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一、校園安全文化體系范疇的特性
文化體系是反映一定時空范圍內(nèi)人類社會生產(chǎn)生活活動的狀態(tài)的各類實物載體和符號載體的內(nèi)容。校園安全文化體系指在學校辦學活動中,為保護師生員工的生命安全和身心健康以及公私財物安全、增強師生員工的安全素質(zhì)而由校內(nèi)外各類對象共同塑造、踐行并對師生員工產(chǎn)生濡染的各類活動狀態(tài)、實物載體和符號載體的內(nèi)容總和。校園安全文化體系,是校園文化的重要表征,是校園文化體系的有機組成,更是社會安全文化體系在校園的延伸和拓展。
在研究和構(gòu)建校園安全文化的過程中,要深入認識和了解校園安全文化體系,就必須對校園安全文化體系的相關(guān)要素進行歸類劃分,這樣就產(chǎn)生了校園安全文化體系的范疇。校園安全文化體系的范疇是校園安全文化的創(chuàng)生主體在長期創(chuàng)生校園安全文化的體驗的基礎(chǔ)上對校園安全文化的普遍本質(zhì)在思維上的概括反映,是對校園安全文化屬性所作的主觀概括,是在主客觀互動基礎(chǔ)上對校園安全文化體系相關(guān)要素所作的歸類。
日常生活中,沒有固定不變的范疇,范疇的構(gòu)建具有動態(tài)性。校園安全文化體系范疇的界定,要根據(jù)客觀事物的變化,視具體情況而定[1]。20世紀50年代以來,隨著航天技術(shù)和核電工業(yè)的崛起,人類開始形成了以預知預控觀為核心的超前預知的安全文化。這一過程反映到哲學層面上就是人們安全認識論和安全方法論的不斷豐富和完善[2]。校園安全文化作為社會安全文化的組成部分,其范疇并非靜態(tài)存在,而是要不斷與時俱進,隨著人們對社會安全文化的認識水平和價值取向的變化而不斷發(fā)展。
二、校園安全文化體系范疇的解析
近年來,隨著社會安全的理論研究不斷取得新的發(fā)展,人類安全文化的內(nèi)涵日益豐富,社會大眾的安全認識迅速提升,不斷推動著社會安全文化體系范疇的發(fā)展。目前,人們對于社會安全文化體系范疇的認識,已經(jīng)擴展到以下三個體系:形態(tài)體系、場域體系和對象體系。從形態(tài)體系來看,安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。從對象體系來看,文化是針對某一特定對象來衡量的,不同的對象要求不同的安全文化內(nèi)涵。從場域體系來看,安全文化建設(shè)總是針對一定的空間來講的,不同空間場域的安全文化的內(nèi)涵和特點具有差異性和典型性[3]。然而,通過對近年來關(guān)于校園安全文化范疇的研究文獻的分析能夠發(fā)現(xiàn),目前學界對于校園安全文化體系范疇的認識具有一定的狹隘性。這種狹隘性主要表現(xiàn)在以下三個方面。
窄化了校園安全文化的體系范疇。目前關(guān)于校園安全文化的研究文獻都沒有看到校園安全文化是一個由形態(tài)體系、場域體系、對象體系有機構(gòu)成的復合體系,僅把校園安全文化看成一個由不同層次有機構(gòu)成的單維體系——形態(tài)體系,幾乎未對校園安全文化體系的場域體系和對象體系進行深入探討。
窄化了校園安全文化的場域體系。現(xiàn)有研究文獻基本都是將校園安全文化建設(shè)的空間范圍局限于校園的內(nèi)部場域。這種認識局限導致了長期以來校園安全文化建設(shè)一直實行封閉式安全文化創(chuàng)生模式,沒有看到校園安全文化體系的空間范圍還應涉及家庭、社區(qū)等場域,以及大眾傳媒等因素,沒有看到校園安全文化建設(shè)與社會安全文化建設(shè)的密切關(guān)系,未能實現(xiàn)學校、家庭、社區(qū)等場域間的深度合作。
窄化了校園安全文化的對象體系。現(xiàn)有研究文獻基本將校園安全文化建設(shè)的主體對象局限于學校內(nèi)部場域的成員。在談及校園安全文化的形態(tài)體系時,都是基于學校內(nèi)部場域的人員群體,純粹把校園安全文化建設(shè)看成校園決策者、管理者、安全工作者、教師、學生和其他相關(guān)校內(nèi)人員的事情,完全忽略了學生家長、社區(qū)人員、校園周邊人員及其他相關(guān)部門人員對校園安全文化建設(shè)的重要支持作用。
上述認識上的局限性,導致了當前校園安全文化建設(shè)在實施中存在很大的誤區(qū)和盲區(qū)。誤區(qū)在于僅僅從校園場域內(nèi)部著手,依靠校園內(nèi)部的對象主體開展校園文化建設(shè),所采取的具體措施和策略都是基于校園內(nèi)部場域,一定程度上把校園安全文化建設(shè)孤立于社會安全文化建設(shè)之外,未能充分發(fā)揮社會安全文化在校園安全文化體系建設(shè)中的基礎(chǔ)前提作用和指導支持作用。盲區(qū)在于沒有看到校園安全文化體系在空間上的完整性,在對象上的開放性,在形態(tài)上與外部的關(guān)聯(lián)性,沒有充分發(fā)揮校園外部場域各類對象體系對校園安全文化建設(shè)的推動作用。
三、校園安全文化體系范疇的重構(gòu)
構(gòu)建適合我國校園安全文化體系的范疇,能為我國校園安全文化的理論研究奠定范疇基礎(chǔ),能為校園安全文化的構(gòu)建實施和管理實踐提供正確的理論引導和實踐指導。隨著社會安全文化體系范疇的不斷發(fā)展,校園安全文化體系的內(nèi)涵亦需與時俱進,進行重構(gòu)。基于安全文化的理論視角,構(gòu)建校園安全文化的體系內(nèi)涵,需要著眼于以下三個方面。
1.校園安全文化的形態(tài)體系
校園安全文化的形態(tài)體系主要包含三個層面:精神層面、制度層面和物質(zhì)層面。精神層面是校園安全文化形態(tài)體系的核心層,體現(xiàn)著校園安全文化形態(tài)體系的思想靈魂。制度層面是校園安全文化形態(tài)體系的中間層,是校園安全文化思想靈魂的文字表征,體現(xiàn)著校園安全文化的規(guī)范性和約束性。物質(zhì)層面是校園安全文化形態(tài)體系的表現(xiàn)層,是校園安全文化形態(tài)體系精神層面和制度層面的物質(zhì)載體和實踐折射。
校園安全文化的精神層面主要指校園安全觀念文化,主要包含兩大系統(tǒng):信念系統(tǒng)和價值系統(tǒng)[5]。信念系統(tǒng)主要指校園內(nèi)部場域的安全對象,包括學校的決策者、管理者、教師、學生以及其他相關(guān)人員所具有的安全意識、安全理念、安全準則等。價值系統(tǒng)主要指校園內(nèi)部場域的安全對象所具有的安全道德、安全審美、安全傳統(tǒng)、安全風俗、安全習慣等。校園的安全觀念文化是校園安全文化的核心和靈魂,是形成和提升校園安全行為文化、制度管理和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和前提。
