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該研究中心位于馬里蘭州,離首都華盛頓不遠,在它那2900公頃叢綠的農場里,有梨園、桃園、蘋果園,種植的作物有大豆、甜菜、玉米、馬鈴薯和蕃茄,養殖的動物有羊、豬、乳牛等家禽和蜜蜂,此外還大量收集種類繁多的種子,昆蟲,寄生物,線蟲,真菌和細菌。
這里的工作人員既干農活又搞科研,既象農民又是科學家。科爾博士,是一位從事研究工作的遺傳學家,15年來一直試圖培育一種可望振興美國甜菜工業的甜菜新品種。
種植甜菜的首要目的是為了取用它的主根。現在無論什么品種的普通甜菜,當你抓住它綠色的莖葉部分把它時,它總要帶出半公斤左右的泥土,科爾博士和他的工作人員找到了解決這個問題的辦法。他們培育出來的甜菜,只有一些分散在主根表面上的退化了的細根系,再沒有叢生成團次生根,收獲這種甜菜時,只要用勁一拔,它就脫土而出,干干凈凈。
培植這種甜菜不僅是為了保持土壤,而且還為了減少收獲后使用機器的其他加工工序,節約費用,防止在加工過程損害一些甜菜,因此這種新品種甜菜也就可以省錢。
科爾博士是典型農民兼學者,他曾獲得克薩斯大學的博士學位,小時侯成長在一個曾飽受經濟蕭條打擊的棉花和高梁種植農場。現在他仍然炫耀地戴著一頂舊草帽,活象“憤怒的葡萄”中的人物。他是一個埋頭于田間工作的人,每天大部分時間,從早晨七點鐘開始,它都在甜菜地里干活,直到中午才回實驗室吃點東西,難得坐下來寫點什么。
貝特茨維爾水果實驗室主任米克洛斯?福斯特有句言簡意賅的哲理:“如果你的實驗不成功,你可以一輩子吃個不停”。他的這條哲理充分體現了貝特茨維爾科學家們的求實精神。米克洛斯?福斯特本人正是這樣身體力行的。他和貝特茨維爾的其他科學家從世界各地搜羅來各種梨樹、桃樹和蘋果樹,來研究它們各自的特性,然而最重要的是通過反復不斷地實驗和品嘗來改良品種,這兒的一棵俄羅斯梨樹,結的梨子太少,而且汁少渣多,那兒的一棵中國梨樹結的梨子倒是多不勝數,但全都酸溜溜的,才指甲那么大。
此刻福斯特最引以為榮是他們果園里那些矮小的果樹。他種了一行行的小桃樹和油桃樹。這些果樹都一米來高,枝繁葉茂,果實累累。味道好極了,又清涼又干甜。“矮果樹園是將來的發展趨勢”,他斷言說。矮果樹占地少(在荷蘭和意大利,每公頃約種2500棵,在以色列每公頃可種10000棵),遮陰面積小,所有葉子都能得到陽光充足的照射,因而可以為果樹提供更多的養料;如果為果樹噴灑農藥,用手操作就行了,而且工作效率很高:尤為重要的是,可以站著收摘水果。
但是,當福斯特談到組織培養時他的聲調更加充滿詩意:“我們有一個果園,里面的果樹全用組織培養法種植出來,這種方法很快就會取代自圣經時代以來一直采用的嫁接法,即把蘋果樹或其他果樹的枝條嫁接到別種較堅實的枯木上”。
在組織培養室,那里干干凈凈光線充足,在一層層架子上放著皮氏培養皿和各種粗短的試管,里面正培養著處在各個生長階段的蘋果、黑莓、越桔和草莓的幼芽。
組織培養就是先從一棵具有你感興趣的特性的果樹取一個芽梢(稱分生組織),把它種植在具有養份和生長激素的培養體里,它就會自己生出另一些新芽。把這些新芽分離開來,再移植到其他皮氏培養皿中,上述過程便會周而復始地進行下去。“采用這種中間培養法,在四個月之內就可以生產出數千棵同樣的樹苗來”。福斯特又補充說,“它的最大優點是,每一棵新苗至此都可以靠自己的根系生長起來而且只要細心照料就可以保證這樣培養出來的樹苗不會受到病毒的侵害。用老方法育種出來的樹苗就不敢打這個包票了。”
在實驗室外面,福斯特培植的蘋果不斷成熟,象一串串的葡萄,沉甸甸地壓的枝頭低垂,“這樣高的生產能力本身是有害的”,他說,“果實這樣豐碩,遇到大風,對果樹本身是很危險的,因此,當務之急就是要控制它們的生育,實行胚胎流產,舉蘋果樹為例。每一棵樹開花五天就結果,在開花到第三天,向它噴射生長調節激素,就可以打掉那些早生的果子,留下充分余地讓蘋果樹能夠均衡地生長結果”。
科學家們對付侵染性昆蟲的戰斗本身往往帶有某種幽默色彩。有一位昆蟲學家在靠近一排溫室的一塊小小的蕃茄地里張貼了一張警告:“本處蔬菜正進行農藥實驗,切勿采摘”!其實,所謂警告純系花招。這是研究者阻嚇路人,不要亂摘他的番茄,他現在研究用非化學方法來防治可惡的科羅拉多馬鈴薯甲蟲,這種甲蟲經過多年繁殖,它的后代對最烈性農藥都有抗藥性,甚至于滴滴涕也耐何它不得。人們利用化學方法防治它的各種試圖全歸失敗,現在這種甲蟲正把它的寄主范圍擴展到番茄和茄子。隨著馬玲薯種植的向西擴展,這種甲蟲的為害也擴大了很多。
在貝特茨維爾,研究人員正在培植對這種甲蟲具有抵抗力的番茄和馬鈴薯的新品種,這些新品種再也不是馬鈴薯甲蟲開胃的美食了。有一種野生番茄對馬鈴薯甲蟲具有抵抗力,研究人員從中挑選適于園藝種植的一些品種,把它們與一些較好的培育品系雜交,生物法防治為解決蟲害問題提供了又一種途徑,該所的科學家正積極開展這方面的研究工作。一個引人矚目的方案是放養昆蟲的寄生蟲。比如,墨西哥瓢蟲是一種為害利馬豆和大豆最烈的昆蟲,截止到目前還沒有一種好辦法對付它,但是從印度進口的一種微小的寄生蜂卻能制它于死地。這種寄生蜂自上個世紀以來就在豆田里為人們消滅豆瓢蟲,它的唯一缺點是在寒冷冬天低溫下不能生存,因此每到春天就必須放養一批新蜂。
貝特茨維爾的科學家們正在堅持不懈地尋找能為各種植物害蟲所招引的寄生蟲,在美國農業部密蘇里州哥倫比亞的實驗場中,科技人員發現了一種微小的寄生蜂,它把卵產在馬鈴薯甲蟲卵簇中,這種蜂卵首先孵化成幼蟲,并以馬鈴薯甲蟲的卵為食,其殺傷率達65%,節約滅蟲成本又不用化學殺蟲劑,有利于環保。
但是居高臨下地觀察田間作物的長勢仍是診斷該片地里是否有病蟲害的重要方法。作物的綠調及葉子的紋理和大小都是不可或缺的先兆,農民從它們顯示的狀況就可以知道該什么時間澆水,什么時間施肥,什么時間剪枝,什么時間采摘,現在該所正在研究植物冠蓋對光的反射能力,以便應用到太空衛星上去。
這樣從太空向下觀察所作出的判斷就可以提醒農民更及時更迅速和在更大的地域內對蟲災、早期旱災以及各種不利的環境變化所造成的侵害采取預防措施。這方面工作正在展開,所用儀器正由國家航空局設計,然后送交研究所校準,這些儀器將裝到衛星上。目前,科學家們正在一些小片地上培植小麥、玉米、苜蓿和大豆。以便觀察它們在手提儀器或安裝于卡車頂上的衛星原型中顯示出來的情況。
這方面的研究成果,將不僅可以用來預測整個地區內莊稼的產量和價格,而且可以使水、肥和農藥的施用更加科學化。
西藏農村區域發展專業是依托原有的農林經濟管理專業,于2010年經教育部批準設立的一個本科專業。會計基礎課程是西藏農村區域發展專業的專業基礎課,該專業會計基礎課程的實踐教學不同于會計學專業學生的課程實踐,有其專業的獨特要求。現今的會計基礎課程多以工業企業為實踐教學案例,其實踐教學內容與西藏農村區域發展專業培養目標的要求并不完全相符。一方面,西藏農村區域發展專業是為了適應西藏農村建設發展的需要而設立的,面向的是西藏的廣大農村,是西藏農村中的農業企業和農村經濟組織,國家解決西藏的“三農”問題需要依靠西藏的農業企業和農村經濟組織,西藏農業企業和農村經濟組織的發展壯大必然要走科學管理的道路,科學管理的道路必然要產生對西藏農業會計和財務管理專門人才的需求;另一方面,西藏的農業企業和農村經濟組織又是以西藏的農業生產為基礎的,西藏的農業生產與工業制造業相比,其價值運動有著顯著的生命特征和自然再生產特征,對西藏農業生產中價值運動的核算需要特定的專業知識和技能,西藏各高校當前培養的會計與財務管理人才不能適應西藏農業企業和農村集體經濟組織的特殊要求。為了確保西藏農村區域發展專業培養目標的真正實現,滿足西藏農村對創新人才的需求,有必要加強對西藏農村區域發展專業會計基礎課程實踐教學體系建設的研究。
一、構建西藏農村區域發展專業會計基礎課程實踐教學體系的意義
1.構建會計基礎課程實踐教學體系是完善西藏農村區域發展專業培養目標的要求。西藏農村區域發展專業的培養目標是“培養具備西藏農村區域發展方面的基本理論、基本知識和基本技能,能在西藏農業企業、農業推廣管理部門、政府及事業單位從事計劃、規劃與設計、推廣與發展、經營與管理、教學與科研等工作的高級專門人才”。從該專業的培養目標來看,一是將服務領域直指西藏農村,學生進校就要確立自己的就業方向,轉變自己的就業觀念,在會計基礎等專業基礎課和專業課的設置上,內容的安排上就要充分體現為農村經濟服務的內容。二是西藏農村區域發展專業是一個復合型的專業,對學生的知識和能力要求除了具備大學教育所具有的科技和人文知識外,還要求具備與西藏農業企業和農村經濟組織相關的管理、推廣、經濟、法律、稅收、農業政策等方面的專業基礎知識,會計基礎知識就是學生對西藏農業企業和農村經濟組織基本經濟知識認識的一門課程。三是從西藏農村區域發展專業的畢業生工作去向上看,有部分人才是流向各類涉農的工商企業和金融機構,學生需要掌握一些涉農企業相關的經濟知識。會計基礎課程作為西藏農村區域發展專業的一門專業基礎課,注重學生的實際動手能力和理論聯系實際能力的培養,能讓學生通過實際操作將所學知識運用于所接觸的農業企業和農村經濟組織。
