關于食品安全的重要精選(九篇)
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第1篇：關于食品安全的重要范文
1 食品安全監管檔案的作用
食品安全監管是指國家食品相關部門對食品生產、上市行使監督、檢測的職能。一般情況下是負責生產食品、加工食品、食品流通等的日常監管，進而由相關部門許可實施、檢驗、生產等食品質量過關，然后準入市場的制度，除此之外，還需要對不過關的食品進行查處、檢測、等質量不關的違法行為。而食品安全監測檔案的管理就是指之前和現在的食品相關部門進行食品安全的生產、監督、檢測等對社會有評估價值的文字、表格、質量等記錄。而之所以相關食品部門建立食品安全監管檔案，一來是為了加強對食品安全的檢測進而防控食品安全風險[1]；二來因為“民以食為天”，所以食品安全一直以來都是老百姓心中永遠都關心的話題，從來都沒有變過。所以，建立規范的食品安全監管檔案，對食物安全進行規范管理，進而防控食品風險的產生，提高廣大消費者對食品安全的信任度，對我國經濟發展有重大意義，并且對一些企業食品安全的規范生產也有重要的作用。
2 食品安全監管檔案的管理過程
（一）建立檔案
我國各大城市正在建立食品安全監管的檔案，其中包含食品生產過程中的安全監管、食品檢測中的安全監管、食品上市過程中的監督執法等等總體的檔案分類。后續連續建立起關于藥品、餐飲、食品原料的種植、食品原料的養殖甚至其食品生產所在的環境都建立了相關的食品安全監管檔案，并且將檔案歸類整理，相關食品部門也建立了相應的備案，以此規范食品安全的管理[2]。
（二）管理檔案
我國關于食品安全的監管部門的建立，完善了食品安全檔案管理的系統。之后就是檔案的管理，首先是查驗記錄，所謂查驗記錄就是將每次購買的食品名稱、數量、保質期、送貨日期等等內容進行記錄，可以采取賬簿登記、計算機建檔等方式進行記錄，并且將食品保質期做出醒目標記，定期管理過期、腐敗等不合格的食品進行處理；其次進行庫房管理，在建立食品安全檔案的時候，將食品與非食品分開管理，定期通過檔案管理清理不符的食品，另外管理檔案的人員應當穿著整齊衛生才行[3]；最后將紙質的記錄檔案通過計算機進行錄入保存，從而實現食品安全檔案的安全化、信息化的管理，通過遠程監控進行管理，提升檔案管理的精準度和水平。
（三）使用檔案
我國食品安全檔案通過數字化管理，將死檔案靈活化，國家各市的工商部門在前幾年就已經有一半的食品企業將自己的紙質食品檔案進行數字化管理，使食品企業計算機查詢系統進行實施，食品工作負責人可以方便隨時查詢食品的安全性，這樣一來，不僅能提高老百姓的信任度，而且也增加了食品企業的工作效率和質量。另外，通過檔案數字化管理，使用食品安全檔案，對于工商部門辦案、監管、查處等都有著重要的作用，不僅提高了工商局查案的效率，而且也提升了工商局對食品的監管，減少食品安全案件的發生。
3 規范食品安全監管檔案防控食品安全風險
（一）成立專門機構，保障建檔質量
我國食品種類包含很多種類，有農產品的糧食、蔬菜、水果等，有養殖類的豬、羊、牛等的肉類、甚至還有一些進口的食品等等。因為種類繁多，所以在建立食品安全檔案的時候會非常的繁??，因此建檔的質量無法得到保障[4]。對于這一點，可以建立專門負責記錄登記的部門機構，通過分類管理進行食品安全檔案的建立，比如肉類的管理，可以將其分為羊肉類、豬肉類、牛肉類、魚肉類等一次類推下去，然后再按照生產基地進行分類，最后將綜合質量進行管理；另外人員工作的配置也是一樣，成立的專門機構可以將人員分為分類、檢測、記錄等，還可以將檢測人員分為重量檢測、產地環境監測以及營養檢測等等，然后每個人都有自己專屬負責的地方。所以成立專門負責的機構，以此確定食品安全檔案管理的質量。
（二）多方面監管，檔案部門參與監督
我國對于食品安全采取多方面的監管措施，也就是說，不只上文提到的工商局，還包括了衛生局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監督局等等，但是不同的機構運行的法制也是不一樣的，所以對于食品安全的建檔要求也是各管各的，導致食品安全的建檔標準不同；另外檔案部門只有執行權卻沒有參與權，他們在制定食品安全檔案的時候，有的檔案管理有自己的想法卻沒法提出來，導致建立的檔案沒法完全統一[5]。所以，對于這一點，需要各個食品部門之間進行協調、發揮自身特色、融合他人技巧，進而建立更完全的食品安全檔案，比方說，工商局沒有考慮到分類管理，但是衛生局卻考慮到這點了，那么可以雙方進行協調商討，確定更完美的食品安全檔案，促進食品安全檔案管理的工作逐漸步入規范化、完善的發展軌道。
（三）發揮檔案作用，防控食品安全風險
之所以建立食品安全檔案，更多是為了防控食品安全風險，因為如今社會上關于食品安全的報道越來越多，例如食品中毒、食物含鉛等等，未來能夠防控食品安全的風險，國家近幾年一直在實施食品安全檔案，但是由于一些部門對食品安全檔案的意識海比較薄弱，因此認識不到食品安全檔案的重要性[6]。所以，對于這一點，首先應該懂得發揮檔案的作用，我國應該鼓勵建造能夠及時、準確、披露食物安全信息的全方位監管網絡平臺，通過在老百姓所經常光顧的場所，例如：超市、商店、娛樂場所都設置二維碼、食品安全檢測系統等設施，使老百姓也能做到監督的作用，同時還能夠提高老百姓對食品安全的防范意識，進而防控食品安全風險。
第2篇：關于食品安全的重要范文
文章探討如何解決食品安全問題。首先概述了食品安全的內涵，其次，分析了出現食品安全問題的原因，第三，提出加強食品安全的對策：建立完善的食品安全信息體系；完善食品安全準入制度和標準體系，限制生產者的機會主義傾向；改革考核標準，完善責任追究制度；加大科技投入，提高食品安全的檢測技術。
【關鍵詞】
食品安全；機制；解決方案
食品是人類生存的基本物質生活資料，食品安全是關系人民切身利益的大事。國以民為本，民以食為天，食以安為先。然而近幾年，食品安全事故頻頻發生，嚴重損害了人民群眾的根本利益。從阜陽奶粉到蘇丹紅，再到瘦肉精、福壽螺…… 這些問題的發生與傳播，不僅給人類的身體和健康帶來重大損害或構成嚴重威脅，也給消費者和食品相關產業造成了十分巨大的經濟損失，當年的三鹿奶粉事件更是如此。食品安全問題已不僅僅是衛生學、生物學的問題，已轉化為一個社會公共問題，涉及衛生學、生物學、管理學、政治學、經濟學、信息經濟學的綜合性問題，而要解決這個綜合性的問題，就需要從多方面入手，需要各方的共同配合與協調。
一、食品安全的內涵
我國的大部分學者認為食品安全可分為兩個層次：一是食品數量安全，它涉及食品供給數量的保證，以滿足人們的基本需求；二是食品質量安全，它涉及食品質量的保證，以避免食品可能含有有害物質對人體造成危害。學者們認為，食品質量安全和食品數量安全是兩個不同的方面，但二者也有一定的聯系，對人類健康有共同的影響。這種認識是與我國特殊的國情和經濟發展階段相適應的，我國是一個13億人口的大國，糧食安全依然具有重要的基礎地位，但是在注重糧食安全的同時，食品的質量安全也不容忽視。
二、食品安全問題產生的原因
食品安全的問題是人類社會經濟發展的結果。食品質量安全作為一個社會及經濟問題的存在。出現的原因有以下幾個方面：
1、社會分工的不斷深化
隨著分工專業化的發展，生產食品的活動不再有一個企業所獨立完成，從食品原始資料生產的農場到食品的加工再到食品的運輸，最后到食品的銷售，最終到達消費者的餐桌，這個食品的生產消費鏈條不斷延伸。在這個鏈條不斷延伸提高生產效率的同時，同樣也伴隨著食品安全風險的提高，多一個生產環節就多一份食品安全風險。
2、環境質量的下降
