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(一)矛盾的普遍性要求我們始終用矛盾的觀點看問題
首先,矛盾是普遍存在的,無處不在,無時不有即矛盾存在于一切事物中,存在于一切事物發(fā)展過程的始終。我們要堅持用矛盾的觀點看問題。因此,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設這對矛盾是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要實事求是地對待它們的關系,不能夸大或忽視某一方面的作用。
(二)矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析
矛盾的特殊性有三個方面含義:一是不同事物的矛盾各有其特點,二是同一事物的矛盾在不同發(fā)展過程和發(fā)展階段各有不同的特點,三是構成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質、地位和作用。因此,矛盾的特殊性要求我們要具體問題具體分析,在堅持矛盾普遍性的指導下,著重把握矛盾的特殊性。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設作為同一矛盾的兩個不同方面,各有其性質和特點,二者的關系也在不同的歷史發(fā)展階段和過程中呈現(xiàn)出不同的特點,因此要具體問題具體分析。
(三)矛盾的同一性和斗爭性要求我們在分析和解決問
題時必須從對立中把握同一,從同一中把握對立對立和統(tǒng)一分別體現(xiàn)了矛盾的兩個基本屬性。矛盾的同一性是指矛盾雙方相互依存、相互貫通的性質和趨勢,矛盾雙方相互轉化的性質和趨勢主要表現(xiàn)為兩方面:其一,矛盾雙方相互依存,互為條件,共處于一個統(tǒng)一體中;其二,矛盾著的對立面之間相互滲透、相互貫通。矛盾的斗爭性是指矛盾著的對立面之間相互排斥、相互分離的性質和屬性。恩格斯說:“運動本身就是矛盾”[2]。這決定了斗爭性是無條件的絕對的,同一性是有條件的相對的。從表面上看經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設水火不相容,經(jīng)濟建設必須犧牲生態(tài)環(huán)境,其實它們處于一個有機的共同體中,二者相互依存,互為條件,在一定條件下相互轉化。從經(jīng)濟學的“木桶”原理來看,決定木桶容量的不是最長的木板,而是最短的木板。如今,生態(tài)環(huán)境這塊木板越來越短,若人類一如既往地一味地追求經(jīng)濟價值,忽視生態(tài)環(huán)境,雖然經(jīng)濟這塊木板越來越長,最終也將是無發(fā)展的增長。因此,我們既要看到它們之間的斗爭性,又要看到它們之間的同一性,在對立統(tǒng)一中把握經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設的關系。(四)主次矛盾辯證關系原理要求我們既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面在事物發(fā)展過程中存在著諸多矛盾,而在這些矛盾中又可以分為主要矛盾和次要矛盾,而每一個矛盾中也存在著諸多方面,可分為矛盾的主要方面和次要方面。這要求我們在分析和解決問題時需要分清主次,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面。在我國社會主義現(xiàn)代化建設的進程中,要根據(jù)我國國情的變化,與時俱進地分清經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設的主次關系,既要分清矛盾的主次關系,又要推進矛盾的相互轉化,在不同的發(fā)展階段提出不同的對策。
二、生態(tài)環(huán)境惡化的原因
長期以來,人們對生態(tài)環(huán)境沒有給予足夠的重視,導致生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟發(fā)展的限制因素。首先是人們非生態(tài)性的發(fā)展觀以價值為單一目標,重經(jīng)濟,輕發(fā)展,片面地以經(jīng)濟增長為核心,唯GDP至上。從而導致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、資源浪費的局面。其次人們環(huán)境保護意識薄弱。人們一直沒有對環(huán)境污染和生態(tài)破壞提高警覺,責任心淺薄。最后相關制度不健全。
三、經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設的關系
經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設是對立統(tǒng)一的關系。生態(tài)文明是經(jīng)濟建設的物質前提和基礎。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。生態(tài)文明其實質就是人與自然,人與人,人與社會和諧相處的狀態(tài)。只有大力發(fā)展生態(tài)文明建設才能為經(jīng)濟建設提供物質保障。經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境和后代的生存環(huán)境為代價。它們是相互依存,相互轉化的。但在發(fā)展生態(tài)文明建設的同時也不能忽視經(jīng)濟的發(fā)展。因為良好的環(huán)境只有在發(fā)達的經(jīng)濟條件下才能達到,如若不然就會出現(xiàn)濫伐濫砍,過度放牧和捕撈等現(xiàn)象,從而破壞生態(tài)平衡。而且治理污染和保護環(huán)境需要大量的經(jīng)濟支持。
四、解決我國當前經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設問題的具體對策
(一)發(fā)揮新聞媒體輿論的導向作用,提高人們保護環(huán)境、節(jié)約能源的意識
生態(tài)環(huán)境與人類的幸福感息息相關,嚴重的生態(tài)問題威脅著人類的健康。近年來在我國京津冀、華東等地區(qū)霧霾天氣頻發(fā),特別是在2013年1月,多地遭遇大范圍持續(xù)霧霾,北京市有26天為霧霾天氣,為1954年以來同期最多[3]。近5年來,我國僅西北地區(qū)累計遭受到的嚴重沙塵暴襲擊就有20多次,造成經(jīng)濟損失12億多元,死亡失蹤人數(shù)超過200多人[4]。這些數(shù)字和現(xiàn)象讓人觸目驚心。在這些情況下,人類的幸福感大大降低。因此環(huán)境保護迫在眉睫,需要每個人的參與。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳綠色經(jīng)濟、生態(tài)城市等與生態(tài)文明相關的科普知識,使人們特別是青少年更加清楚地認識到環(huán)境保護的重要性,樹立正確的消費觀念,認識環(huán)境標志,選擇綠色食品,少用一次性物品,積極抵制過度包裝的產(chǎn)品,節(jié)約用水、用電,做好垃圾分類回收。崇尚低碳生活,反對奢侈浪費,自覺綠色出行,高揚合理消費的時尚理念,積極參與到節(jié)約低碳健康科學的新生活中。
(二)建立新的生產(chǎn)方式,走新型工業(yè)化道路
傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調的生產(chǎn)方式。而新型工業(yè)化道路是指堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
(三)堅持以科學發(fā)展觀引領生態(tài)文明建設
科學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,其中重要內(nèi)容之一就是強調在經(jīng)濟社會發(fā)展中努力實現(xiàn)人與自然的和諧。發(fā)展不能以破壞生態(tài)平衡為代價,發(fā)展不僅要與現(xiàn)有的自然條件相適應,也要顧及子孫后代的利益,走可持續(xù)發(fā)展的道路。使人們認識到要尊重自然、善待自然,而不是一味地從自然中索取。
(四)拓寬公眾參與環(huán)境管理的渠道,出臺相關政策法規(guī),健全干部考核制度
關鍵詞:城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;系統(tǒng);城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)
Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.
Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural
中圖分類號:U412.1+4 文獻標識碼:A文章編號:
1 問題的提出
1.1 土地利用結構協(xié)調發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的內(nèi)在要求
(1) 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的內(nèi)涵
城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是針對我國特有的城鄉(xiāng)二元結構提出的,其含義為:城鎮(zhèn)與其所在區(qū)域具有地域上的開放性和邊界的模糊性。城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、市場、技術、資金等經(jīng)濟活動要素,必然要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系以及自然地理條件,突破城區(qū)的行政界限,形成城鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)域,雙向互補。
因此,城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢,它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時,城市和鄉(xiāng)村成為一個相互依存、相互促進的統(tǒng)一體,充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢和作用,即鄉(xiāng)村要確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資源和市場,城鄉(xiāng)的勞動力、技術、資金、資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進行合理交流和組合;在空間上互為環(huán)境,生態(tài)協(xié)調、環(huán)境幽雅,人們享有充分的自由,形成一種城市和鄉(xiāng)村穩(wěn)定持久的結合,城鄉(xiāng)交融發(fā)展,使城鄉(xiāng)系統(tǒng)的整體功能日益提高。
(2) 土地利用結構協(xié)調發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的內(nèi)在要求
簡單來說城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展包括城鄉(xiāng)社會融合、經(jīng)濟融合、生態(tài)環(huán)境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個方面內(nèi)容。其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、社會融合、生態(tài)融合是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的最終目標,城鄉(xiāng)人口融合、文化融合、空間融合是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的最終結果,城鄉(xiāng)空間融合就意味著城鄉(xiāng)土地利用空間結構的協(xié)調,是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的直觀印象。
資源結構協(xié)調發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基礎,尤其是土地資源的優(yōu)化配置,對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)村和城市用地的有機結合才是根本調節(jié)生態(tài)環(huán)境的方法,城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展理論的重要組成部分,是現(xiàn)代綜合生態(tài)觀的物質題寫,它結合了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點,是城鄉(xiāng)全方面融合的物質載體,因此,對城鄉(xiāng)土地利用結構的研究非常有意義。
1.2 土地利用結構協(xié)調發(fā)展是新農(nóng)村建設的最終結果
黨的十六屆五中全會中提出的“社會主義新農(nóng)村建設”,涵概了“三農(nóng)問題”的方方面面,昭示了在一個發(fā)展中大國破解“城鄉(xiāng)二元結構”促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的路徑選擇。“社會主義新農(nóng)村建設”的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”,實質是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟發(fā)展;以生活富裕替代生活殷實;以村容整潔替代社會和諧;以鄉(xiāng)風文明替代文化繁榮;以管理民主替代民主健全。具體一點,新農(nóng)村的新表現(xiàn)在:發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風尚、建立新體制。可以說,這都是從統(tǒng)籌建設物質文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度,對建設和諧新農(nóng)村的高度概括。
2004年的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中指出:“鼓勵農(nóng)村建設用地整理,城鎮(zhèn)建設用地增加要與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤。”在當前新農(nóng)村建設積極推進的大趨勢下,各地都在建設社會主義新農(nóng)村的旗幟下,對農(nóng)村土地進行土地整理,如何在既保證農(nóng)村土地集約、節(jié)約利用,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時,又為城市擴張?zhí)峁┩恋乇U希骱棉r(nóng)村建設用地以及農(nóng)用地減少與城市建設用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要,農(nóng)村土地利用結構調整與城鎮(zhèn)、城市土地利用結構變化相協(xié)調是新農(nóng)村建設的必然要求和最終結果。
2 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的構建
2.1 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的界定
系統(tǒng)研究是當今科學研究的一個重要發(fā)展趨勢,也是認識和解決復雜問題的根本途徑,特別是復雜系統(tǒng)理論研究和方法的不斷發(fā)展,為人們認識與研究解決諸如,社會、地理環(huán)境等復雜系統(tǒng)問題提供了科學工具。如果把城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構的變化用相對靜態(tài)的因素來描述的話,這個因素則首選土地資源,經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構變化的實質是土地利用結構的動態(tài)變化。土地資源作為人類賴以生存的物質基礎,是一個開放的系統(tǒng),城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村從時間和空間兩個方面把土地按不同職能劃分開來,又從社會、經(jīng)濟和生態(tài)三個方面把三者緊密的聯(lián)系在一起,構成了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)。
本文界定的城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)是指在城市空間范圍(包括與城市作用緊密的城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域)內(nèi),土地資源經(jīng)過一定時間在城市及其影響范圍內(nèi)有規(guī)律地配置而成的,土地資源應不斷向最適宜的、最優(yōu)的利用方式轉變,促使各個子系統(tǒng)土地利用變化,最終形成的具有穩(wěn)定結構和功能的有機整體。其中城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)包括三個子系統(tǒng):城市土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用系統(tǒng),城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關鍵。
2.2 城鄉(xiāng)土地利用結構系統(tǒng)的特征
(1)協(xié)同性。從協(xié)同學的角度出發(fā),城鄉(xiāng)土地利用的變化是由三個子系統(tǒng)共同變化決定的,城市、城鎮(zhèn)在城市化進程中,不斷向農(nóng)村擴張,使農(nóng)村土地減少,農(nóng)村土地利用結構發(fā)生變化,城市、城鎮(zhèn)土地利用結構同步變化,具有協(xié)同性的特征,因此,其子系統(tǒng)間必須協(xié)調發(fā)展,即只有城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展才能達到城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的最終目標。
(2) 可持續(xù)性。可持續(xù)性是土地利用的特點之一,也是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的本質特征,可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的出發(fā)點和歸宿,也是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,土地利用功能具有不可變更性,改變土地利用用途具有很大的風險,因此,必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)對土地加以利用。
(3)時空不同步性。城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)具有時空不對應性,城市、城鎮(zhèn)在擴張過程中需要占用農(nóng)村土地,土地在系統(tǒng)內(nèi)部的變化在時間上是一致的,但在空間上具有逐漸變化的特點,農(nóng)村土地通過征用變成城市土地,但城市土地空間結構并不會馬上發(fā)生改變,這與項目的進程有關,是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)不同于其他系統(tǒng)的特點。
(4)不可變更性或穩(wěn)定性。是指城鄉(xiāng)土地利用結構系統(tǒng)中,城市、城鎮(zhèn)建設用地向農(nóng)用地轉變的不可能性。一般來說,只要規(guī)劃允許,農(nóng)業(yè)用地轉變?yōu)榻ㄔO用地較為容易,但建設用地轉變?yōu)檗r(nóng)用地就較為困難。因此,農(nóng)村土地利用系統(tǒng)和城市、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)是具有相對穩(wěn)定性的。
(5)可調控性即政策性。隨著經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展,土地正逐漸作為宏觀調控對象,政策對土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的角度,宏觀調控政策的落實對城鄉(xiāng)土地利用結構系統(tǒng)間土地在各系統(tǒng)間流動的速度、數(shù)量等有很大影響,同時影響著系統(tǒng)內(nèi)部結構的變化。因此,由于土地參與宏觀調控,城鄉(xiāng)土地利用結構系統(tǒng)實則是一個復雜系統(tǒng)自組織的過程,政府可以通過政策——選擇不同的發(fā)展模式對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展進行調控,它既可能促進系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展,也可能延續(xù)或者破壞系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。
3 結語
從系統(tǒng)學角度研究城鄉(xiāng)土地利用關系,并將城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)分為三個層次進行分析,在分析其內(nèi)部具體關系時具有相當?shù)膹碗s性,需要進行多方面的深入研究,本文僅從概念上對城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)進行了界定與評述,并分析了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的獨特特征,對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)研究有以下重要意義:1)有助于決策者從全局考慮土地利用結構的優(yōu)化配置,使城鄉(xiāng)系統(tǒng)中個子系統(tǒng)達到最優(yōu)結構并發(fā)揮最佳功能;2)對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展研究具有重要參照意義。
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尊敬的張建星社長、朱從玖省長,各位專家:
大家下午好!很高興參加由人民日報社人民論壇雜志社主辦的“實施標準化戰(zhàn)略 踐行新發(fā)展理念”研討會。在此,我謹代表質檢總局、國家標準委,向研討會的召開表示熱烈的祝賀!