2.構建會計基礎課程實踐教學體系是克服會計基礎理論教學的抽象性,增強西藏農村區域發展專業學生對會計基礎實踐材料感性認識的要求。會計基礎理論知識具有很強的抽象性。西藏農村區域發展專業的學生有90%以上都是來自西藏農村區域的藏族學生,學生來校之前都沒有任何的會計基礎知識,加上語言文化的差異,學習的任務非常艱巨。在會計基礎課程的理論教學中,由于客觀條件的種種限制,教師講得多,演示得少,使學生聽得多,看得少,動得少,因此學生只能憑空記憶,感到枯燥乏味,容易失去興趣。如:在講“賬戶的結構”時,教師在黑板上采用簡單的“T”形賬,說明“資產賬戶借記增加,貸方記減少;負債和所有者權益類賬戶借記減少,貸方記增加”,或者用一張賬頁進行簡單的演示,說明在這張賬頁上該如何進行資產的登記和負債的登記,但究竟為什么這樣登記?業務又如何分類?通過理論講解和簡單的演示很難說清,加之會計基礎課程案例多以工業企業為例進行說明,學生對工業企業的生產經營過程遠不如對農業企業的生產經營過程更加了解,所以學生對會計基礎課程理論知識難以理解。會計基礎課程實踐教學體系既能使理論變得容易理解,又能增強學生對整個會計基礎課程實踐系統性的認識,學生按崗位實踐如同當上了企業的會計人員一樣,感到新鮮、好奇,容易激發學生的學習興趣,教師如果能發揮藏族學生的語言優勢,讓學生用藏語解釋實踐材料,更能提高學生學習的主動性和積極性。
3.構建會計基礎課程實踐教學體系是增強西藏農村區域發展專業學生的動手能力,提高會計基礎課程教學質量的要求。掌握知識和技能是學生能力獲得和發展的基礎,任何一種能力離開了具體的實踐活動都不可能得到發展。會計基礎課程作為一門實踐性較強的經濟管理學科,理論教學可以向學生傳授系統的基本理論知識,使學生從理論上對會計的基本工作過程有一定的認識,但其可能會導致與實際工作需要相脫節,對農村區域發展專業的學生,會計基礎理論多以工業企業為例進行講解說明,而學生將來畢業多數是在農村區域工作,學生就會認為所學并非所用,學生本身學習會計基礎理論知識就感覺枯燥,而所學又并非所用,自然影響教學質量,而實踐環節的教學使得會計基礎課程理論教學和實踐教學有機地結合起來,縮短了理論和實踐的距離,它通過真實的會計基本工作資料的展示、仿真性的實際操作,引導學生親自動手實踐會計基本工作,通過實踐把所學的理論知識轉化為動手操作能力,尤其在實踐和理論教學過程中教師能加入一些農業企業的案例進行說明和實踐操作,既能達到教學相長,提高會計基礎課程教學質量的目的,又能讓學生對會計基本工作形成一個系統的、整體的認識,在實踐中培養和發展農村區域會計人才的綜合能力特別是創新能力。
4.構建會計基礎課程實踐教學體系是提高西藏農村區域發展專業學生的就業能力,解決學生就業壓力的要求。每年在西藏自治區和我校舉辦的各類人才招聘會上都會提供一些會計職業崗位,但敢于應聘的學生少之又少,究其原因,一是一些招聘崗位招募人才時,要求學生要有會計資格證書。農村區域發展專業的學生在校時只接觸了一些會計的基本理論、基本技能,很多學生對會計基礎知識學習興趣本身就不太濃,在校也沒考證的一些意識,一聽說要有相關的會計資格證,自然打了退堂鼓;二是學生對會計知識的認識不夠充分、全面,沒有膽量去應聘。部分學生在校期間曾有過在一些餐飲企業、商品流通企業、汽車修理修配企業打工的經歷,由于各企業財務信息具有一定的保密性,學生很難接觸到原始的會計資料,在工作過程中,學生感覺各行各業的會計知識有較大的差異,覺得自身對會計知識的認識不夠充分、全面,不敢去應聘。三是我區近幾年就業形式較好,學生把目標都放在一些大的行政事業單位,對去一些企業,尤其是一些農業企業就業沒有興趣,更不會有將來到一些企業去獨當一面的想法。因此,構建西藏農村區域發展專業會計基礎課程實踐教學體系,使學生在有限的時間內掌握會計的基本理論、方法與技能,拓寬學生對各行業的會計基本工作的認識,增強學生對就業的自信心顯得越來越重要。
二、現階段西藏農村區域發展專業會計基礎課程實踐教學體系存在的問題
1.缺乏一套操作性強的、適合西藏農村區域發展專業的會計基礎課程實踐教材。合適的專業教材是影響實踐教學效果的一個重要因素。但并非每所學校都具備自主研發適合不同專業學生的會計基礎課程實踐教材的條件和能力,我校一般選擇用現成的教材,即買即用,節省教研成本,然而現有的會計基礎課程實踐教材大多是以工業企業為例進行案例的編制,多是采用某工業企業12月份的經濟業務進行綜合實踐。實踐中一般都是按照憑證―賬簿―報表的循環,直接將原始憑證印制成教材,讓學生從裁剪粘貼到記賬憑證的編制,再根據記賬憑證登記賬簿,最后編制會計報表。對西藏農村區域發展專業的學生而言,一方面,教材選擇的案例針對性不強,多是工業企業的案例而缺乏農業企業的案例,多數實踐教材所設計的案例沒有將學生置身于企業實際的真實場景中,只是強化一下課堂所學知識而已,沒有起到理論聯系實際效果的作用,更談不上提高學生動手能力及分析判斷能力的作用。另一方面,實踐流程的選用有專項實踐流程和綜合實踐流程兩類,由于模擬實踐的實際限制和會計環境的多樣性,因此,學生很難真正掌握根據實際情況采用的會計處理的業務流程。此外,在學習中對學生的要求也是只需學會會計核算等基本的操作即可,至于在工作中如何進行審核、監督及對農村區域專業的職業進行判斷,在現有的會計基礎實踐教材中都沒有體現。從專業的角度看,沒有適合西藏農村區域發展專業的會計基礎課程實踐教材。
2.會計基礎課程實踐教學內容和實踐項目單一。目前,我校開設的會計基礎實踐課程只有手工模擬實踐,沒有會計電算化,學生提高綜合實踐能力的途徑主要還是靠手工模擬實驗室,實踐中只涉及如何進行會計分錄的登記,忽視對交易或事項的確認,手工模擬實踐的層次較低,主要是會計核算知識的實踐,只培養了學生的賬務處理能力,沒有培養學生的判斷能力和分析能力。農村區域發展專業是非會計專業,行業會計的實踐項目單一,主要是傳統的工業企業會計的實踐項目,農業企業和其他行業會計的實踐項目沒有涉及;實踐項目局限在會計核算上,一些與之緊密相關的如審計、稅務等課程我校并未安排實踐內容;教材提供的實踐項目都未曾提及企業部門設置,憑證的傳遞流程,財會部門各崗位的設置等內容,導致實踐項目的內容與企業錯綜復雜的實際業務相比較為單一,缺乏多層次、多崗位的綜合實踐,不能有效地提高學生的實踐操作能力。
3.缺乏有效的會計基礎課程實踐教學方法和有效的實踐組織形式。會計基礎課程實踐在教學方法和手段上仍然是以教師為主體的模式。表現在,實踐教學過程中,主要是老師在臺上通過手工操作材料的演示,讓學生照著一步一步地操作,或是只以少數的幾個案例通過多媒體演示,讓學生理解操作方法然后一步一步操作,但受制于手工材料演示效果的局限和多媒體演示數量的限制,學生的接受效果并不是很好,可以說仍然是在按照教師的意圖安排一切,學生缺乏主動性和積極性,難以發揮學生的創造力。由于購置實踐材料時,考慮到實踐經費的支出情況,會計實踐的教學組織方式我校采取的是三人一個小組式的分組實踐方法,在實踐中我們發現,這種方式體現不出每個學生的實踐能力,小組中有些同學不積極參加實踐,而把實踐內容交給其他組員去完成,達不到每個同學都能提高基本核算技能訓練和多崗位實踐技能訓練的目的。
4.教師自身缺乏農村經濟組織的會計工作實踐操作知識。教師是會計基礎課程實踐的組織者和管理者,自身不僅要有豐富的理論知識,好的教學態度和敬業精神,而且要有扎實的實踐操作能力。但他們大多是從學校到學校,理論和研究水平高,但缺乏實際工作經歷和機會,不能根據實際情況靈活自如的調整、組合教學內容,也不能與企業實際操作結合指導實踐課程,教師的指導和解釋缺乏真實性和權威性,導致實踐課上容易出現空洞的說教,不能調動學生的學習積極性。另外,學院沒有相應的制度保障,鼓勵教師參加社會實踐,教師對于實踐操作能力的培養既沒有內在需求的欲望,也沒有外在環境的壓力,不可避免出現教師脫離實踐的現象,從而嚴重影響實訓教學的效果。就企業而言,由于財務工作性質特殊,它集中反映企業的資金流量、財務狀況、稅負等方面的情況,涉及企業內部的一些信息,也不便讓來企業實踐的外來人員知道,安排教師參與實踐也有一定的難度。
三、構建西藏農村區域發展專業會計基礎課程實踐教學體系的思路
1.創新西藏農村區域發展專業會計基礎課程實踐教材的內容和實踐項目。一是要結合西藏農村區域發展專業的要求,編寫適合西藏農村區域發展專業的實踐教材,補充與農業經濟組織相關的教學案例,增加農業經濟組織的實踐項目,通過案例和農業經濟組織的實踐項目讓學生在加深對會計基礎理論知識認識的同時,在學校里就能接觸到一些農業經濟組織會計操作的流程和案例,熟悉農業經濟組織就業崗位的需求,縮短到工作崗位后的實際運用時間,也能更好地提高學校的社會聲譽。二是在會計基礎理論知識講解的部分就注重引入農業企業經營的案例,讓學生對農業經濟組織的一些實踐操作案例和材料有一定的認識,在一定程度上也可加快學生實際操作過程中熟練掌握的程度。三是結合部分學生在校期間常在一些飯店、建筑行業、修理修配行業勤工儉學的實際,為拓展學生對行業會計的認識,讓這部分學生平時多關注所在企業的經濟業務實際,自己對各類企業建賬、記賬的知識進行一些了解和認識,并讓這部分學生以個人或小組的形式在課堂上進行一些交流,交流自己勤工儉學過程中所學習到的會計操作知識和技能,通過師生間的交流,讓學生把自己置身于企業實際的真實場景中,即能起到理論聯系實際的效果,提高學生分析判斷的能力,也能引領更多的學生主動學習會計知識,也是對實踐項目的很好補充。
2.構建會計基礎理論認知、單項實踐操作內容認知、綜合實踐素質培養的實踐教學認知體系。理論知識是會計基礎課程必不可少的一部分,讓學生學習會計基礎理論知識,要讓學生對整本課程有一個全面的認識,要幫助學生對理論知識學習的主線進行梳理,從會計的內容、方法、會計要素、會計等式、會計分錄的編制、試算平衡等幾個主線上加深學生對理論知識的掌握。
