現代農業發展分析精選(九篇)
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第1篇：現代農業發展分析范文
關鍵詞:“互聯網+”;現代農業;有效結合
1發展“互聯網+現代農業”的意義
1.1有利于改變傳統農業的流通方式
在傳統的農產品流通過程中，由于信息具有滯后性，供需雙方掌握的信息不一致，會造成供需雙方的經濟損失。同時，由于流通環節過多，增加了運輸和儲存等成本。運用“互聯網+現代農業”的網絡營銷方式，能有效降低生產者和消費者的時間成本，使農產品的銷售空間全方位擴大，有利于緩解傳統農產品流通過程中對時間和空間的依賴程度，降低供需雙方的交易成本。
1.2有利于促進新型農業經營主體的發展
隨著我國農業經濟的快速發展，出現了以家庭承包經營為基礎的專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。加大信息技術對農業的投入，將有利于我國農業生產向規模化、集體化方向快速發展。
1.3有利于能夠激發群眾創業、創新的熱情
“互聯網+現代農業”能夠為我國農業的發展帶來新的機遇，轉變發展方式，加快創新周期。我國農業快速發展，離不開人們群眾創造力的發揮。這種“互聯網+”的新型發展方式，使人們的生活更加多姿多彩，激發人們的創新精神。利用農業經營主體與國家科研人員的有效溝通，搭建群眾創業創新平臺，推動農業經濟又好又快發展。
1.4有利于提高農業信息化水平
“互聯網+現代農業”的潛力無限，能夠降低農產品流通過程中供需雙方的交易成本，也有利于農業生產向規模化、集體化方向發展;利用互聯網、移動互聯、云計算、大數據和物聯網等技術，能夠為農村土地確權、農村資本流動、農業技術推廣和鄉村治理等提供有效的信息服務。
2當前“互聯網+現代農業”所面臨的困難和問題
隨著“互聯網+現代農業”的不斷發展，互聯網技術與農村經濟社會的方方面面正在不斷融合，有利于加快農業結構轉型、增加農村居民的收入、增強農村社會治理能力、促進農村一二三產業融合發展以及培育新型職業農民等。一種新的現象不斷催生，農村居民的生產積極性在不斷提升，逐漸形成了農村居民大眾創業、萬眾創新的局面。雖然發展事態良好，但在實際情況看來農業依舊是一個弱勢產業，受農村經濟社會發展落后、基礎設施薄弱、農民受教育程度低下以及掌握的生產技術也較為低級等客觀因素的影響，現階段發展“互聯網+現代農業”還存在諸多困難和問題，主要表現在以下幾點。
2.1區域發展不平衡
由于我國存在二元經濟結構，城鄉之間各方面的差距比較明顯，存在著較為明顯的數字鴻溝。有些落后地區認為發展“互聯網+農業”就是發展之前的電子商務，完全沒有弄清“互聯網+現代農業”的內涵和內容，極不利于“互聯網+現代農業”的發展。并且有的市場主體并沒有結合當地的實際情況制定相應的發展策略，而是照搬照抄其它成功地區的經驗和方法，花費了大量的人力物力財力，換來的卻是效果的不明顯。目前，我國“互聯網+現代農業”還處于初級階段，在未來發展路上充滿了機遇與挑戰。
2.2基礎設施不夠完善
社會資本作為農業投資中的重要部分，社會資本投資的積極性將影響農業產業的發展。農業項目收益低、風險較大影響了社會資本的進入。目前，雖然農戶家中已實現寬帶普及，但在一些家庭農場、養殖場、牧場還沒有實現全方位的覆蓋，部分家庭農場主、養殖場主和牧場主無法及時獲取準確信息，不利于農業生產的展開。特別是在邊遠貧困地區，互聯網和農產品加工運輸等基礎設施落后，不能保質保量地向外運輸農產品，導致這些地方的特色農產品無法順利銷售，影響了當地“互聯網+現代農業”的發展。
2.3缺少互聯網人才
人才是發展“互聯網+現代農業”的重要力量。由于既懂技術又懂農業的綜合型人才的匱乏，影響了農業產業融合快速發展。另外，農民受教育程度低，學習能力較差，對互聯網技術認知不足，不能很好地將互聯網技術結合到生產銷售中去，導致很多農民面對一些生產設備時手足無措，無法操作，面對收獲后農產品無法銷售的尷尬局面以及無法及時獲取有關農業農村的相關消息。農村地區經濟發展水平低，相對于城市來說收入低，生活環境以及交通設施也不盡人意，導致農村地區更難吸引和留住人才。
2.4金融支持力度不足
金融對經濟發展起到了巨大的推動作用。“互聯網+現代農業”想要得到快速發展，除了需要人才、技術、資金以及基礎設施等支持外，還離不開金融的支持。但目前農村地區的金融服務仍與現階段的經濟發展不匹配，農村商業銀行等金融機構對農業發展的金融支持力度有限，影響了“互聯網+現代農業”的快速發展。由于金融機構對農業發展的重視不足，導致農業發展沒有足夠的資金，影響了“互聯網+現代農業”的快速發展。特別是在信息共享、軟件程序的開發、基礎設施建設以及電商平臺構建上缺少資金支持，農業現代化的發展進程受到阻礙，制約了“互聯網+現代農業”的發展。
3發展“互聯網+現代農業”的可行舉措
從當前情況來看，“互聯網+現代農業”的作用還沒有很好地體現出來。國家一定要加大重視力度，大力推進“互聯網+”與農業的融合速度，根據我國的實際情況選擇符合“互聯網+農業”的發展道路，促進我國“互聯網+農業”又好又快發展。
3.1提高民眾參與積極性，培育
“互聯網+農業”人才有了社會各界的大力支持，“互聯網+現代農業”才能快速發展。農業組織在我國農業發展的過程中一直都發揮著重要作用，同樣農業組織對發展“互聯網+現代農業”也會有重要幫助。要充分發揮村干部、返鄉創業人員以及種、養殖大戶的作用，帶頭發展電子商務，讓農民看到收益，認識到“互聯網+農業”能使其致富，這樣才能提高農民參與的積極性。而要想提高民眾的積極性就要做好有關“互聯網+農業”知識的培訓工作。當地政府應與當地高校或者培訓機構合作，并制定一系列優惠政策，鼓勵農民參加“互聯網+現代農業”的培訓，讓其真正了解并掌握互聯網技術，這也是發展新型職業農民的需要，為發展“互聯網+現代農業”打下堅實的基礎。
3.2加強農村基礎設施建設
當今世界，數字經濟作為一種新的經濟形態，發展數字經濟對傳統經濟的轉型升級起到了重要的作用。在過去一個地區想要致富，首先考慮的就是修路;而現在一個地區想要致富，考慮的是通網。要發展“互聯網+現代農業”，就是要大力推動農村網絡基礎設施建設，保障農村信息高速公路的有效暢通，讓家庭農場主、養殖場主和牧場主及時有效地獲取準確信息，保障其農業生產經營活動有效運行。
3.3構建電商平臺改造農業產業鏈
通過構建電商平臺來發展“互聯網+現代農業”是一個可行舉措。電商平臺的作用不僅是在農產品的銷售上面，最根本的是對農業產業鏈的改造上。目前，我國“互聯網+現代農業”的產業鏈還處于雛形階段，較多的線上企業與線下企業試圖利用物聯網、大數據以及云計算等新技術對農業的傳統環節進行改造，將農業生產、供應、銷售等有機結合起來，形成全新的“互聯網+現代農業”產業鏈。當前，現代化的農業產業鏈模式還處于探索階段，政府應制定相應的政策來促進互聯網與農業的融合發展。
第2篇：現代農業發展分析范文
關鍵詞：吉林省；農民增收；收入結構
中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A
引言
吉林省是農業生產的大省。2012 年吉林省國內生產總值中第一產業占比接近15%，從全國角度來看，這一比例亦接近12%；從吉林省從業人員構成來看，2012年，吉林省從事農業相關生產的人員接近600萬人，在總從業人數中占比接近45%，而加工業行業的從業人數不足20%，服務從業人數也不足40%，農業從業人數遠超加工業及服務業。但是，近年來，吉林省的農民收入卻年年下滑，這已經嚴重影響了吉林省城鄉經濟的可持續協調發展，總體來說，農民收入狀況不如人意。綜上所述，如何結合吉林省當地的背景和農業條件，有效地提高農民收入，改變農民收入持續下滑的現狀是一個現實而關鍵的問題。
1 吉林省農民增收現狀
吉林省地處東北平原東部，擁有著豐富的土地資源，產糧豐富，總產糧約占全國的1/20，是我國主要產糧區之一，一些指標上擁有著其他省無法比擬的優勢，例如在人均糧食占有量、糧食的商品、調出量以及糧食的商品率等方面。而吉林省擁有人口接近2700萬，其中接近1300萬為農業人口，在全省總人口中占比接近50%，這些農業人口中，又以純種糧食的農民居多，因此通過實現吉林省接近1300萬農民的增收，不僅能夠實現吉林的振興，還能夠保障我國國家糧食的安全。
1.1 吉林省農民增收概況
一個地區的農村社會經濟發展狀況可以通過農民的收入狀況反映出來，收入越高，發展水平越高，反之，也越低。具體農民收入包含內容豐富，有工資性的、財產性的、轉移性的收入以及家庭經營收入，其中最主要的是家庭經營的收入，而家庭經營收入又分為農業的和非農業的收入。吉林省農民收入中，絕大多數為農業收入，非農業收入占比不到1/10。農業收入是指農業生產獲得的收入，吉林省農民大多數都停留在這一階段，沒有發展其他產業，換言之，吉林省農業收入水平不夠高，有待提高。由圖1可以看出，目前，隨著吉林省農業收入的發展，農民的人均收入在不斷增加，比起2003年，其純收入翻了接近2.5倍，已經由不到3500元/人增加到每年人均純收入接近7800元，年增長率超過9%。并且收入構成趨向多元化，轉移性和財政性收入不斷增加，相比而言家庭經營收入持續下降。根據國家農業統計局的數據顯示，現代農業發展水平下，人均農民純收入要達到近萬元每人，由此可見，雖然吉林省農民收入獲得了增加，但是其水平還是需要提高，具體的提高方法主要有合理利用農村剩余勞動力以及增加農民收入來源等，通過這些方法增加農民收入，最終達到提高農民生活水平的目的。
1.2 吉林省農民增收與江、浙兩省比較分析
江、浙兩省是我國較為發達的省份，無論是從經濟總量GDP，還是自然、社會資源方面來分析，吉林省與之相比還是有一段差距的。分析農民增收問題，主要涉及農民純收入、農民收入結構、自然條件等方面。
1.2.1 農民人均純收入
分析吉林省和江蘇、浙江兩省的農民純收入，據相關數據顯示，2004～2012年，三省的具體數據如表1所示，三省的數據比較如圖2所示。有圖和表知，在農民純收入方面，吉林省在總量和增長速度上都與浙江和江蘇兩省相距很大，以2012年為例，浙江省農民純收入為14552元，江蘇省為12202元，兩省皆突破萬元大關，而吉林省只有7509.6元。
表1 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農民純收入比較
圖2 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農民純收入比較
1.2.2 農民收入結構
