食品安全制度建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：食品安全制度建設(shè)范文
為確保采購(gòu)安全，美國(guó)84%的學(xué)校餐飲服務(wù)由學(xué)區(qū)直接負(fù)責(zé)，僅有14%的學(xué)校以合同的形式交由私人或服務(wù)管理公司負(fù)責(zé)。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在內(nèi)閣府設(shè)置了食品安全委員會(huì)，對(duì)食品安全實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的管理，2008年，日本文部省將修訂的《學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給各都道府縣教育委員會(huì)。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)要求食品從業(yè)者向?qū)W校提供原材料衛(wèi)生檢查結(jié)果，還要求食品生產(chǎn)者提供相關(guān)數(shù)據(jù)。這一制度的實(shí)施使進(jìn)入學(xué)校的食品實(shí)現(xiàn)了“原材料—加工過(guò)程—成品”全程質(zhì)量監(jiān)控。在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上，美日兩國(guó)都把學(xué)校食品安全作為社會(huì)公共食品安全的一個(gè)重要組成部分，不斷完善整體的食品安全制度建設(shè)。教育主管部門積極參與學(xué)校食品安全管理，通過(guò)細(xì)化要求、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)等手段推動(dòng)和促進(jìn)了食品安全工作。
二、國(guó)家和部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上的有益探索
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)家先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)方面做了一些有益的嘗試和努力，也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后，多年未發(fā)生一起食品安全事故，獲得了社會(huì)和群眾的一致好評(píng)。該縣的做法是，一是實(shí)施“陽(yáng)光”準(zhǔn)入制。即制定《校內(nèi)食品安全監(jiān)管實(shí)施辦法》，要求為校園提供食品的商家，必須經(jīng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生三家機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可向“縣食安委”申請(qǐng)加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學(xué)校分別建立供貨和收貨檔案，確保每份進(jìn)入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機(jī)制。由“縣食安委”牽頭，每年對(duì)校園食品供貨企業(yè)進(jìn)行不少于兩次的突擊檢查，教育行政部門把學(xué)校食品安全納入常規(guī)檢查項(xiàng)目。
又如，北京市于2011年開(kāi)始推動(dòng)食品安全示范校試點(diǎn)，在試點(diǎn)學(xué)校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律），同時(shí)采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起，北京市中小學(xué)校全面推廣校園食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為食品安全示范校的校園食堂須達(dá)到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度，食品原料采購(gòu)采用臺(tái)賬式管理，設(shè)置專兼職食品安全管理員，學(xué)校校長(zhǎng)為食品安全第一責(zé)任人等。此外，食品安全相關(guān)專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識(shí)研討和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的審核，制定了《學(xué)校食堂食品安全管理制度》，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和“五常法”管理要點(diǎn)培訓(xùn)，對(duì)示范校進(jìn)行食堂食品安全現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、審查、驗(yàn)收。
三、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)現(xiàn)狀
2010年，湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），意見(jiàn)明確指出：“學(xué)校食堂應(yīng)建立責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校食堂食品安全負(fù)有管理責(zé)任，要定期檢查學(xué)校食堂食品安全狀況。”“學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全管理制度的落實(shí)。學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)，有一定的科學(xué)配餐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”，“學(xué)校食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的從業(yè)人員管理制度。
食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明，必須掌握有關(guān)食品安全的基本知識(shí)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗”，“學(xué)校食堂要制定有效的食品采購(gòu)管理制度，并做好采購(gòu)食品索證資料的登記工作。”意見(jiàn)從上述3個(gè)方面明確了學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的方向和內(nèi)容，并明確了具體要求。隨后，長(zhǎng)沙、株洲等市也先后出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市學(xué)校食品安全管理辦法》、《株洲市學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件，使當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于種種原因，目前湖南省各地的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和不足。
如管理體制不順，相關(guān)職能部門往往將學(xué)校食品安全管理責(zé)任推向教育主管部門，而教育主管部門只能通過(guò)行政力量加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的食品安全管理，對(duì)于學(xué)校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權(quán)力。又如，管理制度建設(shè)不均衡。就湖南省來(lái)看，以長(zhǎng)株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設(shè)上已經(jīng)逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的學(xué)校食品安全管理制度仍不完備，個(gè)別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此，制定適合全省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是從制度上理順學(xué)校食品安全管理責(zé)任，加快推進(jìn)各市州學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)工作均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
四、學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及意義
筆者認(rèn)為，要抓好制度建設(shè)，必須從以下幾個(gè)方面來(lái)制定合適的標(biāo)準(zhǔn)：一是管理制度的內(nèi)容要全面到位。以學(xué)校食堂食品管理為例，食堂食品必須經(jīng)過(guò)采購(gòu)、加工、出售3個(gè)主要環(huán)節(jié)，即學(xué)校食堂食品安全管理制度的內(nèi)容必須包括這3個(gè)方面。二是管理體制下的職責(zé)要分明。學(xué)校食品安全制度建設(shè)必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”的模式，積極推進(jìn)管理體制改革，理順各相關(guān)部門的職能，提高管理效率。三是要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，積極吸收發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)省市區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立一整套針對(duì)學(xué)校食品的安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。制定統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義：一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為各地區(qū)、各中小學(xué)校在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上提出明確的要求和準(zhǔn)繩。二是制定學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
五、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及應(yīng)用
筆者認(rèn)為，在制定學(xué)校食品安全管理制度時(shí)，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是要設(shè)立進(jìn)入學(xué)校的食品、食品原材料供貨商的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。上述供貨商必須要有縣級(jí)以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”；我們還要對(duì)提供商品而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的商家實(shí)行“一票否決制”，并將其納入校園供貨“黑名單”。學(xué)校及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應(yīng)為供貨商或當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立檔案，每次供貨都必須由學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，如因原材料質(zhì)量引起了食品安全事故，將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責(zé)任。二是要設(shè)立食品加工特別是學(xué)校食堂工作人員加工食品的行為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外，對(duì)個(gè)別學(xué)校商店經(jīng)營(yíng)的油炸類、加熱類食品，也必須對(duì)其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要設(shè)立學(xué)校食品銷售過(guò)程中的安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標(biāo)準(zhǔn)，以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責(zé)任追究的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于因管理不嚴(yán)、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責(zé)任單位和個(gè)人，必須明確責(zé)任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
第2篇：食品安全制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：食品安全；責(zé)任約談； 完善措施
中圖分類號(hào)：DF41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）11-0189-02
一、食品安全責(zé)任約談的概念和性質(zhì)
（一）食品安全責(zé)任約談的概念
按照約談對(duì)象的不同，食品安全責(zé)任約談分為內(nèi)部責(zé)任約談和外部責(zé)任約談兩種類型。前者是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府未及時(shí)消除轄區(qū)食品安全隱患的，同級(jí)政府對(duì)所屬食品藥品監(jiān)督管理部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和食品安全隱患的，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。后者是指食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取措施消除食品安全隱患的，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。外部責(zé)任約談是食品安全責(zé)任約談的主要方式。
食品安全責(zé)任約談實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)督方式由事后的處罰打擊型向事前的服務(wù)監(jiān)督型的轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。食品安全責(zé)任約談制度充分尊重和保證了約談對(duì)象的主體地位，這是將以人為本作為食品安全監(jiān)管指導(dǎo)思想的重要體現(xiàn)。食品安全責(zé)任約談?dòng)兄趶?qiáng)化約談對(duì)象的法律責(zé)任意識(shí)，督促其加強(qiáng)管理，防范危險(xiǎn)事故和違法行為的發(fā)生。
