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關(guān)鍵詞:高速公路;改擴建;作業(yè)區(qū);交通組織;安全保障
中圖分類號:P624.8
前言:
對于國民經(jīng)濟來說,交通的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分重要。近幾年,由于我國的綜合國力不斷的增強,于是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面的投入也越來越大。隨著人口越來越多,高速公路的的交通負(fù)荷也越來越大,因此許多高速公路已經(jīng)超過其最大負(fù)荷,這樣就嚴(yán)重影響高速公路的安全性,很容易引起交通事故。因此,很多高速公路都需要進(jìn)行改造以及擴建。目前高速公路的擴建成為交通工程建設(shè)的一個非常熱點的話題,對于高速公路改擴建工作區(qū)的交通進(jìn)行有效的組織疏導(dǎo)是工程面臨的一個非常重要的任務(wù)。因此,對于高速公路改擴建作業(yè)區(qū)交通組織以及安全保障技術(shù)研究的意義十分重大。
一、高速公路改擴建作業(yè)區(qū)事故的影響因素
交通系統(tǒng)通常由人、車輛、道路、環(huán)境以及其他因素構(gòu)成。交通事故的發(fā)生,就是系統(tǒng)之中的某個因素受到破壞或者是與其他因素沖突,因此各個因素之間相互協(xié)調(diào)時高速公路交通系統(tǒng)發(fā)揮其最好狀態(tài)的重要條件。對于高速公路的改擴建作業(yè)區(qū)來講,事故的原因分為主觀因素以及客觀因素。
1.就主觀因素講,分為三方面。一方面是駕駛員,另一方面就是相關(guān)的施工人員,還有一方面就是行人。對于駕駛員引起的事故來說,無外乎就是駕駛員的疲勞駕駛,駕駛員的不正確操作等,而施工人員,行人就是一些安全意識,交通法規(guī)意識淡薄引起的事故。
2.就客觀因素講,分為道路條件、交通條件、氣候條件。道路條件主要就是道路的線形,道路的線形有很多。例如直線,對于安全行車最不利的就是長直線,長直線很容易使得司機的心里感到無聊,在緊急的情況下很容易追尾,從而導(dǎo)致事故的產(chǎn)生。對于交通條件來說,其主要是作業(yè)區(qū)的交通量的突然增加,會給施工的作業(yè)區(qū)埋下安全隱患。其次就是大型貨車尤其是重貨車的比例增加,交通事故的比例也就迅速增加。對于氣候條件來說,在冰雪、大霧等異常天氣下,很容易造成司機的視線不清晰,造成事故的比例大大增加。
二、高速公路改擴建作業(yè)區(qū)交通組織相關(guān)設(shè)計
1.高速公路改擴建作業(yè)區(qū)交通組織原則
高速公路的改擴建工程的一項非常重要的內(nèi)容就是對于相關(guān)作業(yè)區(qū)的交通組織的設(shè)計,因為其設(shè)計對于工程的施工工期,質(zhì)量以及交通的安全等諸多問題都有很重要的影響,因此其設(shè)計應(yīng)該遵循一定的原則如下:
首先就是“通而不暢”的原則:既要保證施工的正常進(jìn)行,又要保證交通的安全,是施工于交通的運行相互協(xié)調(diào),在滿足通行要求的條件下,還要保證工程的進(jìn)度。其次就是施工優(yōu)先的原則,過于強調(diào)交通的通暢,會影響施工的進(jìn)度,應(yīng)該保證施工的一定優(yōu)先性。除了以上兩個原則,還有多級交通組織的原則,路網(wǎng)分流與現(xiàn)場相結(jié)合的原則,效益最佳原則,科學(xué)性與操作性原則等,在實際的工程中要具體問題,具體分析,采用合適的原則。
2.高速公路擴建作業(yè)區(qū)交通組織的基礎(chǔ)條件
為了得到一個科學(xué)的交通組織方案,必須要明確其相關(guān)的交通特征以及建設(shè)特征,這是確定一個合理的交通方案的基礎(chǔ)。高速公路作業(yè)區(qū)的交通組織的基礎(chǔ)條件有:
(1)分擔(dān)高速公路的流量以及路線
(2)設(shè)計公路的改擴建工程的施工方案
(3)對于相關(guān)交通影響區(qū)域的設(shè)施的布置以及交通布局
(4)公路沿線的交通工程設(shè)施的設(shè)置以及服務(wù)設(shè)施的設(shè)置
3.高速公路改擴建作業(yè)區(qū)交通組織方案的設(shè)計流程
對于高速公路的改擴建作業(yè)區(qū)來說,其交通的組織方案是工程能否順利實施的關(guān)鍵。交通的組織方案涉及到了經(jīng)濟,交通等諸多的方面。其不僅對于區(qū)域的交通運行有著重大的意義,還會對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很重要的影響作用。
(1)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)調(diào)查:對于相關(guān)的作業(yè)區(qū)交通組織方案的確定,要對所在的公路網(wǎng)的布局以及區(qū)域經(jīng)濟的情況的影響進(jìn)行宏觀以及微觀層次的分析,需要調(diào)查的數(shù)據(jù)有路網(wǎng)的現(xiàn)狀的數(shù)據(jù),社會的經(jīng)濟數(shù)據(jù),作業(yè)區(qū)的公路狀況及交通特性的數(shù)據(jù)、
(2)社會的經(jīng)濟狀況:高速公路的改擴建作業(yè)所影響的社會經(jīng)濟狀況等。
(3)路網(wǎng)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及交通數(shù)據(jù):工程所在路網(wǎng)的布局情況,相關(guān)的交通工作量,交通的組成以及交通的負(fù)荷等。
(4)作業(yè)區(qū)的攻速公路狀況以及交通數(shù)據(jù):作業(yè)區(qū)的交通組成,其運行的速度以及交通事故等,還有運輸?shù)恼{(diào)查和分析的參數(shù)。
(5)路網(wǎng)的布局以及影響區(qū)域的分析
為了能夠確定與施工的路段有相關(guān)交通聯(lián)系的道路,需要對所在的路網(wǎng)的布局進(jìn)行分析,將其化為直接,間接影響以及項目所在區(qū)域,這為了道路的分流節(jié)點提供依據(jù)。
三、對于作業(yè)區(qū)的在施工期間的交通量進(jìn)行預(yù)測
進(jìn)行交通量的預(yù)測是設(shè)計的重要內(nèi)容之一,預(yù)測工程對于交通的影響,從根本上決定了工程對于本身路段以及周邊交通的影響程度。高速公路作業(yè)區(qū)交通安全保障技術(shù)的相關(guān)研究。
(1)高速公路的改擴建作業(yè)區(qū)的安全標(biāo)志的設(shè)置。
在高速公路的改擴建作業(yè)區(qū)設(shè)置安全標(biāo)志的時候,要從駕駛員的交通行為出發(fā),應(yīng)嘎哎遵循的原則有:作業(yè)區(qū)內(nèi)的安全標(biāo)志要有耐用性,要和道路緊密的結(jié)合,不應(yīng)該受到車輛行駛的影響而掉落;標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)該和標(biāo)線的相互配合。
道路的安全標(biāo)志包括了道路封閉,道路施工,施工路欄,車輛慢行,錐形路標(biāo),前方施工,移性施工標(biāo)志等都屬于道路施工時的安全標(biāo)志。其中,“作業(yè)區(qū)”前方設(shè)置的是“施工路欄”;圍擋“作業(yè)區(qū)”使用的是“錐形路標(biāo)”;“道路施工”是放置在作業(yè)區(qū)的最前方,要按照規(guī)定重復(fù)設(shè)置兩次。在“道路施工”之后,依次放置“道路封閉”,“道路改道”等標(biāo)志。
(2)高速公路改擴建作業(yè)區(qū)護欄的設(shè)置。
對于高速公路的改擴建作業(yè)區(qū)的護欄來講,其高度應(yīng)該綜合考慮汽車的類型,要兼顧小轎車的造型輕巧、質(zhì)量很輕的特點,以及大車的體型很大,質(zhì)量也很大的特點,對護欄的高度進(jìn)行合理的規(guī)劃。
護欄類型處于防止車輛飛躍要具有很好的剛度,處于車輛的碰撞要有很好的彈性,但是魚與熊掌不可兼得,因此根據(jù)施工時的具體條件,來選擇護欄的類型。
(3)高速公路改擴建作業(yè)區(qū)其他安全設(shè)置。
在高速公路改擴建作業(yè)區(qū)之中,通常會設(shè)置一些隔離柵欄,防撞墻,警示樁,隔離墩,施工警示燈等,下面就其中幾個裝置進(jìn)行簡要說明。
對于隔離柵欄來說,其具有隔離性良好,通透性強等優(yōu)點,能夠在不影響司機視線的前提下很好的排除其橫向的干擾,但是其缺點也非常明顯,其抵抗沖擊的能力非常差,因此在實際工程之中常常需要設(shè)置一些移動的混凝土基體來抗外來沖擊。
施工警示燈主要用于大霧等能見度很低的天氣或者是夜間,為了防止車輛在經(jīng)過有障礙物的施工路段的時候,發(fā)生無線事故,設(shè)置施工警示燈能夠很好地保障司機的安全。值得注意的是:在高速公路作業(yè)區(qū)的錐形路標(biāo)前面設(shè)置的施工警示燈,必須要反映出施工作業(yè)區(qū)的輪廓,在一些氣候下,要開啟能見度不低于150m的警示光線
四、小結(jié)
我國自從建設(shè)高速公路以來,在高速公路上面的建設(shè)取得了巨大的成就,由于高速公路上面的車輛不斷地增加,其負(fù)荷也在急速的增加,其配套的服務(wù)設(shè)施以及設(shè)備都存在著不同程度的損壞以及老化的現(xiàn)象,導(dǎo)致了通行的能力以及服務(wù)的水平下降的情況。高速公路的改擴建時的環(huán)境非常地復(fù)雜,其中有各種原因都會影響安全性以及通行能力。高速公路改擴建時的對交通的組織以及安全保障采取的措施是否有效直接影響了高速公路改擴建的工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵,因此有關(guān)部門,必須加以重視。
參考文獻(xiàn):
【1】 朱宏;高速公路施工作業(yè)區(qū)交通組織方案的探析;經(jīng)濟研究導(dǎo)刊;2013-05
【關(guān)鍵詞】 事故,交通;創(chuàng)傷和損傷;健康教育;學(xué)生;農(nóng)村人口
【中圖分類號】 G 479 R 179 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)10-0904-03
隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們生活水平不斷提高,需求隨之發(fā)生改變,從溫飽轉(zhuǎn)向安全,預(yù)防與控制傷害已經(jīng)得到政府和相關(guān)部門的重視。世界衛(wèi)生組織2004年的“世界預(yù)防道路交通傷害報告”指出,全球每年大約有120萬人死于道路交通事故,10~14歲和15~19歲青少年道路交通傷害是第二和第一位死因。在我國,僅2005年道路交通傷害就導(dǎo)致98 738人死亡,469 911人受傷,直接經(jīng)濟損失高達(dá)18.8億元[1]。教育部公布的2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告中指出,交通事故占學(xué)生事故災(zāi)難類的19.64%;交通事故導(dǎo)致受傷人數(shù)最多,占全年受傷總?cè)藬?shù)的45.74%;農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。為減少農(nóng)村學(xué)生交通傷害發(fā)生,增強安全意識,改變不良行為,降低交通傷害的疾病負(fù)擔(dān),探討投入少、收效大、易于操作、學(xué)生容易接受的模式,為預(yù)防與控制農(nóng)村學(xué)生交通傷害提供有效的方法,廣東省疾病預(yù)防控制中心于2006-2007年在廣東省選取1個農(nóng)村縣城所在地進(jìn)行交通傷害預(yù)防與控制的試點研究。現(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選取廣東省二類農(nóng)村連平縣縣城元善鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校,以2006年度小學(xué)三~五年級、初中一~二年級和高中一~二年級所有在校學(xué)生為研究對象。在干預(yù)前、后分別進(jìn)行問卷調(diào)查。干預(yù)前收到有效問卷8 653份,男生為4 394名,女生為4 228名,男∶女=1.04∶1,性別缺失31例;干預(yù)后為8 591份,男生為4 249名,女生為4 280名,男∶女=0.99∶1,性別缺失62例。