由表2、表3可以看出：農業收入一直是吉林省農民收入的主要來源，雖然其占總收入的比重55.5%，占吉林省農民收入的絕大部分。可是農業收入占總收入比重的下降速度非常快，從1999年的85.7%十年間下降到55.3%，平均每年下降2%，照這樣的速度下降下去，不到8a的時間，2017年農民家庭性收入占總收入的比重將下降到50%以下。江浙兩省的農業收入只占總收入的20%左右，且總量上要比吉林省高很多。工資性收入是吉林省農民收入的第二大組成部分，而且工資性收入所占份額有持續增長的趨勢。工資性收入所占比重由1992年13%增加到2012年的14. 3%，平均每年增幅為0. 2%。江浙兩省農民的收入中工資性收入占據主要部分，這可以通過工資性收入的總量以及貢獻率看出。吉林省政策性補貼的增長幅度顯著，可以看出，自2003年開始政策性補貼在持續的增長，其在農民總收入中的比重由2003年的1. 9%持續增加到2012年的14. 0%。可見國家對農民的扶持力度在不斷加強。
表2 2012年吉林省農民收入結構表
數據來源：吉林省統計年鑒（2012年）。
表3 2012年江、浙兩省農民收入結構表
1.3 吉林省農民增收存在的問題
1.3.1 農民收入總量不高
吉林省土地面積廣闊、人口眾多，兩者皆在全國數量中占據了約1/5的比例，但是，吉林省的糧食產量更高，2012年，吉林省的糧食產量在全國糧食產量中的比例超過10%，并且是第20次在全國糧食產量中位居首位。國家統計局相關部門對吉林省農民收入的調查結果顯示，吉林省的農民收入明顯增加，其年人均純收入從20世紀80年代初的141元到如今2012年已經超過了7500元。但是，隨著農民收入的增長，其收入存在的另外一個問題也暴露出來了，包括：農民收入增長幅度緩慢；相對于城鎮居民來說，增長量也偏低，不能和城鎮居民比。
數據顯示，吉林省農民年均收入分布大多在3000～10000元，比例接近60%具體分布來說，年均收入在1000元以下的在10%左右，年均收入在1000～3000元的，比例接近25%。3000～10000元的收入中，以5000為分界點，大約各占一半，而收入超過10000元的不足5%，如圖3所示。而就具體的人均收入而言，吉林省農民的年人均收入偏低，人均收入在1000元以下的約占30%，其中500元以下的占比接近一半，而在1000元～3000元這個范圍比例又接近40%，剩下為人均收入超過3000元的。由此可以看出，吉林省農民人均收入總體水平偏低，更不用說和城市對比來看了，因此，吉林省迫切需要增加農民的收入以及改善農民的現狀，發展農村經濟已經成為重要問題。
1.3.2 農民收入結構不合理
而對于農民收入的增長很大一部分并不是靠自身農業發展而獲得的，更多時候是依靠于政府給予的補貼或者政府進行的政策傾斜，例如糧食價格調整保護，而發展起來的，這導致農民的收入增長只能增長一時，而不能一直增長，沒有可持續性，這是最根本的原因，只有徹底解決了農民收入結構的問題，才能實現農民收入的持續增長，因此關于農民收入結構的問題一定要盡快解決，只有的增收能力才是根本之策。實現“輸血變造血”，增強自身活力。
從吉林省農業收入構成中來看，隨著糧價上漲，農民的家庭收入獲得了增加，與此同時，這也從側面反映出，農民的主要收入還是農產品收入，但是，農產品具有低附加值、農業產品單一等缺陷，并且農產品收入對于環境天氣的依賴性強，而農民通常沒有很好地抵御自然災害的措施，這導致吉林省的農民收入具有很大的波動性，不夠穩定。
從表4可以看出，家庭經營收入中第二產業和第三產業的人均收入都有著良好的發展，特別是第三產業，這是經濟大發展的趨勢，這就意味著農民的剩余勞動力有了發揮的機會。具體來看，吉林省的三次產業結構構成指數分別為21.44%、42%以及36.56%，第一產業中農林牧漁的比例分別為59.07%、2.55%、36.77%以及1.61%。從以上數據可以看出，三大產業中，農業的比例超出了其應占的比例，這導致第二產業和第三產業的比重偏小并且起不到對農民增收的作用，包括農民的剩余勞動力得不到發揮、農產品的加工能力得不到提高以及農產品的附加值得不到提高。
表4 2012年吉林省三大產業構成
數據來源：2012年吉林省統計年鑒。
最近幾年，牧業產品價格不斷上升，這導致了經營牧業的農民收入得到提高，吉林省牧業收入顯著增加。例如，在2012年，牧業產品價格漲幅巨大，這帶來了農民收入的顯著增加，從表5數據上來看，人均牧業收入接近1500元，相對于之前約為1000元的收入，增長明顯，增長比例接近50%。
表5 2012年吉林省農產品價格結構
由上面可以看出，牧業很大程度上增加了農民的收入，但是近年來吉林省的農業政策方面一直都是重視種植業而忽視牧業，隨著經濟發展，部分農民看到了牧業發展的潛力，自主自發地投入到牧業中，去發展牧業，但是這種發展是不穩定的發展，為了全面促進牧業的發展，政府要做到：積極推行發展多元化農業；調整產業結構，重視牧業。
1.3.3 自然條件制約問題
吉林省地處東北平原東部，地勢平坦，且我國最大的平原之一就在此地，因此吉林省發展成為了我國主要產糧區之一，主要種植作物為大田作物，包括玉米、大豆、水稻等。前文提到，其一些關于糧食產量的指標都位居全國第一，在吉林省，糧食收入是農民的主要收入來源之一，而對于糧食的種植離不開土地，因此耕地對于吉林省來說，意義非同一般，但是近年來由于政府政策影響，例如“退耕還林”等措施，使得吉林省的耕地資源變得稀少，農民多、耕地少的現象越來越明顯，這種情況嚴重威脅著吉林省的農民收入。農業生產離不開耕地，特別是吉林省作為一個國家糧食供應大省，耕地資源的較少意味著農產品產量的減少，這不僅影響了吉林省的農民收入，造成吉林省農民收入的不穩定，更加影響了國家的糧食安全。
2 吉林省農民增收的對策建議
2.1 加大農業投資力度
對于農業投資總量的加大，要做到：增加投資力度；強化投資意識；引導農業部門的私人投資流入。具體來說，應該做到：
2.1.1 對農業投資力度方面
加大財政支持力度，對農業的財政支出結構進一步進行調整，通過這兩方面可以確保農業以及農民收入的穩定發展和增長。
2.1.2 對于強化投資意識方面
主要在于其他行業和部門的投資意識，如工商企業以及金融機構等。具體方法有：通過農業優惠政策等政策手段提高農業投資的收益率，從而吸引更多的商業資本；堅持和完善集體提留制度以及農村的集體經濟功能以及準確把握公積金、公益金等的比例。
2.1.3 對私人投資方面
通過土地承包制度的繼續和完善來鼓勵農民的私人的、長期性的投資，使農民獲得穩定的、持久的土地經營權。與此同時，還要建立合理、完善的農民收入利益共享機制，從而提高農民的私人投資收益。
2.2 優化農業產業結構
通過對農業產業結構的優化，可以顯著提高農民的收入。具體的實施措施有：除了原有的對大型農業基礎設施的建設投資外，更進一步需要加大小型農業基礎設施的建設，通過對農業基礎設施建設的投資提高農民生活水平，側面促進農民收入增加；在農業科技方面要加大投入力度，通過以科技帶效率，以科技創收入的方式促進農民收入增加；教育是一國經濟發展的基礎，也是農業發展的基礎，因此要擴大教育投入。具體方式有：加大義務教育建設，通過對基礎，也就是農村青少年的發展促進整個農村的發展；對于農村的現有勞動力等，加強知識教育和技能培訓，可以提高農村的知識水平，同時這也是農業收入增加的基礎。
2.3 完善農業科技創新
完善農業的科技創新，首先就要加快科技創新的步伐，在具體措施上要做到：建立農業科技創新體系，體系的建設要在吉林省的農業科技創新中心的當地相關農業院校、科研單位的基礎上，體系的建設還要把握重點，也就是對吉林省農業發展產生制約的關鍵性問題；要根據吉林省農業發展的實際，重點關注和鼓勵相關科研單位和企業的自主創新能力；對于農業生產企業要給予政策上的支持，支持方面包括財政、金融、技術等，鼓勵其進行科技創新；積極探索高科技并加快實現農業生產科技化，積極開發具有自主知識產權的科技、成果；積極與國際創新接軌，鼓勵集成創新和再創新，提高吉林省農業的國際競爭力以及核心競爭力；建立多元化農業科研體系，由政府引導，社會廣泛參與，從而逐步形成穩定的投入增長機制；發展農業科技創新風險投資。
3 結語
吉林省是農業大省，在實現農業現代化的過程中，解決農民增收問題是關鍵。分析吉林省農業現代化環境下農民增收存在的問題主要有：農民收入總量較低，農民收入結構不合理，還受自然環境的制約。要解決這些問題，就要從加強農業投資力度、改善農民收入結構，加快農科科技創新等方面著手。
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第3篇：現代農業發展分析范文
[關鍵詞]農業；立法；農業行政；農村法治
農業自古以來就是我國生產之大業，“民以食為天”更是人民心中不可動搖之理念。我國向來重視發展農業，除了糧食生產有余，對農業生產的進一步要求則是“食以安為先”。來源于農業活動中的植物、動物、微生物及其產品需保證其質量安全，符合保障人的健康、安全的要求。十報告指出應加速推進我國農業現展進程，作為我國的一項重大戰略部署，農業現代化發展體現為將現代化工業、現代科學技術、現代經濟管理方法融入農業生產中，以現展理念為指導，使農業生產與生態文明結合，使其發展成為具有世界先進生產水平的生態農業。農業現代化發展離不開法治的保障，“要加強農業法治化建設，發揮法治在發展現代化農業中的功能，真正構建起現代農業經濟可持續發展的支持與保障系統”譹訛。法治在農業現代化發展中具體承擔何種職能，首先，以生產為始，保障農業生產活動的正常運作，確保土地生產者擁有在土地上生產動植物、微生物及其產品的權利，農民按照公平、合法的程序獲得相關公權力的許可，于土地上進行正常生產；其次，保證農業經濟良性發展，制定相關的法律法規，如《農產品質量安全法》，要求所產出的農產品符合人的健康、安全之需求，具體由公權力部門依法進行監督；最后，按照科學發展觀要求，推進生態文明與整個農業生產活動相結合，具體體現為按照可持續發展理念，使人類生產活動的無限性與環境資源的有限性相統一，和諧緊密發展。
一、我國當前農業現代化的法治現狀
在當前農業現代化發展進程中，我國通過制定農業相關法律法規，推進農業生產、保障農產品質量、保護農業環境、推廣農業技術，成效明顯，但依然存在問題。農業現代化法治建設，不僅要求國家制定各類法律法規，更要求公權力部門在執法過程中依法行政，運用法治思維和方式解決農業生產問題。據農業部相關意見指出，“我國農業正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農村改革正處于攻堅期和深水區，經濟新常態對農業發展和農民增收的影響日益加深，農村改革發展的任務之重、風險之多前所未有”譺訛。
（一）農業現代化發展的立法現狀
經過2012年修訂后的《中華人民共和國農業法》（以下簡稱《農業法》）于2013年1月1日起正式施行，修訂后的《農業法》體現了國家更加注重農業發展的良性規劃，政府應根據當地的實際情況制定出利于農業健康發展的政策，充分發揮區域優勢，形成良好布局。立法指出農業生產活動應注重區域環境優勢，優化區域農業生產結構，農業生產要與自然環境保護和諧共存，如《農業法》第三章農業生產的相關規定，在農藥、獸藥、肥料等的使用上，要嚴格按照國家制定的相關標準，防止過度追求產量導致對生產土地的破壞。國家積極推進農業現代化的進程，公權力機關在資金上給予農業發展足夠的支持，積極推廣農業生產先進技術，在機械化進程中，國家給予農民一定補貼。在流通和加工領域，防止地方保護與不正當競爭，強化地方的監督，并鼓勵農產品進出口貿易等，相關原則性規定指明了農業生產所應堅持的道路，保障農業現代化發展。除此之外，在《農產品質量安全法》《土地承包法》《農業技術推廣法》《種子法》等，是作為對農產品質量、農村土地管理、現代技術推廣、現代農業生產等的細化規定。
