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1.1蓬安縣農業發展基本概況
2012年以來,縣內大量引入新農業技術,在生豬、水果、蠶桑等特色農業產業方面實現了技術化、標準化與規模化發展,大力整合涉農項目資金,重點打造了縣內10個農業鄉鎮,建立了現代農業“一區五線”產業發展模式,并同步推出了新農村綜合體,強有力的促進了地方農業及農村的快速發展。
2018年11月專題評審實施鄉村振興戰略工作方案,明確了未來縣內各大產業(特別是農業)發展的戰略工作方案及相關思路,明確了未來縣內的農業技術推廣體系建設方針。在專題評審中,專門結合過往縣內針對農業工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析,明確鄉村振興工作重點,完善總體規劃方案體系,確保全縣各個產業均能夠做到與鄉村振興戰略齊頭并進,實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始,蓬安縣已經圍繞農業方面在各個鄉鎮村建立了多個擁有良好基礎條件的農業產業發展試點,同時積極與縣內康養產業、生態旅游產業、保護開發產業等多產業形成深層次布局結合,再堅持融合發展理念,實現了對蓬安縣鄉村振興戰略的全方位統籌協調,切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力,同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉村振興戰略當中。從整體上來看,要做到鄉村振興戰略全方位統一規劃與分布實施,認真結合縣內農業實際發展情況做好相關規劃設計內容,務必將各項工作落實,避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉村振興戰略中,縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則,切實確保了戰略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優勢發展的多重基礎之上選擇特色農業產業,切實推動強化區域農業產業協同發展,為農業技術推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉村振興戰略背景下的未來農業技術推廣體系建設發展建議
在基本明確了自身鄉村振興戰略的發展背景與基本工作方案思路后,專門圍繞戰略內容建立了未來農業技術的推廣體系,并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。
2.1調整規范農業技術推廣體系
調整規范農業技術推廣體系是蓬安縣鄉村振興戰略發展的基本關鍵,督促地方農業快速發展進步,同時結合統一標準組建基層農技推廣站,并配備相應齊全的辦公環境與設施。另外,縣內還專門建立農業技術咨詢服務大廳,專門開展各項農業技能培訓學習班,建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中,蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業技術推廣體系中技術人員的有效規范,同時結合上述各項機制建立基層農業推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶,配合便民服務點,將大量農業科技示范戶推薦給農戶,共同在站內研討學習提高農技水平,為縣內農業生產水平優化創造可能性。
2.2創建優化多元投入體系
蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉村振興戰略內容,在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容,希望農業技術人員技能不斷提升,知識不斷更新,并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始,縣內通過農技推廣體系全面帶動農業新技術、新品種研發,同時滿足技術研發、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資,目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面,縣內也積極引導各個農業龍頭企業、農業專業合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中,試圖發展推出農業新技術、新產品與新工藝,在鄉村振興戰略中實現農業技術研發與應用成果轉化[1]。
2.3強化農技推廣風險防范體系
構建良好的農技推廣及風險防范體系,為地方農戶普及農技風控技術,提高農戶的風險防范意識,并不斷完善相應風險預警措施,爭取實現對風險因素的有效量化,積極降低風險的發生概率。在具體的農技推廣風險防范體系建設過程中,應當加大對項目的立項、實施、監管與驗收,結合系統評估項目中所涉及的多個風險因子制定相應風險評價防范實施規劃,建立一套完善的風險預警防范機制與風險監測預警機制。為了進一步有效提高自身在農業技術研發與農技推廣方面的風險防范能力,當地還專門建設了鄉村綜合信息服務站以教育培養新型職業農民,并實時監控優化調整地方農業的生產信息內容與信息溝通內容,將農業信息網絡咨詢服務體系、農業技術研發與應用風險防范體系融為一體,構建蓬安縣鄉村振興戰略背景下的農業技術推廣綜合信息化大平臺[2]。
關鍵詞:鄉村振興;農業生產;經濟管理
在新農村建設及鄉村振興戰略背景下,我國農村農業經濟管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農業經濟管理工作,可以改善農村地區落后的農業生產條件,優化農業生產方式,形成規模化、現代化的農業生產模式,有效提升地區居民生活品質[1]。隨著社會經濟水平不斷提升,農業經濟管理工作的要求不斷提高。應強化農業經濟管理方式,建立健全完善的管理體制,進一步加快農村經濟發展步伐,達到鄉村振興戰略目標的要求。
1鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的意義
1.1形成現代化的經濟體制
基于鄉村振興戰略下的農業經濟管理工作,有利于助推農業經濟規范合理發展,轉變傳統發展模式中獨立、分散的經營方式,形成規模化、現代化以及專業化的農業生產模式,提升農產品生產質量和效率,從而達到提升農村經濟發展水平的效果。農業經濟是我國經濟建設的工作重點。強化農業經濟管理工作可以為加快我國經濟建設步伐奠定堅實基礎[2]。
1.2為發展農業經濟提供科學指導
就實際而言,農業生產經營者普遍是中年人。很多農業從業人員沒有接受過專業化培訓和教育,缺乏理論指導,實際生產中僅依靠祖輩多年流傳下來的經驗開展工作,極少存在懂技術的專業化人才[3]。缺少對市場的調查和預測,即便開展市場調查也存在一定的滯后性,導致農業生產和農產品銷售存在不合理的情況。如此一來,生產經營者的經濟收益受到直接影響,也對農業經濟發展造成了阻礙。開展高效的農業經濟管理工作,在農業生產和經營中提供農業技術、經濟知識等作為支撐,定期對農業生產人員進行現代化技術的宣傳和教育,幫助他們提升農業生產質量和效率,幫助他們有效預測市場動向,制訂符合現實需求的銷售計劃,可以提升生產者經濟收入,加快農業經濟建設和發展步伐[4]。
1.3清除農業經濟發展阻礙
在實施鄉村振興戰略的過程中,國家對農業經濟發展給予了高度關注,但是由于多方面因素的干擾和影響,導致我國農業經濟發展仍然受到一定程度的阻礙。例如,農村基礎設施建設薄弱,道路交通不便利,不僅給居民出行造成困擾,也在很大程度上制約了農產品的銷售和推廣[5]。此外,我國國土遼闊,各地農村地區的地形、氣候等因素存在明顯差異,很多農村地區不具備農業生產的前提條件。地方政府扶持力度較低,加之工程建設等造成耕地面積銳減,使得這些區域農業發展受到很大程度限制。應加強對農業經濟的統籌管理,實現對土地等自然資源的合理化分配,在滿足農產品生產需要的同時,顯著提升土地利用效率,從而助推農村經濟發展。
2鄉村振興戰略背景下農業經濟管理存在的弊端
2.1管理體制落后
目前我國農業經濟管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導致財務設置不科學、收支程序不規范以及責任落實不到位等一系列問題,阻礙了農村經濟進一步發展。受到財務管理體制不健全的影響,財務管理流程混亂。財務人員容易受利益驅使,出現不遵守財務紀律、白條支出等行為。長期以來,我國農村農業經濟受管理體制落后的影響,與社會主義市場經濟存在不相適應的情況,直接造成了經濟管理效率和質量降低,最終影響經濟建設和發展。
2.2工藝設備不先進
隨著技術水平的不斷提升,社會進入信息化時代,這給農村農業經濟建設和發展提出了更高的要求。從現階段我國農業生產技術和設備情況看,大型農業自動化生產設備僅存在于少數生產經營者手里,大量生產者運用的技術和設備仍然比較落后。改革開放以后,大量的農村年輕勞動力涌入城市,農村人才流失極為嚴重,農村勞動力水平大大降低,對農業生產技術和設備的更新造成不良的影響。
2.3缺乏規范化意識
農業生產在社會經濟建設中的地位不言而喻,對促進社會發展以及改善人們生活品質具有重大意義。在實施鄉村振興戰略的背景下,提升農業經濟發展水平,對于促進社會和諧穩定具有十分重要的作用。在實際開展農業經濟管理工作中,存在規范化意識缺失等問題。雖然國家出臺了關于“三農”問題的相關政策和方針,但在實際落實中,很多主管部門沒有認識到農業經濟管理的重要性,開展農業經濟管理工作時不夠規范、科學。為了促進自身發展,有的部門對管理制度進行刻意放寬,直接導致農業經濟管理與實際發展相脫軌。
2.4高素質管理人才匱乏
鄉村振興背景下開展高效的農業經濟管理工作并非易事,需要高素質管理人才的支持。高素質管理人才具體需要滿足以下要求。第一,農業經濟管理人員要具備足夠高的理論知識,可以結合實際情況制訂符合地區農業經濟發展要求的計劃和方案,為經濟增長提供有力指導。第二,深入了解農村和農業實際發展情況,特別是農作物的生長習性、影響因素等,為后續提供科學、有效的農作物病害防治措施提供依據。第三,要具備較高的管理能力,通過對農業生產中技術、設備及人員的管理,提升農業經濟管理水平,達到促進區域經濟建設目的。滿足上述要求的高素質管理人才相對較少,主要原因在于農村地區相對偏僻、環境惡劣,很多年輕的人才不愿意投身于農村建設中。同時,農村福利待遇不高,降低了高素質人才入駐的積極性,導致農業經濟管理受到影響。