校園安全文化的制度層面主要指校園的安全行為文化和安全管理文化。校園安全行為文化主要指在校園安全觀念文化的指導和影響下,學校的決策者、管理者、教師、學生以及其他工作人員在學校教育教學活動中的行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。校園安全行為文化是校園安全觀念文化的反映,同時又作用和表現(xiàn)著校園安全觀念文化。校園安全管理文化,是校園行為文化的重要組成部分,具體指對校園組織和校園人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性的影響和作用,集中體現(xiàn)了校園觀念文化和物態(tài)文化對學校各類人員的要求。校園安全管理文化主要包括管理體制、運行機制、規(guī)章制度、管理手段等方面,其中安全管理手段文化主要包括思想管理、法律管理、行政管理和經(jīng)濟管理等。
校園安全文化的物質(zhì)層面主要指校園的安全物態(tài)文化。校園安全物態(tài)文化是形成校園安全觀念文化和管理文化的條件和基礎(chǔ),體現(xiàn)了學校決策者和管理者的安全認識和安全態(tài)度,反映了校園安全管理的理念和哲學,折射出校園安全行為文化的塑造成效。學校教育教學活動中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)為教育教學的設(shè)計、方式和手段的本質(zhì)安全性;教育教學活動中所使用的技術(shù)工具、設(shè)施設(shè)備、儀器裝置等物態(tài)本身的安全性,教育教學的活動環(huán)境和活動條件的安全性等。
2.校園安全文化的場域體系
校園安全文化的場域體系主要指校園安全文化建設(shè)所涵蓋的空間范圍。從校園安全文化建設(shè)的場域體系區(qū)分,校園安全文化建設(shè)可以分為外部場域的安全文化和內(nèi)部場域的安全文化。校園外部場域的安全文化主要是指政府部門、社會大眾通過法律、政策、輿論等對校園安全工作提出的總體要求,教育行政、學生家庭、所屬社區(qū)、校園周邊以及其他相關(guān)部門、機構(gòu)等對校園安全工作的具體支持。校園內(nèi)部場域的安全文化,主要指校園內(nèi)部承載不同功能的教學區(qū)、實驗區(qū)、活動區(qū)、生活區(qū)等場域的安全文化。從學校層次來看,可以分為高等院校、中小學校、幼兒園所等場域的安全文化。從區(qū)域環(huán)境來看,可以分為城區(qū)學校、郊區(qū)學校、農(nóng)村學校等場域的安全文化。從行業(yè)類別來看,可以分為職業(yè)院校、普通院校、成人院校等場域的安全文化。不同場域體系的學校,校園安全文化的內(nèi)涵和特點具有明顯的差異性和獨特性。
近年來,我國校園所處的內(nèi)外部環(huán)境日趨復雜。外部環(huán)境方面,改革開放以來,我國社會取得了舉世矚目的發(fā)展成就,伴隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和社會分配體制的漸進改革,社會大眾的價值取向日益多元化、利益訴求日益復雜化、貧富差距日益加大,當前正處于各種社會矛盾凸顯時期,這些因素形成的沖擊波是對校園外部場域安全文化構(gòu)建的巨大挑戰(zhàn),使校園所處的外部環(huán)境日趨復雜和易變。內(nèi)部環(huán)境方面,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應用使學校與外部的聯(lián)系更為密切,使學校內(nèi)部場域的對象體系的思想觀念、價值取向、行為選擇更易受到外部因素的影響。在此背景下,維護和改善校園的安全,僅從校園內(nèi)部場域的諸因素著手,已經(jīng)無法有效保證校園的安全。
從系統(tǒng)論分析,校園屬于社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),這個子系統(tǒng)的安全運轉(zhuǎn)有賴于系統(tǒng)內(nèi)部要素和外部要素的緊密配合與相互支持。校園內(nèi)部場域和外部場域的要素總是相互影響和制約的。其中學校內(nèi)部場域的諸要素在校園安全文化建設(shè)過程中處于主導和核心地位,但校園安全文化建設(shè)僅僅依靠學校場域諸要素自身的力量是難以實現(xiàn)的,還需要家庭、社區(qū)等外部場域要素的共同承擔和協(xié)同配合,使三者在安全教育方向上統(tǒng)一要求,時空上密切銜接、作用上互補協(xié)調(diào),發(fā)揮校園安全內(nèi)外部環(huán)境的整體育人效應。
3.校園安全文化的對象體系
校園安全文化的對象體系是指校園安全文化總是針對具體的人員群體而言的,是對某一特定群體的衡量。從空間場域來看,這些人員群體涵蓋校內(nèi)場域和校外場域。依據(jù)校園安全文化建設(shè)對象所屬的空間場域,可以將校園安全文化的對象體系分為內(nèi)部對象體系和外部對象體系。內(nèi)部對象體系主要指校內(nèi)場域的人員群體,具體包括校園法人代表或決策者、各級管理人員、安全專職人員、教師、學生、職工及其他人員。外部對象體系主要指校外場域的人員群體,主要包括學生家長、社區(qū)人員、校園周邊人群等。
校園安全文化對象體系所處的場域不同,所要求的安全文化的內(nèi)涵、層次、水平也就不同。加強校園安全文化內(nèi)部對象體系的安全素質(zhì)既是實現(xiàn)校園安全文化建設(shè)目標的基本途徑和基本手段,也是校園安全文化建設(shè)的主要目標。加強校園安全文化外部對象體系的安全素質(zhì),是實現(xiàn)校園安全文化建設(shè)的輔助途徑和輔助手段,旨在通過外部對象體系安全素質(zhì)的培養(yǎng)來促進內(nèi)部對象體系的安全素質(zhì),即外部對象體系的作用從根本上來說是服務(wù)于內(nèi)部對象體系的,是加強內(nèi)部體系安全素質(zhì)的一種途徑或手段。在加強校園安全文化建設(shè)的過程中,不僅要充分調(diào)動內(nèi)部對象體系的積極性和主動性,同時需要高度重視外部對象體系在校園安全文化建設(shè)中的重要促進作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:中小學;校園安全文化;建設(shè)途徑