總體上，我國針對農業生產活動的立法規范已逐漸趨于完善，在總原則的規定上，國家注重農業生產的各個流程能夠依法有序進行。“隨著農村經濟的發展與體制改革的不斷探索，我國的農業法治建設已經取得長足的進步，農村集體經濟組織、農戶和農民的各項活動，都已基本納入了規范化的法制軌道。”譻訛法治建設更多針對在立法規范下規制農業生產活動所取得的效果，法律積極推動強農富農政策制定，在政策實行中難免出現人為利用法律空白阻礙法律的良性實施。立法上，我國相關農業立法部分不夠完善，如農業支持力度不足，農業生產注重與政府政策、政府指導相結合，當前農村人口少，年輕男女舍棄務農進城務工的現象仍然嚴重，政府大力推動農業支持可緩解該情形，但僅依靠政策推動農業生產仍顯不足，應以法律形式確定強農惠農方針和政策。農業保險問題是農業現代化發展的重要問題，我國自出臺《農業保險條例》，農業保險進入了規范化的階段。條例的制定雖彌補農業保險在許多法律問題上的空白，但各地經濟發展水平不一，農業發展程度不同，財政投入差異等，條例實施依然存在問題，如條例過于原則，缺乏操作性，不夠細化等。條例存在著一個明顯遺憾，沒有有效界定和約束政府在農業保險經營活動中的權力邊界，政府與公司的行為邊界并不清晰譼訛，該問題導致政府權力的可能濫用，對政府于農業保險活動中的違規行為沒有相應罰則。
（二）農業生產中的行政法治現狀
在法律法規對農業生產活動規范的前提下，進行具體規制行為則是行政部門實行，包括地方性規章的制定、行政執法部門的監督、政府根據區域特點與優勢進行對農業生產活動的行政指導等。“行政法治，簡言之，就是行政的依法治理狀態。”譽訛“行政法治作為法治的核心、難點，以至終點所在。”譾訛行政規章是行政法治保障農業健康發展的重要手段，其涵蓋了農業生產過程中的各方面，從農業行政的程序規定、種植業的規范、針對生產者所進行的農業科技教育、農業市場競爭與信息、農村合作經濟、農業項目的計劃財務等都進行了規范，還有地方政府基于本地區的特點制定出的適應本地區農業現代化發展的政府規章，法規等其他規范性文件是推進農業現代化法治建設的重要保障。政府在農業現代化法治建設中擔任著舉足輕重的角色。在農業活動準備前階段，政府依據國家法律法規規劃區域農業發展，依據本地區市場競爭、市場信息、自然資源優勢等規劃農業種植、畜牧等生產。在農業生產過程中，地方政府對本地區農民的生產行為進行監督，依法行政，保障農業生產行為良性運行，主動調解農業生產活動中農民的糾紛，對違反國家農業法律的違法行為進行打擊。在農產品流通與加工領域，政府規范農產品市場的良性競爭，防止不正當競爭，保障農產品質量安全的具體監督。在可持續發展理念的農業生產中，生產活動與自然資源和諧平穩，生產基于當代人的需要而不對后代人的需要產生不良影響，政府在其中起著主導作用。“政府必須承擔解決環境和生態問題的責任，這是當今世界吃夠了環境和生態惡化的苦頭之后，總結經驗教訓所得出的共識。也正是在這樣的觀念轉變之中，行政權的存在形態和作用方式發生了悄悄的然而又是驚人的變化。”譿訛農業現代化法治保障，其中科學發展觀起著重要指導思想，農業生產可持續發展，正確調節生產與環境的相互作用，政府承擔重大責任。法律法規、行政規章由人書寫出來，同時亦由人具體實施，保障規則的運行。在行政法治保障系統運行下，由人組成的集合體在施行規則過程中難免出現人為破壞良性運行規制的行為。
“應然”到“法然”，至“實然”機制下，“實然”可能不如預期。“與中央全面推進依法治國的要求和農業農村改革的需要相比，農業依法行政還存在一些薄弱環節：一些農業部門工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識還比較淡薄。”讀訛在政府處理農業生產的過程中，始終有工作人員違法開展工作的現象，如在農業推廣環節，農業系統的推廣單位依法又可以經營農資，有時還會出現既是管理者又是相對人的情形，推廣過程中出現行政人員在農業生產活動中享受“優先”的情形。在執法環節，針對農民違法生產的行為“不敢管”甚至不管，農民于農田種植國家禁止的植物、用追求利益最大化的違法肥料進行畜牧業養殖等。此時則需執法部門以強硬態度進行處罰，對該類行為進行警告。此外，一些部門行政部門工作人員自身參與承包農村土地，進行農業生產活動，該類人員既可“打通”各部門之關系，又可在政策下進行違法農業生產行為而不受到責任的追究，在行政法治保障農業現代化發展的今天無疑是絆腳石。在農產品的流通和加工領域，政府雖積極推進新型農產品市場的建立，以期規范農產品市場，保障農產品質量，但如前所說，政府部門工作人員自身參與農業生產活動，自身亦有農產品出售，在此情形下，如何能保證行政執法能不失偏頗，“如出現在農業系統中內部管理主體與行政管理對象并存的局面，在很大程度上影響著農業行政執法的公正性，就難以貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀”讁訛。在農產品流通中，也會出現部分農戶未經相關部門允許而私自擺攤出售自家農產品（主要為畜牧產品）的情形，即便農產品非影響人的健康、安全之產品，相關責任亦難辨清。政府規章的制定亦可能不利農業現代化發展，在行政救濟中只可在具體行政行為中進行附帶審查，此種情形亦不利于農業現代化的良性發展。綜上所述，在農業發展行政法治建設的過程中，部分地區存在有行政效率不高、行政部門工作人員參與農業生產活動而導致處理偏頗、農業生產與環境和諧演進的推動力不足等現象。
（三）農村法治建設現狀
為保障農民的權利與地位，我國在農村實行村民委員會自治，村民委員會（以下簡稱“村委”）于法律中有明確定義。村民享有四大“民”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民自治是農村農業現代化法治建設重要內容，村委享有一定自治權利，包括公共事業、調解村民糾紛、協助維護農村治安等。農業發展中，村委承擔本村生產和協調工作，促進農村生產建設與經濟發展，具體管理農村集體財產，包括公益事業興辦、土地承包經營方案、集體經濟分配等。農業生產是村委發展農村經濟的重要內容，村委依法分配集體土地進行農業生產，基于公平分享原則合理分配自然資源、集體經濟所得收益；農業生產中引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。村委還在農村普法、教育村民工作中扮演重要角色。《憲法》與《村民委員會自治法》強有力地推進農村法治建設的工作。前述已有提及，從建設“應然”狀態至立法“法然”狀態，到具體實施成果體現的“實然”狀態，法治建設工作由人所實施推動，農村先天條件不完善的情況下，“實然”難免偏離預期目標。在村委四大“民”實施中，存在制約因素使得民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督無法真正實施到位。在村民委員會成員選舉中，農村選民的主動性不足，大多數村民未能意識到自身投票對于村委組成的重要性，或因自身文化水平不足，法治意識不高，往往未深入對各候選人進行理性判斷，法律規定民主選舉的積極效果不明顯。民主決策環節上，部分地區村委未能真正實行民主決策，重大決定由村委會干部獨斷專行，未經集體討論，在鄉鎮政府與村委會的關系上，依據法律規定，鄉鎮政府對村委會進行指導、支持和幫助，不可干預村委會自治范圍的事項，在現實操作中卻存在指導少、干預多的問題，體現為以行政命令方式直接下達村委會，包辦代替村委會工作輥輮訛；民主管理與民主監督問題上，農民法治意識淡薄則會導致更傾向用農村習慣來對農村各項事務進行管理，部分農村習慣不僅不科學，也可能違法。
二、完善農業現代化法治保障的建議
農業現代化法治建設中，農業立法為農業現代化法治建設第一環節，立法基于農業生產之現狀進行，源于實際發展情況。立法不僅要完善，更要注重所立之法的質量。“良法和善治的有機結合是法治建設的目標和方向，良法不等于善治，僅有良法也無法實現善治，其只是為善治的實現提供基礎和條件。”輥輯訛農業立法為現代化農業的實現提供基礎和條件，立法包括確立農民主體地位與自主性權利，維持農業生產活動良好秩序，保障人為生產與生態環境和諧統一。公權力部門將立法提供的基礎和條件運用至農業生產活動中，農民權利與義務的實現需要公權力良好介入。“農村法治的發展宜采用政府主導推進型，通過強化立法、政府傾斜、加大政府投入來促進農村法治的發展。”輥輰訛推進法治建設，需要法治政府，政府在管理農業生產活動中，認識到法律法規所賦予自身何種管理權利，依照法律依據、遵守合法程序，將法律法規預期的目的具體實現。行政部門要嚴格要求自身工作人員的素質，保證執法活動合法、有效。農業立法與行政法治運用到農業生產，由農民遵守以實現法治建設。村委會自治為農村法治建設之主要承擔者，村委會依照法律所規定的選舉程序產生，依法對法律規定的自治范圍對農村農業生產活動進行管理。加強村委以法治思維、法治方式對農村民主管理，法治應貫穿村委四大“民”。村委進行規劃，農民進行生產，注重農民法治意識強化，與其行為進行統一。由此，對農業現代化法治保障的建議如下：
（一）加強全面性立法，貫穿農業生產活動
農業現代化發展立法完善，應注重“現代化”，除了將現代工業、現代科學技術、現代經濟管理方法融入農業生產中，還需農業生產與生態文明相結合。近幾年我國為推動農業發展，制定了一系列有效惠農政策，取得明顯成效，大量農民進城務工現象得到緩解。在此良好趨勢下，應進一步將強農惠農政策以立法形式固定下來，如農民生產國家所支持的農產品，在成本支出與銷售農產品所得優惠以立法明確。農民進行農業生產具有一定盲目性，即農民生產農產品傾向生產當前利潤高的農產品，可能出現“供過于求”的情況使得利潤空間急速下滑。如前幾年出現的“愛心香蕉”事件，該事件表明政府對農業生產的干預調控措施是必要的，農民進行農業生產需要有相對科學的市場信息，應完善政府調控農業生產的相關立法，如政府在每一季度的農業生產前須向農民提供可預料的市場信息、科學的氣候信息與區域優勢信息等，以指導農民進行農業生產。加強農業生產與環境保護相關之立法，按照科學發展觀，以可持續發展理念進行農業生產。立法層面上，農業保險是保障農業發展的重要手段。我國目前有《農業保險條例》，現狀問題前面已有述說。
