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鎮食品安全工作在市市場監督管理局指導下,認真按照市委關于食品安全工作的總體部署和要求,加強對食品安全工作的監督與管理。現將我鎮食品安全工作情況報告如下:
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設情況
1、領導重視,機構健全。為加強食品安全工作,成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品安全領導小組。成立食品安全辦公室,由分管領導擔任辦公室主任,另設專職人員1名,負責食安辦的具體工作。落實了食品安全職責清單制和責任追究制,將食品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理,與各村、社區簽訂了目標責任書,聘請了10名食品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實、經費落實。
2、制定制度,按章辦事。根據市文件要求,制定了食品安全工作各項管理制度,包括食品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品安全工作會議制度、食品安全事故報告等制度。
3、加強培訓,提高素質。食品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性,提高公眾對食品安全的認識,我鎮落實專項工作經費,召開專題會議,制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單、QQ、微信群等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,力爭使食品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年12月,我鎮已制作宣傳標語14幅、宣傳欄10個,發放宣傳資料3600余份、廣播宣傳30余次;加大對協管員和從業人員的專題培訓,以會代訓,提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。
(二)工作開展情況
1、開展調查摸底,建立監管檔案。截止12月底,我鎮食安辦工作人員、村(社區)協管員對轄區內的餐飲、藥房、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查,建立了登記臺賬,開展日常巡查、做好巡查登記,全鎮食品、餐飲、藥品、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等54家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目,做到了底子清、情況明。
2、突出重點,開展好專項整治活動。一是加強節假日期間食品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午、3.15等節假日為重點時段,加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象,協同市場監督、衛生、農業等部門,認真開展食品及農產品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患,嚴防群體性食物中毒事件發生,確保人民群眾的飲食安全。二是鎮食安辦和復興食安辦、派出所、衛生院等部門人員一道在重點領域開展聯合專項整治活動。三是加強對校園食品安全進行專項整治。四是對農村家宴進行專項整治。截止目前,我鎮食安辦接到農村家宴申報16余次,無一例農村家宴事故發生。
二、存在的困難和不足
雖然我鎮食品安全工作取得了一定的成效,但還存在一些困難和不足之處,主要體現在:
(一)各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證,協管員對于日常巡查記錄不夠細。
(二)部分協管員食品安全知識積累不夠,系統培訓較少。
(三)專項資金不足,針對一些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進措施
(一)加強協管員日常巡查管理機制,做好每月兩次巡查并要求巡查記錄詳實,讓各經營場所正規有序的經營各種產品。
一、總體目標
以專項整治為抓手、以長效機制為保障,堅決杜絕重特大旅游食品衛生事故,努力減少一般食品衛生事故,事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失等各項指標均控制在縣食安委下達的控制指標以內。
二、主要工作措施
(一)加強組織領導,健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責任意識,把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作領導小組,加強食品安全工作人力、財力、物力的保障,強化食品衛生監管力度,完善責任考核辦法,使旅游食品安全工作責任落到實處。
(二)狠抓基礎工作,夯實根基
一是明晰不同企業、不同崗位的食品安全責任內容,將食品衛生安全工作作為單項考核簽訂責任書,列入年度安全工作重要內容,同時加大責任制落實情況的督查,努力形成責任到位、管理有序、獎懲分明的責任制體系。
二是繼續抓旅游企業主要負責人及食品安全管理人員的以會代訓等培訓工作,使其能靈活掌握食品安全知識,提高管理能力。另外,重點加強對腸道傳染病預防知識的宣傳。
三是規范旅游飯店原料采購行為,落實索證索票制度,實現原料來源有保障、可追溯。進一步在旅游飯店中推廣實施“五常法”管理。
四是建立完善食品安全預警制度,加強重要節假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發事件的處置能力建設。
(三)完善食品安全檢查聯動機制,遏制重大事故發生
按照上級要求,進一步建立健全部門聯合執法檢查制度和企業互查機制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專項檢查,努力遏制旅游企業中出現重大的食品衛生安全事故。
