城鄉經濟協調發展精選(九篇)

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第1篇：城鄉經濟協調發展范文

一是統籌發展城鄉社會保障是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，我國總體上已經進入了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。在全面建設小康社會中，著力解決“三農”問題，統籌城鄉區域發展；在推進社會主義新農村建設中，加強農村基礎設施和公共服務建設，不斷改善和提高農民的生活質量。同時，加快推進農村社會保障制度建設，統籌發展城鄉社會保障。力求形成覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系，以使全體國民共享經濟社會發展進步的成果。這既是統籌城鄉發展的重要內容，也是貫徹科學發展觀和構建和諧社會的必然要求。

二是統籌發展城鄉社會保障是擴大居民消費，促進經濟持續快速協調發展的重要保證。當前，與強勁的出口和投資需求相比，我國宏觀經濟面臨著國內消費需求相對不足，尤其是農民和低收入群體消費不足的問題，影響經濟的長期持續發展。統籌發展城鄉社會保障事業，能夠減少城鄉居民的后顧之憂，改善其消費預期，增強當期消費。這是擴大居民消費特別是挖掘農民消費潛力，形成新的經濟增長點，實現內需與外需平衡發展，為國民經濟發展提供持久動力的重要保證。

三是統籌發展城鄉社會保障是調整收入分配格局，改善民生的有效途徑。中國正處在現代化過程中的關鍵階段，也是經濟社會結構發生深刻變化的重要時期。社會保障作為社會運行的安全網和穩定器，是收入再分配的重要手段。我們的發展不僅要追求效率，也要注重公平；不僅要加快經濟發展，也要推動社會進步；不僅要增加物質財富，更要全面提高全體國民的生活質量。統籌發展城鄉社會保障事業，對于縮小城鄉居民收入差距，提高低收入群體尤其是農民收入，逐步解決其各種生活風險等民生問題具有重要意義。

二、在統籌城鄉經濟社會發展中，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系

一是加強和改善宏觀調控，做好促進國民經濟又好又快發展的工作。中國是一個發展中的人口大國，發展始終是第一要務。關鍵在于，必須以科學發展觀為指導，針對我國經濟發展中的新情況、新問題，不斷加強和改善宏觀調控。當前要努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾，努力擴大居民消費，控制價格總水平過快上漲。積極促進就業，著力解決突出的民生問題。轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快地發展，為城鄉社會保障事業的發展提供堅實基礎。

二是堅持統籌規劃，實現城鄉社會保障協調發展。要根據我國的經濟發展階段和經濟實力，針對城鄉社會保障事業的不同特點和薄弱環節，加強對社會保障理論和實踐的全局性問題研究，統籌規劃社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業的發展。適應社會形勢的變化，不斷改進和完善社會保障制度，增強其適應性和普惠性，保障不同群體、不同地區的社會保障需求，促進城鄉社會保障事業的協調發展。

三是加大政府投入，促進社會保障領域基本公共服務均等化。我們將會同有關部門，不斷加大對社會保障領域的投入力度，加強對社會保險和社會救助窗口服務、康復設施、養老設施等建設的支持。合理配置地區、城鄉間的社會保障服務資源，改善落后地區的社會保障服務條件，切實提高社會保障領域的公共服務質量。

第2篇：城鄉經濟協調發展范文

1.旅游經濟發展的重要性

旅游經濟發展的重要性首先體現在其對國民經濟發展的促進性方面，旅游經濟作為一類新型產業在長期的發展中，其作用日益顯現出來。另外在一些經濟發展相對落后的區域，旅游經濟的低成本與高效益也逐漸成為地區經濟發展的重要動力，在很大程度上激發了地區經濟的發展，同時旅游業作為一項勞動密集型的產業，也在很大程度上帶動了地區就業人數的增加，繁榮了地區勞動力市場及區域經濟的發展。

旅游業的發展狀況與區域旅游經濟發展成本與效益具有重要的關系，地區資源、經濟結構、地理區域位置等都是影響地區旅游業發展的重要因素。旅游業自身的發展能夠推動區域經濟結構發生變化，同時帶動區域經濟的繁榮，進而促進區域社會環境、文化、思想政治等方面的改變。旅游經濟與區域經濟之間的強相關性在很大程度上決定了旅游經濟作為區域經濟的重要構成部分，必須要做到與區域經濟的協調發展，才能充分保證旅游經濟及區域經濟的持續性發展。

2.旅游經濟對城市經濟的影響

2.1對城市產業發展的影響。（1）旅游經濟的發展會帶動第三產業的極大發展，勞動密集型產業的不斷擴大帶動了極大的就業率，因此對城市產業結構布局造成一定的影響，第三產業的擴大無疑造成第二產業的相對縮水，城市產業結構出現一定的偏移，導致城市產業的局部性調整。（2）旅游經濟本身受外界環境的影響相對較大，產業發展對旅游業的依賴很大程度上導致城市經濟結構的單一化發展，另外一旦出現外在環境的變化，旅游業本身也很難承受壓力，最終導致自身產業萎縮。旅游業作為第三產業其發展狀況如何也會在很大程度上影響到第二產業的發展，比如游客的增加導致的物價上漲以及供需不均衡等，在影響第二產業產品生產的同時，還會影響到居民的生活。

因此針對這種狀況，需要充分重視旅游資源的完善，帶動旅游業對經濟發展的推動作用的同時，還要保證外在環境的穩定性，建立以旅游業為基礎的綜合經濟框架，平衡不同產業之間的發展脈絡，進而有方向的擴大旅游經濟份額，建設可持續性的城市產業結構。

2.2對城市經濟結構的影響。旅游經濟對城市經濟的結構的影響主要受經濟發展程度的限定，區域經濟發展程度高，則土地資源的利用率會比較高，相對旅游資源豐富的城市來講，對自然環境的改造程度相對較高，某種程度上會導致旅游資源的缺乏。旅游經濟對此類城市經濟結構的影響主要表現在旅游業對交通、產品制造、酒店旅游、都市消費等方面的影響。比如深圳、上海這類城市經濟發展迅速，經濟結構復雜，受旅游業的發展，導致城市內部形成了一系列與旅游相結合的產業及部門，經濟增長來源渠道廣泛，經濟結構日益呈現立體化的發展趨勢。這類城市在其經濟結構調整與經濟發展的過程中，需要在當地經濟結構現狀的基礎上，合理的配置土地與資金，將旅游業建設成為經濟發展的增長點。同時還需要不斷完善區域內交通、經濟、貿易等的發展，推動城市本身產業及布局的發展，提高自然資源的利用率，建設多種人造景觀，以彌補城市的不足，進而完善城市傳統經濟結構，突出城市的整體性發展與城市內涵。