單項實踐操作是對會計資料綜合內容的分解,在理論知識學習的基礎上,要讓學生進一步熟悉會計的實踐環境,了解會計資料的生成過程,讓學生對原始憑證、記賬憑證、賬簿、會計報表的各項內容逐一認識。可事先要求學生自己在日常生活中收集各種類型的原始憑證,加深學生對原始憑證的認識,給學生發放一些收款、付款和轉賬憑證、總賬和明細賬賬頁、會計報表等會計手工記賬的材料,播放一些會計實踐操作盤中的案例,讓學生見識到原始憑證的類型及填制方法、記賬憑證、各類賬頁和會計報表的基本格式及填制方法,能讓學生很快將理論與實踐聯系起來,在較短的時間內掌握會計工作的流程,并能很快將理論運用于實踐。
綜合實踐素質培養的主要目的是為了培養學生的創新思維能力、創新精神與創新意識、強化學生的實踐能力和團隊合作精神。在單項材料認知的基礎上,將整套會計參考資料發給學生,讓學生通過翻閱參考資料對原始憑證的填制、記賬憑證的填制、賬簿和會計報表的整套會計工作資料有更強的感性認識,也讓學生體會到會計工作要求的細致性、團隊合作的重要性,思考提高會計工作效率的創新意識。
3.構建課堂實訓、基本技能訓練、專業技能訓練的實踐操作體系。在理論認知的基礎上安排實踐操作。一是課堂實訓。課堂實訓是指將實訓內容貫穿于理論教學過程當中,在進行理論課學習的同時將會計憑證的填制、賬簿的填制融入理論教學中邊講邊練當場指導實訓,其設置是按照“必須、夠用、實用”和突出農區專業學生職業能力培養的原則,重點圍繞會計基本應用能力、計算機應用能力,有計劃地設置課堂實訓內容,通過課堂模擬學習,鞏固知識,培養具體的操作技能。二是基本技能訓練。基本技能訓練是學生從事會計職業必須掌握的基本技能,屬專業共性技能,主要包括基礎會計、會計電算化、審計、農業經濟組織的賬務處理、報表編制等基本技能訓練,可通過進行一周的手工會計模擬實訓,重點培養學生單項操作技能,然后進行綜合模擬手工實習,強化會計專業學生對基本技能熟練的應用和掌握。三是專業技能訓練。專業技能是會計從業者在會計工作中應具備的技能,主要是指學生通過已經掌握的專業知識和基本技能解決實際問題的能力。它是根據學生就業的崗位需求而設計的專業技能,屬于專業方向性技能。對農區專業的學生可安排會計電算化系統模擬實習,以培養學生對所學會計理論和會計知識綜合運用的能力。也可在教學中安排農業企業會計模擬、納稅申報、審計、財務軟件等1―2周不等的專業技能實訓,實現從實訓模擬到實際應用的過渡。
關鍵詞:農業科技旅游園區;生態循環;蟹島
在發達國家,農業科技旅游園區已經具有相當規模,并且走上了規范化發展的軌道。由于城市建設導致耕地不斷減少,農業的發展以追求高科技和高產量為主,從20世紀80年代起,新加坡政府開始重點建設現代的農業科技園,不僅承擔了城市公園的作用,而且也實現了農業高產等目標。經過多年的發展,我們國家在農業科技旅游的發展上也取得了不少的成績,也形成了一定的模式。
1 生態循環農業科技旅游園區的內涵
1.1 生態循環農業科技旅游園區的概念
生態循環農業是在傳統農業的基礎上,融入可持續發展、循環經濟和生態工程等思想,以自然資源的節約、生態環境的保護、經濟收益的提高為目的,以生產過程的無害化、廢棄物利用的資源化、資源投入的減量化為手段,實現經濟效益、社會效益、環境效益的全面提高。[1]
生態循環農業科技旅游園區是以生態循環農業為基礎,依據可持續發展思想、循環經濟理論和生態工程方法,運用現代科技,將農業、畜牧業、能源、水資源、旅游業在內的不同的主體連接起來,形成“生產-消費-分解”的循環閉系統,通過資源的互為利用,提高了資源的使用率,減少了整個系統向內的資源輸入和向外廢物排放。[2]
1.2 生態循環農業科技旅游園區發展模式
通過對生態循環農業科技旅游園區情況分析,可以發現盡管各個地方由于自然條件或生產目的不同,具體地方的發展具體形式有些許不同,但總體上還是形成了一個共同的發展模式。
農業科技園區實現了兩個系統的生態循環多功能聯動。首先是農業、科技與旅游大系統的復合型循環互動。該模式的實質就是以科技發展農業,以農業帶動旅游,以旅游創建品牌,以品牌致富農民,利用循環經濟理論,實現農業由單向式資源利用向循環梯級利用,通過科技運用和旅游開發,拓展和延伸農業產業鏈條,推進農業生產清潔化、農村廢棄物資源化,不僅實現了生態保護與農村發展的“雙贏”,還帶動了農村經濟持續發展。其次是生態農業子系統的循環,多功能聯動的生態循環模式既是農業發展新的理念和策略,更是一種可持續發展的增長方式。通過科技的助推,實現了農業生態子系統中物質和能源的良性循環利用。
圖1 多功能聯動的生態循環農業科技旅游園區
2 模式分析
2.1 經濟范疇
科技、農業與旅游三者結合使得園區實現了盈利雙渠道,不僅強化了農業與旅游的附加值,提高了雙方的收入,而且降低了風險。高科技產品、綠色產品與旅游商品的疊加,產生了一定的溢價效果,園區銷售的綠色農產品的價格遠遠高于市場價格,給園區帶來了較高的經濟收益。現場采摘和消費降低了農產品儲存和運輸的成本,農產品的促銷成本也得到降低。系統構建的子系統中,生態鏈上一環節的“廢物”成為了下一環節的原料,減少了“廢物”處理成本,又減少了原料投入成本,而子系統間“代謝”和“共生關系”形成的物質循環,也降低了生產成本。
2.2 社會范疇
農業科技旅游園區取得成功間接的反映了其一定程度上滿足了社會的需要,具有一定的社會價值。
首先,農業科技旅游園區的產生給國民,尤其是城市居民,提供了旅游休閑的好去處。城市居民面對日益緊張的生活壓力和城市磚瓦林立的生活環境,與大自然近距離接觸的休閑方式,較好的滿足了他們心理和生活的需求。農業、科普、體驗等系列元素的結合,使得親子游、科普游等旅游產品興盛,打造了園區和游客雙贏的局面。
其次,現代高新技術在農業產業以及生態循環中的運用起到了科技示范和科普教育的作用。農產品的高科技種植和培養,物質資源、水資源、可再生能源等生態循環的科技運用,不僅給農業生產者提供了參照,其在旅游上的延伸,為生態循環經濟起到了推廣的作用。
此外,農業、科技與旅游的多功能聯動,帶動了新農村建設,農民收入、農民素養、農民生活水平等得到提高,農村環境得到改善,農村文化得到挖掘,傳統的農業生產方式得到改變。
2.3 環境范疇
多功能聯動的生態循環農業科技旅游園區實現了生產過程的無害化、廢棄物利用的資源化、資源投入的減量化,減少了生產經營對環境的影響。首先,生產過程的無害化是生態型園區必不可少的環節,園區生產過程產生的有害物質若不妥善處理,就會對自然環境造成嚴重污染,而生產過程的無害化處理不僅避免了自然環境的破壞,而且還減少了有害物質處理的成本。其次,廢棄物利用的資源化是生態循環的重要手段,減少了向循環系統之外廢棄物的排放,實現了資源再循環。此外,廢棄物利用等減少了生產投入端的自然資源輸入,實現了資源利用的減量化。這種模式的構建使得系統內各子系統之間的以及子系統本身實現了閉環式流程,通過不間斷地經濟循環、物質循環、能源循環等,所有的原料和能源實現了充分利用,從而使生產經營活動對自然環境的影響降至最低。通過多功能聯動的循環利用,有效地利用資源和保護環境,實現生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”。
3 北京蟹島模式
3.1 蟹島基本情況
蟹島隸屬北京市朝陽區金盞鄉,是一家大型的知名的生態循環農業科技旅游園區。蟹島占地3180畝,其中:農業用地2,700畝,水面350畝,旅游度假用地130畝。[3]蟹島以生態農業為軸心,將種植、水產養殖、畜禽養殖、沼氣能源、水資源利用、旅游開發等產業構建成為多功能聯動的循環閉系統,實現種養系統、沼氣系統、水資源系統的循環利用,成為一個環保、高效、和諧的生態循環農業科技旅游園區。[4]蟹島開辟了一條“以園(農業)養店(旅游),以店(旅游)促園(園)”的經營模式,在布局上采用了“前店后園”的方式,“店”包括住宿區、娛樂區、餐飲區和購物區,是游客消費的場所,“園”包括種植區、養殖區、再生能源區,不僅塑造了綠色的旅游環境,提供了消費產品,而且為生態循環提供了技術支持。
圖2 蟹島多功能聯動的生態循環系統[5]
3.2 蟹島多功能聯動的生態循環模式
蟹島生態循環模式是以農業為表,以旅游為里,以科技為魂,實現多功能聯動。
3.2.1 種養循環系統
在種養循環系統中,種植農作物產生的有機農產品以及養殖產生的雞鴨魚肉等不僅供旅游系統消費,而且也實現了種養系統的內部循環。種植與養殖互為原料,實現循環。如以稻蟹為主體的種養系統中,蟹島每畝水稻投入600只蟹,水稻為蟹遮陰,為其提供了一個天然的遮陰場,蟹不僅可以代替人工進行土壤和水稻根部的疏松,而且可以充當天然的農藥和肥料,有效地促進水稻的生長,實現水稻科學增產,水稻收割后,曬干的稻草鋪于溫室大棚上,用于保溫防寒,稻谷經過加工后,大米供旅游者食用,稻殼、稻糠釀制成酒,酒糟喂豬,豬肉也供旅游者食用,豬糞進入沼氣循環系統,產生有機肥,溫室大棚種植的蔬菜水果以及花卉苗圃等,不僅可以供旅游者食用,而且可以開展采摘、旅游觀賞等旅游體驗活動。
3.2.2 沼氣循環系統
在沼氣循環系統中,蟹島將種植系統產生的農作物秸稈、養殖系統產生的畜禽糞便,以及旅游系統產生的人糞尿、可利用的垃圾等裝入沼氣池后,經過高溫發酵,產生沼氣、沼液和沼渣。沼氣用于園區生產、生活用能及發電,沼液和沼渣部分用作農作物肥料,這種有機肥料,即保證了農作物的增長,而且也替換了農藥和化肥,實現了真正的無公害,部分用作養殖飼料,減少了飼料用糧。沼氣技術帶動了蟹島農業與旅游的發展,實現了從污染負效益變為資源正能量。
圖3 蟹島沼氣循環利用圖[6]