（二）食品安全責(zé)任約談的性質(zhì)
準(zhǔn)確界定食品安全責(zé)任約談的法律屬性是構(gòu)建食品安全責(zé)任約談理論框架和制度體系的前提和基礎(chǔ)。食品安全責(zé)任約談是一種新型的非強(qiáng)制行政行為，有其獨(dú)特性和不可替代性。為便于理解食品安全責(zé)任約談的法律屬性，有必要厘清食品安全責(zé)任約談與相關(guān)行為的區(qū)別。
1.食品安全責(zé)任約談不同于食品安全行政指導(dǎo)。食品安全行政指導(dǎo)主要是以指導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵(lì)等非強(qiáng)制性方式，并輔之以利益誘導(dǎo)促使行政相對(duì)人自愿做出或不做出某種行為為目的的非強(qiáng)制行政行為。而食品安全責(zé)任約談的目的在于警示、告誡、預(yù)防，有一定的威懾性，而且不按照約談中約談主體提出的意見(jiàn)采取整改措施，會(huì)招致后續(xù)的調(diào)查、檢查甚至處罰程序的啟動(dòng)，所以其自愿性不明顯。食品安全行政指導(dǎo)可以進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，針對(duì)不特定的人群；也可以進(jìn)行具體指導(dǎo)，針對(duì)特定的個(gè)體。食品安全責(zé)任約談的“約”和“談”決定了只能針對(duì)特定的約談對(duì)象進(jìn)行，而且必須事先“約”好，然后才能“談”。食品安全責(zé)任約談的核心內(nèi)容在于向約談對(duì)象提出警示，而不是重在指導(dǎo)；即使談話中有指導(dǎo)性的內(nèi)容，其目的仍是為了警示、告警。
2.食品安全責(zé)任約談不同于食品安全檢查、稽查、調(diào)查。在食品安全監(jiān)管實(shí)踐中，食品安全責(zé)任約談與檢查、稽查、調(diào)查容易發(fā)生混淆。食品安全調(diào)查的目的在于通過(guò)調(diào)查了解食品安全情況或做出行政決定；食品安全檢查、稽查的目的在于對(duì)行政相對(duì)人是否遵守食品安全法律法規(guī)等的情況進(jìn)行了解；食品安全責(zé)任約談是為了切實(shí)推進(jìn)食品安全主體責(zé)任的全面落實(shí)，警示、告誡約談對(duì)象問(wèn)題的發(fā)生，防止進(jìn)一步發(fā)生違法行為。
二、食品安全責(zé)任約談制度的功能
食品安全責(zé)任約談，作為一種新型的食品安全管理手段，在食品安全領(lǐng)域具有較為廣泛的應(yīng)用空間。責(zé)任約談制度具有以下功能。
（一）責(zé)任約談具有警示告誡功能
約談結(jié)束后，約談主體應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)約談情況，并記入信用檔案等方式，向社會(huì)傳遞一種被約談對(duì)象沒(méi)有積極履行法律義務(wù)和責(zé)任的信息，會(huì)影響約談對(duì)象的公眾形象和社會(huì)信賴度，會(huì)引起媒體及大眾的關(guān)注和監(jiān)督。
（二）責(zé)任約談具有督促履責(zé)功能
約談主體要求約談對(duì)象說(shuō)明情況，分析原因，提出整改措施等方式，要求其以適當(dāng)?shù)姆绞奖M快履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任；而且責(zé)任約談的對(duì)象是被約談單位的主要負(fù)責(zé)人，有助于督促主要負(fù)責(zé)人履行食品安全責(zé)任。
（三）責(zé)任約談具有預(yù)防和控制功能
對(duì)于通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食源性疾病分析、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、考核評(píng)價(jià)、違法犯罪案件的稽查等方式，排查發(fā)現(xiàn)食品安全區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，食品安全責(zé)任約談的方式有助于盡早采取有針對(duì)性的措旋進(jìn)行預(yù)防和控制。
（四）責(zé)任約談具有溝通功能
通過(guò)溝通交流，約談主體可以了解被約談對(duì)象的困難和風(fēng)險(xiǎn)，可以采取更有效的指導(dǎo)措施，幫助被約談對(duì)象履行義務(wù)。責(zé)任約談方提出的履行義務(wù)的重要性、要求、期限、不履行的法律后果等有助于被約談對(duì)象準(zhǔn)確理解約談?wù)哧P(guān)切的目標(biāo)和重點(diǎn)，能夠采取更有針對(duì)性、更積極的措施推動(dòng)食品安全治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以降低監(jiān)管執(zhí)法成本，及時(shí)預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、食品安全責(zé)任約的實(shí)踐探索
（一）國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)階段
在我國(guó)，約談制度最早于2003 年在稅務(wù)征收領(lǐng)域悄然興起，隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，約談制度被廣泛應(yīng)用于工商、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等監(jiān)管領(lǐng)域。2010年12月22日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于建立餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食[2010]485號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)食品安全責(zé)任約談制度進(jìn)行了積極的探索，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域率先在國(guó)家層面建立起約談制度。地方工商部門、質(zhì)檢部門也在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中建立起約談制度。《通知》規(guī)定責(zé)任約談主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是約談的目的和原則；二是約談的范圍；三是約談的主要內(nèi)容；四是約談權(quán)限；五是約談處理。《通知》對(duì)約談的范圍、約談的主體、約談的程序缺少系統(tǒng)性規(guī)定，導(dǎo)致約談制度的可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。
新修訂的《食品安全法》在借鑒總結(jié)國(guó)內(nèi)外責(zé)任約談制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在法律中增設(shè)了食品安全責(zé)任約談制度。主要內(nèi)容包括：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患；三是責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
（二）地方貫徹實(shí)施階段
為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管理水平，完善食品安全監(jiān)管手段和能力，全國(guó)各地陸續(xù)組織開(kāi)展了食品安全責(zé)任約談制度建設(shè)活動(dòng)，并制定了實(shí)施方案。例如，2016年9月南充市人民政府關(guān)于印發(fā)《南充市食品安全責(zé)任約談管理辦法》的通知（南府發(fā)〔2016〕13號(hào)），規(guī)定食品安全責(zé)任約談堅(jiān)持依法規(guī)范、及時(shí)審慎、注重實(shí)效的原則，以防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響為目的，從約談的范圍、約談的主要內(nèi)容、約談的程序及后續(xù)處置等方面對(duì)約談制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。2016年10月，蘇州市出臺(tái)《食品安全責(zé)任約談管理辦法》，規(guī)定監(jiān)管部門未履行監(jiān)管職責(zé)、履職不到位、未及時(shí)消除食品安全隱患等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門直接監(jiān)管責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任約談，要求其能夠正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析原因，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升監(jiān)管能力，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加約談或未按整改要求落實(shí)整改的，食品安全監(jiān)管地區(qū)、部門不得評(píng)為優(yōu)秀等次；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入信用記錄，加大檢查頻次；事后查明存在違法違規(guī)行為或再次因相同原因造成食品安全事故的，可以作為從重處罰的裁量因素。約談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，需要移交司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即移交。
從各省、市的食品安全責(zé)任約談《管理辦法》來(lái)看，政府重視是做好食品安全責(zé)任約談制度建設(shè)的前提。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。因此，當(dāng)前應(yīng)將食品安全責(zé)任約談制度建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化約談制度的落實(shí)，為約談制度建設(shè)提供可靠的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。
四、完善食品安全責(zé)任約談制度的若干建議
食品安全責(zé)任約談是食品安全監(jiān)管部門適應(yīng)政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是在法定的監(jiān)管方法之外而采取的靈活的行政管理手段，是食品安全監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的重要表現(xiàn)。
（一）健全食品安全責(zé)任約談法律規(guī)范
新修訂的《食品安全法》從宏觀層面對(duì)食品安全責(zé)任約談制度進(jìn)行了規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性、全面性、規(guī)范性規(guī)定。食品安全責(zé)任約談法律規(guī)范不健全是影響和制約食品安全責(zé)任約談功能發(fā)揮的主要原因。因此，國(guó)家應(yīng)盡快制定頒布效力更高的統(tǒng)一立法，使食品安全責(zé)任約談制度有法可依，有據(jù)可循。通過(guò)制定食品安全責(zé)任約談的法律規(guī)范，明確約談的目的和原則、約談的范圍、約談的主要內(nèi)容、約談的方式、約談的權(quán)限、約談的程序及后續(xù)處置等內(nèi)容，從國(guó)家體制層面根本解決約談無(wú)法可依的問(wèn)題，把約談?wù)郊{入高層次的法治化軌道。
（二）完善食品安全責(zé)任約談程序
行政程序在保障公民權(quán)利，防止違法行為，促進(jìn)行政效率等方面具有不可替代的作用。只有具備完備的程序，才能使食品安全責(zé)任約談在正當(dāng)程序的框架內(nèi)有序地進(jìn)行，防止食品安全責(zé)任約談的隨意性和制度的扭曲。按照行政程序基本理論，食品安全責(zé)任約談程序主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是約談評(píng)估。食品安全責(zé)任約談主體在日常監(jiān)管中對(duì)所掌握的約談對(duì)象的情況進(jìn)行分析評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)是否存在需要約談的事項(xiàng)。二是約談告知。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有需要約談的事項(xiàng)時(shí)，采用信函、傳真、電子郵件等方式，向約談對(duì)象下達(dá)食品安全責(zé)任約談通知書(shū)，并明確告知約談的依據(jù)、理由、具體事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)，以及需要攜帶的有關(guān)材料。三是約談實(shí)施。組織約談的地方政府、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，并遵循回避制度。約談可采取個(gè)別約談、集體約談、定點(diǎn)約談、現(xiàn)場(chǎng)約談和專題約談等方式進(jìn)行。四是跟蹤督查。食品安全約談主體在約談規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)約談對(duì)象的自查自糾、落實(shí)整改等情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)按約談?dòng)涗浀囊笳穆鋵?shí)到位的，終止約談程序，對(duì)落實(shí)整改要求不到位或敷衍的，啟動(dòng)下一步的行政檢查程序或行政處罰程序。
（三）建立食品安全責(zé)任約談監(jiān)督機(jī)制
新修訂的《食品安全法》規(guī)定了食品安全責(zé)任約談內(nèi)容，所以食品安全責(zé)任約談?dòng)蟹梢馈．?dāng)前，如何有效落實(shí)是破解食品安全責(zé)任約談制度問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)椋傻纳υ谟趯?shí)施，制度的震撼力在于落實(shí)。建立完備的監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)食品安全責(zé)任約談制度良性運(yùn)行的有效舉措。因此，食品安全責(zé)任約談過(guò)程應(yīng)該加強(qiáng)公開(kāi)，或引入第三方進(jìn)去，比如讓媒體介入或采用聽(tīng)證會(huì)的形式，這不僅有利于監(jiān)督，還有利于提高約談質(zhì)量。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管部門落實(shí)食品安全責(zé)任約談制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，從而真正發(fā)揮食品安全責(zé)任約談制度的作用。