3基于鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理優化策略
3.1完善農業經濟管理體制
完善的農業經濟管理體制,可以有效提升農業經濟管理水平。在實際工作中,要結合區域建設和發展狀況,對各類經濟資源和發展要素綜合考量,實現資源的優化分配,為開展高效的農業經濟管理提供必要保障。從地方政府角度而言,需要結合地方農業經濟優勢和特點,制定符合區域發展需求的農業經濟管理體制,指導該地區開展規范化的農業生產經營工作。除此之外,還應將促進地方經濟建設和發展作為主要目標,培育地方農業經濟特色,確保管理體制的制定和完善更加規范、合理。
3.2對現有設備和工藝進行優化與改良
針對農業經濟建設中存在的設備和工藝落后的問題,一方面,要引進高端的技術、工藝和機械設備,投入農村農業生產和加工中,從而形成工業化、現代化的農業生產模式;另一方面,技術和設備的更新優化,需要生產經營者具備相關的操作能力和素養,應通過加強教育和培訓等方式,不斷提升經營者綜合素質水平,以滿足設備和工藝更新的需求。
3.3豐富金融產品
農業經濟管理離不開金融機構的扶持,應從以下方面著手,豐富金融產品。第一,擴大農村地區金融機構的規模。金融機構在服務農業經濟建設和管理的過程中,要與城市建設發展有效區別開來,避免直接套用城市發展經驗。應結合農村實際狀況,制定符合地區發展需求的金融策略。與此同時,要加強資金支持,進一步提升農業經濟管理水平。第二,加快構建生態農村金融發展模式,鼓勵和引導綠色產業、綠色能源等進入農村地區,在帶動區域經濟增長的同時,為農業生產創造條件。第三,營造“金融+科技”的農業經濟發展環境,運用大數據、信息網絡等科技手段,有效提升農村金融功能優勢,提升農業經濟管理質量。
3.4引進高素質的管理型人才
基于鄉村振興戰略基礎上提升農業經濟管理水平,還需要重視對高素質管理人才的引進。加強人力資源投入,對農村農業經濟發展戰略進行調整和優化,有效促進區域經濟建設和發展。第一,地方政府要重視引進高素質管理人才,并在政策方面給予一定的傾斜,例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等,改善農業經濟管理人員的待遇,讓他們積極主動投入農業經濟建設中。第二,重視管理人才的教育和培養。在高校教學中配置相關課程體系,加強就業指導,為農業經濟管理輸送大批人才,真正為推動地區經濟增長提供保障。
關鍵詞:融資改革;鄉村振興
鄉村融資對于鄉村經濟發展有很大的推動作用,鄉村振興不是鄉村自身就可以進行的,沒有社會資本和政府的支持,鄉村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉村振興策略制定新的政策,改革融資制度,增加對鄉村經濟團體的融資力度,為鄉村經濟發展積累經濟實力,推動鄉村振興工作的發展進度。
一、鄉村融資方面的概念
農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系,農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動,也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱,關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規律性。在市場經濟的條件下,對農村貨幣資金的流動情況進行管理,促進農村金融市場的發展,加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發展農村是先于城市進行發展的,這是因為我國是農業大國,最開始的體制改革也是從農村開始的,從改革開始,農村經濟有了很大的提高和發展,富裕起來的農民手中也有了閑置資金,但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代,都忽略了對農村金融市場的發展,直到改革開放之后,出現了大量的鄉鎮企業,這些企業對于資本的需求很大,為了順利經營,這些企業開始進行市場融資,完善了農村金融市場的體制和規模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面,融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通,將閑置的資金重新進行分配,加快資金流動,促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求,所以對于農村融資研究就要從資金需求入手,對于資金的需求也是根據經濟主體的規模和目的進行分類的,按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響,是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統籌城鄉發展、人與自然和諧共生、國內發展和對外開放并存、區域發展和社會經濟發展齊頭并進的要求,加強國家宏觀調控,完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的,和企業從利益角度出發是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡,這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響,效益是指這個項目可以給社會帶來的效益,進行每一項鄉村建設活動的時候,都要充分考慮成本和效益的關系,既保證對鄉村的影響降到最低,還要達到鄉村收益的最大化。一般政府對于鄉村的投資主要集中在基礎設施建設,包括道路、水電設施、環境建設方面,這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力,僅憑鄉村自身的能力很難進行建設,政府投入資金可以極大程度上緩解鄉村居民的壓力,加快鄉村振興建設步伐。在融資方面,融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補,進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動,通過融合大量的資金加快農村建設和發展,在融資方面也需要遵循一些基本原則:1.互利性原則:農村融資堅持互利性原則,可以保證投資雙方都得到預計的利益回報,資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益,而接受一方通過獲得資金和技術,實現雙方的共同發展。2.合法性原則:農村融資的過程中,要確保融資雙方按照法律規定的流程進行融資活動,在政府和法律的監督下進行合作,確保整個過程合理合法,沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則:在進行農村融資的時候,簽訂的條款需要保障雙方的權益,確保雙方可以通過融資活動得到利益,不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則:任何的融資活動都是存在風險的,農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱,在進行融資活動的時候必須注意風險規避,需要在融資合同里充分標明風險措施,加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面,我國的主要融資形式是銀行信貸融資,銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面,有短期貸款和中長期貸款兩種,是農村振興發展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入,除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發行農業相關的股票債券等,對農村項目進行融資,還可以建立農村投資基金,為農村經濟的長期發展打下堅實基礎。通過募集資金對農業進行扶持,增加農業的市場競爭力,也可以幫助農村鄉鎮企業的崛起和發展,改變農業在我國經濟發展中占得比例。
二、鄉村振興在融資方面存在問題
1.鄉村優質項目少,管理成本高。鄉村經濟發展項目很多無法帶來高額利潤,一些基礎的項目甚至無利可圖,例如那些特色鄉村還有搬遷鄉村的經濟發展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉村經濟,需要加入很大農業科技成果,創建農業科技創新平臺,雖然目前我國的農業科技成果斐然,但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱,推廣力度也不夠,想要通過農業科技改革方面振興鄉村經濟,需要投入大量的農業科技成果和資金,但是進行農業振興是一個長期的過程,投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效,農民對這些科技成果也不能充分駕馭,科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業水平,進行綠色鄉村建設方面,推行農業清潔生產項目,也無法取得很好的收益。對這些農業項目的管理需要花費大量的人力和資源成本,成本與收益失衡,融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉村擔保資源匱乏,風險較高。鄉村在向銀行申請貸款的時候存在困難,銀行向鄉村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素,經過綜合評定,一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此,在進行借貸活動時,銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押,但是農村經濟團體的資產積累比較差,而且隨著信息時代的到來,很多農村經濟團體進行的是輕資產經營,沒有銀行要求的等價抵押品,導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款,也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩,就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象,銀行也無法收回貸款,造成銀行方面不良資產積壓,出現不良投資的現象。