2.3對城市經濟可持續增長的影響。旅游經濟對城市經濟可持續增長的影響非常大，一方面充分利用城市的旅游資源，并在此基礎上充分推動人造景觀的發展，在推動城市經濟持續進步與繁榮的同時，還能改善城市環境，真正實現城市的經濟可持續增長。旅游經濟在發展的過程中，還會帶動城市相關行業的發展與進步，比如餐飲、交通、住宿、產品生產與消費等，另外旅游業本身是一種勞動力密集型的產業，因此其快速發展還能帶動很大一批剩余勞動力就業，這部分群體的就業有效緩解了城市內部的社會矛盾，推動了城市的和諧發展。

3.旅游經濟與城市經濟的協調發展

旅游經濟與城市經濟的發展要與城市的自身特征相結合，在此基礎上協調好旅游經濟和城市經濟的發展。

3.1資源型城市。（1）資源型城市的發展要對目前已有的各類旅游資源加以充分利用，進而對該地區經濟的發展起到帶動作用。（2）建立的結構經濟應該是基于旅游業而進行發展的。需要進一步擴大旅游經濟的作用，并且要做到有步驟、有方向并且循序漸進地進行，要對旅游經濟的目標進行明確，從而更好地服務于國民。（3）將可持續觀念深入城市建設和發展旅游經濟的過程中，確保環保型旅游的建立。在一定范圍內，盡可能地降低外界對生態產生的干擾，從而留下一定的空間來給生態進行充分的自我恢復。有些地區存在的旅游資源以歷史文化為主要特色，所以在保護區域文化方面要予以充分尊重。

3.2經濟型城市。（1）對自然旅游資源和歷史文化遺跡等要給予充分的保護。（2）對于城市的外形建設，要重視其整體化效果，對于一些具有代表性和標志性的建筑需要多投入建設。人造旅游景觀也要多投入建設以便使旅游景觀更加豐富多彩，進而對城市的旅游內涵進行充實。（3）在城市周邊將主題游樂園和游樂園等場所合理興建起來。（4）促進旅游商品建設的大力發展。

3.3混合型城市。（1）有計劃的發展旅游經濟。作為國民經濟鏈條中不可缺少的一環，旅游業的發展一定要結合好其它各部門的發展，相互協調好工作，要不然就會對國民經濟的整體協調發展造成制約。（2）匹配好旅游業與城市經濟的發展的條件。就旅游業自身來看，這是一個較為完整的經濟體系。食、宿、購等成為旅游業的輔助行業，而且基于這些行業旅游業才能獲得生存發展，所以，旅游業的發展必須要將這些輔產業建立起來并加以完善，從而做到符合城市經濟的實力。（3）提高旅游從業人員的綜合素質。這不但是為了與經濟發展相適合，而且能夠更好地保護資源。要求工作人員具有較高的素質，建立更加科學合理的管理體系，這樣在行業發展過程中就會收獲更好的經濟效益。（4）加強環境保護。旅游業最關鍵的環節就是環保工作。在發展旅游的同時一定要重視環境保護，二者應該做到相互促進。

第3篇：城鄉經濟協調發展范文

關鍵詞：城鄉關系；二元結構；民族地區；城鎮化

統籌城鄉經濟社會協調發展，加快城鎮化建設進程，一直是黨和政府高度關注和關心的問題。在國家“十二五”規劃綱要中明確提出“堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展”是國家當前和今后發展所面臨的重要任務和挑戰。由于我國整體經濟社會發展極不均衡，東、中、西部社會之間存在較大差異，所以在協調城鄉經濟社會發展，推進城鎮化建設的進程中，應因地制宜，根據當地的經濟社會發展狀況采取不同的發展策略。

甘肅省位于我國西部多民族聚居地區，經濟發展全面落后，產業結構不合理，自然環境復雜，生態脆弱，社會發展不均衡。甘肅省城鎮化進程中面對一個如此復雜的人文與自然環境，難度相當之大。那么甘肅省城鄉關系處于一個怎樣的狀態，存在哪些問題，引起這些問題的誘因以及如何實現城鄉經濟社會協調發展，加快城鎮化進程將是本文所探究的內容。

一、甘肅省城鄉關系與結構類型

城鄉關系是人類社會發展史中最根本、最重要的關系之一。馬克思認為：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變。”從世界各國城鄉關系演變的歷程來看，大致經歷了或者說正在經歷以下發展階段：城市出現（鄉村孕育城市）—城鄉分離（城鄉差距拉大）—城鄉對立（城市偏向）—城鄉互動（要素參與程度高，城鄉聯系加強）—城鄉協調（城鄉逐步走向融合）。城鄉關系的這種演變軌跡表明：走向城鄉協調發展是一個國家或地區經濟社會發展的最終選擇和必然結果。

隨著現代化的進程，中國的城鄉關系呈現出了三種類型：一是強城市強農村型，區域城鄉經濟發展水平都比較高，城鄉一體化顯著；二是強城市弱農村型，區域內城市發展水平相對較高，但農村發展水平較低，城鄉差距較大；三是弱城市弱農村型或雙重滯后型，區域經濟整體發展水平較低，區域內部城鄉差距懸殊并呈現持續擴大態勢，主要分布在西部、老少邊窮等欠發達地區，甘肅的城鄉關系即屬于此種類型。甘肅城鄉差距遠遠大于發達地區，城市和農村的發展也較其他地方落后。

甘肅省的城鄉關系最典型的特征就是二元結構類型，其中包括：行政主導的二元結構和市場主導的二元結構。計劃經濟時代由戶籍制度、食品供給制度、就業制度、教育制度、社會保障制度等一系列制度形成并維系的二元結構稱之為行政主導型的二元結構。甘肅省目前正處于一種雙重二元結構。蘭州市是典型的大都市，與省內各城市及省外的某些城市之間聯系緊密，對其依賴性遠遠高于對于城市周邊農村的依賴。而甘肅大多數農村還處于施堅雅提出的“基層集市”的經濟體系之中，與城市經濟處于脫軌狀態。行政主導的二元結構和經濟主導的二元結構疊加在一起加深了甘肅城鄉差距的進一步擴大。