第3篇：食品安全制度建設(shè)范文
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。根據(jù)桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)改善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生條件和環(huán)境，依法查處違法生產(chǎn)、銷售行為，努力提高全鎮(zhèn)桶裝飲用水質(zhì)量安全水平，鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果。
二、整治工作重點(diǎn)
（一）整治的重點(diǎn)區(qū)域
桶裝飲用水安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。
（二）整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
一是桶裝飲用水生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的取水點(diǎn)、加工車間、生產(chǎn)設(shè)備、包裝材料、出廠檢驗(yàn)及從業(yè)人員健康狀況等。二是桶裝飲用水流通環(huán)節(jié)批發(fā)點(diǎn)、配送中心、代銷點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)衛(wèi)生條件及從業(yè)人員健康狀況。三是學(xué)校（幼兒園）、飯店等消費(fèi)環(huán)節(jié)情況。
（三）整治的重點(diǎn)對(duì)象
無(wú)證照生產(chǎn)加工桶裝飲用水的小作坊、黑窩點(diǎn)及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)的桶裝飲用水的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、使用PET水桶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、整治時(shí)間安排
年6月1日至8月31日，具體時(shí)間由各村、各單位自行安排。
四、整治工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大整治力度
按照食品安全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任要求。各村、各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要建立整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層分解任務(wù)，明確整治責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，確保本村、本單位的整治工作取得實(shí)效。對(duì)發(fā)生桶裝飲用水安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的或形成區(qū)域性問(wèn)題的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）整治流通環(huán)節(jié)，規(guī)范飲用水市場(chǎng)秩序
加強(qiáng)對(duì)桶裝飲用水銷售點(diǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查和整治，按照有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)條件，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)；依法取締非法經(jīng)營(yíng)桶裝飲用水的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)的桶裝飲用水違法行為；強(qiáng)力推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，提高經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把桶裝飲用水進(jìn)貨關(guān)、貯藏關(guān)、銷售關(guān)；加強(qiáng)桶裝飲用水食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，整治假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)桶裝飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和抽檢，對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格桶裝飲用水和使用非PC桶灌裝的純凈水，要立即組織對(duì)生產(chǎn)單位衛(wèi)生情況的監(jiān)督檢查，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公告召回其產(chǎn)品，并向社會(huì)及時(shí)監(jiān)督抽檢結(jié)果和查處不合格產(chǎn)品情況等信息；進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立落實(shí)食品安全承諾書(shū)、侵害消費(fèi)者權(quán)益先行賠付等制度，保證人民群眾飲食安全。
（三）加強(qiáng)學(xué)校、飯店、機(jī)關(guān)等集伙單位應(yīng)購(gòu)買具有資質(zhì)條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的桶裝飲用水，并主動(dòng)索要票證，建立購(gòu)銷登記臺(tái)帳，不得購(gòu)進(jìn)非法生產(chǎn)的桶裝飲用水，并主動(dòng)索要票證，建立購(gòu)銷登記臺(tái)賬，不得購(gòu)進(jìn)非法生產(chǎn)的桶裝飲用水和非PC桶灌裝的純凈水，積極建立桶裝飲用水定點(diǎn)采購(gòu)制度，與生產(chǎn)單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，確保桶裝飲用水質(zhì)量安全。
（四）健全規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立不安全食品召回制度，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠及時(shí)召回不安全食品；完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步提高準(zhǔn)入條件和門檻，鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大食品市場(chǎng)份額；加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，建立食品安全“黑名單”或不良行為記錄制度，健全食品安全信用檔案，實(shí)行定期公布制度，嚴(yán)厲懲處不守人用的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和違法行為。
第4篇：食品安全制度建設(shè)范文
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以保障城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展為目標(biāo)，完善推廣工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)與責(zé)任追究。到2012年年底，全區(qū)食品市場(chǎng)全部建立“四項(xiàng)制度”，有效控制食品源頭，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管，進(jìn)一步提高消費(fèi)者的消費(fèi)安全意識(shí)與經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造更加和諧有序的食品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容與步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年4月）
根據(jù)省、市局工作部署和我區(qū)流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀，在城區(qū)全面推行食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”是2012年全區(qū)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是深化落實(shí)十七大重要精神的具體體現(xiàn)，是全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的有效途徑。各工商所一定要從執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)深入促進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)的全方位落實(shí)。要在前期農(nóng)村開(kāi)展四制工作的良好基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好城區(qū)“四項(xiàng)制度”推廣工作的動(dòng)員部署。一是加大培訓(xùn)宣傳，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。各工商所要按照市局關(guān)于開(kāi)展“基層工商所落實(shí)食品安全‘四制’工作”大討論工作要求，通過(guò)召開(kāi)“四項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)班、座談會(huì)、征文比賽等多種形式廣泛開(kāi)展“四制”工作大討論，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省局《四制工作規(guī)范》、國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)會(huì)，轉(zhuǎn)變工作理念、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，并積極從思想上找差距，從細(xì)節(jié)上找原因，從措施上找不足，大力培養(yǎng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)工作業(yè)務(wù)骨干；要通過(guò)在城區(qū)大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等人員密集區(qū)發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)解答、報(bào)紙、電視媒體宣傳等多種形式，加大對(duì)進(jìn)一步推行“四項(xiàng)制度”的目的、意義的宣傳，營(yíng)造城區(qū)四制推廣工作的。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，鞏固提高。在3月底四制工作在我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，繼續(xù)按照“規(guī)范一批、發(fā)展一批、引導(dǎo)一批、取締一批”的原則，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中清理檢查，對(duì)不符合“四制”要求的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶責(zé)令其立即停止銷售，及時(shí)引導(dǎo)教育督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)于不符合條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要采取有力措施，予以堅(jiān)決取締，進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村四制工作成果，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是做好調(diào)查摸底，有效掌握底數(shù)。在城區(qū)全面推行四制，做好調(diào)查摸底是工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，各工商所要在去年開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的良好基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查摸底工作，建立更加詳實(shí)的城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檔案，做到底數(shù)清、戶數(shù)明，為下一步工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
（二）全面推進(jìn)落實(shí)階段（2012年5-7月）