文化是人類活動的成果,同時又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價值觀念和行為方式。加強校園安全文化建設(shè),不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段,更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎(chǔ),這是時代賦予學校的責任,也是學校持續(xù)發(fā)展的要求。然而,由于人們對校園安全文化內(nèi)涵認識的不足、安全文化評價體系的缺乏等原因,導致校園安全文化建設(shè)中存在著“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此,正確認識中小學校園安全文化的內(nèi)涵與功能,思考和構(gòu)建校園安全文化的策略,是提升學校辦學層次和管理水平的有效途徑。
一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能
校園安全文化源于“安全文化”概念,也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報告中指出,“安全文化是指存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”1993年國際核設(shè)施安全顧問委員會指出,“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”[2]在我國習慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會發(fā)展過程中,為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)的總和。”[3]
校園文化是學校在長期建設(shè)和發(fā)展過程中形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指個體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此,“校園安全文化”可簡單理解為:學校師生在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。
近年來,校園安全事故屢見不鮮,從踩踏、火災、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生,涉及青少年生活和學習方面的安全隱患有 20 種之多,危險時時在演繹,安全需要從“文化”抓起。因此,校園安全文化建設(shè)與研究已成為當前熱點問題。仁者見仁,智者見智,不同學者對校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點:一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學校安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中,落實在學校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長期辦學、育人、發(fā)展實踐中,為保障師生員工的安全,建立完善和諧的安全環(huán)境,并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態(tài)度和素質(zhì),從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。”[5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的,以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化,把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。”[6]
不管人們對校園安全文化概念如何界定,但出發(fā)點和最終目標只有一個,即“保護好學校和師生員工的財產(chǎn)和生命安全,創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們在文明進程中不斷習得和積累的并為自身所默認且潛在地主導人的思想、行為以及習慣等一系列知識、經(jīng)驗、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中,就是學校要倡導安全的精神、理念與行為等。因此,我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時,應考慮以下方面:一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學校通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境等途徑來達到平安、文明的校園形象。如一些學校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認同與參與,包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范以及應急自救技能等。換句話說,就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導入,使全體師生具有安全意識與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分,不僅僅包括物態(tài)文化,還應包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設(shè)施等;安全管理文化是指安全管理體制和運行機制、管理規(guī)章制度等;安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應急自救技能等;安全精神文化指有關(guān)安全的知識、觀念、意識、價值等。
聯(lián)合國教科文指出:“實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,……文化是實現(xiàn)發(fā)展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素,個體對組織安全文化的感受支配著其安全行為,校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此,全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實踐校園安全文化策略,應該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價值和行為準則的集合體,具有以下功能:
(1)導向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍,能引導全體師生主動地按“安全要求”采取行動,并獲得安全知識,形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。
(2)約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標準和行為規(guī)范,規(guī)定了做哪些是安全的,做哪些是不安全的,一旦有違背校園安全文化的言行,就會受到群體的輿論壓力,促進其修正,從而保障校園的財產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。
(3)規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過程,實際上就是對師生員工的教育過程。當安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后, 師生員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識, 就會自覺地按學校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為,并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。
二、校園安全文化建設(shè)中存在的問題
中小學生是弱勢群體,容易受到傷害,也最受家長的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明,中小學生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬人以上,即平均每天約 40 多名學生因各類事故死亡,相當于一個教學班的人數(shù)。[9]導致中小學生傷亡事故的原因是多方面的,但切實建設(shè)好校園安全文化,做好師生的安全教育和管理工作,不僅關(guān)系到人身和財產(chǎn)安全,也關(guān)系到學校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展,更是關(guān)系到整個社會的安全穩(wěn)定。目前,學校校園安全文化建設(shè)越來越受到大家的重視,但總體上看,我國校園安全文化建設(shè)仍處在剛剛起步的階段,還存在許多問題。
1.注重安全制度建設(shè)輕具體落實
為進一步加強學校安全工作,國家教育部、省教育廳等各級政府部門近幾年先后出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》等一系列學校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學校的實際情況,制定和完善學校內(nèi)部的各項安全管理制度。但是在具體的工作實踐當中,各地并沒有將這些制度落實到位。年度安全考核中,也并非以預先制定的制度為依據(jù),而是看實際學生非正常死亡人數(shù)。只要學生非正常死亡人數(shù)超過一定的比例,就會導致一票否決。
以某市教育局為例,在各校原有安全制度的基礎(chǔ)上,組織力量重新修訂了《學校安全管理工作規(guī)范》《學校安全工作崗位職責制度》等二十五項安全工作制度,涉及門衛(wèi)、消防、食堂、接送車、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個方面。每年年初,教育局都會與各校校長簽訂當年度的《安全責任狀》。各校為了表示對安全工作的重視,也制定了許多的安全管理制度、明確責任人。但在實際工作中,各校卻將這些制度擱在一旁,重視只是口頭上與紙面上的意識。考核時,教育局也只盯著非正常死亡數(shù),只要這一指標沒有問題,考核肯定順利通過,甚至可能為優(yōu)秀。
2.注重個別文化建設(shè)輕系統(tǒng)構(gòu)建
校園安全文化建設(shè)具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點,這就要求校園文化建設(shè)必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。具體包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機構(gòu)保障、安全文化活動、安全校園網(wǎng)絡(luò)、心理安全輔導、校園安全精神、安全信念、安全價值取向等。然而,由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認識、評價機制缺乏,導致許多學校在校園安全文化建設(shè)上重視“個別文化”建設(shè)。如有的學校重制度的文本建設(shè),卻缺乏安全責任系統(tǒng)與齊管共抓的體系;有的學校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動、交通安全等顯性安全文化活動,卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡(luò)管理等隱性安全隱患的排查與預防;有的學校重視突擊性的消防演練等活動,卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學校缺乏完整的目標體系及課程體系。完整的目標體系應該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素養(yǎng),學校安全保障與服務(wù)場所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體,以及健全與之相應的規(guī)章制度和預警機制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應包括教育目標、課程設(shè)置、教材和師資的配備、學分設(shè)定、課時安排等方面。
3.注重理論知識講解輕安全技能培養(yǎng)
學校安全文化建設(shè)的重要目的是培養(yǎng)學生的安全行為習慣與安全操作能力。然而,“重管理輕教育、重理論輕操作”的學校安全工作的弊病長期存在,影響了學生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學校為了加強安全教育,往往存在隨機化現(xiàn)象,有的突出檢查管理一下;有的強化手機管理、器械管理;有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強安全知識與技能教育。許多安全常識、安全理論學習及安全測驗只停留在紙面上,而組織學生主動參與應急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動缺乏系統(tǒng)的計劃和周密的安排,從而導致安全意識難以在師生們心中真正樹立起來,往往是活動中知道安全重要,過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時緊時松,難以成為師生們的自覺行動,成為學校安全的一個隱患。