食品安全與環境有著密切的關系，環境質量的好壞決定食品安全與否。環境質量的下降（如環境污染），使環境中的有害物質通過食物鏈濃縮于食品之中，最終造成食品質量下降。環境對食品安全的影響主要從三個層次反映出來：一是國家層面的環境現狀（如大氣圈、水圈等環境）對食品安全的影響；二是直接作為食品生產要素的環境要素，如農用土地（壤）、農用水體以及產區大氣污染現狀對食品安全的影響，是實施食品安全環境管理的主要環節；三是作為食品生產的要素投入，即人工要素（如化肥、農藥、生物技術等）在發揮其生產促進功能的同時，影響或污染著環境，是食品安全的主要環境因子之一，成為農業環境與食品安全管理的主要對象。從中可以看出，環境質量水平是決定食品安全的一個主要方面。
3、企業生產者的機會主義傾向
機會主義傾向是人們的一種狡詐的自私自利傾向，包括投機取巧、見機行事、有意歪曲信息等行為。而市場的信息不對稱又客觀上為企業生產者的機會主義傾向提供了條件，使得生產者最終提供不安全的食品。在食品安全的信息方面，生產者明顯具有食品安全信息的優勢。消費者在購買前不能確切了解每個單位食品的具體質量安全水平，最多只能了解這類食品質量安全水平的平均分布。生產者利用食品質量的這種信息優勢，若再沒有嚴格的監督制度，生產者就會產生自利欺詐性的行為， 有可能增加或是放任不安全的因素。
4、政府的監管失靈
同樣在食品安全問題上，政府也存在部分監管不力。政府為了自身的經濟利益，特別是一些經濟落后的地方政府，為了本地區的經濟利益，放松食品安全的管制，甚至管制者的腐敗，助長了制假售假生產活動的蔓延。另外我國食品安全監管涉及工商、衛生、質監、食品藥品監督等十多個部門，而這些部門可能出現職責交叉、安全管理職能重疊和管理體制不順等問題，增大了溝通和協調的難度，造成食品安全監管的無效即政府失靈。
三、解決食品安全問題的建議
1、建立完善的食品安全信息體系
信息不對稱是食品安全市場的一個典型特點，需要政府在食品安全信息體系建設中發揮主要角色。一是關于食品安全檢測信息公布。國家要以定期與不定期相結合的方式食品安全檢測信息，信息涉及不合格的產品、殘留農藥和食品添加劑含量和可能發生風險的提示等方面，使消費者購買食品時，擁有充分的食品安全的信息，避免做出“次優選擇”，消費不安全的食品。二是關于食品加工銷售等流通環節食品安全信息的建設。為了克服食品加工者與銷售者之間食品安全信息不充分的問題，需要建立一套完善的食品流通信息。三是重大食品安全事故的信息披露制度。當發生重大食品安全事故，政府應該及時迅速食品安全事故的有關信息，避免不安全食品的進一步流通，減少事故造成的危害，同時披露食品安全事故的詳細信息，消除消費者的恐慌。四是關于加強與國際食品安全信息的溝通和交流。國際經濟一體化將國與國緊密聯系在一起，食品安全問題已成為國際性的問題，單靠一個國家是不能完全有效解決的。因此我國要建立相應的與國際社會交流的食品安全信息體系。
2、完善食品安全準入制度和標準體系，限制生產者的機會主義傾向
從制度上完善食品安全的市場準入制度，安全標準等制度的建設，限制生產者的機會主義傾向。食品質量安全市場準入制度是一種強制性規定。食品質量安全市場準入制度包括：其一從事食品生產加工的企業必須具備相應的生產件，并獲得《食品生產許可證》后方可從事食品的生產加工；其二 對食品出廠實行強制檢驗；其三實施食品質量安全市場準入標志管理。在實施食品準入制度的基礎上，實施食品安全標準。食品安全標準更直接規定了食品安全的指標，直接傳達食品安全的信息，有利于消費者獲得食品安全的信息。解決標準之間交叉、重復、矛盾以及強制性標準和推薦性標準定位不合理的問題，使食品標準體系結構合理，各類標準協調配套，建立和完善食品安全標準體系。
3、改革考核標準，完善責任追究制度
地方政府在食品安全管理中有行政不作為表現，其中有地方食品安全監管部門混亂、權責不明的客觀原因，但更多是與地方經濟利益有關的原因。改革片面追求GDP和地方官員的考核標準，將食品安全列入考核地方和官員政績的一項內容，削弱地方保護主義對食品安全的威脅。完善責任追究制度，也是解決食品安全的有效政策。對參與假冒偽劣產品生產、銷售者相互勾結、收受賄賂，為其開綠燈、打掩護的地方官員，應依法嚴懲；對于雖未收受賄賂，但對本地假冒偽劣食品有意實行地方保護主義者，應按論處。地方發生食品安全事故，達到一定程度的，實行引咎辭職制度，追究當地政府官員和當地執法監管部門的領導責任。
4、加大科技投入，提高食品安全的檢測技術
食品安全鏈條涉及原料的生產、食品加工、食品運輸、食品銷售和食品消費等環節，鏈條長而且食品安全顯現有一個長期的過程，因此食品安全檢測技術就應在其中發揮重要作用。為了提高食品安全的檢測技術，財政首先是加大檢測技術的資金投入，增加新技術的科研開發支出，使得新的先進技術能及時應用到檢測中，提高食品安全檢測能力。在加大食品安全技術的資金支持力度的同時，還應整合全國的科技資源，合理利用全國有關的實驗室、檢測中心、大專院校、科研單位的設備、情報、技術、標準、人力資源，建立檢測檢驗網絡并提高其效率和水平，從而為食品安全做好技術保障。
【參考文獻】
第3篇：關于食品安全的重要范文
學校食堂食品安全現狀
當前學校食堂中的食品安全問題十分嚴重，主要體現在制度缺乏完善、執行力度不夠等幾方面。一方面，有關部門對于食堂食品安全的監督制度缺乏完善，導致一些食品安全問題得不到治理，進而對學生的健康發展造成影響。有關人員缺乏對于食品安全監管的認識，也沒有及時和政府相關部門進行及時的溝通，導致食品安全問題的治理一直浮于表面，沒有得到深入的管理。另一方面，對于食品安全問題缺乏深入的管理，面對一些違反食品安全問題的現象，通常是簡單的告誡，而非按照要求進行懲罰，這樣一來，有關人員始終無法意識到食品安全的重要性，學校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學學校食堂的食品安全問題，必須要針對現行存在的問題，制定針對性的解決措施，從而提升中小學食品安全質量。
學校食堂食品安全監管模式
制定相關制度，并開展食品安全監管的分級與示范活動。學校食堂是有關部門監管的重點對象，所以在進行食品安全監管的工作中，有關部門必須要制定食品安全的相關制度，以此確保食堂中的健康問題。為此，監管部門可以在學校食堂中開展食堂的量化分級與服務示范活動。安排專門的監督人員對食堂中的食品安全進行監管，并且按照相關制度要求進行規范。在爭先創優觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動食堂安全水平的提升。
除了要建立相關制度，還需要和政府部門進行及時的溝通，構建學校中的監管部門。因為學校食堂食品安全監管工作的任務十分重大，極為容易出現食品安全事故。所以在構建食品安全監管部門的過程中，需要貫徹落實政府部門的政策要求，將食品安全監管人員深入至學校的食堂中，并且進行專業的培訓，按照要求履行自己的職責。
除此之外，進行食堂食品安全監管工作也可以運用相應的信息平臺，例如微信、網站等，構架學校食堂互動的平臺，將食品安全問題及時傳遞給有關的工作人員，并要求其按照具體規定要求貫徹工作指導，將學校食堂中關于食品安全的問題在溝通平臺中進行交流，這樣一來既可以為行政管理人員提供方便，同時也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。
制定食品安全監管機制，實現與有關部門的工作銜接。為了保證中小學學校食堂的食品安全，需要定期對食堂進行食品安全檢查，在食品安全監管有關工作的基礎上，監督食堂工作并給出具體的整頓建議，長期嚴抓餐飲安全問題，形成長期性質的食品安全監管機制。