三、探討鄉村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農業生產存在明顯的季節性,無論是種植還是養殖在資金投入和回收方面都是有季節性的,在進行生產投入的時候需要大量的資金,這個時候就需要金融市場的補充,農村融資改革可以有效調節農業季節性資金狀況,穩定農業生產情況,促進農村經濟發展;想要推動農村經濟發展,最重要的就是推動農業科技進步,但是推動農業科技的普及需要大量的資本,這種資本不是農民可以自己承擔的,巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行,如果沒有資本投入,農民只能沿用傳統的耕作方式,這樣就會嚴重阻礙農業科技的進步。沒有農業科技加入到農業耕作,就實現不了農業現代化。實現不了農業現代化,就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題,對于我國國家發展也是存在不利影響的;在農業生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種,經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化,自然風險則是指自然災害等。農業生產對自然災害的抵御能力很低,一旦出現自然災害,對農業生產是致命的打擊,農民收入會受到很大的影響,但是農民一般無法抵御自然災害,這個時候農村融資就發揮了巨大的作用,得到大量資金的支持,農民可以彌補損失,并且進行新的農業活動,農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市,在基礎設施方面還比較落后,很多農村目前還沒有自來水,甚至有些還在使用落后的供電設備等,因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發展的首要問題。農村基礎設施越發達,農民的生活水平就會越高,也就會有更充分的條件發展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程,不能只依靠農民自己的力量進行建設,需要政府和社會共同投入,加強農村基礎設施建設投資,還可以帶動農村富余勞動力的消化使用,提高居民的收入增長,調整農村產業結構。在調整產業結構方面,政府的資本有限無法對所有的農村進行產業調整,這個時候就需要金融資本參與,充分利用社會資本,解決農村產業結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用,雖然農業拉動經濟增長的進度緩慢,但是總體來說農業生產總值是在不斷上升的,農業貸款基本也是呈現上升趨勢,對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢,因此農業貸款對銀行業務來說是呈現積極影響的,也可以調整完善銀行的經營模式,對于銀行發展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面,要順應時代的潮流,加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設,提供金融服務保證信息分布的廣泛性,方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息,這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉居民提供消息來源,擴大金融服務的客戶層次。鄉村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現,互聯網平臺可以發揮數據的優勢,帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設,將金融業務網絡化、便捷化,在鄉村開展互聯網金融業務,可以提高鄉村金融服務的電子替換率,降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐,和各大互聯網平臺建立合作關系,推進大數據金融服務,滿足鄉村居民電子支付的需要,進一步推動鄉村現代化建設。
四、鄉村振興融資改革問題的應對方式
1.繼續大力支持糧安工程。農業政策性金融必須保持戰略定力,堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標,加大對多元主體入市收購的支持力度,全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰略,加快高標準農田建設和中低產田改造,促進農業綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業多種形式規模經營,促進農業集約化、規模化、標準化發展,帶動小微企業、新型農業經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度,在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度,建立糧安工程基金,增加農業資金投入,促進農業現代化、科技化升級,提高糧食產量,貫徹糧安工程內涵。2.創新服務模式。我國提出“鄉村振興”戰略之后,鄉村經濟得到進一步發展,呈現出規模化、專業化、產業化、合作化的態勢,也出現了“企業+農民”“企業+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業模式,農村產業結構得到完善,為金融產業鏈的結構調整奠定基礎,這樣的產業模式可以在最大程度上為現金流提供服務,促進鄉村企業向信息化方向發展。互聯網金融的基礎是信息化和數字化,農村金融想要展現互聯網信息化優勢,就必須進行農村金融創新。3.多元化融資,降低融資成本。鄉村振興過程中還是需要政府的參與,政府需要主導發展規劃、以及資金投入規劃等,離開政府的作用就沒有辦法進行鄉村振興工作。各級政府需要加強對鄉村振興工作的資金投入,規劃一定的資金到鄉村基礎設施建設中,提高鄉村的自我再生能力,而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃,這些項目很難吸引到社會的投資,由政府進行主導規劃,才能幫助鄉村基礎設施建設,全面實施鄉村振興;在一些投資時間長、投入資金大的項目上,除了政府支持還需要向金融機構進行貸款,拓寬金融支持領域,解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續,放寬貸款條件,給更多的鄉村經濟團體提供資金支持,鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資;除了政府和金融機構之外,鄉村振興也需要農民參與建設,農民才是農村的主人,只有農民積極參與到鄉村建設中,才能真正實現鄉村振興工作,想要加強農民的參與程度,需要提高村集體和村民的經濟收入,村集體的收入規模決定了鄉村建設的規模,村集體需要發展鄉村特色產業,建立鄉村集體企業,這樣才能發揮村集體的作用,增強村集體經濟實力,為鄉村建設提供經濟基礎,在進行鄉村建設的時候,必須加強村集體的集資效能,創新集資方式,建立鄉村經濟活動基金,進行鄉村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉村振興的過程中,要充分發揮政府性融資擔保的作用,加強政府性融資擔保企業的參與程度,簡化擔保流程,放寬擔保條件,給更多鄉鎮小微企業獲得擔保借貸的資格,并且簡化小微企業的擔保審核手續,出臺更多小微企業的擔保產品,提高小微企業的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規,規范擔保流程,給小微企業融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業也需要和銀行建立合作關系,簽訂風險共擔協議,實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業和銀行之間也需要加強溝通和交流,建立審查小組,共同對申請貸款的企業進行資質審核,降低擔保風險。通過風險共擔協議,避免小微企業貸款方面的不良風險,對出現的不良資產進行按比例分配處理,實現政府性融資擔保企業和銀行在處理不良資產方面的聯動作用,深化風險共擔機制。
五、結語
鄉村振興是一項長期系統的工程,需要各方面共同努力,政府需要加大對鄉村經濟的扶持力度,占據鄉村經濟發展的主導地位,制定更多適合鄉村發展的政策,同時加大對鄉村基礎設施工程的資金投入,發揮政府性融資擔保企業的作用,擴大鄉鎮小微企業貸款渠道,放松貸款條件,使更多的小微企業可以得到發展的資本,為鄉村振興貢獻力量。鄉村經濟團體也需要發展自身經濟,積極爭取社會資本進行投資,為鄉村振興助力。社會資本需要加強對鄉村經濟的重視程度,積極推動融資改革,為鄉村經濟發展搭建更多平臺,給鄉村經濟發展提供更多便利性條件,進行現代化金融改革,實現金融信息化,加快鄉村金融信息化發展進程。
參考文獻:
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農村金融改革助力鄉村振興發展[J].學術交流,2020(11):12-18+191.
