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為保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養健康,根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,結合三部委聯合下發的《學校食品安全與營養健康管理規定》(第45號)要求,小店區市場監督管理局在全區學校推行建立食品源頭可追溯體系,加強學校食堂食品安全管理,落實主體責任,嚴防嚴控食品安全風險,現將有關要求通知如下:
一、完善人員配備,落實主體責任
學校食品安全實行校長(園長)負責制。學校應當配備專(兼)職食品安全管理人員和營養健康管理人員,建立并落實集中用餐崗位責任制度,明確食品安全與營養健康管理相關責任,執行有關食品安全管理制度和工作要求。學校食堂對食品安全與營養健康狀況定期開展自查,加強隱患排查;制定學期食品安全培訓計劃,對食品安全與營養健康管理相關工作人員定期開展培訓與考核。學校應當將食品安全與營養健康相關知識納入健康教育教學內容,通過主題班會、課外實踐等形式開展宣傳教育活動,不斷提高在校師生食品安全意識。
二、建立食品源頭可追溯體系
(一)嚴格供應商篩選。各學校(幼兒園)食堂、小飯桌要從取得許可資質的食品生產企業(食品生產加工小作坊)、超市、大型食用農產品加工配送單位、集體用餐配送單位等能提供追溯信息或銷售票據的食品生產經營單位采購食品,建立固定的購貨渠道。有條件的學校食堂可對米、面、油等大宗物品進行統一招標采購。
(二)嚴把原料采購。學校食堂不得采購《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止經營的食品、食品添加劑及食品相關產品;不得采購臨期甚至超過保質期食品;不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀);要嚴格限定外購直接入口食品的種類。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。
(三)落實索證索票。學校食堂采購食品及原料,應當按要求索取并留存上游供貨商的營業執照、食品生產(經營)許可證或小經營店備案證以及銷售票據。證、照、票要加蓋上游企業公章。采購肉類應當查驗兩證兩章(動物產品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明),采購肉類制品的應當查驗肉類制品的檢驗合格證明,采購蔬菜要索取農殘檢測報告。
(四)建立進貨查驗電子臺賬。學校食堂應當建立食品、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗電子臺賬,由專人記錄、專人負責,并及時按月備份。進貨查驗電子臺賬要如實準確記錄購進產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保留載有上述信息的相關憑證。進貨查驗電子臺賬和相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。食用農產品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
三、加強食品貯存管理
(一)食品庫房管理。貯存場所、容器、工具及設備應當安全無害、保持清潔。食品庫房應有通風、防潮、防蟲設施,不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品和非食品庫房應分開設置,食品應當分區分類分架存放,遵循隔墻離地、先進先出先用的原則,定期檢查庫存,設置不合格食品區,及時清理超過保質期、變質食品。
(二)冷藏冷凍食品貯存。冷藏冷凍食品應按產品標示溫度要求貯存。冷藏、冷凍柜應當貼有標識,有外顯溫度,并定期除霜、清潔保養。冷藏冷凍貯存應做到原料、半成品和成品分柜存放,植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。幼兒園食堂、小飯桌不得購進冷凍肉,其他食堂確需購進冷凍食品的,盡量縮短儲存期,不得堆積、擠壓存放。
(三)散裝食品貯存。散裝食品貯存容器應符合食品安全要求。貯存散裝食品,應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱以及聯系方式等內容。
(四)食品添加劑貯存使用。除以小麥粉為原料制作包子、饅頭等發酵面食品中使用無鋁泡打粉、蘇打、小蘇打外,其他加工制作過程不得使用食品添加劑。食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。專柜(位)存放食品添加劑標注“食品添加劑”字樣。使用容器盛放拆包后的食品添加劑的,應在盛放容器上標明食品添加劑名稱,并保留原包裝。食品添加劑使用臺賬應專冊記錄使用的食品添加劑名稱、生產日期或批號、添加的食品品種、添加量、添加時間、操作人員等信息。
四、建立健全陪餐、陪廚制度
學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌于2019年4月1日起執行集中用餐陪餐、陪廚制度,每餐均應當有學校(幼兒園)相關負責人、學生家長與學生共同用餐。在全國食品安全宣傳周、全民營養周、中國學生營養日、全國碘缺乏病防治日以及“食堂開放日”等時間節點組織學生家長陪廚。陪餐、陪廚人員應進行年度健康體檢,患有國家衛生健康委規定的有礙食品安全疾病的人員不得陪餐、陪廚。區市場監督管理局工作人員可以付費陪餐。