(四)強化食品安全專項整治,消除食品安全隱患。
一是做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監管工作,組織進行春節、“五一”、“十一”黃金周等節前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內,組織完成對旅游企業的食品安全檢查。重點監督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。
二是強化對各項大型旅游活動或節慶活動的食品衛生專項監管。根據職責對相關旅游企業進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查,落實責任,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。
(五)加強應急體系建設,進一步完善食品安全長效管理機制。
建立完善食品安全各環節質量監測和預警機制,力求早發現、早整治,防止重大食品安全事故的發生。制訂《重大食品安全事故應急預案操作手冊》,加強重要節假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發事件的處置能力建設,完善各部門協作的快速反應聯動機制。加強應急演練及宣傳培訓工作,以提高食品安全突發事件的應急處置能力
為保障廣大人民群眾的生命安全和根本利益,進一步深化食品管理體制改革,盡快建立統一、協調、權威、高效的食品監管體制和工作機制,根據國務院、自治區的有關要求,結合全市食品安全工作實際,現就切實加強全市食品安全工作通知如下:
一、統一思想,提高認識,明確目標,以科學發展觀指導食品安全工作
食品安全關系到全市各族人民群眾的生命安全和身體健康,關系到全市經濟發展和社會穩定,關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現,各地區、各部門必須高度重視,切實加強食品安全工作。
當前,全市食品安全總體形勢是好的,但連續發生的食品安全事故和查處中發現的諸多問題表明,全市食品安全隱患較多,形勢仍然不容樂觀,特別是食品安全監管中的職責不清、體制不順、多頭執法、交叉執法,食品生產經營者規模小、素質低、技術落后、不規范操作、違法違規經營等已成為制約食品安全工作的主要因素,一定要借深化食品藥品監管機制改革之機,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,整合監管資源,明確監管責任,完善制度建設,強化監管合力,保障人民群眾飲食安全。
要通過深入持久地加強食品安全工作,逐步建立起完善的食品安全檢驗檢測體系、安全監管網絡體系、安全流通網絡體系、安全信息網絡體系以及行業誠信自律體系等;建立起公平、競爭有序的市場秩序,使人民群眾對食品安全放心。
近期,要以食品安全專項整治為重點,有效遏制非法生產、經營、使用禁用農藥、獸藥行為;有效遏制無
證照加工、經營食品行為和面粉、肉類、兒童食品濫用食品添加劑行為;全面遏制注水肉和病死肉上市銷售行為。建立和完善食品質量安全市場準入和退出、召回制度,努力提高學校食堂、餐飲業量化分級經營管理比例,規范食品市場(超市)的食品經營行為。堅決依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件,有效提高食品安全的保障水平。
二、加強領導,健全制度,完善機制,盡快形成食品安全監管合力
食品安全工作本文轉載自涉及面廣,政策性強,是一項復雜的社會系統工程。為切實加強對食品安全工作的組織領導,在全市食品安全協調領導小組的基礎上,組建赤峰市食品安全委員會,統一領導全市食品安全工作。各旗縣區政府也要盡快成立食品安全委員會,組織好本地區的食品安全工作。
要進一步完善工作機制,整合監管資源,形成監管合力。堅持以制度建設為核心,不斷完善食品安全的監督與協調工作機制,由食品安全委員會組織相關部門制定食品信息通報制度、舉報投訴制度、重大案件查處制度、責任追究制度等,并結合工作實際不斷予以完善。用健全的制度體系,規范各地區、各部門的食品安全監管行為。
在進一步明確各部門職責的基礎上,充分發揮食品安全委員會的協調領導作用,將分散的監管資源集中起來,逐步加強聯合執法,實行食品安全檢驗監測結果互認制度,努力避免重復投入、多頭執法、交叉執法等現象發生。
三、明確責任,加強配合,盡快形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制
食品安全工作由各級政府負總責,要把食品安全做為整頓和規范市場經濟的重點,提到重要議事日程,以對人民群眾身體健康和生命安全負責的政治責任感和歷史使命感,強化責任意識,領導協調各相關職能部門,切實開展好食品安全工作。食品安全委員會要加強對各旗縣區食品安全工作開展情況的督查,對領導不力、出現重大食品安全事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
按照《赤峰市人民政府辦公廳關于成立赤峰市食品安全委員會的通知》要求,食品安全委員會、食品安全委員會辦公室及各職能部門要按職責要求積極有效開展工作。食品安全委員會辦公室要牽頭抓總,加強督查,組織協調好全市食品安全的日常工作。各職能部門要在食品安全委員會的領導和食品安全委員會辦公室的組織協調下,主動配合,通力合作,盡快建立起統一、協調、權威、高效的食品安全監管體制。
四、突出重點,加強整治,大力開展好食品安全專項整治工作
按照“全市統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針,圍繞《赤峰市食品安全專項整治工作方案》確定的主要目標,重點品種、重點環節和重點領域,集中執法力量,下移監管重心,加強大要案查處力度,確保完成整治任務,實現整治目標,同時加強日常監管,鞏固整治成果,以此推動食品放心工程不斷深入開展,真正成為民心工程。