城鄉經濟社會二元結構，引起了城鄉經濟社會之間發展的失衡，包括：城鄉居民收入水平失衡、城鄉居民消費水平的失衡、政府資金投入的失衡、基礎設施建設的失衡、城鄉就業的失衡、社會保障的失衡以及醫療、衛生、教育等事業發展失衡等。城鄉之間產生如此之大的發展失衡，造成了嚴重的社會問題，使城鄉協調發展困難重重，減緩了城鎮化的進程。

二、甘肅省城鄉發展失衡的誘因

甘肅省城鄉發展失衡產生的誘因很多，最主要的包括城鄉經濟發展不均衡性、城鄉管理制度的二元性、多民族地區社會發展的不均衡性和生態環境脆弱性等這四大誘因。

1.城鄉經濟發展不均衡性

甘肅城鄉經濟發展失衡和脫節，造成這種現象有三點原因：首先，甘肅省農業發展落后，大多數農業生產靠天吃飯，科技含量明顯不足，抵御自然災害能力差。其次，甘肅產業結構布局相當不合理，工業反哺農業能力弱。甘肅在有色金屬冶煉業、石油和天然氣開采業、石油加工及煉焦業、煙草制品業和有色金屬礦采選業等5個產業發展迅速，而在食品加工、日用品化工、皮革、電子產品、高新技術、及旅游業、服務業等輕工業和第三產業方面發展緩慢。但是重工業在工業反哺農業的過程中能力明顯不足，而輕工業和第三產業有較強反哺農業能力，其不但能夠消費大量農產品，還能大量吸收農村剩余勞動力，從而促進農村經濟的快速發展。最后，城市在經濟發展過程自身定位存在偏差，即認為城鎮化是為了解決現有城市建設發展速度問題。于是，這些年來甘肅省一直把城鎮化的重心放在城市自身的建設上，但是，當城市在基礎設施建設和城市規模建設上取得很大發展、城市居民生活水平也有顯著提高的同時，不僅城市沒有帶動周邊農村經濟社會的發展，還導致城鄉差別趨于擴大。

2.城鄉管理制度的二元性

城鄉管理制度的二元性最突出的表現就是戶籍管理制度。采取城鄉二元的戶籍管理制度，將居民分為農業戶口和非農業戶口，嚴格限制農業人口與非農業人口之間的流動。雖然改革開放之后，我國的戶籍管理制度出現了松動，大量的農村人口流向了城市，成為了城市人口。但是由于歷史的慣性，時至今日，戶籍管理制度依舊存在，農業戶口和非農業戶口依舊是限制城鎮化的重要制度障礙。其實戶籍管理制度之所以重要，源于戶籍背后的資源與利益分配，農村戶籍下的居民在享受的醫療、教育、衛生、就業、社會保障、基礎設施等資源方面遠遠低于城市居民。這使得農村的發展先天性的落后于城市，在起跑線上就落后了一大截。要想改變這種狀況，政府必須改革當前的戶籍管理制度，為其盡量提供公平發展的制度環境。

3.多民族地區社會發展不均衡性

甘肅省是一個多民族聚居的地區，有回、藏、東鄉、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈薩克、滿族等多個少數民族。其中，東鄉族、裕固族、保安族為甘肅的獨有民族。省內現有甘南、臨夏兩個民族自治州，有天祝、肅南、肅北、阿克塞、東鄉、積石山、張家川7個民族自治縣，有39個民族鄉，民族自治地方土地面積17.9萬平方公里，占全省面積的39.8%。由于各民族的歷史原因，其社會發展狀況差別較大，城鎮化水平也存在著較大差距。以甘南藏區為例，瑪曲、碌曲和夏河三縣，當地藏族群眾大多以放牧為生，在近十年里才完成了定居工程，實現了游牧到半定居、定居的生活轉變。對這些居民而言，如何適應現代定居生活才是其面前面臨的最重要問題，跨越式的進行城鎮化并不現實。

4.生態環形脆弱性

甘肅省位居黃河上游，地處青藏、黃土、內蒙古三大高原交匯地帶，高山、草原、荒漠高原交錯縱橫，自然環境非常復雜，致使自然生態環境極其脆弱，生態環境保護和建設的難度較大。在過去幾十年里甘肅省經濟社會發展過程中對環境造成嚴重的破壞。短期來看，“先污染，后治理”的發展策略促進了區域經濟的發展，但從長期來看，這種策略嚴重制約了城鄉經濟社會的發展，尤其是對于積貧積弱的農村而言，造成其發展緩慢、滯后，進一步拉大了城鄉之間的差距，阻礙了城鎮化的進程。例如，近些年，越演越烈的土地“三化”已經直接影響和威脅了農業和農村的發展甚至生存。

三、實現甘肅省城鄉協調發展的對策建議

由于城鄉失衡的局面形成已久，要扭轉這種情況，不是一朝一夕能完成的，所以這些年來國家一直將統籌城鄉發展放在了政府工作重中之重的地位。甘肅省城鄉失衡的問題既有著全國城鄉發展問題的通病，又有著自身的特點。對甘肅省而言，我們應該因地制宜采取以下措施。

1.調整產業結構，加快農業、輕工業和第三產業的發展

甘肅省以重工業為主的產業結構，強烈制約著城鄉經濟社會均衡發展。因此，加快產業結構轉型，對于縮小城鄉經濟差距起著重要的作用。首先，統籌城鄉產業布局，加快發展特色農業、優勢農業，加大科技投入，積極推進農業的可持續發展。其次，大力發展輕工業和第三產業，實現產業結構優化升級，提高企業自主創新能力，提高現代服務業發展水平，提高工業反哺農業的的能力，積極穩妥地推進全省城鎮化化進程。最后，明確城市發展的自身定位，增強中心城市的輻射帶動能力，把部分農村地區變成城市發展、生活和休閑的保障區，從而帶動農村的發展，縮小城鄉間差距。

2.進行制度變革，加大對農村發展的政策支持

為了促進甘肅城鄉協調發展就必須要進行制度改革。首先，就是要改變城鄉二元的戶籍管理制度，弱化戶籍控制人口流動和執行分配的功能，增強其為人口信息和民事關系證明服務的功能，逐漸消除城鄉戶口的劃分，改革與戶籍制度相關的城鄉福利保障制度，建立健全能夠包容城鄉居民共同生活的戶籍管理制度，實現開放和平等的社會秩序的生成。與此同時，政府應的政策應向農村傾斜，加大對農村的財政投入，補償農村在工業化進程中所做的犧牲。應該以城鄉公共服務均等化為目標，加快農村社會公共事業發展，努力提高社會公共服務水平。大力發展教育事業，提高高等教育的覆蓋率，提高基本醫療衛生水平，積極發展文化體育事業，完善城鄉社會保障體系。