3.2.3 水資源循環系統
在水資源循環系統中,蟹島一方面充分利用地下溫泉水資源,從源頭節約資源,另一方面大力發展污水處理技術,蟹島污水處理廠日污水處理量為2,000立方米,能夠對園區內旅游系統和種養系統產生的污水進行無害化處理,實現水資源的循環利用,真正實現節水節電。
蟹島通過園區挖井,引入地下溫泉水,地下溫泉出水溫度65℃,先供冬季采暖以及游泳池和洗浴中心使用。水溫降至40℃左右時,通過管道輸送,一部分用于溫室大棚和沼氣池,代替電能實現加熱、增溫,一部分用于蟹宮。當水溫降至20℃左右時,用于魚塘養魚和農田灌溉。污水處理廠則對系統產生的生活及農業污水進行無害化處理并實現資源化循環利用。處理后的水通過氧化塘中的水生植物和微生物,實現進一步的生物進化,然后通過沙床再次過濾,沙濾后的水引入種養系統,用于灌溉農田、菜地、養殖魚塘和飼養家畜家禽。
圖4 蟹島水資源循環系統
3.3 效益分析
由于蟹島采取了多功能聯動的生態循環模式,借助“以園養店、以店促園”的“前店后園”的經營方式,通過種、養互動,以污水處理、沼氣循環為紐帶,以農產品加工、旅游開發為動力,實現農業、科技、旅游協調發展,取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。
3.3.1 經濟效益
實施農業科技旅游多功能聯動的生態模式后,蟹島的年產值和利潤都有大幅度的增長,與1998年建設初期相比,增長幅度驚人。蟹島良好的經濟效益呈現兩個特色:
一是旅游產業作為盈利主體,農業與科技、旅游相結合為其創造了較好的經濟效益。
以住宿、娛樂、餐飲、購物為一體的“前店”(旅游度假中心)是蟹島利潤中心,旅游業產值在蟹島總產值中的平均份額達到一半以上,是蟹島的主要盈利產業。科技豐富旅游體驗、旅游帶動農產品銷售這一發展的模式大大地提升了蟹島的經濟效益。
二是多功能聯動的循環系統成為蟹島獲利的主要原因,蟹島高年產值和高利潤的主要原因來自于蟹島自身循環系統的建立。
一方面是系統內部循環,實現了廢棄物循環利用,極大地節約資源,降低了成本,提高了蟹島獲利水平。蟹島沼氣池年產沼氣7.3萬立方米,若將這些沼氣全部作為炊事燃料,每日可節省煤氣20罐,一年可節省燃料費近100萬元。沼肥方面,如果將蟹島現有的2700畝農用地全部用沼肥代替常規化肥,按現今每畝使用常規化肥的費用約為250元/年計算,則可節省60余萬元的支出。[7]此外,水循環系統的利用,使得水資源利用效率非常高,有效的降低了成本。地下溫泉水的使用節約了電費,而污水處理大大的降低了水資源的消耗。種養系統互為原料的循環體統,不僅降低了原料采購費,同時也省去了廢棄物品處理的費用。
另一方面,系統生態循環提高了園區的品質,促進了農產品質量的提升和游客旅游體驗的滿意度,給蟹島帶來了良好的經濟效益。首先,與常規農產品相比,用沼肥這一有機肥料種植的農產品的價格比其高一倍以上。其次,循環系統的再次開發不僅豐富了游客的旅游活動,而且也給蟹島帶來了額外的經濟效益,氧化塘娛樂項目的開發1年可以實現200-300萬元的收入。[8]
3.3.2 社會效益
首先,蟹島多功能聯動的生態循環農業科技旅游的發展,不僅開辟出一條農業產業化持續發展之路,而且很好地協調了農業生產、旅游與環境保護之間的平衡關系,為中國休閑農業和循環經濟的發展進行了積極的探索,也為當代社會的可持續發展尋求到一條極具參考意義的有效途徑。尤其是在物質循環、再生能源循環、水資源循環等方面的利用,開拓了一條循環再利用、能源多級優化的新途徑,對社會具有很大的推廣價值。
其次,蟹島的成功使得其成為北京市朝陽區的納稅大戶之一,而且為當地解決了部分剩余勞動力的就業,同時也從社會上吸收了大量的勞動力。
此外,蟹島為北京城區市民提供了假日休閑、娛樂場所的同時,通過觀光與體驗,使人們對生態農業和環境保護有了更深的認識,實現了科普教育的功能。
3.3.3 環境效益
蟹島多功能聯動的生態循環模式不僅解決了蟹島產生的可能對周圍環境造成影響的廢棄物的排放,如畜禽和人的糞便、生活污水和垃圾等,而且變廢為寶,取得了良好的生態效益,同時資源利用率也大大提高了。
蟹島每天產生的糞便、生活污水和垃圾若不進行處理,勢必對環境造成極大的壓力,沼氣池和污水處理系統的投入使用,將蟹島每天所排的廢棄物全部進行資源化利用,每年可大量減少向環境排放COD 。蟹島不僅實現了自身污染物的零排放,而且還每年消納了北京市區大量的糞污。農業和旅游業排放出的廢棄物經過沼氣池發酵,為種植業提供了大量的優質有機肥,改善了土壤的理化性質。更為重要的是通過農業廢棄物的循環利用,實現了化肥、農藥的零投入,減少了由此帶來的農業污染,提高了農產品的品質。沼氣、太陽能、地熱等可再生能源的利用使蟹島每年節約大量燃煤和電力,減少了SO2的排放,大大改善了園區村的空氣污染程度。
4 總結
多功能聯動的生態循環園區模式的產生改變了傳統觀光農業經濟效益低、循環利用差、環境污染重等缺點,不僅給農業園帶來了較高的經濟效益,而且創造了極高的社會效益和環境效益。但是,該模式的發展也遇到了一些瓶頸。農業旅游創新不足、農業科技投入成本高、農業季節性強等問題,限制了農業科技旅游園區的發展,如何由表及里地解決這些問題是該模式可持續發展的重點。
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【關鍵詞】農業科技;作用;發展趨勢
0.引言
農業發展的推動,隨著當今社會變化也許更加科技化,因此網絡信息平臺便為之提供了良好的發展空間,它能以多媒體的形式存在,能夠改變農業信息傳播方式,促進農業發展,提高經濟收益。
1.農業科技信息傳播在農業發展中的作用
1.1有助于提高農業科技的貢獻率,保證國家的糧食安全
當下,我國農業的科技進展越發迅速,但和發達國家比還是有落后之處,這是因為我國農村環境相對閉塞落后,不能夠及時吸取新的農業科技信息,此外,農業科研開發者也沒有通過有效渠道將農業科技知識傳播到農業生產中,導致生產模式傳統化、單一化。因此,需加快農業科技信息的推廣,爭取讓農民能與科技成果接軌,與科研人員有所交流,才能保證國家的糧食安全。
1.2有利于增加農民的收入,解決地區之間農民收入的差異
以多方面角度來看,農業科技信息的傳播決定著農業產量的優劣。科技力量是強大的,有著豐富科技經驗的農業將會以想象不到的速度推動發展,因為科學技術是第一生產力。信息和科研經驗傳播越快,則農民就會對科技農業化了解越多,但是這也有地方限制,比如較為發達的區域農民接受信息可能就比較快,但落后的地方可能就會得不到科技型的農業發展,所以要平衡趨于農業發展,就要做好宣傳和動員工作,爭取將新式的科技化農業知識一樣傳播到落后地區,從而拉近地域差距,提高農民的收入并推動經濟的發展。
1.3農業科技信息的傳播將決定我國農產品國際競爭力
農產品的競爭不能單一以數量來衡量,更重要的是質量,只有過硬的質量才能立足于激烈的競爭舞臺。我國農產品也要學習發達國家,提高檢測標準,大力開發農業信息科技化,因為科技化的農業生產方式將直接決定著我國農產品在國際上的競爭力,因此不容忽視。
2.農業科技信息傳播的主要途徑
2.1 農業科技化的傳播方式有很多
電視大眾傳媒將成為農業科技信息在傳播時的主要渠道:電視是大眾傳媒方式,也是最適合農民接受的首選傳播方式。由于現在彩電在農村普及率的提高,農民們對電視節目的關注率也大大提高,因此,通過電視作為媒介,大力宣傳農業知識將成為普及科技化農業的首選方式,也是農民最易于接受的方式。
2.2網絡信息傳播渠道將成為重點
電腦在信息時代起著舉足輕重的作用,因此,電腦的信息傳播速度和效果也是最快最先進的,并且目前來看,電腦在農村的普及率也逐年呈上升趨勢,說民農民的素質和接受科技的能力也在逐步提高,盡管還是和城市的互聯網普及率差別很大,但由于大量的網民出現以及外出打工流動人員的媒介,電腦在農村的普及率也會逐漸滿足農業科技化的需要,成為必不可少的新時代工具。
2.3農業科技推廣站發揮著重要的作用
農業科技推廣站將成為農村接受科技知識的中心,隨著時展以及國家對農業的重視,推廣站的作用也越來越明顯,它有著集中化,固定化,便捷化的優勢,并且能夠通過人際傳播和交流來實現農業科技化的傳播。并且可以定期發放資料,組織討論,成為學習新型農業技術的主要渠道。
3.農業科技信息在傳播中存在的主要問題
3.1農業信息的過量會引起針對性不明確的問題,導致農民盲目學習經驗,但無法致用與實踐中,這就會對生產造成影響。
3.2農業信息傳播的媒介和方式也影響著信息傳播的效率,因為有些人可能是通過電視傳媒得到的,有些人是通過農業推廣站學習的,有些可能是通過電腦多媒體學習的,因此這些傳播方式不同,導致力度也不同,甚至信息相沖突,沒能得到統一的標準性學習,不利于促進整體發展。
3.3在農村,農民的素質整體上還是不夠高,文化教育程度淺薄,因此不易于接受創新科技的模式,大多數都缺乏文化。
4.農業科技信息傳播發展的趨勢
4.1農業科技信息量的大幅度增加
目前來看,質量和數量并進是國家要求農業化發展的精神,傳播媒介可以使用網絡甚至手機互聯網,科技信息量在大幅度增加,國家也在通過各種渠道大力實施農業科技化教育,例如編制專門的農業知識教育網站,印發科技農業化的宣傳圖冊,通過廣播電視的節目更新讓農民學習等等,這些充分表明了國家對農業發展的重要性,此外還有專門的農業科研人員在奮斗研究出更適合我國的農業發展方式,因此未來的農業發展趨勢將會更加開闊。
4.2農業科技信息傳播通過各種渠道,大大增強
