劃為限制開發地區，對于居住在當地的居民來說其結果是完全不同的。通過制訂標準和規則，才能使主體功能區的劃分更科學，才能具有法律約束力，也才會使地區政府和當地居民更自覺地遵守和實施。
鑒于主體功能區規劃的重要性和復雜性，規劃要體現國家戰略意圖，既要明確優化開發、重點開發區域，又要根據資源環境承載能力劃定限制、禁止開發區域，各級政府應當根據主體功能區的定位合理配置公共資源，同時要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，引導市場主體的行為符合主體功能區的定位，實現又好又快發展。
面對各地發展“沖動”，區域政策引導和生態補償機制是重要保證
制訂和完善區域政策對于我國順利完成全面建設小康社會和實施主體功能區規劃具有非常重要的意義。
一是財政政策，要增加對限制開發地區和禁止開發地區用于公共服務的財政轉移支付。
二是投資政策，要重點支持限制開發區域、禁止開發區域公共服務設施建設和生態環境保護，支持重點開發區域基礎設施建設。
三是產業政策，要引導發達地區轉移占地多、消耗高的加工業和勞動密集型產業，提升產業結構層次；引導欠發達地區發展特色產業，限制不符合主體功能定位的產業擴張。
四是土地政策，要對優化開發地區實行更嚴格的建設用地增量控制，在保證基本農田不減少的前提下適當擴大重點開發地區建設用地供給，對限制開發地區和禁止開發地區實行嚴格的土地用途管制，嚴禁生態用地改變用途。
第2篇：區域協調發展的重要性范文
關鍵詞：經濟轉型、區域協調、新型城鎮化、直建區、先導區
21世紀全球進入社會和經濟大轉型時期，而全球金融危機則引發了全球供給結構和需求結構的新一輪變化，我國提出了“保增長、擴內需、調結構”經濟轉型措施，并通過大力突進區域經濟一體化來擴大區域內需求潛力，高密度（生產要素高度集聚）、近距離（生產要素近距移動和專業化）、淺分割（區域一體化）的巨型功能地域體不斷涌現并趨于成熟，一系列區域規劃爭相出臺，并紛紛爭取上升為國家戰略。對于河南省而言，傳統基于初級資源稟賦的比較優勢不能滿足現有的區域經濟發展的需要，同時，基于國內外宏觀環境變化的外生推動、經濟結構轉型的迫切需要以及區域內生產要素整合升級的內生驅動，提出了以河南省為主體的中原經濟區戰略，構建區域競爭優勢。
中原經濟區肩負著地區發展與國家責任的雙重重任，在這一格局下，形成以鄭汴都市區為核心，主次序列、分工協作的城鎮群體具有重要的戰略意義。中原經濟區的建設，也將漯河市置于新的區域發展格局中。漯河市也正面臨著產業結構轉型及城市功能轉型和優化的迫切需求，如何依托農副產品資源、人文環境資源、交通區位資源等優勢，借助國家級經濟技術開發區、城市新區和產業集聚區的載體作用，實現城市功能轉型、產業升級，并率先走出“三化”協調發展的路徑成為漯河市當前和今后一段時期發展的關鍵。鑒于上述背景，本文在解讀國家、河南省及漯河市現有發展模式的基礎上，提出漯河市發展的幾點暢想。
一、 國家發展大背景解讀：兩個變與一個不變
1、發展階段的坐標變化
2008年金融危機引發的全球經濟危機給我國長期以出口戰略為主導的經濟發展模式敲響了警鐘，而整個全球發展背景是處于全球經濟危機催生新的技術革命和產業革命的戰略關鍵期，因此，國家迅速提出“保增長、擴內需、調結構”經濟轉型措施，核心手段是以城鎮化提供的市場需求接力出口需求推動經濟發展，并通過區域一體化的推進擴大區域內需求潛力，任何城市發展戰略思考脫離這個歷史階段的解讀均是空談，而正是這種危機與變革并存的時候才是城市實現超越發展的最佳時期。
2、區域發展格局的變化
基于國際金融危機帶來的外部環境變化及中國經濟社會發展階段的轉型，我國經濟體制改革愈加呈現出縱向的產業提升和橫向的區域聯合并重的趨勢。自2009年以來，各種類型的區域規劃頻出，我國也由此進入區域戰略新時代。因此，打破行政區劃界限和市場分割，強化區域經濟功能，成為近年來國家區域政策的一大發展趨勢。國家通過政策推動的區域協調發展帶動全國全面發展的思路不斷深化，一是由以前的沿海戰略、沿江戰略以及沿邊戰略由 “帶狀”戰略格局向“面狀”戰略格局轉變；二是由國家層面的區域性政策轉向地方的實踐探索，尤其是通過綜合配套改革試驗區的建設給予地方更多的制度創新和實驗的自力，希望重塑市場經濟體制下的區域政策框架。從這里可以解讀到兩層涵義：第一，長三角、珠三角經濟發展模式可向全國縱深推進，但這種經濟發展模式應該復制的是什么？這需要與各地區發展的基礎相結合；第二，國家以政策推動的區域經濟協調戰略是以地區發展在整個國家經濟發展大局中的責任為核心，這個國家戰略是需要地區擔負什么樣的戰略任務為前提。
3、經濟發展亙古不變的核心
經濟發展最核心的內容就是將勞動力紅利變現，這是脫離資本主義、社會主義之爭的客觀實質，工業化是這種人口紅利變現的最大舞臺，產業不斷升級、分工不斷細化是工業化最大的特色，而產業集聚、分工專業化均是以規?；癁榛A，因此，工業化需要更多的勞動力、需要更多的市場需求；而城鎮化正是提供勞動力，提供市場需求，兩者的協調發展就是我們所需要探索的新型工業化之路。
我國東部沿海的改革開放，就是吸引國際產業資本搭建工業化人口紅利變現的平臺，而選擇在沿海正是因為其接近消費市場（國際貿易以海運為主），但東部的城鎮化遠遠不能解決勞動力，國內勞動力力轉移解決這個問題，東部依托其地理優勢分享了內陸勞動力大省的人口紅利。我國西部大開發更多的是基于資源稟賦的經濟發展模式而非工業化，這種模式需要的勞動力非常有限，因此，西部大開發并沒有顯著推動城鎮化，當然這與生態環境能支撐的人口也有比較重要的關系。
總體而言，這種工業化與城鎮化協調發展的局面在中部地區可以展望，成都、重慶依托政策優勢先行啟動的城鄉統籌戰略也是基于這種思路，中部地區尤其是河南省實現工業化與城鎮化協調發展的基礎再清晰不過了，而另一方面河南省對國家糧食戰略的重要性不言而喻，而且影響的人口規模巨大，基于風險的考慮，優先啟動成都、重慶城鄉統籌試點工作必然會對河南省的發展提供更好的模式選擇和經驗參照。
二、 河南省發展思路解讀：地區發展與國家責任并重
河南省于2010年在中原城市群的基礎上進一步提出建設中原經濟區的戰略行動，這是對經濟發展及國家政策的高度總結。
1、對接國家“保增長、擴內需、調結構”政策
在融入經濟全球化、開放導向、外向型經濟拉動的發展中，地處內陸的河南省由于并不占據區位優勢，因而一直滯后于東部沿海地區。由美國次貸危機進一步擴散、深化發的全球金融危機，使國內外經濟環境急劇變化，外需快速增長勢頭受到一定阻礙。國家以擴內需的戰略轉型使得基于市場需求變化的經濟地理重新調整。從地緣關系上看，河南省等中部地區可以更加靈敏地反映中西部地區的市場需求，而隨著“劉易斯轉折點”的到來，勞動力市場的一體化程度也逐漸加深，因此河南的地理區位、人口規模以及交通條件使得河南作為未來我國最接近內需市場的經濟區位。基于此，河南省開展了一系列承接東部地區產業轉移的舉措，并以建設中原經濟區作為“十二五”的總體戰略，定位于全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區。
2、對接國家區域協調發展的戰略思路