今年9月9日,為第39屆國際標準化組織(ISO)大會發(fā)來賀信,指出“標準是人類文明進步的成果”“標準助推創(chuàng)新發(fā)展,標準引領時代進步”,并向世界宣布“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略,以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。關于標準化的系列重要論述明確指出了我國標準化工作方向,為開展好標準化工作提供了根本遵循。國務院辦公廳印發(fā)的《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,從經(jīng)濟建設、社會治理、生態(tài)文明、文化建設、政府管理以及國際標準化等方面對“十三五”期間的標準化工作進行了部署,充分體現(xiàn)和貫徹了新發(fā)展理念。
標準是創(chuàng)新發(fā)展之翼。創(chuàng)新與標準相結合,所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應”能促進相關產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展,形成強有力的增長動力。
標準是協(xié)調發(fā)展之基。推進協(xié)調發(fā)展,需要發(fā)揮標準的協(xié)調、規(guī)制和導向作用,促進服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
標準是綠色發(fā)展之器。標準是環(huán)境保護的硬約束,是綠色制造的催化劑,要加強節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水以及環(huán)境、質量、安全等標準的制定實施,加快標準升級步伐,推進生態(tài)文明建設。
標準是開放發(fā)展之橋。標準已成為國際貿(mào)易的主要規(guī)則,是服務和貨物交易的“通用語言”。推進開放發(fā)展,需要我們同世界各國一道,深化標準化合作,共同完善國際標準體系。
標準是共享發(fā)展之要。推進共享發(fā)展,需要以標準化促進基本公共服務均等化、構建公平規(guī)范的市場秩序、推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質”。
我們認為進一步推動實施標準化戰(zhàn)略,踐行新發(fā)展理念需要從這幾個方面下功夫。
強化理論研究,抓好系統(tǒng)布局。以治國理政戰(zhàn)略思想為指導,探索掌握標準化發(fā)展規(guī)律,歸納總結我國標準化工作成功經(jīng)驗和方法,形成具有中國特色又與國際接軌的標準化理論體系和科研成果,指導全國標準化工作實踐。
全面深化改革,推進創(chuàng)新驅動。要按照國務院深化標準化工作改革要求,整合精簡強制性標準,以改革促進創(chuàng)新,推進科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。
注重協(xié)同推進,完善共同治理。堅持“放、管、服”相結合,發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用,激發(fā)市場主體活力;發(fā)揮政府作用,調動各地區(qū)、各部門積極性,強化事中事后監(jiān)管;發(fā)揮社會監(jiān)督作用,形成標準化共治新格局;廣泛開展標準化科普知識的宣傳普及,夯實標準化基礎。
加強統(tǒng)籌協(xié)調,形成規(guī)則合力。堅持各類各層級標準協(xié)同發(fā)展,發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術支撐和必要補充作用,形成推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)則合力。
關鍵詞:小城鎮(zhèn);新農(nóng)村;區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展;科學發(fā)展觀
小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質載體,是城市與農(nóng)村的重要結合點,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務載體,是農(nóng)村精神文明建設的示范點,是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。在社會主義新農(nóng)村建設的進程中優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn),形成新農(nóng)村建設的合力,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
一、小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設的重要平臺
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出,要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略,在積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的同時,扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。明確指出要把推進城鎮(zhèn)化和促進社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來,把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為社會主義新農(nóng)村建設的重要平臺。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟、文化中心,通過小城鎮(zhèn)的功能定位和輻射作用,實現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸,銜接城市和農(nóng)村兩個市場,溝通城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟,迅速地促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地促進農(nóng)村社會資源的優(yōu)化配置。加快人力資源、物力資源、財力資源、信息、技術的流動速度,促進城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn)城市文明不斷向廣大農(nóng)村滲透和傳播,在不知不覺中逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念,使他們告別自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識,擺脫小富即安、小成即滿的禁錮,追求文明進步,崇尚開拓進取,建立有利于農(nóng)村社會的小城鎮(zhèn)社會化、商品化、規(guī)范化、法制化的社會新秩序,從而改變農(nóng)村社會結構的基本面貌,逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。
二、小城鎮(zhèn)是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要手段
小城鎮(zhèn)對統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略作用。
首先,市場經(jīng)濟的顯著特征是要素的流動性,市場經(jīng)濟越發(fā)達,要素的流動性也就越大。在市場機制的作用下,生產(chǎn)要素總是向能獲得最大效益的區(qū)位流動,這就是區(qū)域經(jīng)濟學講的優(yōu)位效益原理。小城鎮(zhèn)具有集聚效益、規(guī)模效益、投資效益,是要素流動的最優(yōu)區(qū)位,從市場經(jīng)濟條件下要素流動的優(yōu)位偏好或資源配置效益看,小城鎮(zhèn)對統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略作用非常明顯。
其次,小城鎮(zhèn)是區(qū)域工業(yè)化的空間載體,能有效地聚集區(qū)域工業(yè)化的資本、技術和勞動條件,實現(xiàn)對區(qū)域的輻射與帶動。無論是發(fā)達區(qū)域還是發(fā)展中區(qū)域,從推進區(qū)域工業(yè)化的角度看,小城鎮(zhèn)對統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展更具有不可替代的戰(zhàn)略作用。
最后,城鎮(zhèn)化是帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的動力和源泉。城市是市場的依托,是市場經(jīng)濟的載體,是區(qū)域經(jīng)濟的中心。推進城鎮(zhèn)化有利于市場體系的完善和資源的優(yōu)化配置,其聚集效應和規(guī)模效應為技術進步、技術外溢提供了最適宜的環(huán)境,有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展先進生產(chǎn)力。在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展起來的城市群已成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源,成為統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的前沿陣地。
三、小城鎮(zhèn)發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅持以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)農(nóng)村小康的必然途徑。加快小城鎮(zhèn)建設是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,也是推動城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展的迫切需要。
首先,發(fā)展小城鎮(zhèn),要堅持以人為本。發(fā)展是硬道理,是執(zhí)政興國的第一要務。但發(fā)展最終要體現(xiàn)在提高人民生活水平上,這是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標,是要解決農(nóng)民進城和居民生活質量提高問題。因此,要因地制宜,改善城鎮(zhèn)基礎設施環(huán)境,千方百計增加廣大農(nóng)民的收入,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)民素質,通過城鎮(zhèn)化帶動人的現(xiàn)代化。