我國是自然災害頻發的國家之一，農民因遭受自然災害導致經濟損失，會打擊農民進行農業生產的積極性，而農業保險是有效緩解該問題的重要手段。在近幾年的有效推動下，特別是《農業保險條例》的頒布，使農業保險逐漸得到推廣，但依然存在很多阻礙因素，如保險范圍小、保險公司不愿保、財政支持力度小等問題，農業保險立法完善是農業現代化發展必經之路，“農業保險保障穩定農民收入，降低和分散農業風險，保障農民的生命財產安全和農業的再生產順利進行”。輥輱訛農業保險有效降低農業生產風險，對維護社會穩定亦具有一定意義。在該問題上，要加強完善農業生產風險轉移機制，細化《農業保險條例》，制定具體實施細則，完善《農業保險條例》的配套立法，如農業行政部門與農業保險公司相關行為規制、完善農業保險經營主體經營機制、農業行政部門農業保險違規行為問責等。農業現代化發展注重將現代科學技術融入農業生產中，“我國在農業科技創新與教育發展方面頒布了一系列法律法規，初步形成了以《農業技術推廣法》《科學技術進步法》為基礎的法律體系。”輥輲訛農業生產中應推動生產技術的創新，該創新不僅提高農業生產的“量”與“質”，更能推動高水平知識人才積極投入農業生產活動、提高農民生產積極性。將支持農業技術創新以立法形式肯定，包括新技術的知識產權保護、研發農業生產新技術的獎勵、研究機構的經費投入、農業教育的水平提高等，都能有效推動農業現代化生產發展。此外，依據農業部意見，還需“完善農業生產經營秩序立法，加強農業資源環境保護立法，加快完善農村基本經營法律制度”輥輳訛等。加強農業現代化發展，要應對發展中所遇到的各種問題，立法則要全面覆蓋農業生產中的各個環節，讓每個環節的實施過程中都能有法可依，法治保障得以健全。
（二）推進農業現代化行政法治建設
農業行政部門應依法處理農業生產發展中的各類問題，建設法治政府，強化農業行政人員的法治思維與法治方式。地方政府要始終堅持中央制定的農業發展政策，履行法定職責，將強農惠農政策依法落實到位，積極提高農民進行農業生產的積極性，有效平衡公共利益與個人利益。強化農業行政部門職責意識，農業行政部門依法保障農業生產活動正常進行，依據區域優勢規劃本地區農業生產，保障農民生產相關權利，加強農業機械化推廣，引進先進農業生產技術，“法無授權即禁止”，不可消極干預農民生產效益，打擊農民積極性。及時分析農產品市場競爭趨向，有效作出行政指導，為農民提供科學生產信息。“政府運用信息、知識及其他獨有資源（如公共信用）推動相對人進行選擇或接受指導”輥輴訛，加強政府調控農業生產，確立政府在推動農業現代化發展中的地位。推動農村農業科技教育，全面提高農民文化素質，增強行政部門與農民之間信息交流。根據中央發展農業相關政策，保障對發展現代化農業的財政投入，使農業發展有資金保障，尤其農業補貼、扶持資金等。加強行政部門監督農業生產與自我監督行為，執法部門依法對農業生產中違法行為進行懲處，特別針對屢禁不止的違法生產現象，如農民為追求生產，使用不符合安全標準的農藥。督促行政人員履行法定職責，防止本部門出現行政不作為。質量監督原則上，始終堅持農產品符合人的健康、安全之標準，使質量檢測通過的農產品投入市場中，堅決禁止不符合安全標準的農產品。將法治意識深入貫徹到本部門行政人員中，督促行政人員在農業生產活動中“依法行政”，執法過程中加強對農業行政部門人員監督，防止濫權現象，確定相關擔責情形。
保持農業部門行政人員隊伍純潔，農業行政人員不可從事營利性農業生產活動，如農業行政人員承包土地進行農業生產，將所生產農產品投入農產品市場流通以追求盈利，在行政人員的錄用上，要確保行政人員并未從事相關行業，并定期對本部門行政人員進行檢查。可持續發展與農村經濟發展，農業行政部門在管理農業生產、加工過程中強調農村經濟發展與生態環境之間關系。政府要在公共利益與個人利益間進行有效平衡，“可持續發展實為一種動態的利益權衡機制：追求個人利益與公共利益的自然和諧，追求經濟、社會、環境的可持續發展和‘以人為本’的有機結合”輥輵訛，政府發展現代化農業亦需對自身行政行為有效植入現展理念，秉承科學發展觀。現代化農業不以追求高經濟回報為目的，更多強調現代先進理念、技術融入農業生產中。首先在規劃農業生產活動上注重農業生產在所處自然環境的承擔范圍之內，按照相關政策進行退耕還林，耕田增設建立在科學的分析上，農村自然難以擁有此條件，需要農業部門幫助分析。其次在管理農業生產中要加強監督，對追求高經濟回報而破壞生態環境的行為進行有效打擊，可在農村中建立相關救濟機制，農民之間亦可進行相互監督，共同秉承可持續發展觀理念。此外，立法上還需有效完善公益代表人訴訟制度與行政公益訴訟制度。
（三）完善農村法治與加強農民普法宣傳
第4篇：現代農業發展分析范文
關鍵詞:現代農業;美國模式;日本模式;持續農業
中圖分類號: F313 文獻標識碼:A
文章編號:1674-0432(2010)-05-0001-1
一、發達國家現代農業的基本模式
就目前來看,在世界范圍內,按照現代農業的起步方式的不同可分為三種模式,即美國模式、日本模式和西歐模式。
1.美國模式。美國現代農業模式的典型特征是廣泛運用農業機械化,實現農業生產的高裝備、高效率及土地的規模經營。由于人少地多,勞動力短缺,農業機械化在一定程度上彌補了農業勞動力的不足,為整個國民經濟系統節約了勞動,因此也有學者把這種模式稱為“勞動節約型”的現代農業。
2.日本模式。日本資源稟賦特征與美國剛好相反,人多地少,勞動力相對不足,因此日本農業最終選擇的是一條通過大量增加使用化肥,采用優良品種以及使用精耕細作方法來增加農業產出的生物技術進步路線,重點提高單位面積土地的生產率,也稱“土地節約型”的現代農業。
3.西歐模式。西歐的一些國家,如英國、法國、德國以及意大利,農業資源條件界于美國和日本之間,既缺乏足夠的勞動力,人均耕地又不多,農戶經營規模中等,因此現代農業的起步方式選擇機械技術與生物技術并進的模式,把農業生產技術現代化和農業生產手段現代化放在同等重要的地位,實現農業機械化、電氣化、水利化、產業化,既提高了土地生產率,也提高了勞動生產率。
二、不同模式背后的共同經驗和規律
縱觀整個歷史過程,雖然發達國家各自的國情不同,現代農業的發展模式也各具特色,但是其背后卻有著共同的經驗和規律可循。這些共同經驗和規律可歸納為:
1.現代農業發展道路有一定規律,但要因地制宜,不斷實踐、探索和創新,不能照搬外國模式。
2.資源不是制約現代農業的主要因素,在小農經濟的基本框架下也能夠實現現代農業。只要合理地利用資源豐富帶來的優勢,科學地克服資源貧乏帶來的阻礙,走符合自身實際情況的特色化道路,最終也能實現農業的現代化。
3.現代農業離不開政府的政策保護和調控。農業保護和調控是目前世界各國在現代農業過程中和實現現代農業后普遍采取的一項經濟政策。政府對農業的一般調控目標是穩定和保護農業,主要通過經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。
4.現代農業離不開現代科學技術和現代勞動者素質。農業科技的推廣與應用,最終的落實主體都是廣大的農民勞動者。農業的現代化,理應包括農民的現代化。
5.現代農業是農業產業化、市場化、信息化和經營管理現代化的結合與均衡發展的結果。利用機械技術、生物技術以及新興的信息技術提高農業生產率和土地生產率,是農業生產力的現代化。要實現現代農業,必須實現生產力和生產關系兩個方面的現代化。
6.現代農業必須建立在一定的工業化水平之上。發達國家現代農業的實現都有一個共同模式為:在農業的支撐下,工業化得以起步和加速發展,而在工業帶動下的第三產業也隨之服務農業,不僅給農業以新的技術裝備、新的制度管理和新的市場運行機制,而且有效吸收機械化過程中產生的勞動力剩余,有力地促進土地的規模經營,實現現代農業。
7.農業合作經濟組織是現代農業的根基和典型特征。發達國家的現代農業又一共同規律就是都建立了完善的農業合作經濟組織,它承擔了農業的產業化、社會化,同時也是政府貫徹和推行決策的一個渠道。
三、發達國家現代農業的發展趨勢
現代農業的發展是一個動態過程,隨著經濟、社會、技術、生態等環境參數的變化,農業的現代化也會呈現出不同的發展趨勢和前進要求。現代農業還存在著繼續發展的問題。從以上對三種農業基本模式的介紹,及其模式之間的相同經驗出發,結合以上環境參數的發展變化,我們可以將現代農業的基本趨勢歸納為以下幾點:
1.發達國家的現代農業基本上步入了 “石油農業”和“有機農業”的結合階段,即“持續農業”。持續農業的主要特征是既能生產出足夠的食物和纖維,又不破壞甚至能夠保護和改善自然資源和生態環境,從而保護農業長期持續發展。
2.勞動最終將會成為稀缺品,勞動相對于土地的價格會逐漸提高。無論是以機械技術為起步方式的美國,還是以生物化學技術為起步方式的日本,最終都在朝著機械技術和生物技術同時并舉,勞動生產率和土地生產率并重的趨勢邁進。這是由土地和勞動力的客觀特性決定的。
3.在土地經營方式上,土地所有權和經營權有分離的趨勢,這是土地規模經營的有利選擇。從各國現代農業的實踐可以看出,要有效地推廣大型機械技術和其他科技成果,必然要求適度地擴大土地經營規模。
4.農業“舊四化”向“新四化”轉變的趨勢。“舊四化”即農業機械化、農業電氣化、農業水利化和農業化學化,而“新四化”則涉及到生技化、信息化、集約化和社會化發展,它涉及到信息計算機技術在農業生產和管理中的應用以及完善的社會化服務體系,比如“智慧農業”、“精準農業”、“信息農業”等等。相對于“舊四化”而言,現代農業的內涵和外延也有了很大的擴展。
參考文獻
第5篇：現代農業發展分析范文
【關鍵詞】農業現代化 河南省 投入產出
一、前言
河南省是產糧大省，在全國各省的糧食產量排行中，河南一直位居榜首，肩負著國家糧食安全的重任。同時，河南也是人口大省，農業人口所占比例高，農業發展的好壞對農民的生活存在著巨大的影響。王元福在《產業關聯與農業現代化：基于河南省投入產出表的分析》中基于河南省1997、2002、2007年投入產出表分析，但只通過投入產出分析對農業現代化進行分析不免有些片面，不能充分體現農業現代化的狀況。本文在其基礎上進行了完善與發展，對所分析產業部門進行了調整，并加入了對農業生產現狀的分析。對河南省農業現代化存在的問題提出改進意見。
二、河南省農業產業關聯分析
本文從2007、2010、2012三年的河南省投入產出表中的數據為原始數據，利用投入產出相關理論，對數據進行運算，計算結果如下所示：
（一）直接消耗系數。通過計算可知，農業對通用、專用設備制造業的直接消耗系數在逐年遞增，農業對通信設備、計算機和其他電子設備以及信息傳輸、計算機服務和軟件業的直接消耗系數基本穩定，從2010開始，兩產業部門都保持小幅上升趨勢，說明農業信息化的改革正在逐步推進；農業對金融業的直接消耗系數也基本保持不變，說明對農業的投資仍舊沒有引起金融業相關人士的興趣，也從側面反應了農業的發展情況并不是十分理想；科學研究和綜合技術服務業對農業的投入逐年遞增，且上升幅度逐年增大，表明農業科技化正在逐步推進；教育對農業的投入也從2010年開始上升，隨著培養的農業相關人才不斷增多，這將能有效的保證農業科技化的進程不斷加快。
（二）完全消耗系數。與直接消耗相比，完全消耗系數更全面的反映了農業對相關產業的消耗情況。根據完全消耗系數數據可知：每個行業完全消耗系數都在逐年增加，而且從2010年開始出現了大幅度的增加。與直接消耗系數構造的折線圖相比，在直接消耗系數中系數較穩定，未出現大幅增長的產業在完全消耗系數構造的折線圖中都出現了大幅度的增長，表明農業雖然與這些行業沒有較大的直接消耗，但其他消耗較大的產業與這些產業的關聯度較大，在間接上這些產業對農業現代化起著積極的推進作用，且越來越大。整個折線圖表明，以上六個產業都對農業現代化起著直接或間接的促進作用，農業現代化的建設已經初見成效。