3.充分認識不同民族社會發展現狀，采取不同的城市化發展策略

由于甘肅省是一個多民族聚居地區，不同的民族生產生活方式差別很大，社會發展程度有所不同，對城市化的認知和接受程度迥異。所以針對這樣的狀況，我們要對各民族聚居區采取不同的城鎮化策略。例如在臨夏回族自治州和張家川民族自治縣，由于當地的穆斯林群眾和漢族的生產生活方式差異不大，所以我們可以采取和漢族相同的城鎮化策略，加快城鎮化進程。在甘南藏族自治州，對于瑪曲、碌曲和夏河三個以游牧為主的縣應該先進行牧民定居及適應工程，在牧民基本能夠適應定居生活之后，再展開城鎮化的步伐。城鎮化在民族地區尤其謹慎，不應該采取跨越式這樣過于激烈的方式，這樣容易引起各少數民族的抗拒，引發社會問題。

4.建立協調發展的生態機制，實現城鄉的可持續發展

城鄉協調發展不僅包括城鄉經濟、社會形態協調發展，同時也包括城鄉生態形態的協調發展。首先，加大政府環境保護與治理的財政投入，展開對甘肅省土地“三化”、水土流失、大氣污染等危害較大的環境問題進行有效的治理。其次，積極開發新能源，減少因為煤炭、石油等能源開發利用對環境的危害。例如，甘肅的河西是全國風能、太陽能資源相對豐富的地區之一，可大規模的開發風能和太陽能等清潔能源。最后，擴大新技術在生態環境保護當中的應用范圍。應該采用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把環境污染物的排放消除在生產過程之中。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”甘肅省統籌城鄉經濟社會發展，進行城鎮化建設，還有很長的路要走，需要政府、企業和公眾共同努力才能完成。

參考文獻：

[1]馬克思：馬克思恩格斯全集第四卷[M].北京：人民出版社.1958：159.

[2]葉靜怡：發展經濟學[M].北京：北京大學出版社.2003：21-31.

第4篇：城鄉經濟協調發展范文

關鍵詞：城鄉協調發展；系統；城鄉土地利用系統

Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.

Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural

中圖分類號：U412.1+4 文獻標識碼：A文章編號：

1 問題的提出

1.1 土地利用結構協調發展是城鄉協調發展的內在要求

（1） 城鄉協調發展的內涵

城鄉協調發展是針對我國特有的城鄉二元結構提出的，其含義為：城鎮與其所在區域具有地域上的開放性和邊界的模糊性。城鎮的生產、市場、技術、資金等經濟活動要素，必然要按照市場經濟規律和經濟的內在聯系以及自然地理條件，突破城區的行政界限，形成城鄉協同區域，雙向互補。

因此，城鄉協調發展是社會發展的必然趨勢，它是生產力發展到一定水平時，城市和鄉村成為一個相互依存、相互促進的統一體，充分發揮城市和鄉村各自的優勢和作用，即鄉村要確保農業的現代化，為城鎮的發展提供資源和市場，城鄉的勞動力、技術、資金、資源等生產要素在一定范圍內進行合理交流和組合；在空間上互為環境，生態協調、環境幽雅，人們享有充分的自由，形成一種城市和鄉村穩定持久的結合，城鄉交融發展，使城鄉系統的整體功能日益提高。

（2） 土地利用結構協調發展是城鄉協調發展的內在要求

簡單來說城鄉協調發展包括城鄉社會融合、經濟融合、生態環境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個方面內容。其中城鄉經濟融合、社會融合、生態融合是城鄉協調發展的最終目標，城鄉人口融合、文化融合、空間融合是城鄉協調發展的最終結果，城鄉空間融合就意味著城鄉土地利用空間結構的協調，是城鄉協調發展的直觀印象。

資源結構協調發展是城鄉經濟協調發展的基礎，尤其是土地資源的優化配置，對城鄉經濟、生態協調發展有重要意義。鄉村和城市用地的有機結合才是根本調節生態環境的方法，城鄉空間融合是城鄉統籌發展發展理論的重要組成部分，是現代綜合生態觀的物質題寫，它結合了城市和鄉村的優點，是城鄉全方面融合的物質載體，因此，對城鄉土地利用結構的研究非常有意義。

1.2 土地利用結構協調發展是新農村建設的最終結果

黨的十六屆五中全會中提出的“社會主義新農村建設”，涵概了“三農問題”的方方面面，昭示了在一個發展中大國破解“城鄉二元結構”促進城鄉協調發展的路徑選擇。“社會主義新農村建設”的要求是“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，實質是以生產發展替代經濟發展；以生活富裕替代生活殷實；以村容整潔替代社會和諧；以鄉風文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。具體一點，新農村的新表現在：發展新產業、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制。可以說，這都是從統籌建設物質文明、精神文明、生態文明和政治文明角度，對建設和諧新農村的高度概括。

2004年的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤。”在當前新農村建設積極推進的大趨勢下，各地都在建設社會主義新農村的旗幟下，對農村土地進行土地整理，如何在既保證農村土地集約、節約利用，農村經濟穩步發展的同時，又為城市擴張提供土地保障，作好農村建設用地以及農用地減少與城市建設用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要，農村土地利用結構調整與城鎮、城市土地利用結構變化相協調是新農村建設的必然要求和最終結果。

2 城鄉土地利用系統的構建

2.1 城鄉土地利用系統的界定

系統研究是當今科學研究的一個重要發展趨勢，也是認識和解決復雜問題的根本途徑，特別是復雜系統理論研究和方法的不斷發展，為人們認識與研究解決諸如，社會、地理環境等復雜系統問題提供了科學工具。如果把城市、城鎮和農村經濟、產業結構的變化用相對靜態的因素來描述的話，這個因素則首選土地資源，經濟、產業結構變化的實質是土地利用結構的動態變化。土地資源作為人類賴以生存的物質基礎，是一個開放的系統，城市、城鎮和農村從時間和空間兩個方面把土地按不同職能劃分開來，又從社會、經濟和生態三個方面把三者緊密的聯系在一起，構成了城鄉土地利用系統。