其次,發(fā)展小城鎮(zhèn),要做到經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。小康目標不僅是個經(jīng)濟概念,它還包含社會、政治、文化和人民生活水平等多方面內(nèi)容。許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展中為了實現(xiàn)增長而片面地把經(jīng)濟增長和小康的其他內(nèi)容對立起來,結果造成經(jīng)濟發(fā)展方面腿長,社會發(fā)展方面腿短的畸形現(xiàn)象。要從根本上扭轉這一現(xiàn)象,就要引導小城鎮(zhèn)干部在發(fā)展經(jīng)濟的同時,發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、重視城鄉(xiāng)居民的素質的全面提高,特別是要注重提高全社會居民參與城鎮(zhèn)管理的公共意識。
再次,發(fā)展小城鎮(zhèn),必須堅持可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中,要注重資源環(huán)境的承載能力,節(jié)約利用和保護耕地,防止過度開發(fā),最大限度地發(fā)揮土地的效應。以防止資源枯竭和生態(tài)破壞。鼓勵采用適用先進技術,提高資源利用效率,降低環(huán)境污染程度,把工業(yè)化的技術路線選擇和城鎮(zhèn)化的就業(yè)路線選擇有機結合起來,使小城鎮(zhèn)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
最后,發(fā)展小城鎮(zhèn),要立足國情,不能與發(fā)展階段相脫節(jié)。要充分認識小城鎮(zhèn)發(fā)展是一個長期的過程,不能一蹴而就,尤其是中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn),要克服跨越式趕超東部地區(qū)的浮躁心理,要“風物長宜放眼量”,扎扎實實地調整結構,抓好農(nóng)民的就業(yè)、增收工作。
四、小城鎮(zhèn)發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的重要途徑
城鎮(zhèn)化與和諧社會的關系非常密切。構建和諧社會,城鎮(zhèn)化成為必然選擇。從我國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式來看,在實踐中并不能起到對農(nóng)民的長遠社會保障作用,容易引發(fā)諸多社會問題,不僅制約了城鎮(zhèn)化進程,還直接影響城市的健康發(fā)展。因此,探索一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已成為我國政府與社會各個層面探討和亟待解決的一個重要問題。
首先,城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力和廣闊的市場,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。城鎮(zhèn)化落后是市場需求不足、產(chǎn)品低水平過剩和產(chǎn)業(yè)結構調整困難的重要原因之一。城鎮(zhèn)化有助于產(chǎn)業(yè)結構的升級和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于提供更多的就業(yè)崗位和大幅度提高農(nóng)民的收入,加快城鎮(zhèn)化能從投資和消費兩方面促進有效需求的增長,擴大內(nèi)需,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。
其次,城鎮(zhèn)化有利于統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,提高可持續(xù)發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化有助于依靠科技進步轉變經(jīng)濟增長方式,使經(jīng)濟的增長由數(shù)量速度型向質量效益型轉變,由粗放型向集約型轉變。城鎮(zhèn)化能促進資源的節(jié)約和綜合利用,有利于環(huán)境的集中治理。城鎮(zhèn)化可吸收農(nóng)村富余勞動力進城鎮(zhèn),減輕土地的負載,有利于推進退耕還林,給大自然以休養(yǎng)生息的機會,有助于搞好生態(tài)環(huán)境建設。
第三,城鎮(zhèn)化對統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,促進社會文明進步具有重要作用。城市學的研究成果表明,城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代文明關系密切。當城鎮(zhèn)化率只有10%時,城市文明僅限于城市內(nèi)部;城鎮(zhèn)化率達到25%時,城市文明覆蓋30%的地區(qū);當城鎮(zhèn)化率達到80%時,城市文明的成果將覆蓋100%的地區(qū)。我國90%的科教資源集中于城市,城鎮(zhèn)化的推進必將對提高人口素質、提高農(nóng)村廣大群眾生活質量和促進精神文明、物質文明建設發(fā)揮巨大作用。
我國地區(qū)差異大,城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎與條件各不相同。因此,在城鎮(zhèn)化進程中,各地應根據(jù)自身特點,充分發(fā)揮區(qū)位、資源或產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)勢,最大可能地發(fā)揮資源的邊際效益,努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。利用區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展交通、物流、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè),最大可能地聚集生產(chǎn)要素。同時,為適應經(jīng)濟競爭集團化、科技化的新趨勢和建立充滿活力的市場經(jīng)濟體制的新要求,各城鎮(zhèn)要增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。首先是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高核心競爭力。其次要增創(chuàng)體制優(yōu)勢,形成內(nèi)生機制,否則城市風貌會千城一面,喪失特色,建筑風格單一,這與構建和諧社會的要求是背道而馳的。再次,在發(fā)揮各城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的同時,城鎮(zhèn)之間要加強協(xié)調合作,避免產(chǎn)業(yè)結構雷同和重復投資造成公共設施浪費的現(xiàn)象,以防止城鎮(zhèn)之間的惡性競爭,這是實現(xiàn)和諧社會所必不可少的。最后編制好區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃,以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、環(huán)境共保、基礎設施共建等重要目標。
參考文獻:
黨的十六屆四中全會要求全黨在當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設,要按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。要不斷提高上述五種能力,黨的各級領導干部就要率先垂范。
不斷提升執(zhí)政為民的能力。人民群眾既是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者,又是其成果的享有者;既是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的根本力量,又是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源。因此,領導干部要提高執(zhí)政能力,必須不斷提升執(zhí)政為民的本領,牢固確立以民為本的發(fā)展思路,努力做到每項制度的制定,每項規(guī)定的出臺,每個舉措的實施,都能始終以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點;都能把關心群眾、服務群眾作為自身的第一職責,不斷滿足人的生存、安全、健康等自然需要,滿足人的民利、人的公正要求、人的全面素質提高、人的價值實現(xiàn)、人的精神文化等社會需要。
不斷提升堅持全面發(fā)展的能力。科學的發(fā)展觀,是系統(tǒng)的、全面的、保持內(nèi)在各要素有機統(tǒng)一的發(fā)展觀,是物質文明、政治文明和精神文明的全面發(fā)展。歷史的經(jīng)驗告誡我們,在推進發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務時,領導干部必須不斷提升駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力,準確把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點,準確把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題,適時提出和制定應對的方針政策,建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,切實解決好關系經(jīng)濟體制改革全局的重大問題,切實解決好地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題,堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,加強和改善國家宏觀調控,促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。科學的發(fā)展觀要求我們的領導干部在抓發(fā)展時,必須堅持既要一門心思地開拓發(fā)展思路,豐富發(fā)展內(nèi)涵,又要堅持發(fā)展的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
不斷提升堅持協(xié)調發(fā)展的能力。發(fā)展既有正確的、健康的、協(xié)調的、全面的、合理的,也有不正常的、不健康的、不協(xié)調的、不全面的、不合理的。科學的發(fā)展觀既是以人為本、全面的發(fā)展觀,也是有機協(xié)調的發(fā)展觀。協(xié)調的發(fā)展觀要求我們的領導干部在扭住經(jīng)濟建設不放松,一心一意謀發(fā)展的過程中,決不能采用殺雞取蛋,只顧眼前不考慮長遠的做法搞發(fā)展;決不能采用變賣家當“吃祖宗飯、砸子孫碗、斷后人路”的短期行為搞發(fā)展;決不能采用破壞生態(tài)、污染環(huán)境,甚至犯法違紀搞發(fā)展。而必須不斷提高協(xié)調發(fā)展的能力,努力把推進經(jīng)濟建設與推進政治建設、文化建設統(tǒng)一起來;努力統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展及國內(nèi)發(fā)展與對外開放;努力發(fā)展循環(huán)型、集約型、環(huán)衛(wèi)型及節(jié)能型經(jīng)濟;努力探索出一條互相配套、優(yōu)化組合、綜合利用、整體推進的協(xié)調發(fā)展之路。