2020年農村人居環境整治工作總結情況匯報
當前,x在科學防疫的前提下,堅持把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的硬仗,對標要求,靠實責任,多措并舉,全面打響農村人居環境整治攻堅戰。
有著xx年黨齡的時村營鄉上陳村老黨員暴翼飛,曾擔任過村委會主任,也是一名退役軍人。在這次人居環境整治工作中,他第一個報名參加協助村“兩委”做工作,在他的帶動下,先后有xxx多人參與進來。
實現農村人居環境提質,既是農村群眾的身邊事,更是心頭事。x堅持將農村人居環境整治作為抓黨建促鄉村振興的重要內容,成立推進領導小組,明確獎懲考核機制,評比晾曬、獎優罰劣,整合資源、重點支持,充分調動黨員、干部、群眾參與積極性,堅持多元投入抓整治、全面動員抓整治,高位推動農村人居環境整治工作,使村容村貌在較短時間內得到了明顯改善。
在x,干部群眾一起動手對公共區域進行了徹底清理,設置了垃圾傾倒點,村民自覺把自家門前的區域打掃好,村里綠了、美了、亮了。
x持續抓好環境整治提升,以“五清三建一改”為主要內容,重點清理房前屋后、村莊內外亂堆亂放的散落垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,實現域內垃圾全清理,引導農民群眾按時定點傾倒垃圾。嚴格按照規定,無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用。規范農村畜禽散養行為,及時徹底清理道路旁邊、街道兩側和農戶家中的畜禽糞污,減少養殖糞污對環境的影響。實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。按照“人美、院美、室美、廚廁美、村莊美”的要求,在全縣農村深入推進美麗庭院創建,突出示范效應,彰顯文化引領。
既要植好樹,更要養活樹。村口兩排新植的側柏全部被村民申請認養了。在村口兩排新栽植的樹上懸掛的一個個卡片隨風擺動,特別耀眼,那是該村村民對路邊樹木的義務認養管護卡。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神,以對工作重要講話重要指示精神為統領,按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,牢固樹立以人民為中心的發展思想,把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務,做到及時發現、分類幫扶,全力鞏固脫貧攻堅成果,推進鄉村振興戰略落實落地。
二、監測方法
(一)監測對象
建檔立卡已脫貧戶;已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶;因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶;農村低保對象、特困人員等農村低收入戶及人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶的適齡少年兒童。
(二)監測內容
1.農戶支出驟增導致的返貧致貧風險監測預警。配合市鄉村振興主管部門,對農戶教育支出驟增情況進行監測。
2.義務教育階段輟學失學監測預警。建立義務教育階段輟學情況監測報告制度,將6—16周歲少年兒童全部納入監測對象,重點監測流動、留守、殘疾和家庭經濟困難適齡少年兒童。將建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監測。發現疑似輟學失學、漏資助的及時預警。
3.特殊農戶監測預警。配合市委政法委對農村特殊人員家庭開展監測。
(三)篩查預警
組織相關人員,通過入戶或其他手段進行篩查。及時向局綜合科報送存在返貧致貧風險農戶的適齡少年兒童的預警信息。市教育局至少每2個月與市鄉村振興主管部門進行一次數據交換。
三、幫扶措施
(一)強化控輟保學
配合市脫貧攻堅領導小組辦公室對未滿18周歲適齡少年兒童就學情況進行核實,并實行動態管理。加大對在域外就讀的義務教育階段建檔立卡家庭學生信息的整理力度,與學生所在地教育行政部門加強溝通,信息共享,確保不漏一人。提升特殊兒童義務教育普及水平。完善返學工作機制,實時監測學生學籍動態。確保除身體原因不具備學習條件外的義務教育階段建檔立卡家庭學生零輟學。
(二)加強助學扶持
全面落實各項學生資助政策,做好各學齡階段各類助學金的審核、發放工作。落實大學生生源地助學貸款工作。積極協調相關部門資助我市建檔立卡家庭學生。通過教師結對幫扶或捐助等形式,免除我市各中小學、幼兒園建檔立卡家庭學生的本費和相關保險費用。
四、工作要求
(一)落實落細責任
加強數據共享與比對分析,及時反饋預警信息,制定落實幫扶措施;各相關單位要加強對監測對象的幫扶和聯絡,做好監測跟蹤。
鄉村建設一直是全面建設小康社會的短板,鄉村振興,產業發展是關鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”;舉措扎實,推進有力,一是在鄉村治理、小農戶帶動、工商資本下鄉、美麗城鎮建設、空心化改造等方面加強創新,全面打開鄉村振興局面。二是在打造X及周邊地區鄉村振興省級示范的基礎上,在村莊、風景線、區域公用品牌建設等方面打造更多示范。三是探索指標、工作、政策、評價、統計、標準體系建設,創設更完善的體系。
X啟動以來又在X年實施了行動:一是開展美麗農業行動,圍繞做大農業的目標,以園區、基地為載體,進一步發揮農業龍頭企業、家庭農場等主體的示范帶動作用,努力打造美麗農業示范點;二是開展美麗村莊行動,按照全域旅游發展要求,進一步鞏固“無違建”創建和“五水共治”成果,在源內開展美麗鄉村示范村創建;三是開展X美食行動,進一步鞏固美麗鄉村建設和鄉村旅游節活動成果,挖掘美食文化,發展美食經濟;四是開展X營銷行動,圍繞品牌效應帶動農業增值目標,進一步鞏固X農產品品牌推廣和農產品品牌合作運營成果,提升X知曉度;五是開展X文化行動,大力挖掘X傳統文化、歷史故事、傳統技藝,編寫X故事,努力將文化軟實力轉化經濟效益;六是開展美麗清溪行動,進一步鞏固“河長制”成果,樹立原生態理念,尊重自然,通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設,加強源內溪流形態、水源和保潔管理,確保不發生占用河道、妨礙行洪等違法現象,努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美;七是開展美麗公路行動,以最美公路X為樣板,進一步鞏固美麗公路建設成果,以源內主干道為對象,通過路面修復、“兩路兩側”整治,打造平安、通暢的美麗公路,推動公路旅游;八是開展美麗庭院行動,進一步鞏固美麗庭院示范村創建成果,在實現清潔庭院X%目標的同時,從民宿農家樂經營主體和村干部入手,強化美麗庭院指導,充分發揮農村群眾創造積極性,讓源內農戶庭院成為節點景觀。
鄉村振興必須要以農村經濟發展為基礎,在鄉村中形成經濟的新亮點,創造發展空間,才能得到切實的提高。然而,目前我縣鄉村在發展中還存在諸多問題:
X、開發規劃不科學,內容設計無特色。現在鄉村經濟開發建設缺乏科學規劃,存在一定的無序性。內容同質少創意,雖然X已建成很多的農業采摘基地,但未能很好地與當地特色產業、民俗文化有效結合。
X、品牌化運作乏力,旅游附加產品不豐富,宣傳營銷不給力。經營者不注重品牌建設,許多項目僅以“地名+內容”命名,層次較低;出售的多為初級農產品,包裝簡陋,難刺激購買欲。經營者市場促銷意識不強,與旅行社等服務機構聯系不密切,宣傳營銷不善,項目知名度難以擴展。
X、產業鏈不完善,融合程度不夠。這種格局必然導致農產品供求結構性矛盾越來越突出,普通農產品數量多、但價格低迷,這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要,又嚴重制約農民增收。尤其在產品設計、品牌打造,及下游的市場推廣、售后服務等發展不足,影響了產業增值和規模擴展。各區域、各經營主體、各項目各自為戰,未能做到資源整合、優勢互補,產業帶動能力不強。
X、經營管理不規范,服務保障不到位。經營主體管理水平不高、經營方式粗放,服務人員素質偏低、技能較差。建設用地難、民間資本介入不足、環保安全等問題,阻礙了產業規模的擴大和檔次的提升,難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉村在新時代承載著無可替代的歷史任務、時代使命,我們要以新時代“三農”思想為指導,因地制宜、循序漸進,科學謀劃推進鄉村振興的重大項目、重大改革、重大舉措,積極打造美麗鄉村的“升級版”。衡量鄉村振興的一個重要標志就是青年人回歸鄉村,回到生養自己的土地,安居樂業......基礎設施、村莊環境、產業發展,三個方面并重,突出產業發展,完善項目安排和項目建設考核機制:
X、統籌規劃,優化布局。結合城鄉一體化發展需要,統籌制定鄉村發展規劃,強化頂層設計。要配合區域規劃實施。在保護農村生態環境的基礎上,按照工業化經營方式,在有條件的鄉村聚集區建設具有農業產品銷售、民俗展示及傳統農耕文化展示功能的園區,構筑“城市-郊區-鄉間”點片相連的休閑農業產業集群。
X、突出創意設計,重視文化傳承。園區可以結合地域特色資源和傳統習俗進行創意設計,提升休閑農業項目的持續競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化,以文化產業拉動旅游消費,民宿建設應注重鄉風民俗在傳統裝修、風土經營、鄉情服務等各環節的體現。
X、聯動優化,融合發展。促進資本、技術和資源要素集約化配置,大力推廣“園區+游購”模式,形成農業生產、農產品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務業等有機整合,利用雙創的新思路,使得農業產業附加值得到提升,實現農業產業鏈延伸。
[關鍵詞]鄉村旅游;有機農業;柵格分析;戰略構建
我國約70%的旅游資源分布在鄉村,但是各鄉村的旅游資源均衡不一,鄉村旅游業也因此受到一定的局限。有機農業旅游近年受到游客的喜愛,其可以作為發展鄉村旅游產業的重要一極或加分項,在鄉村開展有機農業旅游具備得天獨厚的優勢,鄉村有機農業旅游發展越來越受重視。
一、研究綜述
(一)概念界定有機農業是指運用現代技術改進傳統種植與養殖方法[1],摒棄運用化學合成的化肥、農藥、各種添加劑等物質,規避生產中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉村旅游業的主要客源市場為城鎮居民,回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求,有機農業能為游客提供更純凈、更天然的有機綠色食品,極大地滿足游客對綠色健康食品的需求。因此,鄉村有機農業旅游可以界定為在生態鄉村旅游產業發展中,某一種或幾種有機農業產業形式,具備吸引游客欣賞、游玩、體驗和購買的業態旅游產品。鄉村有機農業旅游內涵包含三個要素:一是有機農業產業形式具備生態旅游特質;二是這種產業形式是建立在有機農業基礎之上,具備綠色、環保和可持續發展特征;三是具備旅游吸引物特點,能激發人們旅游的興趣,提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進,形成一個環狀有機良性持續發展循環體(見圖1)。
(二)研究現狀鄉村旅游有力地促進了農村振興,它與有機農業旅游息息相關,如郭微微提出生態農業旅游作為生態農業與生態旅游業相互交叉融合的產物,是實現農業與旅游業可持續發展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態農業旅游,是集鄉村體驗、農業生態觀光、生態農業建設于一體的現代化生態旅游形式[3]。另外,方培娟通過實地調研提出有機農業與鄉村旅游都是依托良好的生態條件而發展的產業模式,生態條件是其發展壯大的“生命線”[4],滿慧對無錫市有機農業的體驗式旅游發展現狀及規劃作了闡述[5]。綜上所述,前人學者對于鄉村旅游、鄉村有機農業旅游等相關領域的研究已有涉及,但缺乏進一步的專項研究與具體發展戰略。
二、發展鄉村有機農業旅游的必要性
有機農業生產的綠色有機產品,不僅滿足了鄉村旅游業發展的需要,同時它也能實實在在地提高農產品的附加值、農民收入,助力鄉村振興。
(一)旅游吸引力價值大發展鄉村有機農業旅游,前期的投入多、成本高、產量低,但長期性、循環性的有機生產體系一旦建立,其最終的生產效益往往高于常規的生產,后繼的發展潛力也較足。有機農產品的營養價值較高,口感較好,產品對于游客更具有吸引力,其價格往往是常規農業的2-3倍,綜合效益明顯高于常規農業。鄉村旅游的客源市場很大一部分為城鎮居民,發展鄉村特有的有機農業,并融入觀賞、種植、采摘、技術講解等旅游要素,為開展鄉村旅游業起到有力的支撐作用。
(二)生態環境可持續發展現代農業過度依賴化肥、農藥、動植物生長的添加劑和調節劑等,雖然農作物的產量有所提高了,但是長期的化學種植方式導致土壤有機物減少、土壤結塊化、貧瘠化等現象突出,害蟲的耐藥性越來越強,農藥的使用量越來越大,最后農作物的生長也將越來越困難,產量必將減少。發展有機農業旅游將能有效解決上述問題,使生產和銷售實現一體,有機農產品所依賴的生產環境可以得到有效的恢復和改善,通過建立和維持農業生態系統的良性循環,保障農業的可持續發展是保護和解決生態環境惡化的最好辦法。
三、發展鄉村有機農業旅游的瓶頸
有機農業雖然已提出多年,但是有機農業與旅游產業的結合目前還處于探索階段,多地有機農業旅游更只是零星存在,尚無大規模發展,主要存在以下問題。
(一)缺乏相應配套政策有機農業旅游的實施需要前期的高成本與低回報,每個生產環節和過程都可能存在反復的投入,沒有技術支持與政策扶持,農民在經濟上承受能力有限,現實的生活使他們缺乏勇氣開展有機農業旅游生產。另外,有機農業旅游發展好的農戶,因其投入的資金較多,沒有相應的獎勵與典型經驗分享,也使得有機農業旅游發展舉步維艱。