三、加強學校校園安全文化的建設(shè)途徑
校園安全是校園各項工作的基礎(chǔ),是開展校園文化建設(shè)工作最基本的保障。一位安全管理專家指出:“短期安全靠運氣,中期安全靠管理,長期安全靠文化。”[10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面,才是抓住了校園安全建設(shè)的根本和實策。因此,我們必須高度重視校園安全文化建設(shè)。
1.“樹理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設(shè)的前提
安全理念是安全文化的核心,它來源于安全工作實踐,又指引著安全工作實踐。樹立“以人為本”及“依法治校”的理念,體現(xiàn)學校安全文化的核心。堅持以人為本,就是明確校園安全管理的最終目的是為學校發(fā)展建設(shè)服務(wù),為教育教學服務(wù),為全體師生服務(wù)。一是要樹立“安全第一、預防為主”的理念觀,即在教學組織過程中,要把安全作為考慮一切工作的前提,采取防護、減弱等對策以消除危險因素;二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進和諧”的價值觀,即安全文化營造與和諧、文明校園聯(lián)系起來,形成良好的社會形象;三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀,即中小學要把財產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風工作之中,并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來健全學校自身的安全責任體系和制度體系,以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護;四是樹立“安全只有起點、沒有終點”的認識觀,從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系,做到時刻警惕、全面推進。
2.“強執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設(shè)的保證
校園安全文化建設(shè)的最高境界是達到全體師生自主管理、自覺進入安全活動狀態(tài),包括安全操作、人際和諧、遵章守紀、自救技能等。事實上,校園安全制度、責任體系等表層的安全文化,都是靠全體師生的安全意識、責任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實施的。倘若沒有這種品質(zhì),再好的制度和規(guī)范,實際上都是一紙空文。因此,讓每個師生“了解與認同”校園安全文化的內(nèi)涵與實質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設(shè)的要求和安全教育,這是學校安全文化建設(shè)的重要目標。因此,學校要建立各部門齊抓共管的工作格局,健全學校安全管理組織,定期分析校園及周邊安全情況,表揚與激勵在安全工作中表現(xiàn)出色的人員,力求在全校范圍內(nèi)做到“認識到位、管理到位、措施到位、工作到位、責任到人”的局面。同時,要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強安全文化氛圍的營造。安全警示可包括嚴令禁止式、嚴正警告式、嚴肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識的樹立。安全宣傳可通過主題班會、學生聚會、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式,讓師生在日常活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。
3.“健制度、建機制”是校園安全文化建設(shè)的基點
安全文化的推行,必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎(chǔ)之上。要建立有效的校園安全管理體制,包括健全管理組織體系、責任評價體系、規(guī)章制度體系、應急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導小組、校護衛(wèi)隊、安全崗等;責任評價體系包括學校層面與年級層面、教研組層面與班主任層面等安全責任體系;制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度,校內(nèi)外集體活動的組織管理制度,外來人員入校管理制度,安全和法制教育制度,值班值日制度,以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯(lián)系制度。同時,為確保安全防線、嚴格執(zhí)行各項制度,應建議相應的安全管理機制,主要包括檢查督導機制、隊伍建設(shè)機制、創(chuàng)新發(fā)展機制、獎懲激勵機制等。
4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設(shè)的保障
關(guān)鍵詞:管理;安全意識;操作技能;安全文化
安全,對于任何一家企業(yè),都是必不可少而且至關(guān)重要的,它是企業(yè)不斷前進的重要基石,是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。沒有安全,就沒有效益,沒有安全,就談不上企業(yè)的發(fā)展。但在現(xiàn)實發(fā)展過程中,面對效益的壓力,部分企業(yè)有些迷茫,甚至忽視了安全管理,最終釀成安全事故,不僅吞噬了企業(yè)效益,更有甚者,企業(yè)一旦發(fā)生重大的群死群傷事故,將會直接導致公司的倒閉。對于物流企業(yè)來說更是如此,無論是危化品運輸、重大件運輸?shù)雀呶I(yè)務(wù)抑或是普貨運輸、倉儲管理等一般業(yè)務(wù),都具有很大的安全風險,稍有不慎,就會給企業(yè)造成不可估量的損失。