各種渠道的農業科技傳播將促進農民與科研人員的交流,能夠將新鮮的科技知識輸送到農民生產的第一線,雙方交流無障礙,增加了互動,這樣就更有利于農業科技信息的傳播,再加上電視電腦的媒介傳播,宣傳冊的傳播以及農業科技知識推廣站的作用,更能夠全面的去將農業科技模式普及,也能夠使得農民的技術和素質得到雙重的提高。
4.3農民素質提高促進農業科技信息利用率
農民是農業生產的力量之源,也是科技的受益者和實施者,因此,提高農的綜合素質將是推動我國農業發展至關重要的環節。由于農村大多處于遠離城區的偏僻位置,不能夠優越接受教育,導致農民的文化程度地下,文化普及不全面,所以農民的接受新事物能力也越發低下。然而,只有農民整體素質的提高才能決定著農村的致富和國家的糧食保證,因此,提高農民的教育水平,不僅僅要傳播科技,還要普及九年制義務教育,要培養有素質,有知識,有水平的農民群體,才能夠實現國家的致富。因此國家需要投入資本和力度去開發農民的教育,提供一些適當的免費教育培訓班,針對性地根據種植特點以及農民的地域特點去劃分農業教育的普及,并且制定適當的鼓勵政策,讓農民能夠有信息和興趣去學習。
4.4網絡信息平臺也會到較好利用
在綜合了上述傳輸渠道以外,隨著農業技術發展的進步,計算機也將投入與信息遠程培訓的模式中,為推動農業盡力。計算機獲取的信息往往更為專業、全面、精準,因此盡管農民的文化水平不高,計算機使用率不高,但是隨著國家在信息教育上普及力度的加大,計算機設施也將逐漸在農村興起,將成為寬廣的農業科技教育平臺,也能夠以更加形象和生動的方式給以農民接受。因此,未來的趨勢將注定網絡信息平臺會成為農業科技發展的主要推動力,也是最大的資源共享模式,能夠帶動整體農業的與時俱進。
【參考文獻】
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[關鍵詞]農業競爭力公共政策
一、影響農業競爭力的主要因素及當前競爭農業的發展趨勢
1.影響農業競爭力的主要因素
農業競爭力是一個綜合性的概念,它涉及到方方面面的因素,不同的因素對農業競爭力的影響方式和影響程度各不相同,并通過農產品生產成本、農產品的實際價格、農產品比較優勢變化、實際質量、市場營銷能力和市場占有份額綜合體現出來。
(1)農產品成本。一般來說,成本與競爭力呈負相關,即成本低,競爭力強;成本高,競爭力弱。而在農業經營中,除生產費用以外,農產品的經營規模、區域布局、生態環境、生產條件、加工條件、政策變化等諸多因素也都直接或間接地決定農產品成本水平。
(2)農產品的實際價格。一般來說,實際價格與競爭力呈負相關。即在質量相差無幾的情況下,實際價格越低,競爭力就越高;實際價格越高,競爭力就越低。而且,要通過降低農產品的實際價格來提高農產品競爭力,其難度相當大。
(3)農產品質量。一般來說,農產品質量與競爭力呈正相關。即質量越好,競爭力越強;質量越差,競爭力越弱。而且,隨著農產品國際市場競爭日趨激烈,競爭形態已經從產品的價格競爭轉向質量競爭。農產品質量的高低,既決定了農產品在市場競爭中的地位,又決定了農產品市場競爭力的高低。
(4)營銷能力。一般來說,市場營銷能力如何,既決定了農產品在市場的地位和份額,又直接體現了農業競爭力的大小。積極開展充分的市場調研、恰當的市場細分和市場定位、正確的銷售策略、有效的促銷手段和良好的服務等一系列市場營銷活動,不僅是提高農產品市場占有率的關鍵,也是實現農產品市場競爭力的關鍵。
2.當前競爭農業的發展趨勢
今后的農業競爭,將日益趨于白熱化。競爭農業,也將成為推動農業發展的基本特征。其總體趨勢為:
(1)從局部性、區域性向全局性、全國性、全球性方向發展。今后,一個國家和地區的農產品能否占領更多的市場份額,不僅要比較區域內的產業、產品優勢,還要從全國和全球的產業格局比較中尋求最低成本、最大效益。鄭州市必須站在全國和全球的制高點,認真審定本地區的農產品發展對策,指導產業結構調整,并采用現代化的營銷觀念拓展農產品貿易。
(2)從傳統的經驗指導向信息引導方向發展。要在競爭對手越多越強的條件下取得勝利,關鍵是要充分掌握國內外農業科技發展和農產品供求變化的最新“情報”——農業和農村經濟信息。加強信息網絡的建設,發展現代化的信息技術,更迅速、更準確地掌握影響農業發展的各方面信息,將是鄭州市必須盡快解決的一項重要任務。
(3)從低技術水平的開發利用向現代高新技術方向發展。只有加快發展現代農業科技,才能在強手如林的競爭中做到以多樣化取勝、以優取勝、以廉取勝。鄭州市必須審時度勢地搶占農業科技的制高點,集中力量組織對農業生物工程技術的攻關,推進產業化、規模化生產,以及滿足市場對農產品優質化、多樣化、無公害、營養保健和廉價方面的需求,作為參與全球化競爭的必要條件。
(4)從產后推銷向產前訂單農業、期貨交易方向發展。以產定銷這種被動營銷方式存在著很大的盲目性和無序性,不適應市場農業發展的需要。隨著農業市場化程度的日益提高,農產品產后市場勢必會被產前的訂單農業和期貨交易所替代。鄭州市必須將訂單農業、期貨交易等貿易方式,作為今后農產品營銷競爭的重要形式。
二、鄭州農業與國外先進水平的差距
鄭州市農業與發達國家農業的差距,既體現在資源稟賦、財政及物化投入、市場建設等“硬指標”上,又反映在諸如人員素質、經營機制、農民組織化程度、管理水平等“軟指標”上。
1.觀念上的差距
鄭州市基本上還是傳統的農業觀念,認為農村的主要功能是經濟功能,忽略了農業的生態功能和社會功能。而發達國家是現代農業觀念,強調在提高經濟功能的同時,著力發揮其生態功能與社會功能的作用。
2.發展階段上的差距
一般說來,農業分為古代農業、近代農業、現代農業等三個階段。目前,鄭州市差不多是三種類型并存,只有少部分地區進入現代農業階段。而發達國家已全面進入現代農業。
3.農產品質量上的差距
以前,鄭州市農業片面追求農產品數量,忽視了質量,造成農產品質量水平總體較低,并已成為制約出口的隱患。而發達國家的質量農業早已走上了正規。
4.科技水平的差距
目前,鄭州市的農業科技進步貢獻率為40%左右,而發達國家為80%左右;鄭州市農業科技成果轉化率僅為30%~40%,而發達國家為60%~80%;鄭州市農業研究與發展經費占農業總產值的比重為0.2%左右,而發達國家是5%;鄭州市肥料利用率只有30%,而發達國家則達60%以上。
5.農業開放程度的差距
鄭州市農業的開放程度與其他行業相比有明顯的差距;而發達國家的農業基本上是與工業、服務業等“一視同仁”的。
三、從農業政策的重點內容上健全和完善提升鄭州農業競爭力的公共政策
1.把“三品”打造成我市安全優質農產品主導品牌的政策
“三品”是綠色食品、有機農產品、無公害農產品的簡稱。我市“三品”的發展要按照“三位一體,整體推進”的思路,加快發展,樹立我市農產品品牌形象。在發展“三品”時要以推進農業增長方式轉變為核心,提高農產品質量水平為主線,保證消費安全為出發點,樹立農產品品牌為基本目標,以標準化生產為主要手段,標志管理為突破口,監督檢查為保障措施,大力發展無公害農產品,加快發展綠色食品,因地制宜發展有機食品。
2.加速農業產業化進程,健全農業產業化政策
農業產業化將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節連接整合為一個完整的產業系統,通過區域規模化和專業化的農業資源綜合開發,以科技進步和系列化服務為手段,實現種養加、產供銷、農工貿一體化經營。通過龍頭企業、專業市場、中介組織,把分散的農戶經營與統一的大市場銜接起來;通過按市場需求組織農業生產,興辦加工和運銷企業,把農產品生產同國內外市場需求銜接起來了,提高了生產者抵御市場風險的能力,進而把農業納入了市場化軌道,也為農業現代化創造了條件。
3.推進農業和農村經濟結構優化升級的政策
一是以提高農業產品質量為重點,提高農產品品種品質結構,提高農產品的競爭力;二是大力發展畜牧業和園藝業,發展高效農業,提高農業的效益;三是打破“大而全”、“小而全”地域格局,在更大范圍內進行區域結構調整,重組資源要素,提高農業的效率和效益;四是著眼于增加附加值,延長農業的產業鏈條,提高農產品加工業的水平;五是發展二三產業和小城鎮,拓寬農民的就業渠道,增加農民收入;六是實施退耕還林還草還湖,構建農業的可持續發展格局。
4.構筑多元投入機制,完善農業投入政策措施
在市場經濟條件下,資金的投向主要是由經濟效益決定的。而農業投資大多數具有周期長、風險大、比較利益低的特點。所以,政府不但自身要承擔一部分農業投資職能,而且要采取一系列政策措施吸引其他投資主體加強對農業的投資。根據我市近期的實際情況,加強農業投入的政策措施,至少包括以下幾個方面:一是嚴格執行《農業法》。充分發揮中央財政對農業投入的引導和調控作用,明確地方政府在支持和保護農業方面的責任,調動地方財政支農的積極性;二是提高農業基本建設投資占政府基本建設投資總額的比重;三是積極鼓勵和引導農村集體和個人增加對農業的投入;四是改革農村金融體制,發揮政策性金融機構的作用,增加信貸資金對農業的投入;五是擴大農業利用外資的范圍和數量,吸引外商投資農業綜合開發。
5.建立健全農業保險制度,為農業生產提供風險保障
我們可以借鑒國外的做法,設立專門的農業保險機構,為農業生產提供風險保障。農業保險要逐步對主要農作物進行全程全季自然災害保險和市場保險,改變小階段如小麥收獲時的防火保險的做法。對農作物和家禽家畜進行市場保險難度大,但這是農民最盼望的保險,也是保護農業、調動農民積極性的重要措施,應試行并推廣。還要開設農民最低收入保險,如農民的一年收入達不到一定的數額,保險公司給予適當補貼,保證農民所得,以此來保護農民的基本經濟利益,充分發揮他們在農業生產中的作用。
