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中圖分類號:P427 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
一、引言
人類社會發展建立在資源消耗的基礎上,城市化和工業化的發展也帶來了嚴重的大氣污染問題,嚴重危害人體健康,也給自然生態環境和氣候變化帶來極為不利的影響。目前大氣污染問題已經成為世界各國面臨的最大挑戰,也是世界各國必須解決的問題。在我國邁向工業化進程中,我國政府始終重視大氣污染問題的治理,并于上世紀70年代開始著手大氣污染治理工作。雖然在政府的不懈努力下,我國大氣污染防治工作取得許多進展,但是在多種因素的共同作用下,我國的大氣污染防治工作形勢仍非常嚴峻。
二、大氣污染現狀
1.煤炭使用污染嚴重
煤炭資源是我國主要能源,自2002年以來,我國能源快速增長,能源增長部分大部分為煤炭。當前,工業生產、城市生活供電以及供暖的主要資源為煤炭,工業部門尤其是高耗能部門占總能源消費量的主要部分。具相關研究統計,我國工業產業中,以煤炭為原料的行業在總行業中的占比超過80%。而煤炭燃燒過程可產生大量硫化物、粉塵和氮氧化物,尤其是近年來PM污染愈加嚴重,給人體健康帶來極大的危害。據最新研究成果顯示,因肺部不能過濾的微粒導致死亡是中國人口死亡原因的第4位,每年超過100W人口死于微粒[1]。
2.城市化大氣污染日益嚴重
近年來,我國城鎮化進程不斷加快,大量人口涌入城市,城市經濟獲得飛速發展。但是,在城市經濟發展以及人均收入水平額提高的同時也,也伴隨著大量使用能源帶來的污染問題,污染問題不斷增多。據美國麻省理工學院、清華-麻省理工中國能源與氣候合作研究項目調查結果顯示,我國多數城市空氣質量不容樂觀,多數城市的空氣污染程度已達到嚴重污染水平。我國環境部副部長吳曉青于2014年2月某報告上指出,我國京津冀、長三角、珠三角大經濟圈是我國污染相對較重的區域,單位污染物排放強度是全國平均水平的5倍[2]。境部副部長吳曉青的講話內容也表明我國城市大氣污染情況日益嚴重。
3.污染物不斷增多且種類復雜
由于我國大氣污染以煤炭資源燃燒后產生的二氧化硫、氮氧化物污染為主,因而我國大氣污染治理主要針對二氧化硫、氮氧化物污染,并且經過不懈努力,自“十一五”以來,我國大氣污染防治工作取得一定進展,二氧化硫濃度、可吸入顆粒物年平均濃度均有所下降。但是,我國大氣污染物排放總量并未減少,具體表現在我國城霧霾天氣事件不斷增多,霧霾級別更高。主要原因在于我國大氣污染呈復合型變化趨勢,大氣污染的“元兇”日益復雜。我國大氣污染類型從單一的“煤煙型”向“煤煙+汽車尾氣”轉變,污染類型的增多也導致污染物之間相互作用和反應,形成“二次污染”。這一特點在我國城市地區大氣污染中更加明顯,也是我國城市地區存在嚴重霧霾問題的主要原因。
三、大氣污染治理展望
1.減少污染物排放總量
我國大氣污染控制不僅需要降低單位GDP的排放強度,更要從排放總量入手,減少各種污染物的排放總量。雖然政府一直致力于采取各種措施控制污染物排放總量,并且在“十一五”期間有效的控制了二氧化硫排放量。但是,由于我國大氣污染物類型增多,其它類型污染物的排放總量仍處于快速增長的趨勢。因此,要實現我國《大氣污染防治行動計劃》決定減排目標,不僅需要繼續維持二氧化硫、氮氧化物的排放總量,還需要控制細微顆粒物、VOCS等污染物的排放量,提高微顆粒物、VOCS等污染物的減排幅度,且減排幅度應超過歷史上其他任何時期,并提高京津冀、長三角、珠三角等我國經濟圈的減排量,才能有效控制污染物排放總量[3]。
2.提高大氣污染防治的協同效應
我國大氣污染物類型與我國經濟結構模式密切相關,雖然我國致力于實現工業結構轉型,但是我國工業粗放型發展模式并未實現實質性轉變,資源消耗大、資源利用率低仍是我國工業發展的特點,嚴重制約我國經濟向可持續經濟轉變。據有關調查顯示,工業消耗占我國終端耗能的66%,鋼鐵、水泥、乙烯等主要工業產品能耗水平遠遠高于國際發達國家的水平。此外,我國工業技術不高也是制約資源利用的主要原,還需要提高技術水平,在生產過程中提高能源利用率。同時,還需要加強材料研發管理,推動各個行業節能減排;完善交通運輸體系,減少交通運輸環節的能源消耗。總而言之,我國大氣污染治理需從改變產業結構、提高生產技術水平、加強材料研發、完善體系等多個方面入手,提高大氣污染防治的協同效應。
3.推動移動污染源防治
我國大氣污染物類型增多的主要原因之一在于我國機動車保有量快速增長,且使用頻率高。因此,需要加大對機動車污染的控制,控制微顆粒物、VOCS等污染物的排放。近年來,我國政府也采取相關措施控制和強化機動車污染防治,如控制大城市機動車輛保有量、提升燃油品質、淘汰黃標車等。同時,大力推動新能源汽車,促進機動車更新換代。只有從控制機動車污染排放,才不至于控制二氧化硫、氮氧化物等努力被抵消。
四、結語
我國大氣污染治理是一個長期的過程,也是一個循序漸進的過程,它需要政府、企業和公眾的共同參與和努力,通過加強區域合作共同應對,才能重新塑造藍天。
參考文獻:
[1]謝佳.試論大氣污染現狀及防治對策[J].科技展望,2015,24 (14):264.
[2]朱海東,馮云鵬.我國大氣污染現狀及治理技術[J].黑龍江科技信息,2015,7(6):76.