區域政策的出臺一般基于兩個出發點，一是針對區域問題，二是針對問題區域，對于中原經濟區戰略的提出，目前看來，其著力點一是強調中原經濟區既已存在的客觀現實，二是強調中原經濟區對于國家區域協調戰略的重要性所在，更明顯的基調是為了彌補國家在中部或河南缺少國家戰略的空白。這樣看來，中原經濟區的戰略框架在強化區域特征和國家責任上還不夠突出。因此，省政府應更加從內生動力為著眼點，強調河南省這個農業大省在十二五的關鍵時期，面臨的經濟、環境、社會的多重壓力，經濟發展和城市化雙重轉型的迫切需求，戰略實施的自下而上、內生的重要性。對接國家區域戰略思路的方向：第一是推動沿海區域經濟模式與河南地方基礎特征的結合；第二是強化河南經濟發展在整個全國經濟發展大局中的責任；第三是探索“三農”問題突出、財政包袱沉重的糧食主產區實現經濟發展和轉型的創新模式。中原經濟區提出探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展道路，這個是在中原城市群的基礎進一步對接國家區域協調發展的戰略思路。
3、對經濟發展的重新解讀
河南是勞動力大省，也是未來巨大的內需市場，如何將巨大的勞動力存量轉化為經濟發展的成果，只有大力發展工業化，但河南作為農業大省的責任不可能復制沿海粗放式經濟發展模式，因此必須探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展道路。近幾年啟動的產業集聚區建設，分三步走的思路是對于這種道理的詮釋，首先產業園區化，這種用地集約利用的模式即是從空間上確保農業和糧食、生態和環境的安全格局，而后推動產業鏈化，最后實現產業集群發展。目前，河南省已有四個國家級經濟技術開發區，居中部地區之首，這在很大程度上緩解了城市快速發展所面臨的資金和土地的瓶頸束縛，進一步提升河南的勞動力、市場、土地等方面的優勢，并有助于縮小與沿海城市在政策、機制、體制方面的差距。
三、 漯河市現有發展模式的戰略分析：演繹雙匯模式
1、對接國家經濟發展的無助
漯河市被商務部認可為國家食品名城，雙匯集團也成全國家喻戶曉的知名品牌，看似在對接國家經濟發展方面取得不俗的成績，然而對比內陸最早開放城市之一的國家政策，盡管被確定為內陸開發城市但仍沒有取得與之相匹配的經濟發展，凸顯漯河在對接經濟發展的思路及經驗的空白。在整個獲取人口紅利的經濟發展過程中，國家政策是工業化這一過程中的酶，城市的工作核心是搭建工業化的平臺，整合勞動力市場，跟國家爭取適合自身化學反應的酶，只有具備能夠快速促進人口紅利規模化轉化的政策引導才能實現經濟快速增長，因此，應該主動與國家、省里申請適合自身的政策支持，尤其是圍繞食品產業、大物流展開。
2、對接中原經濟區發展的迷茫
在中原經濟區發展的戰略布局確定了核心區、主體區以及合作區，其中核心區以鄭州為主的都市區發展迅速并取得了較明顯的提升；合作區雖然發展并不顯著，但政府層面的對接啟動的非?；馃幔瑬|面的金邊七市、北面的中原協作區、西面的黃河金三角以及南面信陽與武漢都市圈的銜接，除核心區以外的主體區陷入政策洼地。雖然漯河新區被確定為副地級級別，但在與其他18個城市新區并沒有優勢，因此，只有聯合周邊城市形成城市聯盟才能參與更高層次的競爭。
3、對接經濟發展的困境
目前漯河市空間腹地在河南省僅大于濟源市，這意味著面臨經濟發展兩個困境：第一，勞動力規模有限，且勞動力占總人口的比例全省僅高于商丘市；第二，能夠提供的內需市場規模有限。因此，通過工業化實現獲取人口紅利實現經濟發展的途徑只有突破這兩種困境，而突破這種困境的模式是我們再熟悉不過的模式---雙匯模式，即整合周邊勞動力市場、整合全國需求市場。
4、對接城鎮化的誤區
目前漯河市圍繞著高鐵站啟動了西城區的開發建設，通過土地一級開發、項目二級開發獲取城市發展以及基礎設施配套的初始資金，在工業化發育不成熟的背景下，通過固定資產投資拉動的經濟發展并不能解決城市化的問題，即解決了人口居住問題并沒有解決就業問題。而對于漯河新區的建設，現有條件不允許沿用這種傳統的土地財政模式，必須要從土地開發模式進行創新，以區別于西城區的開發建設，引導新區建設與發展的可持續性。
四、 區域發展案例――合縱連橫的戰國機遇
借用戰國時期的戰略思想來解讀目前區域協作與區域競爭的格局，戰國時代合縱的目的在于聯合許多弱國抵抗一個強國，以防止強國的兼并；連橫的目的在于侍奉一個強國為靠山從而進攻另外一個弱國，以達到兼并和擴展土地的目的。相對于漯河的區位特征，聯合周邊城市參與更高層次競爭是最好的選擇。
1、省直建區――皖江城市帶的經驗
安徽依托自身勞動力優勢及鄰近長三角區位優勢，爭取國家戰略成為皖江城市帶承接產業轉移示范區，安慶、池州以及銅陵這類小城市合作成立省直建區參與區域競爭。
省直管集中區“二區八園”將采取省市共建、以市為主的建設模式，在選址上體現依托現有產業基礎、避免重復建設的規劃思路，且大多位于具有較大產業承載能力、空間余量大、拆遷成本低、交通便捷的中心城市和現有開發園區內。同時，靠近沿江的地理優勢將有助于降低大宗物資運輸成本和用水成本，提升產業轉移的吸引力。
2、先導區――長株潭城市群的經驗
在長株潭城市群獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區之前，長株潭城市群就敲定大河西、云龍、昭山、天易、濱湖作為五大綜改“先導區”，大力發展“兩型”產業，積極探索行政審批體制、投融資體制、項目建設管理體制、土地管理體制、環境保護體制等綜合配套改革，作為長株潭城市群發展“兩型”社會的先行先試點。先導區的建設改變了傳統意義上的特區和開發區的建設模式，把兩型產業作為重要導向優先發展，加快功能集成配套、產業集群發展、資源集約利用，建立新興產業培育機制、產業升級促進機制、落后產能退出機制和加強節能減排機制，通過產業、投資、信貸和環境政策的激勵和約束作用，進一步提高了產業的融合度和集中度，提升了資源的轉化率和利用率，并探索出了一條城市發展的全新路徑。
五、 漯河新區發展策劃
1、對接國家戰略及中原經濟區建設
漯河市處于中原經濟區、長江中游城市群、皖江城市帶發展戰略的接合部，隨著交通區位的大幅提升，向北與中原經濟區核心區的聯系更加緊密、向東與皖江城市帶及東部沿海進一步對接、向南與武漢經濟圈、長江中游城市群加強聯系，可爭取成為中原經濟區與長江中游經濟區的紐帶、中原經濟區對接長三角的關鍵前沿區位，從而促進其在多層次、多尺度、多方位的區域戰略格局中的聯動、協調作用。而這一目標的實現更需要加強與周邊地區的合作與聯盟，形成更深層次的產業集聚與空間聚合，即在國家食品名城的基礎上，聯合周口、駐馬店等市成立國家食品戰略基地，取得國家發改委及經貿委的政策及資金支持，與農業及食品類央企展開全面合作，不僅是建生產線，更要從研發、標準、生產、質監等生產鏈不斷深化，形成產業集群。并依托食品產業，推進工業化、城鎮化和農業現代化的協調發展，探索實現全省“三化”協調發展先行區的路徑，逐漸由政策、資金支持為依托，轉向制度創新和實驗的自，形成經濟增長、城市功能提升的內生動力機制。
2、建立中原經濟區省直建區