學校(幼兒園)、小飯桌每周公示陪餐人員并做好陪餐記錄,包括陪餐時間、陪餐人員及身份,當餐食用菜品,發現問題,意見建議以及整改時限、結果和責任人。中小學、幼兒園食堂每學期組織“食堂開放日”活動,邀請學生家長參觀食堂后廚,了解學校食品安全管理工作。各學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌要嚴格落實陪餐、陪廚制度,及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題,對學生家長提出的意見建議及時進行研究反饋。
五、加強信息公示
學校應當建立集中用餐信息公開制度,利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位以及學生過敏食品等信息,組織師生家長代表參與食品安全與營養健康的管理和監督。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養素供給量。
附:相關定義
1. 冷葷類食品,指一般無需再加熱,在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品,主要為熟食鹵味;
2.生食類食品,一般特指生食水產品;
一、領導重視,責任明確,構建食品衛生安全工作網絡
為了把食品衛生安全管理工作落到實處,學校成立了以校長為組長,管理員為副組長,具體負責食品安全的管理和督查工作。為學校食品衛生安全管理工作有序開展,提供了強有力的組織保證。我校成立校園食品安全專項整治行動領導小組。
組長:分管副校長
副組長:安全管理人
成員名單:年級組長、全體安保人員
二、建立規章制度,重抓落實
根據《中華人民共和國食品衛生法》《學校衛生工作條例》《學校食堂與集體用餐衛生管理的規定》等法律法規的要求,我們制定和完善了符合本校實際的各種食品衛生安全管理規章制度和工作職責。做到了食品衛生安全工作有法可依,管理工作有章可循。確保落實,監督到位。學校還層層簽訂《學校食品衛生安全責任書》,并為每個工作組配備一名監督員,嚴把食品安全質量關。由于制度健全,職責到位,責任落實,更加有效的保證了我校食品衛生安全管理管理工作的有效開展。
三、堵住源頭,規范采購
把住食品采購關,將不合格食品從源頭堵住,是確保學校食品衛生安全的關鍵。為此,我們根據學校食品衛生安全共合作的要求,食品采購中,始終堅持對供貨商的《食品衛生許可證為《く工商行政管理登記證》《健康證》《稅務登記證》《質檢報告》等進行嚴格審查。大宗商品的采購,實行“集體考察,集體定點,集體定價的采購機制,對小宗商品及蔬菜的采購由組長,副組長共同詢價,把關質量,通過陽光采購,從源頭上堵住了不合格食品流入學校,保證了進入學校的糧油蔬菜價格合理,質量可靠,新鮮安全,保證了師生的飲食健康為學校的食品安全衛生工作莫定了基礎,創造了條件。
四、加大投入,著力改造食堂及衛生設備標準化,規范化
我校在教委的大力支持下,自籌資金,對學校食堂,根據衛生監督所的規劃要求進行其導文了全面整改,食堂建有“三池”(洗菜池,清潔池,消毒池),三房(主廚房,燒火房,庫房),購買不銹鋼餐具,添置垃圾桶,消毒噴壺,讓每位炊工穿戴制服口罩上崗。
今后我們將認真貫徹上級部門關于進一步増強學校飲食、飲水、食品衛生安全工作的精神,按照《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐管理規定》的要求,切實加強對學校飲食、飲水、食品衛生工作的管理,進一步把學校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實,優化學校育人環境、為我校的教育事業健康發展做出新的貢獻。
關鍵詞:劇毒化學品 分類 安全管理
中圖分類號:X913 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(b)-0154-02
劇毒化學品是化工生產過程中重要的原料和產品,在高校開展的許多科研項目和實驗課題以及日常教學實驗中也常常涉及到劇毒化學品。所謂劇毒化學品,是指具有非常劇烈毒性危害的化學品,包括人工合成的化學品及其混合物(含農藥)和天然毒素。劇毒化學品往往同時具有易燃易爆、腐蝕、毒害等多種危險特性如氰化物與硝酸鹽、亞硝酸鹽等混合時反應就相當劇烈,可以引起爆炸;氰化物與酸接觸生成劇毒氰化氫氣體,磷化鋁與水或水蒸氣作用生成易燃、劇毒的磷化氫氣體[1~2]。劇毒化學品的管理使用涉及采購、運輸、保管、廢棄物處理等環節,任何一個環節出現漏洞或管理不善,都會出現嚴重的事故隱患,甚至導致重特大事故的發生,對人民生命財產、環境造成很大危害。
近年來,國內外高校頻繁發生因非法使用劇毒化學品造成的校園事故,某些高校甚至提出校園內禁止使用劇毒化學品的強制規定。然而,在無機化學、電化學、火工品等研究領域內,諸如疊氮化鈉、汞、五氧化二釩等常見的劇毒化學品仍是學科研究實驗的重要輔料。因此,為同時保證實驗工作和安全管理的順利進行,需要結合公安部門提出的“五雙”管理辦法,建立適用于高校實驗教學與科研的劇毒化學品管理制度。本文結合南京理工大學的實際情況,提出了對劇毒化學品購運、儲存、領用和廢棄處理等環節的具體管理規章,旨在提高實驗室安全質量[3]。
1 劇毒化學品分類
根據2002年版《劇毒化學品目錄》335種,以及《劇分級、分類與品名編號》(GA 57-93),將劇毒化學品分為A級有(無)機劇毒物品和B級有(無)機劇毒物品2種[4~6]。有機劇多含有磷、汞、鉛、氰基、硫、硅、鹵等官能團或取代基,無機劇多含有氰基、汞、砷、鉛、硒等,重金屬及其鹽大多數都有毒,生物堿為含有氮的天然堿性有機物,大多數有麻醉作用。如果按照化學組成可分為氰化物、砷化物、汞化物、磷化物、生物堿和其他類等6類;按不同用途可分為工業品、試劑、醫藥品和農藥4大類。