1.2 方法
1.2.1 研究方法 采用前后對照研究方法,研究學(xué)生在2005年6月-2007年5月交通安全知識、行為和交通傷害發(fā)生情況,其中在2006年6月-2007年5月期間進(jìn)行交通傷害干預(yù)活動。通過2次問卷調(diào)查掌握干預(yù)前(2005年6月-2006年5月)、干預(yù)后(2006年6月-2007年5月)研究對象的傷害發(fā)生率、認(rèn)知、行為及傷害引起的疾病負(fù)擔(dān)變化情況。使用的問卷自行設(shè)計,通過專家審定、預(yù)試驗,再重新修訂制作。現(xiàn)場調(diào)查以班為單位,集中學(xué)生在教室填寫,由1名經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、核查和回收問卷,嚴(yán)格按照質(zhì)量控制要求進(jìn)行調(diào)查,全過程有督導(dǎo)員參與,保證現(xiàn)場調(diào)查質(zhì)量。
1.2.2 干預(yù)內(nèi)容與方法 以《中華人民共和國道路交通安全法》、交通安全知識、行為為主要內(nèi)容制作成多種形式通俗易懂宣傳資料,連續(xù)對研究對象進(jìn)行教育。
由衛(wèi)生、教育部門協(xié)同組織該鎮(zhèn)在校學(xué)生開展預(yù)防交通傷害活動,干預(yù)活動的主要方式和時間見表1。
1.3 數(shù)據(jù)分析 使用EpiData 3.02版建立數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過雙錄入后核查并清理,采用SPSS 13.0進(jìn)行統(tǒng)計處理。
2 結(jié)果
2.1 交通傷害情況 由表2可見,干預(yù)前學(xué)生交通傷害發(fā)生率為8.3%,其中男生為9.1%,女生為7.5%(χ2=7.320,P=0.007);從不同年級來分析,小學(xué)四年級發(fā)生交通傷害最高為1.6%,最低是初一年級為0.8%,年級間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=32.870,P=0.000)。干預(yù)后學(xué)生交通傷害發(fā)生率為3.5%,比干預(yù)前下降了57.8%,男生發(fā)生率為4.3%,比干預(yù)前下降了52.3%;女生發(fā)生率為3.0%,比干預(yù)前下降了60.4%,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2值分別為161.292,74.856,85.810,P值均
2.2 交通安全知識 有5項問題考查學(xué)生認(rèn)知情況,干預(yù)前各問題回答正確率為51.8%~82.2%,干預(yù)后為70.3%~91.1%,均顯著提高(χ2=193.00~1 308.00,P值均
2.3 危險行為 干預(yù)前學(xué)生在上(放)學(xué)路上與同學(xué)在公路上嬉戲/打鬧占22.5%,干預(yù)后(15.7%)明顯下降(χ2=81.557,P=0.000)。其中小學(xué)三~四年級干預(yù)后在公路上嬉戲打鬧的行為變化不大,而初中學(xué)生危險行為下降幅度最大,其次是高中。
學(xué)生逆向騎自行車的行為從26.4%下降到干預(yù)后的19.5%(χ2=68.837,P=0.000)。其中男、女生從29.3%,23.4%分別下降到干預(yù)后的21.9%,17.1%;小學(xué)四年級和高二年級的學(xué)生危險行為發(fā)生率下降幅度最大。
2.4 暴露危險環(huán)境 上學(xué)方式為步行、騎自行車、騎摩托車,上學(xué)路上時間超過10 min和需要過馬路在干預(yù)前分別為86.2%,58.7%,73.3%與干預(yù)后(87.1%,60.2%,72.5%)比較,差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=1.121~3.809,P值均>0.05)。
2.5 交通傷害疾病負(fù)擔(dān) 干預(yù)前學(xué)生發(fā)生交通傷害為721例,總發(fā)生傷害次數(shù)為1 073人次,人均1.49次,其中住院病例為113人次,門診病例為31人次,不需要醫(yī)院治療的929人次;干預(yù)后學(xué)生發(fā)生傷害為300例,總發(fā)生傷害次數(shù)為401次,人均1.34次,其中住院病例為72人次,門診病例為29人次,不需要醫(yī)院治療的300人次。根據(jù)2003年廣東省居民傷害流行特征及其疾病負(fù)擔(dān)研究報告:交通傷害住院平均費用7 858元/次,門診平均費用291元/次,則干預(yù)后學(xué)生因為交通傷害直接醫(yī)療費用少支出32.3萬元,比干預(yù)前下降36.0%(表5)。干預(yù)后交通傷害費用減少主要是住院費用比例下降(36.3%),門診費用基本不變。不需要醫(yī)院治療的交通傷害大幅減少。
3 討論
交通傷害是指車輛在公用道路上行駛過程中,因違章行為或過失而造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的變故與災(zāi)禍[2]。在中國,道路交通傷害的危害性與嚴(yán)重性不僅造成居民的死傷和殘疾,而且?guī)砻磕瓿^12.5億美元的經(jīng)濟損失和1 260萬潛在壽命損失年[3]。廣東省的傷害監(jiān)測結(jié)果表明,學(xué)生交通傷害在學(xué)生傷害中排第2位[4],可見交通傷害對學(xué)生健康、疾病和社會負(fù)擔(dān)的影響很嚴(yán)重,已經(jīng)成為重要的公共衛(wèi)生問題。農(nóng)村學(xué)生的交通傷害高于城市[5-6],因此,預(yù)防與控制學(xué)生交通傷害已成為保護學(xué)生健康成長的重要部分。
通過健康教育對農(nóng)村學(xué)生交通傷害進(jìn)行干預(yù),利用各方面的有利資源,協(xié)同做好學(xué)生交通傷害的預(yù)防與控制工作。衛(wèi)生部門提供技術(shù)指導(dǎo)和宣傳資料,做好質(zhì)量控制。教育部門發(fā)揮組織能力,負(fù)責(zé)開展、落實各項宣傳教育活動,定期組織督導(dǎo)檢查,調(diào)動學(xué)生家長參與。學(xué)校應(yīng)把預(yù)防交通傷害作為主要安全工作,通過橫幅、警示牌、海報、黑板報等營造交通安全氛圍,采取綜合宣傳措施使學(xué)生達(dá)到知曉健康信息、認(rèn)同健康信念、形成健康態(tài)度、采納健康行為的目的[7]。
通過1 a的強化宣傳交通安全的知識和危害性,農(nóng)村學(xué)生交通傷害發(fā)生率、危險行為率、疾病負(fù)擔(dān)有了顯著下降,交通安全知識顯著提高,有效減少了交通傷害,同時也大幅度降低學(xué)生因交通傷害支出的直接醫(yī)療費用,達(dá)到32.3萬元。說明干預(yù)后學(xué)生交通傷害發(fā)生次數(shù)減少或嚴(yán)重程度減輕。健康教育在預(yù)防與控制學(xué)生交通傷害中發(fā)揮了巨大作用。
農(nóng)村學(xué)生上(放)學(xué)以步行和騎自行車為主,是交通傷害的弱勢群體,而且由于年齡因素,自控能力弱,喜歡在馬路上嬉戲打鬧,家長監(jiān)護不到位,更容易發(fā)生傷害,尤其是男生。從住院病例顯著高于門診病例顯示,學(xué)生發(fā)生的交通傷害中嚴(yán)重病例占一定比例,與馬文軍等[8]報道的一致。資料還顯示,小學(xué)生在接受教育后掌握的交通安全知識較中學(xué)生好,中學(xué)生的危險行為下降比小學(xué)好。農(nóng)村的交通管理、交通安全設(shè)施、車速等問題有待進(jìn)一步完善。應(yīng)加大執(zhí)法力度,增加保護弱勢道路使用者的設(shè)施建設(shè),如交通信號燈、人行橫道、自行車道,尤其在學(xué)校附近,要設(shè)置交通安全警示牌、交通信號燈,提醒駕駛員提前注意路上學(xué)生,便于學(xué)生上(放)學(xué)穿過馬路。強化駕駛員交通安全知識教育,控制疲勞駕駛。學(xué)生要防止交通傷害發(fā)生,除了掌握好交通安全知識,還要自覺執(zhí)行交通法規(guī),提高自我保護能力。
健康教育提高學(xué)生交通安全知識,有效地通過知識與行為的轉(zhuǎn)化,糾正不良行為,增強交通安全意識,伴隨著其生長過程避免交通傷害的發(fā)生,終生受益。此次干預(yù)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本,證明健康教育對預(yù)防與控制農(nóng)村學(xué)生交通傷害是一種可以推廣的成本低效益高的工作,符合農(nóng)村地區(qū)開展交通傷害預(yù)防與控制。
4 參考文獻(xiàn)
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道路交通安全審計是由符合相關(guān)資質(zhì)條件的專業(yè)團隊對道路、交通項目潛在的安全隱患進(jìn)行獨立、客觀地調(diào)查,給出正式的審計報告,列明安全隱患、提出消除或減輕隱患的措施,力求提升項目的安全水平。道路安全審計旨在通過專業(yè)人士的職業(yè)判斷,幫助把安全的理念融入具體項目之中,有幾點需要明確:(1)道路安全審計不同于事故多發(fā)點段調(diào)查,事故多發(fā)點段調(diào)查是事后行為,而道路安全審計是預(yù)防行為。(2)道路安全審計不是對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的檢查,其僅限于道路安全范疇。(3)道路安全審計實施范圍靈活方便,審計項目可以大到整條公路或城市道路,也可以小至一處平交道口。(4)道路安全審計并不為項目出現(xiàn)的安全事故承擔(dān)責(zé)任,責(zé)任仍由項目管理方或設(shè)計方承擔(dān)。審計人員致力于發(fā)現(xiàn)問題,而解決問題則是工程師(管理或設(shè)計方)的責(zé)任。
2工作程序
道路安全審計由擬建或既有項目的主管機構(gòu)委托有資質(zhì)的、專業(yè)化的審計隊伍按照規(guī)定的程序?qū)嵤话悴襟E如下:(1)選擇審計隊伍。擇優(yōu)選擇審計單位和人員,審計人員必須經(jīng)驗豐富、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真且與設(shè)計無關(guān),確保客觀、公正、可靠。(2)提供項目背景資料。包括道路的勘察、設(shè)計資料,以及與道路交通安全相關(guān)的各種調(diào)查統(tǒng)計資料。(3)召開啟動會議。與會各方商討具體目標(biāo)、階段安排、溝通渠道等事項。(4)開展審計工作。根據(jù)收集資料進(jìn)行分析評價,以及現(xiàn)場實地觀測,發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問題。內(nèi)外業(yè)應(yīng)同步、交叉進(jìn)行。(5)編寫審計報告。主要對發(fā)現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行逐項闡明,并提出修正建議。(6)召開完工會議。主要工作是各方討論審計報告,需要注意的是,審計的目的在于幫助提升項目安全,對于審計提出的問題,不應(yīng)進(jìn)行刪減或弱化。(7)書面回復(fù)。委托方對審計報告中提出的問題予以回復(fù),可以有不同意見,但應(yīng)列明充分的理由。(8)采取行動。根據(jù)書面回復(fù)的內(nèi)容,修改設(shè)計或動工消除隱患。為提高時效,第3、6步的兩次會議,現(xiàn)今常以電子郵件或網(wǎng)絡(luò)會議方式進(jìn)行,重在各方充分溝通意見、取得一致。
3實施階段
審計工作在各國大都分為可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)通車和運營等五個階段,文章借鑒有關(guān)文獻(xiàn)論述,將施工階段的審計也單獨劃分開來。
3.1可行性研究階段審計
結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、項目建議書或可行性研究報告,從安全角度查找、提出問題。