三、河南省農業生產存在的問題
（一）土地問題。由于土地目前的流轉機制尚不完全，土地承包難以大規模進行，所以無法對土地進行大規模連片耕作。所以使得科技化生產、智能化管理、大規模機械化生產的推進困難重重。同時，單一農戶作為農業生產經營主體，沒有統一的組織體系，缺乏與市場體系聯接的渠道和方式，不能有效預防市場風險、議價能力弱；與科技機構銜接的缺乏，造成農業科技化進程緩慢。這種小而散的生產經營方式，使得農業生產很難抗御來自市場和自然的雙重風險，尤其是日益增加的市場風險。
（二）環境污染問題。當前糧食產量主要依靠化肥的大量使用來維持，化肥的使用量已經是發達國家農業化肥使用量的數倍之多，不利于農業的可持續發展。除了化肥的過量使用，農藥使用也大幅超標。造成了水污染，淺層地下水已然無法引用；產生了糧食污染，糧食農藥殘留值高，作為人們的食物來源，這無疑會造成人體健康的損害；造成空氣污染，直接影響人體健康。
（三）勞動者素質較低。由于農村生活條件較差，造成農村對現代人才的吸引力較弱，外面的人才不愿意到農村去，農村的人才不愿意留在農村，最后留在農村從事農業生產的都是年邁的老人、婦女，文化程度較低，使得農業生產科技化的推進較慢；造成了農業生產的因循守舊，沒有創新與進步。
（四）農業現代化進程慢。由于農業生產資金不足，且農業生產以家庭為主，所以農業生產對大型機械的購買力不足，不利于推進農業機械化的進行；農村現存農業生產者文化素質較低，且農村生活現狀較差，對人才吸引力弱，導致農村只有極少的人才留存。由于缺乏農業相關科技人才，使得農業科技化的進行緩慢；由于生產經營人才的缺乏，造成農業生產產業化程度低；由于信息人才的缺乏，使得農業信息化的進展較為緩慢。
（五）農業基礎設施基礎差。農業生產的基礎保障設施在廣大地區缺乏，即使擁有的基礎設施，大多還是老久的設施，可使用率低。這造成了部分地區“靠山吃山，靠水吃水”的情況，使得農業生產的成本高，產出率低。
四、研究啟示
今后農業應大力促進產業化的發展，通過農業經濟組織把農民組織起來，在堅持土地公有制和嚴格尊重農民的土地使用承包權的基礎上，實現土地連片聯合耕作，以更好的推進農業機械化、科技化，降低成本，改善當前小農生產方式帶來的問題。通過農業產業化，使農產品生產、加工、流通諸環節有機結合，形成一體化的經營格局，提高農業的經營效益，增強農業抵御自然風險和市場風險的能力。
第6篇：現代農業發展分析范文
Abstract： Around the idea of "people-oriented"， in the analysis of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development mechanism， describes the focus of the modernization of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development of and urbanization on "people". Through the analysis， the Lanzhou city urbanization development has entered the advanced stage， the agricultural modernization in the initial stage， the low level of development， Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization are the problem of contradiction between people and land， farmers' citizenization problem， urban and rural development uncoordinated should take positive measures to realize the coordinated development of urbanization and agricultural modernization.
Key words： urbanization； agricultural modernization； harmonious development
黨的十報告指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”但在四化中，農業現代化嚴重滯后于其它三化，成為四化建設的短板。要實現農業現代化，離不開城鎮化的互動支持，因此實現城鎮化和農業現代化相互協調發展，是對“新四化”背景下工農關系及城鄉關系的深刻解讀，是解決“三農”問題的必由之路，是全面建成小康社會的重要舉措。蘭州市為“一帶一路”的重要節點城市，集大城市、大農村、大山區及少數民族聚居區于一體，各區縣經濟社會發展程度不一，分異明顯，實現城鎮化與農業現代化相互協調發展是建設西部節點城市的根本途徑，加快現代化建設進程的重中之重。筆者緊緊圍繞“以人為本”的指導思想，分析了在城鎮化與農業現代化過程中體現出的“人”的城鎮化與現代化的思想，闡釋了在注重“人”的現代化這一前提下，實現城鎮化與農業現代化協調發展的必要性。
1 城鎮化與農業現代化的本質
“人”的城鎮化和“人”的現代化相互依存，彼此影響，二者的核心是“人”。也就是說，城鎮化與農業現代化的發展要依靠“人”，城鎮化與農業現代化的目標是讓“人”更好地生活。城鎮化是“人”實現現代化的前提，沒有農業現代化，就沒有高質量的城鎮化。
城鎮化的發展提高農業生產條件，改善農村基礎設施，刺激農副產品消費，推動農業技術改革創新；城鎮化的進程推動農村科學、教育、文化、衛生、交通、住房、生活質量以及社會保障水平的提高，改善農民收入，提高農民素質，為實現“人”的城鎮化和“人”的現代化創造條件。而農業現代化的發展為城鎮化的發展提供土地、勞動力、技術、資金等生產要素，伴隨農業現代化產生的“職業農民”有利于推動城鎮化的進程和建設高質量的城鎮化，這部分人相較一般的農民有更好的收入，更高的素質，他們在城鎮生活，在城鎮消費，一方面為城鎮經濟發展提供廣闊的市場支持；另一方面由“職業農民”創辦的鄉鎮企業吸納當地農村剩余勞動力“非農就業”，這在一定程度上推動城鎮化的發展。
2 蘭州市城鎮化與農業現代化發展現狀
蘭州，甘肅省省會，西部地區重要的中心城市之一，絲綢之路經濟帶的重要節點城市。地處黃河上游，具有帶狀盆地城市的特征。2012年8月28日，國務院提出于2020年將蘭州發展為西北地區現代化大都市。蘭州市土地面積為139 995 3 hm2，常住人口為366萬，戶籍人口322萬，其中，建成區內非農業常住人口261萬，外來流動人口50余萬。
2.1 蘭州市城鎮化現狀
2015年蘭州市總人口366.49萬人，城鎮人口為296.67萬人，占總人口比重為80.95%。與2010年第六次人口普查（275.86萬人）相比，2015年全市城鎮人口增加20.81萬人，5年增長7.04%，年均增長1.71%。2015年蘭州市的城鎮人口比重（80.95%）分別高出全國25.57個百分點、全省38.66個百分點，在全省14個市州中排名第二（低于嘉峪關市），2010―2015年蘭州市城鎮化進程比全省平均水平（提高5.56個百分點）快1.18個百分點。
判斷一個國家或地區是否進入城市型社會，按人口城鎮化率進行階段劃分，城鎮化率51%～60%為初級城市型社會，61%～75%為中級城市型社會，76%～90%為高級城市型社會，大于90%為完全城市型社會。從圖1可以看出，蘭州市城鎮化水平從2005年的64%上升為2015年的80.95%，表明蘭州市目前的城鎮化水平已經進入高級階段或者稱之為高級城市型社會。
據甘肅省統計局2014年底的《蘭州市城鎮化建設中的就業現狀分析與研究》指出，蘭州市三縣五區的城鎮化水平差異較大，呈現出“不均衡”的局面。圖2數據顯示，蘭州市安寧區、城關區、西固區城鎮化率率先突破90%進入完全城市型社會階段，七里河區和紅古區邁入高級城市型社會階段，而皋蘭縣、永登縣、榆中縣3個遠郊縣還處在初級城市型社會（城鎮化率在51%至60%之間）以下，鄉村人口比重大于城鎮人口。
2.2 蘭州市農業現代化現狀
參考已有文獻，結合蘭州市目前的經濟發展水平，界定蘭州市農業現代化發展水平參考值，如表1所示。
2004年到2013年，分別從農業生產力水平、農業產出水平、農業科技水平、農業經濟發展水平、農業可持續發展水平這5個方面，對農業現代化發展水平做了趨勢圖。
據圖3可以看出，蘭州市農業生產力水平、農業產出水平、農業科技水平、農業經濟發展水平、農業可持續發展水平均在逐漸上升。其中波動最大的是農業可持續發展水平，2009年以后逐漸趨于緩和；農業經濟發展水平遠遠高于其它4個方面的發展水平，處于較高水平；相反，農業科技處于最低水平，說明農業科技水平是目前制約蘭州市農業現代化水平的重要因素。
據圖4可以看出，從2004―2013年，蘭州市農業現代化水平仍然屬于起步階段（0.5以下），說明蘭州市農業現代化水平較低。2005年以后，蘭州市農業現代化發展呈階梯狀平穩上升狀態，年均增長率達到4.5%，說明在過去的10年里，蘭州市農業現代化發展保持了良好的發展勢頭，具有良好的發展前景。其中，2005年農業現代化指數為0.535 5，明顯高于前后幾年，呈現井噴式發展，對照表1農業現代化發展階段參考值，農業現代化首次達到初步實現階段。這是由于2005年，調整引大入秦供水結構、秦王川農業高科技產業開發基地建設以及“三北”四期、天然林保護工程等農業水利工程的完善與建設，確保了農業灌溉與增收。
3 蘭州市城鎮化和農業現代化發展面臨的困境
3.1 人地矛盾加劇
蘭州市集大城市、大農村、大山區為一體，加之黃河穿城而過，可利用的土地資源較少。在城鎮化與農業現代化發展過程中，又過度注重眼前發展，重工輕農，忽略城鎮化的建設質量以及城市發展的長遠規劃，導致城市空間規模不斷擴大，房價快速攀升，造成城鎮“空心化”和“半城鎮化”問題。尤其是在蘭州市周邊的一些地區，房地產開發商新建了很多住宅區，但是目前這些住宅區由于交通，教育，醫療等公共設施的缺失，而成為“空城”長久地空置下來。浪費了大量的土地資源，房價依然很高，住房依然很緊張，農民在城鎮化過程中依然住不起房，巨大的生活壓力使得農民無法融入城市生活，人地矛盾加劇，抑制城鎮化與農業現代化的發展。
3.2 農民“市民化”問題
蘭州市農村勞動力數量龐大，潛在資源豐富。人既多又少，“多”是勞動力總量多，“是”少有文化、懂技術、會經營的勞動力少。農民的文化水平和認知水平使農民在“市民化”的過程中面臨巨大困難，主要有農民進城后的權利與義務問題、就業問題、養老問題、子女的受教育問題以及住房問題，還有農民在城鎮生活的尊嚴問題。在城鎮化與農業現代化發展過程中，我們注重的不僅僅是“物質”的現代化以及城鎮化的“數量”，而更加關心的是這一過程中“人”的城鎮化與現代化問題，因此，在實現蘭州市城鎮化與農業現代化協調發展過程中，農民“市民化”問題為核心問題。