針對(duì)城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店數(shù)量大、從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，食品進(jìn)貨來(lái)源頭緒多，經(jīng)營(yíng)方式也與農(nóng)村食品店不同的特點(diǎn)，推行四項(xiàng)制度要采取“以點(diǎn)帶面，科學(xué)監(jiān)管，整體推進(jìn)”的工作思路，穩(wěn)步推廣實(shí)施。一是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)，以片區(qū)為單位，5月底前，每片區(qū)要建立2-3家“四制落實(shí)示范店”，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，有條件的片區(qū)還要積極建立“四制落實(shí)示范一條街”、“示范片區(qū)”等四制落實(shí)典型，通過(guò)現(xiàn)實(shí)有效的參照模式，積極帶動(dòng)周圍食品業(yè)戶積極自覺(jué)落實(shí)四項(xiàng)制度；6月份使城區(qū)四制工作在我區(qū)整體全面鋪開(kāi)；7月底前，城區(qū)四制推廣工作要完成60%以上。二是突出重點(diǎn)，科學(xué)監(jiān)管。城區(qū)四制推廣工作，要以城區(qū)中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結(jié)合，做到對(duì)食品從源頭到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過(guò)程、全方位監(jiān)管。（1）對(duì)城區(qū)中、小型食品業(yè)戶，繼續(xù)深化實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”管理模式，并結(jié)合四制工作規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范和提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到店面整潔、擺放有序、明碼標(biāo)價(jià)、物檔一致、掛牌上崗、食品標(biāo)牌公示、防蠅防塵設(shè)施齊全。（2）對(duì)城區(qū)大型食品商場(chǎng)、超市在全面落實(shí)四制措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)管員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促大型流通企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任體系；同時(shí)要建立完善長(zhǎng)期的“聯(lián)席會(huì)議”制度,及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)其建立供貨商主體資格證明、進(jìn)貨臺(tái)帳等電子檔案，并逐步將其與工商機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)連接。近期市局將在全市30家商業(yè)單位推行食品電子查詢系統(tǒng)，提高工商部門對(duì)食品安全監(jiān)控的力度和時(shí)效。（3）積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，狠抓食品源頭監(jiān)管。以食品批發(fā)的業(yè)戶為重點(diǎn)，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)專業(yè)軟件進(jìn)行集中分類管理，全面提高監(jiān)管工作效率。（4）對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)要重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。（5）對(duì)流動(dòng)食品業(yè)戶及食品送貨車要繼續(xù)實(shí)行登記備案制，實(shí)施追蹤監(jiān)管，同時(shí)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范落實(shí)“標(biāo)牌公示制”等相關(guān)四制措施，做好食品衛(wèi)生及防塵防蠅措施的落實(shí)。
（三）總結(jié)提高階段（2012年8-10月）
8月份，分局將根據(jù)全區(qū)城區(qū)食品市場(chǎng)四項(xiàng)制度的推廣實(shí)施情況，選取典型區(qū)縣、樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及其他有效形式，增進(jìn)全區(qū)城區(qū)四制推廣工作的經(jīng)驗(yàn)交流，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。各單位在四制推廣工作過(guò)程中，要通過(guò)工商人員掛包食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、召開(kāi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶座談會(huì)等多種方式，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大對(duì)推行“四項(xiàng)制度”工作的監(jiān)督考核，在總結(jié)中不斷提高。分局將每?jī)蓚€(gè)月（4月底、6月底、8月底、10月底）考核一次，切實(shí)做到有考核、有結(jié)果、有通報(bào)，每次考核情況都要在分局范圍內(nèi)通報(bào)，并上報(bào)市局。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)召開(kāi)四制推廣工作分析調(diào)度會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地調(diào)研等方式，追根溯源，積極改進(jìn)工作方法，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，養(yǎng)成習(xí)慣。10月底，四制工作要在我區(qū)城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
（四）綜合考評(píng)驗(yàn)收階段（2012年11-12月）
為全面強(qiáng)化對(duì)城區(qū)四制推廣工作的綜合考評(píng)，11月市局將通過(guò)工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、交叉檢查、聽(tīng)取所在地黨委政府和食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的意見(jiàn)等多種方式，對(duì)各區(qū)縣城區(qū)四制措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，把社會(huì)效果作為評(píng)審驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并對(duì)檢查驗(yàn)收情況及時(shí)予以通報(bào)。12月省局也將組織評(píng)審工作組，對(duì)全省各地市城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)四項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)審驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四項(xiàng)制度”是當(dāng)前工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，為保證該項(xiàng)工作的順利貫徹實(shí)施。分局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。
（二）注重輿論宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。要進(jìn)一步密切與新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳四項(xiàng)制度建設(shè)中的鮮活事跡與工作成效，使四制工作的重大意義進(jìn)一步形象化、具體化，生活化、形成“社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與”的和諧推廣氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)12315聯(lián)絡(luò)站和食品安全保障監(jiān)控點(diǎn)的作用，在城市社區(qū)和大型食品市場(chǎng)積極選聘四項(xiàng)制度義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見(jiàn)箱，借助社會(huì)力量，強(qiáng)化對(duì)四制落實(shí)工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)四制工作規(guī)范落實(shí)到位。
第5篇：食品安全制度建設(shè)范文
工商總局：確定農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年
2007年，國(guó)家工商總局把農(nóng)村食品市場(chǎng)作為強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓將圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大整治力度。其整治重點(diǎn)是：加大對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格；加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食品店、小攤點(diǎn)、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點(diǎn)、奶制品等品種，切實(shí)保障食品質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量準(zhǔn)入行為；加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品，以及利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。
同時(shí)，國(guó)家工商總局還大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)督點(diǎn)和農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)受理和處理農(nóng)民消費(fèi)者投訴、申訴和舉報(bào)。
農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
2007年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，為農(nóng)民辦理16件實(shí)事，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
其中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)；推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量追溯制度，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管；抓好源頭治理，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥和添加劑的規(guī)范使用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還將加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場(chǎng)）建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心；推行包裝標(biāo)識(shí)制度，抓好轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要保障。
商務(wù)部:“三綠工程”下鄉(xiāng)凈化農(nóng)村市場(chǎng)
商務(wù)部對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)安全狀況的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村市場(chǎng)食品安全也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題：如散裝食品比較多，有超過(guò)50%的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)散裝豆制品、散裝干果、散裝糕點(diǎn)、散裝熟食，有超過(guò)30%的市場(chǎng)銷售散裝酒、散裝醬油、散裝醋；供貨渠道不清楚，三無(wú)產(chǎn)品在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還有一定市場(chǎng)；部分市場(chǎng)沒(méi)有配備速測(cè)儀、陳列冷柜和保鮮設(shè)施等。
為加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全管理工作，商務(wù)部等13個(gè)部門決定要把推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”（“三綠工程”指綠色消費(fèi)、綠色市場(chǎng)、綠色通道）作為當(dāng)前農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與到活動(dòng)中來(lái)，努力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品消費(fèi)安全問(wèn)題，具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育。教育廣大農(nóng)民，樹(shù)立生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能；教育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者和食品供應(yīng)者，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，合法經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民利用法律武器與不法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
第6篇：食品安全制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)測(cè) 存在問(wèn)題 實(shí)效性 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0049-02
我國(guó)現(xiàn)階段正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段。雖然在一定程度上，解決了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，但是，發(fā)展過(guò)程中的弊端也日益呈現(xiàn)。食品安全就是其中矛盾比較突出的種類。食品安全是民生問(wèn)題，食品安全關(guān)系到生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)能否位置基礎(chǔ)發(fā)展的穩(wěn)定性。在這樣的形勢(shì)下，食品安全監(jiān)測(cè)工作，是保持食品工業(yè)健康發(fā)展的推動(dòng)因素。食品安全監(jiān)測(cè)工作的有效實(shí)施需要進(jìn)行多方面的改革。從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，到適宜的解決方案，都要進(jìn)行逐級(jí)審批和監(jiān)督。食品安全的監(jiān)測(cè)工作需要在實(shí)際操作中，逐漸拓寬思維和方法。