(二)缺乏相應的布局與規劃有機農業旅游是一個系統,單個別農戶建立的有機農業小循環系統,也會由于周邊的環境影響,使該小循環系統存在成本成倍提高,產品質量和數量也存在一定差距。因此,必須進行統一、合理、有序地布局和規劃,實現功能的集中化,布局的合理化,措施的力度化,同時規避有機農業產品的時間壽命,發展初級加工有機產品,讓游客摘得開心、吃得放心、帶得順心。
(三)缺乏技術支持與科研投入有機農業旅游是一個對技術要求比較高的新興旅游形式,農民的知識文化程度有限,專業技術缺乏,無相應的技術員點對點進行支持與跟蹤,及時解決生產過程中出現的問題,將很難形成一個系統,而系統的缺失導致有機農業旅游將不能持續發展。另外,有機農業旅游體系尚不完善,需要更多的資金投入進行技術的更新與系統的優化。(四)缺乏廣闊的銷售路徑產品銷售首先為鄉村游客,實現現摘、現售、游售一體化,由于有機農業的采摘環節,大部分缺乏基礎配套,使游客的可進入性較低;其次,有機農業生產的產品缺乏系統展示,游客難以在現場辨別,造成銷售市場比較狹窄的問題出現;最后,有機農業初期加工產品缺乏品牌,建立口碑與品牌效應尚需時日。
四、鄉村有機農業旅游的發展建議———以漳州為視角
鄉村有機農業旅游的發展應摒棄以前無序、無規劃、無支持的發展路徑,依靠柵格分析法實現點、線、面系統性結合,即“明確戰略定位,發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面”的指導思想,帶動和發展有機農業旅游產業(見附表1)。通過運用柵格進行分析,找到各要素之間的匹配關系,我們用“+”表示要素之間有匹配關系,用“-”表示要素之前無法找到契合點。各要素之間的匹配如下表所示(見表1、2)。本文接下來以漳州為視角,結合漳州的良好的鄉村旅游資源運用柵格分析法,提出漳州有機農業旅游發展若干戰略措施。
(一)SO戰略1.明確戰略定位。漳州位于九龍江入海口沖積平原,屬于亞熱帶季風氣候,氣候宜人,適合農作物生長。漳州之所以被稱為“花果之鄉”,是由于良好的地理環境,是福建省五大平原中最大的平原,氣候溫和濕潤,物產豐富[6]。在進行產品開發時,應結合鄉村實際情況開發各類產品,目前較受歡迎的有機產品旅游形式為參與體驗型,主要有:(1)娛樂體驗,結合具有地方特色的閩南民俗風情、節慶活動、歷史文化,在有機農場可以打造多元主題活動,游客可以通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中形成的緊張神經得以松弛,讓會心的微笑撫慰心靈的種種不快,從而達到愉悅身心、放松自我的目的;(2)教育體驗,游客在旅游中見識到的無論是自然風光還是人文景點,總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新,學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動;(3)逃避體驗,工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性,忘卻工作和生活帶來的雙重壓力,尋找生活中擺脫束縛的真實自我,遠離都市,與田野、清風為鄰,凈化心靈;(4)審美體驗,美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅,游客在感受姿態各異的名山大川、人文建筑的高超藝術之美的同時,就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。2.樹立品牌,多渠道推廣。漳州農業曾經是該地最具核心競爭力的支柱產業,通過明確定位進一步鞏固“世界柚鄉的平和溪蜜柚”“中國青梅之鄉”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉的華安縣、“中國蘆筍之鄉”的東山縣等有機農產品品牌。同時,漳州又有“東南花都”的美譽,盛產享譽海內外的水仙花、“花中君子”蘭花,馬口花卉生產基地是“閩南花卉市場”主要舉辦地,成為福建現代農業發展的楷模。另外,集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長泰柑桔、程溪菠蘿等有機農產品品牌。在廣泛利用網絡、雜志、報紙、電視等傳播渠道,打響“美麗鄉村”有機農業旅游的品牌知名度,農民在學好有機農業種植的同時,也應當積極學習網絡銷售手段,如淘寶、微信營銷等方式,形成全員一體的營銷網絡,從而使有機農產品產有所賣,提高農民的生產積極性。
(二)WO戰略發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面。漳州市“美麗鄉村”為數較多,僅2017-2019年三年時間,正在建立和已經建立的項目,就高達381個,并且漳州市作為全國有名的花果生產和加工大市,在發展有機農業方面積累了豐富的經驗,在技術支持和政策配套的推動下,借鑒國內外有機農業旅游的成功案例經驗,引領有條件的“美麗鄉村”開展有機農業旅游,不僅開發有機農業旅游產品,同時也建設完成完善的經營組織、游客接待和采摘體系。在實施過程中要以鎮或鄉級別的工程進行扶持建設,依據漳州“美麗鄉村”各自的特點,選定具有該村特色的農產品開展有機農業循環產出,技術上的扶持與跟進,保障產品質量,旅游主管部門與專家的設計讓有機農業旅游實現觀光性、趣味性、體驗性和知識學習相結合的參與性旅游產品,使有機農業旅游成為該村的精品旅游項目。在實現有機農業旅游生產與產出同步性的同時,將剩余的有機農產品進行初加工,利用生產地免物流費的優勢,使游客與售賣方實現共贏,在實現產品銷售的同時也打開了市場的口碑效應,使示范點的建設可以起到很好的樣板作用。
鄉村振興,文化為魂,鄉村文化振興為鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五大目標”的實現提供著文化支撐。近年來,在區委、政府的堅強領導下,我區大力實施文化惠民工程,持續推進基層文化陣地建設,著力完善公共文化服務體系,深入挖掘自身文化特色,在落實鄉村文化振興工作上取得了顯著的成績,但還存在一些制約因素和不足,現將情況匯報如下:
一、我區鄉村文化振興工作取得的進展