五、積極探索食品安全信用體系和評價體系建設,建立食品安全監管的長效機制以改善食品安全信用環境,培養食品安全信用意識,規范食品企業生產經營行為和食品市場秩序,提高食品安全為目的,以加強食品生產經營企業信用建設為核心,不斷完善食品安全信用體系建設。在制度規范上,建立食品安全信用的監管體制,制定征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等。在運行系統上,初步建立起公開、便利的食品安全信用查詢系統,科學、公正的食品安全信用評價系統等,不斷提高管理與服務水平,逐步滿足社會對食品安全信用服務的需求。在運行機制上,初步建立起食品安全信用運行機制,全面發揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規范、引導、督促功能。對食品市場中的制假售假等行為充分發揮警示和懲戒作用。各旗縣區、各部門要積極進行食品安全信用體系建設試點工作,在取得階段基礎上,盡快擴展到全市,成為建設誠信赤峰的重要組成部分。
積極探索建立食品安全評價、預警與應急處理體系,制定一系列切實可行的辦法和措施,使之不斷完善。通過建立信用體系、評價體系、預警體系和應急處理體系,建立食品安全監管的長效機制。
一、加強組織領導,確保工作有效開展
為切實推進市場食品安全工作深入開展,中心成立主要領導任組長,分管領導任副組長,各科所負責人為成員的市場食品安全宣傳教育工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在中心市場科),重點抓好上級食品安全管理宣傳意見及各項法規規定的學習和宣傳,并負責抓好食品安全活動的組織、協調和開展,確保各項工作順利開展。
二、制定可行工作計劃,嚴格落實目標責任
根據上級要求,結合市場實際,制定具體可行的市場市場安全宣傳教育工作計劃,并進一步明確任務目標、責任分工、保障措施,將市場食品安全宣傳教育工作納于各市場所年度目標責任考核體系,有計劃、有重點地搞好宣傳教育活動,逐步建立起自上而下運行有效的市場食品安全宣傳教育工作網絡體系。
三、開展形式多樣的宣傳教育,營造濃厚活動氛圍
根據上級部署要求,結合市場特點,采取各種宣傳方式,運用各類有效載體,有針對性地開展市場食品安全宣傳教育活動,進一步擴大食品安全知識的覆蓋面和知曉度,營造濃厚的市場食品安全氛圍。
一是搞好食品安全知識培訓。中心食品安全宣傳教育工作領導小組采取集中學習、邀請專家講課等形式,強化對各科所負責人的教育培訓。同時,以各科所為單位,對職工和市場食品經營業戶開展教育培訓,及時學習、了解、掌握食品安全法規、上級實時性動態等。
二是抓好食品安全知識宣傳。運用市場宣傳欄、廣告牌、電子顯示屏、宣傳單、橫幅、中心網站、《市場》工作簡報等載體,進行食品安全知識專項宣傳活動。
三是組織開展“食品安全進市場”活動。以“食品安全宣傳周”(即每年6月份第三個周為“食品安全宣傳周”)活動為契機,充分利用日常及重大節假日時機,聯合食安委、工商、商務等職能部門在所轄市場進行食品安全科普知識集中宣傳,為消費者面對面講授食品安全常識和辨別食品真假的技巧等,不斷豐富和增進廣大消費者的食品安全知識。
四是搞好食品安全信息公開。及時公開中心所轄市場的食品安全檢查專項情況,搞好工作動態及監督檢查結果的公布,并與相關職能部門建立聯動機制,公示“黑名單”,增加市場食品安全工作的透明度。
五是發揮證正面典型模范帶動作用。以“市場誠信經營戶”爭創活動為出臺,教育引導食品經營業戶誠信守法經營,真正樹立市場食品經營業戶正面典型,帶動其他業戶誠信經營,提升整個市場市場食品安全上新臺階。
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【正文】
在縣委政府的堅強領導下,上級部門的工作指導下,2020年楊和鎮食品安全工作注重強化組織領導,加強廣泛宣傳,嚴格按照屬地管理原則,加強轄區內食品安全檢查等工作,取得明顯效果,有力推進了楊和鎮食品安全體系建設。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,建立健全工作機制。楊和鎮調整了食品安全、交通安全、消防安全工作領導小組,切實加強了食品安全工作的組織領導,與各村簽訂了安全生產、食品安全目標責任書,將食品安全納入全年目標管理工作之中,共同做好食品安全工作,形成食品安全綜合監管工作機制,確保我鎮食品生產經營良好發展。
(二)加大宣傳力度,提高食品安全意識。加大食品安全宣傳,充分利用懸掛橫幅、張貼標語、發放傳單等多種形式,宣傳有關法律法規和食品安全知識,對食品安全的有關政策、要求和《食品安全法》進行了宣傳。通過宣傳促進了人人重視食品安全,人人參與食品安全監督的良好局面,為食品安全工作順利開展營造了有利的工作環境,讓更多的群眾參與進來,引導正確的消費觀念,提高人民群眾的食品安全意識,共張貼標語、懸掛橫幅12條,發放宣傳手冊、宣傳彩頁等1200份。
(三)做好農村、校園周邊食品安全的監督檢查工作。為加強食品安全工作,切實解決食品質量安全問題,楊和鎮加強農村食品、學校及其周邊食品安全監管,對轄區內學校周邊的食品商店,小攤小販進行檢查。檢查經營單位食品經營許可證,經營產品是否過期變質,是否做好臺帳,以及食品生產廠家、生產日期、保質期、食品標簽等。督促經營單位做好臺帳,落實進貨查驗、索證索票等。要求經營者做好食品安全保障工作,并對經營者進行食品安全法律法規講解,勸誡經營者提高風險防范意識,嚴禁銷售不合格食品。結合安全生產大檢查,聯合公安等部門聯合開展大檢查,出動25人次在轄區內經營商店和食品流動攤販進行監督檢查。責令整改2家,現已整改完成,沒收不合格食品3種16包。
(四)加強節日期間食品安全檢查工作。今年以來,楊和鎮高度重視食品安全工作,結合疫情防控工作,一是將食品經營商店、小餐館等經營單位作為重點,先后制定印發了《楊和鎮2020年安全生產工作實施方案》《楊和鎮關于做好2020年“五一”節日期間安全生產工作的通知》等文件,開展了“清明”“五一”“十一”等節日為重點食品安全檢查工作,對檢查過程中發現的問題進行督促整改,對不能及時整改的要求限期整改,共檢查轄區內28家食品經營單位,針對問題現已整改完成。二是針對當前疫情防控工作,繼續要求經營單位加強衛生、消毒工作,針對就餐人員佩戴好口罩,做好個人防護。三是對納家戶村1處羊雜加工小作坊進行取締,有效解決了轄區內食品安全隱患。后期,楊和鎮將繼續加大排查整治力度,發現問題及時整改,確保食品安全。