3.2初步設(shè)計階段審計
針對設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行安全評價,同時對工程施工中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行分析預(yù)測。
3.3施工圖設(shè)計階段審計
相比初步設(shè)計階段審計,本階段的審計內(nèi)容更加細(xì)化,主要考慮的是道路設(shè)計細(xì)節(jié)問題的安全性,同時要對施工中的交通管制設(shè)計方案進(jìn)行安全審計。
3.4施工階段審計
對施工現(xiàn)場、施工準(zhǔn)備與實施方案、臨時交通管控、交通疏導(dǎo)方案進(jìn)行安全審計,充分重視現(xiàn)場施工人員與車輛、施工區(qū)域道路使用者的安全保障問題。
3.5預(yù)通車階段審計
對于一般道路項目,在項目完工后開通前,為確保所有道路使用者的安全需求能等到滿足,應(yīng)采取駕車、騎行及步行等多種方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查,而且應(yīng)分別在白天與夜晚、晴天與雨天進(jìn)行。
3.6通車后審計
隨著道路的使用,許多安全隱患可能會更直觀地暴露出來,所以這一階段的審計不論對于新建項目或是既有道路均十分重要。在著力從道路自身挖掘問題的同時,還應(yīng)收集道路交通事故資料進(jìn)行分析。并非每個審計項目都包含以上各階段,根據(jù)被審計項目的性質(zhì)和規(guī)模的不同,可以選擇其中的一個或幾個階段進(jìn)行審計。對于一條道路,安全審計進(jìn)行得越早越好。及早發(fā)現(xiàn)問題,修正起來必然相對容易,在設(shè)計圖紙上改動幾條線要遠(yuǎn)比鑿除成型的混凝土容易得多。及早消除隱患,就能減少更多的事故,減少更多的損失。
4成本與收益
項目成本是委托方最關(guān)心的問題之一。因為目前在我國還沒有比較系統(tǒng)、規(guī)范地進(jìn)行道路安全審計工作,所以這方面的資料比較匾乏。國外部分資料顯示,道路安全審計費用約為道路設(shè)計費用的5-10%,或按道路建設(shè)總費用計,不足0.5%。開展道路安全審計的收益主要體現(xiàn)在有效預(yù)防交通事故的發(fā)生和減少相關(guān)損失上。國外有研究表明,經(jīng)安全審計后,一條道路的碰撞事故可以減少逾1/3,節(jié)約的事故賠償和道路設(shè)施修復(fù)費用亦相當(dāng)可觀。所以相對于項目總費用,開展道路安全審計增加的費用很少而收益可能非常顯著。
5結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】工程項目;前期管理
中圖分類號:N945文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言:隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,社會對交通運輸需求不斷提高,公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策,變“可行性研究”為“可批性研究”,不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證,就倉促上馬,致使在工程建設(shè)項目早產(chǎn),實施過程中一變再變,甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項目前期工作談一下個人對這些問題的淺見。
一、公路建設(shè)項目前期工作的概念
項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批(核準(zhǔn)備案)、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工手續(xù)等,泛指項目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的,為項目的實施提供了技術(shù)和政策支持,在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項目建設(shè)的前提,是項目工作的起點。項目前期工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多,這就要求項目前期參與人員能對前期各項工作加深了解,隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范,對項目前期工作要求越來越嚴(yán)。當(dāng)前項目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短,導(dǎo)致項目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟、安全性不足,投資和社會效益差。
二、公路建設(shè)項目前期工作的程序
(一)工程項目前期管理工作內(nèi)容
工程項目前期管理是指工程建設(shè)中的項目決策階段,它包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和設(shè)計階段。
規(guī)劃是指項目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級交通行業(yè)主管部門交通運輸發(fā)展規(guī)劃,同時要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。
項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告,它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求,結(jié)合自身各項資源條件,向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由發(fā)改部門審查、批準(zhǔn)后,即可列入建設(shè)前期工作計劃。解決的是否建設(shè)的問題。
上級主管部門對項目建議書的審批(也稱行業(yè)審查)通過關(guān)系到工程建設(shè)項目能否繼續(xù)進(jìn)行,是工程項目建設(shè)的前提條件。
可行性研究報告根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書的進(jìn)一步深化,收集資料對項目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位,綜合評選,確定經(jīng)濟上合理,技術(shù)上先進(jìn),條件上具備,實施上可行的最佳方案,為項目決策提供依據(jù)。可行性研究報告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準(zhǔn)。
可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求,對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理和可行,進(jìn)行全面分析、論證,作多方案比較,提出評價,為編制設(shè)計文件提供可靠的依據(jù),并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。
可行性研究報告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù),
設(shè)計階段又分為初步設(shè)計,技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學(xué)依據(jù),擬定修建原則,選定方案;對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實驗、專題研究,落實技術(shù)方案;確定工程數(shù)量,提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。
一般來說,項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計由發(fā)改部門審批,施工圖設(shè)計由交通運輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同,具體項目要根據(jù)所在省份(直轄市)政策、道路性質(zhì)等級、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機關(guān)。
三、工程可行性研究報告前置文件
工程可行性研究報告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對特定項目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評價報告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。
(一)規(guī)劃選址意見書
建設(shè)項目的選址,不僅對建設(shè)項目本身的成敗起著決定性的作用,而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項目建設(shè)的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設(shè)的其他項目,與其他交通運輸方式的銜接,以及起終點論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項目由于是線性構(gòu)造物,還要考慮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報告實行同級審批。項目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交:《建設(shè)項目選址意見書》申請表;建設(shè)項目擬選址位置圖;實行審批制的政府投資項目,應(yīng)當(dāng)提供項目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項目選址研究報告。本項法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。
(二)項目土地預(yù)審
土地預(yù)審的目的:一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃;二是出于保護基本農(nóng)田和耕地的需要;三是核算項目合理用地面積,集約節(jié)約保護土地。用地報批方式一般有兩種方式:獨立選址報批和城市批次報批。項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外,采用獨立選址報批方式;項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi),采用城市批次報批方式。路網(wǎng)建設(shè)項目盡量采用獨立選址的用地報批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下(其中耕地必須35公頃以下)項目由省級人民政府負(fù)責(zé)審批;用地面積70公頃以上(含70公頃)、耕地35公頃以上(含35公頃)或者占用基本農(nóng)田的項目,由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部令第42號)的有關(guān)要求,還須把土地預(yù)審資料制成電子報件上報。用地報批程序分為用地預(yù)審、征地報批、劃撥供地、辦理土地證4個步驟,分別取得用地預(yù)審意見、省級人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報資料由各直轄市、省(區(qū))國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。
(三)環(huán)境影響評價