(一)努力構建覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是建成區級“兩館”。爭取并投入2000萬元對X圖書館、文化館分別進行改造裝修、購置設施設備,公開招聘文化系統輔助人員24名。同時,按照圖書館總分館制要求,在市局、市圖書館的大力支持下,建設了X鎮、X鄉等4家鄉鎮圖書分館,在X社區、X社區等5家社區設立圖書服務點,配備借還閱覽設備,開通網絡化、數字化文獻資源服務,實現總館、分館和服務點之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級。通過新建、改建、資源整合等方式加大鄉鎮、村(社區)文化陣地建設。X鎮、X鄉等7個文化站獨立建站、功能齊全,免費向群眾開放;X鎮文化站正在建設中。支持幫助X鎮文化站就近與社區文化陣地共建共享。全區106個村(社區)已有98個按照村級綜合文化服務中心“九個一”建設要求進行功能和服務的改造,其余8個村(社區)因高鐵建設拆遷等原因正在新建。通過爭取項目資金或自籌資金的形式向基層配發電腦、桌椅,建成標準化鄉鎮、村(社區)電子閱覽室60個。全區鞏固完善農村數字衛星農書屋104個、農村固定電影放映室12個。每年為鄉鎮、村(社區)圖書閱覽室配發價值10萬元的圖書、光盤。三是完善信息資源設施設備。不斷加大農村信息共享工程覆蓋范圍,鄉鎮綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心寬帶網絡全覆蓋,無線WiFi網絡服務逐步完善,信息化條件明顯改善。新建小區網絡入戶實現全覆蓋,有線電視入戶率逐年提升。投入48萬元為900戶遠郊住戶辦理了“戶戶通”,并協調市廣電網絡公司做好轄區廣播電視普及維護,群眾在家上網、看電視需求得到充分滿足。四是加強文藝人才隊伍建設。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛好者技能培訓班,并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學院學習,提升整體隊伍素質水平、增強業務能力。截至目前,共培育發展378支業余群眾文藝團隊,其中星級群眾文藝團隊17支,擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務隊伍,作為文藝人才后備庫。基本健立了一支政治強、業務精、作風正、人員穩定、一專多能、門類齊全的高素質文藝人才隊伍。
(二)加大公共文化產品和服務供給力度。一是文化惠民活動廣泛開展。鄉鎮綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心每周免費開放時間不低于42小時,經常性開展豐富多彩的文體活動或文藝技能培訓。年均舉辦“X”廣場演出20場;開展“文化惠民·送戲下鄉”演出60場;指導基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動300多場。每年聯合X京劇院、市文化藝術團及X星級民間文藝團隊在村(社區)、中小學校或慈善機構開展文化服務和文藝演出活動100多場。聯系市轄電影公司到我區放映電影年均1000多場。全區實現了一村一月放映1場電影、全年觀看3場以上文藝或戲劇演出的目標。二是組織文化志愿服務活動。連續3年持續招募注冊文化志愿者1300余人。累計發展星級群眾文藝團隊17支,其中五星級團隊3支、四星級團隊6支、三星級8支。每年開展文化宣傳、文藝培訓、作品創作、慰問演出、文化扶貧等志愿服務活動150多次。文化志愿者典型帶動影響力不斷擴大,志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產品供給。挖掘鄉土專家、草根明星,培養草根團隊,定期組織業務培訓和編創指導活動,不斷生產貼近X區情、群眾生活的作品。發展9支擁有固定活動場所、成員穩定、具備創作和演出能力的注冊法人文藝團隊,并通過政府購買文化服務的方式給予扶持。整合區級部門資源策劃實施“文明相伴X”文藝作品創作“賽事”,形成了《X》《X》等原創歌曲、書畫、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個。四是推進文化旅游互融共促。結合鄉村休閑旅游活動,為民間文學、音樂、舞蹈,傳統戲劇、美術、技藝、醫藥和民風民俗等搭建平臺,開展宣傳推廣活動。通過“特色旅游商品評選”活動挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節”“旅游嘉年華”“葡萄節”等旅游節會活動8場,旅游搭臺、文化唱戲、產品叫座,取得了較好的宣傳推介效果。
二、存在的問題
(一)在公共文化方面。一是硬件設施重“建”不重“管”。一些鄉鎮的村級農家書屋存在被擠占甚至廢棄的現象,書屋內圖書種類不齊、更新緩慢,體育器材損壞后無人維修;二是服務供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉”為例,鄉村電影放映已不再受村民追捧,部分文藝演出、講座的內容不對群眾“口味”,且缺乏受村民歡迎的原創性、群眾性、地方性的文藝作品;三是傳統文化明顯衰落。傳統節慶和風俗在我區農村的氛圍與影響力正在逐步減弱,不少區域性非遺項目得不到及時挖掘與整理,很多非遺項目后繼無人。
(二)在保障投入方面。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層組織和干部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”,工作主動性不高;二是財政和社會資本投入不足。目前農村公共文化服務主要依靠中央等各級財政投入,我區多數鎮文化站、村文化中心的日常運行經費捉襟見肘。社會資本參與農村公共文化建設方面存在空白;三是人才支撐保障不夠。鄉鎮文化站和村級文化中心文化專干隊伍存在兼職借用情況,工作力量不足、精力不夠。農村嚴重的“空心化”,讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。
(三)在文化與產業融合方面。一是農旅融合發展不足。政府對鄉村文化產業還缺少專門政策與規劃,現有政策散見于三產融合、鄉村旅游、鄉村振興等相關文件,農業、文化、旅游產業在區級層面還是分行業規劃、分部門管理,部門之間很難做到“結合”。二是特色農產品與文化元素結合不夠。文化元素對鄉村各產業滲透、對企業的支撐都不足。農村傳統手工藝品、土特產的創意、設計、工藝、品牌水平都很初級,鄉村旅游對鄉土文化內涵挖掘不到位,發展業態單一,對消費者吸引力不夠。
三、對鄉村文化振興工作的建議
(一)完善政策保障措施。一是健全目標考核機制。提高各級單位對鄉村文化振興工作的重視程度,把鄉村文化振興工作目標任務細化、量化,并將工作成效作為年終評優評先的重要依據;二是健全財政投入機制。將鎮村公共文化服務中心和農家書屋的運維經費、鄉鎮文化站活動經費、工作經費一并納入各級財政經常性預算,每年為農村地區非遺項目認定保護、鄉土特色文化挖掘和文化品牌打造計劃專項經費。同時通過鄉村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與;三是加強經費整合管理。整合鄉鎮的文化、衛生、教育、農業、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經費,形成統一的宣傳文化經費管理和使用機制,做到文化資金專戶、專賬管理,提高資金使用效率和水平。
(二)創新運行管理思路。一是加強設施配套建設。對現有公共文化服務設施設備使用效益進行評估,整合添置基層宣傳文化、科學教育等基礎設施,著力抓好鎮村文化服務中心、農家書屋、文化廣場、家風家訓館、村史館等文化陣地建設與優化;二是增強“文化下鄉”精準度。豐富鄉村文化活動內容,建立圖書室互通、電子資源共享的區、鎮、村三級文化服務資源共享機制。開展類似“你選書,我買單”、城鄉文化社團的結對幫扶、非遺傳承項目扶持等活動,征求滿足鄉村群眾的多樣化需求,實現文化下鄉精準化。