(五)嚴格落實值班,確保應急救援。為做好應急值守、巡查工作,一是嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時值班制度和事故報告制度,確保信息及時、準確、暢通。進一步規范值班值守的工作標準、程序和要求,做到任務到崗、責任到人、管理到位,嚴禁出現缺崗、脫崗現象;二是結合實際,完善應急救援預案,如果遇到緊急情況,要果斷采取措施,立即啟動應急預案,上報信息,及時控制險情,把事故損失減小到最低限度。
二、存在的問題
(一)部分經營者的食品安全意識較差,重視程度不夠高,進貨臺賬不夠詳細;
(二)消費者對食品質量和安全不夠注重,對于相關的法律法規認識膚淺,給假冒偽劣食品留下了空間;
(三)部分經營單位不配合檢查工作,造成監管難度大。
三、2021年工作思路
深化治理整頓,強化科學監管,加強宣傳教育,提高應急能力,動員社會廣泛參與,構建長效機制,提升食品藥品安全保障水平,保障群眾健康和消費權益。
二、主要目標
(一)食品藥品安全組織網絡健全;食品安全知識宣傳到位;食品生產、經營單位普查全面;各項管理制度規范;組織協調督查,限度遏制一般食品藥品安全事故和各類食品藥品安全違法違規問題,不斷提升人民群眾對食品藥品安全的滿意度。
(二)進一步建立健全、完善社區藥品食品安全工作領導、組織網絡、食品安全信息員隊伍建設,制定好食品安全領導小組工作職責和食品安全信息員工作職責。明確各食品生產經營單位規范化制度要求,簽訂好轄區內食品生產經營單位食品藥品安全責任書。確保食品安全任務到人,責任到人,嚴格執行食品安全責任追究制。
(三)建立全社區食品生產經營單位普查臺帳。對經營戶進行逐戶登記,分類匯總,列入電子文檔,同時將各行業規范化要求和制度發放到位。
(四)加強餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械監管,扎實開展各類專項整治,嚴厲打擊違法犯罪行為。
(五)落實農村家宴申報備案制度,做好農村家宴食品衛生指導服務,農村家宴申報備案率達90%。
(六)做好小賣鋪,小商鋪,小餐館的食品安全檢查,做到安全檢查全覆蓋。
三、工作措施
(一)加強日常監管、開展專項整治。一是按照市、街道統一部署,配合好街道食品藥品監督管理辦、工商所等部門組織開展的食品安全專項整治行動,尤其做好學校及周邊食品藥品安全檢查。
(二)開展“違禁超限”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。
(三)開展“假冒偽劣”專項整治。嚴密排查中小學校園及周邊、小作坊小攤販、食品粗加工集中點等領域,嚴厲打擊過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰。
(四)加強農村家宴管理。集中整治農村家宴中的不規范行為,落實家宴申報制度,對廚師進行食品安全強制培訓,對農村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經營。
(五)是在重要節日、重大活動、重點項目實施期間,配合街道食藥監辦牽頭開展的聯合執法,加強食品藥品安全檢查,加強各監管部門和監管環節的督查,發現問題及時通報,限期整改。
(六)加強藥品醫療器械監管。嚴格規范藥品醫療器械生產經營行為,強化藥械質量監管;加大對藥品醫療器械違法行為打擊力度,加強藥品廣告監管。
(七)強化宣傳教育。按照“大宣傳”、“大培訓”、“大影響”、“大氛圍”的要求,組織開展一系列卓有成效的宣傳教育和培訓活動,盡快形成“人人參與、人人關心、人人維護食品藥品安全”的良好社會氛圍。加強食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發揮廣大群眾的監督作用。要采取靈活多樣的方式加強宣傳教育,組織集中培訓,加強輿情研判,積極回應社會關切。
一、切實履行職責,進一步整合監管力量
(一)食品安全監管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日,__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉鎮參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監督管理工作會議精神,認真總結20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會上,縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發展觀,切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉鎮及縣食品藥品監督管理局、工商局、農業局、衛生局、質監局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議,必將進一步推進我縣食品安全工作的發展,對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯動,齊抓共管的工作機制,形成全社會對食品的監管合力,按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求,全縣7鄉(鎮)成立了以分管副鄉鎮長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組,18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務落實,責任明確,形成了縣鄉村上下聯動,齊抓共管的工作格局,有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力,在縣財政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財政預算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經費,充分體現出政府對食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現出了政府對抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監管機制