環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外,還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素,把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小,對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段: 準(zhǔn)備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評價文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準(zhǔn)備階段,主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件,進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,篩選需要重點評價的內(nèi)容,制定環(huán)境影響評價工作計劃;二是正式工作階段,主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,并對擬建項目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、分析和評價;三是環(huán)境影響評價文件編寫階段,主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論,完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作。四是公布報告書,廣泛聽取公眾和專家的意見。對于不同意見,可以向編制單位和項目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見,對方案進(jìn)行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評價批復(fù)的前置性文件,水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評價報告書中。在本項依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國公路法》。
(四)節(jié)能審查意見
固定資產(chǎn)投資項目,固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。
(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同),或年電力消費量 500 萬 千瓦時以上,或年石油消費量 1000 噸以上,或年天然氣消費量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。
(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 (不含3000噸,下同),或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時,或年石油消費量500至1000噸,或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。
上述條款以外的項目,應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實行同級備案。
(五)重大建設(shè)工程地震安全性評價
地震安全性評價是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上,采用先進(jìn)的地震危險性概率分析方法,按照工程所需要采用的風(fēng)險水平,科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動參數(shù)(加速度、設(shè)計反應(yīng)譜,地震動時程等)和相應(yīng)的資料。 國務(wù)院323號令《地震安全性評價管理條例》規(guī)定:國家重大建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價。《安徽省建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法》規(guī)定:公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價,并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。本項目審批機關(guān)為省級地震主管部門。
(六)涉河建設(shè)方案
涉河建設(shè)方案主要有防洪評價報告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告、通航安全評估報告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告、通航安全評估報告主要針對跨越通航河道建設(shè)項目。
建設(shè)項目防洪影響評價報告是根據(jù)建設(shè)項目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求,進(jìn)行綜合分析,科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對策和措施來規(guī)避建設(shè)項目對河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》。審批機關(guān)為水行政主管部門。
編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)水運發(fā)展需要,確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》及其《實施細(xì)則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求:凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級以上(含3000噸級)海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求,由交通部審批;凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求,交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運管理局審批,報交通部核備。
通航安全評估報告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響,維護通航秩序,保護通航資源,保障通航安全,促進(jìn)水運經(jīng)濟的發(fā)展。省級地方海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作。本項工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》。審批機關(guān)為航道主管部門。
(七)水土保持方案
水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定:凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》。審批機關(guān)為水行政主管部門。
四、土地報批階段專題研究
(一)土地復(fù)墾方案。
為了加強土地管理,維護土地的社會主義公有制,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實保護耕地,促進(jìn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定:國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀灰蛲趽p、塌陷、壓占等造成土地破壞,用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費,專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。
(二)使用林地審核同意書。
為了保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,《中華人民共和國森林法》規(guī)定:進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。
五、土地報批辦理
在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項目勘測定界完成后,就可以著手準(zhǔn)備土地報批組卷。
一、組卷所需材料:
(1)用地單位應(yīng)提供的資料:建設(shè)項目用地申請表;建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)文件;可行性研究報告或項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件;地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;建設(shè)用地項目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明;涉及林地的,提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》;建設(shè)項目用地審查表;涉及規(guī)劃調(diào)整的,需提供規(guī)劃調(diào)整實施影響評估報告;建設(shè)項目用地勘測定界報告書(含界址點坐標(biāo)成果表)和勘測定界圖;市國土資源局對土地復(fù)墾方案審核文件;線型工程平面圖。
(2)勞動保障部門應(yīng)提供的資料:被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表。
(3)國土資源管理部門應(yīng)提供的資料:市級國土資源部門審查報告;建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”;土地開發(fā)復(fù)墾整理項目新增耕地驗收確認(rèn)的批復(fù);征地情況調(diào)查確認(rèn)表(被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認(rèn));征地補償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟組織回證;擬占用土地的1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖(用地單位配合);補充耕地位置圖(報國務(wù)院審批項目用地)。
二、征地流程
(1)辦理規(guī)劃報批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計單位出具的項目紅線圖,至規(guī)劃部門辦理項目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證;
(2)根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖,委托有資質(zhì)單位進(jìn)行項目勘測定界,出具項目勘測定界報告書。勘測定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行核對,并經(jīng)項目所在市國土部門審查確認(rèn),確保勘測定界成果準(zhǔn)確性。依據(jù)項目勘測定界圖至項目所在市(縣)國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖;對項目占用林地的,需由項目單位根據(jù)勘測定界成果向林業(yè)部門申報使用林地審核同意書;
(3)委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機構(gòu)編制項目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》,并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對該報告進(jìn)行論證,出具專家論證意見;提供項目勘測定界報告,市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料;