聯合周口、駐馬店在現有漯河召陵區、駐馬店西平縣、周口上蔡縣以及西華縣交界處成立中原經濟區省直建區，產業發展依托國家食品戰略基地、空間發展依托省直建區。一來可以打破現有的行政分割，弱化三地的競爭，強化資源及市場的整合能力，降低要素流動的制度成本，并有利于實現政府職能由微觀干預向宏觀管理轉變；二來可以探索區域合作的新模式，創新區域協調發展的制度框架，如創新地區政府間合作和聯動發展的交流機制、協調機制、同域職能管理機制。積極爭取成為中原經濟區“三化”協調發展的示范區或先導區，并以合作聯盟的方式參與更高層次的區域競爭、給予國家層面的保稅、減稅政策支持。遠期打造河南省具有特定戰略功能的國家特區。
3、對接長三角，共建飛地經濟
在更為宏觀的區域層面上，漯河市位于中原經濟區、皖江城市帶及長江中游經濟帶的接合部，也是周邊次區域城市群中與長三角聯系最為密切的城市，因此具有地理相近、優勢互補、成本落差的優勢，在新一輪發展中，具有進一步對外開放、承接國際以及東部地區產業轉移的競爭優勢。因此，可基于國家級經濟技術開發區及省級產業集聚區，推進飛地經濟的建設，創新區域合作模式。如與上海市等長三角地區合作共建園區，主動承接相對高附加值、無污染的食品產業、電子信息產業，以及商務服務和休閑等現代服務業。從而解決投資、招商及管理瓶頸，實現兩地資源互補、經濟協調發展。
4、投融資平臺的創新
以人口和產業集聚為主導的城市化過程，需要城市本身建設的跟進。城市功能的充分發揮及生態宜居水平的提升，更需要城市建設及其籌融資的可持續性。顯然，目前以土地出讓為主導的融資模式難以實現城市化的可持續性。因此，需要探索和創新融資、管理的新模式，以建立健全投資、融資、建設、經營、償債良性循環的長效機制，形成以融產業資本與金融資本為一體的綜合型投融資平臺。產業資本則是工業化的血液，具有短期趨利的特征，國家政策扶植是人口紅利規?；儸F的化學酶，因此，國家戰略基地肯定會吸引大量的產業資本，地方政府需要做的工作創新融資平臺，使得產業資本能夠很好服務好工業化。引入風險投資企業，以利用國內外產業資本培育和扶持新區內中小型創新企業的發展，尤其是圍繞食品、裝備制造業、電子信息產業形成產業集群化發展，率先形成對外開放的示范區。
5、城鄉統籌與行政管理對接的機制創新
中原經濟區省直建區的建設不同于一般的城市新區建設，是一種產城復合、城鄉一體的區域，應遵循產業協調、功能融合、城鄉統籌、生態平衡的復合型新區建設的思路，在征用城市建設用地的同時需要形成一定的就業吸納能力，如何實現機制創新，既要城鄉土地的增減掛鉤，又能實現土地征用與就業崗位提供的平衡，以新區建設來引領與示范新型城鄉統籌發展道路。
省直建區被賦予了一級地方政府的職責，但無法管理該區域范圍內的社會事務，需要實現與現有區政府、鎮政府、集聚區之間事權、財稅權的清晰對接，既保障經濟發展優先，又保障社會公平。
參考文獻：
[1] 世界銀行.世界發展報告[R].2009
[2]國家發展和改革委員會.促進中部地區崛起規劃[R].2009
[3]河南省人民政府.中原經濟區建設綱要[R].2010
[4]漯河市城鄉規劃局.漯河城市總體規劃（2009-2030）.2011
第3篇：區域協調發展的重要性范文
一、對知識結構的認識
此次接受了系統的、全方位的經營管理知識學習和輔導后，讓我學到了很多理論知識,增長了見識,拓寬了視野，并在此過程中拓寬了人際關系,結交了許多極有豐富經驗與良好技能的良師益友，并在課余時間的與其進行工作經驗交流，讓我受益匪淺。我深刻領會到，作為一名合格的經營管理者，應該如何駕馭一個團體的運作機制，以管理促創新，以創新促效益，從而促使所在企業穩步健康發展。此次學習課程內容豐富，結構完整，知識面廣，其主要涵蓋了下列內容：
1、企業經營與管理
在此方面，此次培訓進行了全面為的講解與教導，主要講述了企業經營的一些基本概念以及它的發展過程和管理方面的基礎知識等。
2、產業政策與優秀產業分析
在此方面，講述了各大成功企業的相關政策以及其發展計劃與過程，并舉例分析當前差虐的競爭優勢，例如：企業的物資管理是如何做到高效節約的，一家企業的質量管理是企業的根本命脈等。
3、當前宏觀經濟形式
在此方面，課程根據當前全球化經濟發展的趨勢進行了綜合性的全方位分析。主要介紹了當前經濟社會的宏觀經濟發展形勢，以及各個國家與各類企業在此形勢中所處的地位與作用，并引導學習者分析未來宏觀經濟形勢發展趨勢以及指導學習者掌握如何在當前形勢下發現自身企業的競爭優勢，從而進一步制定策略巧妙運用當前經濟形勢進行經營管理。
4、中國產業發展與經濟結構調整
在此方面，主要講述了舉例講述了中國著名產業在隨中國發展腳步而不斷調整經營戰略從而獲取成功的方式方法分析，并引出中國產業發展的歷史，與重要階段以及其未來發展形勢。同時還講述了當前經濟形勢下的中國經濟結構調整相關理論知識與實踐指導，以增強管理者對于當前以及未來經濟結構調整的適應性與戰略部署性。
5、區域協調發展
在此方面，主要對學習者教授了經營管理者如何了解區域市場需求和區域消費者需求，如何促銷產品并將產品打入企業區域市場，并教授了學習者如何與消費者進行溝通，從而更好的配合當前形勢下的區域協調發展趨勢。
6、金融問題與金融創新
講述了當前社會的金融狀態，并細致分析了當前中國金融存在的問題。提出創新的重要性并指導學習者樹立創新管理理念，教導學習者如何用創新創造成效，如何用創新解決問題。
二、對此次學習的領悟
1、經營管理素質
通過此次的培訓，我認識到在企業的經營管理中，經營管理者不僅僅要具有較強的專業知識技能，還要具有良好的管理素質。經營管理人員要具有良好的專業素質。具備廣博的知識成為特殊的綜合性專業人才，同時也還要具備相應的專業知識。要盡可能博覽群書，知識是越廣越好，這對其開闊視野、拓展思維和提高修養都有好處。
作為經營管理人員，在經營管理中要有斟酌穩重的氣度，實際經營企業就是經營人心。不管何時，一個經營管理人員都要做到遇事不亂，做好前提準備，平穩待事，平等待人。在工作中，要做到公正嚴明，做好按制度按原則辦事的帶頭作用。優秀的經營管理人員是不懼怕困境的。面對困境，要鎮定從容，敢于面對。振作精神帶動員工根據工作目標來協調行動、克服困難。并且身體力行放下身段做工作，全神貫注干事業。這樣才能凝聚和號召公司人員共同克服困難，舉步向前。
2、當年經營管理形式
通過學習在此次培訓中對于當前宏觀經濟形勢與產業發展、金融問題以及區域產業協調發展的學習與分析，使我更加深刻和清晰的了解到當前本企業的未開發展形勢和趨勢，使我改變了以往的思路，拓展了視野。在一家企業的經營管理過程中，一名管理者要有前瞻性和敏感性的看清當下經濟與企業相關的發展形勢，要密切關注周邊的態勢，我們所處的位置是否被邊緣化，并要在此形勢中逆向思維，創新管理，提高成效；此外還要注重與不同層次的人之間的溝通交流，要改變認識，改變價值觀，有新的理念指導工作。
3、深入分析管理創新
第4篇：區域協調發展的重要性范文
【關鍵詞】主體功能區劃；理論基礎；戰略意義
1 主體功能區的內涵