關鍵詞:大氣污染;環保制度;污染治理;綠色產業
中圖分類號:X51 文獻標識碼:A DOI:10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.035
隨著社會各界對大氣污染治理問題關注度的逐漸提高,針對我國大氣污染情況的特點,例如霧霾天氣出現頻率過高且持續時間不斷延長、污染范圍持續擴大并開始向全國范圍蔓延、大氣污染不斷加深加重、污染物排放量持續大量增加,人口密集的大城市成為大氣污染問題籠罩下的重點治理區域。大氣污染問題不僅阻礙了經濟社會的可持續發展,還嚴重危害著人們的健康,導致各種疾病反復出現,因此,治理大氣污染已迫在眉睫。
1 工業與城鎮化發展下的大氣污染問題
1.1 大氣污染問題的原因分析
1.1.1 城鎮化發展失衡導致人口過度膨脹
隨著改革開放進程的不斷加快,城鎮化建設的速度也明顯加快。交通擁堵、大氣污染等問題也隨之而來。一味追求城市規模的擴張,過于片面的城市規劃導致城市結構體系發展不均衡。中心城市無序地持續擴張,導致大城市的城市功能過于集中,從而導致人口過于密集,使得城市趨于飽和,資源消耗速度過快,廢氣排放量巨增。大城市產業的發展并未抵消交通擁堵等“大城市病”,管理水平未能跟上大城市發展擴張的速度。而此種現象并不是大城市應存在的普遍現象。據調查,與其他國家大城市的大氣污染程度相比較,我國大城市的污染程度明顯過高。
1.1.2 環保制度不健全,污染治理效率低
持續惡化的大氣污染治理問題需要健全的環保制度調動各方主體,形成合力對大氣污染問題進行有效治理。在當前嚴峻的環保形勢下,積極調動各方主體共同治理大氣污染問題迫在眉睫,但由于當前我國對大氣污染問題制定的相關制度還不完善,現有法律保障制度體系也未能完全覆蓋,導致現行環保法在執行過程中效率較低,嚴重影響了大氣污染的治理水平。加強對企業排污行為的制約,積極提升企業自主節能減排的內在動力,并幫助企業完善自主節能減排的經濟手段。
1.2 某地大氣污染問題治理的分析
某地因大氣中的二氧化硫、粉塵和一氧化碳含量超過環境負荷引發了霧霾事件,當地人意識到了霧霾的嚴重性,開始從各個方面研究如何治理大氣污染。
1.2.1 國家立法治理廢氣排放
國家立法是治理大氣污染的基本方略。在某地霧霾事件發生之前,當地政府就已經頒布《工業發展環境法》與《制堿法》,其中包含了一些需要嚴格監管的行業,這些行業在生產過程中均會產生各種有毒氣體。同時,這也是法案中第一次規定了氯化氫的最高排放量。20世紀50年代某地煙霧事件后,當地政府頒布了《清潔空氣法案》。此法案中著重提出了無煙區的設立,并且無煙區中的居民必須改造自己的鍋爐、燃料,并使用集中供暖的方式。經過多年的努力之后,有毒霧霾終于從當地消失不見。而當地政府繼續頒布了《污染防止法》,這個法案對大氣、河流、海洋、土地各方面都有了全面、系統和有針對性的條款。
1.2.2 控制重點變為機動車尾氣排放
某地的機動車數量于20世紀八九十年代迅速增加。當年的監測報告中顯示,某地主要的大氣污染物已成為機動車尾氣排放,其占大氣污染物含量的比例也在持續增加。于是,當地對大氣污染的控制重心向治理機動車尾氣排放開始轉變。政府還是推出各項政策,比如宣傳公共交通、自行車等無油耗、無污染的出行方式;改變城市交通系統的發展方向,降低對私家車的依賴;改進機動車燃油機的基礎設計和燃油結構;建設自行車道路系統等。
2 對大氣污染進行標本兼治的治理研究
2.1 實行城鎮化發展均衡化策略
在城鎮化發展進程中,應實行均衡化的發展策略。一方面,為了解決中小城市在基礎設施建設及公共服務過程中的資金問題,通過完善創業扶持政策和職業技能培訓等工作,達到使流動人口在中小城市充分就業的效果。并在依托縣城的基礎上帶動發展一批有實力前景的中小城市,通過利用現有的地方產業基礎和基礎設施吸引更多人實現就地城鎮化,使得人口聚集起來,共同發展中小城市。另一方面,合理利用大城市的凝聚力和擴散效應,形成協調發展的現代化、合理化的城市群,將中小城市融入城市發展體系內。
2.2 加快建立綠色產業體系步伐
構建綠色現代產業體系,調整不均衡的產業結構,轉變粗放型的工業化發展模式,通過積極地控制產量并調整存量的方式提升產業健康發展的水平。在產量增加問題方面,在進一步提高化工、石油、鋼鐵等耗能量、排放量較高和產能過剩等行業的基礎上,建立差別化的產業準入機制,有區別地對待和要求不同產業,以達到調整過于偏重的產業結構的目的。在積極、有效遏制地方企業擴張規模的基礎上,提高市場準入制度的要求,對于大氣污染較為嚴重的地區,實行嚴禁批準高耗能、高排放新增產能項目的核準和備案。
3 結束語
在工業與城鎮化發展背景之下,大氣污染的治理研究工作應從提升中小城市吸引力及其與城市群協調發展著手,積極優化城市結構體系,在科學分析的基礎上構建有效長久的治理機制,以提升整個城市群的發展和城市功能全面完善為目標,以建立均衡化的城鎮化發展體系。為走上均衡的城鎮化發展道路,必須避免人口過于集中在大城市,應當積極調節人口比例,使之與大氣承載能力相協調,解決大城市中人口膨脹所引起的大氣污染問題,在工業與城鎮化發展走上健康發展道路的同時,有效治理大氣污染問題。
參考文獻
令人感到諷刺的是,一邊是從國家到全國各地大部分省份、城市正在緊鑼密鼓地進行著大氣污染防治行動計劃,治理力度之大更是史無前例,而另一邊卻是霧霾頻頻出現。為什么多地對大氣污染頻頻祭出重拳,卻收效甚微?破霾之路又該從何走起?