關鍵詞:農業科技檔案 農村經濟發展 服務方法
中圖分類號:G27 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0017-01
農業科技檔案是農業科學技術研究活動的真實記錄,是從事農業科技研究、生產、技術開發的重要依據。科學合理的歸檔范圍是科技檔案齊全完整的重要保證,是整個科技檔案管理工作的基礎。
一、農業科技檔案信息資源的重要性
農業科技檔案是農業科技工作者的經驗結晶,它是反映農業科技動態和發展規律,指導農業科技發展,保持農業科學技術研究的連續性、系統性、可靠性和準確性方面有著舉足輕重的作用,它是一種特殊的和不可再生的寶貴信息資源。因此,做好農業科技檔案管理工作,對于新形勢下搞好農業科技檔案管理信息資源開發利用,以及促進知識創新和農業科技發展,具有重要意義和深遠的影響。
大力開發檔案信息資源,提供豐富的檔案史料,是社會主義精神文明建設的重要內容,可以說,檔案是政治教育的重要內容和生動素材,利用檔案中的生動素材M行政治思想教育可以收到良好的效果。檔案作為各項歷史活動的記錄,記錄了改革開放以來建設有中國特色的社會主義事業取得的豐碩的成果。檔案部門從檔案文獻中挖掘出的具有宣傳價值的史料,可以幫助人們特別是青少年了解中華民族的悠久歷史和燦爛的文化,可以使他們了解歷史軌跡,掌握時展的脈搏,可以使他們自覺宣傳黨的光輝歷史和英雄人物事跡,使他們受到革命傳統、愛國主義、集體主義和社會主義教育。
二、開發農業科技檔案信息資源方式方法
1.加強宣傳。積極爭取黨委和政府的重視和支持,同時主動與農業部門聯系協商,召開涉農單位檔案工作座談會,統一認識,明確任務,落實責任,形成了條塊結合,齊抓共管,分級負責,層層落實的農業科技檔案工作管理體系。
2.典型引路。發現、總結和推廣典型,運用典型的示范引導作用指導工作,推動工作全面發展。建章建制,依法治檔,是做好農業科技檔案工作的有力保障。在工作中注重建章建制,統一標準,規范做法,使農業和農村檔案工作走上標準化、規范化、制度化軌道。與有關部門聯合進行農業科技檔案工作檢查,推動了檔案法制化建設。
3.咨詢服務。在實際工作中,檔案管理人員通過個人素質訓練,利用檔案資料和各種檢索工具準確地解答咨詢者提出的各種問題,掌握所分管的工作區域、內容、種類明細,并具有較強的專業技術管理水平,能夠掌握使用者提出所需資料的內容,技術名稱,從而有效地推動科學有效地利用檔案資料過程,發揮檔案咨詢在農業生產、經營、管理活動中的作用。
4.開架閱覽。廣泛挖掘利用檔案資料的價值,變借閱為開架閱式開放型服務。并把檔案室設置為閱覽室形式,既可使借閱者詳細查閱,又可使檔案管理人員在短短的時間內迅速準確地提供各類資料,提高服務質量和資料利用率,提供各種資料,解決各種技術難題,使檔案資料的價值得到了進一步發掘和利用。
5.科普講座。開展信息咨詢,印發實用技術資料、簡報并利用電視、廣播等廣泛宣傳農業科技知識,提供農業科技信息,將農業科技博覽會、涉農部門技術講座以及報刊剪報等收集來的新技術新品種資料,重點圍繞蔬菜生產、林果生產、保護地栽培、農作物生產以及病蟲害防治等為農民提供技術信息服務。幫助農民,依靠科技致富。
6.網絡平臺。發揮農經網信息量大,傳播及時的優勢,將其納入檔案信息咨詢中心的工作范疇,定期為農民提供致富信息、科技信息、供求信息、市場價格等,開發利用好農經網資源,讓農民掌握市場動向,明確市場發展趨勢。下載科普小知識、農產品供求信息,通過多種形式向社會公布,利用信息平臺這塊陣地,解決農業生產中的問題。
三、提高科技檔案的質量,創新服務方式
1.及時收集檔案材料,確保完整、準確、系統、全面。檔案資源建設是實現檔案事業可持續發展的重要基礎性工作,各級農業科研院所要加強檔案資源建設,走出傳統收集的圈子,跟蹤、掛靠研究課題,積極主動地向科研人員收集課題準備階段形成的文件材料。
2.農業科技檔案部門要科學規范管理,充分利用信息資源存儲數字化、管理自動化、利用網絡化的優勢,研究制定相關技術標準,統一相關數據格式,實現信息資源社會共享。編研成果包括公開出版物和內部參考,這是開展農業科技檔案信息資源開發利用的一條重要途徑。挖掘農業科技檔案資源要因地制宜、因時制宜,從農作物新品種、栽培技術、病蟲害防治、新成果推廣等方面入手,編研各種載體的農業推廣技術資料。利用室藏檔案資源編研水稻、果樹、花卉、畜禽、食用菌等新品種簡介以及推廣技術材料,匯集多項科研成果與新品種介紹。根據科研成果制作光盤、宣傳版面、多媒體、照片、錄像帶等不同形式和載體的科普宣傳材料,充分發揮檔案信息的科普宣傳作用。
3.農業科技檔案濃縮了大量的農業科學技術信息,樹立為“三農”服務的指導思想,把農業科技檔案應用到農業生產第一線,主動配合科研人員,結合科技下鄉活動,將農業經濟信息送門入戶,提高農戶科學種養技術,從而加速提高農村經濟的發展水平。農業科技檔案的管理工作是直接影響到農業經濟發展的重要因素。農業科技檔案要更好服務于現代農村經濟發展,加快農業科技信息傳播,促進農業科技成果轉化及推廣應用,實現信息資源服務生產力,才能挖掘出現代農業科技檔案潛在的價值,將科技檔案資源轉化為生產力,為農村經濟發展助力。
通過分析比較國內及湖北的現代農業領域信息化發展現狀,得出湖北省發展農業信息化的優勢,思考湖北發展農業領域信息化科技工作方向。湖北發展農業信息化工作,要在保障凸顯其優勢的基礎上,對整體發展思路中存在的問題進行總結,從而因地制宜的進行下一步規劃建設。
關鍵詞:
湖北;農業;信息化;科技發展
隨著我國信息產業的興起,信息化在現代農業領域也取得了飛躍式的發展。“十五”期間,以平臺和網絡化科技發展為特征;“十一五”以語音、視頻信息推送為標志;“十二五”以移動信息科技發展為主流。迄今已在農業生產過程、農產品加工與物流、農產品交易、農產品質量安全控制以及農業信息服務能力等方面取得了長足的進步。
1國內農業信息化科技發展現狀
國內農業信息化科技發展主要包含生產過程信息技術、農產品加工與物流信息化科技、農產品交易信息化科技;農產品質量安全控制信息化科技幾個方面。國內生產過程信息技術已在多個系統和專業領域普及。目前已經投入實際應用的有綜合栽培專家系統、水肥管理專家系統、育種專家系統、病蟲測報與防治專家系統等;此外,大田精細農業信息技術研發與應用取得較大進展,與發達國家相似,可生成產量分布圖和按處方圖工作的國產信息化農作機械在國內得到部分應用;同時,農業物聯網技術得到了進一步的開發應用,能夠實現農產品設施生產管理過程中的信息采集、監控、信息傳輸、自動化控制,并與農業物聯網平臺相互結合,構建具有決策分析和內外綜合服務功能的高標準物聯網農業生產工程。農產品加工領域信息化科技目前主要開展了以下研發應用:一是計算機視覺技術。二是ERP(EnterpriseResourcePlanning)系統的開發應用。三是自動控制技術開發應用,四是農產品包裝自動識別技術。在農產品交易方面,國內目前普遍應用的信息技術主要有Inter-net網絡技術、Web技術、數據庫技術、信息安全技術及數據挖掘技術等。另外,信息管理系統、信息共享系統、電子銀行結算與支付系統供應技術協同四個相關信息系統已很成熟并得到廣泛應用。國內農產品質量安全控制信息技術比較成熟的有農產品質量溯源技術、條碼技術、HACCP技術和農產品質量速測技術等。可實現從源頭上對農產品進行檢測、監督和監控,流通過程中運用條碼技術,實現一對一的管理,若發現質量問題,可以通過管理系統或熱線電話對問題進行溯源查詢、質量安全咨詢并加以解決。
2湖北農業信息化科技發展現狀
湖北農業信息化科技發展起步于20世紀70年代末。在專利方面,全省共取得涉農信息技術專利479項,其中,2000年前20項,2001至2013年底一共459項。在軟件開發方面,2010年至2013年底登記的涉農信息技術軟件共185件,2013年涉農信息技術軟件收入40.6億元。農業生產過程信息化科技方面目前取得主要成效的工作有:①農業專家系統開發;②3S技術研發與應用,如武漢大學空間信息與數字工程研究中心開發的3S技術在蘄春縣等地應用示范;③農業物聯網技術的開發應用。該技術采用無線傳輸的方式來監控農作物生長環境,同時可以通過遠程控制設備進行環境調控;④農業精準作業技術的開發應用。華中農業大學賀立源等科研人員于2010年發明了水肥一體化智能精準控制系統及其控制方法,該發明成本低廉、擴展性強和實用性強,體現了“精準灌溉、精準施肥”的發展趨勢。此外,農產品加工與物流、交易信息化方面,也取得了一系列的科技成果,主要有:省農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所發明的基于無線網絡的農藥殘留檢測裝置;華中農業大學發明的基于單片機的固體發酵過程中溫度監測與自動調控系統、板栗品質多源信息檢測分選實驗臺、柑橘貯藏條件自動控制系統等;宜昌市三峽大學開發了交互搜索式在線交易平臺;武漢天喻信息產業股份有限公司開發了用于手機移動支付的NFC組合天線、多通信端口IC卡安全終端、接入系統和金融交易支付方法。在農產品質量安全控制信息化方面,湖北省農產品質量監控信息平臺于2011年建成,它由一個省級中心、十七個市級分中心和一個流動監測中心組成,能較為完善地覆蓋全省質量安全信息數據。2011年,湖北省工商局聯合中國移動湖北公司開發了“湖北省食品流通電子追溯系統”,到2013年6月,湖北省應用該電子追溯系統的食品經營戶已達到4.8萬戶,備案供貨商7.6萬家,備案食品51.7萬種,錄入進貨臺賬44萬條、銷貨臺賬26萬條。更值得一提的是,湖北農業信息服務能力建設步伐加快,在服務平臺技術、信息資源開發科技、終端開發應用科技方面都有突破性的進展。