針對日后中學學校食堂的食品安全問題，監督人員也要結合實際情況制定有效的監管措施。一方面，要和其他相關部門進行溝通，并且在學校中建立食品安全信息共享機制，以便及時了解食堂的食品安全信息，將其中存在的食品安全隱患進行排查；其次，重點和行政執法、刑事司法部門進行溝通，在食品安全的問題上發揮行政司法的雙重打擊作用，重點打擊食品違法行為；再次，在學校中建立食堂電子檔案，和各個學校進行銜接實現信息共享，以此實現食堂食品安全的遠程監管；最后，在學校中建立食堂食品的安全責任制度，針對一些違反食品安全的行為，可以與主要責任人進行談話，并將談話記錄計入誠信檔案中，和學校管理等級評定相連接，提升有關人員對食品安全的重視程度，從而真正解決中小學食堂的食品安全問題。
第4篇：關于食品安全的重要范文
關于優秀食品安全的倡議書范文
尊敬的家長：
您好！
健康是人全面發展的基礎，關系著千家萬戶的幸福。少年強則國強，為了國家昌盛、繁榮，我們首先應讓孩子有一個健康的體魄，中小學階段正是生長發育的關鍵時期，安全健康的飲食是保證健康成長的基礎。
為了孩子吃的安全、吃的健康，北京市疾病預防控制中心在全市號召開展“中小學校健康食堂建設”，從學校層面創造安全飲食環境。在家庭層面則希望您能積極參與，共同為孩子創造安全飲食環境。基于此，北京市疾病預防控制中心向全市學生家長發出倡議：
⑴幫助孩子建立保持清潔和個人衛生的飲食習慣：
在接觸食物之前要洗手，便前便后要洗手
不吃街頭食品、飲料
不喝生水
不吃沒有廠名、廠址、保質期的定型包裝食品
不吃超過保質期限的食品
⑵自身保持清潔和個人衛生：
在接觸食物之前要洗手，在制作食物過程中要勤洗手
上過廁所以后要洗手
清洗和消毒用于制作食物的器皿表面和器具
保護廚房區和食物不受昆蟲、害蟲和其他動物的干擾
⑶生熟分開：
將生肉、禽類和海產品與其它食物分開
用另外的裝置和器具(如：刀和案板)處理生鮮食物
用盛器貯存食物以避免生熟接觸
⑷加熱完全：
把食物加熱完全，特別是肉、禽類、蛋類和海產品
制作湯汁和燉煮的食物一定加熱至沸騰，并確保它們的溫度達到70°C。對肉和禽類食物、保證湯汁清亮，不呈現粉紅色。最好使用溫度計。
熟食食用前要重新徹底加熱
⑸使食物保持在安全的溫度下：
不要將熟食在室溫下放置超過2個小時
食用后，立即將熟食和易腐爛的食物冷藏(最好在5°C以下)
在吃之前保持熟食滾燙(超過60°C)
即使是在冰箱里，也不要貯存食物過久
不要將冷凍的食物在室溫下放置
⑹使用安全飲用水和生鮮材料：
使用安全飲水，或將其處理至安全
選擇新鮮和完整的食物
選用安全加工過的食物，諸如巴氏消毒奶
生吃水果和蔬菜要用清水洗凈
讓我們共同努力將食品安全知識、行為融入到孩子們點點滴滴的生活中!
倡議人：
日期：
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市各食品生產企業：
民以食為天，食以安為先。食品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關全市經濟發展和社會和諧大局。作為食品生產企業，應以嚴謹的科學態度、高度的責任意識和良好的職業道德提供安全放心的產品。“兩節”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產企業提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：
一、自覺遵守國家法律、法規和規章，自覺執行與食品相關的國家標準、行業標準或企業標準，嚴格把好食品安全質量關，安全生產，誠信經營。
二、提高對食品質量安全重要意義的認識，各企業法人和單位負責人更要擔當起食品質量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務。逐步實施企業食品安全員管理責任制度。
三、遵守國家食品質量安全準入制度，自覺抓好產品質量源頭管理，保證生產加工工藝科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，保證生產產品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規和國家強制性標準，保證未經檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產與流通各環節的全過程監控，不生
產、加工、銷售不安全食品。
四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。
五、加強企業和行業自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務，接受同行、消費者和全社會的監督，積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。
六、加強企業誠信體系和誠信文化建設，誠信生產經營，努力提高企業管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。
七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學消費信息，倡導健康消費理念，推動全行業形成食品安全經驗與技術交流的共享機制。
食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業的健康發展，為構建和諧消費環境、推動全市食品行業健康發展貢獻自己的力量！
倡議發起單位：
***公司
***公司
關于優秀食品安全的倡議書范文
親愛的同學們：
“安全、健康是人生法寶”。 俗話說：“吃要營養，活要健康，病從口入”。從醫學角度分析，人類所患的各類疾病很大部分都是與我們平常飲食不科學、不合理，不衛生的習慣有關。我們要是誤食了變質食物，飲用了不潔飲料和水，就會生病，就會給我們的身體健康帶來不可估量的危害。為了保障大家的身體健康，學校倡議：
1、樹立食品衛生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養成良好的個人飲食衛生習慣，讓健康衛生的飲食走進我們的生活。
2、杜絕一切不衛生食品，不買、不吃無廠名廠址、無生產日期、無保質期的“三無”食品和過期變質食品；不采摘或不食用野果（菜）和來歷不明的可疑食物。
3、不從學校周圍小攤小販購買無衛生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發生。不食用流動攤點銷售的盒飯，抵制價低質劣的食品，外出就餐選擇衛生潔凈、餐具消毒、環境整潔有序的餐館飯店。
4、不從校外預定餐飲、食品，不購買和攜帶“三無”熟食品進校園。
5、加強體育鍛煉，保證充足的休息，養成健康衛生的生活習慣。
食品與飲用水安全與我們的生活怎么樣，營造一個健康、安全、良好、衛生的生活環境是我們共同的責任。同學們，讓我們從自己做起，從現在做起，自覺參與到食品安全與飲用水安全的行動中，合力共建校園良好的食品安全環境！
第5篇：關于食品安全的重要范文
關鍵詞：食品安全市場；不完全信息；階梯形曲線；風險交流
中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（ 2012）00-0000-00