1 我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)工作存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)工作存在諸多問(wèn)題，主要是食品安全監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊老化，監(jiān)測(cè)能力差，不能滿足現(xiàn)代監(jiān)測(cè)要求；檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)滯后，監(jiān)測(cè)方法落后，各種監(jiān)測(cè)尺度不統(tǒng)一；監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體水平、技術(shù)能力、研發(fā)能力和思想道德素質(zhì)低下，嚴(yán)重缺乏監(jiān)測(cè)人才；監(jiān)測(cè)制度不完善，制度缺乏執(zhí)行力，不能有效地落實(shí)；缺乏科學(xué)技術(shù)支持體系，不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求。
2 提高食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)效性的對(duì)策方法
2.1 加大監(jiān)測(cè)“硬件設(shè)施”建設(shè)，是提高食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)效性的基本條件
正所謂“工欲善其事，必先利其器”，要提高食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)效性，首先要解決的是加大監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，滿足食品安全監(jiān)測(cè)需要，由于食品品種的日益增加，食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值逐漸降低，各式各樣的新型食品擁入市場(chǎng)，給食品安全監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，這對(duì)監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)提出更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)也要隨著社會(huì)的進(jìn)步而“與時(shí)俱進(jìn)”，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，向著高技術(shù)化、便攜化、信息化和速測(cè)化邁進(jìn)，要加大對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備財(cái)政投入，將監(jiān)測(cè)建設(shè)投入納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)設(shè)施、儀器、科研等各項(xiàng)資金，只有不斷更新新型的監(jiān)測(cè)設(shè)備，才能更全面的進(jìn)行食品安全監(jiān)測(cè)，運(yùn)用各種先進(jìn)的檢測(cè)分析手段和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，快速篩選、分析各種存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，才能有效的降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是人們食用健康食品的基礎(chǔ)保障。
2.2 加大監(jiān)測(cè)“軟件設(shè)施”建設(shè)，是提高食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)效性的重要工作
再先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，沒(méi)有專業(yè)人才和職業(yè)道德素質(zhì)高的人去實(shí)施也是等同于沒(méi)有。目前，從食品安全監(jiān)測(cè)角度來(lái)看，存在的嚴(yán)重問(wèn)題就是“人”的問(wèn)題，比如，監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平落后、思想落后、道德素質(zhì)不高，制度管理和落實(shí)不到位現(xiàn)象明顯，缺乏有效的監(jiān)測(cè)體系等問(wèn)題，亟待解決。
（1）要加大人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。人才是企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一條件，在食品安全監(jiān)測(cè)工作，人才的建設(shè)和培養(yǎng)對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)工作也是同等重要，對(duì)于質(zhì)檢監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要從單純的檢驗(yàn)檢測(cè)提升到檢測(cè)技術(shù)研發(fā)方向發(fā)展的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)人才，所以，質(zhì)檢監(jiān)測(cè)工作要加大對(duì)人才的培養(yǎng)和使用，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的個(gè)人素質(zhì)和能力素質(zhì)，積累和儲(chǔ)備各種人才。首先，將現(xiàn)有的骨干人員培養(yǎng)成為科研人員。要挖掘質(zhì)檢監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍中的潛力骨干，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)培訓(xùn)和培養(yǎng)使其成為科研人員，帶動(dòng)監(jiān)測(cè)能力提升，其次，要提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，將一些真正具有專業(yè)、有能力、有水平的人才招錄進(jìn)來(lái)，凈化和純潔監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高整體監(jiān)測(cè)水平。
（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)各種監(jiān)測(cè)制度。對(duì)于食品監(jiān)測(cè)工作，要建立一支有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，發(fā)揮組織帶頭作用，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理分配，要利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮出最大的監(jiān)測(cè)作用，建立健全各項(xiàng)食品安全監(jiān)測(cè)制度，建立監(jiān)測(cè)信息分析制度，績(jī)效考核制度和食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，并強(qiáng)化落實(shí)，發(fā)揮制度管理的作用，將制度化、法制化和規(guī)范化應(yīng)用的具體的監(jiān)測(cè)工作，最大化地提高食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)效性。
2.3 建立有利的科技支持體系，是提高食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)效性的有效保障
有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要將食品安全監(jiān)測(cè)作為提升檢驗(yàn)和科研能力的切入點(diǎn)，推動(dòng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和建議方法的不斷進(jìn)步，逐步發(fā)展運(yùn)用高端、精密儀器，縮短監(jiān)測(cè)時(shí)間、提高監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、降低人為因素差距，是建議設(shè)備自動(dòng)化程度不斷提高，大力發(fā)展建議科技，力求在檢驗(yàn)儀器、建議技術(shù)方面不斷有新突破，不斷提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)，最大化地降低人為干擾因素，真正建立食品安全防護(hù)體系。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)決定了必須要進(jìn)行基礎(chǔ)行業(yè)的深化改革。食品行業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，在深化改革過(guò)程中，需要進(jìn)行徹底的模式轉(zhuǎn)變。食品安全監(jiān)測(cè)工作要在未來(lái)的發(fā)展中，確立制度的完整性，實(shí)施過(guò)程的嚴(yán)格性，結(jié)果處理的嚴(yán)肅性。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，做好新先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)利用，專業(yè)檢驗(yàn)人員的選擇和培養(yǎng)，信息技術(shù)的應(yīng)用，逐步建立科學(xué)聯(lián)動(dòng)的體制，保證食品安全監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)槭称饭I(yè)服務(wù)，在實(shí)際操作中，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的技術(shù)范圍，形成發(fā)展型的監(jiān)測(cè)模式。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：食品安全制度建設(shè)范文
全面加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的規(guī)范化、制度化監(jiān)管，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，在“十一五”末期，初步實(shí)現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程科學(xué)監(jiān)管。建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效的食品安全執(zhí)法體系；健全政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的食品安全信用體系；完善公正、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警控制體系；構(gòu)建全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品安全宣傳教育體系；推進(jìn)以提高食品安全水平為內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”體系，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。
具體工作目標(biāo)如下：
(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
(二)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到90％，食品抽檢合格率達(dá)到95％以上。
(三)食品召回覆蓋面達(dá)到80％。
(四)縣城區(qū)的市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
(五)徹底解決縣城區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城區(qū)的餐飲單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
(六)食品量化分級(jí)管理≥95％。
(七)全縣定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，縣城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(八)縣城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問(wèn)題得到基本解決。
(九)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到95％以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
(十)全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90％的行政村建立“食品安全示范店”和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80％。
(十一)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施符合相應(yīng)衛(wèi)生要求，防鼠、防蠅、防塵、通風(fēng)、防潮、消毒等設(shè)施完善，使用率達(dá)100％。
(十二)農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100％，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80％以上。
(十三)整合食品安全檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃和信息，食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90％。
(十四)食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%，重大食品安全事故處理率達(dá)到100％。
(十五)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100％建立食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，食品安全工作100％納入政府工作目標(biāo)管理。
(十六)食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70％以上。
(十七)完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作。
二、工作措施
(一)推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)
建立和完善全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、跟蹤和追溯制度；加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫檢疫體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大疫情的處理能力。