根據州食品安全委員會和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發食品安全事件應急預案》(送審稿)報送縣人民政府審發,建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度,進一步明確了各部門的監管職責和責任,建立了食品安全監管信息登記制度,強化了各部門的綜合監管意識,初步形成了統一、權威、高效、協調的[,!]食品安全綜合監管機制,全縣食品安全綜合監管工作逐步邁入正常化軌道。
二、加大協調力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》(牟食安委[20__]2號)文件安排布置了3.15食品專項整治活動,要求各級各部門要認真履行職責,進一步加強對本地區、本部門食品安全工作的領導,結合實際,積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案,按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日,__縣工商局、質監局、衛生局、農業局、食品藥品監督管理局等部門先后出動執法人員178人(次)、車輛44臺(次)開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重
點品種,以食品安全問題較為突出的農村和城鄉結合部為重點區域,以農貿市場、集鎮食品批發市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動,共查處違法違規案件19件,當場銷毀過期食品26瓶(袋),銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種;25000多瓶(袋、包、盒),價值25萬余元的假冒偽劣商品,用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場,為消費者營造安全消費環境。
2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節,制印了《水稻多樣性優化栽培技術操作規程》、《玉米套種大豆規范化栽培技術規程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規程》各1萬份下發到全縣89個村(居)委會和示范種植樣榜區的農戶,引導農民合理使用化肥、農藥,減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染,進一步加強對食品源頭污染的控制;二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的專項檢查,進一步規范了農資市場的管理;三是利用“__三月會”等節日開展農資法律法規、科普宣傳咨詢活動,展示真假農資產品30余種,散發宣傳單20__余份。
3、食品加工業整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業整治工作,在電視臺分兩期滾動宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標語4條,在“3.15”、“__三月會”等節日進行宣傳活動,發放材料1600余份。同時對67家食品加工企業的負責人進行了培訓,并與67家食品生產企業簽訂了《食品質量安全承諾書》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監督檢查。20__年1—5月,共對全縣49家食品生產加工企業的產品質量進行了監督檢查,抽取樣品53個,合格41個,合格率77.4。三是進行生產標準清理,嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監督我縣食品生產企業嚴格按照標準組織生產,嚴格執行合法、有效的生產標準;對已取得食品生產許可證的食品生產企業進行了監督檢查,對未取得食品生產許可證的企業明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛生局、縣教育局對全縣7鄉鎮的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部(副食店)進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中,執法人員共當場銷毀四季豆78公斤,腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
(二)加強日常監管和保障節假日食品安全
各鄉鎮人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責,提高認識,加強領導,突出重點、強化責任,加強節日期間食品安全監管,確保節日期間食品安全。一是加強重點品種的監管,對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等,進行了一次市場排查,嚴禁質量不合格和不符合衛生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉結合部、農貿市場、食品批發市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加強食品生產流通環節監督檢查。三是抓好餐飲業經營環境衛生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