2 劇毒化學品管理難點
2.1 儲存條件
根據公安部門對于劇毒化學品的管理辦法,使用單位儲存劇毒化學品需要具備以下幾項重要的基礎條件:明確的管理、登記制度,專用保險箱存放,雙道防盜門,雙人雙鎖管理,24小時監控設備等。而在高校,多年來對于劇毒化學品的安全管理并不嚴格,絕大部分實驗室不具備儲存劇毒化學品的基本條件,而大部分劇毒化學品也實際分散于各實驗室的普通藥品柜內,藥品安全得不到保證。
2.2 教學科研使用情況
以南京理工大學為例,在火工品專業,疊氮化鈉等劇毒化學品作為起爆藥等實驗的重要原料,參與實驗的教師與學生接觸頻率很高;在無機化學實驗室內,一些重金屬類化學品也常見于本科及研究生教學實驗中。按照現行的管理辦法,如果將劇毒化學品全部統一至學校藥品倉庫嚴格進行管理,那么勢必會對教學與科研工作造成影響:一方面需要進一步加強在領取和使用階段的管理流程合理性;另一方面也要兼顧教學科研實驗的工作效率,避免因管理過于死板影響教學科研質量。
3 劇毒化學品的安全管理
高等學校針對劇毒化學品的管理,要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理的方針,堅持依法治理。劇毒化學品的使用單位應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件,并建立和完善安全管理規章制度、崗位安全責任制度。高校實驗室劇毒化學品應實行“四統一”和“五雙”的管理制度,即統一購買、統一保管、統一值守、統一領退以及雙人領、雙人用、雙人管、雙把鎖、雙本帳。同時,購買、儲存、領取和使用劇毒化學品的教學、科研等相對固定的人員,必須接受有關法律、法規、規章制度和安全知識的培訓,并經過有資質的培訓單位培訓,考核合格,取得上崗資格證后方可上崗作業。學生等流動性較大的使用人員,必須要在老師的指導下使用劇毒化學品。
3.1 購運和儲存
學校教學、科研所需劇毒化學品,由實驗室負責人提出申請,填寫購買申請審批表,經學院批準,再報學校有關部門審批后交至化學藥品庫辦理。購買劇毒化學品時,由化學藥品庫負責向公安機關申請劇毒化學品購買許可證和道路運輸通行證,單位和個人不得私自購買、出借、轉讓和接受劇毒化學品。
劇毒化學品必須集中保管,在專用儲存場所或場點分類儲存,并設置明顯的安全警示標識。劇毒化學品的專用儲存場所或場點必須符合人防、物防、技防“三防”治安防范措施要求。“人防”:專用儲存場所或場點附近設置值班室,實行24小時專人值守,值班室必須配置通訊設施、斷電照明設施、自衛裝備、值班記錄臺帳等。“物防”:專用儲存場所或場點應當安裝防盜門,安裝雙把鎖,并配有消防等安全器材和設施,鐵柵窗鋼筋直徑不少于12 mm,柵桿間距不得超過10 cm。“技防”:專用儲存場所或場點必須安裝視頻監控系統和防盜裝置。視頻監控應覆蓋全面、到位,監控圖像清晰可辨并至少保持30天。專用儲存場所或場點必須建立詳細的劇毒化學品入庫、發放、退庫、廢棄處置的總賬。專用儲存場所或場點應當定期將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況報國資處、保衛處備案。
3.2 領取和使用
領取劇毒化學品,應由使用人填寫領用審批,經實驗室、學院主管領導簽字后,報學校部門審批,執行雙人領取制度。劇毒化學品的領用限當日使用量,實驗結束后剩余部分必須立即退回化學藥品庫進行存儲,不允許在實驗室過夜。
使用劇毒化學品的人員需具備使用劇毒化學品的相應知識和應急技能。學生使用劇毒化學品前,藥品負責人要做好實驗前安全教育,全面負責學生在使用過程中的安全管理問題,并做好指導和監督。使用劇毒化學品的實驗室應根據所使用的劇毒化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用劇毒化學品的安全管理規章制度和安全操作規程,保證劇毒化學品的安全使用。涉及劇毒化學品的實驗,必須配有領退、消耗臺賬,每次使用必須做好記錄。臺帳至少保存1年。
3.3 廢棄物處置和應急處理
實驗室劇毒化學品產生的廢液、廢渣,提倡先進行無害化處理,降解后作為普通廢液進行回收,嚴禁私自傾倒和處置。如果確實無法自行處理,應貼好標識后定期報學校部門統一處置。廢棄或不再使用的劇毒化學品與原包裝物都要退回劇毒化學藥品庫暫存,由學校按照環保有關規定,統一交有資質的處理單位按照環保規定進行處置,嚴禁隨意丟棄和擅自處理。
專用儲存場所或場點、使用單位和管理單位應制定劇毒化學品案事件的預防和應急處置預案,并報學校管理部門備案。日常工作中要定期組織演練,加強對預案操作性的檢驗,確保一旦發生事故能夠及時應對、有效處置。發現劇毒化學品來源不清,被盜、被搶、丟失、誤用、流散等突發事件時,應立即啟動應急預案,并逐級上報,保護好現場,采取一切可能的警示、補救措施。
4 結語
(1)高等學校實驗室劇毒化學品的安全管理是高等學校安全管理的重點,高校領導應高度重視,加強對劇毒化學品的組織領導,分級管理,狠抓劇毒化學品在采購、儲存、領用、廢棄等環節的安全責任落實,并根據《危險化學品安全管理條例》結合各高校自身的特點,加強劇毒化學品規章制度的建設與完善。
(2)日常管理中,高等學校要加大安全檢查的力度,落實安全保障措施。劇毒化學藥品管理,就是要防止劇毒化學藥品對人和環境造成傷害。通過管理部門對劇毒化學藥品各個環節的不定期檢查,能夠及時發現安全隱患,采取相關措施和督促實驗人員及時整改,提高執行制度的自覺性。學校每學期開學前和放假前都應定期檢查并上報安全工作總結,尤其是對性質不穩定、容易分解變質、散發毒氣的劇毒化學藥品經常進行不定期的檢查和抽查,發現問題,及時解決。