關鍵詞:鄉村振興;農產品;營銷策略
農業作為我國經濟社會發展的基礎產業,對我國經濟社會發展起著至關重要的作用,鄉村振興戰略的提出倡導鄉村產業的發展為農產品的高質量發展帶來了新的發展機遇。特別是鄉村振興戰略規劃等具體提出實施以后,各級政府、各個鄉村積極響應國家的號召進行鄉村建設,農產品市場也在逐漸不斷擴大。農產品產業的競爭一定程度上可以說是營銷策略的競爭,特別是互聯網時代的到來,為農產品產業發展提供機遇與營銷方式的同時也加劇了競爭程度。互聯網進一步拉近了買方與賣方的距離,改變了人們的購買方式,實現了足不出戶購物的愿望。但目前農產品的營銷很大程度上還是依靠傳統的營銷模式,在互聯網時代稍有滯后,如何積極應對互聯網的發展潮流趨勢,利用互聯網的天然優勢,助力農產品的營銷,改變傳統的營銷策略,探討新發展背景下農產品產業營銷新策略及新模式,促進農產品產業的進一步發展顯得極為必要與迫切。
一、相關概念及內涵界定
農產品是具有一定區域文化特色的農業產品和特色制作工藝的總稱,農產品相關的文化包括農產品在生產制造和銷售活動中形成的獨具特色的風尚、習俗、精神、體驗等現象。農產品作為農村特有的產品,綠色、營養是它的代名詞,往往是依靠當地特有的資源,生產手段相對簡單環保,符合現在人們對綠色健康的追求。但它與普通產品營銷不同的是,有的農產品擁有不易存儲、受天氣影響較大等一系列特點,因此不同的農產品營銷要結合它本身的特性采用合適的營銷策略。農產品營銷作為促進現代農業發展的重要途徑與手段,可以有效整合當地農村的固有資源與人文條件,地方特色,文化內涵等,進行差異化競爭,從而達到整合農業資源,滿足個性化的消費需求。農產品營銷策略是指根據前期的調研等在明確消費者需要的農產品及相關服務需求的基礎上,有針對性地制定專業的農產品營銷方式與營銷手段。圍繞農產品的營銷,主要包括有農產品的組合策略、包裝策略、品牌策略及開發策略等。
二、提升農產品營銷策略的意義
一方面,提升農產品營銷策略有利于更好滿足市場需求。隨著經濟社會的高質量發展與人們生活水平的提高,人們對農可少的關鍵策略。根據顧客個性化的需求開發新產品,挖掘顧客最深的需求,擴大顧客群體,增加市場份額,提高利潤水平。最后,進行市場調研為每一種類型及品質不同的農產品找到目標群體,找準市場定位,了解客戶需求,有針對性銷售,減少宣傳資源浪費。2.定價策略定價營銷策略作為農產品提升市場競爭力、擴大市場占有率的重要策略,對各類型農產品進行精細分類,實施多元化、精細化的定價方式,逐步滿足并適應消費者的內在多樣化需求,對于農產品的品牌發展、標準化程度提升、附加值增加、進一步滿足消費者對的需求等具有重要意義。整合市場,對同類產品進行市場調查,統一根據各地實際制定參考價格,保證種植農戶及合作社的收益。按照產品的品質和包裝分不同檔次分別定價,滿足不同消費群體對產品的不同需求。在研發的新產品流入市場的時候采用限時優惠定價,通過這種方式提高新農產品的銷售量,為新農產品打開市場,提高新產品的知名度。3.渠道策略營銷策略渠道作為整個營銷系統體系中的關鍵組成部分,營銷渠道主要包含有直接渠道與間接渠道,正確的營銷策略渠道對于降低農產品的成本、提高企業競爭力與市場占有率具有關鍵作用。自從互聯網走進人們的生活,越來越多的人采取網上購物這種便捷的購物方式。進一步整合各個銷售渠道,積極與各大電商平臺開展多方式的密切合作,如針對各大電商優點與京東、淘寶等各大電商開展多種形式的合作,開設多種農產品線上旗艦店,進行官方認證與提供辨偽方式,拒絕偽劣農產品進入市場,損害品牌榮譽與消費者權益。同時,應該積極完善自己的官方農產品平臺,建立公眾號,發表農產品系列小故事吸引顧客,拓寬銷售渠道。在抖音、小紅書等小視頻,消費者可直接通過觀看視頻了解到產品的各種信息,產品品質更能得到信服。同時也可以通過創意突出產品特色吸引新的顧客群體。最后,吸收借鑒現在特有的新零售相結合,通過提供服務和優質環境給顧客提供良好的購物體驗,增加農產品品牌的好感度,留住原有消費群體,進一步加強建立出口渠道,和各大貿易出口公司合作,讓農產品走出中國。4.促銷策略農產品促銷策略是指通過各種推銷的方式,向消費群體傳遞農產品的特征、優點等信息,幫助消費者加強對農產品的認識,加大購買欲望從而進行農產品的購買的活動。促銷策略的提升依賴專業化人才,專業化人才是良好促銷策略誕生的基礎。因此加大專業化營銷人才培養與引進,加強農產品營銷隊伍的建設,尤其是專業技能的訓練,可通過在各農產品官方網站開設留言板,了解消費群體的需求,選取最佳留言,獎勵相關農產品,或和現在知名網紅和主播合作擴大品牌知名度和影響力,通過這種方法不僅可以更加深入了解消費群體的需求,也能通過這種服務營銷策略擴大知名度,有利于品牌形象的建立。利用旅游業發展的機遇與旅游業便利的宣傳條件,現在旅游業發展迅速,特色民俗文化也深受人們的喜愛和關注,通過各種宣傳手段結合特有風俗文化宣傳,加大文化和農產品的結合,提升農產品的文化底蘊內涵。此外,還可以通過在線下定期展銷會、銷售交易會進行農產品試吃、降價銷售、產品介紹等活動讓更多的企業和個人了解農產品的魅力。同時,加大與影視方面的合作,通過電視,電影的廣告植入來擴大知名度,提高農產品的銷售額,在電影電視等劇情中讓越來越多的人了解種植農戶的辛苦,使助農深入人心,通過加大助農宣傳,從而擴大農產品的影響力。5.服務營銷策略服務營銷與普通營銷有顯著的差異與區別,服務營銷在服務本身具有無形性、異質性、不可分離性及不可儲存性等特點,因此在制定農產品服務營銷策略時,應針對服務營銷本身的特點進行策略制定。在無形性方面,對農產品進行服務營銷策略制定時,應注意外在服務環境的設置,讓消費者通過環境就能了解到服務的理念、水平;在異質性方面,農產品服務營銷策略要加強服務的可控化,使服務營銷及服務質量被控制在較小范圍內,提高消費者的滿意度,獲得良好收益。在不可分離性方面,讓農產品服務網絡化程度在服務的過程中得到充分具體的運用,使客戶享受到專業的服務,也能在購買過程中體會到快捷方便的服務,提升關系營銷。在不可儲存性方面,農產品在營銷策略中可以利用電話、網絡等多種方式進行服務過程的及時必要調整,以更好地滿足消費者的需要,同時也更好地提升效率與服務速度。
三、結語
為進一步塑造好農產品品牌,更好促進銷售,達到產業增產、果農增收、農村發展的目的,各地出臺系列對應措施,取得了顯著成績。然時代在變化,現代經濟體系在不斷發展健全,在政府的重視和相關政策的支持下,現代農業產業體系也在不斷發展,農產品行業的競爭越來越激烈。研究發現各地盡管農產品種類繁多,但是農產品的供應市場也非常大。面對這樣的局勢,各地農產品的營銷策略也需要隨機變化,才能在眾多的農產品市場占有一席之地,才能跟上農業結構不斷更新的發展進程。雖然近年來,各地注重了農產品品牌形象的建立,但是發展速度仍然不盡如人意。在此基礎上,分析現有的農產品營銷策略找出存在的問題,結合現在技術的發展,提出了一些新的適合農產品特點的營銷策略,希望能對農產品產業的發展提供幫助,加快我國鄉村振興的腳步。
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