(三)認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日,開展了形式多樣,內容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉集鎮和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個,利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規宣傳,特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節約資源、環境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識,引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節儉,反對浪費,保護環境資源,倡導健康、文明的消費方式和消費行為,樹立科學消費觀。積極組織本縣名優企業8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條,并參加現場宣傳活動,展示企業產品和服務,開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳,加深消費者對企業的了解,樹立企業良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示,并當場為消費者答疑解惑,現場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環境保護等知識。活動中,參與部門共計15家,共散發各類宣傳材料近10000份,接受消費者咨詢近20__人(次),4500人(次)觀看了假冒偽劣商品展示。
(四)認真做好簡報的編發工作
根據各級各部門開展食品安全工作情況,共編發__縣食品安全監管簡報4期,分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協和相關領導,同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的
通報,又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時對各監管部門進行了監督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監管協調機制還有待進一步完善,各部門間協調配合力度還需進一步加強,監管體系有待進一步理順;二是監管力量不足,監管條件有待改善;三是監管工作的法律法規和標準體系還不完善,有待健全;四是部分鄉鎮和部門對食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經費投入不足,影響了工作的正常開展;五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強,社會信用體系建設有待加強;六是全縣食品工業水平普遍偏低,監管工作需進一步加強。
四、下半年工作計劃
(一)加強和各監管部門的溝通協調,加大聯合執法力度,繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
(二)建立健全食品安全監管制度,對已運行的制度進行修改完善。
(三)開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現獎懲。
(四)加強食品安全信息報送和工作。
(五)認真組織好節日食品市場專項檢查活動,確保節日期間無重大食品安全事故發生。
(六)加大對食品安全知識、法律法規和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
(七)組織對食品安全監管人員的培訓,努力提高監管人員的行政執法水平和履職能力。
(八)督促各職能部門加強對管理相對人的教育培訓,培育企業的誠信觀念,增強企業是食品安全第一責任人的意識。
這次全區食品安全工作會議的主要任務是,客觀總結20*年食品安全工作,全面安排部署今年的食品安全工作任務,做到任務明確,責任落實,措施到位,確保全區食品消費環境健康、安全、有序。下面,按照會議安排,我代表區政府向大會報告食品安全工作。
一、20*年全區食品安全工作簡要回顧
20*年,在區委、區政府的高度重視和區食品安全監督管理委員會的精心組織下,區食安委成員單位及相關部門積極參與,密切配合,扎實工作,各項食品安全專項整治活動深入開展,全區食品安全形勢保持安全穩定的良好態勢。主要體現在以下幾個方面:
一是農副產品源頭安全進一步加強。堅持以農業投入品、蔬菜農藥殘留治理為重點,不斷加大種植、養殖環節整治力度。低毒低殘農肥農藥在使用上的宣傳指導和檢查整治工作深入開展,農業投入品使用安全狀況進一步好轉;農產品質量檢測體系建設不斷完善,初級農產品安全檢測能力逐步提高,全區蔬菜農藥殘留監測合格率連續多年達到95%以上;基地建設認證步伐加快,重新認證無公害基地1395公頃,無公害蔬菜產品達到15個,全區食品源頭安全得到有效保證。
二是生產加工環節安全進一步加強。針對農村和城鄉結合部等重點區域,突出小企業、小作坊等重點對象和傳統節日等重點時段,大力開展了食品生產加工企業檢查整治活動,各類違法違規生產案件得到及時查處。目前,10類涉及健康和安全的產品生產企業全部建立起質量檔案,無證生產行為得到杜絕;監督抽查工作全面開展,抽檢合格率達到95%;全區食品安全指數大幅提升,食品生產企業QS發證率達到100%,食品小作坊加工質量安全承諾書簽定率達到100%,濫用非食品原料、防腐劑、色素和食品添加劑等違法行為得到抑制,食品生產加工環節安全狀況明顯好轉。
三是餐飲消費環節安全進一步加強。重點抓好衛生許可證審批監管工作,城區餐飲業衛生許可證發放率和無證經營處理率均達到100%;餐飲業使用非法原料加工食品的監督檢查覆蓋率達到100%,全區食堂和餐飲單位原料進貨索證索票制度覆蓋率達到100%;深入推進食品衛生監督量化分級管理,城區餐飲業和學校食堂量化分級管理率達到100%,餐飲消費環節食品安全管理水平不斷提高。
四是食品流通環節安全進一步加強。完成了食品生產經營主體資格清理規范工作,開展了重大節日、重點區域、重點市場和重點品種等各項專項整治活動,共取締無照經營食雜店及食品經營攤點39處,下架問題食品13種。全面推行進貨索證索票制度和進貨臺帳制度,全區4個大型市場(超市)進貨索證索票制度普及率達到100%,鄉鎮(街道)、社區食雜店的食品進貨臺帳制度覆蓋率達到100%。