本文界定的城鄉土地利用系統是指在城市空間范圍（包括與城市作用緊密的城鎮和農村區域）內，土地資源經過一定時間在城市及其影響范圍內有規律地配置而成的，土地資源應不斷向最適宜的、最優的利用方式轉變，促使各個子系統土地利用變化，最終形成的具有穩定結構和功能的有機整體。其中城鄉土地利用系統包括三個子系統：城市土地利用系統、城鎮土地利用系統和農村土地利用系統，城鄉土地利用系統協調發展是城鄉經濟協調發展的關鍵。

2.2 城鄉土地利用結構系統的特征

（1）協同性。從協同學的角度出發，城鄉土地利用的變化是由三個子系統共同變化決定的，城市、城鎮在城市化進程中，不斷向農村擴張，使農村土地減少，農村土地利用結構發生變化，城市、城鎮土地利用結構同步變化，具有協同性的特征，因此，其子系統間必須協調發展，即只有城鄉土地利用系統協調發展才能達到城鄉協調發展的最終目標。

（2） 可持續性。可持續性是土地利用的特點之一，也是城鄉土地利用系統的本質特征，可持續發展是城鄉協調發展的出發點和歸宿，也是社會經濟發展的要求，土地利用功能具有不可變更性，改變土地利用用途具有很大的風險，因此，必須從可持續發展的角度出發對土地加以利用。

（3）時空不同步性。城鄉土地利用系統具有時空不對應性，城市、城鎮在擴張過程中需要占用農村土地，土地在系統內部的變化在時間上是一致的，但在空間上具有逐漸變化的特點，農村土地通過征用變成城市土地，但城市土地空間結構并不會馬上發生改變，這與項目的進程有關，是城鄉土地利用系統不同于其他系統的特點。

（4）不可變更性或穩定性。是指城鄉土地利用結構系統中，城市、城鎮建設用地向農用地轉變的不可能性。一般來說，只要規劃允許，農業用地轉變為建設用地較為容易，但建設用地轉變為農用地就較為困難。因此，農村土地利用系統和城市、城鎮土地利用系統是具有相對穩定性的。

（5）可調控性即政策性。隨著經濟的增長和社會的發展，土地正逐漸作為宏觀調控對象，政策對土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉協調發展的角度，宏觀調控政策的落實對城鄉土地利用結構系統間土地在各系統間流動的速度、數量等有很大影響，同時影響著系統內部結構的變化。因此，由于土地參與宏觀調控，城鄉土地利用結構系統實則是一個復雜系統自組織的過程，政府可以通過政策——選擇不同的發展模式對城鄉協調發展進行調控，它既可能促進系統的協調發展，也可能延續或者破壞系統的協調發展。

3 結語

從系統學角度研究城鄉土地利用關系，并將城鄉土地利用系統分為三個層次進行分析，在分析其內部具體關系時具有相當的復雜性，需要進行多方面的深入研究，本文僅從概念上對城鄉土地利用系統進行了界定與評述，并分析了城鄉土地利用系統的獨特特征，對城鄉協調發展的系統研究有以下重要意義：1）有助于決策者從全局考慮土地利用結構的優化配置，使城鄉系統中個子系統達到最優結構并發揮最佳功能；2）對城鄉區域發展研究具有重要參照意義。

參考文獻

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第5篇：城鄉經濟協調發展范文

統籌城鄉發展的戰略方針

黨的十七屆三中全會決定在推進農村改革發展的指導思想中明確提出，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。這就進一步明確了我國統籌城鄉發展的戰略方針。

一是把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。這就要加快改變城鄉二元經濟結構，改變城鄉分離分治的局面，促進城鄉經濟社會一體化發展。

二是堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針。國民收入分配格局、國家財政支出要更多地向“三農”傾斜，對農業、農村、農民采取多予少取放活的政策，全面支持農村改革發展。

三是把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。統籌城鄉發展，就要著力構建新型工農、城鄉關系，并把這上升到加快推進現代化的重大戰略的高度，這是對統籌城鄉發展的重要戰略定位。

統籌城鄉發展的目標任務

黨的十七屆三中全會提出，統籌城鄉發展的目標任務是，到2020年城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；城鄉基本公共服務均等化明顯推進。要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

統籌城鄉發展，最根本的是建立城鄉經濟社會發展一體化的體制機制，消除城鄉二元結構的體制障礙，建立起新的城鄉協調發展的制度保障，推進城鄉基本公共服務均等化。這就提出了農村改革發展的一個重要目標任務，一方面是體制改革和制度建設，另一方面是實現城鄉基本公共服務均等化。

統籌城鄉發展的重要措施

要貫徹落實統籌城鄉發展的戰略方針，實現統籌城鄉發展的目標任務，必須進一步深化改革，抓緊在統籌城鄉改

第6篇：城鄉經濟協調發展范文

關鍵詞：城鄉統籌農村畜牧業

前言：統籌城鄉發展是經濟進步的五個統籌之一，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收人，是全面建設小康社會的重中之重。如何統籌城鄉經濟發展?普遍認為推進農村城鎮化、引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移是最佳選擇。那么，現階段農村推進城鎮化和勞動力轉移的途徑是什么?筆者認為，是加快發展畜牧業。

1.農村畜牧業是統籌城鄉經濟發展的必然途徑

1.1 農村畜牧業承農啟工，產業鏈長、關聯度高，帶動能力強，可輻射城鄉經濟

一方面，畜牧業通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了主要農產品生產，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業的良性循環，又實現了生物轉化增值。另一方面，畜牧業是承農啟工的“中軸”產業，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了產品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產品加工企業迅速崛起，一批現代化的畜產品加工及飼料、獸藥生產企業群也將隨之建立，其生產、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮和村莊，成為城鎮經濟發展的重要組成部分。

1.2 農村畜軟業屬于典型的勞動密集型產業，可吸納大量勞動力就業

與種植業相比，畜牧業對大自然和土地資源的直接依賴很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農村剩余勞動力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業發展不僅直接吸納了大批的富余勞動力，同時帶動相關產業的發展，為農村富余勞動力的轉移提供了更大空間，推動了農村勞動力的有序轉移，推進了城鎮化進程。