功能區是功能區是指基于不同區域的自然條件、資源稟賦、經濟社會發展現狀及發展潛力等，將特定區域確定為特定功能定位類型的一種空間單元[1]。主體功能區是國家“十一五”規劃綱要[2]率先提出的一個新概念，主體功能區不同于過去劃分的綜合經濟區，它屬于一種典型的經濟類型區。主體功能區是按照其在全國或上級區域中所承擔的不同主體功能而劃分的功能區，不同主體功能區所承擔的主體功能定位和發展方向是不同的。根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。主體功能區劃是編制空間規劃、優化空間布局的重要前提，具有基礎性的特征，是協調經濟社會發展和人口資源環境的重要載體，是依據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮生態功能和經濟社會發展方向的區劃。它從區域空間開發適宜性的角度，將區域劃分為具有特定主體功能定位的不同空間單元的過程。確定不同的功能區定位，采取不同的區域開發模式，是我國落實科學發展觀、保持以人為中心的社會經濟發展和以生態環境為中心的自然之間協調發展的重要手段和長期政策[3]。
2 主體功能區建設的理論探索
2.1 功能區的重要性及創新性
我國一直把區域發展戰略的制定與實施作為國家發展總體戰略的重要組成部分，在推進現代化建設中發揮了重要作用[4]。但同發達國家相比，我國在空間發展的有序性方面，仍存在著顯著的差距[5]。主體功能區的新提法意味著我國政府政策模式的轉變，意味著我國區域發展和區域合作的導向變化。這說明我國區域發展戰略更加科學性、合理性。主體功能能區將成為政府進行宏觀調控的新途徑。它作為未來引導和約束我國未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局的總體方案，將對我國規范空間開發秩序產生深遠實質的影響。主體功能區建設有利于縮小區域發展差距，實現經濟發展和人民生活水平的協調。主體功能區劃體系構建初步設想為國家級和省級兩級。省級以下各級政府主要圍繞已經確定的國家和省兩級主體功能區劃體系，承擔包括貫徹落實、具體執行、配合實施、數據統計、信息共享等方面職能。
2.2 主體功能區劃影響因素
主體功能區劃影響因素有：資源稟賦、生態狀況、環境容量、區位特征、現有開發密度、人口集聚狀況、經濟結構特點、參與國際分工程度和經濟社會發展方向等。其中，最關鍵的是要認真進行生態功能和資源環境承載能力的分析評價，現有開發密度和可持續發展能力的分析評價，經濟社會發展方向和發展潛力的分析評價。
2.3 主體功能區劃的標準與指標體系
主體功能區劃分的標準和指標體系是主體功能區研究的重點，是主體功能區具體實施的依據。由中央政府制定劃分國家一級主體功能區的全國統一標準，省級政府制定劃分省一級主體功能區的不同標準。
2.4 主體功能區的分類政策設計
從中央的角度看，中央和省級政府在主體功能區的分類政策設計上承擔的職責是不同的。中央政府應制定切實可行的分類配套政策措施，國務院各相關部門制定具體的政策實施細則和條例，共同形成國家級主體功能區的分類政策體系，省級政府負責制定和實施針對省級主體功能區的分類政策，其政策設計首先必須要符合國家級主體功能區對于該區域的政策要求，同時又能根據本省實際情況保持政策設計的靈活性和自主性。
3 主體功能區劃的實施
3.1 分析評價
全國主體功能區規劃，首先要對國土空間進行客觀分析評價?？茖W確定指標體系，利用遙感、地理信息等空間分析技術和手段，對全國或本地區的所有國土空間進行綜合分析評價，作為確定主體功能區的基本依據。分析評價采用全國統一的指標體系，統籌考慮以下因素：一是資源環境承載能力，二是現有開發密度，三是發展潛力。即基于一定資源環境承載能力，特定區域的潛在發展能力，包括經濟社會發展基礎、科技教育水平、區位條件、歷史和民族等地緣因素，以及國家和地區的戰略取向等。
3.2 確定主體功能區
在分析評價的基礎上，根據人口居住、交通和產業發展等對空間需求的預測以及對未來國土空間變動趨勢的分析，在國家和省級主體功能區規劃中確定各類主體功能區的數量、位置和范圍。確定主體功能區的數量、位置和范圍后，要根據各個主體功能區的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，明確各個主體功能區的定位、發展方向、開發時序、管制原則等。
4 主體功能區劃的戰略意義
4.1 推進形成主體功能區，實現可持續發展
主體功能區劃的推進，使得全國傳統行政區劃界限將被打破，包括各類政策以及考核模式等都將以功能區為單位。不同的主體功能區，將施以不同的產業政策和政績考核體系，這對中國未來的發展具有重大戰略意義，它將有利于縮小地區間差距，促進區域協調發展；有利于引導經濟布局、人口分布與資源環境承載能力相適應，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡，實現可持續發展。
4.2 推進形成主體功能區，促進區域合理開發
主體功能區劃打破了傳統的區域經濟發展思維與發展模式，體現了以人為本謀發展的根本理念[5]。主體功能區劃，可以使原本不規范開發的區域，有了合理明確的開發路線。使原本雜亂無章的各類經濟開發區得到治理和改進，并且改善各區域之間的差異。形成主體功能區，就是要區別對待、分類引導，根據不同主體功能區的定位，提出不同的發展要求，配套實施更細致、更有針對性的區域政策、績效評價和政績考核，從而增強區域調控的有效性。
4.3 推進形成主體功能區，實現人口、經濟、資源環境協調發展
我國區域發展不協調的問題，主要不是單純的地區之間經濟總量的差距，而是人口、經濟、資源環境之間的空間失衡。實現這一目標，就要繼續支持欠發達地區因地制宜地發展經濟；就要引導發展條件欠缺和人口超載地區的人口轉移；同時，對欠發達地區要加大財政轉移支付力度，提高當地人均財政收入。保障那里的人民群眾享受均等化的公共服務并與全國同步不斷提高水平。限制開發絕不等于限制發展，開發是指大規模工業化和城鎮化的建設活動，限制或禁止開發是限制或禁止不符合主體功能定位的開發建設活動。
4.4 推進形成主體功能區，增強區域調控能力
推進形成土體功能區，可以解決我國區域發展中很多還沒有得到根本解決的問題，實現區域協調發展，增強區域調控能力。推進形成主體功能區，根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，確定主體功能定位，明確開發方向，更好的對區域進行調控，管制區域開發強度，規范區域開發秩序，完善區域開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的新一代空間開發格局。
5 小結
主體功能區形成的主要驅動力是自然地理環境和人文地理環境的區域差異性和地域分異規律[5]。全國主體功能區劃，能充分調動發揮不同地區各自功能中的“主體”功能，提高空間利用效率，以生態保護為前提，以水土資源承載能力和環境容量為基礎，有序有度開發，引導人口相對集中分布、經濟相對集中布局，促進人口、經濟、資源、環境的空間均衡。
參考文獻：
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綱要[EB/OL]：2008-11-23.