五是肉品生產運輸安全進一步加強。完成了區肉聯廠生豬屠宰點異地重建和各鄉鎮(街)生豬屠宰點的達標建設工作,城區畜禽進點屠宰率、畜禽產品檢疫、檢驗率均達到100%,鄉鎮生豬進點屠宰率達到100%;購置了3臺肉品專用運輸車,實現了肉品的綠色安全運輸。此外,組織開展了肉品銷售信譽卡發放工作,肉品銷售環節安全得到加強。
六是食品安全綜合整治進一步加強。堅持開展各類食品安全專項整治活動,全區共出動執法人員2212人次,出動執法車輛600余臺次,查處各類違法案件69件,涉案金額13.06萬元,取締無照經營業戶50戶,端掉黑窩點2個。全區食品安全綜合整治工作取得顯著成效,有13個硬性指標達到100%,食品放心工程得到上級部門肯定。
七是食品安全宣教工作進一步加強。開展了食品安全宣傳月、食品衛生法宣傳周、“3.15”宣傳日、科普大集、送科普知識下鄉等大型活動,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,采取開設食品安全專欄、開通中國移動食品安全短信平臺等形式,全方位、多角度、大力度加強了對食品從業人員、食品生產經營單位和廣大消費群體的宣傳教育,提高了食品生產經營企業及其人員的守法意識、誠信意識,全面普及了食品安全知識,強化了公眾食品安全意識,積極營造了人人都來關心和保護食品安全的良好社會氛圍。
二、20*年全區食品安全工作安排
20*年是中國的奧運年,又是我區經濟社會發展的關鍵期,加強食品安全監管,保障人民群眾飲食安全意義深遠,責任重大,任務艱巨。今年,全區食品安全工作總體思路是:以堅持科學發展觀為統領,以實施食品放心工程為主線,以農村食品安全建設為重點,突出關鍵環節,加強專項整治,提高監管水平,確保全區食品衛生環境安全、和諧、穩定。按照這一思路,今年將重點抓好以下四項工作:
(一)加大力度,扎扎實實抓好農村食品安全工作。
農村食品安全是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容,必須切實加強。
一要抓農村食品安全網絡建設。加強對鄉、村、組食品安全義務監督員的教育培訓,使之不斷增強法律意識、責任意識,提高監管能力和水平,有效解決農村食品安全監管工作存在問題,全面提升農村食品安全保障水平。
二要抓農村食品安全專項整治。針對食品安全問題相對集中的小養殖、小作坊、小集市、小攤點、小食雜店、小餐館等重點區域,圍繞農民日常需求最多的食鹽、醬油、醋、面粉、方便面、糕點、豆制品、散裝白酒、兒童食品等適合農村消費特點的重點品種,積極組織開展各類專項整治活動,嚴厲打擊農村食品市場無證無照經營、摻雜使假和經營過期、變質、有毒、有害食品及不合格食品等違法行為,加強對城鄉結合部、農村消費集中場所食品的日常巡查和集中整治,堅決遏制農村食品安全事故的發生。
三要抓鄉鎮食品安全責任落實。要強化食品安全工作地方政府負總責意識,把食品安全工作納入鄉鎮(街)黨委、政府崗位責任制,與經濟建設等中心工作同安排、同部署、同考核,進一步增強做好農村食品安全工作的責任感、緊迫感,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
四要抓農村食品安全知識普及。要采取多種形式大力普及食品安全法律法規知識和食品安全常識,讓農民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法,依法維權的基本程序,切實提高農民群眾的食品安全意識和自我防范能力。
(二)突出重點,全面深入開展各類專項整治戰役。
繼續深入開展各類專項整治活動,著力強化對重點品種和重點環節的監管和整治。
在農副產品質量安全方面,要積極完善農產品質量檢測體系建設,加強農產品產地環境監測和無公害農產品生產,加快基地認證和產品認證步伐,全面做好蔬菜質量日常監管和農產品市場準入管理。
在生產環節安全監管方面,要全面推進小麥粉、肉制品等28類食品的市場準入,重點做好醬腌菜等14類食品生產許可的省級受理核查和糕點等7類新納入市場準入食品的受理核查工作;要以“五小”為重點,深入開展小豆腐坊、小油坊、小酒坊、小粉坊、小煎餅坊等食品加工小作坊的清理整頓活動;要建立健全質量信息數據庫,努力實現食品生產加工企業的科學動態監管。
在流通環節經營秩序方面,要大力整治食品假包裝、假標識、假商標,加強重點市場、重點時段和重點區域的整治;要深入落實“雙七項”制度和“兩圖一書”管理辦法,加大市場巡查力度,有效防范和制止假冒偽劣食品進入市場。
在餐飲領域衛生整治方面,要加強衛生許可證審批監管,全面推進量化分級管理;要落實餐飲和集體用餐單位衛生規范,有效解決餐飲單位消毒設施和質量問題,提高餐具消毒合格率。
在肉品生產安全監管方面,要加快鹿鄉、土頂兩個生豬屠宰點的改、擴建工作,推進區肉聯廠盡快投入使用,爭取年內在全市率先實現屠宰廠(點)全面達標,同時完成鹿屠宰檢疫監督管理規范科研項目建設;要全力打擊私屠亂宰活動,不斷強化肉品運輸安全,確保肉品市場安全。
(三)強化措施,不斷提高食品安全綜合監管水平。
要堅持以人為本,科學對待工作中出現的新情況、新問題,不斷完善監管體系,創新監管機制,強化監管措施,提高監管水平。
一是認真組織日常管理。區藥監分局要突出區食安委辦公室職能,切實承擔起食品安全綜合監督、組織協調等各項職責,認真組織開展食品安全綜合監管各項工作;食安委各成員部門和相關單位要分兵把口,密切配合,協調一致,對食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決,全面提高食品安全監管水平。
二是積極探索長效管理。要進一步加強食品安全工作體系建設,積極探索建立綜合的、動態的,事前、事中、事后相結合的,全方位、多層次、寬領域、具有針對性和規范化的監管格局,努力形成食品安全監管長效機制,不斷提高食品安全監管能力和水平。
三是妥善做好應急管理。要認真貫徹落實《國家重大食品安全事故應急預案》和《*區重大食品安全事故應急預案》,強化相關部門應急管理責任,健全應急協調聯動機制,提高突發事件處置能力,在全社會形成食品安全快速預警與反應體系,最大限度減少食品安全事故發生。要綜合分析歷年食品安全事件可能發生的季節性特點,針對夏季因食用不熟豆角引發中毒、集體用餐食物霉變中毒、誤食亞硝酸鹽中毒等案例,制定切實有效的防范措施,防止重大食品安全事故發生。同時,要組織開展食品安全事故應急演練,及時發現薄弱環節,提高應急處置實戰能力。