1.3 提高畜產品加工深度，增加加工品在畜產品消費中的比重

一個好的加工項目和企業可以顯著增加產品的附加值、帶動一批產業的發展和促進當地支柱產業的形成。目前發達國家人均肉制品消費已占肉類總產量的60%-70%，我國實行規模化、科學化生產的肉制品僅占肉類總產量的大約4%。相比之下我國差距也很大，且加工技術落后，加工深度不足，缺少優質高檔品見種。必須大力開發冷鮮肉及快餐食品，開發蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產品多樣化，增強產品市場競爭力。要加強畜旨產品生產、加工、保鮮、包裝、貯運、營銷等各個環節的技術創新和技術改造，加強對畜產品的綜合利用和深度加工，樹立品牌意識，提高產品質量和檔次，提高加工的綜合效益。

1.4 加大對農村畜軟業的政府投入和招商引資力度內

資金是產業發展的助動器。農村畜牧業作為弱質產業，需要大力增加基礎性、公益性基礎設施和科技設施建設方面的投資。國家應調整財政和國債投人結構，增加對農村畜牧業及其基礎設施建設的投資數的持續增長。要將投資的重點放在優質、高產、高效的名優品種上。進一步優化農村融資環境，增二，加農村貸款網點，適當放寬貸款條件，擴大貸款規模，簡化貸款元手續，完善貸款擔保制度，解決農民貸款難的問題。要選擇一批提效益好的畜牧業產業化項目實行公開招標，鼓勵民間資本和工質商企業包括外資、外商對農村畜牧業進行嫁接、改造和深度開品發，利用其技術、資金、信息、營銷網絡等管理上的優勢，增強畜牧業發展實力。

2.城鄉和諧是構建和諧社會的關鍵所在

我國是世界上的農業大國，我國的農業發展要領先于世界水平，隨著科技的進步，經濟的發展，我國實現全面建設小康社會的關鍵在農村，構建和諧社會的關鍵也在于此。我國發展小康社會的目標，就是和諧社會的目標，要全面的發展經濟、政治、文化、社會全面共同發展為目標，和諧社會則更多側重于以經濟發展為基礎的社會發展。它需要建立有利于激發人的創造活力，有利于形成人與人的融洽關系，有利于人的全面發展的社會環境。

統籌城鄉經濟社會發展，是黨的十六大根據社會發展的經驗深刻總結幾十年來我們黨在處理城鄉關系問題上的實踐經驗而提出的一個大思路、大舉措。這個思路是適合我國城鄉發展的發展趨勢的，只有按這個大思路去工作，才能使城市和農村緊密地聯系起來，實現城鄉經濟社會一體化發展，徹底改變 “三農 的落后局面。

因此，構建和諧社會，必須站在國民經濟發展全局的高度，努力解決好我國的 “三農 ”問題 。只有妥善處理城鄉關系，促進城鄉協調發展，才能完成全面建設小康社會的偉大任務，也才能建立全體人 民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

第7篇：城鄉經濟協調發展范文

關鍵詞:城鄉一體化；規劃; 區域經濟；有機結合

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A

前言：

近年來，為保證經濟的平穩發展，必須打破固步自封的二元體結構，必須從根本上解決城市和鄉村以各自發展為主、互向割裂的局面。目前的城鄉管理與規劃體系不夠完善，農村土地規劃不夠科學，土地浪費現象比較嚴重，資源配置不夠合理，難以適應新形勢的發展。城鄉一體化發展勢在必行，城鄉一體化要想實現更快更好的發展就必須進行科學的規劃，為區域經濟的發展奠定好良好的基礎。城鄉一體化主要實現行政區域內部之間城鄉的協調與發展，但是行政區域化則更多的是側向于跨行政區域之間的互動與協調發展。所以說城鄉一體化是區域經濟一體化的必要前期和基本基礎。另外城鄉一體化就是要實現交通一體化、產業一體化、市場一體化和制度與空間的一體化等戰略目標與戰略重點，但這也是區域經濟一體化的核心內容與實踐任務有著非常緊密的內在關聯性。本文在對城鄉一體化進行探討的基礎上結合區域化經濟的發展談了一些看法。

一、城鄉一體化規劃對于我國經濟發展的重大影響

城鄉一體化從規劃指出就必須樹立城鄉并重的觀念，為實現經濟的再發展就必須徹底消除規劃只為城市服務的思想，在城鄉一體的規劃中既要充分重視生產力布局的優化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對于城鄉規劃中各組成部分必須在發展戰略上平等的對待，做到局部利益服從整體利益，相互協調的共同發展。以前的二元制結構一方面造成了農產品難以順利的走進市場，一方面還造成了城市對農村的剝削。在我國城市與鄉村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經濟組織對行政機構的嚴重依賴，其作用難以得到真正的發揮，經濟一體化更是

如同空中樓閣。因此，城鄉規劃必須循序漸進地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉變，注重實現上崗就業的平等，注重實現社會保障體系的進一步發展。綜合而言，就是建立協調性、互利性的新經濟模式，形成合理的市場分工體系，可見城鄉規劃的科學性尤為重要，將對我國經濟的發展產生重大的影響。

二、實現城鄉一體化和區域經濟一體化的基本條件

城鄉一體化就是建立在生產力相對發達的基礎之上，實現城鄉之間的生產要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協調發展經濟模式，達到通過城市經濟來帶動鄉體經濟，利用鄉體經濟來促進城市經濟的再發展的目的，形成城鄉之間在經濟、文化、生態等融合的局面。具體而言就是打破對立的形態，實現和諧與共榮，逐步實現農業現代化、農村工業現代化、生態和諧等方面的新格局。但是實現城鄉一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎之上。它要具備的條件是工業化已經基本完成，逐步邁向后工業社會；城市的發展已經逐步開始向郊區開始擴散；具有都市型風格的農業現代化已經基本成型；城區和郊區之間的快速交通網絡格局已經形成；城鄉平等發展體制初步形成。

區域經濟一體化就是把多個行政體經濟進行組合建立起更加大的經濟共同體。它能起到把區域作為基礎來提高資源配置率的作用。達到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區域界線而影響經濟發展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經濟實力，已經形成了區域之間比較合理的利益分配機制。城鄉一體化的建立是區域經濟一體化的基礎，城鄉一體化要實現在市場、交通、制度、產業和空間的一體化，也是區域經濟發展的核心和實踐任務，其關系非常的密切。