加強(qiáng)食品加工小企業(yè)、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品和畜禽屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；依法推行加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；開(kāi)展食品添加劑、食品用包裝、容器和工具等制品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；實(shí)施加工食品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格實(shí)行不合格產(chǎn)品公布、召回、銷毀、退市制度；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)行分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)巡查回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查工作。
全面實(shí)施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定。加強(qiáng)屠宰監(jiān)管工作，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰加工，嚴(yán)格牲畜產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，建立病害肉無(wú)害化處理保障制度。
繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和監(jiān)督管理。組織開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境安全檢查，消除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)制水供水的管理，嚴(yán)格實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749—2006》，加強(qiáng)對(duì)全縣供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的抽查檢測(cè)，以及礦泉水、純凈水等直飲水質(zhì)量衛(wèi)生安全的監(jiān)督和檢測(cè)。完善飲用水供水應(yīng)急體系，提高緊急情況下縣城安全供水能力。
(二)推進(jìn)食品安全市場(chǎng)流通體系建設(shè)
嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度。逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。逐步推行肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品憑產(chǎn)地質(zhì)量合格證明或檢測(cè)合格證明才能上市交易的制度。積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加工食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以及進(jìn)口食品實(shí)行憑檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書(shū)上市制度。
強(qiáng)化企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。完善市場(chǎng)法人主體登記制度，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任制，建立食品安全告知、承諾和先行賠償制度。完善各類食品市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立食品安全可追溯制度和公示制度。
加快完善食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度。強(qiáng)化對(duì)上市食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。開(kāi)展巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)督。積極開(kāi)展食品安全綜合整治，打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
加快標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)。逐步建立以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)，完善加工食品物流配送體系；推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品推介制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的連鎖店、專賣店進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)并向農(nóng)村延伸；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村食品流通網(wǎng)；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化目標(biāo)。
(三)推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快我縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和組織實(shí)施工作。加快推行農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度，逐步推行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品上市前實(shí)行佩戴耳標(biāo)、腳環(huán)、內(nèi)外包裝標(biāo)注等形式，注識(shí)統(tǒng)一的商品條碼，做到上市商品來(lái)源可追溯。
加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管理體系認(rèn)證。逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名品牌。
(四)推進(jìn)食品安全檢測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
加強(qiáng)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。逐步整合全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)、發(fā)展有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展政府、高校、科研單位、社會(huì)中介和企業(yè)內(nèi)設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面建立企業(yè)自檢制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)品的企業(yè)自檢自測(cè)和監(jiān)管部門監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度；建立原糧污染監(jiān)控制度，開(kāi)展原糧質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，建設(shè)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展非食品原料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)調(diào)查非食品原料污染情況。
建立重點(diǎn)食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)檢查制度，實(shí)施電子標(biāo)簽管理制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)。逐步完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息的交流和管理，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享。
(五)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
建立健全我縣食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)制度，繼續(xù)抓好全縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)的工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)行業(yè)和品種。推進(jìn)行業(yè)食品安全誠(chéng)信自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。
(六)推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)
多種形式開(kāi)展食品安全五進(jìn)(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān))活動(dòng)，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)及專項(xiàng)整治成果,努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育，提高食品安全保障能力；加強(qiáng)政府食品安全管理、執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政；加強(qiáng)中小學(xué)生的食品安全教育和普及，增強(qiáng)青少年的食品安全意識(shí)。
(七)推進(jìn)食品放心工程實(shí)施，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作
食品安全綜合監(jiān)管部門定期組織對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)或?qū)κ称钒踩攸c(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)價(jià)全縣食品安全工作成效和存在的問(wèn)題，以評(píng)價(jià)促工作，確保公眾飲食安全。
第8篇：食品安全制度建設(shè)范文
黨的作出以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略部署，食品安全作為最基本的民生問(wèn)題提上了更為突出的位置。年各級(jí)政府、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作重大決策部署，將食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道，進(jìn)入以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，提到黨委政府工作中心和全局上，進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保重點(diǎn)工作如期取得預(yù)期成效。把食品安全專項(xiàng)整治、食品安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)、應(yīng)急管理和“三網(wǎng)”建設(shè)等內(nèi)容列入地方政府目標(biāo)考核的內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)開(kāi)展市對(duì)縣（區(qū)）及縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作評(píng)價(jià)考核。
二、深化食品放心工程和專項(xiàng)整治，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
新一輪食品放心工程和專項(xiàng)整治堅(jiān)持全程監(jiān)管的理念和預(yù)防為主、源頭治理的思路，本著整治與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)同步，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，標(biāo)本兼治，重在治本的要求，在前幾年工作的基礎(chǔ)上深化整治，務(wù)求實(shí)效。年要細(xì)化食品放心工程項(xiàng)目，明確重點(diǎn)工作和責(zé)任分解，探索規(guī)范中小學(xué)校食堂、建筑工地食堂、廠礦企事業(yè)食堂和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在食品安全專項(xiàng)整治中，做到與上級(jí)部署的專項(xiàng)整治有側(cè)重地結(jié)合，與當(dāng)?shù)厥称钒踩奶厣嘟Y(jié)合，與突發(fā)性的區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項(xiàng)整治結(jié)合，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的成果。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1．全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)。以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，健全完善政府監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會(huì)商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。制定蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)方案，建立定點(diǎn)、定期檢測(cè)和信息制度，嚴(yán)格檢測(cè)程序，加強(qiáng)規(guī)范管理。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，逐步建立覆蓋蔬菜瓜果、糧食、油料等作物的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)95％以上。