3湖北農業信息化科技發展的主要優勢
(1)研發力量較強。湖北的教育科研力量在中部是“領頭羊”,在全國也處于前列。全省每萬人R&D研究人員數為10.84,位居中部第一,全國第10位。在涉農信息技術研發上有華中農業大學、武漢大學等國家隊,也有長江大學、三峽大學、湖北文理學院、湖北農業信息化工程技術研究中心等一批省級代表隊。(2)農業信息化科技發展學術研究實力雄厚。湖北每百萬人涉農信息技術論文數為14.07篇,位居全國第9位,九省中排第2位,中部第1位。(3)農業信息化技術創新能力較強。湖北每百萬人涉農信息技術專利數達到1.65件,位居九省第3位,中部第1位。
4湖北農業信息化科技發展的思考
湖北發展農業領域信息化科技工作,在保障凸顯其優勢的基礎上,也要對整體發展思路中存在的問題進行總結,提出因地制宜的規劃建設方向。
4.1明確農業信息化科技發展目標,突出重點任務要結合農業信息科技發展,建立完整的農業信息學科體系,針對湖北省現代農業發展的需求,揭示農業生產、經營、管理過程中的信息流規律,提出農業信息獲取、處理、傳播的系統理論、方法、技術體系,原始發展與集成發展兼顧,加強自主發展和集成發展能力建設,以掌握農業信息科技核心技術為出發點,以形成重大突破性原創科技成果為目標,組織開展農業信息科技自主發展研究,加快發展成果中試熟化和轉化應用。
4.2提升創新主體能力,擴大開發創新規模全省涉農信息技術開發機構、企業不足50家,還沒有一家企業(公司)的涉農信息技術及設備年產值規模過億元,數量少、規模小、成果少,缺少具有承擔重大項目和系統開發的大型研發機構和企業,且研發項目重復分散。為此,應從機制上鼓勵創新主體、開發機構(企業)之間形成相互配套的協作體系,建立相互促進的創新聯盟。完善競爭機制,集中資源和人才,促進成果的應用推廣。
4.3合理分布農業科技資源,調整人才隊伍結構湖北省農業科技資源豐富,但分布不平衡,絕大部分集中在武漢。全省3所涉農高校中的2家位于武漢,涉農國家級重點實驗室、國家級技術研究中心全部在武漢,6家省級涉農重點實驗室中的5家位于武漢。現有從事研發的科技人員5000多人,其中兩院院士12名,高級職稱1781人,高層次農業科技人才數量在全國名列前茅,但需進一步培養在農業科技推廣中起輻射帶動作用、貼近農民生產實踐的應用型和經營型農業科技人才。為留住人才,需要建立靈活的用人機制。完善的配套政策能夠使高素質人才扎根,從而進一步加強企業的開發能力,使涉農信息技術研發機構及企業有足夠的實力承擔重大開發項目。
4.4增加技術開發資金投入,拓展投融資新渠道湖北省涉農信息技術開發企業大多是依靠自身內部積累發展起來的,資金投入嚴重不足;科研院所靠少量的項目資金維持,缺乏配套資金。政府管理部門對涉農信息技術開發機構和企業缺乏扶持和引導,也缺乏固定的資金渠道。因此,一方面,需要政府加大技術開發資金投入力度,促使廣大科研院所、企業進行產品開發、引進人才和先進的開發工具,積極開拓市場。另一方面,要充分拓展投融資渠道,利用杠桿原理帶動市場資金流入,使院所、企業有多種的資金配置渠道,從而擴大生產規模,促進企業進一步發展。
4.5完善相關政策法規,提升需求動力農業信息化是一項惠及億萬農民的公益性事業,亟需各項政策扶持。需要建立針對農業信息化的相關政策法規,各地更需要完善面向農業企業、農業專業合作社、農民的各種優惠政策;同時,由于農業信息技術是高新技術,農業生產周期性長,受自然條件制約度高,風險大,推廣成本高,因此,創新互聯網+推廣模式,降低推廣成本,通過多種渠道培訓提高農民文化素質,提升農業信息化科技發展的內在動力。
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1.1農業科技是推進新農村建設的重要支撐
科學技術是第一生產力。建設新農村,發展農業和農村經濟是首要任務。無論是新興產業的發展還是傳統產業的提升、土地產出率的提高還是農產品的加工增值、農業綜合生產能力的增強還是環境資源的保護都離不開科技進步。尤其是我市目前農業和農村經濟增長中的結構性、素質性問題仍然比較突出,資源與環境的形勢依然比較嚴峻,農民文明素質和生活質量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下,科技創新與進步的作用更顯突出。
1.2農業科技是發展都市農業的根本動力
發展都市農業是傳統農業向現代農業轉變在我市的具體體現。傳統農業與現代農業的主要區別是依賴資源和勞動力投入還是依賴科技和資本投入。在農業全面市場化和加速國際化的新形勢下,面對日趨激烈的市場競爭和日益緊張的資源環境條件,農業發展對科技的依賴越加緊密。我市作為沿海發達地區,農業比較效益低下、勞動力價格較高,如何依靠科技推進產業結構調整和增長方式轉變、發展規模經營、提高集約化水平、提高產業化程度和增強農產品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。
1.3農業科技是構建資源節約型、環境友好型社會的先導力量
資源緊缺、環境惡化是進入工業化的必然反映,農業生產既要滿足社會對農產品數量和質量的需求,又要承擔自身的涵養功能和承載城市經濟、社會可持續發展的保障功能。唯有通過科技創新和科技進步,解決發展農業帶來的農業面源污染問題,改高耗低效的資源型生產為低耗高效的科技型生產,大幅度提高農業資源利用率和經濟產出率,才能從根本上解決農業資源短缺和持續利用問題,減少對環境的負面影響。
2推進農業科技進步的總體要求
2.1指導思想
以農業產前、產中、產后的科技需求為導向,以龍頭企業、專業合作組織、農民群眾為科技應用的主體,堅持自主創新、引進吸收、集成利用和轉化推廣相結合,堅持發展高新技術與提升常規技術相結合,堅持科研開發與推廣應用相結合,堅持政府主導與市場運作相結合,重視提高農民吸納技術的能力,創新科技服務體制和機制,加快農業科技成果轉化和應用,為新農村建設提供強大支撐。
2.2總體目標
建立政府為主導,農業科研、推廣組織為骨干,農業企業、專業合作社、專業大戶為主體的科技創新應用體系,產學研合作和農科教結合更加緊密,農業科技創新能力和成果轉化能力明顯提高,推廣一批對我市農業具有重要支撐作用的共性技術和集成技術,培養和造就一支省內領先的創新人才隊伍和適應現代農業要求的知識型農民隊伍。
2.3主要任務
高新技術規模明顯擴大,常規技術得到較大提升,在生物技術、精深加工技術、質量安全技術、種子種苗技術、動植物保護技術、資源利用和環境改良技術等方面取得重要進展,取得一批創新成果;加大農業技術推廣力度,提高技術到位率,到2010年,組織實施100項農業共性關鍵技術、300項農業科技成果轉化和推廣項目。主要動植物良種及配套技術覆蓋率95%以上,農業科技成果轉化率達60%以上,農業科技貢獻率達60%以上,農業科技綜合實力在全省領先。
3推進農業科技進步的主要舉措
3.1大力推進科技創新
科研要面向生產,創新要著眼于應用。要根據我市都市農業發展的重點和農業科技的發展趨勢,體現“創新突破、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,圍繞增強產業競爭能力和可持續發展能力,爭取在高新技術突破、傳統技術提升、緊缺資源技術替代、產業領域拓展等方面,取得一批創新成果。
3.1.1加快建設一批農業科技創新平臺從品種選育、技術攻關、加工流通、資源利用和環境保護等方面進行自主創新、集成創新和引進創新。要改變科技資源投入與配置上的部門分割、重復配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農業科研力量,聯合農業骨干企業和園區,實行產學研合作,創建一批農業科技創新平臺。發揮平臺的創新載體、項目研發、成果轉化、技術推廣、人才培養的功能。
3.1.2提升農業科研院所和技術推廣組織的創新能力國家農業科研、推廣組織要堅持科研面向生產,根據科技發展趨勢和農業科技需求,加強分工協作,搞好項目設計,開展聯合攻關和成果轉化,提升自主創新能力、引進吸收能力和集成創新能力。鼓勵農業科研人員領辦合辦農業科技企業和科技服務組織。
3.1.3積極培育新型農業科技創新主體與其它產業比較,農業科技創新主體數量少、規模小、能力弱和種類單一。要發揮政府的主導作用和市場對科技資源的配置作用,調動農業企業、專業合作組織、專業大戶的積極性,使之成為農業科技研發投入的主體、創新活動的主體、成果應用的主體。
3.2加速農業科技成果轉化和應用
農業科技必須以應用主體的需求為導向,面向杭州都市農業發展的生產實踐和市場變化對科技的需求,才會有源頭活水,才會有持久動力,才會有真正的出發點和落腳點。
3.2.1組織實施一批農業科技成果轉化項目市縣二級要根據提升產業的需要,每年確定一批實施面大、效果好的新品種新技術。注重技術的集成創新和配套完善,以項目為載體,以示范點為窗口,以技物配套服務為手段,以宣傳培訓為途徑,提高技術實施效果。