3.3 城鄉發展不協調問題
蘭州市是一個工業城市，歷史和現實中存在的工業和農業的比較利益差距，使蘭州市城鄉發展失衡，從上文的數據分析中可以看出，蘭州市目前已經進入高級城市型社會，但是農業現代化仍然處于起步階段，因此城鄉發展不協調問題成為制約蘭州市城鎮化與農業現代化協調推進的中心問題。而城鄉發展失衡問題是由于長期以來實行的二元經濟體制所導致，這樣的體制造成“孔雀東南飛”的局面，使一部分優秀人才外流，農業和農村的發展缺乏人才，久而久之農業和農村的發展相較于城市越來越落后，城鄉之間差距越來越大，從而嚴重制約了城鎮化與農業現代化的協調發展。
4 新型城鎮化與農業現代化發展的對策建議
4.1 提高城鎮發展質量和容納能力，解決“人地矛盾”
城鎮化的核心是“人”的城鎮化，農業現代化的核心是“人”的現代化。為此蘭州市城鎮化規劃要將重心放在“人”的城鎮化以及“人”的現代化規劃上。提高城鎮發展質量和容納能力，著重解決“人地矛盾”，合理規劃土地，解決城鎮化與農業現代化過程中出現的“半城鎮化”問題，為城鎮化與農業現代化的發展提供基礎保障。完善城鎮基礎設施，保障城鎮化進程中農民的衣食住行，讓農民在教育、醫療、養老、就業等與自身發展密切相關的問題上無后顧之憂，更好地融入城市生活。
4.2 培育“職業農民”，實現農民“市民化”
開展農民培訓活動以及科技下鄉活動，加大農村的科技推廣力度，重點是對農民素質的培訓，培育出更多有文化、懂技術、會經營的“職業農民”，讓農民在城市生活，在農村上班。在提高農民收入的同時，豐富農民的業余生活，加強精神文化建設，提高農民的認知水平和文化水平，讓農民和市民享有同等的權利和義務，使農民這一職業成為新時期“四化建設”中城鎮化與農業現代化建設的主力軍。鼓勵優秀人才回流到農村，為農村和農業的發展注入新鮮血液，支持鄉鎮企業發展，帶動農民非農就業，促進農村發展，實現農民“市民化”。
第7篇：現代農業發展分析范文
（一）評價指標體系構建
現代農業發展水平評價要依據現代農業內涵設置指標體系，對現代農業內涵的理解主要包括三個角度。其一，從現代生產要素投入的角度理解，認為現代農業實質上是現代科學技術、現代管理和現代農產品加工技術為基礎的高產、高效和優質的新型產業；[8]其二，是從可持續發展的角度理解，認為現代農業以實現經濟、社會和生態協調發展為根本目的，最終出路是生態農業；[9]其三，從結構優化角度理解，認為推進結構優化是現代農業發展的關鍵，結構效應對農業的發展貢獻越來越大。[10]可以看出，現代農業內涵既包括了農村經濟發展、農業產出和農業生產力水平，又涵蓋了農業結構效應和生態農業理念。中國西部地區現代農業的發展遵循了現代農業發展的一般規律，對西部地區現代農業的評價應該結合這5個方面構建指標體系。指標的設置考慮了現代農業能否促進農村社會經濟發展、能否優化農業結構、能否擁有高產出水平、能否促進生產力發展以及是否可持續發展等目標。評價指標分為5類共18個影響因子，一是農村社會經濟發展水平因子(B1)，農民的生活水平和生活質量是現代農業發展中不可忽略的重要組成部分，由農民人均GDP和恩格爾系數等衡量；二是農業經濟結構因子(B2)，推進農業經濟結構調整是現代農業實現的重要途徑和特征，由農業產值結構和農業從業人員結構衡量；三是農業產出水平因子(B3)，產出水平是衡量現代農業生產中物質產出的重要指標，由糧食產量和農業增加值等構成；四是農業生產力水平因子(B4)，衡量現代農業的生產過程中要素投入情況，由水、電、肥料和農機等投入情況構成；五是農業可持續發展因子(B5)，農業資源的可持續利用是現代農業的一個重要特征，由農業受災率和森林覆蓋率等衡量。這5組分類指標既能從不同側面衡量現代農業發展情況，又能共同構成一個完整的體系對西部地區及西部各省份現代農業發展水平進行整體測量。
（二）評價指標權重的賦予
西部地區現代農業發展水平評價指標體系是一個由多項評價指標組成的系統，各指標對現代農業的影響有所差異，對各評價指標權重的確定至關重要，直接影響評價結果的準確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現代農業評價指標的權重，第一步，通過建立遞階層次結構模型，對5類B組指標構造判斷矩陣，向相關農業部門和高校農業專家分發20份調查問卷，專家對各因素兩兩比較重要性后進行打分，再采用各專家對判斷矩陣指標重要性標度的平均值，運用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說明一致性檢驗通過，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區現代農業評價指標體系B組分類指標的權重向量WB；第二步，分別對5類B組指標各自所包含的C組單項指標構造判斷矩陣，向專家分發調查問卷進行打分，再對各組指標依次進行賦值、計算和檢驗，得出C組分類指標相應權重WC；第三步，分別用B組指標權重乘以各自相應的C組指標權重，得出最終18個單項指標綜合權重，即W=WB•WC。從權重值分布情況看，農村社會經濟發展水平指標（B1）權重為0.386，對西部現代農業發展水平影響最大，而農業可持續發展水平指標（B5）權重為0.063，對現代農業發展水平的影響最小。（見表1）
（三）數據來源及標準化處理
基于《中國住戶調查年鑒2012》、《中國農村統計年鑒2012》和《中國統計年鑒2012》以及西部各省份統計年鑒的相關數據分析和整理，得到原始樣本數據。為了消除指標不同及量綱不同所帶來的影響，消除或減弱原始數據噪聲干擾而呈現的不規則波動，對原始數據進行了標準化處理。為了把標準化數據壓縮到[0,1]區間，采用極值標準化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數據標準化值，X''''為原始數據值，X''''min為原始數據最小值，X''''max為原始數據最大值。在數據歸一化過程中，將指標區分為正向指標與負向指標，評價體系中的負向指標包括人口自然增長率(C4)、恩格爾系數（C5）、農業就業人員占農村就業人員比重（C7）和農業成災率（C18），這些指標與西部現代農業發展水平呈現負向關系，對負向指標要轉化為正向指標，轉化方法有取負數和取倒數等，[11]采取對負向指標取負數方法轉化為正向指標，以保持評價指標與西部地區現代農業發展水平方向的一致性。
二、西部地區現代農業發展水平評價
（一）對西部現代農業發展水平總體情況評價
測度現代農業的發展水平需要綜合考慮評價指標體系中各指標不同的貢獻度，以體現出現代農業各個側面的發展情況，為了有效結合各指標的權重及指標數據變化情況，論文采用線性加權函數法測度現代農業發展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個地區的綜合得分，Wi為C層單項指標的組合權重，Pij為j地區i指標的標準化數據值。[12]根據現代農業得分情況，可以劃分為四個發展階段：第一個階段為準備實施現代農業階段，現代農業發展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個階段為初步實現現代農業階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個階段為基本實現現代農業階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個階段是完全實現現代農業階段，綜合得分此時為1。[13]1.西部現代農業總體發展水平評價。依據西部地區現代農業發展水平相關指標數據，運用線性加權函數法計算，得出西部地區現代農業發展得分情況（見表2）。從表2可以看出，2011年西部現代農業發展水平得分為0.375，根據現代農業發展階段劃分標準，西部現代農業處于第一階段即準備實施階段。同期相比，西部地區現代農業發展水平得分不僅落后于全國平均水平0.520，而且比中部地區少0.214，比東部地區少0.269，西部地區現代農業發展十分落后。2.西部各省現代農業發展水平評價。現代農業的發展水平在西部地區省際間呈現出不均衡分布，綜合得分差異較大（見表3）。內蒙古和新疆現代農業發展水平名列前兩位，而和貴州現代農業發展水平相對最低，現代農業發展水平得分最高地區與最低地區相差0.373，最高地區的內蒙古已經處于初步實現現代農業階段，而最低地區的則處于初步準備實施現代農業階段。從西部各省現代農業得分與西部平均水平相比來看，有7個省份得分高于西部平均水平，其余5個省份得分低于西部平均水平，表明西部地區內部各省份現代農業發展出現了明顯的分層，各省份現代農業發展水平呈現地域梯度拉開。新疆和內蒙古處于現代農業發展的第一梯度，現代農業平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構成西部現代農業發展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構成第三梯度，現代農業發展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現代農業發展差異，第四梯度與第一梯度相比，現代農業發展水平平均綜合得分相差0.31分。四個梯度除了第一梯度現代農業發展水平達到初步實施階段，其余三個梯度均處于準備實施階段。
（二）對西部現代農業發展水平分類評價