自1993年以來，我國先后頒布了9項涉及食品安全的相關法律與法規，其中2009年頒布的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）更被視為食品安全生產與管理立法與監管上的里程碑[1]。自這些法律法規頒布以來，立法與監管的最終效果問題受到了人們的關注。本文將依據對國內各年度媒體對食品安全事件報道次數的統計結果，以及對美國近百年來所頒布的食品安全法律與法規取得的效果的分析，結合有關理論對這些問題進行探討。
一、 對國內外食品安全法律法規及監管效果的經驗性檢驗
圖1反映了從2005年至2011年間我國每年被媒體報道的食品安全事件的數量。以食品安全法頒布的2009年為基準，在2009年之前，曝光的食品安全事件數量逐年減少，而在2009年以后，尤其是2010年至2011年，被曝光的食品安全事件數量陡增。根據對數據來源網站數據庫的統計顯示，僅2012年上半年，被各家媒體曝光的食品安全事件數量已經達到300多起，可以預計，2012年的全年數量會超過2011年，達歷史最高。
就統計結果來看，2009年之前的法規對食品安全問題的發生起到了控制作用，而2009年之后，食品安全法的頒布并沒有對食品安全事件的發生起到很好的控制作用。對此，我們的分析是：
（1） 在2009年以前，食品安全問題并未作為一個主要的社會問題受到媒體、政府和消費者等社會各界人士的廣泛關注。因此，社會媒體對食品安全事件的報道數量并不能作為檢驗法律法規有效性的合理參照。
（2） 在2009年以后，食品安全問題成為了全社會關注的熱點問題，這時候報道數量的激增，可以被理解為是對之前“積累莫返之害”的集中體現。面對這種形勢，食品安全法確實受到了嚴峻的挑戰。
2012年上半年與2011年上半年相比，更高的事件曝光次數使我們看到了食品安全法在面對食品安全現狀壓力下效力的不足。食品安全事件的數量并沒有隨著法律法規的頒布而出現減少或趨勢上放緩的跡象，其實此類情況在美國也曾有過前車之鑒。在各項食品安全法規陸續頒布的一個世紀中，美國食品藥品管理局（FDA）對于食品安全的預算投入每年都在穩步上升，但食品安全事件的爆發數量卻也同時在劇烈的震蕩中呈現不斷增加的趨勢[2，3，4]。 “在財政預算和食源性疾病之間，我們看不到任何可以啟發人們思考的聯系[5]。”羅斯福總統把他的行為總結為兩部偉大的食品法：《聯邦肉類檢驗檢疫法》和《純凈食品藥品法》，要求聯邦政府必須保護民眾免受工業犯罪貪婪的侵害[6]。然而一百年來，改革食品安全法在美國依然是一座有爭議、有斗爭的高山[7]。2009年，奧巴馬總統重申了羅斯福總統的觀點：有些事情只有政府能做，其中之一就是保證我們所吃的食品的安全且不會對我們造成傷害[8]。可是，從羅斯福到奧巴馬，時間的推移說明了立法者并未能解決如何監管食品安全市場這個世紀性的難題[9]。
政府立法與對市場的監管被傳統經濟學家視為通過政府干預市場解決市場失靈的一種有效方式。但是，從中美兩國食品安全法規的境遇和經歷來看，政府的立法和監管并沒有在食品安全市場上得到理論上應有的效果。對此問題，我們的觀點是：（1）必須對原有的關于政府干預市場的理論在現實條件下進行修正。（2）政府應根據消費者的需求采取監管措施，引導企業依賴消費者的需求進行生產。
下面，本文將從實際情況出發，對上述的兩個觀點依次進行論證。
二、 對食品安全市場中立法與監管效果問題的理論分析
1. 與食品安全市場有關的不完全信息理論
對政府介入的經濟學驗證常常依賴于市場失靈的有關理論，這對食品安全市場也不例外[10]。
國內在這方面的理論研究目前大多處于在研究食品安全監管體系、預警體系、追溯體系等問題當中兼顧研究食品安全市場的不完全信息問題。顧小林等在研究食品安全檢驗追溯體系中指出，企業的食品安全信息系統缺乏相互間的信息傳遞和共享，形成了信息孤島，影響了食品安全追溯體系的形成，這也使得消費者無法得到有關食品特質的有效信息[11]。顧小林還研究了如何運用關聯分析來挖掘市場信息的方式，從而達到暢通市場信息，提供政策支持，精確預警食品安全問題的目的[12]。
在國外，對食品安全市場不完全信息理論的研究做出比較突出的貢獻的是John Antle， Julie Caswell和Jean Buzby。他們認為，消費者需求理論是基于消費者自我完全信息基礎上的，這一理論要求消費者掌握關于生產過程如何影響他們的健康和財富的信息[13]。因此在完全市場的條件下，那些相互作用的曲線反映了最優的食品安全度，這些都是基于所有市場參與者都熟知產品的特征，但是食品質量信息市場是不完全的[14]。消費者食品安全信息的缺失和生產者提供不完全信息導致市場失靈[15]。依據以上三位學者的觀點，國外相關學者們運用不完全信息理論分析食品安全市場所得到的比較一致的研究結論是：食品安全市場的失靈是由于食品安全市場的不完全信息引起的，因為消費者的實際需求曲線會比理想需求曲線低。
按照傳統的不完全信息理論，政府往往根據困境產生的問題和結果（比如食品安全事件的發生），試圖通過立法和監管，促使市場信息進一步公開，使消費者獲得更多相關的信息和知識，從而推動消費者實際需求曲線的上升。但是，本文以下的分析將進一步顯示，傳統的不完全信息理論關于食品安全市場的分析論述是存在缺點與不足的，同樣在這樣的理論下建立起來的立法和監管往往也是難以奏效的。
2. 不完全信息理論下的食品安全市場
我們用圖2來說明傳統的不完全信息理論是如何分析食品安全市場的。
圖2說明了食品安全市場的供求關系，橫軸代表食品安全的數量，用Q表示。縱軸代表食品安全的價格，用P表示。供給曲線（S）和需求曲線（D1）分別代表了食品安全市場中，對食品安全的供給和需求的情況。在S和D1的交點處，食品安全市場達到供求平衡，此時食品安全市場的均衡數量為Q1。Q1數目被認為是最大效益時的數量，因為在此點，社會凈收益（a區）——也就是說，消費者的食品安全收益（a+b區）減去生產者成本（b區）是最大的，若食品安全提供者提供比Q1更多的食品安全數量將會迫使其犧牲掉自己的利益。
基于以上建立的供求關系，根據前文總結的國外學者的觀點，依照傳統的不完全信息理論可以得出：與消費者原本意愿相比，實際反映出來的需求曲線要比原本意愿下的需求曲線要低[16]。這是因為市場信息不對稱而導致的逆向選擇的結果。依照這種說法，在圖2中，存在著實際需求和理想需求兩條需求曲線，其中，D1為實際需求曲線（即不完全信息下的需求曲線），其與供給曲線S的交點對應的需求量為Q1；D2為消費者原本意愿下的需求曲線（即完全信息下的需求曲線），也就是理想需求曲線，其與供給曲線S的交點對應的需求量為Q2。根據傳統不完全信息理論倡導者的觀點，Q1
然而，我們經過研究，認為以上對政府干預市場的理論解釋還是存在著一定的謬見。
3. 食品安全市場中不完全信息理論的謬見
如上所述傳統不完全信息理論的倡導者認為：市場是動態的，隨著政府監管程度的加深和立法的不斷完善，可以使市場參與者獲得日漸充足的信息，從而推動需求曲線D1向D2移動[17]。
而本文的觀點是：D2曲線在現實中不會存在。政府為將需求曲線D1向D2移動所做出的努力對實際的需求曲線D1沒有任何影響。理由是：
完全信息是不可能實現的。因為提供食品安全信息就像提供其他商品一樣，必須耗費資源，而市場中資源是稀缺的，這種資源的有限性使得食品安全信息無法被完美地提供出來。因此食品安全市場注定是信息不完全的，總有一部分信息因為逐利的目的被隱瞞，或是由于技術的問題未被發明和發現。其中已知的那部分信息最終轉化為了消費者的實際需求；而那些無法被認知的信息對消費者不產生任何影響。消費者本身不會去想那些他們本來就意識不到的信息，因此這些未被認知和沒被意識到的信息就不會對需求曲線產生影響。
因此，在圖2中，需求曲線D1的狀態是食品安全市場經過多次博弈后可以達到的滿意狀態，而D2曲線由于消費者不會去考慮他們不知道的信息而不會存在。由此可見，政府試圖通過立法和監管的方式去彌補市場失靈造成的空缺，而使消費者得到的食品安全的數量從Q1增加到Q2的做法是存在謬見的。