(4)落實占用耕地補充工作,實現(xiàn)耕地“占補平衡”。項目用地單位向項目所在地縣(區(qū))國土部門申請委托補充耕地,繳納耕地開墾費,獲得省國土廳對補充耕地項目驗收文件及對應(yīng)的報國土部備案文件;
(5)配合國土資源局進(jìn)行征地調(diào)查;協(xié)調(diào)縣級勞動保障部門填寫被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表;
(6)向項目所在地縣(區(qū))國土部門提交建設(shè)項目用地申請表及其他所需用地報批材料,督促項目所在地縣(區(qū))國土部門完成征地“一書四方案”(建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案)編制工作。在報件組織完整后,根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定,開具征地預(yù)存款繳納通知單,同時做好電子報盤。項目申報單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單,將報批材料及電子報盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對報批材料審核通過后,將報批材料上報省政府審批。
土地報批批復(fù)后,然后進(jìn)行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后,就可以進(jìn)行征地、拆遷,施工招標(biāo),申請質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此,公路建設(shè)前期工作基本大功告成,進(jìn)入項目建設(shè)實施階段。
七、其他應(yīng)注意的事項
(一)在項目前期工作中,專題研究報告眾多,無論采取委托還是招標(biāo),都要注意編制單位資質(zhì)(最好能有成功案例和業(yè)績)和工作周期是否符合要求,做到合理適度交叉,縮短前期工作周期。
(二)土地報批工作,涉及人多面廣,專業(yè)性較強,宜由國土部門牽頭組建專門隊伍辦理或者委托中介機構(gòu)辦理。
(三)穿跨越鐵路、高速公路時,要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間,設(shè)計方案要得到權(quán)屬單位認(rèn)可;橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。
(四)在電子文件傳輸過程中,注意遵守《保密法》,嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。
中國消費者協(xié)會和中國道路交通安全協(xié)會日前發(fā)出提醒兒童乘車“四不宜”:即12歲以下兒童不宜坐副駕駛位置、家長不宜抱著孩子乘車、不宜讓孩子在車?yán)镒鲇螒颉⒉灰俗尯⒆宇^部探出天窗。專家還建議:超過4歲或體重超過18公斤的兒童,應(yīng)乘坐面朝前方、座位加高的安全坐椅,并以安全帶固定身體的方式乘車。
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清華-人人社會化媒體研究中心對來自人人網(wǎng)上全國活躍的近4萬名高三、本科及研究生的調(diào)查結(jié)果顯示:考生仍然扎堆報考京滬港的高校,設(shè)計、戲劇影視類曾經(jīng)的冷門專業(yè)成為了新寵;生活方面,在校大學(xué)生平均戀愛0.78次,平均每月可支配費用為1383元,平均月花銷1152元。
3杯
重慶第三軍醫(yī)大學(xué)的一份研究報告發(fā)現(xiàn),兒茶素可能成為老年癡呆癥潛在的治療藥物,目前最常見的飲食中含有這種物質(zhì)的就是綠茶。研究者指出:人需要每天喝10~15克綠茶才能起到一定作用,按每次泡茶用3~5克計算,也就是3杯綠茶。
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據(jù)美國《僑報》報道,澳大利亞研究人員對900名參與者長達(dá)5年的跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn):那些每天使用防曬霜的人皮膚明顯年輕,老化程度比未使用防曬霜的人低24%。只要每天花15分鐘做點防曬工作就能減少患皮膚癌的風(fēng)險。
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國家人口計生委培訓(xùn)交流中心近日的《2012-2013中國男女婚戀觀調(diào)查報告》顯示:在男性會主動交出工資卡這一項調(diào)查中,排名最前的是湖南長沙(16%),最后的為江蘇無錫(9%)。而深圳“80”后女性對男方最低收入的要求為8437元/月,其次為浙江杭州7828元/月、河南鄭州7006元/月。
6.72個小時
近日,智聯(lián)招聘《2013年白領(lǐng)手機指數(shù)調(diào)研》顯示:白領(lǐng)每日使用手機的時間變長,近80%的白領(lǐng)表示患有手機依賴癥,高達(dá)75.84%的白領(lǐng)表示需要24小時開機。其中,北京白領(lǐng)使用手機時長最長,每天6.72個小時,上海白領(lǐng)為5.45個小時。
不要批評你太太的缺點或怪她做錯事,要知道,就是因為她有缺點,有時做錯事,她才沒有找到更理想的丈夫。
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為什么美女大多目光短淺?因為圍得水泄不通的男人遮住了她們的視線。
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——德國最近一項調(diào)查記錄人們每30分鐘產(chǎn)生的欲望,樣本為18~85歲的205人,結(jié)果令人非常意外
關(guān)鍵詞:高速公路;工程系統(tǒng);模糊評價;相對隸屬度
中圖分類號:U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 引言
交通工程系統(tǒng)是保障高速公路高效、安全、快捷運營的重要設(shè)施[1]。為了對高速公路交通工程各子系統(tǒng)設(shè)置的必要性、適應(yīng)性和規(guī)模的合理性進(jìn)行研究分析,為日后的運營管理、改造升級等提供技術(shù)參考,有必要對高速公路交通工程系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價[2]。由于交通工程設(shè)施包含的子系統(tǒng)較多,使用者在對其諸多因素的評價時,往往沒有很明確的定量公式可用以考核,而是采用所謂的模糊語言分為不同程度的評語,這就在很大程度上決定了高速公路交通工程系統(tǒng)的綜合評價是一個含有較多定性指標(biāo)的模糊性評判問題。因此,為了使得這一評價具有客觀性、合理性以及可操作性,本文探討模糊綜合評判方法在其領(lǐng)域的應(yīng)用。
2 高速公路交通工程系統(tǒng)評價指標(biāo)體系
2.1 高速公路交通工程系統(tǒng)評價內(nèi)容
高速公路使用者從最原始的通行需求,到提供安全、經(jīng)濟直至最高層次的方便、快捷的需求是高速公路發(fā)展追求的目標(biāo),這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要交通工程系統(tǒng)作為保障[3]。為實現(xiàn)上述需求,要求高速公路具備完善的交通工程系統(tǒng),因此高速公路交通工程系統(tǒng)評價內(nèi)容主要應(yīng)從機電系統(tǒng)、交通安全設(shè)施、收費站點布設(shè)、供電照明、房屋建筑及服務(wù)設(shè)施及電磁兼容等5個方面展開。
2.2 評價指標(biāo)篩選原則
高速公路交通工程評價指標(biāo)體系應(yīng)能獨立反映高速公路的某一具體方面的特征,并與其它特征相聯(lián)系[4]。評價指標(biāo)的正確選擇,必須對交通工程系統(tǒng)進(jìn)行正確的分析,所選指標(biāo)應(yīng)該能夠最大限度地、客觀地反映各種影響。評價指標(biāo)的數(shù)量應(yīng)該越少越好,而且每一評價指標(biāo)應(yīng)該有量化指標(biāo),或者可以用定性分級比較的方法獲得。高速公路交通工程的評價指標(biāo)體系同其他指標(biāo)體系一樣不可能包羅萬象,所以在選取評價指標(biāo)時必須遵循以下原則:
1) 代表性原則。針對高速公路工程系統(tǒng)的特點選擇評價體系時,所選指標(biāo)應(yīng)是高速公路交通工程系統(tǒng)內(nèi)的重要指標(biāo)。
2) 簡明性原則。通過減少指標(biāo)數(shù)量,使評價過程調(diào)查度量經(jīng)濟可行;而且評價指標(biāo)應(yīng)含義清晰、概念明確、數(shù)據(jù)易測易得、可操作性強。
3) 客觀性原則。保證高速公路工程系統(tǒng)評價指標(biāo)體系的客觀公正,保證數(shù)據(jù)來源的可靠性、準(zhǔn)確性和評估方法的科學(xué)性。
4) 可比性原則。為了便于比較,要求評價指標(biāo)在時間和空間上具有一定的可比性。
6)敏感性原則。為了反應(yīng)高速公路工程系統(tǒng)評價結(jié)果的可變性,評價指標(biāo)的變化對評價結(jié)果有一定的影響。
5) 綜合性原則。單一的指標(biāo)只能從某一側(cè)面反映高速公路交通工程狀況,不能反映交通安工程的整體水平,而評價指標(biāo)體系就應(yīng)力求全面反映評價對象的高速公路交通工程水平。
2.3評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
(1) 機電系統(tǒng)
通過對高速公路機電系統(tǒng)的設(shè)計、實施現(xiàn)狀的調(diào)查分析,研究系統(tǒng)投入運行的作用和效果,評價系統(tǒng)是否保證了道路交通服務(wù)水平以及能否滿足高速公路交通運營管理需求。選取系統(tǒng)后期維護方便性、系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性、系統(tǒng)服務(wù)水平及設(shè)備的可兼容性作為機電系統(tǒng)的評價指標(biāo)。
(2) 交通安全設(shè)施
從規(guī)范合理、設(shè)計特色等方面,對交通安全設(shè)施的適應(yīng)性與隧道、橋梁、立交和事故多發(fā)路段的安全運營及緊急救援措施做出評價,主要包括防治交通事故,提高道路服務(wù)水平,提供視線誘導(dǎo),改善道路景觀,保障安全運營和管理等方面。選取設(shè)施完備率及適應(yīng)性、安全運營改善效果及道路使用者滿意度為交通安全設(shè)施的評價指標(biāo)。
(3) 收費站點布設(shè)
結(jié)合高速公路收費站點布設(shè)的理論研究,考察高速公路網(wǎng)規(guī)劃主線收費站點及出入口立交收費站點的設(shè)置位置、數(shù)量和設(shè)置方法,分析評價規(guī)劃收費站點布設(shè)的科學(xué)性和合理性。選取站點規(guī)模適應(yīng)性、建設(shè)方式經(jīng)濟合理性、管理方式科學(xué)性及車公里收費公平性4個指標(biāo)作為收費站點布設(shè)的評價指標(biāo)。
(4) 供電照明及電磁兼容
考慮供電、照明、電磁兼容設(shè)施的主要構(gòu)成和功能,對其設(shè)置的規(guī)范性、布局的合理性、規(guī)模的適應(yīng)性做出評價。選取設(shè)施的系統(tǒng)完善性、設(shè)施運行的可靠性、設(shè)施運行的經(jīng)濟性。
(5)房屋建筑及服務(wù)設(shè)施
從規(guī)模、選址、與機電工程配合等方面,分析評價高速公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置的規(guī)范性、布局的合理性、規(guī)模的適應(yīng)性及其沿線收費站、養(yǎng)護工區(qū)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等區(qū)域內(nèi)的房屋建筑能否滿足功能需求和規(guī)范要求。選取服務(wù)區(qū)及房建規(guī)模適應(yīng)性、服務(wù)區(qū)布局合理性及滿足需求的程度作為房屋建筑及服務(wù)設(shè)施的評價指標(biāo)。其評價結(jié)果如圖1.