成因復雜,短期難見效
今年9月,國務院公布《大氣污染防治行動計劃》,這一被稱為我國有史以來最為嚴格的大氣治理行動計劃,提出“減少多污染物排放”、“推動產業轉型升級”、“提高科技創新能力”、“增加清潔能源供應”等“一攬子”行動計劃,讓人們看到了大氣污染防治的希望。但是,隨之而來的國慶假期的空氣污染及第三季度京津冀地區13個城市空氣質量達標天數平均僅為37.5%的數據,滿懷期待的人們似乎被澆了一盆冷水。
環保部一位官員對此指出,與大氣污染現狀相比,目前的治理措施想要取得立竿見影的成效是很難的,一方面是霧霾形成原因非常復雜,另一方面,我國傳統的以煤為主的能源結構并不能很快發生改變,盡管各地都在抓緊推進煤改氣,但是其進程受到能源結構制約,隨著北方供暖開始,霧霾壓力將會更大。
中國環境科學學會環境法分會副會長、北京市安全生產監督管理局副局長常紀文坦言,除了機動車污染等重頭污染源,實際上我國現在的相關落后產能的生產設備也對污染的貢獻率較大,而且大氣污染治理實質上是能源結構的改革,這需要我們花時間進一步完善相應機制。
企業不能依法履行社會責任,也是導致大氣治理工作步履為難的一個重要原因。環境保護部科技司司長熊躍輝就指出,以鋼鐵行業這個高污染、高能耗、高資源消耗的行業為例,根據對相關鋼鐵企業進行的全面大排查顯示,通觀200多家鋼鐵企業,在履行社會責任的問題上,差距相當大。可以這么說,70%以上的鋼鐵企業無法按照標準排放污染物,即70%都存在超標排污的問題。尤其是一些鋼鐵企業根本就沒有污染治理設施。
另外,從歷史的經驗來看,空氣質量好轉不是一蹴而就的。中國環境科學研究院副院長柴發合就認為,要完成《大氣污染防治行動計劃》提出的目標有難度,難度在于我國從未這么高強度地改善過環境質量。“近十年來,全國大氣污染防治工作做得比較好的城市(包括北京、上海、廣州等),每年空氣改善程度,也就是主要大氣污染物下降幅度,基本上都在2%左右。現在京津冀地區5年下降25%,每年就是5%;北京市下降33%,每年就要下降百分之六點多,是原來的3倍以上。這要‘跳一跳’,才能‘夠得著’。”
要發揮好考核作用
盡管治理難度大,治理時間難以預期,但是我國在大氣污染治理上仍然層層加碼。近日,中央政府投資50億元治理華北六省市大氣污染,本年度結束后,中央財政將對上述地區大氣污染防治工作成效進行考核,根據實際考核結果再進行獎勵資金清算,完不成任務將被重罰。
此舉區別于原來的直接財政補貼,用“以獎代補”方式體現了與時俱進的財政調節手段。各地如能做好“以獎代補”細則,把“獎”落到實處、落實到企業,將有可能從很大程度上調動煉焦、鋼鐵、煤炭、水泥等主要污染源行業進行清潔改造的積極性,從污染源上減少大氣污染。這也是繼9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》之后,中國政府在大氣污染治理方面邁出的又一步伐,凸顯了中國治理大氣污染的決心。
不過,要發揮好這個獎金的激勵作用,還需要盡快制定獎勵的標準,這個標準一定要高、嚴、苛,標準和最后的考核結果,應該是可量化的、公開的、令公眾信服的。只有這樣,獎勵的資金才能起到激勵作用,從而避免空氣質量還沒有明顯改善但獎金已經發下去了的情況。也可扭轉吃大鍋飯,普遍發獎金的局面。另一方面,對于治理力度不夠、效果不好、污染依舊的地區和企業,必須同時有一些明確的“罰”的標準和措施,嚴格追究有關單位和人員的責任,該問責的應該切實問責,將大氣污染治理結果與“烏紗帽”掛鉤。對于治理不力和不達標的企業該處罰的處罰、該關停的關停。
可見,地方政府的考核機制需要轉變,而伴隨著對環境污染處罰力度的加大,企業也應借此機會更新發展理念,促進轉型升級。只有這樣,治理霧霾才能從根本上取得實效,政府、企業才能隨之形成良性互動。
嚴格監管才能出真成效
另一個不可忽視的事實是,“在環保改造與環境監測方面,都存在作假的可能,事實上也存在造假的現象,如果在實施過程中不加強監管,效果很難說。”一個經營工業污染治理設備的商家提道。
江蘇省生態環境監控中心今年3月表示,南京市79家國控企業中有28家企業排污數據缺失。據了解,因為運行維護不力,一些企業已經成了通報名單上的“常客”。今年河北省首批掛牌督辦的21件環境違法案件中,有6件涉及治污設施運行不正常,2件涉及監測設備數據不準或數據造假。“企業往往購買最便宜、最容易壞、參數可調的環保監測設備,造成數據虛假、篡改數據現象時有發生。”河北省環保廳廳長陳國鷹表示。
據專家測算,企業偷排的后果非常嚴重,如果一個大電廠出現偷排,一個城市努力拆除小鍋爐的效果就會被淹沒。“在目前的經營模式下,進行環保改造、按標準排放必然給企業增加成本,企業主動性肯定不高。”河南省環保廳相關人員指出,所以政府部門必須加強監管,讓環保改造得到真正落實。
值得一提的是,霧霾的治理,需要全民行動起來,光靠官方的力量顯然是不夠的。有學者就指出,目前的霧霾治理政策,雖然有的針對當下,有的著眼未來,但是都很少征求公眾意見也沒有給出明確的時間表――從現在開始到實現藍天碧水需要多長時間?缺乏這些明確的目標,公眾的信心難免受到影響。所以政府應該讓民眾看到治理的希望和信心,使得官民之間迅速形成治理共識,這樣才能達到真正的成效。
治理技術還需提升
環保部副部長吳曉青指出,我國目前面臨的大氣污染問題是發達國家近百年來大氣污染問題的集中體現,其規模和復雜程度在國際上未有先例,已完成或正在進行的相關研究尚不足以支撐我國環境空氣質量的持續改善,以及建立完善的空氣質量管理技術體系。換句話說,我國大氣污染問題的解決,還需要攻破許多技術上的瓶頸。
按照《大氣污染防治行動計劃》要求,我國將加強灰霾、臭氧形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究;加強大氣污染與人群健康關系的研究,支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設,推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。同時加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物(VOCs)控制、柴油機(車)排放凈化、環境監測及新能源汽車、智能電網等方面技術研發。
為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》的要求,環境保護部已啟動實施《清潔空氣研究計劃》,預計5年內共投10億元經費,針對制約我國大氣污染防治工作的“底數不清、機理不明、技術不足”瓶頸,集中力量進行聯合科技攻關,為維護公眾健康和生態安全提供全面的科技保障。
鏈接:他山之石
治理霧霾,各國想盡招數,成功經驗值得借鑒。
英國:嚴格法規
英國人反思空氣污染造成的苦果,催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。
歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天,不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了達到標準,早在2003年,倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”。
美國:公民參與聽證會
美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準,PM2.5數據是最重要的環境空氣指標之一。
美國公民可以對PM2.5的標準監控程序進行監督,根據公布的全年監測統計和日常監測數據,參與所在州的環保機構舉行的公共聽證會。
德國:汽車使用“環保貼”
德國一些城市采取了“環保貼”措施,即根據汽車的可吸入顆粒物排放情況,在車玻璃貼上不同顏色的“環保貼”,同時把城區分成4個不同區域,豎起標牌標明貼有何種顏色“環保貼”的車輛可以通行,違規者將被罰款40歐元。
法國:出臺健康建議
法國公共衛生高級委員會在2012年4月公布的空氣顆粒物污染報告中列出了一系列保護公眾健康的建議,尤其是針對肺病和心臟病患者、幼齡兒童與老年人等敏感人群。
日本:樓頂必須綠化
城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京規定,新建大樓必須有綠地,必須搞樓頂綠化。2003年,東京立法要求汽車加裝過濾器,并禁止柴油發動機汽車駛入該市。東京所有出租車使用的都是天然氣。
同志們,大家上午好!