從這個分析的結論中可以看到，政府立法和監管的重點不能放在從Q1到Q2的增加量上，而傳統的政府對食品安全的監管都把重點放在了如何通過監管保障更多的食品安全從而滿足市場對食品安全的需求上，這也從一個方面說明了美國100多年來各項食品安全法令的表現平平和我國食品安全法壓力重重的原因。
由此可見，關注消費者對食品安全的需求十分重要，忽略需求或對需求的誤判都會使得食品安全監管無法達到預期的效果。那么，是不是政府只要關注了需求就能使得監管收到好的效果了呢？下面進一步的討論將表明：監管本身具有的強制統一性和消費者需求的多樣性存在著與生俱來的矛盾，如果政府的立法和監管直接面對消費者，則監管依然不會收到滿意的效果。我們借鑒Tomhide Yasuda的階梯形曲線（Step-shape Curves）[5]的方法對這一論點進行分析。
4. 對政府立法和監管無效的分析
如圖3所示：假設市場中僅有3個消費者，A、B和C。他們對食品安全的需求情況用圖3中三個圖表來表示。在圖3的每一個圖表中，每一個方格代表1單位價格下消費者對食品安全的需求量，記為1，因此每一個方格所代表的收益（或成本）為1￥。在圖3中，當價格為3時，消費者A的需求量為2個方格，記為2；消費者B的需求量為4，消費者C的需求量為3。每個消費者的需求構成的圖形中方格的總數代表了他能夠在食品安全市場中獲得的收益總數，即消費者剩余。因此，每個消費者的需求圖中有所有方格構成的圖形頂端的階梯形曲線DA、DB、DC 就是消費者A、B、C對食品安全的需求曲線。
假設政府能夠精確地預測食品安全的需求和成本，則食品安全市場的供求結果由圖4表現出來——其中的需求曲線是三個消費者的需求方格總和后形成的圖形中最上方的階梯形曲線D總。特定價格的總需求，為特定價格下單個消費者需求方格數的綜合，如在價格為3時，總需求為9（4+3+2），而供給曲線則給定。
根據福利總和的概念，圖4中，在食品安全供給的9單位處，總收益（總購買意愿）是￥40（在數量9處需求曲線下方的方塊數），即圖形ABCO。總成本是￥6（在數量9處供給曲線下方的方塊數），即圖形B’CC’。因此，在數量為9單位處，凈收益為￥34，即圖形ABB’C’O，其他的數量條件得到的結果則無法超越這一收益。
在市場均衡數量為9的狀態下，對應的均衡價格為￥3，再從圖3的三張圖中可以看出，在價格為￥3時，A、B、C三位消費者的需求量分別為2、4和3個單位。很明顯，三個消費者對食品安全的需求量不均勻。
在現實中，政府所面對的食品安全市場給致力于減少事故數量和監督企業生產的立法者和監管者提出了兩項不可能完成的任務：一是完全掌握消費者對食品安全的需求；二是按照消費者的需求充分分配均衡狀態下的9個單位，這是因為：
首先，由于之前闡述過的不完全信息市場的特殊性，政府無法徹底了解消費者多樣化的需求。通過對有效市場假說的分析我們得知：勝過市場是不可能的[18]，因此政府干預性政策的頒布速度永遠滯后于市場。
其次，所有的政府法規以及監管措施都具有很強的統一性（one-size-fits-all）。而這種統一性又經常造成分配的統一。結果這種無彈性的分配使消費者失去了自由選擇的權利，被動地接受統一的分配，這種分配方式必然無法滿足消費者多樣化的需求。如圖4所示結果，若統一的標準規定每個消費者均獲得3單位，則就個人的分配結果來看：A本來想獲得2單位，而實際多獲得了1單位，他原本可以把這1單位給B。B原來想獲得4單位，而此時市場沒有滿足他的需求。以上情況反映到階梯形曲線圖中就如圖5所示，在政府管制下，價格為3時，市場上的總供給是9（圖5中圖形ABCD），而與圖4中價格為3時的總需求（圖4中A’BB’D）相比，消費者A的需求多了一個單位（圖5中圖形ABCD比圖4中A’BB’D多了一個白色方格），即圖形A’BCD’；消費者B的需求少了一個單位（圖5中圖形ABCD比圖4中A’BB’D少了一個深色方格），即圖形EFGH；消費者C的需求數量不變（淺色方格數量不變）。而無論是多了還是少了，雖然總供給沒有變化，但對消費者A和B而言，市場沒有滿足他們各自的需求。管制使得市場的總收益減少了2單位（圖5中圖形EFGH和A’BCD’），市場的資源配置出現了無效，還有一種可能的情況是A、B獲得三單位的感覺都不如以前了。他們的意愿都未獲得滿足，可見立法和監管措施并沒有達到預期的效果。
由此可見，當政府直接與需求對話，直接暴露在消費者面前時，還會因為監管的統一標準無法滿足消費者多樣化的需求而面臨監管上的無效。
三、 對政府如何在市場中進行有效立法和監管的建議
綜合上述觀點，我們認為政府應該關注如何滿足消費者在食品安全方面的需求，但關于開發和研究需求的工作應該借助企業來完成。從這個角度出發，去進行立法和監管才有助于實現立法和監管最終的目的。在現實社會中，包括食品安全法在內的眾多法律法規及監管措施都將重點瞄準了食品安全生產及食品生產企業，把企業確立為食品安全的第一責任人，對這樣的措施我們是完全贊同和支持的。但是我們更進一步地認為，關注企業不應該成為政府立法和監管的終點，而應該把企業作為一座橋梁，通過發揮企業在市場中對消費者需求的敏銳嗅覺和洞察力，來實現食品安全市場對消費者需求的開發，從而達到政府對食品安全市場立法和監管的真正目的。我們用圖6來解釋這一觀點。
1. 主循環，步驟①-④
① 政府通過立法、監管、補貼、合作等方式，激勵企業去探尋食品安全市場中消費者對于食品安全的具體需求；
② 企業在政府政策支持下，對消費者食品安全的需求進行調查、分析和預測；
③ 企業從調查中得到有關消費者對食品安全需求情況的反饋；
④ 如果消費者對食品安全的需求可以發展成為企業的贏利點，則追求自身利益最大化的企業將會為滿足消費者的需求進行投資，提供有效的食品安全產品和相關服務，對于企業而言，有了需求才會有投資，作為商品的食品安全也是如此。
2. 輔助循環Ⅰ，步驟⑤、⑥
⑤ 企業將激勵的效果和執行情況反饋給政府；
⑥ 政府根據企業的反饋，結合實際情況，對其激勵手段進行修正，以保證企業在開發消費者需求的過程中得到持續有效的支持；
3. 輔助循環Ⅱ，步驟⑦、⑧
⑦ 政府通過風險交流、民間平臺等方式從消費者處獲得關于需求滿足情況的反饋；
⑧ 政府根據消費者的反饋，一方面向消費者提供各方面的可供公開的信息，另一方面通過步驟⑥把收集到的情況向企業反饋；
根據對食品安全風險分析框架[19]的研究我們可以發現，圖6作為通過政府立法與監管發起的風險交流的一種方式，是以政府立法和實施監管措施為起點，以滿足消費者對食品安全的需求為最終的歸宿，通過企業的市場核心作用，實現保障食品安全的一種方法。在這個8個步驟中，步驟②③④的實施與實現是整個解決辦法能否有效運行的關鍵。在三個步驟中，企業必須發揮自身對于需求的分析和洞察的能力。
四、 結論
本文從中國和美國兩國食品安全法律與法規對市場中食品安全問題立法和監管效果的經驗性總結出發，通過對不完全信息理論的修正，從理論的角度對食品安全市場中，政府的監管效果問題進行了闡述與分析，得到如下結論：
（1）現階段的中國與100年前的美國經歷著相似的社會階段。在這個階段中，食品安全問題成為了社會焦點問題。此時兩國的食品安全市場都無法有效地配置資源，對食品安全供給都無法滿足食品安全的需求。因此兩國政府都試圖通過立法和監管來對食品安全市場進行干預，但監管效果都不如人意。造成這種結果的原因首先是指導政府干預市場的理論出現了謬誤。