表1 高速公路工程綜合評價
高速公路工程綜合評價A
機電系統(tǒng)B1 交通安全系統(tǒng)B2 收費站點布設(shè)B3 供電照明及電磁兼容B4 房屋建筑及服務(wù)設(shè)施 B5
系統(tǒng)后期維護方便性C11 系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性
C12 系統(tǒng)服務(wù)水平C13 設(shè)備可兼容性C21 設(shè)施完備率及適應(yīng)性C22 安全運營改善效果C23 道路使用者滿意度C24 站點規(guī)模適應(yīng)性C31 建設(shè)方式經(jīng)濟合理性C32 管理方式科學(xué)性C33 車公里收費公平性C34 設(shè)施系統(tǒng)的完善性C41 設(shè)施運行的可靠性C42 設(shè)施運行的經(jīng)濟性C43 服務(wù)區(qū)及房建規(guī)模適應(yīng)性C51 服務(wù)區(qū)布局合理性C52 滿足需求的程度C53
3模糊評價方法介紹[5]
針對評價指標(biāo)的定性描述,為對其量化,本文考慮專家決策偏好,采用模糊二元對比排序法確定各指標(biāo)評價值,步驟為:設(shè)系統(tǒng)有待進(jìn)行重要性比較的目標(biāo)集為,為第個目標(biāo),意義同前。目標(biāo)集中的目標(biāo)就“重要性”進(jìn)行二元對比的定性排序。若
(ⅰ)比優(yōu)越,令=1,=0;
(ⅱ)與同樣優(yōu)越,令==0.5;
顯然有,=0.5。,且。
則目標(biāo)集的二元對比重要性排序標(biāo)度矩陣
(1)
矩陣為排序一致性標(biāo)度矩陣的充分必要條件為:
(ⅰ)若,有;
(ⅱ)若,有;
(ⅲ)若,有
式中:。
滿足上述條件的矩陣為排序一致性標(biāo)度矩陣。排序一致性標(biāo)度矩陣各行和數(shù)由大到小的排列,給出指標(biāo)狀態(tài)集關(guān)于目標(biāo)對重要性的定性排序,然后根據(jù)重要性排序為1,2,…,m的狀態(tài)分別與排序在其后面的狀態(tài)逐一進(jìn)行比較,得到目標(biāo)相對于其他目標(biāo)的關(guān)于重要性的排序,同理可得到所有目標(biāo)相對于其他目標(biāo)關(guān)于重要性的二元比較矩陣。
(2)
表1 語氣算子與模糊標(biāo)度對應(yīng)關(guān)系
Tab. 3.1 Corresponding relations between mood operators and fuzzy scale values
語氣算子 同樣 稍稍 略為 較為 明顯 顯著 十分 非常 極其 極端 無可
比擬
定量
標(biāo)度 0.50.550.60 0.65 0.70 0.75 0.800.85 0.90 0.951
0.5250.5750.6250.6750.6250.7750.8250.8750.8250.975
相對隸
屬度 1.00.8180.6670.5380.4290.3330.250.1760.1110.053 0
0.9050.7390.60 0.4810.3790.290.2120.1430.0810.026
比較結(jié)果按表1語氣算子與模糊標(biāo)度關(guān)系賦值,也可在相鄰的兩個模糊標(biāo)度之間取值,得到各目標(biāo)的重要性模糊標(biāo)度。
(3)
最后根據(jù)公式(4)計算綜合評估值
(4)
式中:為評價對象的相對隸屬度。其中為模型優(yōu)化準(zhǔn)則參考,當(dāng)=1時為最小一乘方準(zhǔn)則,=2時為最小二乘方準(zhǔn)則;為距離參數(shù),當(dāng)=1時為海明距離,=2時為歐式距離。根據(jù)實際情況,這里采用V={低發(fā)展水平,較低發(fā)展水平,中等發(fā)展水平,較高發(fā)展水平,高發(fā)展水平},各評價集因子賦予標(biāo)準(zhǔn)值V={0.5,0.7,0.8,0.9,1}。
4 實例
為對模型進(jìn)行說明,以文獻(xiàn)[6]為例,對其規(guī)劃年的發(fā)展水平進(jìn)行評價。為說明模型步驟,以評價指標(biāo)C1及其指標(biāo)為例,確定其隸屬度。結(jié)合實際中各指標(biāo)的完善情況,經(jīng)過對比,判斷任一指標(biāo)相對其他2個指標(biāo)的發(fā)展程度,得到排序矩陣
Taxis
根據(jù)表1得到3個評價指標(biāo)的隸屬度值:
歸一化后得
采用層次分析法確定指標(biāo)層C的權(quán)重,得到3個指標(biāo)的權(quán)重分別為,應(yīng)用公式(4)得到指標(biāo)B1的綜合相對隸屬度,式中取,,得到=0.206,同理可得B2、B3,…,B5的綜合相對隸屬度。
同理,采用層次分析法確定B層的各子系統(tǒng)的權(quán)重,得到,應(yīng)用公式(4)得到系統(tǒng)最終的綜合相對隸屬度值,。
由計算結(jié)果表明,甘肅省規(guī)劃年高速公路系統(tǒng)工程將處于較高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài),表明根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃發(fā)展水平,甘肅省將建成高效、安全、智能化的高速公路運輸系統(tǒng)。
5結(jié)語
本文通過對道路使用者對高速公路的需求分析,建立了高速公路工程系統(tǒng)的評價體系,針對該評價體系指標(biāo)的模糊性及定性問題,本文采用模糊標(biāo)度的方法對其進(jìn)行量化,并且應(yīng)用模糊相對隸屬度概念確定系統(tǒng)的綜合評價結(jié)果。通過實例分析,進(jìn)一步說明了本文指標(biāo)體系和評價方法的可行性和有效性,可以為高速公路工程系統(tǒng)的發(fā)展提供一定的理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[5] 陳守煜. 工程模糊集理論與應(yīng)用[M]. 北京:國防工業(yè)出版社.1998(1)
××××年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推進(jìn)交通加快發(fā)展的關(guān)鍵年,是全面實現(xiàn)“十五”交通發(fā)展計劃目標(biāo),為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣交通系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展目標(biāo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加快交通建設(shè)步伐,不斷提高行政執(zhí)法水平,進(jìn)一步加強行業(yè)管理,全縣交通工作取得可喜成績,實現(xiàn)了良好的開局。版權(quán)所有
一、第一季度工作情況
今年第一季度,我們克服了資金缺、時間緊、任務(wù)重、要求高的實情,全局上下團結(jié)一心,搶抓機遇,苦干實干,狠抓落實,實現(xiàn)了首季開門紅,為今年后三個季度和今后一個時期的交通工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:
㈠項目爭取進(jìn)展順利。我們按照縣委、縣政府要求,扎實開展“項目推進(jìn)年”活動,搶抓交通發(fā)展機遇,精心策劃包裝項目,超前規(guī)劃編制項目,全面系統(tǒng)采集項目,科學(xué)論證交通項目,先后對今年需要向上爭取的五個重點建設(shè)項目進(jìn)行了規(guī)劃包裝,通過積極爭取,取得了初步成效。一是十兩路二級路改造升級和柳樹埡隧道項目,省交通廳已經(jīng)同意開展前期工作,我們正在著手組織編制工程可行性研究報告。二是杜陽路項目工可已報省交通廳,可望近期評審立項。三是軍店隧道、財神廟隧道維修項目已經(jīng)批復(fù),正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店公里路面改善工程已下達(dá)投資計劃。五是萬峪到鹽池河經(jīng)濟斷途路已批復(fù)立項,啟動資金即將到位。
㈡公路建設(shè)步伐加快。今年,我們繼續(xù)加大了對公路建設(shè)的投入,實現(xiàn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、速度與計劃同步。一是加快城關(guān)至溫泉一級公路建設(shè)進(jìn)程,積極做好項目前期工作,目前正在進(jìn)行勘察設(shè)計。二是潭家灣隧道已安全掘通,正在做洞口護坡施工;正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項準(zhǔn)備。三是公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程已開工建設(shè),完成水泥穩(wěn)定基層公里。四是完成了大木至板橋公里干支線路面硬化和公里路面中修的前期準(zhǔn)備工作。五是完成了公里村級公路路基建設(shè)任務(wù)。六是正在積極籌措兩個收費站轉(zhuǎn)址。
㈢交通規(guī)費完成計劃。我們堅持依法行政,文明執(zhí)法,切實加大規(guī)費征收力度,第一季度,完成各項規(guī)費收入萬元,占年計劃萬元的,與去年同期相比增長個百分點。
㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強安全管理,圓滿完成了××××年春節(jié)運輸?shù)母黜椆ぷ鳎哼\期間,安全運送旅客萬人次,沒發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故,我們在“兩節(jié)”期間,重點加大了安全檢查力度,多次深入到車站碼頭、險路險段進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,全縣第一季度交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。加大維修市場清理整頓,狠抓從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),加強維修市場準(zhǔn)入,理順了維修市場秩序。加大運輸市場管理,依法取締非法營運行為,積極籌措出租車市場的改革工作,維護了經(jīng)營者的合法權(quán)益。