三、區域城鄉經濟社會協調統籌發展的主要措施

（一）建立科學的城鄉發展規劃，逐步實現城鄉規劃一體化

對城鄉經濟進行科學的統籌，適應社會的發展需求，逐步建立起新型的城鄉關系和工農關系。把城鄉的發展規劃作為宏觀調控的重要手段，對城鄉之間的今后發展和規劃布局進行合理的協調。不同的區域有著不同的經濟發展狀況，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結合本地的實際情況制定出科學而周密的統籌規劃，打破以城鄉為界限的經濟運作模式，把依靠城市為中心發展的經濟團體和附近的鄉村鄉鎮的據點聯系成一個整體。科學的編制在人口發展、土地的利用、基礎設施的建設、城鄉產業發展和生態環境保護等方面的統籌規劃。實現城鄉之間空間布局的優化和資源配置的科學，以達到促進城鄉在基礎設施、社會管理和公共服務的一體化，不斷地完善城鄉基礎設施、促進社會管理和公共服務一體化的規劃發展。

（二）統籌城鄉產業發展，實現城鄉資源配置一體化

對城鄉產業進行統籌必須要以新型的工業化作為主導，必須調解產業結構調整，對生產力布局進行優化，不斷地推進比較優秀的工業結構布局，把工業的整體實力進行提高。把資源密集型產業和農產品加工產業逐步向城市中心和集聚點轉移，由此來推動產品的競爭實力和經濟素質的提高。改變舊的農業發展方式，不斷地使農業產業體系得到健全的發展，不斷提高集約化水平，使農業市場的生產力和競爭力不斷增強，逐漸形成城鄉一體化發展的經濟基礎。打造現代化的服務體系，把城市的資金、技術、人才和現代管理措施逐漸向農村傾斜，推進各產業的協調發展。對各產業的發展方向進行科學的規劃，建立起城鄉產業分工相對合理的發展格局，打造新的經濟格局，實現配置的一體化，打造出城市與鄉村協調發展共同繁榮的區域經濟體。

（三）統籌城鄉基礎設施，實現城鄉建設一體化

對于城鄉基礎設施的方方面面必須合理對待、認真安排，尤其是要加快在縣城與鄉村之間的綠化、重點道路、排水、供氣、供暖方面的基礎設施建設。逐步引導城市基礎建設發展向農村地帶，建設成綜合性比較高的交通網絡，切實發揮好中心城市的地位與帶動作用。通過基礎設施的建立，提高公共服務的同享度，能有效地縮短城鄉之間的空間差距，通盤規劃農村的服務設施、公益事業建設和生產生活基礎設施，實現以城市為主要中心和城市帶鄉鎮的經濟體，做到城鄉建設的一體化。

（四）統籌城鄉社會保障和公共服務，實現城鄉管理一體化

把國家公共財政的范圍得到逐步的完善和擴大，保證農村的服務體系和社會的保障體系更加的完善，建立起城鄉統一的就業管理、戶籍管理、社會保險和社會保障等制度,加快實現城鎮養老保險和農村醫療保險的并軌。農民、市民必須同等對待，實現社會公共服務的均等等。在整體管理上農村達到城市享有的就業、文

化、教育、醫療衛生、體育設施等社會公共服務及社會保障體系。

結語：

城鄉一體化是區域經濟快速發展的基礎，是城鄉可持續發展的重要實踐過程。制定科學的城鄉發展戰略，切實發揮中心城市之間的區域性經濟紐帶作用，切實縮短城鄉之間的存在差距，具有重要作用，最終達到區域協調、可持續發展的目的。

參考文獻

[1]劉魁立.論全球化背景下的中國非物質文化遺產保護[J].河南社會學，2007，1.

第8篇：城鄉經濟協調發展范文

科學發展觀的第一要義是發展。發展,對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有決定性意義。發展,更是解決“三農”問題的決定性因素。“三農”問題,基礎是農業,主要表現為農業基礎設施薄弱,農業生產力水平相對低下;關鍵是農村,主要表現為農村社會事業發展滯后,尤其是教育、醫療和社會保障事業落后;核心是農民,主要表現為農民收入水平偏低,且增長緩慢。這些問題,從根本上說,是發展不充分造成的,因此必須靠加快發展來解決。

一要大力發展現代農業。發展現代農業是增加農民收入和建設

新農村的產業支撐。要貫徹落實

科學發展觀,走可持續的農業發展道路;要拓寬農業產業體系,豐富和優化農業內部產業構成;要改善農業物質裝備條件,提高農業基礎設施水平;要加快農業科技進步步伐,提高農產品的科技含量和農業科技進步貢獻率;要創新農業生產經營形式,提高農業素質、效益和競爭力。二要加快發展農村經濟。在大力發展現代農業的同時,要積極發展農村第二、第三等非農產業。發展非農產業,應以能夠發揮當地資源優勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業為重點,比如農副產品加工業、建材工業和建筑業、商業、交通運輸業以及信息業等。三要重點發展農村社會事業。農村發展中最薄弱的環節是教育、衛生等社會事業。因此,要從多方面加強農村

公共服務,增加對農村教育、衛生等社會事業和基礎設施投入。

提高農民收入,維護農民利益

科學發展觀的核心是以人為本。實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益,是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。農民是我國最廣大的利益群體,目前也是弱勢群體。建設社會主義

新農村,從根本上解決“三農”問題,是黨代表最廣大農民群眾的根本利益,貫徹落實科學發展觀的重大舉措,充分反映了億萬農民的強烈愿望,也體現了黨服務人民、造福農民的宗旨。

農民是農業生產和農村經濟發展的主體。解決包括農民在內的“三農”問題,要依靠農民,尊重并充分發揮農民的主體作用。農民的知識結構、技術能力、經營管理水平、思想觀念和道德水準,直接決定著其作用的發揮程度。因此,必須大力發展農村教育,有效開展農民技能培訓,培育新型農民,同時促進農民通過發展專業合作社等形式組織起來。另一方面,也是更重要的一點,就是要富裕農民,使農民充分享受建設和發展的成果。農民是發展現代農業、建設新農村的最直接受益者,富裕農民是解決“三農”問題的出發點和落腳點。首要的是提高農民收入,一是在政策上繼續加大政府財政補貼力度;二是在組織上創新農業生產組織與經營形式,降低交易成本,擴大規模效益;三是加快戶籍制度改革和農業富余勞動力轉移步伐,實現農民充分就業。