3.2.2發揮國家科研、推廣機構在農業技術推廣中的主導作用科研機構在抓好技術推廣的同時,要重視發揮三方面的功能:一是加快成果轉化應用,盡快形成新的生產力;二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題,促進科研與生產及時有效的對接;三是加強培訓指導,促進知識更新。農業推廣機構要發揮農技推廣的主體作用:一是要確定一批優勢特色產業提升和新興產業培育的共性、關鍵技術,加大推廣力度,提高應用面積;二是堅持高新技術引進與常規技術相結合,正確處理好技術的前瞻性和實用性、產業鏈和技術鏈的關系,提高項目的針對性和有效性。三是重視抓好減災防災、病蟲防治技術的研發和推廣,確保農業生產安全;四是推進標準化技術實施規模。
3.3加強農技推廣隊伍建設
一是完善多元化的基層農技推廣體系,按照“強化公益性、搞活經營”的原則,構建適應都市農業發展的推廣體系;二是培育社會化服務組織、龍頭企業、專業合作組織、民營科技組織、大戶成為農業科技創新和應用主體;三是建立鄉鎮責任農技員制度,明確服務對象、服務內容,建立責任考核體系;四是發揮科技特派員的作用,支持特派員創建科技示范基地,開展技術推廣和培訓。
3.4重視拓寬農業科技服務途徑
農業信息化是農技推廣的重要載體,要重視發揮“農民信箱”、“農技110”、農業信息網站在農技推廣和綜合服務上的作用;要加大農業技術培訓力度,搞好農村實用人才培訓、綠色證書培訓和實用技術培訓;組織科技下鄉和科技人員進萬家活動,開展形式多樣、內容實在、技物結合、產銷一體的配套服務,提高農業科技服務效果。
【關鍵詞】農業科技 知識產權 保護
農業科技創新是新形勢下確保我國糧食安全和“三農”發展的重要基石。加強農業科技知識產權保護是促進農業科技持續創新,實現農業科技資源合理配置,保護和調動農業科技工作者的積極性和創造性的必然要求,因此充分了解當前我國農業科技知識產權保護存在的問題,并探討其對策具有重要意義。
我國農業科技知識產權保護存在的問題
我國農業科技知識產權保護力度與我國工業技術知識產權保護相比還存在很大差距。總體而言,當前我國的農業科技知識產權保護存在以下幾個方面的問題。
農業科技知識產權立法不足。自加入WTO之后,我國對有關知識產權各類法律法規進行了修改、補充和完善,初步形成了符合《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)有關規定的中國特色知識產權制度體系。但是,有關農業科技知識產權的立法尚顯不足。雖然近年來農業科技知識產權保護的相關法律法規相繼頒布實施,但相對越來越復雜和隱蔽的侵權行為,法律的保護仍顯薄弱。主要表現為,在農業科技成果轉化中,沒有具體的知識產權保護措施,許多法規的操作性不強。另一方面,現行農業科技知識產權法律法規滯后于農業高新技術發展的趨勢。當前,在農科技研發中所涉及的有關生物基因技術、克隆技術和產品、微生物技術、生物遺傳工程等各種高新農業科技成果不斷涌現,發展勢頭非常迅猛,這引發了一系列現行農業科技知識產權法律法規所無法解決的新問題,給傳統的知識產權保護提出了新的挑戰。
農業科技知識產權執法不嚴。TRIPS第四十一條規定,知識產權保護的司法與行政程序應遵守如下規則:一是有關執法程序應能有效地防止、制止和阻止知識產權侵權行為,同時要避免對合法貿易和正當競爭造成阻礙,防止程序的濫用。二是實施知識產權必須公平和公正,不應有不必要的復雜、高收費、無端耗時或延誤。三是對行政機關最終裁定,應當給訴訟當事人提供要求司法審查的機會。
我國農業科技知識產權執法不嚴突出表現在司法執法和行政執法兩個方面。從司法執法部門來看,主要存在的問題是:缺乏專門審判知識產權案件的法院;缺乏一支高水平、高素質的專業法官隊伍;審判監督機制形同虛設;缺乏反壟斷和限制知識產權人濫用權利內容的規定,使無辜的對方當事人備受行政強制措施或訴訟之累;刑事司法保護執法合力形成困難。從行政執法部門來看,由于知識產權行政執法程序的不完善和責任制度的缺失以及行政執法組織機構不健全,致使在一些知識產權行政保護工作中存在著消極無為,疏于主動查處的行政現象。在各種利益驅動下,一些行政執法部門和司法機關,裁判不公,辦“人情案”、“關系案”或搞地方保護主義和部門保護主義等,這些現象嚴重削弱了對侵犯農業科技知識產權行為的打擊力度。
知識產權保護管理機制缺失。多數農業科研單位尚未建立現代科研管理制度,沒有制定完善的科技成果的知識產權規章制度和實施細則,從而導致農業科技工作者在成果的發表、鑒定和轉化以及對外合作交流過程中,無法有效保護技術性知識產權。另一方面,農業科技知識產權激勵機制也存在不足。長期以來,我國對農業科技的產權界定不清,農業科技工作者難以通過知識產權制度獲得經濟收益。同時,重學術研究、輕市場收益;重、輕專利申請的農業科技成果的評價和獎勵機制,使得農業科研與成果轉化嚴重脫節,從而導致科技工作者缺乏申請專利的動力,這不利于農業科技知識產權的保護。
農業科技知識產權保護意識差。我國雖然已經建立了一些農業科技知識產權保護制度,比如依照《中華人民共和國專利法》,確立了農業發明創造專利權利的保護;依照《中華人民共和國反不正當競爭法》,確立了農業商業秘密權(技術秘密權)的保護等。但由于農業的特殊性,使得農業科技知識產權侵權行為難以鑒定和辨別,加之農業科技成果往往被賦予公共屬性,以致農業科技工作者對保護農業科技知識產權缺乏足夠的認識、必要的保護措施和保護知識。這與其他行業形成了較大的反差。近年來,在其他行業都有大量的科技創新技術申請專利保護,而在農業科技創新方面,申請專利保護的數量并不多,社會公眾的知識產權意識也不強,由于知識產權知識缺失而導致的侵權行為屢見不鮮。
加強我國農業科技知識產權保護的對策
完善農業科技知識產權保護的法律體系。需要根據我國的實際情況認真研究農業科技領域知識產權立法方面的不足,尤其是要準確判斷農業科技的發展現狀和趨勢及其給知識產權保護帶來的新挑戰,進而加快農業科技知識產權的立法步伐,建立起一整套完善的農業科技知識產權保護的法律體系。具體而言:一是要查漏補缺,盡快彌補當前農業科技知識產權保護范圍有限的缺陷,將動物品種、種植技術、養殖技術等列入知識產權法律保護的范圍;二是提高現有法律法規的地位和權威性,將有關行政法規和部門規章上升到法律層面,提高其法律效力;三是要緊跟國際農業科技發展趨勢,密切注視國際農業科技知識產權的發展動態,加快高新農業科技領域的立法,使我國農業科技知識產權法律與國際接軌,從而構建適合我國國情的農業科技知識產權保護法律體系。
加強農業科技知識產權保護的執法力度。第一,要加強農業科技知識產權行政執法力度。一方面,要強化知識產權行政管理機關行政處罰的職權,加大對農業科技知識產權侵權的處罰力度,即提高侵權賠償金額,讓侵權者付出極大代價,使其不敢輕易侵權;另一方面,要整合行政執法力量,建議由農業部門牽頭,專利、版權、工商等部門配合,進行統一的農業科技知識產權執法活動,做好大案、要案查處工作,加大執法打擊力度。
第二,要加強農業科技知識產權司法執法力度。一方面,提高司法懲罰力度,在科技成果的保護上,我國對違法侵權者的責任追究主要是民事責任和行政責任,刑法保護相對較弱。必要時,要對極為嚴重的侵權行為予以刑事懲罰以維護農業科技知識產權司法保護的權威性;另一方面,加強農業科技知識產權司法執法隊伍建設,全面提高農業科技知識產權司法執法隊伍的業務素質,提高執法水平,營造一個良好的農業科技知識產權司法保護環境,使農業科技知識產權得到有效的保護。
健全農業科技知識產權組織機構和管理制度。首先,建立健全農業科研院校以及涉農企業知識產權保護管理機構。農業高等院校、科研單位及涉農企業應健全知識產權保護組織機構,建立健全內部知識產權管理機構,對本單位的知識產權保護工作進行統一管理,協調處理單位內外的知識產權糾紛和矛盾,將知識產權保護工作貫穿于科研工作的全過程。具體而言,在科研課題選題和立項時,要進行查新檢索,特別是專利文獻檢索,力求項目的新穎性、創造性和實用性,避免低水平的重復研究,侵犯他人知識產權;在科研項目完成后,要先實施知識產權保護后再論著、成果鑒定和參加交流、申報獎勵。
其次,完善農業科技成果知識產權激勵機制。一是要逐步完善農業科技知識產權的利益分配機制,在借鑒國外成功經驗的基礎上,采取物質刺激與精神獎勵相結合的激勵方式,建立起政府激勵、市場激勵與單位激勵相結合的多元激勵機制;二是要改革農業科技評價機制,將農業專利等知識產權作為農業科技成果評價的重要指標,與科技人員職稱晉級、利益分配等方面掛鉤,同時認真貫徹實施獎酬機制,使產權人真正得到應有的回報,充分調動廣大農業科技工作者的積極性。
第三,建立健全農業科研單位知識產權管理制度。主要包括:在日常管理制度中增加知識產權管理的內容;建立健全科研檔案管理制度;建立監察審核制度,把知識產權保護條款納入到監控審核范圍,要求定期檢查、定期匯報等。
強化農業科技知識產權保護意識。大力宣傳和普及農業科技知識產權知識,加強農業科技成果知識產權保護意識,不僅要針對各級領導和廣大科技人員,還要針對全體社會成員。一方面,要加強對各級農業科研院所的領導干部和廣大科技工作者系統地開展有關農業科技知識產權知識的普及教育活動,使其主動利用知識產權知識保護自身的相關權益,規避自己的科研行為造成對他人的知識產權侵權現象。另一方面,要加強對全體社會成員開展知識產權知識的宣教活動,提高社會公眾的知識產權保護意識,營造良好的知識產權保護氛圍,形成以尊重和保護知識產權為榮、違犯和破壞知識產權為恥的社會新風尚,使知法、守法和用法成為全社會每個公民的自覺行動。做到不隨意侵犯人的知識產權,并能運用法律武器保護自己的知識產權不被侵犯。進而樹立知識創造價值的新觀念,形成崇尚科學的社會風氣。