(3)高等學校還通過各種方式、渠道,開展劇毒化學品的安全教育,增強使用劇毒化學品的人員專業技能和安全意識,增強學校管理部門業務技能和管理水平,切實消除安全隱患,使劇毒化學品等危化品能夠更好地為高等學校化學教學和科研服務。
參考文獻
[1] 韓建新.淺談危險化學品的安全監管問題及解決對策[J].科技資訊,2012(7):165.
[2] 張智豪,歐黎明.淺談高校危險化學藥品的管理[J].科技創新導報,2009(16):170-172.
[3] 徐旭冉,孫欣.高校易制爆化學品管理制度的研究與完善[J].科技信息,2013(25):194.
[4] 安監管危化字[2003]196號,劇毒化學品目錄(2002版)[S].
關鍵詞:高校食堂;食品安全管理;衛生監督
中圖分類號:TS201.6 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-00-01
隨著改革開放的不斷深入,市場經濟體制在我國逐步建立起來,為了順應時代的發展,我國高校的辦學體制也在不斷地完善,高校后勤管理也朝著獨立的公司制發展,提高了高校后勤管理的社會化水平和管理效率,更好地為廣大師生提供了方便舒適的服務。如各高校食堂的基礎設施和衛生狀況得到了很大的改善,但同時也給各高校的后勤管理工作帶來了很多壓力。近年來我們也可以在一些大眾媒體上看到高校食品中毒的事件時有發生,為各高校食品安全管理工作敲響了警鐘,加強和規范高校的食堂食品安全管理工作,完善相應的食品安全衛生管理制度刻不容緩。
一、高校食堂食品安全管理工作存在的問題
1.消費觀念的多元化的矛盾
進入新的世紀,隨著改革開放的深入,我國經濟不斷向前發展,人民的生活水平也隨之不斷提高,消費觀念和消費層次也發生了很大的變化,這些變化也體現在了高校學生的生活中,學生的消費需求呈現了多元化,對食品的質量、食堂環境也提出了更高的要求。但是就我國高校的普遍情況來看,許多高校特別是市級高校和一些民辦院校的基礎設施還較滯后,食堂的管理制度存在問題,建設的資金短缺等問題嚴重影響了高校食堂的服務質量,再加上高校的擴招,更讓高校的食堂管理捉襟見肘。例如2010年江南大學學生食堂發生了令人嘩然的“老鼠門”事件,暴露了高校食堂食品加工場所衛生不合規格,臟亂差等問題。而2011年衛生部通報的食物中毒事件中,學生食物中毒事件高達30起,有1901名學生中毒,還導致了1人死亡,其中就有25起發生于學校的集體食堂,凸顯了學校食品安全管理工作現狀令人堪憂[1]。
2.食堂的內部管理不到位
(1)食品生產操作不規范
由于高校的就餐人員較多,就餐時間集中,而高校食堂工作人員的數量有限,因此會出現在食品生產加工操作中,工作人員為了滿足就餐學生對速度的要求,不顧安全生產的操作流程;在原材料和餐具清洗時,因數量較多而出現“偷工減料”的現象以及食品的消毒、環境的消毒等工作不到位的情況。
(2)工作人員缺乏食品安全意識
高校食堂從業人員的結構普遍是文化水平偏低、年齡結構偏大、臨時員工較多,這使得學校食堂管理及工作隊伍的素質不高,員工的食品安全服務意識也較低,從衛生部報告的關于學校食堂中毒事件來看,食品儲存、加工不當導致食品變質或受到污染,以及微生物性中毒是最主要的中毒原因,其中食堂餐具的清洗、食物污染等是重要的發生因素。
3.“雙軌”經濟體制帶來的矛盾
隨著市場經濟的改革,高校后勤管理建立了公司化管理體制,在食品的采購、加工、員工聘用方面都是靠市場規則運作,但是由于高校屬于事業單位以及其本身的一些特殊性,高校食品的價格漲幅是嚴格受到政府和學校的限制的,同時高校食堂還兼有辦學的一些政治任務,市場的運作與政府的限制雙重作用也是造成高校食品安全問題的一個重要原因。
二、加強高校食堂食品安全管理工作
1.建立統一的食品安全管理組織
高校的食品安全工作關系到高校師生的生命健康,關系到社會的千家萬戶,有極高的社會關注度。為了有效地防治學校食物中毒以及學生各種腸道疾病感染的發生,首先我們對于高校食堂的食品安全管理工作需要有一個健全的組織進行規范化管理。
(1)建立統一的食品及材料采購供應部門
學校的食品及材料的采購量極大,同時采購的時間以及數量也比較穩定,因此各高校的后勤管理部門可針對學校的集體食堂主、副食品及原料的采購進行統一的管理和配送。而為了符合高校后勤的市場化改革,則可采用集中招標的方式,從而嚴格根據食品安全生產的各項規定以及價格、質量等因素對供貨商的資格進行篩選,并對供貨商的供貨渠道以及食品的加工流程進行實地考察,對于合格的供貨商,要按照相關的規定與其簽訂食品衛生安全保證責任書,才賦予其相關的供貨資格[2]。
(2)加強對倉庫的管理
食材采購進入倉庫后,需要對倉庫中食品的保質期、數量、生產日期進行記錄,同時要及時地清理變質、霉爛、蛀蟲等食品,嚴格地按照規范進行食品安全保管,同時讓食堂保有對不合格的食材向其供貨單位進行拒絕和退貨的權力,在食品裝倉過程中對于摻假以及“三無產品”要及時地停止使用并退貨,對于有不誠信行為的供貨商要取消其供貨資格。
2.建全高校的食品安全管理制度
(1)建立健全的食品安全管理制度
高校食品安全工作關系到社會的穩定和國家未來的建設,要引起各方面的高度重視。建立健全的食品安全管理制度,提高食品生產人員的食品安全意識和守法意識,食品安全生產的每一個環節都有專門的人員負責,責任到人,建立食品安全責任制度。
(2)建立食品安全監管部門
建立食品安全監管部門,對食堂食品采購、加工、生產、經營的全部過程以及工作人員的食品安全素質和衛生狀況進行監督管理。對員工實行上崗培訓制度,持證上崗,定期對員工的食品安全技能及知識進行培訓,包括餐具的清潔及消毒處理工作都要高度重視起來[3],對違反食品安全生產規定的部門和相關人員要進行處罰和通報。