10月26日,區政府召開xx大氣污染防治行動專題會議,對我區大氣污染防治行動進行部署。建筑揚塵污染整治是大氣污染防治行動的一項重要內容,為嚴格落實會議有關要求,做好建筑揚塵污染整治行動的組織工作,xx建筑揚塵污染整治指揮部在此召開會議,傳達區領導的有關要求,對建筑揚塵污染專項整治行動進行動員部署。
同志們,近兩年來我區的空氣質量受到媒體和群眾的高度關注。隨著城市化進程的加快,我區建筑規模不斷擴大,施工工地越來越多,建筑施工、房屋拆遷等造成的揚塵污染十分嚴重,防治大氣污染,改善空氣質量刻不容緩。同時建設工程施工現場作為揚塵污染源之一,也成為了輿論的眾矢之的。因此,我們要高度統一思想,齊心協力,強化揚塵治理。各施工企業作為施工揚塵治理的責任主體,更要提高思想認識,切實負起責任、落實各項防塵措施。我針對本次建筑揚塵污染整治行動提幾點要求:
一、認真開展建筑揚塵污染整治行動
按照區委、區政府的有關部署,xx建筑揚塵污染整治指揮部制定了相應的《xx建筑揚塵污染整治行動實施方案》,組織建設系統開展此項工作。各相關職能單位要對此次專項行動給與高度重視,按照方
案要求,互相協調,密切配合;各建設、施工單位應對照《xx關于開展建筑揚塵污染整治行動的通知》的要求,對本項目揚塵控制情況進行自查自糾,對達不到要求的內容立即進行整改。堅決做到施工現場100%圍欄、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無撒漏、暫不開發的場地100%綠化。對建筑垃圾,要求確定堆放建筑垃圾的固定場所,加強各類建筑工地及裝修工程建筑垃圾處置管理,規范建筑垃圾處置行為。此外,各建設、施工單位還要在門口懸掛公示牌,接受社會監督。監理企業應當將建筑揚塵污染治理納入工程監理范圍,督促施工單位加強建筑施工揚塵治理措施的落實,并對發生的揚塵污染行為及時進行糾正。監理單位在實施監理過程中,發現施工產生揚塵污染的行為,應當要求施工單位立即改正,情節嚴重時可采取停工措施;施工單位拒不整改或整改不認真的,應及時報告相關管理部門。
二、加大對建設單位建筑揚塵污染整治行為的處罰力度
區xx、住建局、環保局組織聯合執法檢查,加強揚塵治理執法檢查,加大對全區所有建筑施工工地全面督促、檢查、處罰力度,對揚塵污染整治落實不到位、不合格建設項目施工單位,按有關法律法規的上限予以嚴肅查處,曝光相關項目和責任企業。經指揮部督查組驗收不合格的建筑施工工地,一律停工整改。違法工程是建筑揚塵污染治理的一個重點,也是治理的難點。各部門要繼續保持“打非治違”
的高壓態勢,并按職責分工,加強協調聯動,對違法工程堅決予以停工、取締。
關鍵詞:大氣污染;現狀;危害;防治對策
Abstract: With China's rapid economic development, industrialization and city of make a spurt of progress, the ecological environment has become a remarkable problem. Atmospheric pollution is an important part of environment pollution, which is a prominent environmental problems aroused people's attention. Air pollution not only affects people's health, but also inhibits the production of the development, so the research on this problem is of practical significance. This paper introduced the main hazards and control measures of the status quo, air pollution in china.