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第5篇：區域協調發展的重要性范文
通過研讀中央經濟工作會議關于促進區域協調發展的戰略部署，我們可以看到四個新亮點：
一是強調深入實施區域發展總體戰略的連續性，進一步明確區域政策和區域規劃的創新方向。中央經濟工作會議提出了完善創新區域政策、區域規劃工作的戰略主張和改革方向：第一是強調“縮小區域政策單元”“提高區域政策的精準性”。中央對近年來區域政策的地位和作用高度認可，為切實增強這一調控手段的科學性和準確性，真正體現“區別對待、因地施策”原則，會議要求縮小區域政策施行適用的空間尺度，使更多地區得到更有針對性的政策支持，從而充分調動和發揮各個地區的比較優勢。第二是強調“按照市場經濟一般規律制定政策”。這是對十八屆三中全會有關要求的進一步深化，也是新時期區域政策制定的基本原則。其基本內涵是，在制定實施區域政策過程中，為促進不同地區的公平競爭，要嚴格控制專項性轉移支付項目，切實加強對區域稅收優惠政策的規范管理，盡可能減少行政干預，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。第三是強調“重視跨區域、次區域規劃”工作。其用意是著力打破行政壁壘，大力促進區域一體化發展，推進形成更大范圍的一體化市場，切實加強不同區域間發展戰略的對接與協調。
二是強調實施主體功能區制度的堅定性，進一步突出主體功能對區域發展的引導作用。中央經濟工作會議圍繞推進生態文明建設當前存在的突出問題，特別強調要“堅定不移實施主體功能區制度”，這反映了中央對實施主體功能區制度的堅定決心。圍繞這一要求，下一步應加快建立國土空間開發保護制度，科學劃定生產、生活、生態空間開發管制的界限，統一行使所有國土空間開發的用途管制。會議同時強調了主體功能區規劃和制度的戰略引導作用，提出要“使自然條件不同區域按照主體功能區推動發展”，這充分反映出中央對不同區域承擔主體功能的尊重，對提高國土空間開發效率、規范空間開發秩序的高度重視。
三是強調加快貧困地區發展的重要性，進一步部署了推進扶貧工作的目標和原則。中央經濟工作會議重點提出要“扎扎實實打好扶貧攻堅戰”，在這方面又對三個方面做了強調：第一是明確了扶貧攻堅的基本目標，那就是“讓貧困地區群眾生活不斷好起來，強調貧困地區要把提高貧困對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標”，這反映出扶貧開發“以人為本”的宗旨，也反映出中央對改革干部政績考核制度的具體要求。第二是強調了做好扶貧開發工作的基本原則，那就是要堅持“科學規劃、因地制宜、抓住重點”，中央進一步強調了做好規劃的重要性，以及結合地區實際和統籌扶貧開發工作的重要性。第三是強調做好扶貧開發工作的基本要求，那就是“提高精準性、有效性、持續性”，中央結合貧困開發工作的長期性、艱巨性和復雜性特點，要求做好扶貧開發工作必須科學推進、持之以恒、注重實效。
第6篇：區域協調發展的重要性范文
關鍵詞：中部地區崛起；戰略布局；跨越式發展
中圖分類號：F127；F120.4
一、引言
國家區域協調發展總體戰略的新變化，必然帶來中國區域經濟格局的重新調整和資源的全面整合?！洞龠M中部地區崛起規劃》（以下簡稱《規劃》）是繼《西部大開發“十一五”規劃》、《東北地區振興規劃》和《珠江三角洲地區發展規劃綱要》之后，國家從促進區域協調發展的戰略角度出發出臺的又一重大區域性規劃?！洞龠M中部地區崛起規劃》作為國家促進東中西互動和中部地區崛起的重大戰略布局，必會對中部地區各省市的未來發展產生重大影響。
國家提出中部崛起是對國內外發展環境和中國未來經濟發展趨勢的準確把握，充分體現了國家促進區域協調發展的戰略意圖。首先，中部地區是我國人力資源最為豐富的區域，能夠源源不斷地為東部地區、為全國經濟發展提供豐富的勞動力資源。正如劉易斯所說，發展中國家“勞動力供給具有無限性”。其次，中部地區是我國發展潛力最大的區域之一。中部地區因為開發、開放滯后而有后發優勢和潛力，實施中部崛起就能夠挖掘這種潛力。最后，中部地區發展的帶動效應最大。中部地區有著得天獨厚的區位優勢，地處中部腹地，既承東又啟西，既照南又顧北。中部地區發展的外溢效應能夠同時惠及東部和西部。因此，綜合分析就會發現，中部崛起具有“四兩撥千斤”、“牽一發而動全身”的功效，實施中部崛起戰略就如同在中部腹地安裝一臺強有力的發動機。
因此，可以說近幾年國家關于中部地區的規劃和政策的密集出臺，是引領中部地區發展格局優化的需要，必將帶來中部地區經濟格局的重大變化乃至全國范圍內資源的重新整合。在此背景下，滁州市必須認真思考滁州所在的皖江城市帶與其他城市帶和城市群之間的競爭與合作關系，充分考慮中部地區發展格局變化給滁州市帶來的機遇和挑戰，通過科學的戰略定位和不斷提高的核心競爭能力，參與到這場深刻的區域經濟變革中去，以實現其跨越式發展目標。
二、滁州市在中部地區的地位
珠江三角洲、長江三角洲和環渤海等東部沿海地區要素成本持續上升，資源環境壓力加大，既有的優勢在減弱，傳統的發展方式難以為繼，加之受國際金融危機的沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，加快經濟轉型和結構升級刻不容緩；而廣大中部地區基礎設施比較完善，要素成本優勢明顯，產業發展空間較大。加快東部沿海地區產業向中部地區梯度轉移，既是全球經濟一體化推動下不可逆轉的發展趨勢，也是市場經濟規律作用下優化區域產業分工格局的必然要求。中部崛起戰略提出后，中部各城市都希望能在這一戰略背景下把握機遇，加快承接東部產業轉移，實現跨越式發展。其中，武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈6大城市群是中部人口產業最為密集、基礎設施最為完善、發展條件最為優越、增長潛力也最為巨大的地區。因此，要在新的一輪區域合作競爭中搶占先機，增強自身經濟實力，首先就需要分析當前滁州在中部各城市當中的地位。
（一）地區生產總值、人均GDP和GDP增速比較
地區生產總值是反映一個地區經濟規模的重要變量。從中部所有地級市以上的城市（包括省會城市）近三年的平均地區生產總值來看（見表1-1），滁州年均地區生產總值為4426518萬元，排名第45位（共81個城市），處于中間偏后的位置。滁州年均人均GDP為10247萬元，排名第59位，也處于中間偏后的位置。但滁州近三年來經濟增長速度較快，年均GDP增長率為14.87％，排名第28位，相對比較靠前。由此可以看出，雖然滁州的經濟總量以及人均經濟規模在中部地區來看相對較小，但發展勢頭良好，這充分表明滁州具有巨大的發展潛力和后發優勢。
（二）三次產業結構比較
從三次產業結構來看（見表1―2），滁州近三年第一產業年平均產值占地區生產總值的24.69%，比重較大，處于中部81個城市的第15名。第二產業年平均產值占地區生產總值的40.92%，比重較大，但與中部的其他城市相比，該比例有些偏小，僅處于各城市排名中的第61名。從第三產業來看，第三產業年平均產值占到滁州地區生產總值的34.39%，處于中部81個城市的中間水平，第42名。由此可以看出，就與中部地區其他城市比較而言，雖然滁州的三次產業結構已經步入二、三、一結構比例的快速工業化發展階段，但第二和第三產業的規模相對比較小，還有待進一步優化產業結構，在保持第一產業基礎較好的優勢同時，大力發展第二和第三產業，為實現滁州“十二五”期間的跨越式發展奠定堅實的基礎。
（三）財政收入、固定投資和實際利用外商直接投資比較
地方財政收入是體現城市經濟實力和可持續發展能力的重要指標之一。從財政收入來看（見表1―3），滁州近三年年平均財政收入為120525萬元，位于中部81個城市排名中的第52位，相對比較靠后，由此可以看出，滁州的城市經濟實力還有待進一步增強?，F階段，固定資產投資規模仍然是衡量我國一個城市或區域發展動力的一個重要標準。從滁州固定資產投資規模來看，年均固定投資為2441332萬元，處于中部各城市的第42名，接近中間水平，但隨著近年來大滁州建設的推進，滁州的固定投資規模將會有大幅度的提升。從實際利用外資來看，滁州年均實際使用外資14570萬美元，排名位于中部81個城市中的第32位，相對比較靠前，這主要是由于滁州具有得天獨厚的區位優勢，隨著東部城市產業轉移的推進，滁州市的后發優勢將更加明顯。
通過以上分析可以看出，雖然目前滁州在中部各城市中經濟實力大體只處于中間水平，但未來發展潛力和空間巨大。因此，在“十二五”期間滁州市應充分抓住國家促進中部崛起戰略的大好機遇，進一步發揮后發和區位優勢，實現經濟的跨越式發展。
三、當前存在的問題
（一）高端生產要素不能滿足發展需求