三、結語
高校的食品安全不僅關系到高校正常的教學秩序,也關系到社會的和諧穩定,因此加強高校食堂食品安全管理工作必須引起各方的高度重視,積極采取合理、科學的措施規范高校的食品安全生產。
參考文獻:
[1]鄧海平,劉偉,韓亞蘭.高校食堂食品衛生安全管理的新舉措[J].江西食品工業(綜合論壇),2013(09):19-20.
推行校內食品安全校長負責制,國內其他地方也有積極的探索。今年6月,國務院食品安全辦等6部門聯合下發《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》,提出“學校要落實校園食品安全管理的主體責任,實行食品安全校長負責制”。包括北京在內,從今年秋季學期開始,食品安全校長負責制逐漸在多個地方學校全面推廣開來。
俗話說,“老大難、老大難,老大出馬就不難”。青少年飲食安全,直接關系祖國下一代的健康成長,關系億萬家庭的幸福、社會的穩定。近年來,學校校園及周邊食品安全事件頻發,引起廣泛關注。厘清學校的主體責任和校長的第一責任人責任,有助于推動學校進一步健全食品安全管理制度,保障學生飲食安全,避免校園食品安全事件發生。
食品安全校長負責制是一個新事物,需要“摸著石頭過河”。長期以來,校長主要負責管理學校的日常教學科研活動,對食品安全管理還相對陌生,要有一個熟悉和了解的過程。同時,學校食品安全千頭萬緒,相關監管容易掛一漏萬,不能指望校長一個人去戰斗,必須有一系列配套措施。
其一,禁止食堂外包。實踐證明,一些學校食堂對外承包給個人,是食品安全的嚴重隱患。為了追求利益最大化,承包者往往會購買一些“三無”產品、過期食材以降低成本。由于學校并非食堂的直接經營者,對于食堂的管理難免“隔層皮”,一些監管手段往往變形走樣,得不到有效落實。2012年,教育部等部門曾下發通知,要求農村學校食堂不得外包,但對于城區學校并沒有具體規定。從食品安全的角度來看,全面禁止學校食堂外包,一律自主經營,有助于實現權利和義務的統一,確保各項措施落實到位。
其二,強化公開透明。食品安全校長負責制,不應僅僅體現在安全事件發生后的追責,日常管理中的履職情況也應清晰可見,接受學生和家長們的監督。各個學校可以成立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的學校膳食委員會,直接參與學校食堂管理和監督,比如供餐單位的確定與評議,米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料的招標采購等。有條件的學校,還不妨運用互聯網技術,在網上直播食堂“后廚”,讓學生們吃得舒心、放心。
我校就食堂食品安全風險情況,按上級要求組織相關人員全面開展了自查,自查的情況如下:
一、加強領導,強化意識
學校食堂安全衛生工作作為學校安全工作的重中之重,學校成立了食堂安全衛生工作領導小組和監督小組,加強對食堂安全衛生的監督管理,強化學校食堂工作領導組織,措施落實,明確校長為組長的食堂工作領導小組,校長親自抓食堂,抓伙食安全,定期不定期檢查食堂工作,并提出整改措施和方案。總務處具體抓食堂安全,飲食衛生。學校膳食管理委員會負責監督管理,檢查學生一周飯菜質量和數量、食品留樣、價額監控、意見反饋。
努力做到食品安全管理的制度化、常規化。學校組織班主任及食堂相關人員認真學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及上級教育行政部門有關通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動,以展板、條幅、電子屏等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監督安全的校園氛圍。嚴格落實學校制定的各項食品安全管理制度,努力做到常規化。
二、排查情況
在我校食堂就餐學生1463人,學校本著勤儉節約,一切為了學生的原則,做好食堂管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規章制度。
1、組織制度建設
建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制;有食品安全管理機構并配備兼職食堂食品安全管理人員;落實了食品安全責任制度,明確各環節、各崗位從業人員的責任,定期檢查食品安全工作,并有記錄,學校食堂由山東松喬餐飲管理有限公司承包。
2、許可情況
有餐飲服務許可證,實際經營項目與餐飲服務許可范圍相符,不存在超范圍經營問題。
3、食堂環境
環境及時清潔,并保持良好,具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件的防護措施,具有足夠的通風、排煙設施。
4、從業人員健康管理
建立了從業人員健康管理制度,從業人員都取得健康合格證,并且都在有效期內,沒有患有有礙食品安全疾病的從事食堂的工作人員。
5、落實索證索票制度
采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品進貨查驗、索證索票并具有采購記錄臺賬;庫存食品在保質期內,原料貯存符合相關要求,不存在國家禁止使用或來源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品;食用油脂、散裝食品的進貨渠道符合規定,沒有使用一次性餐盒和筷子,嚴格落實索證索票制度。
6、清洗消毒
學校消毒池沒有與其他水池混用,消毒人員掌握基本消毒知識,餐飲器具消毒效果符合相關要求。
7、食品加工制作管理