不斷提升堅持可持續(xù)發(fā)展的能力。任何事物的發(fā)展,包括社會、經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展,都具有連續(xù)性和后繼性。健康的、正常的發(fā)展應當是持續(xù)的、內(nèi)在的、有后勁的發(fā)展。領導干部在聚精會神搞建設的過程中,必須不斷提升堅持可持續(xù)發(fā)展的能力,力避時快時慢、時好時壞的發(fā)展;力避犧牲公平拉大差距的發(fā)展;力避任憑市場調節(jié),喪失宏觀調控的發(fā)展。應努力按照可持續(xù)發(fā)展的要求,認真分析自然資源、環(huán)境資源、能源資源等支持發(fā)展的資源的可持續(xù)性;認真分析人文資源、人才資源、知識資源、信息資源、文化資源等支持發(fā)展的資源的可持續(xù)性;認真分析政治資源、制度資源、民主資源、道德資源、法律資源等支持發(fā)展的資源的可持續(xù)性,把增強綜合效益意識,把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來,努力建立“效益優(yōu)先型”、“資源節(jié)約型”、“環(huán)境和諧型”的經(jīng)濟體系。只有這樣,才能保證我們的發(fā)展在持續(xù)健康的良性狀態(tài)下運行。
要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,從歷史發(fā)展和現(xiàn)實國情及國際經(jīng)驗比較來看,未來十年新型城鎮(zhèn)化將成為我國現(xiàn)代化建設進程中的大戰(zhàn)略,是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”動力。
努力追求健康的更有質量的新型城鎮(zhèn)化道路
關于新型城鎮(zhèn)化道路目前尚未有標準定義。筆者結合十的新思想,把新型城鎮(zhèn)化道路主要歸納為四個主要方面內(nèi)容。
第一,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調互動,通過服務業(yè)發(fā)展和科技進步推動產(chǎn)城融合,實現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是“四化”協(xié)調互動,缺一不可。二是需要產(chǎn)業(yè)積聚促進產(chǎn)城融合,尤其是需要通過服務業(yè)發(fā)展和科技進步來推動。三是城鎮(zhèn)帶動的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要城鎮(zhèn)帶動。四是農(nóng)村文明延續(xù)。城鎮(zhèn)化發(fā)展不是要消滅農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,而是有助于三農(nóng)問題的解決,有利于農(nóng)村文明的傳承。
第二,人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調,倡導集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式,建設生態(tài)文明的美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調,突出統(tǒng)籌均衡發(fā)展。二是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好,加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。三是建設生態(tài)文明的美麗中國,突出為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。四是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,突出發(fā)展的可持續(xù)性。
第三,構建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局,以城市群為主體形態(tài),大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,提高城市承載能力,注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關懷相容,展現(xiàn)中國文化、文明自信的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局,突出與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。二是在空間布局上以城市群為主體形態(tài),突出城市群的輻射帶動作用。大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,注重發(fā)展的因地制宜。三是提高城市承載能力,突出資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)化建設相適應,加強城市基礎設施改善和綜合能力建設。四是注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關懷相容,強調的是歷史文化和現(xiàn)代文化的親密結合,既不“邯鄲學步”,又不“閉門造車”。展現(xiàn)中國文化、文明自信,突出的是城鎮(zhèn)化建設要體現(xiàn)出東方大國的風采和力量。
第四,實現(xiàn)人的全面發(fā)展,建設包容性城鎮(zhèn),體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口有序市民化和公共服務協(xié)調發(fā)展,致力于和諧社會和幸福中國的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是城鎮(zhèn)化的本質是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,而不是為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。二是建設包容性城鎮(zhèn),強調城鎮(zhèn)不同主體發(fā)展權利的同質均等性。三是農(nóng)業(yè)轉移人口有序市民化和公共服務協(xié)調發(fā)展,突出破解城鄉(xiāng)二元體制。四是致力于和諧社會和幸福中國,突出城鎮(zhèn)化的長遠愿景和奮斗方向。
新型城鎮(zhèn)化是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”力量
從我國中長期發(fā)展看,在一個農(nóng)業(yè)大國的基礎上推進城鎮(zhèn)化,向現(xiàn)代化邁進,這是我們的最大國情。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程,關系到三農(nóng)問題解決和全面建成小康社會,關系到國家現(xiàn)代化建設的全局,城鎮(zhèn)化能夠成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”力量,實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展。
第一,新型城鎮(zhèn)化有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化,重點、難點都在“三農(nóng)”。解決“三農(nóng)”問題,根本出路在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強農(nóng)業(yè)必須發(fā)展工業(yè),富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化,一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程,不僅可以有效推進工業(yè)化,壯大城市經(jīng)濟實力,而且可以為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,為轉移吸納農(nóng)村勞動力,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,增加農(nóng)民收入,從根本上解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。
第二,新型城鎮(zhèn)化有助于區(qū)域協(xié)調發(fā)展。近現(xiàn)代以來各國經(jīng)濟發(fā)展的一個普遍規(guī)律是,沿海國家的經(jīng)濟發(fā)展,多從該國沿海地區(qū)開始,然后沿著內(nèi)河向內(nèi)地延伸。中國也在經(jīng)歷類似情況。改革開放以來,環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)率先開放發(fā)展,在形成外向型經(jīng)濟格局的同時,也形成了人口經(jīng)濟集聚程度較高的城市群,有力地帶動東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。伴隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和中西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的展開,中西部地區(qū)也加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。從更長期的角度來看,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多更大的發(fā)展空間和回旋余地。
第三,新型城鎮(zhèn)化有助于經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。國內(nèi)外發(fā)展的歷史表明,推進城鎮(zhèn)化的過程,就是不斷推動經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展的過程。理論上看,城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是人口的空間遷移,更重要的是社會結構的轉型,以及由此引發(fā)的政治體制和經(jīng)濟體制的重大變革。對一個區(qū)域來說,城鎮(zhèn)不僅僅是經(jīng)濟的中心,更是教育、文化、科學、藝術、人才的中心。城鎮(zhèn)化能夠為經(jīng)濟社會均衡發(fā)展創(chuàng)造條件,我們必須在經(jīng)濟社會均衡發(fā)展的層面上來統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程。
第四,新型城鎮(zhèn)化有助于人與自然和諧發(fā)展。我國人口多、底子薄,發(fā)展很不平衡,推進城鎮(zhèn)化的同時面臨人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱等問題和矛盾。近些年來,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的區(qū)域資源、能源和環(huán)境約束日趨明顯。這就要求在推進城鎮(zhèn)化時,時刻關注如何解決人類不斷增長的需求與自然有限供給能力之間的矛盾問題,處理好城鎮(zhèn)化進程與資源開發(fā)、環(huán)境保護的關系,處理好眼前利益和長遠利益的關系,促進人與自然的和諧發(fā)展,實現(xiàn)美麗中國的發(fā)展。