安全文化,作為企業(yè)文化的重要子文化,它的落地對企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要,它在企業(yè)長時間生產(chǎn)經(jīng)營過程中慢慢形成,它能使企業(yè)領(lǐng)導員工都形成共同的精神目標。其中,無論是企業(yè)管理者的決策,還是員工在安全操作過程中的規(guī)范性都在不同方面體現(xiàn)著安全文化的內(nèi)涵,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個過程。企業(yè),只有形成了良好的安全文化,才能從源頭上做好的安全管理工作,真正提升安全管理水平,確保企業(yè)少出乃至不出事故,為企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此,構(gòu)建符合企業(yè)特色的安全文化,對于高安全風險的物流企業(yè)來說,刻不容緩。
1 安全文化的起源
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國,他被成為“SAFE CULTURE”。隨著科技進步和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,安全文化的內(nèi)涵在不斷的優(yōu)化、繁榮和發(fā)展,隨著時代的發(fā)展而賦予新的時代特點和新的內(nèi)涵。安全文化物流行業(yè)在長期的經(jīng)營實踐中,堅持以人為本,以安全生產(chǎn)為目標,以先進的科學技術(shù)為手段,所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。它包括為保護員工在經(jīng)營服務(wù)活動中身心安全與健康的物質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境、管理方法,也包括員工的安全意識、價值觀、倫理道德、行為規(guī)范等精神因素,貫穿于化工物流服務(wù)安全管理的全過程,滲透于員工工作、生活的一切活動中。
2 安全文化的構(gòu)建
安全文化,對于企業(yè)安全發(fā)展必不可少,而如何構(gòu)建,主要要從以下三個方面著手:
2.1 做好價值觀引導
安全文化的建立最重要也是首先要做的就是確立“安全第一”的價值觀。這個口號耳熟能詳,但真正要把它落到實處卻不容易。只有使“安全第一”的價值觀得到公司員工的廣泛認可,才能深入員工內(nèi)心,才能將體系的規(guī)章、制度和行為約束化為員工的自我意識和自覺行動。安全文化只有時時講,月月講,營造“人人講安全,事事講安全”的良好氛圍,才能使員工在潛移默化中使接受觀念。美國杜邦公司是一家黑火藥的生產(chǎn)公司,它的安全管理理念一直走在世界前列,也廣為其他公司學習。杜邦公司從高層到員工,每個人都骨子里都有著“我要安全”的意識。杜邦公司的安全原則也在世界上廣為流傳,可具體歸納為以下10點:1、所有安全事故是可以預防的;2、各級管理層對各自的安全直接負責;3、所有安全操作隱患是可以控制的;4、安全是被雇傭一個條件;5、員工必須接受嚴格的安全培訓;6、各級主管必須進行安全審核;7、發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時改正;8、員工的直接參與是關(guān)鍵;9、工作外的安全和工作中的安全同樣重要;10、良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績。他們所有的領(lǐng)導、員工都以十條安全原則為指導,堅持把安全作為其核心價值觀;公司全體都擁有個人安全價值,都必須對自己和同事的安全負責。
由此可以看出,要形成共同價值觀,企業(yè)的領(lǐng)導要起到率先垂范作用,以身作則實踐企業(yè)“安全第一”的價值觀行為,員工要始終將“安全第一”的理念懸于腦海,深刻認識和了解自身所擔負的企業(yè)使命和安全責任,從上至下,將“安全第一”的理念作為共同的價值追求,這也是杜邦公司安全業(yè)績多年傲視全球的主要原因。
2.2 建立健全制度保障
“無規(guī)矩不成方圓”,在建立良好的價值觀后,還必須要制定符合生產(chǎn)實際的各類安全生產(chǎn)制度。制度是辦事的規(guī)章和行動的準則,換言之就是操作的規(guī)程和崗位的職責。物流企業(yè)業(yè)務(wù)種類多,安全風險大,尤其是作業(yè)現(xiàn)場比較混亂,安全管理難度比較大。及時建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)責任制度,將會使安全管理更加有序。
一是明確安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度,明確企業(yè)員工在業(yè)務(wù)過程中的安全生產(chǎn)責任,做到各類業(yè)務(wù)誰主管誰簽字、誰簽字誰負責,明確企業(yè)每個人的安全生產(chǎn)管理職責,使每個人都知道干什么、怎樣干,杜絕出了問題然后就相互推諉,互相扯皮,有利于各在其位,各司其職。
二是規(guī)范安全生產(chǎn)行為。各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以明確全體業(yè)務(wù)操作員工在履行安全生產(chǎn)管理職責或生產(chǎn)操作時應該怎樣干,有利于規(guī)范管理人員的管理行為,提高管理的質(zhì)量,有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為,避免因不安全行為而導致發(fā)生事故。
三是建立和維護安全生產(chǎn)秩序。明確規(guī)定貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,可以有效地建立起安全生產(chǎn)秩序。
安全生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的前提,只有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到有法必依,有章必循,并在企業(yè)發(fā)展過程中不斷對其進行完善,真正做到全覆蓋、無死角,才能為企業(yè)提供一個安全的生活空間和生產(chǎn)環(huán)境。
2.3 加大教育培訓力度
企業(yè)發(fā)展最重要的是因素是人,安全管理最重要的因素也是人。人不僅企業(yè)經(jīng)營活動的主體,同樣也是安全文化的主體。要形成適合企業(yè)發(fā)展獨特的安全文化,對人的教育培訓是關(guān)鍵。
通過安全教育培訓,可以使參訓人員從不同的角度來理解安全教育的內(nèi)涵,提升安全意識和維護安全的自覺性,使企業(yè)安全成為其奮斗的方向及目標;并提升其解決安全問題的能力,使其在業(yè)務(wù)操作過程中能發(fā)現(xiàn)更多的安全問題,從本質(zhì)上提升企業(yè)安全管理水平。