Key words: air pollution; present situation; harm; prevention countermeasures
中圖分類號:[R122.7]文獻標識碼:A 文章編號:
大氣是人類賴以生存和發展必不可少的環境要素之一,然而隨著工業文明和城市發展,人類在創造巨大財富的同時,也把數十億噸計的廢物排入大氣中,造成嚴重的大氣污染。大氣污染造成臭氧層破壞,酸雨和“溫室效應”,危害人類健康,影響植物生長,給人們生活帶來嚴重影響。世界衛生組織和聯合國環境規劃署發表的一份報告指出: “空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現實”。
1 我國大氣污染現狀
當前,我國大氣污染狀況十分嚴重,主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標;二氧化硫污染保持在較高水平;機動車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢;全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區。我國大氣污染的主要來源是生產和生活用燃煤,主要污染物是二氧化硫和煙塵。在某些城市除燃煤污染外,還有與當地工業污染和氣象地理條件密切關聯的地方特點。我國城市大氣污染時空分布特征明顯,大氣污染冬季最嚴重,其次為春秋季節,夏季最好;污染總體上北方重于南方。城市大氣污染由人類活動及當地特殊的地理位置綜合影響形成,沙塵天氣加重了北方大氣污染。
2 造成大氣污染嚴重的主要原因
2.1 能源結構和工業布局不合理。由于我國大多城市工業布局、工業結構、能源結構不合理,技術水平落后,導致大量煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物進入大氣。目前,我國的能源結構主要以煤炭為主,能源的總消耗量中煤炭占72%。
2.2 機動車尾氣排放管理滯后。近幾年我國主要大城市機動車的數量大幅度增長,而道路建設相對滯后,導致交通擁擠。機動車輛尾氣污染程度加大,成為城市大氣污染的主要來源。
2.3 環境監管乏力。環境監管力度不足是我國在環境治理中遇到困難和問題的根源。例如: 一些地方政府干預環保部門執法,批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目。
2.4 缺乏實用的治理技術。我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面,雖然做了不少工作,但與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術; 冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技
術; 機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。
3 大氣污染的主要危害
城市大氣污染的主要來源是工業排放和機動車尾氣排放,目前人們談論的大氣中的主要污染物是指二氧化硫、二氧化氮、臭氧、和總懸浮顆粒物。
大氣中的二氧化硫主要來源于各類工業排放氣體,在工廠比較集中的地區,二氧化硫的濃度往往較高。排放到大氣中的二氧化硫在適當的氣候條件下(如逆溫、微風、日照等)極容易形成硫酸霧和酸雨,從而對人體健康(尤其是損害呼吸系統和皮膚等)和農作物等造成很大的危害。本世紀五十年代初發生的"倫敦煙霧"事件的罪魁禍首就是排放到大氣中的硫化物。在這次事件中,約有4000 余人在很短的時間內死于呼吸器官疾病和心臟病,死亡者多是嬰兒及45 歲以上的成年人。1948 年美國多諾拉鎮由于工廠排放到大氣中的二氧化硫等有害氣體大量積累致使6000余人受害。上述二事件均被列入世界公害事件之列。
大氣中的氮氧化物主要來源于汽車尾氣和煤的燃燒。在交通繁忙的市區,氮氧化物的濃度往往超標。值得注意的是,近些年來,由于機動車數量的增加,城市空氣中的氮氧化物呈明顯增長趨勢。作為大氣主要污染物并對人體健康有嚴重損害的主要是一氧化氮和二氧化氮,這兩種氮氧化物在大氣中的壽命都不長(一般不超過一周)。從危害人體健康的角度來看,氮氧化物污染的最大的問題是二氧化,它是形成嚴重危害人體健康的光化煙霧的罪魁禍首。本世紀40 年代初發生的"洛杉磯光化學煙霧"事件,當時有白色變為青灰色的薄霧籠罩在整個城市上空,多數居民眼睛灼熱感、疼痛,咽喉有刺激感等,重者出現眩暈、嘔吐和痙攣等癥狀。這次事件也曾使幾千人受害,幾百人喪生。
煤的不完全燃燒和汽車尾氣是大氣中一氧化碳的主要來源,在一般城市的中心區域,一氧化碳幾乎全部都是汽車尾氣排出的。大氣中的一氧化碳能迅速進入人體的肺部而被血所吸收并與血中的血紅蛋白結合形成碳氧血紅蛋白,由于后者會大大降低血液的載氧能力,從而導致血管疾病的發生。可見,我們決不能忽視大氣中的一氧化碳污染,那些已有心臟疾病、貧血等癥的患者以及孕婦等盡量少在一氧化碳濃度較高的地區停留。
大氣環境的不斷惡化,其后果之一是人們自身的健康受到嚴重威脅,造成某些疾病發病率和死亡率的不斷上升。據聯合國環境規劃署統計,全世界每年約有120 萬人成為新的皮膚癌患者,呼吸系統和心血管疾病患者業呈增加趨勢。我國十大城市癌癥的死亡病人調查結果顯示,肺癌的死亡人數居首位。誠然,所有這些不能全部歸咎于空氣污染,但有理由認為,這無疑與當前的大環境惡化密切相關。這就提醒人們,在盡情享受大自然恩惠和現代化成果的同時,也該冷靜而認真地思考一下由于人類自身行為而惡化大氣環境、損害自身健康的嚴峻現實。
一、指導思想
以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導,以市長、區長環境保護目標責任書和河東市“藍天工程”實施方案為依據,以耐火材料、地板磚、內墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴重的企業為重點,全面治理大氣污染源,改善我區環境質量。
二、目標任務和時間要求
(一)防治工業污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土(小)企業,必須于2005年年底全部關停、拆除。今后發現一處拆除一處,嚴防死灰復燃。
2.全區34家耐火材料廠(名單見附表2),必須于2006年3月底前采用煤氣發生爐或梭式窯生產技術進行改造,實現達標排放。
3.城市規劃區內、新老206國道兩側、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(名單見附表3),必須實行煤改氣工程,地板磚行業的生產廢水和采用冷煤氣為燃料的企業,必須配套上馬廢水處理設施,不得直排造成對環境的二次污染。達標驗收時間為2006年6月底前。
4.2006年年底前關停取締所有交通干線兩側可視范圍內的石灰窯(名單見附表4),逐步關停取締不在重點區域的石灰窯。
5.即日起環保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側的石子廠必須立即停產并拆除設備。不在重點區域的石子廠要在2006年6月底前關停拆除。正在建設的要停止建設并拆除設備。
6.大力推行新型回轉窯生產技術,逐步淘汰落后的機立窯生產線。今后不得新建、擴建機立窯設備和直徑小于2.5米的小型回轉窯,對現有年產量10萬噸以下水泥機立窯生產線逐步關停或轉產。
7.繼續鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業的關停成果,未完成拆除任務的街道辦事處年底前完成拆除任務,確保轄區內不發生反彈。
8.2006年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監測裝置的安裝調試工作(名單見附表5),確保2005年年底前各項污染指標均達標排放。
9.其他未被列入關停治理改造的大氣污染企業,必須在2006年10月底前采用清潔能源進行治理改造。
10.嚴格建設項目審批管理。一切對大氣環境質量有影響的建設項目(包括新建、擴建、技改項目),必須經過環保部門進行環境影響評價,否則任何部門不得審批。對環境造成污染的項目,環保部門有一票否決權。禁止在城區建成區及規劃區內建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目,進一步削減污染物排放總量。
從2006年起,對占城區污染負荷80%以上的排污單位發放排污許可證。
責任單位:區經貿局、環保分局、建設局、發展計劃局、監察局、工商分局、司法局、安監局、土地分局
(二)防治煤煙污染