滁州市的初級生產要素資源稟賦具有明顯優勢，而包括人才、技術、金融、專業性基礎設施在內的高級生產要素則發展相對滯后。隨著初級生產要素的重要性逐漸下降，高級生產要素成為決定產業持續發展和地區競爭力提升的關鍵。高端生產要素不足突出表現在三個方面：人才和技術短缺、金融業發展滯后、專業性基礎設施配套不到位。
（二）產品結構層次較低
產品結構層次低，高附加值產品少，這一問題在滁州主要的優勢產業中比較突出。處于產品結構低端的產品一般利潤較低，市場準入門檻低，其他省市同類型產品對滁州企業形成很大競爭壓力，行業競爭激烈進一步壓低了產品利潤。隨著市場的進一步開放，低端產品的利潤將被進一步壓縮，不僅是利潤降低，市場對產品的需求結構逐漸由低端向高端轉移，低端產品的市場也在逐漸縮小。生產低端產品的企業受利潤和市場的雙重擠壓，生存空間將越來越小。
（三）產業鏈不完整
滁州市主要產品有相當大一部分集中在簡單制造和組裝生產環節等產業價值鏈低端，而涉及到研發和創新的核心產業環節和終端銷售環節發展不足，這種不合理的產業結構導致產業發展長期受制于人以及生產無法快速響應消費需求的變化，產業之間未能形成有效的分工協作，從而在某種程度上阻礙了產業升級。
（四）企業的規模結構和發展戰略不盡合理
滁州市企業規模偏小，品牌不多，戰略定位趨同，同行業低端惡性競爭等問題比較突出。規模不大導致發展定位趨同和惡性競爭，進而導致品牌樹立難，沒有品牌則難以擴大規模，從而形成惡性循環。
四、經濟發展對策
（一）加強產業配套能力并提高產業集聚度
首先，進一步加強產業配套的專項研究，著力解決配套中的技改和資金需求等難題，定期產業發展動態和上下游產品供求信息，為企業調整產品結構和投資者確定投資方向提供服務。其次，強化產業鏈招商。同時完善工業園區產業配套體系，推進本地企業與引進企業的互動發展。挖掘各工業園區的產業特色，扶持中小企業集聚配套能力建設，推動園區配套產業的集群式發展。引導本地企業發揮自身優勢，走專業化分工協作的道路，加強與引進企業的生產配套協作，將自身納入引進企業分工協作鏈中，形成合理的專業化協作體系和特色產業集群。同時，逐步擴大產業配套半徑，通過搭建產業技術研究平臺，進一步提升企業內生技術創新能力。
（二）建立和完善以企業為主體的技術創新體系
以財政補助、貸款貼息等方式，引導、鼓勵和支持企業進行技術改造和技術創新，工業強市發展基金和科技創新資金要重點支持企業進行新技術、新產品、新工藝的研制開發。支持企業建立技術創新機構，鼓勵企業與高等院校、科研院所建立產學研聯合體，進行核心技術、關鍵技術的研究與開發。建立科技資源共享與科技成果轉移擴散平臺，加快企業技術標準化體系建設，進一步完善技術創新服務體系。
（三）提升生產配套水平
第一，優先發展現代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢和科技服務等生產業，推動生產業集群式發展。第二，促進生產業與制造業互動發展。第三，扶持生產業企業走規?；?、品牌化的發展道路，打造一批知名服務業品牌。第四，積極支持行業協會發展,發揮其對生產業的引導作用，積極推進生產業的市場化、產業化、社會化和民營化。第五，加快培養社會急需的信息服務、金融、保險、中介服務、服務業政策與管理以及國際服務貿易規則等方面的人才。
（四）優化工業園區布局
第一，以現有的13個各類開發區為重點，整合分布在各縣市區的規模小、效益差、土地利用率低的各類工業園，推進工業向經濟開發區、各縣市工業園區和特色工業集聚區轉移。構筑“一核兩片三帶”的空間開發總體格局。第二，加快編制總體規劃和控制性詳規，積極籌建150平方公里的滁州工業新區，全力推進市經濟技術開發區建設。第三，全力推進縣屬11個省級工業園區建設，推進鄉鎮工業集中區建設，重點抓好擴權強鎮試點鎮發展，全力推進合作共建園區。第四，著力解決限制工業園區發展的瓶頸，繼續搶抓土地置換的政策機遇，集中人力、物力和財力，全力開展土地置換攻堅行動，解決堆場、貨倉、碼頭等基礎設施方面的薄弱環節。
（五）積極開展與其他區域的合作
進一步加強面向東部沿海區域的市場開拓，創新合作形式，擴大合作范圍，提升合作層次，重點承接電子信息、化工、裝備制造等產業。積極承接除長江三角洲以外的珠江三角洲、海峽西岸經濟區、環渤海地區的產業與技術轉移。同時，要密切與中西部地區的合作，促進承接產業轉移示范區與中西部其他城市聯動發展。努力構建區域分工合作、互動發展新格局，為推進安徽參與泛長三角區域發展分工，探索中西部地區承接產業轉移新模式積累經驗。
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第7篇：區域協調發展的重要性范文
論文摘要：本文主要探討了循環經濟的新視角，即廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系及其研究對象，并將此思想運用到區域創新和區域規劃中，以期對該理論的未來發展提供借鑒。
在新循環經濟學中，有學者提出發達國家正在實施的循環經濟(即后工業經濟)是知識經濟的第一階段。筆者認為，在知識經濟時代，由于高技術的污染遠比傳統意義上的污染復雜，在生產、消費和消費后廢棄等階段都對環境產生影響；第三產業也會產生一定的環境污染和生態破壞，因此，應該大力發展循環經濟，循環型知識經濟是循環經濟的最高階段。
廣義循環經濟學概念的再認識
空間結構是廣義循環經濟學與新循環經濟學的重要研究內容。新循環經濟學的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環、再修復)，強調區域協調發展原則和生態工業園的建設。廣義循環經濟學也重視生態工業園的建設。但總體上看，二者對空間結構較少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識，因此，作為可持續發展的經濟學新模式，廣義循環經濟學與新循環經濟學必須將空間結構作為重要研究內容，以研究空間結構為核心的地理學應該是廣義循環經濟學與新循環經濟學的理論基礎之一，建立和發展循環經濟地理學將是地理學和循環經濟學發展的重要方向，但這一點還沒有引起學術界的重視。循環經濟地理學可分為通論循環經濟地理學、區域循環經濟地理學、部門循環經濟地理學(包括農業循環經濟地理學、工業循環經濟地理學、第三產業循環經濟地理學等)和公司(企業)循環經濟地理學。
有學者認為，廣義循環經濟有其特定的內涵，不是一個包羅萬象的“筐”，凡有產業聯系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產業耦合、資源的深加工等是在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動，不存在上游廢物變成下游原料的關系，不應是循環經濟。筆者認為，這種觀點是片面的，理由如下：盡管目前循環經濟的發展需要依靠政策來推動，但循環經濟與市場經濟在根本上具有一致性，市場經濟是建立循環經濟的基礎，因此，將在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動排除在循環經濟之外是不合理的。在一定的制度和技術條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒有本質的區別，電-高耗能產業耦合、資源的深加工與垃圾發電-高耗能產業、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質的區別，因此，不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關系，就認為不是循環經濟。狹義的循環經濟更多地關注生態效益，忽視經濟效益，在市場經濟條件下，是難以實現的。如電-高耗能產業耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關系，沒有形成完整的循環經濟鏈，但只要遵循5R原則，就是循環經濟鏈的一部分，可以通過區域分工，共同建立完整的循環經濟鏈，因此，從這個意義上來說，廣義循環經濟學比目前廣義循環經濟學的內涵更豐富。
廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系
新循環經濟學的主要創新在于提出新循環經濟學的研究對象是社會經濟、科學技術與自然生態三個大系統以及三者之間的關系，增加了再思考與再修復的新理念，把原3R的理念進行了延伸與拓展，強調和諧社會的形成(包括區域協調發展原則和消除貧困原則)、知識經濟與循環經濟的融合、循環經濟方程、新循環經濟國民經濟統計指標體系是新循環經濟學的重要研究內容，并進行了深入的研究，對循環經濟學的發展做出了巨大貢獻。