農村社會經濟發展水平方面(B1)。農民的生活水平和生活環境體現了現代農業的發展水平，農村社會經濟發展水映出農業在國民經濟生產分配中的構成關系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區現代農業發展水平評價得分中，農村社會經濟發展水平得分最高為0.159，對現代農業得分貢獻了42.40%，在五組指標中居于絕對的首要位置，具體表現在恩格爾系數和城鎮化水平貢獻較大；從各省份看，農村社會經濟發展水平得分最高的是內蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農村社會經濟發展水平差距很大。此外，農村社會經濟發展水平對內蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻率均超過了50%以上，現代農業綜合得分貢獻最低的也是農村社會經濟發展水平，貢獻率僅為7.35%。（見表4）農業經濟結構方面(B2)。現代農業是擁有合理產業結構的農業，農業產業結構的優化調整是現代農業發展的一個重要特征。西部地區農業經濟結構得分為0.071，對現代農業得分貢獻為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農業經濟結構得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內蒙古為0.030，主要因為內蒙古非農從業人員比重較低。農業產出水平方面(B3)。農業產出是現代農業發展的最終體現，不僅表現為產量的增加，也表現為產出效率的提高。西部地區農業產業水平得分為0.062，對現代農業得分的貢獻為16.53%，低于全國平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農業產出得分最高，主要體現在人均農業增加值和糧食產量較高，對現代農業得分貢獻均超過30%以上。農業產出得分最低是甘肅，為0.015，對現代農業得分貢獻僅為4.87%，可見，農業產出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時也是導致甘肅綜合得分較低的主要因素。農業生產力水平方面(B4)。農業生產力水平主要通過農業要素擁有量和要素的投入量衡量，表現為農業機械化、水利化發展的程度。西部地區農業生產力得分為0.055，對現代農業綜合得分貢獻為14.67%，得分較低的主要原因是農業水利化和機械化程度較低；從西部各省份看，農業生產力得分最高的內蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農業生產力得分成為內蒙古現代農業得分的第二重要因素。農業可持續發展水平方面(B5)。農業生產受地理環境影響較大，現代農業必然是可持續發展的農業。西部地區農業可持續發展得分為0.028，對現代農業綜合得分的貢獻為7.47%，與全國平均水平相比，得分低的原因主要是農業水利化落后，容易受到自然災害的影響；從西部各省份看，農業可持續發展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農業可持續發展對青海現代農業貢獻僅達到4.17%。從各指標得分和貢獻可以看出，西部地區現代農業發展過程中對農業的可持續發展仍然缺乏足夠重視。
三、結論與討論
（一）討論
為了區分不同指標對現代農業發展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標相應權重是十分必要的，比如考慮到西部地區現代農業發展水平較低，對投入和產出相關指標給予更高得分數值，突出了西部地區農業產出和生產力提升的重要性。但不同權重賦予會導致分析結論差異性較大，因此可以進一步改進權重設置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻率為權重，得到較為客觀的指標權重；或者采用回歸系數法獲得權重，即在評價現代農業總體發展水平和各項評價指標之間構建多元回歸方程，然后對方程的回歸系數進行標準化處理后確定為權重。采用線性加權法計算現代農業得分，雖然在數據處理過程中較為便利，但需要賦予指標相應權重，導致主觀性偏大。可以考慮基于模糊數學原理采用多級模糊綜合評價法，或者基于數據包絡分析模型采用DEA分析法，對現代農業發展水平進行綜合評價，以提高評價的客觀性。地理空間理論認為經濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度分布在地理空間中，導致了地理空間的差異性。[15]從西部地區不同省份現代農業發展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環境的差異，以及自然資源稟賦和生產要素擁有量的不同。如果能在西部地區現代農業評價分析的基礎上，進一步展開對西部地區現代農業發展水平影響因素的研究，會更有意義。同時，僅對西部12省份現代農業發展水平進行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級作為研究基本單位，研究結果會更為細致。
（二）結論
1.西部地區現代農業發展水平總體較低，處于準備實施階段。無論是與全國現代農業發展平均水平相比還是與東部或中部地區相比，西部地區現代農業發展水平都十分落后，僅處于準備實施階段。從西部地區各省份看，僅內蒙古和新疆是初步實現了現代農業，而其余10個省份還是處于準備實施現代農業階段，現代農業發展總體水平仍然較低。
2.現代農業發展水平呈現地域空間梯度布局。從西部地區各省份現代農業發展在地域上的分布情況看，北面地區現代農業發展總體上要高于南面地區，大體上呈現出由北向南依次梯度遞減格局。
第8篇：現代農業發展分析范文
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[3] 冉學忠，郭立杰，白勝雙.對鐵鈴市農科院科技創新與成果轉化的思考[J].現代農業科技，2008（10）：229-230.
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第9篇：現代農業發展分析范文
一、文獻綜述
現代農業的突出特點是農業生產全程高度現代化，是高投入、高產出、高效率的農業發展模式，它的發展不僅需要有高素質的人力資源，還需要良好的生產條件和環境與之相適應，不僅需要“人”的投入，更需要“錢”的投入。在“錢”的投入上，根據美國經濟學家梅耶提出的“金融啄序”理論，籌資的順序應該是：先內源融資，后外源融資；外源融資中先間接融資，后直接融資；直接融資中先債券融資，后股票融資。內源融資是指使用生產經營主體的內部盈余進行籌資活動，外源融資是指向生產經營主體之外的人、企業或組織籌集資金。隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加速，大量的青壯勞動力離開土地去城里打工，土地越來越多地向新型農業經營主體集中，以規模化經營、農業機械化為特點的現代農業生產方式已成為農業發展的必然趨勢。為了擴大生產規模，農業經營主體需要更多的資本金去承包土地、購買農機具、化肥、農藥等農用生產資料，農業部門對資本的需求量迅速上升，在自身內源融資嚴重不足的情況下，農業信貸資金則成為外源融資的主要渠道。
關于農業信貸對現代農業發展的相關性，國內外專家學者已經做了大量工作，并取得了相應的研究成果。林毅夫等依照傳統經濟學邏輯觀點，提出金融內生于經濟發展的戰略，認為農村金融的目的是合理有效地調動“三農”的經濟資源和經濟剩余[1]。King等指出發展中國家政府的農業信貸投入低效率特點對農業增長產生制約作用[2]。針對我國農業發展與農村金融的關系，溫濤等提出了改革開放前農村金融的前提是服從國家經濟發展的總體戰略，向工業和城市輸送經濟資源與經濟剩余[3]。所以，我國的農村金融變遷是在政府強制力的作用下實現的，并非是從農村經濟發展本身內生的。因此，冉光和認為以政府為強制力主導的制度變遷極有可能會對農村經濟的發展起抑制作用，農村金融與經濟發展的失調成為我國農村經濟發展面臨的最大問題[4]。謝瓊等認為農村金融與農村經濟目標存在失衡，主要體現在金融機構和金融功能方面[5]。關于我國農村金融與農村內部收入差距的關系，張敬石等認為農村金融效率對緩解農村收入差距有促進作用，而農村金融規模作為不利因素影響著農村收入差距的縮小[6]。管福泉等利用浙江省11個地區1997-2007年的統計數據，通過面板數據模型實證分析城鄉金融發展對農村經濟增長的影響，農村金融發展對農村經濟有顯著的促進作用，城市金融發展總體來說對農村經濟增長具有有限的促進作用，其中城市存款與農村經濟增長存在反向關系，城市貸款對農村經濟增長存在促進作用[7]。丁志國等通過實證分析，提出農村金融規模的擴大有助于農村經濟發展，我國農村信貸結構失調和投資產出效率的“瓶頸”，限制了農村金融對農村經濟發展的促進作用[8]。
在這種情形下，要發展農業生產力，就必須更新這些阻礙生產力進步的機制。但是，更新人的理念需要人力資本，更新陳舊的農業生產設施需要物質資本，更新生產技術需要技術成本，這些都需要大量的資金投入。在內源融資難以滿足的情況下，作為外源融資的金融信貸資金自然而然地與農業生產結合在一起。所以，Johnson 等認為，發展中國家通過引入新的農業技術，如化肥、種子、機械以及現代灌溉設施等來提高農業產出，但是農業技術是資金密集型的，將會提高信貸需求[9]。信貸在農業生產中的作用是巨大的，Siddiqi 等提出信用是主要的工具，可以幫助農民獲得營運資金、固定資金和消費物品[10]。Saboor等得出相似的結論，即信貸在提高農業生產力方面扮演主要角色，信貸的及時獲取可以幫助農民購買所需的投入品和農業機械，進行農業生產活動[11]。信貸還用來救濟貧困、購置種子、化肥、牲畜和工具等[12]，同時，信貸可得性增加了可以提高產量的生產技術的采納程度，政府也可使用信貸程序來提高農業產出[13]。信貸技術的使用提高了信貸需求，提高了小農戶的農業生產力[11]。信貸機構、化肥、種子、灌溉對農業生產力的影響是顯著的[1419]，而用來提高農業產出的農業技術的應用也提高了農民的金融需求[20]。
以上諸多國內外研究成果無論在理論上還是在實踐上均為現代農業與農村金融政策研究奠定了基礎，為開拓研究思路、豐富研究方法提供了重要的參考和啟示，但在一些問題上還存在不足，有待進一步完善。如缺乏農業信貸對現代農業發展的相關性研究，以往的研究中對現代農業發展評價指標、農村經濟整體發展情況與金融服務相關性研究較多，而針對農業發展，尤其是結合現代農業的發展來分析其與農業信貸關系的研究較少。本研究以上述問題為主要切入點，系統分析農業信貸與現代農業發展的相關性。
二、現代農業總體指標與農業信貸的關系
（一）指標及數據的選取
現代農業的指標評價是分析現代農業與農業信貸關系的首要步驟。目前，國內很多學者對現代農業作過較為深入的研究，盡管各種研究由于其研究目標和重點有所不同，所的結論也有所差異，但在對現代農業的本質特點描述上形成了共識，即現代農業是應用現代科學技術、現代工業提供生產資料和科學管理方法所進行的現代產業，具有多功能、可持續、技術密集、資金密集等特點。從評價現代農業發展水平的角度而言，其指標設置必須在充分反映現代農業本質特征的基礎上，既要考慮現代農業的發展過程，也要考慮其產出結果；既要考慮現代農業的要素投入，也要考慮其產出效率；既要考慮現代農業發展所產生的經濟效果，也要考慮其社會和生態效益。為了準確分析我國現代農業發展與農業信貸之間的相互關系，本文選取了1978―2012年的農業貸款水平、農村家庭人均農業純收入水平、糧食產量水平、農業機械總動力水平、農田灌溉面積水平、勞動生產率水平、土地生產率水平、財政支農水平、森林覆蓋率水平等9個指標，其中農業貸款量代表農業信貸水平，作為投入指標以反映信貸資金對農業的支持力度；糧食產量水平等8個指標加權后形成農業發展指標作為產出指標，權重根據專家打分法加以確定。9個指標中凡涉及價值量的指標均使用居民消費指數進行了折算，各年度各指標發展水平均以1978指標數值為基點進行了指數折算。指標及說明見表1。
（二）現代農業與農業信貸關系的基本判別