1.安全管理與安全文化的基本內(nèi)涵及二者關(guān)系
大體來說安全文化主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等幾個重要方面。安全文化倡導是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理條件下,使人類生活、工作地更加安全和健康。目前安全文化主要適用于高技術(shù)含量、高風險操作型企業(yè),在能源、電力、化工等行業(yè)。安全文化為企業(yè)和單位在生產(chǎn)、生活、生存活動提供安全生產(chǎn)的保證。當前安全文化的核心是以人為本,這就需要將安全責任落實到企業(yè)全員的具體工作中,最終實現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制的目標。安全文化與安全管理二者有其內(nèi)在的聯(lián)系,管理是一項生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)過程(投入、產(chǎn)出、目標、實踐)。安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景以及理念和精神支柱,安全文化是安全管理的更高層次內(nèi)涵體現(xiàn),因此,安全文化更具有整體、系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)等特性。安全文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇,它具體包括安全思維、意識、心理、行為、安全法制觀念以及科技水平等。另一方面,安全管理與安全文化又有著重要的內(nèi)在聯(lián)系。安全科學管理不斷深化,由于經(jīng)濟基礎(chǔ),物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面不斷進步,現(xiàn)代安全管理將逐步變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理;變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力;變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理;變只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理;變被動、輔助、滯后的安全管理模式為現(xiàn)代的主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式。這種管理的轉(zhuǎn)變不僅需要技術(shù)的支持,同時也需要靠物質(zhì)文化和制度文化和行為文化來制約和實現(xiàn),這都迫切需要各企業(yè)進行安全文化建設(shè)。
2.高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)的主要策略
2.1轉(zhuǎn)變安全管理的相關(guān)理念安全管理工作主體與客體都是人,既是人的管理活動,又是管理人的活動。"安全、健康、負責"的新安全觀既應該轉(zhuǎn)化為高速交通人的價值意識和道德追求,又應該成為高速交通人的鮮明形象和響亮的品牌。所以說把安全管理提升為安全文化是高速公路行業(yè)文化建設(shè)的必然延伸。轉(zhuǎn)變安全管理的理念把安全管理提升為安全文化,安全文化的宣傳教育要發(fā)揮各類宣傳媒介的作用,引導員工掌握安全知識。對員工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識和抗災避險知識等各種內(nèi)容的普及教育和再教育,從而使員工充分掌握生產(chǎn)、生活活動安全知識和自我防護知識。安全文化的基本理念就是重視人的價值,它把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。牢固樹立起安全第一的意識,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的良好氛圍,使全體員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡乃枷肟缭剑M一步升華到“我會安全”的境界。2.2建立健全相適應的安全制度和機制安全文化不僅重在設(shè)計和管理,更在于實踐,作為基礎(chǔ)的安全文化更要與經(jīng)營管理結(jié)合在一起,必須融入到的經(jīng)營管理中,并以一定的手段來引導。因此,要根據(jù)客觀實際建立健全安全管理各項操作規(guī)程、規(guī)章制度,使其規(guī)范科學并嚴格執(zhí)行。安全文化制度建設(shè),安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng),是規(guī)范安全工作的“法”。例如,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,加快安全生產(chǎn)標準的制定和修訂工作,同時建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全激勵約束制度。另一方面,不斷完善安全生產(chǎn)標準的制定和修訂,堅持"管生產(chǎn)必須管安全"的原則,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,形成目標、任務(wù)、職責、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體。發(fā)揮思想政治工作的核心作用,規(guī)范安全生產(chǎn)例會、安全活動日和安全生產(chǎn)活動月、安全檢查、教育、事故調(diào)查、事故及時報告、簡報和總結(jié)材料等安全活動的開展。建立健全對各種突發(fā)性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應急預案,組織制定并實施安全事故應急救援預案,逐步完善危險源,特別是重大危險源的安全管理、監(jiān)控措施和報警設(shè)施等,從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān),層層構(gòu)筑安全生產(chǎn)的一道道防線。2.3加強安全文化意識與能力的培養(yǎng)定期對員工進行各種形式多樣與注重效果相結(jié)合的安全知識更新教育,針對不同崗位,有計劃、有重點地充分發(fā)揮宣傳輿論工具,強化宣傳效果,形式和內(nèi)容上要突出知識性、趣味性,寓教于樂,營造濃厚安全文化氛圍,使員工從更深層次理解各自崗位安全的內(nèi)涵,使廣大職工在潛移默化中強化安全意識。