(四)豐富內涵,持久有效地做好食品安全宣傳教育。
要使食品安全教育工作貫穿于食品安全監管的全過程,通過廣泛的宣傳教育,進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好社會氛圍。
一要深入貫徹落實《全國食品安全宣傳教育綱要》,全面實施食品安全進學校、進社區、進農村工程,不斷拓展和豐富食品安全宣傳教育內容,擴大宣傳教育的深度和廣度。
二要大力宣傳食品安全法律法規,宣傳食品安全專項整治和食品放心工程工作成果,宣傳我區優質食品、優良品牌和優秀企業,正確引導食品消費。
三要充分發揮新聞輿論作用,在宣傳食品安全正面典型的同時,對那些制售假冒偽劣食品的違法行為及時曝光,進一步增強食品安全整治工作震懾威力,引導食品行業誠信守法經營。
一、進一步貫徹落實食品安全法律法規,健全食品安全全程監管機制。進一步理順監管部門職責分工。完善部門聯動和定期聯系工作制度,及時通報情況,交流經驗,研究對策,協調解決食品安全工作中的突出問題。各部門要加強協作配合,形成上下聯動、部門聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。要突出加強與縣公安、司法部門的銜接配合,及時做好相關案件的移交和偵辦工作,加大打擊力度。加強食品安全監管能力建設,全面提高依法行政能力和監管水平。加強部門之間的溝通協作,分清職責、明確界限。要建立違法案件查處首責制,切實消除監管真空、監管盲點,實現全覆蓋、無縫監管,堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
二、強化食品安全政府目標考核和督查,進一步落實食品安全政府監管責任。各部門要采取有力措施,將食品安全工作列入重要議事日程,加強對本部門食品安全工作的統一領導、組織和協調,進一步健全完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任。各部門主要負責人要對本環節食品安全工作負總責,親自安排部署重點工作,分管負責人要全力抓好具體工作。要統籌食品安全監管能力建設,切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各監管部門要牢固樹立責任意識,按照“權責一致、客觀公正、監督有效、保障有力”的原則,建立健全行政執法責任制和責任追究制,完善食品安全監管責任追究辦法,嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等監管失職瀆職行為。
三、繼續推進食品安全誠信體系建設,開展食品安全示范縣建設。加大對重點食品、主要產業的食品安全信用體系建設,督促企業落實保障食品安全的管理措施。建立和完善職能部門食品和食品添加劑生產加工企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制,加強對食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管,采取獎勵與懲戒相結合的辦法,引導企業依法生產,誠信經營,自覺抵制制售假劣產品行為,逐步建立企業誠信建設的長效機制。積極發揮各類商會、協會作用,促進行業自律。加強對企業的管理和培訓,增強法制觀念,強化企業食品安全第一責任人意識,建立“企業自律、政府監管、社會監督”有機結合的食品安全防控體系,努力形成“安全生產、誠信加工、規范經營、科學監管、放心消費”的食品安全工作格局。
四、建立健全農村監管網絡,實施“四員”制度。在每個鄉鎮政府確定1名食品安全管理員,在每個鄉鎮衛生院確定1名食品安全管理員,在每個行政村確定1名食品安全協管員和1名信息員。各鄉鎮要按照“一專多能,專兼共容”的原則,積極建立責權一致、運轉高效的農村食品安全監督機制,推進監管重心下移。
五、加強監管能力建設,依法加大打擊力度。不斷加強食品安全監管隊伍建設,改善執法裝備和檢驗檢測條件,著力提高監管隊伍的整體水平、法律意識和工作能力。完善由生產企業自檢、監管部門監督抽檢和風險監測組成的食品安全檢驗檢測三道防線。各監管部門在日常監管中要擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍,深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患,強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查,依法查處食品安全違法違規行為。對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度,直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰。深入貫徹《刑法修正案(八)》,加強行政執法和刑事司法的銜接,進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序,實現案件信息共享,堅決防止有案不移、有案不立、以罰代刑。縣行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合,確保對食品安全犯罪行為的刑事責任追究到位。
六、突出強化食品安全專項整治。各部門根據國務院《2012年食品安全重點工作安排》的要求部署開展專項整治工作。各部門在開展專項整治工作的同時,也要結合自身實際,加大對影響本地區食品安全突出問題的整治力度,消除安全隱患。
七、完善食品安全應急體系,及時應對食品安全事件。要高度重視群眾投訴舉報的食品安全問題,完善食品安全監管部門間的監測信息通報機制,進一步完善食品安全應急體系建設,完善重大食品安全事故查處協調機制,做好重大食品安全事故的應急處理、事故查處和事后處置工作。加強突發重大事故中的報告、醫療救助、技術物資保障等工作。加強食品安全應急演練,不斷提高食品安全事故應急處置的能力。