貯存食品原料的場所、設備設施保持清潔;不存在存放有毒、有害物品及個人生活物品情況;運輸食品原料的工具與設備設施保持清潔;不使用超過保質期限、腐敗變質等影響食品安全的食品;原料清洗徹底,加工制作過程生熟分開,不存在交叉污染;食品均燒熟煮透后食用;具有留樣設備,留樣設備正常運轉,按規定留樣;存放時間超過2小時的食品食用前經充分加熱。
8、使用食品添加劑情況
學校食堂除了使用酵母粉外,沒有使用其它任何食品添加劑。
三、存在問題:
1、墻皮破損、有積垢。
2、垃圾桶為手動開啟式。
以上是我校在落實上級文件做到的工作和應整改的地方。我們將繼續以對廣大學生生命安全和健康成長高度負責的態度,進一步提高對學校食品衛生安全工作重要性的認識,不斷提高對學校食品衛生安全工作的政治意識,大局意識、法律意識和責任意識,確保學生飲食衛生安全。
堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全整治,督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識,不斷完善硬件設施,切實加強自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務消費環境,防控食物中毒事件發生,全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學校、托幼機構和建筑工地食堂。
三、整治內容
(一)餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發《餐飲服務許可證》;對因許可條件發生變化,未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的,責令其及時辦理;對未經許可從事餐飲服務的,嚴格依法進行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發事件應急預案和食品安全責任制,食品安全管理制度是否健全,學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織,食堂是否設有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經營,應明確學校和建筑企業與承包方在食品安全管理中的職責。
(三)從業人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施;從業人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業人員健康檔案;當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓。
(四)索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收、索證,是否具有進貨臺賬,是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否存在違規制售冷葷涼菜;認真核查食堂是否配備有效消毒設施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》,是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監管部門的部署,加快推進學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監督。
(八)餐飲服務食品安全監管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監管信用檔案。各區縣食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定,建立健全轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要按照“屬地化管理”的原則,結合實際,制定工作方案,聯合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的動態底數,督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環節。積極做好自查自糾結果的搜集、統計、分析和建檔工作,督促指導填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結果上報轄區食品藥品監督管部門。
(二)集中整治和指導整改階段(月和月)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要結合自查自糾階段發現的問題認真查找薄弱環節,針對轄區內社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,組織教育和城鄉建設行政主管部門組成聯合工作組,分別對轄區各學校、托幼機構和建筑工地食堂進行集中整治,監督整改突出問題,落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真落實整改措施,填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學校、托幼機構和建筑工地食堂,要采取措施,加強檢查和督促力度,并限期進行整改,對嚴重違法違規行為、需追究其法律責任的,要及時從快、從重、從嚴查處。