（2）傳統的不完全信息理論對食品安全市場中，真實反映出來的需求曲線要比原本意愿下的需求曲線要低的論斷存在謬誤。應該存在的情況是原本意愿下的需求曲線根本不存在，因為消費者不會考慮那些原本就未認知的信息，從而也就無法形成需求。因此政府采取提高食品安全數量的供給來盡量滿足消費者需求的做法在很多時候是無效的。因為這些政策與法律只關注了如何提高數量，而沒有考慮消費者需求本身的特點。
（3）若政府注意到需要關注消費者的需求，把立法與監管的出發點從關注數量轉變為關注需求本身，則政府法令與政策自身具有的強制統一性（one-size-fits-all）還是會與消費者多樣化的需求發生矛盾與沖突。我們使用階梯型曲線證明了這個觀點。如果政府關注需求，卻把自己完全暴露在消費者面前，其所使用的監管手段還是難以滿足消費者的需求。
（4）政府監管要關注如何滿足需求，但又不能使監管直接面對消費者，因此應把企業也納入到探求滿足需求的機制中，以企業為橋梁使監管措施得以產生滿意的效果。整個機制突出了食品安全風險進行風險交流對于食品安全監管的重要性，這也進一步說明了通過公開市場信息以解決市場失靈的正確性。而本文對不完全信息理論的修正是根據食品安全市場現實情況調整了該理論關于消費者需求的假設，從而經歷了另外一個分析的過程，而最終結論在理論方面還是與傳統的不完全信息理論殊途同歸的。
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第6篇：關于食品安全的重要范文
關鍵詞：信息技術；食品安全；管理效率
隨著信息化時代的到來，這一科學技術已經滲入到我國各個領域中，并且具有十分重要的現實意義。基于食品安全問題的提出，需要我們正視起這一問題的嚴重性，并且想辦法保障食品安全的質量。運用現代化的信息技術手段不斷提升我國食品安全的管理效率是當前工作的重要的環節，并在社會中引起強烈的反響，因此本文對相關問題進行討論，進一步落實法律政策，從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關管理部門的重視，群策群力共同運用信息技術手段改善我國目前的管理現狀。
1 中國食品安全管理中存在的信息流通障礙
隨著社會分工越來越精細，生產者與消費者之間存在的中間環節逐漸增多，二者之間的距離也就越來越遠，同時由于受到人員方面的限制，政府在監管過程中收集企業食品安全相關信息的難度逐漸增大，企業在食品安全問題上往往難以有效自律。政府在食品供應鏈信息收集的難度主要體現在三個方面：（1）生產原料信息；（2）食品加工環節的信息；（3）食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過程中，企業與監管主體之間信息流通困難，信息資源不對稱。
目前，中國食品監管部門之間存在職責不明、部門之間欠缺有效協調等諸多問題。雖然食品安全受到農牧、稅務、工商、衛生、質檢等多方面的監督，國務院也專門成立了監管食品安全的食品安全委員會對各部門進行整體上的指導和管理，使各部門之間相互協作，共同監管企業的食品安全。但正是這些又導致了在實際食品安全的監管過程中，各監管部門之間缺乏有效的信息流通和交流，各自為政，權力之間往往相互交叉，部門之間互相掣肘，使得行政效率降低，互相之間協調能力減弱。同時，由于監管部門之間職責不明，各部門間收集的監管信息相互閉塞，導致在食品安全監管的過程中存在一些監督管理上的盲點和漏洞，這些都構成了食品安全的潛在隱患。
2 食品安全監管中信息技術的運用
在食品安全監管中，要想將信息技術得到合理運用，首先應該建立起一個能夠具有全方位對食品流程進行追蹤的物聯網體系，在這一體系中涵蓋了多種信息技術，如定位系統、視頻識別的功能等，將這些系統有效的聯系在一起，就能對食品中的每一個環節起到監督的作用，從而保障食品安全管理水平的提升，保障整個食品供應鏈的安全有效性，做到有信息可查，追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設一個全方位覆蓋的食品安全物聯網系統外，還應該在互聯網中建設一個聯合監管的組織，這一點在西方國家已經有所涉獵，可以為我們提供一個良好的參考依據，尤其是在建立數據庫方面，具有重要的參考意義，能夠將我國的建設時間得到有效的縮短。在數據庫中建立起企業的誠信體系，對企業的責任主體、年檢情況以及曾經的獎賞制度等信息都逐一輸入到這個互聯網數據庫中，這樣在各個食品企業之間就形成了一個良好的市場競爭，在網絡這一公眾平臺上對食品安全問題進行管理，企業的責任感也會由此得到進一步的提升。最后，還應該從公眾的角度入手，通過互聯網的運用，將整個食品安全管理的狀態呈現在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的，能夠對食品安全形成一種廣泛的監督，這也是每個民眾應有權利，在互聯網平臺上，相關管理部門應該定期公布關于食品安全方面的信息以及管理工作的進度，使公眾時刻都能對我國目前食品安全的狀況具有大致的了解，這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升，在社會公眾間形成了良好的勢態，進一步推動了政府管理部門的工作進度，達到更加高效與及時的效果。
3 進一步完善食品安全管理中信息技術的配置
要想將食品安全問題得到有效的解決，雖然我們運用了現代化的科學技術手段，但這是遠遠不夠的，如果不能將相應的配套措施進一步的完善，反而會嚴重制約我國食品安全的有效管理，不能更好的促進我國的現代化建設。從具體的方式手段來看，相應的法律法規需要不斷完善，為食品完全管理中信息技術的運用提供一個更加規范化的發展環境，起到約束性的作用。同時，法律法規的應用還能為這一領域中信息技術的應用提供必要的法律依據，是我國食品安全管理中重要的組成部分。我國應該借鑒歐盟國家在這方面的管理經驗，然后再從我國的實際國情出發，建立起一套屬于具有我國特色的食品安全管理法律體系。
中國食品企業信息化水平整體發展不均衡，企業的信息化程度參差不齊。中小型企業對食品安全信息化還知之甚少，對食品安全信息化認識程度不高，而大型企業對于食品安全的信息化認識較高，其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當今社會，食品企業應當不斷增強信息化的意識并不斷提高食品企業的信息化水平，將信息化貫穿到食品企業生產、加工、流通、銷售等整個階段，讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。
中國食品企業存在食品供應鏈過長、組織化程度較低、生產經營過于分散等問題，這都對食品安全的信息化造成了極大的困難，信息化軟件的開發商應當吸收和借鑒歐美等發達國家信息化軟件的相關技術并結合中國食品企業的特點，開發出適合中國國情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關軟件。另外，食品安全信息化軟件的開發商應當將各個部門分散、獨立、互不兼容的信息系統整合在一起，實現部門之間信息的共享，不斷發揮信息技術在食品安全中作用，提高中國食品安全管理水平。
結束語
綜上所述，在今后發展的過程中，應該不斷發展我國信息技術在中國食品安全管理中的運用，這樣才能在根本上改善我國食品現狀，采取有效的信息技術措施，不斷提升食品安全管理方面的工作效率，這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平，為我國今后的發展建設作出突出的貢獻。
參考文獻
[1]高偉譽.基于本體的食品安全投訴預警平臺研究與實現[D].長春：東北師范大學，2014.