優化結構,實現農業與農村的全面可持續發展

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。按照這一基本要求解決“三農”問題,可具體分解為三個方面:一是要促進農村經濟、社會、文化、政治、環境的全面發展。農村發展的這些內容之間是相互聯系、相互促進的關系,統一構成了一個有機整體和系統,是多元一體化的綜合建設和全面發展。這體現了農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明共同發展,體現了農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環境建設和黨的建設協調統一的發展要求。二是協調發展,主要是促進農業與農村內部關系的協調,實現結構優化。農業與農村產業結構優化包括結構合理化和結構高級化。三是可持續發展,一方面要用現展理念引領農業,實現農業的可持續發展,另一方面要實現農村經濟與社會的可持續發展。發展可持續農業,要充分開發、合理利用一切農業資源,合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置,達到農業資源永續利用。四要實現農村社會安定,農民安居樂業。農業和農村可持續發展的關鍵在于轉變經濟發展方式,而經濟發展方式轉變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產率。

統籌兼顧,促進城鄉經濟社會協調發展

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我國“三農”問題的根源在于城鄉二元結構,長期重工輕農、重城輕鄉的傾斜性發展戰略,使工農和城鄉差距擴大。要從根本上解決“三農”問題,不能就農業論農業,就農村論農村,必須在體制、制度和戰略上轉變城鄉分割、工農分治的二元經濟結構,實行城鄉經濟社會統籌發展。

統籌城鄉經濟社會發展,關鍵要構建有效的實施機制,并制定有針對性的保障措施與具體對策。一要建立城鄉經濟社會統籌發展的制度創新機制,應重點從國民

第9篇：城鄉經濟協調發展范文

1農村客運向城市化方向發展的必然性

農村客運向城市化發展是社會經濟發展的客觀要求，是解決農村客運中存在問題的重要途徑。新形勢下，促進農村客運向城市化發展至關重要。

1.1是統籌城鄉經濟發展的內在要求

統籌城鄉經濟發展的目標就是要促進農村經濟快速發展，逐步縮小城鄉之間差距，從而實現城鄉經濟的共同繁榮。隨著社會經濟的不斷發展，農村客運向城市化方向發展有利于城鄉交通資源有效連接，形成經濟快捷的客運網絡，促進城鄉經濟的相互交流與發展，使城鄉經濟健康協調發展。

1.2城鄉一體的目標要求

農村客運向城市化發展能夠有效地解決農村客運中存在的諸多問題，可以農村居民的出行提供方便、經濟、高效的服務，符合農村廣大人們群眾的新需求，也促進城鄉要素自由流動，從而實現了城鄉一體化的目標。

1.3是廣大農村居民的迫切要求

隨著城市化進程的不斷加快，農村居民的思想觀念以及消費觀念發生了巨大變化，需要建立與之相配套的高品位、便捷化的交通運輸。農村客運向城市化發展能夠農村居民提供高標準、規范化以及經濟化的出行服務，方便了農村居民的出行，同時，也給非法營運黑車以沉重的打擊，增強了人們的安全系數，符合了農村居民的要求。

2農村客運向城市化方向發展的重要思路

為了為農村居民提供安全、便捷、經濟的出行服務，需要積極推進農村客運向城市化方向發展。在具體的實施過程中其發展思路如下：

2.1要從城鄉公共交通整體布局來統籌

農村客運向城市方向發展有利于實現各種資源向中心城市聚集，有效提升了中心城市向周邊地區不斷輻射的功能，真正實現城鄉統籌發展。但是，農村客運城市化發展需要從城鄉公共交通運輸業的大局出發，政府在加強城鄉公共基礎設施建設的同時，不斷改進現有城鄉客運經營管理模式；運營機構也要不斷整合交通運輸資源合，實行集約化經營，不斷提高服務水平。

2.2要注重加強基礎設施建設

當前，農村客運中存在場站建設滯后、路網層次結構和建設結構不合理以及投資結構性偏差等諸多因素，不能滿足公路客運網絡化需求。因此，在農村客運城市化發展中要加強基礎設施建設，大力開展路面的硬化工作，加快農村道路建設的發展，把公路建設和客運站建設有機結合起來，逐步形成城鄉運輸資源相互銜接、經濟快捷、暢通有序的農村客運新格局。

2.3要用多樣化的手段、有效可行的模式

農村客運向城市化發展就是要改革現有客運管理和經營模式，改變城市公交與農村客運各自為政的局面，從而實現客運資源效益的最大化。農村客運要堅持“因地制宜、分類指導”的原則，一切從實際情況出發，不搞一刀切，結合當地的經濟發展現狀和人們群眾的具體需求，因勢利導地開展工作，采用多樣化的手段不斷完善與規劃農村客運線路，優化農村客運運行方式，探討切實有效可行的模式。

3加快農村客運向城市化方向發展的積極策略

農村客運向城市化方向發展是城鄉社會經濟快速發展的必然趨勢，是城市一體化發展的客觀要求。當前形勢下，需要積極探究加快農村客運城市化發展的積極策略，具體如下：

3.1因地制宜加快農村客運城市化發展

由于不同地區的社會經濟發展水平和人民群眾的實際需求不同，對于農村客運城市化發展不能采用“齊步走，一刀切”的工作思路，應該因地制宜，從本地區的實際出發，根據具體情況合理發展、區別對待、分類指導。在條件允許的情況下，對于客流量較大的線路，可以鼓勵實施公交化運營改造。對于客流量較小的線路，可以采用固定和非固定班次相結合的方式進行運營，這樣既能滿足人們對交通運輸的新需求，又避免運力的極大浪費。

3.2實行公司化、集約化經營

在農村客運向城市化方向發展的實施過程中，可能會損害一些原有的農村客運車主的利益。因此，只有走公司化、集約化經營道路，才能全面保證運營雙方的共同利益，有效解決利益沖突。農村客運要結合經濟發展的實際，多種模式并存，不能完全照搬照抄，走城市公交發展的道路，這樣會損害一部分人的利益，激化矛盾。在實施公交化運營改造時，可以采用收購、兼并的方式，走集約化發展的道路，對于原有的車主可以采用車輛入股、現金收購等不同方式進行改革，有效整合現有線路、車輛，不斷優化資源配置，走公司化經營的道路。

3.3實施政策優惠加快農村客運城市化發展

農村客運向城市化發展屬于社會公益性事業，是為廣大農村居民提供安全、方便、經濟的城鄉公共交通服務，在城鄉經濟發展中具有重要地位。因此，政府要不斷加大扶持力度，積極實施政府主導投入，財政進行補償的有效機制，促進農村客運可持續發展。為了把這項惠民政策抓實，相關部門必須聯合起來建立健全相關的法律法規，對于農村客運采用統一的法律法規體系和發展政策，為農村客運創造平等競爭的氛圍。

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