廣義循環經濟學的主要創新在于強調廣義循環經濟包括經濟、自然環境及社會三個方面的相互作用及相互銜接，涵蓋了經濟發展、社會進步、生態環境三個方面，追求三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態。廣義循環經濟理論不僅關注工業系統、社會系統內部循環經濟體系的建設與發展，更重要的是把人口、資源、環境、經濟、社會等因素納入循環經濟理論體系，構建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導意義的循環經濟理論體系。并探討了廣義循環經濟的生態學基礎與模式轉換、廣義循環經濟的經濟學基礎與經濟學范式的轉換、廣義循環經濟的技術支撐體系和社會運行機制與社會治理，推進了循環經濟的發展。
從以上分析可知，二者的主要共同點在于強調社會系統、經濟系統與生態系統構成的復雜巨系統是循環經濟的研究對象，追求經濟效益、社會效益和生態效益是循環經濟的目標，3R原則是循環經濟的重要原則，與狹義循環經濟相比更強調社會效益以及生態經濟系統與社會系統的協調發展，是在可持續發展的系統學思想指導下對循環經濟理論的創新。二者的主要區別在于研究內容的側重點不同，對循環經濟原則認識的深度不同，對科學技術系統重要性認識的不同。但從學科視角看，二者的研究對象和目標是一致的，本質上是一致的，都屬于可持續發展學。
新循環經濟學和廣義循環經濟學是可持續發展的經濟學，不能僅以經濟效益為目標，也要追求生態效益和社會效益，要研究社會經濟系統、科學技術系統、自然生態系統三大系統之間的協調發展，但重點應是其中的子系統即經濟系統，否則，新循環經濟學和廣義循環經濟學就等同于循環型可持續發展學，也就是說目前的新循環經濟學和廣義循環經濟學的研究對象太過寬泛。廣義循環經濟學和新循環經濟學的發展方向應是在可持續發展的系統學思想指導下，根據5R原則和三循環理論(良性自然循環、良性經濟循環和良性社會-經濟-自然復合循環)等對傳統線形經濟學進行改造，以循環型市場經濟為基礎，并將空間結構作為重要研究內容，是更新和更廣義的循環經濟學，可稱為循環型可持續發展經濟學。
循環經濟與區域創新
區域創新網絡是指在一定地域范圍內，各個行為主體(企業、大學、研究機構、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協同創新過程中，彼此建立起各種相對穩定的、能夠促進創新的、正式或非正式的關系總和，結點主要包括企業、大學或研究機構、政府等公共組織機構、中介服務組織以及區域金融機構等。在可持續發展背景下，循環經濟必然是區域創新的理論基礎之一，區域創新網絡將轉型為區域循環型創新網絡。其中的企業將變成循環型企業，既包括傳統企業的循環經濟改造，也包括資源再生企業和生態恢復企業。大學和研究機構要研究循環經濟技術，并通過教育、培訓以及成果轉化等方式，有效地促進循環經濟知識、信息、技術等的擴散或市場價值的實現。循環經濟信息服務中介組織、循環經濟社區協調中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環保社團成為循環型中介組織的重要組成部分。政府應積極營造區域循環經濟發展的創新環境，如建立和完善循環經濟制度，促進區域循環型創新網絡的形成與發展。區域金融機構要支持區域循環經濟的發展。以上各循環型結點之間的物質(含“廢物”)聯系和循環經濟知識、技術、信息、人才等的聯系成為區域循環型創新網絡中的重要關系鏈條。由于我國的循環經濟制度體系還沒有建立起來，目前應充分發揮政府在區域循環型創新網絡中的重要作用。區域循環型創新網絡的基本特征除包括傳統的動態性、系統性、非中心化和本地化外，還應包括遵循5R原則和公平性，以實現可持續的區域創新。
根據循環經濟理論，自然資源和生態環境將是區域循環型創新環境的重要組成部分(如良好的生態環境有利于吸引人才，優質的自然資源有利于循環型產品的生產)，傳統的社會政治環境、法律環境、經濟環境、文化環境、社會服務環境和基礎設施必須根據循環經濟理論進行創新，如加強企業之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎設施建設，制定有利于循環經濟發展的法律和制度，倡導循環經濟文化。
根據區域可持續發展的要求，以上理論必須在循環經濟理論指導下進行創新，才能成為區域循環型創新網絡的理論基石。規模循環經濟理論要求既考慮經濟成本也考慮社會成本和生態成本，既考慮經濟效益也考慮生態效益和社會效益。范圍循環經濟理論要求在由動脈產業和靜脈產業構成的循環經濟產業內進行專業化分工與合作。循環經濟交易成本理論要求傳統交易成本“綠色化”，包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環經濟技術信息成本、談判成本、監督管理成本等。環形網絡創新理論要求由線性創新模式或非線性創新模式轉變為由環形創新模式與傳統網絡創新模式融合創新形成的新模式。區域循環經濟競爭優勢理論要求重視自然資源和生態環境要素、綠色市場條件、基于產業生態聯系的相關與支撐條件等的作用，既考慮經濟優勢也考慮生態優勢和社會優勢。
循環經濟與區域規劃
新的區域資源觀。一方面，在傳統的區域資源觀中，區域資源包括自然物質資源、知識、信息和制度等無形資源，但在循環經濟背景下，許多“廢物”成為資源，如垃圾發電。另一方面，傳統的認為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質資源而成為決定區域發展關鍵因素的觀點的合理性在于強調了知識經濟的影響，但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。
新的區域發展觀?？沙掷m發展觀已成為指導區域發展的主流發展觀，但在傳統的線形經濟模式下，有很大的局限性，循環經濟為區域可持續發展提供了有效的途徑，因此，基于循環經濟的可持續發展觀將是指導區域發展的理想發展觀。
新的區域市場觀。在循環經濟背景下，綠色市場將逐漸取代傳統市場，同時，由于循環經濟制度在我國還沒有建立起來，必須加強政府的作用，政府調控與市場導向共同促進區域循環經濟發展。
為實現區域可持續發展，循環經濟將成為區域規劃的新理念，區域循環經濟理論將成為指導區域規劃的新理論，區域規劃要遵循5R原則，重視社會公平(如區域協調與區際協調)和生態恢復，以經濟效益、生態效益和社會效益為目標。
區域循環經濟研究方法即物質流分析方法、生態效率方法、情景分析法、循環經濟系統論方法、循環經濟信息論方法和循環經濟控制論方法等將進一步豐富區域規劃的研究方法。
第8篇：區域協調發展的重要性范文
關鍵詞： 財政支出水平 ；地區差異 ；影響因素
一、序言
我國是一個地區差異明顯的發展中大國， 改革開放以來， 我國經濟在高速發展的同時，區域之間的經濟差距卻呈不斷擴大趨勢，財政支出水平的地區差異矛盾不斷突出。
在財政支出差異方面，羅麗英、湯薇（2007）用錫爾系數衡量了三大地區財政支出的差異程度。李凌、盧洪友（2007）揭示1980 年以來我國省際間財政差異的變化趨勢， 以及這種變化趨勢的影響因素。在財政支出的效應分析方面，曾明、華磊、劉耀彬（2014）從財政自給和轉移支付角度進行論證中央轉移支付與地區間公共服務等化的關系。曾淑婉、劉向東、張宇（2015），從財政支出的時空效應角度，得出一般預算支出規模越大越有利于縮小區域經濟差異的結論。
但是，目前我國學者缺乏對全國各地區財政支出水平的地區差異的研究，而且也很少關于全國各地區財政支出水平影響因素的研究。文章通過全國2004-2013年的省級截面數據進行實證分析，考察了我國各地區財政支出水平現實狀況和影響因素。
二、計量經濟模型假設及設計思路
1、基本假設
根據科學性和數據的可獲得性原則，文章以人均財政支出作為被解釋變量來衡量全國財政支出水平。
區域經濟水平差異是影響基本公共服務差距的根本原因。特別是分稅制改革以來，地方政府承擔了更多的基本公共服務，其直接后果是經濟實力強大的發達地區才有能力承擔優越的公共服務供給。因此，文章假設區域經濟發展水平與財政服務水平呈正相關。
新經濟地理學理論認為，經濟活動的空間集聚對效率存在重要影響。在集聚機理的作用下，地區基本公共服務水平受人口聚集程度和區域地理位置的影響極大。因此，人口因素和區位因素是影響財政服務水平的重要因素。一般來說，人口數量越多，越容易產生集聚效應，財政支出水平越高。因此，文章假設財政服務水平與人口數量存在正向關系。
2、數據來源及變量的數據應用
本文數據來自于《中國財政年鑒》、《中國統計年鑒》及各個省的統計年鑒。收集整理共31個省市數據。
其中被解釋變量：財政支付水平，我們用財政支出來表示cz。
解釋變量：區域經濟發展水平，我們用各省的人均GDP來表示，變量為gdp人口數量用省統計年鑒的戶籍人口表示，變量為n。最后，文章將區位因素作為虛擬變量引入進來。設東部為D1=1，中部為D2=1