㈤服務(wù)全局力度加大。一是召開全縣交通工作會議,表彰了一批交通建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,對過去一年的交通工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),對今年的工作提出了具體目標(biāo)和要求,與各二級單位簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步鼓舞了士氣,振奮了精神,凝聚了合力,增強了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動,組織全體黨員干部到烈士陵園,開展革命傳統(tǒng)教育;成功組織開展了“保持黨員先進(jìn)性大家談”有獎知識競賽活動,豐富了教育內(nèi)容;按照縣委要求,組織機關(guān)黨員干部開展“三貼近”活動,全系統(tǒng)多名黨員干部深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個村,走訪慰問貧困農(nóng)民多戶,捐資捐物折款萬多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署,深入扎實開展了“交通質(zhì)量管理年”活動,進(jìn)一步明確了今年的奮斗目標(biāo)和基本要求,為全面完成年度工作任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和具體標(biāo)準(zhǔn)。四是切實加強精神文明建設(shè),深入扎實開展了爭創(chuàng)市級最佳文明單位活動,各項基礎(chǔ)工作已有序推進(jìn)。五是縣政協(xié)常委于×月×日視察了全縣交通工作,先后深入到國道壽桃山、潭家灣隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、軍店鎮(zhèn)通村水泥路進(jìn)行了視察,聽取了全縣交通工作匯報,對近年來全縣交通工作取得的成績給予了充分肯定,并對今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見和建議。
回顧第一季度的工作,我們的體會是:縣委、縣政府高度重視,各級各部門支持配合,全縣人民關(guān)心支持是搞好交通工作的重要保障;解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動力;領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段;精細(xì)管理、注重質(zhì)量、狠抓落實是搞好交通工作的得力措施;搶抓機遇、凝聚合力、苦干實干是搞好交通工作必須長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。
我們雖然在第一季度取得了一定成績,但仍然存在一些不容忽視的問題,比如:今年的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分重,建設(shè)資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設(shè)的主要原因。近年來,一些經(jīng)濟條件好的村相繼實現(xiàn)了村級公路硬化目標(biāo),大部分尚未啟動的村屬經(jīng)濟貧困村,勢必對今后村級公路的發(fā)展和年度任務(wù)的完成造成影響。全縣交通規(guī)費征收的總量雖然實現(xiàn)了時間任務(wù)同步,但仍有部分費種與任務(wù)相比差距較大,有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高,歲以下的執(zhí)法人員達(dá)大專水平的不足,影響了整體工作順利推進(jìn)。
二、第二季度工作任務(wù)
第二季度,是實現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)的關(guān)鍵時期,圓滿完成這個季度的任務(wù),對完成全年目標(biāo)起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機遇,克服困難,再加措施,再鼓干勁,全面實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半的目標(biāo)。第二季度的主要工作任務(wù)是:
㈠爭取項目:一是積極爭取十兩路二級路改造升級工作,開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報告。二是爭取杜陽路改線項目通過評審立項,為下半年開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是加快軍店隧道、財神廟隧道維修項目爭取力度,爭取盡快開工建設(shè)。四是加大萬峪到鹽池河經(jīng)濟斷途路建設(shè)項目的爭取力度,爭取盡快開工建設(shè)。
㈡實施項目:一是全面開工建設(shè)城關(guān)至溫泉一級公路,積極做好拆遷征地工作,完成路基工程的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成,完成路面公里。三是潭家灣隧道完成的工程量,紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續(xù)開工建設(shè)。四是啟動縣城至軍店路面改善工程,完成路面公里。五是開工硬化大木至板橋公里路面工程,路基部分全部完成;完成路面中修公里。六是完成公里村級公路路基建設(shè)任務(wù),完成公里路面硬化任務(wù)。七是做好兩個收費站轉(zhuǎn)址的各項準(zhǔn)備工作。
㈢規(guī)費征收:第二季度完成各項規(guī)費收入萬元。到月底,共完成規(guī)費收入萬元,完成任務(wù)。
㈣行業(yè)管理:確保客運量、貨運量分別比上年增長和。安全四項指數(shù)控制到省規(guī)定目標(biāo)以內(nèi),遏制重大以上人為責(zé)任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理,確保轄區(qū)范圍內(nèi)無重大“三亂”案件,鞏固和拓展治理成果,積極籌備城區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣工作。
㈤其它目標(biāo):全面開展“交通質(zhì)量管理年”和爭創(chuàng)“三個一流”活動,確保取得實效。精心組織四個“十佳”評選活動,并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進(jìn)性教育活動,實現(xiàn)黨員受教版權(quán)所有育,群眾得實惠,工作上臺階的目的。
三、再加措施,再鼓干勁,實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)
㈠加強協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),依靠全縣各級各部門的支持與配合,形成全社會辦交通的合力,堅持“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則,及時研究解決交通建設(shè)中的困難和問題,協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系,調(diào)動各方面積極性,形成全社會辦交通的合力,促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。
㈡明確工作責(zé)任。進(jìn)一步強化責(zé)任意識,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保事事有人管、有人辦、有人落實,確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)干部做為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,率先垂范,身先士卒,做好表率,開展“比學(xué)趕幫超”活動,形成爭先進(jìn)位,搶前爭先的良好氛圍。
㈢加強質(zhì)量管理。重點加強對工程“源頭、過程、現(xiàn)場”的管理,廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新手段,開展技術(shù)攻關(guān),治理質(zhì)量通病,創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級公路建設(shè),認(rèn)真落實政策,優(yōu)化施工環(huán)境,緊密協(xié)調(diào)配合,切實為建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是通鄉(xiāng)油路結(jié)帳年,我們將進(jìn)一步強化措施,積極籌措建設(shè)資金,狠抓質(zhì)量管理,如期完成任務(wù)。繼續(xù)加大村級公路建設(shè)大宣傳力度,搶抓機遇,乘勢而上,再掀建設(shè),加強對村級公路的質(zhì)量管理,定期組織開展質(zhì)量大檢查,定期下發(fā)檢查通報,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
㈣從嚴(yán)依法行政。集中開展一次依法行政專項治理活動,加強運輸市場監(jiān)管,全面落實運輸管理便民措施和服務(wù)承諾。杜絕客車站外攬客、圍城打轉(zhuǎn)、坑、宰、甩、賣旅客現(xiàn)象發(fā)生。加強安全管理,“五一”期間全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查,保證道路交通安全暢通,不出問題。以規(guī)范交通行政執(zhí)法為重點,加強交通行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和考核,開展一次集中執(zhí)法培訓(xùn),清理在崗歲以下的未達(dá)到大專以上文化程度的持證執(zhí)法人員,下崗學(xué)習(xí),確保執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平明顯提高,執(zhí)法程序合法正當(dāng),執(zhí)法行為明顯規(guī)范。
關(guān)鍵字:互通立交;方案比選
Abstract: The high-grade highways and highway intersection is bound to bring a complex traffic problems, a comprehensive analysis on the forecast traffic, in order to meet the needs of development in present and future, confirmed the Kunshan City Interchange whole interchange. This paper exposit the Interchange program, hoping to improved reference for a similar solution Interchange design.Key words: Interchange; scheme comparison
中圖分類號:U448.17文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1 互通立交位置及地形地貌概況
昆山市某互通立交位于國道G312與快速路江浦路相交處,根據(jù)預(yù)測交通量等綜合分析結(jié)果,需建互通式立交,才能滿足遠(yuǎn)景年交通量發(fā)展需求。
本互通立交作為昆山市中環(huán)快速化工程的一部分,建成后將承擔(dān)內(nèi)外出行,并連接主城區(qū)與郊區(qū);中環(huán)快速交通網(wǎng)承擔(dān)區(qū)與區(qū)之間或過境出行,減少境外交通穿越主城中心。快速化工程及放射性道路的建設(shè)有效的將主城及周邊功能區(qū)域快速的連接起來,將大大減少居民的出行時間。