(三)督導檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會將分別于6月和12月組成聯合督導組,對各區、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查,查找各區縣餐飲服務食品安全薄弱環節和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,市食品藥品監督管理局將會同市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會進一步梳理存在問題,制定出臺相應的監管辦法和規定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務食品安全監管工作,建立并完善學校、托幼機構和建筑工地食堂監管的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、提高認識。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監管、自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合,監督指導各餐飲經營單位認真落實食品安全第一責任人的責任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產經營過程符合衛生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓,建立健全制度。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作,督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,督促學校與建筑企業切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴格執法。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要組織對轄區學校、托幼機構和建筑工地食堂進行全面排查,排查率要達到100%,摸清各類食堂開辦數量,督促企業認真查找薄弱環節,及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛生條件,無證經營要堅決依法取締,嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定,嚴厲查處食堂違法違規行為,對性質惡劣、后果嚴重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。市局餐飲許可監管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區、縣排查情況進行檢查督導。
一、農村中小學校食品安全中存在的主要問題
很多學校領導的工作重點放在教學秩序與教學成果上,對學校食品安全工作缺乏重視。學校食堂操作人員缺乏食品安全意識,不注意個人衛生,食品安全知識培訓不到位,缺乏食品采購、儲存、運輸、加工、銷售等一系列環節的安全操作技能,食品安全管理制度流于形式。
(二)學校食堂管理問題
部分學校為了減輕負擔,將學校食堂承包給校外人士進行管理,有些承包人甚至再次轉包給第三方、第四方。部分承包人為了牟取經濟利益,以降低食品質量和食品安全為代價,甚至使用不安全、不衛生的原料加工成食品,嚴重影響了學生的身心健康。
農村中小學校普遍資金較為緊張,食堂操作設施陳舊,餐具配備落后,加工過程中生熟用具、容器混用現象時有發生,不規范使用甚至不使用消毒設施和消毒藥品,食品加工過程中存在交叉污染。還存在原料隨意堆放,防蠅防鼠防塵設施不能正常使用或有損壞,操作人員食品安全意識不足等多種問題。
部分農村中小學校的管理不嚴格,有些學校食堂供應能力不足,默許就餐的學生到學校周邊的小吃店或農戶家中就餐,這些地方的食品質量參差不齊,有些根本不具備經營加工食品的資質,食品衛生情況不能令人滿意,增加了學生群體食物中毒的隱患。還有些學生課間到校外的雜貨攤點購買一些三無食品,這些攤點的食品衛生情形極差,食品安全根本得不到保證。
根據《中華人民共和國食品安全法》第三十二條之規定,各學校食堂必須建立健全食品安全管理制度,加強食堂職工食品安全知識的培訓,同時配備專職或兼職食品安全管理人員,依法從事食品生產經營活動。食品藥品監督部門要聯合教育部門督促學校領導提高重視,實行校長是第一責任人的責任制,落實專門管理食品安全和師生安全教育的機構和人員,開展食品安全警示教育,完善學校食堂食品安全監督管理措施和問責制度。
基層食品藥品監督部門對農村中小學校食堂加強食品安全經常性監督檢查,定期進行現場核查,發現問題及時與校長溝通,督促其整改到位,促使學校重視食堂食品安全條件,完善食品安全設施,切實保障學生食品安全。如學校不予配合或配合不力,基層食品藥品監督部門可向上級反映,同時向教育行政部門匯報情況,直至采用必要的行政干預措施。
由基層食品藥品監督部門牽頭,要求學校食堂工作人員進行食品安全知識培訓,培訓結束后進行測試,測試不合格者堅決不予發放食品安全知識培訓合格證明。同時對學校師生加強食品安全知識健康教育,組織專業人員走進學校,采取講課、傳單、廣播、黑板報等形式,大力宣傳食品安全相關知識,培養學生良好的飲食衛生習慣。
基層食品/!/藥品監督部門要以《中華人民共和國食品安全法》為準則,加大執法力度,從嚴把關。患有傳染性疾病的工作人員,不得從事接觸直接入口食品工作,堅決調離;不具備食品生產經營資質的食堂承包單位,要求學校終止承包合同;對于違反《食品安全法》的行為,嚴肅查處,從嚴給予行政處罰,情節嚴重的,可要求司法部門介入處置。