3、計量經濟模型的構建
構建財政支出水平與經濟發展、人口增長以及區域因素的經濟模型
iczi=β0+β1*gdpi+β2*n+β3D1+β4D2+εi
其中，czi表示財政支出水平。β0為截距項，β1、β2、β3、β4分別代表各變量彈性。gdpi、ni分別表示區域經濟增長水平、人口數量，D1、D2分別表示東部地區省份、中部地區省份，當D1=D2=0時，代表西部省份。εi表示隨機擾動項。
三、全國財政支出水平差異分析
加權變異系數（CV）是對變異系數進行人口加權，以衡量人均財政支出的均等程度或差異程度。其數值介于0與1之間，數值越接近于0，表示財政支出水平地區差異越??；越接近于1，表示財政支出水平地區差異越大。
其計算公式為CV= ∑ N i （yi-y）2 Pi P y ，其中y是全國各年度人均財政支出，yi表示各地區各年度的人均財政支出。P表示全國各年度總人口（戶籍人口），pi表示各年度各地區總人口。
通過統計我國2004-2013年的人均財政支出數據，得出我國2004年-2013年的財政支出差異變動趨勢。
表一 2004-2013年中國各地區人均財政支出加權變異系數
表一說明2004年以來，全國各地區人均財政支出變異系數不斷減小，地區差異呈現收斂狀態，而且變異系數減小幅度呈現先遞增后遞減的倒U型特征。在2004年，全國人均財政支出變異系數高達0.55，隨后變異系數呈現加速減小的趨勢。2010年，變異系數為0.37，地區差異明顯減小。2013年，加權變異系數達到10年來的最小值，為0.35。但是2010年以來，全國各地區人均財政支出減小趨勢有所放緩。實證結果表明國家對各地區的財政支出更加均衡，社會公共服務均等化趨勢不斷加強。
四、計量經濟模型的構建與檢驗
czi=β0+β1（gdpi）+β2（ni）+β3D1i+β4D2i+εi
（一）、計量經濟模型的ols估計：
（1）檢驗表明，人均gdp、人口數量通過了0.01的顯著性檢驗，統計結果非常顯著，區位因素也都通過了0.05的顯著性檢驗。但是截距項P=0.546，沒有通過顯著性檢驗。
（2）①此時β1=0.03，說明人均財政支出與經濟發展水平存在正向關系，符合經濟假設。②β2=0.62，說明人口數量與財政支出存在正向關系，人口每增加1個，財政支出就增加0.62個單位，呈現出邊際支出遞減的規律。③D1、D2都遠遠小于0，其中D1=-670，說明東部地區的平均財政支出比西部地區平均財政支出規模少了-198-670=868個單位；D2=-564，說明中部地區的財政支出平均比西部地區少了-198-564=762個單位。總體來說我國財政支出西部大于東部，符合經濟性檢驗。
（二）、計量經濟模型的經濟分析
1、經濟發展水平是決定財政支出規模的重要因素。只有經濟發展水平的提高，才有財政支出水平的提高。文中人均gdp通過了1%的顯著性檢驗，證實了以前學者的結論，也符合我們的經濟預期。2、人口規模是影響財政支出非常重要的因素。人口數量前面的系數為0.63小于1，但卻與人均財政支出呈現正向關系。其原因是人口規模一方面降低人均財政支出的水平，使得平攤在每個人的財政支出減少。另一方面，人口規模的增加，財政支出的規模隨之增加。
3、區位因素是影響財政支出水平的關鍵因素。我國地區經濟差異越來越突出，東西部協調發展的重要性不言而喻。我國財政支出向中西部地區傾斜，體現在財政上就是中央對西部地區的轉移支付比重和規模不斷擴大，對東部的轉移比重越來越少。因此，我國財政支付有區域經濟差距的收入分配效應，符合我國所倡導的公共服務均等化。
五、結論
文章實證分析我國財政支出水平的地區差異，得出我國地區差異依然很大，但收斂趨勢明顯。通過計量經濟模型研究分析，證實了文章的基本假設。人均gdp對財政支出產生了正的影響，促進了全國各地區財政支出水平的提高；人口數量對財政支出產生了邊際小于1的正向影響；中央對西部地區的財政支出規模大于中部和東部。因此，繼續加大區域協調發展的基本國策，提高落后地區的人均gdp比重，提高各區域的經濟發展密度有利于縮小財政支出水平的區域發展差距。但是，影響財政支出水平的因素有很多，文章難免忽略重要因素的影響。 （作者單位：東北財經大學）
參考文獻：
[1] 郭慶旺，賈俊雪，高立.中央財政轉移支付與地區經濟增長，[J].世界經濟.2009（12），
[2] 李凌， 盧洪友.我國省級建財政差異趨勢及影響因素的實證分析，[J].財經問題研究.2007（8），
[3] 羅麗英，湯薇.我國財政支出地區差異的研究[J].經濟研究.2007（12）
[4] 曾明，華磊，劉耀彬.地方財政自給與轉移支付的公共服務均等化效應，[J]財貿研究.2014（3）
第9篇：區域協調發展的重要性范文
【關鍵詞】地區差距；青海省；區域協調發展
一、區域發展不平衡
總體上看，青海省的六個州中發展最好的是海西州，其人均GDP水平以達到天津的水平。人均受教育年限較高，已經主要是工業社會，農業所占比例低于全國平均水平。其次是海北、黃南、海南三個州，人均GDP大體相當于江西、甘肅的平均水平。人均受教育年限較低，工業化水平較低，還略低于西部平均水平。最落后的屬果洛玉樹兩個州，這兩個州貧困人口集中，人口受教育程度很低，農牧業依舊是這一區域的主體。另外，這兩個州是全省生態重要性最高的地區，但同時又是經濟最落后的區域。青海省的六個州的平均海拔在3500米以上，還有一部分處于生態惡化區域，而這些生態條件惡劣的區域恰恰是貧困問題最嚴重的地區。其中，高寒區域主要集中在三江源地區，貧困發生率達到36.7%；干旱地區主要集中在東部山區，貧困發生率達到33.22%；沙漠化主要集中在西部地區，貧困發生率達到
13.66%。在這樣的自然環境下，貧困地區人口由于生產和生產力水平都比較低，導致他們對自然災害的抵御能力很弱，因災致貧，因災返貧的現象嚴重。
二、知識發展水平有差異
地處西部偏遠地區，青海省的教育水平和學生受教育程度總體上仍處于全國落后水平。根據第五次全國人口普查統計的數據，青海省全省平均文盲率為18.03%，遠高于同一時期的全國平均水平6.72%。青海省的六個州的教育水平和學生受教育程度更落后，玉樹州的文盲率高達43.77%，是同一時期全國平均水平的6.5倍；果洛州、黃南州、海南州、海北州、海西州的文盲率也比全國平均水平高出很多。但比較其他州而言海西州的文盲率略低一點。六州內存在的這種差異，與經濟發展差異情況大體相當，教育水平和學生受教育程度高的州發展水平也高，教育水平和學生受教育程度低的州發展水平也低。各州人均受教育年限的長短，反映該地區基礎教育、現代科學知識和專業知識普及程度的州際差異，也體現了各州的人口在教育和人力資本投資方面的差別。就總體而言，一個地區的人口對教育的投資越多，人均受教育程度越高，就越容易適應和參與城市化、現代化發展進程。
三、基礎設施綜合利用率差異明顯
2007年青海省的基礎設施競爭力綜合排位處于第8位，表明其在全國處于優勢地位。主要優勢指標有人均公路長度、人均鐵路長度和人均耗電量。對各州而言，除郵電業物總量、實施的科技項目數各州之間差距較大以外，其他各類學校總數和各類醫療機構總數等基礎設建設規?；九c各州土地面積、人口規模相稱。這表明了國家對民族地區的投資政策總體上是均衡公平的，但基礎設施的具體利用率各州各有不同，越是經濟發展較好的州基礎設施的利用率相對較好。如海西州共實施科技項目90項、投入科技經費3165萬元，取得省級科技成果15項，州級科技成果10項；雖然海南州只實施了27項科技項目，但全年（2009年）開展實用技術培訓58期，培訓農牧民12620人（次）、科技咨詢700人（次）、發放藏漢兩文科技資料35134份、科普宣傳87次，落實科技項目27項，資金732萬元。
四、青海省各州協調發展的政策建議
第一，增加投資項目、調整優化投資結構。貫徹國家積極的財政政策引導投資進一步向民生和社會事業、生態環保、資源節約等領域傾斜。嚴格執行投資項目準入標準，遏制盲目擴張和重復建設。把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。第二，發展循環經濟、保護生態環境。針對果洛玉樹兩個州繼續進行組織實施三江源自然保護區生態保護與工程建設；針對海北海南為主的其他州繼續實施好天然林保護、退牧還草、自然保護區建設工程，鞏固退耕還林成果。抓緊實施青海湖流域生態保護綜合治理工程；海西州則要大力發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。第三，建立健全基本公共服務體系。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。第四，縮小知識發展差距。經濟發展水平取決于知識發展水平，經濟減貧依賴于知識減貧，通過知識扶貧，教育移民，逐步縮小各州的知識發展差距。
參 考 文 獻