【關鍵詞】供給側改革;區(qū)域經(jīng)濟;思考
自改革開放以來,區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調、全面發(fā)展是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長期存在不協(xié)調、可持續(xù)性弱、不平衡的等發(fā)展問題,如果這些問題不能及時的解決,“木桶效應”在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中會愈加明顯,在“十三五”期間建設小康社會的目標就會受到嚴重的影響。因此,區(qū)域經(jīng)濟與供給側改革之間有著密切的關系。既要把握好兩者之間的統(tǒng)一性,也要有條件的轉化兩者之間的對立性,對兩者之間的關系進行思考具有一定的發(fā)展意義。在供給側改革的背景下,對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行思考,并提出全方面的建議,促進兩者的平衡發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義。
一、提出供給側改革的背景
供o側改革是改革深化和精神回歸的必然。自改革開放以來,中國發(fā)展速度備受世界關注,隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,政府過多的干預到經(jīng)濟的微觀層面,在宏觀層面政府過度刺激總需求為達到經(jīng)濟增長的目的。在政府干預過多的行業(yè)中,使企業(yè)產(chǎn)量過剩并很難被去除,導致企業(yè)信貸增加是金融行業(yè)一直處于高處,難以控制,使很多行業(yè)缺乏有效的供給。而新常態(tài)下的供給側改革政策可以有效的解決目前經(jīng)濟所面臨的問題,通過政府減少對經(jīng)濟的干預,在資源配置中讓市場起到?jīng)Q定性作用,加強有效供給。將政府的職能定位在為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策框架及制度環(huán)境中,推動我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
二、供給側改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系
1.統(tǒng)一性。推行供給側改革,使區(qū)域制度的供給創(chuàng)新得到有效的增加,加快區(qū)域經(jīng)濟增長和制度供給目標的匹配,加快區(qū)域經(jīng)濟升級和轉型、促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。去杠桿、去庫存、去產(chǎn)能、補短板、降成本的五大任務是供給側改革的主要目標,完成這五項任務對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展起到重要作用。以去產(chǎn)能這一項任務為例,這一任務就是要解決產(chǎn)能過剩的問題,政府遵循多兼并、多重組的原則。可以將各區(qū)域之間產(chǎn)能過剩的企業(yè)進行重組,增強企業(yè)在市場中的占有率。不僅可以使重組企業(yè)獲得一定的市場定價的權利,避免非法降價的不競爭局面出現(xiàn),也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,規(guī)模化效益得以實現(xiàn),有效的解決了企業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的經(jīng)營狀況。
2.對立性。以“去產(chǎn)能”為供給側改革落腳點為例,要求淘汰產(chǎn)能過剩及無法適應現(xiàn)代市場發(fā)展的企業(yè),在進行企業(yè)淘汰的過程中,區(qū)域的就業(yè)總量與財政收入會受到無法避免的影響。目前東北地區(qū)的面臨著去產(chǎn)能的任務,也面臨著區(qū)域經(jīng)濟的深度調整。由于東北地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結構單一的問題,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依賴個別產(chǎn)業(yè),黑龍江省的石油煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比例的60%,冶金石化、裝備制造是遼寧省產(chǎn)業(yè)的支柱,吉林省的一汽占GDP的40%。這種產(chǎn)業(yè)結構在供給側改革的背景下會增加行業(yè)和企業(yè)的風險。2015年遼寧、黑龍江、吉林東北三省的GDP在名義上僅增長了0.26%、-0.29%、3.4%,東北三省在調整中區(qū)域經(jīng)濟幾乎是“硬著陸”。
三、供給側改革背景下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思考
1.加快區(qū)域經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級
技術含量低、經(jīng)濟結構不平衡是我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在的問題,這些問題會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的影響。積極推進側供給改革政策,能夠使我國區(qū)域經(jīng)濟結構得到優(yōu)化升級。而高投入、高污染的工業(yè)是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式,這些高能耗、高污染、科技水平較低的產(chǎn)業(yè)嚴重的破壞了生態(tài)環(huán)境。供給側改革政策則提倡保護環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)、高效益的科學發(fā)展模式,使我國的區(qū)域經(jīng)濟更加協(xié)調發(fā)展,使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉向污染小、高質量、科技水平高的產(chǎn)業(yè)。促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展,供給側改革是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。更加有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構。
2.有助于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也是我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在的問題,如果不能及時的解決這一問題,“木桶效應”將會更加明顯,極大的阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。在供給側改革“補短板”的任務,能夠有效的促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮我國四大地區(qū)的發(fā)展特色,東部地區(qū)有效的發(fā)揮自身的創(chuàng)新優(yōu)勢,提高科學技術創(chuàng)新水平,率先實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的創(chuàng)新能力與升級,有效的帶動其它區(qū)域的經(jīng)濟增長;東北地區(qū)進行工業(yè)機制的轉變以解決東北地區(qū)轉型困難的問題,促進國有企業(yè)的改革,加強東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展動力;西部地區(qū)繼續(xù)完善基礎設施建設,打開西部地區(qū)對外開放的重要途徑,以生態(tài)環(huán)境建設為優(yōu)勢,大力發(fā)展西部區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域的地理位置優(yōu)勢,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域的交通運輸系統(tǒng),加快中部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
3.促進區(qū)域的生態(tài)文明建設
隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)文明建設的相協(xié)調,是目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設是相互聯(lián)系,相輔相成的。供給側改革的背景下,區(qū)域的生態(tài)文明建設得到良好的發(fā)展,供給側改革倡導在提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要注重生態(tài)文明的建設。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)建設中,供給側改革提昌引用能源消耗低、污染小的生產(chǎn)技術。在供給側改革的背景下,實現(xiàn)綠色發(fā)展的同時,減少對資源的浪費,實現(xiàn)協(xié)調、可持續(xù)性、綠色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,使區(qū)域經(jīng)濟能夠得到可持續(xù)性的、穩(wěn)步發(fā)展。
供給側改革為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶了機遇和挑戰(zhàn),在供給側改革的背景下,區(qū)域經(jīng)濟要想得到健康的發(fā)展,根據(jù)區(qū)域實際發(fā)展情況進行思考,積極改革,充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢,促進區(qū)域經(jīng)濟的良好、穩(wěn)步的發(fā)展。
參考文獻:
[關鍵詞] 美麗中國;綠色發(fā)展;生態(tài)文明
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037(2017)1-26-3
The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China
Yang Jizhi
(The Asia Pacific International Institute,Zhongyuan University of Technology,Zhengzhou Henan 450001)
Abstract: “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China, which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance, the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.