2 交通量分析
根據(jù)“昆山市某互通立交可行性研究報告”,2033年,該互通節(jié)點預(yù)測交通量,如圖2.1所示,該立交東西進(jìn)口直行交通量較大,轉(zhuǎn)向交通量中東進(jìn)口右轉(zhuǎn)和北進(jìn)口量較大。
圖2.1昆山市某互通立交交通流量示意圖
3 互通立交的方案設(shè)計
3.1 確定本設(shè)計立交可行的基本形式
根據(jù)交通量預(yù)測分析、地形地物限制、工程造價等多方面地綜合分析,現(xiàn)提出了兩個方案進(jìn)行比選。
方案一:
半苜蓿葉半定向型立交
如圖3-1所示意,東進(jìn)口左轉(zhuǎn)、南進(jìn)口左轉(zhuǎn)采用苜蓿葉型小回轉(zhuǎn);西進(jìn)口、北進(jìn)口采用半定向型左轉(zhuǎn)匝道。
圖3.1半苜蓿葉半定向型立交示意圖[1]
方案二:
組合形式的立交
如圖3-2所示意,東進(jìn)口左轉(zhuǎn)采用定向(直連式)匝道;南進(jìn)口左轉(zhuǎn)采用苜蓿葉型小回轉(zhuǎn);西進(jìn)口、北進(jìn)口左轉(zhuǎn)采用半定向型匝道。
圖3.2組合形式立交示意圖
3.2 方案比選
3.2.1 設(shè)計方案比選,并確定相關(guān)要素
方案比選的過程即是對設(shè)計方案不斷優(yōu)化的過程。
方案的比選、論證可以根據(jù)需要,做出方案透視圖或模型,并征詢總工、專家的意見。
方案的比選主要考慮到以下幾個方面:
(1)是否能保證交通安全、順暢
(2)各條匝道的平面、縱斷面、橫斷面組合是否合適
(3)立交橋梁的結(jié)構(gòu)、布設(shè)、設(shè)計和施工難易成度
(4)整個立交工程的估算造價和養(yǎng)護運營條件
(5)立交的造型和美化、綠化[2]
通過對昆山市高新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃及交通狀況等調(diào)查資料進(jìn)行分析,該互通立交交通量主流為北――東流向,即北進(jìn)口左轉(zhuǎn),而南進(jìn)口左轉(zhuǎn)交通量相對較少。因此,該立交以北進(jìn)口左轉(zhuǎn)流向為主流向進(jìn)行布設(shè)。根據(jù)綜合分析,兩個方案都是采用國道G312上跨被交路――江浦路的方式。
方案一:半苜蓿葉半定向型組合互通立交
半苜蓿葉半定向型組合立交,是常見的互通立交類型。它是由小環(huán)道和半定向型匝道組合而成的。由于兩類匝道組合時可在空間上重疊,從而只需占用立交區(qū)兩個象限的用地,且其行車路線短,無論從功能上或是占地上講,都遠(yuǎn)比全苜蓿葉型立交優(yōu)越,此外,匝道的布設(shè)更加靈活、結(jié)構(gòu)更加緊湊[3]。
方案二:組合形式互通立交
東進(jìn)口左轉(zhuǎn)采用直連式的左轉(zhuǎn)彎匝道,北進(jìn)口、西進(jìn)口左轉(zhuǎn)采用半定向型匝道,適合于本設(shè)計節(jié)點東、西、北進(jìn)口左轉(zhuǎn)彎交通量均較大的情況。一般來說,立交匝道的設(shè)計車速通常為30~50km/h,這種全直連式、半直連式匝道,匝道設(shè)計車速可以達(dá)到60km/h,屬于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較高的匝道形式。
3.2.2 綜合比較確定推薦方案
從工程規(guī)模比較,兩方案在占地、拆遷、附屬工程等方面較為接近。
圖3.3 方案一線位示意圖
方案一線形緊湊,美觀協(xié)調(diào),主線、被交線上的車輛出入流暢,視野開闊,有利于交通安全;各個匝道的平面、縱斷面、橫斷面的立體組合線形協(xié)調(diào)、易布設(shè);立交橋梁的結(jié)構(gòu)、布置、設(shè)計和施工較方案二容易;整個工程的結(jié)算造價、養(yǎng)護營運費用較省;立交的造型美觀;且可分期修建。
圖3.4 方案二線位示意圖
方案二的東進(jìn)口直連式左轉(zhuǎn)匝道采用規(guī)模龐大且斜交角過小的曲線橋,投資稍大,不便于橋跨的布設(shè),也增加了施工的難度,橋跨結(jié)構(gòu)較多且規(guī)模較大,車輛進(jìn)出高速公路線路較長,降低了互通立交的通行能力與服務(wù)水平。
經(jīng)綜合比較,采用方案一為推薦方案。
4結(jié)語
昆山市某互通立交總體設(shè)計合理、平面線形優(yōu)美、功能適用,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較高。該立交作為樞紐型全互通立交,建成后將會給昆山市帶來顯著的社會效益,對昆山市的中環(huán)快速化工程建設(shè)具有重大意義。
通過對昆山市某互通立交的設(shè)計,本人深刻地體會到做好互通立交設(shè)計,首先應(yīng)考慮滿通量的需要,并根據(jù)地形、地貌以及地理位置,選取合適的互通立交位置,確定合適的互通立交形式等。然后結(jié)合行車安全、舒適和工程造價、經(jīng)濟合理等方面的要求,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行互通立交的平面、縱斷面、橫斷面設(shè)計。
一項優(yōu)秀的互通立交設(shè)計,必然要經(jīng)過設(shè)計人員地多番比選、研究、改進(jìn)方能實現(xiàn)。所以在設(shè)計的過程中,要始終保持耐心以及精益求精的態(tài)度。
參考文獻(xiàn)
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吳國雄,李方.互通式立體交叉設(shè)計范例[M].2002,
根據(jù)美國國家公路交通安全管理局2006年4月的報告,駕駛員注意力不集中是大部分事故和近距離碰撞的主要因素。該報告表明,80%的碰撞和65%的近距離碰撞都與駕駛員注意力不集中有關(guān),可能是由于疲勞駕駛、使用手機以及其它分散注意力的因素導(dǎo)致的。由此可見,安全控制變得越來越重要。
智能安全的挑戰(zhàn)
針對道路安全問題,以往最常見的解決方式主要是加強安全教育,增加警力,在限速道路安裝測速雷達(dá)等等,很難從根本上解決安全隱患。真正有效的緩解交通事故的最有效辦法是讓車輛“學(xué)會”預(yù)防事故。目前,一種新型的安全控制系統(tǒng)-高級駕駛員輔助系統(tǒng)可以有效幫助駕駛員有效規(guī)避危險,及時避免碰撞,從而挽救生命。該系統(tǒng)是一個由傳感器和處理器組成的網(wǎng)絡(luò),能夠幫助降低駕駛員注意力不集中帶來的危險,增強駕駛員安全。作為系統(tǒng)重要的組成部分-自適應(yīng)巡航控制系統(tǒng)(ACC)起著至關(guān)重要的作用,它可以根據(jù)其它車輛的間隔距離和速度,自動調(diào)節(jié)行駛速度,而無需駕駛員介入。
從市場角度分析,在提高汽車安全性、舒適性和駕駛效率方面,電子控制系統(tǒng)無疑起著重要的作用。未來相關(guān)的安全技術(shù)和市場也將得到極大的拓展。據(jù)Strategy Analytics公司的市場研究報告指出,與駕駛信息相關(guān)的汽車電子市場約有7%的年復(fù)合成長率,與底盤系統(tǒng)相關(guān)的汽車電子市場則有8%的年復(fù)合成長率,而汽車安全系統(tǒng)是汽車電子領(lǐng)域增長最強勁的需求之一,年復(fù)合成長率高達(dá)14%。另外從技術(shù)角度看,由于駕駛員輔助系統(tǒng)涉及到大量信息的實時收集,計算和處理,作為車輛控制系統(tǒng)關(guān)鍵元器件的MCU的性能起到了決定性的作用。而隨著技術(shù)的不斷提升及汽車功能需求的復(fù)雜性增加,16位或32位 MCU為主的設(shè)計成本變得易于控制,OEM往往傾向于較高字節(jié)的MCU,32位MCU日益成為設(shè)計的首選。
為了應(yīng)對高級汽車安全功能的日益增長的市場需求和變化壓力,全球各大汽車半導(dǎo)體廠商均投入巨資進(jìn)行研發(fā)。作為全球領(lǐng)先的MCU廠商-飛思卡爾半導(dǎo)體也于近日推出了一款基于傳感器的防撞系統(tǒng)優(yōu)化的高性能32位微控制器(MCU)-MPC5561,從而大幅提升車輛安全控制系統(tǒng)的性能。
智能安全控制挽救生命
MPC5561基于Power Architecture技術(shù),非常適用于采用圖像傳感器和雷達(dá)技術(shù)的駕駛員輔助系統(tǒng),將高性能計算與信號處理功能很好地結(jié)合在一起,同時提供經(jīng)過驗證的指令集架構(gòu)的可靠性和熟悉度。MPC5561在一個汽車級片上系統(tǒng)(SoC)設(shè)備上集成了高性能處理功能、閃存和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接口,如高速圖像傳感器接口和FlexRay網(wǎng)絡(luò)控制器,是專為高級汽車安全系統(tǒng)量身定制的。MPC5561支持大量基于傳感器的汽車安全系統(tǒng),如ACC、盲點檢測、倒車警告、乘客位置檢測和主動照明系統(tǒng)。這些應(yīng)用和其它高級駕駛員輔助應(yīng)用通常都需要體積小巧的印制電路板(PCB),包含緊湊而強大的單芯片MCU,具有很高的集成度。
MPC5561微處理器采用了飛思卡爾高能源效率的e200內(nèi)核。該內(nèi)核經(jīng)過增強,適用于高級汽車安全應(yīng)用。此外,它還包括一個單指令多數(shù)據(jù)流(SIMD)引擎,支持信號處理和浮點運算密集的應(yīng)用。憑借軟件和針腳兼容性,基于大獲成功的MPC5500汽車微處理器平臺和設(shè)備而構(gòu)建的MPC5561,使得開發(fā)商能夠重復(fù)使用傳統(tǒng)的軟硬件架構(gòu),保護其在應(yīng)用編碼和開發(fā)工具上的投資。同時,飛思卡爾為MPC5561提供了一整套軟硬件工具,幫助用戶加快和簡化系統(tǒng)設(shè)計。飛思卡爾還通過提供編譯器、調(diào)試器和模擬環(huán)境的獨立工具廠商,為MPC55xx系列平臺和Power Architecture技術(shù)提供第三方開發(fā)支持。此外,飛思卡爾還提供豐富的DSP庫來更好滿足設(shè)計的需求。
MPC5561產(chǎn)品特性
132MHz版本的增強型e200內(nèi)核,適合汽車安全應(yīng)用
單指令/多數(shù)據(jù)(SIMD)模塊,用于DSP和浮點運算
可變長度編碼(VLE)功能,將代碼減少30%,以改進(jìn)代碼密度,降低存儲器需求
1MB的嵌入式閃存,帶有糾錯碼(ECC)和邊寫邊讀(RWW)功能
帶有ECC的192KB靜態(tài)RAM(SRAM)
32KB的統(tǒng)一緩存(帶有線鎖),可以配置作為額外RAM
通信接口:2個 FlexCAN控制器(兼容TouCAN)、4個 eSCI和2個 DSPI
集成的雙信道FlexRay控制器,用于車輛網(wǎng)絡(luò)
高效數(shù)據(jù)流的CrossBar架構(gòu)
32 信道的增強型直接內(nèi)存存取控制器
模擬和CMOS圖像傳感器的高速接口
5/3.3V 輸入/輸出(I/O)、5V模數(shù)轉(zhuǎn)換器(ADC)、3.3V/1.8V總線、1.5V內(nèi)核