第7篇：關于食品安全的重要范文
關鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關系；政府監管
一、食品安全是關系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題，更是一個經濟問題，其本質是食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷者、食品物流企業、政府監管部門及食品消費者等相關主體之間的利益博弈，同時也是一個系統工程問題，其相關利益主體之間的利益制衡、信任管理和風險監管體系等并不是孤立的，而應該是一個完整的、系統化的有機整體。但是，目前我國對食品安全問題的經濟學研究和系統管理理論研究嚴重不足。事實上，近5年我國發生的重大食品安全事件并不是我國的基礎技術落后，主要是因為食品安全的外部監管、服務體系缺失造成的。當前我國食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標準體系、食品安全檢測體系、食品安全風險預警系統等方面均存在著嚴重問題，同時，食品安全的諸多環節的監管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規條文不統一，導致食品鏈條成本和系統風險大幅增加，食品行業道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔憂和恐懼環境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經濟發展將會受到嚴重制約。目前國內學諸多學著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究，本文將目前學者研究的基礎上從經濟學視角出發對食品安全問題的利益相關主體之間的利益博弈、信任關系和食品安全問題的系統管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，并在此基礎上有針對性地提出解決當前食品安全問題的對策建議。
二、食品安全的利益演化博弈研究
利益是社會主體在經濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續、發展、實現自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發展的原動力，也是人們實現社會資源優化配置、降低能源消耗和編織全球經濟共同體藍圖的根本動力。可以說，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導致了利益問題的研究成為社會科學研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發展有意義的各種事物和現象的積極關系，賦予了人們行為的目的性和內在動力。而也恰恰是利益，導致了社會各類事物之間具有著復雜性、統一性和矛盾性等特征。
在整個食品安全問題中，利益始終占據著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發展和延續的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經濟沖突和矛盾行為就產生了。有學者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關切度最為強烈。在食品安全領域中存在相關利益群體的利益對立和沖突，由此產生了生產者與消費者、監管者與生產者、生產者與銷售者之間的利益博弈現象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監管不到位及行政和鏈條中間環節信任的缺失等，在利益需求的實現過程中，不同的社會群體和利益相關集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現路徑。在其路徑的實現過程中，道德風險、逆向選擇、機會主義等行為應運而生。根據Akerlof和Arrow的研究結果，信息不對稱會產生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅逐出市場和“道德風險”——生產者隱藏或歪曲和誤導食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預期的增加而增加，最終會導致市場失靈、監管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導致食品安全問題中的人為因素實質就是利益追逐的結果，生產者明知是有毒有害物質，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成，道德風險嚴重。相比之下，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監控等急需監管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復雜的利益矛盾運動態勢主要表現在生產者與消費者之間、生產者與監管者之間、生產者與銷售者之間，為了實現食品領域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領域利益矛盾運動的分析并有效構建該領域的利益沖突與制衡機制、利益產生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協調與利益保障機制，實現食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協調機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續性。食品安全領域的利益追求不應該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優，但能保障整個食品鏈條利益最優，使得食品鏈條的發展具有穩定性和可持續性。
食品安全問題的發展狀況如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經濟的可持續性，反映了一個國家國民的素質、道德水平和政府對國民生命安全的關注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監控機制關系著食品行業的未來，從某種意義上來說，更關系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關系分析及其機制設計至關重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導，也能為國家行政監管提供理論借鑒。
三、食品安全的群體信任關系研究
食品安全是關系到消費者、食品企業和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關鍵影響因素，食品安全中的信任關系會影響消費者購買意愿。關于信任，不同的學者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產生風險的外部條件的一種純粹的內心估價”，他認為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經驗、在獲取正向經驗過程中形成的人際關系以及作為人際關系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學、社會學、經濟學以及市場營銷學相關理論的基礎上提出了信任發展的五大認知過程：計算過程、預測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認可程度將影響著信任關系演化的方向、路徑和演變結果。信任作為人與人之間的一種關系認知過程，它是雙方合作的基礎。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關系已被許多研究所證實。
在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認知或感知結果，影響個體行為和雙方合作的可持續性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現，也能帶來資源的最優整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關系，將會節省利益相關主體的時間和交易成本、降低心理風險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。
四、食品安全的系統管理規制與模式
國內外關于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產者（供應商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿易的影響；食品安全法律規制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經濟以及公共產品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監管機制。AlanStone認為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經濟主體的決策行為。企業食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監管關系密切，政府監管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業和消費者等微觀主體行為的有效認知。研究表明，在市場失靈的情況下，應采取的監管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發放各類生產許可證；行政法規和命令；進行處罰和獎勵。我國國內對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經驗的介紹和比較方面。朱允衛介紹了發達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發達國家的差距，并提出了借鑒國際經驗進一步完善我國食品安全體系的構想。韓俊分析了食品安全監管體制的國際現狀，按照WHO的分類方法，食品安全監管體制大體可以分為多機構食品監管體系、單一機構食品監管體系、綜合食品監管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結論指出：就中國而言，食品安全監管機構宜少不宜多，應盡快對食品安全監管體系進行整合。當前實行的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監管體系效率低下，資源浪費、職責難以分清以致監管重復和監管空白均有表現的原因之一。當前國內外對食品安全的管理體制研究文獻較多，但對于其系統管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統的管理方法和管理模式，當前我國分部門和分級管理導致不同部門之間的規則和文件條款沖突，利益矛盾嚴重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當前我國急需對食品安全管理進行統一，管理方法和模式需要系統化，法律法規需要高度的一致性。