本研究首先對我國現代農業和農業信貸發展的相關指標進行對比描述和統計分析（見圖1）。從圖1中可以看出，現代農業發展水平從1978年到2012年有了一定的提高，從發展速度看，1978-2002年發展較為緩慢，2003-2012年稍快一些；農業信貸水平從1978年到2012年有了大幅度的提高，從發展速度看，1978-1999年發展較為緩慢，2000-2012年直線上升。從二者的發展態勢看，現代農業的發展落后于農業信貸的發展。
（三）ADF檢驗
本研究采用現代農業發展水平作為因變量、農業信貸水平作為自變量建立回歸模型，即：y=a+bx，其中y為現代農業發展水平，x為農業信貸水平，a為常數項。
在進行回歸分析之前，為避免偽回歸現象的出現，需對數據序列進行平穩性檢驗。本研究采用ADF檢驗法（單位根檢驗）對現代農業水平序列和農業信貸水平序列進行平穩性檢驗。根據檢驗結果，信貸農業數列（y）經過二次差分后，檢驗t統計量為-8.36，小于顯著性水平為1%的臨界值，可在99%的置信度下拒絕原假設，不存在單位根。農業信貸數列（x）經過一次差分后，檢驗t統計量為-3.93，小于限制性水平為1%的臨界值，可在99%的置信度下拒絕原假設，不存在單位根。
（四）格蘭杰因果檢驗
格蘭杰（Granger）因果檢驗是用于考察一個序列是否是另一個序列產生的原因，原假設為序列x不是序列y產生的原因。選取顯著性水平為0.1， 當P>0.1時，表示接受原假設，即序列x不是序列y產生的原因； 反之，當P
格蘭杰因果檢驗結果顯示，在1%顯著水平上拒絕原假設，x與y之間存在單向因果關系，即x是y的因，即農業信貸是現代農業發展的因，這種因果關系表明改革開放以來我國農業信貸發展對現代農業水平的提高有一定的支持作用。
但是反過來，y不是x的因，即現代農業發展不是農業信貸發展的因，究其原因可能是隨著現代農業的發展，農民的收入水平日益提高，手中的存款也相應增加，但農民的存款沒有就地轉化為農業貸款，而是通過金融機構流向其他行業。而本研究使用的信貸指標是貸款量，所以現代農業發展的信貸效果不明顯。因此也能看出，消除農業存款的“漏出”現象，防止資金外流，形成農業領域內部資金存貸款的良性循環，應成為解決農業信貸資金短缺問題的一個重要內容。
（五）回歸分析結果
兩個數列經過了平穩性檢驗和因果分析后，得到如下回歸結果（見表4）。
根據回歸結果，自變量x的收尾概率小于顯著性水平0.01，可以判斷在99%的置信度下拒絕原假設，說明農業信貸水平x對農業發展水平y影響顯著。
根據回歸分析結果構建回歸方程為：y=1.374 14+0.067 245x，即農業信貸水平每增長1個百分點，現代農業發展水平可增長0.067個百分點。
三、現代農業分項指標與農業信貸的關系
（一）指標的選擇
如前文所述，選取1978-2012年的農業貸款水平、農村家庭人均農業純收入水平、糧食產量水平、農業機械總動力水平、農田灌溉面積水平、勞動生產率水平、財政支農水平、土地生產率水平、森林覆蓋率水平 9個指標作為變量進行分析，其中農業貸款作為農業信貸水平指標，是自變量，以x表示；其余8個指標作為農業分項指標，是因變量，分別以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。
（二）ADF檢驗
通過ADF單位根檢驗對農業8個分項指標進行平穩性分析，得出：農村家庭人均農業純收入水平、糧食產量水平為經過一階差分后在1%的顯著性水平上平穩，農田灌溉面積水平、勞動生產率水平為經過二階差分后在5%的顯著性水平上平穩。農業機械總動力水平、土地生產率水平、財政支農水平、森林覆蓋率水平為經過二階差分后在1%的顯著性水平上平穩（見表5）。
（三）格蘭杰因果分析
通過對農業信貸與上述8個農業分項指標進行格蘭杰因果關系分析，得出如下檢驗結果（見表6）。
格蘭杰因果分析結果顯示，農業信貸-土地生產率水平呈雙向因果關系，即農業信貸與土地生產率水平互為原因，相互影響，農業信貸加大了土地的投入，使土地產出增加；規模化生產的發展，土地規模的不斷擴大，也必然增加對信貸資金的需求。農業信貸-農業灌溉水平、農業信貸-森林覆蓋率呈雙向非因果關系，即農業信貸與農業灌溉水平、森林覆蓋率之間無因果關系，二者無互補影響，因為近些年來農田基礎水利設施建設改造、植樹造林等國家直接投資進行建設，很少使用信貸資金進行相關建設，資金投入量相對較少，農田基礎水利設施建設改造以及植樹造林面積等發展緩慢，年度變化不太大。農村居民家庭人均收入-農業信貸、糧食產量-農業信貸、農機總動力-農業信貸、財政支農水平-農業信貸、勞動生產率-農業信貸五組變量之間存在單項因果關系，農業信貸是農村居民家庭人均收入、糧食產量、財政支農水平、勞動生產率的因，說明隨著農村信貸水平的提高，帶動了農民生產積極性，對農業生產的資金投入增加，規模化水平帶來了規模化收益，農村居民家庭人均收入、糧食產量、財政支農水平、勞動生產率也隨之提高。農業信貸-農業機械發展水平單向逆因果關系，即農機發展水平是農業信貸的因，隨著農業生產力水平的提高，農業機械已成為農業生產的必需的條件，購置大型農業機械需要大量資金投入，在自有資金不足時信貸資金支持顯得尤為重要。
（四）回歸分析
根據農業的8個分項指標與農業信貸的關系展開分析，具體分析結果見表6。
從回歸方程可以看出，農業信貸對現代農業發展的支撐程度大體可分為三類：最高為財政投入，回歸系數高達0.2；第二類為家庭人均收入、農業機械、勞動生產率和土地生產率，回歸系數大體為0.06～0.1之間；第三類為糧食產量、有效灌溉面積和森林覆蓋率，回歸系數低于0.02以下。
對財政支持水平回歸系數0.200 317最大，農業信貸每提高1%，財政支持水平可提高0.2%，此種現象說明信貸水平的提高對金融機構來講可得到更多的財政貼息和補助，對農民來講也可得到更多的農業直補，財政資金的投入也具有較強的逐利性，農業經營主體或項目獲得金融貸款越多，財政支持也愿意跟進，最終導致金融信貸帶動了財政支農。
對農村家庭人均農業純收入水平、勞動生產率水平的回歸系數也是比較高，均得到0.09個百分點，說明農業信貸每提高一個百分點，家庭人均農業純收入水平、勞動生產率水平可提高0.09個以上的百分點；對農機發展水平、土地生產率水平的回歸系數均在0.07以上，農業信貸每提高一個百分點，農機發展水平提高0.07個百分點。這一結果說明，金融貸款不僅促進了農業要素投入（資金、機械）的增加，另一方面也驗證了金融貸款對農業生產率的提升也產生了明顯的作用。信貸對農業機械作用明顯，說明盡管國家對農機購買采取了財政補貼的政策，但信貸仍然對其快速增加起到了顯著的推動作用。
森林覆蓋率回歸系數0.008 297最小，說明農業信貸每提高一個百分點，森林覆蓋率水平提高0.008個百分點；糧食產量水平的回歸系數也是比較低的，只有0.006 169，說明農業信貸水平提高1個百分點，糧食產量水平只提高0.006個百分點；對農業灌溉水平的回歸系數為0.012 158，農業信貸水平提高1個百分點，農業灌溉水平只能提高0.01個百分點。這三個回歸系數很小說明農業信貸對這三方面的建設投資力度不夠。探其原因，這三個指標分別代表國家的生態環境建設、糧食生產和農業基礎設施建設，其共同特點是建設周期長、投資大、見效慢、收益低，但社會效益巨大，金融機構的趨利行為不愿意將有限的資金投放到這些領域，因此國家政策性金融應更多地向這些領域傾斜，加大信貸服務力度，同時加大對商業性金融機構投資上述領域的獎勵及補貼力度，提高其投資公益性行業的積極性。由此可見，農業總體指標與農業信貸回歸分析中的農業信貸系數偏低主要是由于森林覆蓋率、糧食產量水平以及農田灌溉水平的信貸系數過低造成的。要想進一步提升農業信貸對現代農業發展的支撐作用，國家需下大力氣采取強有力的措施，加大國家政策對商業銀行的誘導，充分發揮政策性金融對農業基礎性、公益性事業的支持。
四、研究結論與政策建議
（一）研究結論
1.農業信貸水平是現代農業發展水平的因，對現代農業的發展水平的影響顯著。Granger因果檢驗結果顯示，農業信貸是現代農業發展的因，這種因果關系表明改革開放以來我國農業信貸對現代農業發展水平的提高起了一定的促進作用。根據回歸分析結果，農業信貸水平每增長1個百分點，現代農業發展水平可增長0.067個百分點
2.農業資金是現代農業發展的重要約束條件，其邊際效益較大于其他生產要素。從農業信貸對現代農業發展分項指標來看，信貸資金對人均家庭農業收入、糧食產量、財政支農水平、勞動生產率、土地生產率的提升具有顯著影響，但農業信貸對現代農業分項指標中財政支農水平回歸系數最大，農業信貸每提高一個百分點，財政支農水平可提高0.2個百分點，對現代農業發展水平的作用為0.02個百分點，約占0.067個百分點的30%，遠遠大于其他分項指標的貢獻。
3.現代農業的發展速度明顯低于農業信貸的發展速度。現代農業的發展是一項綜合工程，它的發展水平是由糧食發展水平、農民收入水平、機械化水平、勞動生產率、土地生產率、可持續發展水平等多項指標加權而得，現代農業的的發展受到諸多方面的制約與影響，有的指標由于基數大、年度變化很小，如森林覆蓋率等，使得現代農業發展速度偏慢；而農業信貸在測度時只是使用了信貸量一個指標，信貸量在近幾年的年均遞增速度較快，使得農業信貸的發展速度明顯快于現代農業發展速度，根據回歸分析，農業信貸水平的發展速度是現代農業發展水平14.9倍。要充分提升農業信貸對現代農業的促進作用，就必須進一步加快農業信貸支農力度。
（二）政策建議
1.應重視農業信貸對現代農業發展的影響作用，加大農業信貸力度。實證分析表明，農業信貸對現代農業發展存在顯著影響，并存在因果關系，農業信貸對現代農業發展起促進作用，加強農業信貸業務，必將促進現代農業發展登上新臺階。對于現代農業的分項指標中農村居民家庭人均收入水平、糧食產量、財政支農水平、勞動生產率等對農業信貸反應敏感的指標，可更多地采用金融信貸手段加以推進；而農田水利設施、農業可持續發展方面的改善對農業信貸反應不敏感，這些方面需要資金較多，要動員全社會的力量，多渠道投入資金。在加強信貸業務的同時，還要注重其他方面的投入，如政策支持、科技投入等。加強誠信體系建設與貸款知識的培訓，提高農業生產大戶的綜合素質，可進一步克服農業生產大戶貸款方面的局限性，在申貸過程中少走彎路，更多地得到貸款機會和貸款量。
2.強化政府在信貸服務體系中的作用，建立從中央到地方的全方位農業產業信貸服務模式。由于農業是弱質產業，生產經營規模較小，風險大、盈利率低，使得銀行的趨利性特點與之相矛盾。金融機構在發放貸款時往往將上市公司、國有大中型企業、高盈利產業等列為首選的信貸支持對象，而對于農業產業則是次之對待，使得很多農村中的農業生產主體得不到貸款或得到的貸款很少，遠遠不能滿足生產經營的需要。鑒于這種狀況，政府應該著眼于構建由政策性金融、商業性金融、合作性金融相結合的多元化農業融資體系，形成合力為現代農業發展提供資金支持。
在中央層面專門設立具有行政指導職能的 “農業產業金融服務管理中心”。該中心對全國的農業信貸支持進行整體規劃與布局，包括總體信貸規模、重點發展區域、各家金融機構支持農業發展的任務分工等，真正將支持現代農業發展作為人人必做的公益性事業、作為金融部門業績考核的指標之一。