Key words: beautiful China; green development; ecological civilization
h的十提出要建設生態(tài)文明和美麗中國的遠大而又宏偉的目標,要求樹立生態(tài)理念,要把建設生態(tài)文明放在突出位置,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中去,實現(xiàn)“五位一體”的建設和發(fā)展新模式,實現(xiàn)美麗中國。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢一直是我們的夢想,在實現(xiàn)這一偉大目標的過程中,要全面統(tǒng)籌、協(xié)調經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面,倡導綠色發(fā)展,建設生態(tài)文明,建設人與自然和諧發(fā)展的新理念和新路徑。
1 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設的重大意義
建設生態(tài)文明,實施綠色發(fā)展,是黨和國家在當前和今后一段時期,我國和諧發(fā)展應該堅持的重要方向。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài),體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進步[1]。在建設中國特色社會主義過程中,綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設逐步被提上更加重要和急迫的位置,體現(xiàn)了我國和世界各國共同追求的發(fā)展目標和基本要求。
1.1 建設生態(tài)文明為人與自然和諧發(fā)展指明方向
堅持綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明是實現(xiàn)美麗中國的重要舉措,也體現(xiàn)了人類對自身和社會發(fā)展以及人類和自然關系的新認識,將人類的發(fā)展置身于廣闊的自然界中去,體現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的新方向和新理念。
人類對自身和對自然界的認識是一個不斷發(fā)展和提高的過程,通過這一過程人類可以更好地認識自然和人的本質。早期人類對自然界的某些錯誤認識,導致人類加大開發(fā)和利用自然資源的規(guī)模和范圍,尤其是大量的不可再生資源的過度采掘和加工利用,帶來了一系列的環(huán)境問題,諸如:土地沙化、水土流失、大氣污染、淡水污染、稀有物種滅絕等許多問題,這些問題又引發(fā)許多新問題,如:糧食減產(chǎn)、疾病增加、能源危機等,這些問題無一不和人類與自然關系沒有協(xié)調發(fā)展有關。
1.2 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進一步豐富和完善
建設中國特色社會主義是一項光榮而又偉大的事業(yè),黨和國家對于建設和發(fā)展的認識不斷地推進和發(fā)展。黨的十六大報告提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標,之后黨的十七大提出了經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的發(fā)展路徑。在黨的十報告中強調把生態(tài)文明建設放在突出地位,要把生態(tài)建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中去,建設“五位一體”發(fā)展新格局。在黨的十八屆三中全會中又提出中國夢,為國家和社會發(fā)展指明了努力方向。
綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的提出和強調,是黨和國家對于社會主義事業(yè)發(fā)展總體布局的新認識,也體現(xiàn)了黨和國家的“以人為本”和“和諧”發(fā)展的生態(tài)理念。有機論的、整體的自然觀認為世界是一個有機的、相互聯(lián)系的整體,人類應該與自然和諧相處[2]。同時,也要對主體的消費行為和習慣進行引導和制約,倡導綠色消費、低碳生活,在全社會形成一種良好的綠色和生態(tài)時尚,并且使之持續(xù)長久地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活。
1.3 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設是對現(xiàn)有發(fā)展模式反思的結果
積極推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設,是對中華民族傳統(tǒng)文化深厚的歷史積淀的萃取,同時也是對現(xiàn)有發(fā)展模式進行反思的結果,對推動人類文明的發(fā)展做出了重大貢獻。在中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)寶庫中,像儒家的“天人合一”、佛教的“眾生平等”以及中華民族具有的“自強不息、厚德載物”辯證發(fā)展等觀念,實際上就是強調人與自然和諧相處的樸素自然觀,它是我國古人對其自身、自然界以及人與自然關系的概括和理解,強調了人的發(fā)展和自然的發(fā)展和諧統(tǒng)一的觀點。
人類社會發(fā)展經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、再向信息社會的歷程,當前正處在轉型的關鍵時期。在工業(yè)文明時期,人類過度強調物質資料的生產(chǎn),導致人類從自然界攫取了過多的資源,出現(xiàn)了許多影響和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的新問題。在這些問題當中,很多問題都是由于沒有處理好人和自然關系所導致的。在追求經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中,工業(yè)文明是一個不可逾越的階段,在這種情況下,片面追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會其他各方面的發(fā)展存在著很大的風險,會給自然環(huán)境帶來破壞。
1.4 堅持綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明是對可持續(xù)發(fā)展觀的創(chuàng)新和拓展
走一條可持續(xù)發(fā)展之路,是黨和國家一直堅持的重要發(fā)展選擇。可持續(xù)發(fā)展觀本質是科學發(fā)展觀,就是走一條既兼顧當前又兼顧今后發(fā)展的可持續(xù)之路,不能為當前的一時之利而影響今后的持續(xù)發(fā)展。當今世界,生態(tài)問題是一個世界性的問題,十提出建設生態(tài)文明,實際上是與世界人民一道,走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。
堅持可持續(xù)發(fā)展,要求當今的發(fā)展不以犧牲今后資源為代價,來換取一時經(jīng)濟的發(fā)展。在當前,發(fā)展生態(tài)文明,走綠色發(fā)展道路,能更加突出和響應科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化,是人們向往的目標,建設“天藍、水綠、草碧”的宜居生態(tài)型社會,也是社會發(fā)展以人為本的根本落腳點。
綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明更進一步充實和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)涵,使得這一先進理念更加明晰和具體化。只有發(fā)揮先進理念的引領作用,才能真正實現(xiàn)人、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展[3]。也只有堅持綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設,才能實現(xiàn)社會的全面發(fā)展、和諧發(fā)展。
2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的內(nèi)涵與特征
建設生態(tài)文明實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,是中國在進行社會主義建設的偉大實踐中不斷探索和總結的結果,既符合時代精神的l展要求,又能夠兼顧傳統(tǒng)與科學,是對理論與時俱進和社會主義建設實踐的經(jīng)驗總結。
2.1 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的內(nèi)涵
堅持綠色發(fā)展建設生態(tài)文明是中國進行社會主義建設取得的寶貴經(jīng)驗。建設中國特色社會主義生態(tài)文明的基本內(nèi)涵,與馬克思列寧主義一脈相承,具有時代性和科學性,與社會主義政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設以及社會建設融為一體,是一個不可分割的統(tǒng)一整體,它們之間相互促進、協(xié)調發(fā)展,共同促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設,有著非常豐富的內(nèi)涵,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,主體建構性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的主體是具有能動作用的人,在這個主體參與的社會實踐過程中,人始終起到至關重要的作用,要確立科學合理的社會發(fā)展目標,建立能擔當和敢擔當?shù)呢熑沃黧w。實施綠色發(fā)展建設生態(tài)文明,需要各級各類國家機構、社會組織和個人參與具體的實踐當中來,明確各自的責任和義務,共同支持參與生態(tài)文明建設的偉大實踐。
第二,發(fā)展可持續(xù)性。建設生態(tài)文明推進綠色發(fā)展,其內(nèi)核和精神實質就是科學發(fā)展,是與時俱進的生動體現(xiàn),是進行社會主義實踐探索的新成果和新總結。建設生態(tài)文明,就是堅持經(jīng)濟社會生態(tài)同步發(fā)展、共同發(fā)展,通過對各類資源適度開發(fā)利用、對賴以生存環(huán)境的有效保護以及促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,來促進人與自然、環(huán)境與生態(tài)以及經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調發(fā)展。