1.發展和推行集中供熱,凡集中供熱管網所及范圍的生產和采暖單位,原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶,供熱單位不得無故拖延或拒絕;對未納入熱網規劃區域的,要實行區域聯片工業采暖。
責任單位:區建設局、規劃分局、質量技術監督分局、環保分局
2.城市建成區內,嚴禁新上蒸發量10噸/時以下民用燃煤鍋爐;所有工業燃煤窯爐和蒸發量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務大灶等燃煤裝置,2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,要按隸屬關系,到有關主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業性的飲食或浴池等經營性鍋爐、煤爐、大灶,任何部門不得批準或接受備案。
對木材加工企業的小鍋爐煙塵污染,采取建立工業園區、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關閉。2006年底前,所有木材加工企業燃煤鍋爐一律關停取締。
責任單位:區環保分局、質量技術監督分局、城市管理行政執法大隊、工商分局
3.各煤炭經營單位,不得向城區范圍內供應含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
責任單位:區環保分局、經貿局、工商分局
4.城市建成區內積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源,2006年底前清潔能源使用率達到80%以上。
責任單位:區建設局、環保分局
(三)防治機動車污染
1.嚴格按照國家機動車產業政策,停止生產和銷售落后車型,加強出租車和公交車的管理,加快運營車輛更新。嚴格按照國家的政策和標準,做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車,實行強制淘汰。
2.推廣燃氣汽車技術,加快燃氣站建設,以公交車和出租車為重點,推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%,2006年底達到50%,2007年底達到90%。
責任單位:區交通分局、公安分局、環保分局
3.加大機動車尾氣排放的監督管理力度,將機動車尾氣排放監測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉入等手續時,應取得市環保部門核發的《機動車污染物排放許可證》,超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢,不得上路。
加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監督檢查,每年路檢車輛不能低于當地現有車輛總數的5%。區環保部門要建立機動車排放污染物監督管理動態數據庫,定期向區政府報告全區機動車污染物排放情況。
限制摩托車發展,停止對二沖程摩托車掛牌。
責任單位:區公安分局、環保分局
4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術政策》、《車用汽油有害物質控制指標》等要求,銷售單位要按規定添加燃油清凈劑。
責任單位:區質量技術監督分局、環保分局
(四)防治揚塵、油煙污染
1.加強建筑施工現場和物料堆放場的管理。建成區內所有建筑施工現場,必須采取有效措施防止揚塵污染,施工方案中要有防治揚塵措施,施工現場要進行硬化處理,建筑施工垃圾要及時回收清運,物料堆放場四周要設置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛,應采取密閉措施,防止運送過程中發生遺撒泄漏。
城區道路堅持灑水清掃,積極開展道路機掃,做到城市垃圾日產日清。
責任單位:區建設局、公路局
2.提高城市建成區綠化覆蓋率,防止地面揚塵污染。2006年基本實現城區地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達到30%,2006年達到35%,2007年達到40%以上。
責任單位:區建設局、林業局
3.防治飲食業油煙污染。現有飲食服務場所污染擾民或超過國家規定排放標準的,2006年6月底前必須安裝油煙凈化設施,實現達標排放,2006年7月1日起,不能達標排放的,責令停業整頓或關閉。新建飲食服務業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準。
禁止在城區內露天烹調、燒烤食品。
責任單位:區城市管理行政執法大隊、環保分局
4.在人口密集的地區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
責任單位:區城市管理行政執法大隊
三、保障措施
(一)提高認識,加強領導。河東區是臨沂市區的重要組成部分,實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關部門要高度重視,充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對黨和人民高度負責的精神,切實抓緊抓好這項工作。區政府成立大氣污染專項治理工作領導小組,具體負責專項治理的組織、監督、協調工作。各街道辦事處也要成立相應機構,制定措施,分解任務,明確責任,及時解決工作中的熱點、難點問題。區大氣污染專項治理工作領導小組成員單位要積極協助街道辦事處開展工作。
(二)緊密配合,形成合力。環境保護工作是一項綜合性的社會系統工程,需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發,積極配合,分工負責,務求實效;要依法履行工作職責,做好管轄范圍內的督查落實工作。
(三)嚴格執法,嚴懲違法行為。環保部門是主要的環保執法監督部門,要不斷加大環保執法力度,建立集中突擊檢查與經常性檢查相結合的監督檢查機制。對逾期完不成治理任務的企業(單位)依法關停,對完成治理任務但不能實現穩定達標排放的企業,責令停產改造并予以處罰。對個別嚴重違法的污染企業,供電、技術監督、工商、公、檢、法等各有關部門要依照各自職責,配合環保部門,進行嚴厲查處。
(四)搞好宣傳,加強輿論監督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體,大力宣傳環境污染治理的重要性和環保法律法規及市、區有關污染防治的文件精神。區環保部門要定期向社會環境信息,公布環境污染治理進度及環境質量狀況,向社會公布舉報電話,充分調動全區廣大群眾參與環保工作的積極性,形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務或雖完成治理任務但不能實現穩定達標排放的企業(單位),通過媒體對企業法人進行曝光,并依法追究其法律責任。
(五)制定優惠政策,保證資金投入。為提高企業治理污染的積極性,對治污取得明顯成效的企業在環保收費等方面依法給予減免。對企業和個體業主自行治理或關停拆除煙囪和小污染源并經驗收合格的予以通報表彰。按照“政府對轄區內環境質量負責”和“誰污染誰治理”的原則,各街道辦事處、各有關單位要把治理資金落到實處。限期治理企業的治理資金由企業自籌,各企業必須保證污染治理資金投入,企業的自由資金要優先用于污染治理,在未完成污染治理任務前不得擴大生產規模。各金融部門對治污項目要優先給予支持。
(六)嚴格考核,務求實效。區政府將把專項治理任務作為環保考核工作的重要內容,制定具體的考核獎懲辦法,嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務的單位,將按照有關的環保法規進行嚴肅處理,對有關街道辦事處責任人按考核獎懲辦法嚴格兌現獎懲。
附:1、河東區大氣污染專項治理職責分工表
2、耐火材料企業名單
3、城市規劃區和新老206國道兩側企業名單
6月18日,石家莊市政府下發《石家莊市大氣污染治理攻堅行動實施方案(2013-2017年)》及附件《石家莊市控制機動車保有量工作方案》,規定自2013年起,石市每年新增機動車控制在10萬輛以內;自2015年開始,每年小客車增量配額則為9萬輛,按照每月7500輛進行配置。
為了達到這一目標,2013年起,這個省會城市將限制家庭購買第三輛個人用小客車;2014年市區內實行機動車單、雙號限行。同時,它還有可能借鑒外地經驗,研究制定小客車數量調控規定,從2015年起實行小客車指標搖號配置。
一石激起千層浪。截至2013年初,石家莊千人汽車保有量為185輛,僅約為北京五年前的水平。即便在上、下班高峰時間,市區主干道也少有擁堵情況發生。那么,這座常住人口約為1000萬的三線城市為何要限制汽車出行和消費呢?