無證經營食品的一律取締,禁止周邊農戶自行開辦學生用餐,密集開展學校周邊食品安全監督檢查,嚴厲打擊銷售食品的流動攤點,必要時取得教育、公安、工商、城管等多部門的配合,共同加強學校周邊食品安全整治。
近日,按市教育局通知要求,我校組織人員對照《20XX年春季開學專項督導檢點內容》對新學期開學準備及學期初有關工作進行了細致自查,實現了本學期教育教學工作良好開局。現形成自查報告如下:
一、開學條件保障
開學前夕,學校組織各班主任利用電話、短信、QQ等信息途徑向學生及家長發送溫馨提示,提醒家長做好學生收心及返校準備工作。開學第一天,我們又對師生返校情況進行了認真統計,對未返校的師生進行了電話溝通,進一步明確其到校日期。截至xx日上午十一時,一名教師到外地過年正在返回途中,已經事先向學校請了假;學生共有xx名因病或出外探親未能按時返校,學校已及時聯系到本人,并將相關情況上報市教育局。
在學生資助政策落實方面,學校嚴格執行上級有關資助政策,通過個人申報、學校審批、教育局審核、學校村隊公示等程序,按時完成了對困難家庭學生的資助工作,確保無一名學生因家庭經濟困難而輟學。
寒假前,經與新華書店聯系,中小學各科教材均提前發放到學生手中,保障了假期內學生預習和假后正常上課。同時,學校嚴格執行上級要求,堅決杜絕違規教輔材料進校園。
在后勤保障方面,開學前,學校組織對食堂物資采購與飯菜加工、校舍設施管道進行了全面排查、維修,確保師生飲食、用水及用電等后勤工作落實到位,保障了教育教學工作的正常進行。
開學當日,我們還開展系列主題活動,將開學作為培養學生良好品德的重要節點。一是召開主題班會,對學生假期作業進行評選點評,做好學生的假期總結和收心工作。二是結合全市“五城聯創”工作,強化xx字社會主義核心價值觀的學習宣傳,激發學生新學期的學習動力。三是組織“開學第一課”活動,重點落實《中小學生守則(20XX年修訂)》的貫徹學習,開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動和節糧、節水、節電“三節”主題教育。
二、規范辦學行為
我校嚴格執行教育收費公示制度,規范收費程序,嚴格收費管理,實現教育陽光收費。公布收費和教育局投訴電話,在學校及村隊公示欄中張貼收費明白紙,確保各項教育收費公開透明。
開學伊始,我們針對上學期存在有部分教師調補課界限模糊等問題,在教師中進一步重申教學常規要求,積極貫徹《威海市義務教育階段課程設置與課時安排方案》文件精神,開齊課程,開足課時。建立常規巡查與校園公示制度,定期對違規行為進行通報批評。推進體育藝術2+1活動開展,確保學生每天有一小時體育鍛煉時間。將《山東省中小學管理基本規范》作為規范辦學,推進素質教育的標尺,積極接受市教育局責任督學和社會群眾的監督,強化督導和責任追究,不斷改進教育教學工作。
在學生保險、校服征訂方面,雖然上述內容屬于秋季學期的工作范疇,但我們仍通過相關途徑及時征詢家長及社會人士的意見,尤其是在保險理賠方面做到宣傳透徹,將好事辦好,以贏得家長和社會群眾的理解與信任。
三、校園安全管理
學期初,我校重點強化校園“三防”建設落實。一是按規定配備保安,配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園實行封閉式管理;二是在校園重點部位安裝視頻監控,并實現與上級聯網共享,由教育局統一配置一鍵式報警裝置;三是完善校園安全管理制度和安全應急預案體系,逐一落實校園安全教育“七個一”制度和教職工“一崗雙責”安全要求。
加強校園安全管理,增強師生安全意識,突出重點領域治理工作。一是開學前,由校長組織總務處人員對校內重點區域和樓道、走廊等人員密集活動地段進行全面排查,設置了警示標語或張貼安全警示牌。二是加強師生的安全教育,通過主題班會等途徑,提高學生安全防護意識。通過安排教師、學生會和少先隊干部執勤,做好放學時高峰人流的安全疏導工作。三是假期中,由總務處人員對現有滅火器進行檢查和重新灌裝,對教學樓實行斷電處理,消除消防安全隱患。四是結合威海市、乳山市一月初安全檢查整改要求,進一步加強對危險化學品的管理與使用,設置危化專柜,實行“雙人雙鎖”等五雙管理。五是開展心理疏導,排查化解學生間矛盾糾紛等苗頭性問題,杜絕校園暴力、校園欺凌行為的發生。
實現警校聯防聯動。學校充分發揮臨近商業街派出所的地理優勢,建立警校聯動機制。邀請派出所干警到校做法制講座和普及法制自救知識,聘請法制副校長,充實了學校法制教育師資力量,豐富了法制教育內容。
四、校車安全管理
強化制度及檔案建設。我校依據《山東省校車安全管理辦法》,按要求建立了校車安全管理專檔,做到“一車一檔”。構建校車司機和隨車照管人員培訓、師生行車安全教育等工作機制,重點抓好隨車照管、接送交接等重點和關鍵環節的管理,確保校車安全有序運營。
重視學生上下學交通安全和校車安全管理。我們通過下發家長一封信、召開家長會等途徑,增強家長和學生的自我安全保護意識,做到不乘坐和使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。協調有關部門在學校門口道路設置了警示牌、減震帶。在各村口學生上下車處,還規劃了校車站點,設置了安全警示標志,確保學生乘車安全。在班車運營過程中,學校及時聯系公交公司加強對校車駕駛員的安全培訓,落實制度管理,從源頭上減少校車運營安全事故。
五、中小學校舍安全管理
校舍隱患排查情況。學校建立了校舍安全年檢制度,定期開展校舍安全隱患排查,尤其是雨雪等惡劣天氣后,第一時間由校長陪同黨委主要領導查看校舍情況。建立校舍隱患排查臺帳,并及時按上級工作部署將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統。