第三,總體協(xié)調性。推動綠色發(fā)展建設生態(tài)文明,建設以環(huán)境、人口和資源為核心的社會主義生態(tài)文明體系,需要協(xié)調相關因素和相關主體保持良好的狀態(tài),促進人與自然、人與人、國家與國家、地區(qū)與地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展,使得參與建設的各方都能夠在總體框架安排之下,擁有能動性和創(chuàng)建性,實現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)文明建設所要實現(xiàn)的目標,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展。我國生態(tài)文明發(fā)展道路就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[4]。
第四,條件的先決性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設是科學發(fā)展和美麗中國建設的重要支撐,是全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,與建設社會主義精神文明、物質文明和政治文明是一個統(tǒng)一體,在這個統(tǒng)一體當中,生態(tài)文明建設又處在基礎和先決性的地位,沒有生態(tài)文明的保障,其他文明成果的建設也會受到影響。
2.2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的特征
推進生態(tài)文明建設實施綠色發(fā)展有其鮮明的時代特征和豐富的內(nèi)涵,是中國特色社會主義理論建設的新認識和新總結,是協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn),具有十分突出的特征。
2.2.1 在價值觀念方面,突出體現(xiàn)順應自然、尊重自然、保護自然。早在我國古代,就有許多關于人與自然關系的表述,集中體現(xiàn)在人與自然和諧相處這一核心上。在建設中國特色社會主義的過程中,我國也對發(fā)展的戰(zhàn)略和目標進行不斷探索和總結,最終確定科學發(fā)展觀這一思想,并將其寫入,取得了又一重要成果。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設在價值觀念上主要體現(xiàn)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。
2.2.2 在指導方針方面,確立保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復為主的路徑。在推進綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明過程中,確立保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復為主的指導方針,符合當前和長遠時期我國可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的實際。優(yōu)先強調作為主體的人要形成良好的節(jié)約意識,不鋪張浪費,不過度從大自然中攫取自然資源,來滿足人類不切實際的想法和需要,提倡綠色消費、綠色出行,在社會中形成節(jié)約的良好社會風氣。
2.2.3 在追求目標方面,努力建設和實現(xiàn)美麗中國。建設和實現(xiàn)美麗中國,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,是我們的共同理想和奮斗目標。實施綠色發(fā)展建設生態(tài)文明,功在當代而利在千秋、澤被后世,是一項利國利民惠及全球的美好事業(yè)。建設生態(tài)文明,實施可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展,為美麗中國目標的實現(xiàn)提供有力支撐。建設美麗中國的內(nèi)在要求不僅是要建設優(yōu)美宜居的自然生態(tài)環(huán)境,而且是要建設和諧有序的人文社會環(huán)境,內(nèi)核是實現(xiàn)自然環(huán)境之美與社會人文之美的有機統(tǒng)一。
2.2.4 在時間跨度方面,需要進行長期艱巨的建設任務。進行綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設,任重而道遠,是一個長期艱苦建設的過程。在這個過程中,需要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、政策扶持、法制規(guī)范的方針,積極鼓勵和引導圍繞綠色發(fā)展和生態(tài)文明相關產(chǎn)業(yè),加大對其投入和扶持的力度。對于那些高能耗、高污染、高排放的企業(yè),采取分步關停的方式,走新型工業(yè)化道路,加大信息技術向其他相關產(chǎn)業(yè)滲透的程度。
在長遠的規(guī)劃過程中,要著力推進循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的新型可持續(xù)發(fā)展模式,逐步解決在發(fā)展過程中碰到的問題和阻礙,建立安全高效可控的生態(tài)建設新格局,進一步踐行科學發(fā)展觀以及實現(xiàn)美麗中國夢。
參考文獻:
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[2] 張文斌,顏毓?jié)?從“美麗中國”的視角論生態(tài)文明建設的意義與策略―從黨的十報告談起[J].生態(tài)經(jīng)濟,2013(4).
綠色的山,綠色的水和藍天創(chuàng)造了一個更美好的世界。美好環(huán)境,源于力皇。環(huán)境關系你我他, 保護環(huán)境靠大家。保護環(huán)境,人人有責。美麗的環(huán)境,離不開大家的維護。以下是和大家分享相關的創(chuàng)建綠色家園宣傳口號范本資料,歡迎你的參閱。
創(chuàng)建綠色家園宣傳口號一
1、讓地球陽光普照,讓未來神圣美妙。
2、排放廢水少一刻,小魚歡樂多一刻。
3、綠色貴在保持,環(huán)保重在行動。
4、垃圾有家我送它,保護環(huán)境你我他。
5、綠色,是自然之美,是心靈之聲,是人類的依靠。
6、節(jié)約能源有訣竅,建筑節(jié)能很重要。
7、天更藍、草更綠、花更艷。
8、我也是生命,請腳下留情。
9、添份紅和綠,生活更美麗。
10、為綠色捐款,讓地球更純凈。
11、用我奔放情,飾你智慧心。
12、源于執(zhí)著奔放,釋放美的根基。
13、綠色的山,綠色的水和藍天創(chuàng)造了一個更美好的世界。
14、美好環(huán)境,源于力皇。
15、環(huán)境關系你我他, 保護環(huán)境靠大家。
16、保護環(huán)境,人人有責。美麗的環(huán)境,離不開大家的維護。
17、多走路,少坐車,加強鍛煉,身體棒!
18、倡樹低碳生活,促進人與自然協(xié)調發(fā)展。
19、節(jié)約一度電,少排一份碳。
20、秦嶺最美是商洛,行為最美數(shù)節(jié)約。
21、保護人類生態(tài)環(huán)境倡導全球綠色禮貌。
22、菁菁校園,學習靜地。
23、植樹造林,我與小樹一起成長。
24、低碳節(jié)能,企業(yè)先行。
25、節(jié)能是一種美德,低碳是一種時尚。
26、做文明學子,倡低碳之風。
27、人類與自然互助,文明共環(huán)境和諧。生命來源自然,健康來自環(huán)保。
28、環(huán)保生活,健康財富。
29、為環(huán)保獻力,為自己添富。
30、整潔廠區(qū),人人有責!
31、環(huán)保一小步,健康一大步。
32、共同節(jié)約能源,共創(chuàng)美好未來。
33、倡導節(jié)能減排,促進人與自然協(xié)調發(fā)展。
34、環(huán)保裝在心中,節(jié)約貴在行動。
35、地球是文明的家,節(jié)能減排靠大家。
36、節(jié)能減排譜華章,建設綠色新城市。
37、能源有限,節(jié)約無限,節(jié)能減排,有你有我。
38、爭當節(jié)能減排衛(wèi)士,樂做低碳環(huán)保先鋒。
39、能源得來不易,節(jié)約共享便利。
40、低碳環(huán)保天天做,節(jié)能減排日日行。
41、節(jié)能減排,促進人與自然協(xié)調發(fā)展。
42、依法節(jié)能,全民行動。
43、全民動員,共建節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
44、守護一片綠,增添一份美。
45、節(jié)能多用心,大家都開心;節(jié)能做的好,朝朝無煩惱。
46、清潔生產(chǎn)是企業(yè)的性命。
47、種一棵樹,就像給地球一份禮物。
48、讓每一個人擁有一片藍天。
49、環(huán)保暢享綠色人生,健康樂活財富自由。
50、做世界一流環(huán)保產(chǎn)品,讓地球人都身體康健,給財富自由的.翅膀。
創(chuàng)建綠色家園宣傳口號二
51、共建地球生態(tài)環(huán)境,共享健康財富人生。
52、做良心企業(yè),為您的完美生活的保駕護航!
53、少用一杯水,少用一度電,低碳生活不遙遠!
54、不要在我臉上掛年畫,我會很難過。
55、這個世界除了你和我還有它!
56、快樂環(huán)保,享受健康,經(jīng)濟自由。
57、環(huán)保有勁,生命有趣。
58、還世界一片綠色,讓地球自由呼吸。
59、打造國內(nèi)最大健康環(huán)保服務商。
60、環(huán)保障,自然情,人康健,子孫福。
61、愿環(huán)保,久健康;富人生,財自由。
62、清凈生產(chǎn),綠色消費。
63、追求綠色時尚、走向綠色文明建設生態(tài)文化、塑造生態(tài)文明。
64、我們不要陶醉于我們對自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都是會報復我們的。
65、綠色消費, 健康人生。
66、節(jié)約資源,促進人與自然協(xié)調發(fā)展。
67、保護環(huán)境,道法自然。
68、愛護環(huán)境,熱心環(huán)保,回歸自然。
69、愛校園,從保護校園環(huán)境開始。