第8篇：關于食品安全的重要范文
關鍵詞：食品安全隱患 現狀 食品檢驗 監管狀況 建議
一、前言
中國有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。食品的質量不安全，將會影響到人們的健康。近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。隨著各行各業透明度的進一步提高，食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光，食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們應明白我國食品安全法律體系所存在的問題和不足，各級有關政府部門應高度重視這一問題，進一步加強和完善我國的食品安全法律體系，與時俱進，這在當前尤為重要和迫切。
二、我國食品安全的現狀
長久以來，關于種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關于劣質的面粉、大米、豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺事件等。各級監管部門針對于此的執法檢查，始終沒有停止過， 2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮。當前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農藥殘留和獸藥殘留、環境對食品安全的影響、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。
三、存在食品安全隱患的主要因素
以上食品問題，發現并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。
（一）從導致疾病和中毒產生方面分析食品安全隱患的成因
1.病原微生物控制不當
食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。我國發生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節更容易發生。
2.化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中
由于多施和不按規定要求濫用農藥，我國每年因農藥引起的食物中毒事件屢屢發生，特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。再有我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重。
3.重金屬污染
重金屬污染屬于化學污染的范疇。以鎘污染較為嚴重，其次是汞、鉛等。多數金屬在體內有蓄積性，半衰期較長，能產生急性和慢性毒性反應，可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴重。
（二）從食品安全監管狀況和經營者素質方面去分析食品安全隱患存在的因素
盡管政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會經濟發展、科學技術進步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。
1.市場信息的不完全
不完全信息的存在導致敗德行為的出現和市場混亂,造成市場失靈。由于食品安全質量特性，食品市場買賣雙方同樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性，在個人利益最大化原則的驅動下，擁有信息優勢的食品生產經營者會自覺不自覺地利用自身的信息優勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導的信息，甚至采取不道德的手段生產和將那些假冒偽劣產品銷售給顧客。消費者在知情權和選擇權等信息占有上總是處于劣勢，對于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導致市場經濟的“優勝劣汰”機制失靈，以致出現低質量的劣質食品驅逐高質量的優質食品的現象，最終導致食品市場秩序混亂。
2.企業與消費者之間的利益沖突
消費者在與生產經營者的利益沖突中處于弱勢，必然會有一些企業要不擇手段地損害消費者利益。食品生產經營者為擁有強大經濟力的組織體，而單個分散的經濟力薄弱的消費者難以與之抗衡，再加上法律知識缺乏，當其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數消費者心存“免費搭車”的念頭，最終結果可能誰也不去反映食品安全問題，保護自身權益。
四、加強食品安全的幾點建議
（一）進一步完善食品安全的法律法規、理順食品安全監管體系、加強監管力度
及時更改和修訂過時的法律法規，各地也可根據實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規。面對當前食品安全狀況，建議在現有基礎上進一步加強以上五個方面工作：一是加強“從田頭到餐桌”的全過程質量安全控制；二是加強食品安全標準體系，科學確定食品標準制定原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現標準體系與國際慣例接軌；三是加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關系，逐步建立統一的食品認證認可體系，培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構；四是加強劣質產品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據；五是加強食品安全應急機制。
（二）建立順暢的食品安全信息網絡
建立良好的質量信號傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。政府要提供公共信息和教育培訓，及時食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息數據庫，對生產者和食品系統從業人員進行食品安全方面的培訓與教育。
參考文獻：
[1]鄭華英,龍一兵.食品安全與食源性疾病的控制[J].中國衛生監督雜志,2002.05
[2]謝敏,于永達.對中國食品安全問題的分析[J].上海經濟研究,2007.02
[3]李新生.食品安全與中國安全食品的發展現狀[J].食品科學,2008.02
第9篇：關于食品安全的重要范文
一、食品安全的民事責任
狹義的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必須無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全必須從食品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節都符合國家強制標準的要求，必須不能對人體健康造成損害。廣義的食品安全不僅包括食品的健康與可使用，還包括實物量的安全。本文主要探討食物物質的安全和對人體健康的影響。
食品安全的民事責任是指食品有毒害或食品不符合應當有的營養要求，對人體造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而應當承擔的民事違法行為，并且當事人必須對相應的民事違法行為承擔的不利后果和責任。我國《食品安全法》中關于食品安全的民事責任中明確規定：如果違反了食品安全法中的相關規定，生產、銷售造成人體健康損害的食品對人身、財產或其它造成損害的筆下依法承擔相應的賠償和民事責任。生產和銷售不符合食品安全標準的食品，消費者除了可以獲得相應的造成的損失的賠償金，還可以依法向食品生產商或食品銷售商索賠，索賠金額為食品價款的十倍。
二、我國食品安全立法的局限性
(一)我國食品立法歸責舉證責任不明確
所謂歸責原則是法律審批中根據相應的標準和原則確定行為人導致的損害而造成的侵權責任。歸責原則是處理侵權糾紛的基本原則和造成侵權損害是的賠償標準原則。當前我國對侵權的歸責主要有無過錯、過錯和公平責任等原則。我國民法中對于食品安全的歸責提出因食品、產品質量造成他人人身傷害或財產損失時，產品的制造和銷售者應當承擔相應的民事責任，并且承擔賠償損失的責任和義務。我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。
(二)我國食品安全民事賠償范圍不明確
我國食品安全相關法律法規對于食品安全事件中的相關當事人進行食品安全民事賠償的范圍不明確。我國食品安全法中明確規定違反食品安全法造成人身傷害或財產損失的當事人必須依法承擔相應的賠償責任。但該法律條款唯有明確承擔責任的主體和主體應當承擔的賠償范圍，總體上看該條法律條文十分籠統。對于侵權民事責任的賠償原則通常遵循全面賠償的原則，而食品作為侵權主體的中重要形式之一，應當適用民事責任的全面賠償原則，但在實際生活中，許多食品安全的受害者往往因為申訴程序復雜，申訴過程中的交通費用、律師費、精神損失費和誤工費等間接費用難以真正估量，法律上即使判決承擔相應食品安全民事責任的主體賠償相關損失，也不支持受害者索賠交通費、律師費以及誤工費和精神損失費等費用。從而造成了食品安全受害者維權成本過高，維權收益與付出、支出不成正比，因此導致許多食品安全的受害者只能忍氣吞聲。我國最高人民法院解釋了在民事侵權中進行精神賠償的相關問題，但精神損失計算標準和計算方法難以確定，侵權雙方也難以達成一致意見，導致維權過程中各執一詞，難以真正判定。
三、從民法視角對我國食品安全的立法建議
(一)完善我國食品立法歸責舉證責任不明確
我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。歐美國家對于食品安全責任的法律規定，食品安全的行為實施人一旦存在主觀意愿上或由于疏忽導致的食品安全問題應當承擔相應的法律責任。同時對于消費者來說，由于信息不對等，受害者通常無力證明食品存在安全缺陷的情況下，應當立法完善相應的舉證，應當將舉證責任歸食品生產、經營和銷售方，如果食品生產銷售方能證明食品是安全可靠的則為勝訴。明確食品安全立法歸責舉證制度有利于降低消費者的維權成本，提高消費者維權的意識和決心。
(二)進一步完善食品安全的懲罰制度
對于食品安全的過錯方，應當建立完善的懲罰機制，應當建立對消費者及受害者直接損失的賠償以及間接損失的賠償以及精神賠償相結合的完善的賠償機制。對于精神賠償金額的確定應當有明確的標準和賠償依據，完善賠償范圍。通過將實際賠償、精神損害賠償以及懲罰賠償等有機結合的方式給食品安全受害者進行有效的經濟補償，同時給予食品安全的責任主體相應懲罰，為食品安全的違法行為拉響警鐘。