治理污染是主要答案。
在今年5月環保部公布的74個城市空氣質量狀況排名中,石家莊被指污染程度最為嚴重。而在過去數年類似的評比中,它幾乎次次占據類似的位置。糟糕的空氣質量不僅讓市民怨聲載道,更對城市形象造成了不好的影響。
由此,當6月14日國務院常務會議宣布,地方政府可以根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行的措施后,石家莊便“迫不及待”希望通過大氣污染治理攻堅行動動員大會將其付諸實踐。
除此之外,石家莊還將嚴格強制報廢制度,臨近強制報廢年限1年以內的機動車不得辦理變更使用性質、轉移登記以及遷出登記地車管所管理區域等業務。同時,到2015年全部淘汰2005年底前注冊營運的黃標車;兩年后,淘汰全部黃標車。
在公務用車方面,2013年起,全市各級黨政機關、全額撥款的事業單位不再新增一般公務用車編制數量,嚴格控制對執法執勤用車的審批。
無疑,這座冀中小城是要在治污問題上“下狠手”。方案計劃,經過五年努力,使石家莊市環境空氣質量明顯改善,重污染天氣大幅度減少。然而,它真的能達到預期的效果嗎?
事實上,石家莊的主要污染源是西部山區的水泥廠和市區周邊的小造紙廠等中化工廢料排放嚴重的企業。此前,地方政府曾多次下令對其進行治理、關閉,但在GDP的壓力下,這些工廠“白天停工,夜晚機器隆隆”的情況時有發生。當下,石家莊大氣污染中煤煙型比重極高便是證明。
誠然,汽車尾氣排放也是造成空氣質量堪憂的原因之一,但是已有多種研究報告顯示汽車尾氣遠非城市污染的頭號殺手。
單、雙號限行雖然在北京奧運會期間使用證明了其在短時間內緩解環境和交通壓力的有效性,但還沒有一座城市將其宣布為常態管理手段。比如北京正在制定的《大氣污染防治條例(草案)》就提出,如遇到霧霾天等特殊天氣,政府可采取限行等交通管制措施。
過猶不及。用單、雙號限行的方式會刺激消費者一個家庭購買兩輛甚至更多車子的意愿,有可能加大汽車保有比例,增加機動車尾氣排放源。據《汽車商業評論》記者了解,方案公布后,石家莊各個4S店的電話或者到店咨詢量明顯增多。
(2005年)
為了貫徹全國、全省環境保護工作會議精神,以切實改善環境質量為目的,實現市政府對國家環保總局的承諾,進一步加強我市環境保護工作,實現全市經濟社會可持續發展。按照《環境保護法》地方政府對轄區環境保護工作負總責的要求,安陽市人民政府與市政府有關部門和重點企業簽定環境保護目標責任書如下:
一、完成市區大氣污染綜合整治和市政府《安陽市區大氣污染綜合整治實現空氣環境質量達標實施方案》確定的各項工作任務
1、各種污染治理設施正常運行,污染物排放達標率100%。
2、2005年11月15日前完成各點源安裝煙氣排放連續監測系統,并與環保部門聯網。
3、按照“以熱定電”原則,確保供熱用戶正常用熱。
4、2005年10月底前建成脫硫設施,污染物達標排放;全廠二氧化硫排放總量控制在允許排放總量之內。
5、2005年4月15日起,對貯煤場所及粉煤灰場采取有效揚塵污染治理措施。生產區和生活區地面揚塵污染得到有效控制,落實道路揚塵、建設施工揚塵、料堆場所、汽車尾氣等大氣污染防治措施。6月底前完成以上任務。
二、目標考核
1、市政府將按照省政府考核辦法制定《安陽市環境保護目標責任考核細則》,并對政府環境保護工作目標完成情況進行嚴格考核,考核結果通報全市。
2、市政府各有關部門和重點企業,要明確一位領導負責市政府環境保護工作目標考核工作。
3、經年終市政府環保目標考評,獲得前3名的單位,由市委、市政府授予環境保護先進單位榮譽稱號,并對有關單位及單位主要領導和分管領導予以獎勵。
4、對未完成環境保護工作目標和違反《安陽市環境保護工作責任考核獎懲暫行辦法》(安辦[2004]25號)有關規定的,對有關部門或單位及其主要領導實施“一票否決制”。
請你單位要于今年4、7、10月10日前報告工作進度,2006年1月10日前將“目標責任書”完成情況報市政府并抄送市環境保護局(一式伍份)。
本“責任書”一式叁份,市政府、市環境保護局、市政府有關部門或重點企業各壹份。
安陽市人民政府
安陽優創熱電有限公司
關鍵詞:環境空氣;質量分析;佳木斯市
中圖分類號:F293文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0144-02
佳木斯市地處黑龍江、烏蘇里江和松花江匯流的三江平原腹地。現轄4區、4縣、2個縣級市。全市總面積 3.27萬平方公里,總人口234萬,分別占全省7.2%和6.2%,是黑龍江省東部地區的經濟、文化中心和重要的交通樞紐,具有投資發展的巨大優勢。國境(界江)線總長449公里,東隔烏蘇里江、北隔黑龍江與俄羅斯的哈巴羅夫斯克(伯力)邊區相望,由于這一特殊地理位置,故稱“東方第一城”。
因為佳木斯所處地理位置的突出性,所以佳木斯市環境質量為周邊城市以及鄰國相應部門所重視,因此佳木斯市市區環境空氣質量的監測極其重要。市區環境空氣質量的監測項目為:二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、降塵、硫酸鹽化速率。各監測項目的監測點位分布(見下表)。
一、監測結果分析
1.二氧化硫(SO2)。市區年均值濃度為0.020 mg/m3,日均值濃度范圍在0.003mg/m3~0.098 mg/m3之間,全年日均值無超標。市區最大月均值出現在11月份,濃度值為0.040 mg/m3,最小月均值出現在7月份為0.011 mg/m3。市區兩個采樣點月均值均無超標,環保局采樣點的年均值為0.026 mg/m3,發電廠采樣點年均值為0.014 mg/m3。
2.二氧化氮(NO2)。市區年均值濃度為0.029 mg/m3,日均值濃度范圍在0.002mg/m3~0.112 mg/m3之間,全年日均值無超標。市區最大月均值出現在12月份,濃度值為0.059 mg/m3,最小月均值出現在1月份為0.016 mg/m3。市區兩個采樣點月均值均無超標,環保局采樣點的年均值為0.032 mg/m3,發電廠采樣點的年均值為0.026 mg/m3。