2．全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標(biāo)可依。制訂完善各類養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成全方位規(guī)范和系列化配套體系，按照“有標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)操作、健全檔案、推行標(biāo)識(shí)、強(qiáng)化檢測(cè)、實(shí)施準(zhǔn)出”的要求，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極探索基地建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制，推廣企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶等運(yùn)行模式，全面提高全市養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。力爭(zhēng)全年新增20個(gè)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、5個(gè)以上綠色食品。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到42萬(wàn)畝，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率達(dá)80％以上。
3．繼續(xù)抓好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。以控制源頭污染為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)管，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者電子檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全進(jìn)藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，進(jìn)一步提高獸藥、飼料監(jiān)管水平。深入開(kāi)展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥、違禁獸藥等違法行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)和添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、“蘇丹紅”等違禁化工產(chǎn)品的行為，保證養(yǎng)殖源頭安全。
4．強(qiáng)化溯源管理，加大對(duì)種植養(yǎng)殖基地檢驗(yàn)檢疫備案，建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及獲“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，選擇部分基地試點(diǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。大力推行畜產(chǎn)品“產(chǎn)地與銷地”、“市場(chǎng)與基地”、“加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)”的對(duì)接互認(rèn)，切實(shí)做到“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤”，逐步形成畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)追溯信息網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自檢制度建設(shè)。
5．強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。對(duì)全市動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面登記，建立電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格檢疫監(jiān)督，規(guī)范檢疫行為，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出。開(kāi)展檢疫監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證流通、證物不符等違法行為。確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100％，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)管率達(dá)100％，畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100％。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1．切實(shí)落實(shí)“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書(shū)一報(bào)告”、“一企三檔”等基礎(chǔ)性工作；強(qiáng)化巡查、監(jiān)督抽查、回訪、年度審查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管措施，提升食品監(jiān)管規(guī)范化水平，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。
2．全面實(shí)施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品許可證管理。加強(qiáng)證后監(jiān)管，全面查處無(wú)證生產(chǎn)銷售行為。
3．繼續(xù)完善不安全食品召回制度，對(duì)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險(xiǎn)食品等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品，加大實(shí)施召回力度。
4．建立健全食品質(zhì)量安全溯源制度。加強(qiáng)和完善索證索票制度、原輔料進(jìn)廠臺(tái)帳制度、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳制度和食品添加劑備案管理制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)和追溯體系建設(shè)，確保一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，可有效追蹤源頭。
5．全面加強(qiáng)食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收原料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施食品添加劑使用備案，提高備案的覆蓋率、準(zhǔn)確性，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑。
6．加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管。建立完善食品小作坊監(jiān)管承諾書(shū)制度，落實(shí)《省小作坊監(jiān)管工作基本要求》，加大小作坊生產(chǎn)條件改造工作力度，重點(diǎn)食品小作坊生產(chǎn)加工條件要明顯改善，建設(shè)一批改造示范區(qū)；加大對(duì)小作坊食品銷售限制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)銷售限制要求。
7．建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是積極配合興建食品工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集中到園區(qū)生產(chǎn)；二是開(kāi)展食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建工作；三是加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
8．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，加快構(gòu)建全市“放心肉”服務(wù)體系。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%。制定市區(qū)及三縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃。按照屠宰場(chǎng)規(guī)劃和生豬屠宰場(chǎng)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)達(dá)星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化屠宰場(chǎng)，推進(jìn)全市生豬分等定級(jí)工作。全面加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰檢疫的溯源監(jiān)督，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)點(diǎn)定點(diǎn)屠宰的牲畜，一律“憑證屠宰”、“憑證出廠”，實(shí)現(xiàn)三縣縣城、城區(qū)生豬屠宰檢疫率達(dá)100％。
流通環(huán)節(jié)
1．完善和推進(jìn)食品進(jìn)貨索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬等兩項(xiàng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高“兩項(xiàng)制度”的規(guī)范化水平，防止反彈和回潮，不斷完善和規(guī)范。二是進(jìn)一步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”覆蓋面，逐步由城市和縣城擴(kuò)大到廣大農(nóng)村，由主要監(jiān)管大中城市的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大到監(jiān)管縣城以下各類市場(chǎng)以及鄉(xiāng)村食雜店，努力實(shí)現(xiàn)所有食品經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立并執(zhí)行索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的目標(biāo)。三是要繼續(xù)將清理規(guī)范和取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)與幫扶建和實(shí)行承諾經(jīng)營(yíng)制相結(jié)合，鞏固和完善清理規(guī)范和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
2．強(qiáng)化對(duì)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管。一是完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)巡查和基層工商所日常監(jiān)管力度。二是鞏固和擴(kuò)大“所村掛鉤”范圍，“所區(qū)（社區(qū)）掛鉤”全面開(kāi)展，充分發(fā)揮“所村（社區(qū)）掛鉤”作用，大力開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店活動(dòng)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村至少建成一個(gè)食品安全示范店，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理，積極加強(qiáng)對(duì)送貨下鄉(xiāng)、送貨車、農(nóng)村走村串巷食品商販的監(jiān)管。四是強(qiáng)化食品分類監(jiān)管。針對(duì)流通環(huán)節(jié)食品的不同來(lái)源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險(xiǎn)度，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
3．健全和完善日常監(jiān)測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控體系。加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)消費(fèi)警示，消除安全隱患，抓好問(wèn)題食品和不合格食品的退市工作。進(jìn)一步完善行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市、協(xié)議退市相結(jié)合的管理機(jī)制，加大對(duì)應(yīng)退市食品的跟蹤監(jiān)管力度。加快基層工商所配備快速檢測(cè)裝備步伐，建立覆蓋全市的快檢網(wǎng)絡(luò)體系。
4．積極探索行之有效的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新體制、新方式。進(jìn)一步加大“誠(chéng)信通”重要商品電子備案查詢系統(tǒng)建設(shè)力度，及時(shí)分析研究推廣運(yùn)用中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，健全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力形成企業(yè)、消費(fèi)者、工商執(zhí)法互動(dòng)的食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置能力，積極預(yù)防和依法及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件。
5．深入實(shí)施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”等為主要內(nèi)容的“三綠工程”。建立豆制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)全市“綠色市場(chǎng)”認(rèn)證工作，建設(shè)綠色市場(chǎng)10家以上。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以提高配送率和加快消費(fèi)品農(nóng)家店建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。力爭(zhēng)年建成鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消費(fèi)品店50-80家。