3.可吸入顆粒物(PM10)。市區年均值為0.073 mg/m3,日均值濃度范圍在0.004mg/m3~0.330 mg/m3之間,全年日均值超標率為7.4%。市區月均值除4、5、7、8、9、10六個月無超標日外,其余六個月均出現了不同程度的日均值超標情況,超標率最高的月份為11月,超標率為26.8%。月均值最大月份出現在12月,濃度值為0.115 mg/m3,最小月均值出現在9月,濃度值為0.042 mg/m3。市區發電廠采樣點的年均值是0.076 mg/m3,年日均值超標率為7.9%;環保局采樣點的年均值是0.069 mg/m3,年日均值超標率為6.9%。
4.降塵。市區六個降塵采樣點年均值為15.25t/(km2?30d),超出標準0.2倍。最大月均值出現在4月份為21.96 t/(km2?30d),最小月均值出現在9月份為8.18 t/(km2?30d)。對照點年均值為5.67 t/(km2?30d),最大月均值出現在5月份為9.09 t/(km2?30d),最小月均值出現在9月為2.40 t/(km2?30d))。各采樣點年均值只有中藥廠和發電廠點位不超標,最大年均值出現在鐵路采樣點,濃度值為20.76 t/(km2?30d),超標倍數為0.64倍。最小年均值出現在中藥廠采樣點為8.48 t/(km2?30d)。
5.硫酸鹽化速率。市區六個硫酸鹽化速率采樣點年均值為0.375 MgSO3 /(100cm2堿片?d),超出標準0.5倍。六個采樣點年均值均超標,超標率為100%,最大年均值出現在中藥廠采樣點,濃度值為0.439 MgSO3 /(100cm2堿片?d),最小年均值出現在發電廠采樣點,濃度值為0.263 MgSO3 /(100cm2堿片?d)。市區全年除7、12月份的月均值不超標,其余月份均超標。最大濃度值出現在1月份為0.622 MgSO3 /(100cm2堿片?d),最小月均值出現在12月為0.167 MgSO3 /(100cm2堿片?d)。對照點年均值為0.227 MgSO3 /(100cm2堿片?d),不超標。
二、空氣質量評價結論
在四項污染因子污染負荷比中,二氧化硫與二氧化氮數值接近,分別為 12.7%和13.8%;可吸入顆粒物約是前兩者之和為27.9%,而降塵的污染負荷比已將近過半為45.8%。可吸入顆粒物與降塵兩項污染因子的污染負荷比之和為73.7%,這說明塵是市區環境空氣質量的主要污染因子。與2006年相比,2007年只有降塵濃度有所上升,其余三項指標二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度均有不同程度的下降,并且綜合污染指數也有所降低,所以2007年的環境空氣質量略好于上年。
三、環境空氣污染原因分析
通過對全市環境空氣監測數據進行統計和評價,可以看出降塵及可吸入顆粒物是影響佳木斯環境空氣的主要污染指標,原因如下:(1)佳木斯市工業生產、社會服務業、餐飲業等燃煤散燒現象一直存在,居民取暖及棚戶區生活用燃煤量也較大,由此產生的污染物質不斷地排向近地層大氣,而在冬季常常出現的逆溫天氣,又使得煙氣不易穿透逆溫的屏障向上擴散,而只能在逆溫層下部有限空間內積聚,形成高濃度污染,導致市區空氣質量變差。(2)佳木斯市市區的綠化率低,植被面積少,的土地在春、秋兩季季風的肆虐下引起揚塵,造成大氣中降塵和可吸入顆粒物的大量增加,使其成為市區環境空氣的主要污染因子。(3)各種機動車輛的大量增加,也成為市區環境污染的流動污染源。加上道路狀況不佳,道路兩側綠地少,車輛的行駛也成為引起揚塵的一個重要因素,其尾氣排放也是造成二氧化氮增加的原因。
四、防治對策和建議
污染源的防治主要有兩個方面:第一,對新建項目嚴格把關,認真執行新項目審批的環評制度和“三同時”制度,項目竣工后要及時驗收,沒有執行“三同時”的項目堅決不允許投入使用。第二,加快老污染源的治理,做好規劃,拓寬資金渠道,篩選先進的治理技術,通過限期治理、環境監察、排污收費等行政手段完成老污染源的治理,針對我市的污染源現狀應采取如下具體防治對策:
1.加大宣傳力度,提高企業法人和個體業戶的環保意識,增加他們治理的緊迫感。讓他們充分了解和認識到污染治理的重要性及涉及到他們利益的有關問題,增強他們治理的責任感和緊迫感,施加強大的思想和經濟壓力,讓他們盡快完成治理項目。
2.環保部門要加強大氣污染治理的領導,把“藍天工程”各項工作落實到位,制定現實、可行、有效的政策和治理方案,并保證其連續性,嚴格標準,明確責任,充分調動相關部門和環保部門的工作積極性,形成合力,一治到底,既要打攻堅戰,更要打好持久戰。
3.對新、改、擴建設項目嚴格把關,控制新污染源的總量,充分利用現場監察機制發現新污染源,對這類漏批的項目要依照《環保法》嚴格處罰,停產治理,落實環評和“三同時”制度,從源頭上解決環境污染問題。
4.要積極探討大氣污染治理的新技術、新設備。我們要積極尋求和研究防治大氣污染的新技術,據了解目前已有小噸位機燒鍋爐的產生和應用,我們應結合我市的實際情況,充分論證和引進小噸位的機燒鍋爐,以給污染源單位在治理上更多的選擇。
通過對佳木斯市大氣污染現狀、影響因素、治理對策的研究,可以看出,只要市政府加強對城市大氣環境治理的領導,行政管理部門加大治理力度,采取切實可行的治理措施,佳木斯市“藍天工程”將會順利開展,大氣環境質量將會進一步得到改善。
五、結論
佳木斯市大氣污染物擴散過程是一個宏觀動態過程,其中各種影響因素在同時起作用,而各種影響因素因季節和局地氣象條件不同而分別起主要和次要作用,即主要影響因素和次要影響因素可以在不同時段相互轉化,進而使佳木斯市大氣污染物主要影響區域也有所差別。
理解了各種影響因素對大氣污染物擴散的作用原理,掌握了大氣污染物擴散規律,就可以根據實際情況來確定大氣污染物對城市的影響程度和確切范圍。
參考文獻:
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