6．全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防市場(chǎng)上“病害肉”、“注水肉”和“未檢肉”出現(xiàn)反彈。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行《市場(chǎng)舉辦者查證驗(yàn)物監(jiān)管辦法》，強(qiáng)化市場(chǎng)舉辦者履行查證驗(yàn)物義務(wù)的監(jiān)督檢查，依法查處市場(chǎng)舉辦者不履行查證驗(yàn)物義務(wù)的違法行為。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，建立經(jīng)營(yíng)、加工“病害肉”“黑名單”制度。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行定點(diǎn)定位全方位全覆蓋，快速監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)相結(jié)合的抽樣監(jiān)測(cè)辦法，嚴(yán)格實(shí)行不合格畜產(chǎn)品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。嚴(yán)厲查處和打擊銷售“瘦肉精”等違禁藥品污染畜產(chǎn)品的違法行為。市縣聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)和三縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)打擊“病害肉”、“注水肉”、“未檢肉”集中整治行動(dòng)。
消費(fèi)環(huán)節(jié)
1．以推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站設(shè)置為支點(diǎn)，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。在年開(kāi)展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督站工作基礎(chǔ)上，年繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督工作站工作，各縣區(qū)要在年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上完成創(chuàng)建任務(wù)的80％，切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2．全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（年版）》，鞏固和提升大中餐飲業(yè)、學(xué)校食堂量化分級(jí)工作，積極開(kāi)展小餐飲的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。
3．全市餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生B級(jí)以上單位要全面推動(dòng)實(shí)施“五常法”管理，并在其他食品行業(yè)積極推行“五常法”管理理念，以“五常法”管理推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自律網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)年餐飲業(yè)五常法管理推廣率B級(jí)企業(yè)80%、A級(jí)企業(yè)100%。
4．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的管理指導(dǎo)，落實(shí)10桌以上農(nóng)村家宴登記備案和服務(wù)指導(dǎo)制度，加強(qiáng)農(nóng)村廚師隊(duì)伍的衛(wèi)生培訓(xùn)，改善農(nóng)村家宴飲食加工衛(wèi)生條件，努力降低農(nóng)村家宴的食物中毒隱患。
5．積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，消除不合格食品及原料進(jìn)入學(xué)校餐飲。在全市開(kāi)展創(chuàng)建“餐飲經(jīng)營(yíng)示范街”和學(xué)校食堂“十佳衛(wèi)生示范廚房”評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)使全市餐飲衛(wèi)生面貌有明顯改觀。
三、開(kāi)展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，提升食品安全總體水平
由市食安辦統(tǒng)一規(guī)劃，各縣食安辦具體組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、公安等部門密切協(xié)作配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，根據(jù)省食安協(xié)辦確定的食品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)及工作方案，本著因地制宜、分類指導(dǎo)，先易后難、梯度推進(jìn)的方針，積極推進(jìn)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)完成在全市創(chuàng)建1個(gè)示范縣、2-3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并通過(guò)示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
四、鞏固深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，改善農(nóng)村食品安全狀況
在完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”全覆蓋的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，繼續(xù)大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，年農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率要達(dá)到40%以上。積極推進(jìn)連鎖超市向較大行政村和大、中、小學(xué)校延伸，農(nóng)村放心店向較大自然村輻射，大力扶持和推進(jìn)農(nóng)資放心店建設(shè)，不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平，并繼續(xù)探索“無(wú)店村”的食品安全保障問(wèn)題。
在群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大“多員合一”整合力度，積極探索構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)投訴平臺(tái)。
在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)方面，在完善地方政府和監(jiān)管部門責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，并將監(jiān)督網(wǎng)逐步向社區(qū)、街道延伸。同時(shí)，通過(guò)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。
五、探索食品安全保障體系建設(shè)，提高綜合監(jiān)管能力
一是繼續(xù)強(qiáng)化督查考評(píng)力度。通過(guò)完善暗察暗訪工作機(jī)制，加強(qiáng)暗察暗訪工作力度，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)加大對(duì)食品安全工作的考核力度，推動(dòng)食品安全工作考核機(jī)制的完善。
二是加大信用體系建設(shè)力度。健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，建立食品召回和企業(yè)紅黑榜制度，完善食品安全誠(chéng)信體系，并逐步擴(kuò)大信用體系建設(shè)的深度和廣度。
三是逐步完善信息體系。繼續(xù)完善市、縣食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和工作，逐步實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互聯(lián)互通和共享，完善重大食品安全信息聯(lián)合機(jī)制。
四是不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。健全市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品安全應(yīng)急管理體系，特別是落實(shí)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案，完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制，力求早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，最大限度地減少損害。重點(diǎn)開(kāi)展縣（區(qū)）食品安全應(yīng)急培訓(xùn)工作。
五是要加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。探索建立“監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性檢測(cè)和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗(yàn)體系，進(jìn)一步整合和加強(qiáng)檢測(cè)力量。
第9篇：食品安全制度建設(shè)范文
2014年，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、創(chuàng)新工作，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和能力建設(shè)，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾食品藥品安全，全年沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。
完成自治區(qū)本級(jí)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變及行政審批制度改革任務(wù)，推進(jìn)盟市、旗縣食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，遴選食品、藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管專家596名，組織“四品一械”注冊(cè)、生產(chǎn)、流通、認(rèn)證、檢驗(yàn)等培訓(xùn)近20次，培訓(xùn)監(jiān)管人員1200余人次，培訓(xùn)管理相對(duì)人3500余人次，行政審批項(xiàng)目由原來(lái)的30項(xiàng)減為21項(xiàng)。健全完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，制定《工作規(guī)則》等20多項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全力打造呼和浩特國(guó)家級(jí)乳肉制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，各盟市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改造建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局9項(xiàng)，目前5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)。用2至3年時(shí)間為102個(gè)旗縣及旗縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理局（所）配備食品安全監(jiān)管快速檢測(cè)設(shè)備。
加強(qiáng)“四品一械”日常監(jiān)管，全面開(kāi)展“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)摸底調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可、藥品化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)管理，新發(fā)、換發(fā)、變更食品生產(chǎn)許可證818張，依法注銷、吊銷66張，1萬(wàn)余家食品加工小作坊納入食品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，全區(qū)餐飲服務(wù)單位已評(píng)定分級(jí)66986家，占全部餐飲服務(wù)單位的81%。對(duì)在產(chǎn)的90家藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，出動(dòng)914人次檢查315家次。對(duì)80家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室實(shí)施169家次的全覆蓋性監(jiān)督檢查，監(jiān)督抽驗(yàn)466批次制劑品種，針對(duì)40家次問(wèn)題制劑室，分別采取整改、停產(chǎn)、處罰、立案查處等措施。
積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)督和違法案件查處力度。重點(diǎn)開(kāi)展乳及乳制品、肉及肉制品、蒙藥材、醫(yī)療器械“五整治”、保健食品打“四非”、藥品領(lǐng)域“兩打兩建”、農(nóng)村牧區(qū)食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)學(xué)校食堂（托幼機(jī)構(gòu)）、建筑工地食堂、旅游景區(qū)景點(diǎn)食品安全、“鮮奶吧”等進(jìn)行規(guī)范管理。全區(qū)組織各類食品、藥品和醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)20多項(xiàng)，檢查各類企業(yè)32萬(wàn)戶次，立案查處“四品一械”違法案件12679起，移送司法機(jī)關(guān)60起，其中，藥品、化妝品案件結(jié)案率達(dá)到97.8%，查獲不合格、偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械貨值金額1499.5萬(wàn)元，罰沒(méi)款3474萬(wàn)元，向工商部門移送違法廣告21334條次。
全力推動(dòng)食品藥品安全內(nèi)蒙古創(chuàng)建工作，確定呼和浩特等4個(gè)盟市為首批參加國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)。加大新聞宣傳和主題活動(dòng)力度，營(yíng)造社會(huì)共治的輿論氛圍。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)、廉潔有為的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。