同時創(chuàng)造性地開展安全辯論、安全演講等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動,有效地提高員工的安全意識和安全技能,使每一位員工經(jīng)常性地接受安全教育,從根本上提高安全認識,提高安全覺悟,牢固樹立“人的安全與健康高于一切”的觀念,逐步規(guī)范員工的行為,提高其安全操作技能和自我保護能力。最后還應切實加強安全文化組織領(lǐng)導,建立強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)和體系,成立安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導小組,從而確保安全規(guī)章制度真正落到實處,以保障安全文化建設(shè)的有關(guān)措施得到落實。安全事關(guān)和諧社會的構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展。高速公路行業(yè)作為集服務(wù)和生產(chǎn)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟的飛速發(fā)展做了重要貢獻,另一方面道路交通事故也是碎掉幸福的禍首。因此,在當前高速公路管理企業(yè)全面探索實施企業(yè)安全文化建設(shè)是一項重要的課題。唯有時刻把安全生產(chǎn)提高到安全文化的高度,才能在減少安全事故的同時,為人民提供最好的公共服務(wù)。
作者:孫海賓 單位:中鐵七局集團鄭州工程有限公司
關(guān)鍵詞:鐵路站段;安全文化;建設(shè)途徑
一、鐵路安全文化的概念與內(nèi)涵
(一)鐵路安全文化的概念
安全文化來源于1989年核安全文化的提出。國際原子能機構(gòu)在1991年編寫的“75-INSAG-4”評審報告中,首次定義了“安全文化”的概念:安全文化是存在于單位和個人中的種種安全素質(zhì)和態(tài)度的總和,它是一種超出一切之上的觀念。
(二)鐵路安全文化的主要內(nèi)涵
1.鐵路安全理念文化
鐵路安全理念文化是指鐵路企業(yè)用以指導開展安全生產(chǎn)活動的各種群體意識和價值觀念。例如,近年來大準鐵路公司機務(wù)段總結(jié)凝練了很多安全理念:“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀、按標作業(yè)”、“一次做對、安全正點”、“做精細人,干精致活,修精品車”、“安全行車千萬里,重在把握每一米”等。
2.鐵路安全制度文化
鐵路安全制度文化是鐵路企業(yè)外顯文化,它把鐵路企業(yè)安全文化中的理念文化和物質(zhì)文化緊密地結(jié)合成一個有機的整體,是鐵路企業(yè)安全文化的中堅和橋梁。例如,大準鐵路機務(wù)段若干安全制度:各工種、各崗位的職工必須學習、掌握有關(guān)安全作業(yè)制度和安全常識,并經(jīng)安全考試合格后,方準上崗作業(yè);出退勤時,一班人要同行,應走固定的走行線路,嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。
3.鐵路安全行為文化
鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產(chǎn)活動中表現(xiàn)出的行為活動文化,它是鐵路企業(yè)安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產(chǎn)活動中的折射。大準鐵路公司機務(wù)段在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式,強化安全行為文化建設(shè)。
二、鐵路機務(wù)段安全文化建設(shè)的基本途徑
(一)猿職踩教育為先,培育共同安全理念
一是加強鐵路安全法制宣傳,強化安全法治意識。堅持開展《安全生產(chǎn)法》《勞動合同法》的宣傳,以及《安全生產(chǎn)規(guī)定》的學習教育活動,并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式,廣泛普及機務(wù)段安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)知識,強化干部職工法制觀念,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例,通過以案說法,用正面典型的先進事跡和反面事故教訓推動工作,強化鐵路安全生產(chǎn)警示教育,進一步筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。匯編典型事故案例,制作安全FLASH動漫、安全作業(yè)警示片;每年開展形勢任務(wù)大宣講活動,組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講,講事故的危害性,講后果的嚴重性,講工作的被動性,幫助職工算清事故背后的經(jīng)濟賬、政治賬和家庭賬,并請事故當事人現(xiàn)身說“法”,增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力,使干部職工真正認清安全是企業(yè)是職工的飯碗工程,安全是最大的效益。
三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀、按標作業(yè)”等核心理念。發(fā)動干部職工積極參與安全格言警句征集活動,提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念,“一次做對、安全正點”、“做精細人,干精致活,修精品車”、“安全行車千萬里,重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎(chǔ)的安全理念在職工中生根發(fā)芽,職工的企業(yè)歸屬感和主人翁責任感進一步增強。
(二)強化安全風險意識,規(guī)范安全行為文化。加強安全風險管控,突出管理規(guī)范化、作業(yè)標準化要求,構(gòu)建安全管理行為過程控制標準化體系。
一是大力推進標準化作業(yè),增強職工尊重規(guī)章、按標作業(yè)意識。狠抓規(guī)章制度與作業(yè)程序、標準的落實,編寫運用、檢修等主要崗位作業(yè)標準,在職工中開展標準化作業(yè)法和作業(yè)口訣征集提煉活動,利用QQ群、微信群、學習小組等手段開展技術(shù)指導。深入推進“遵章守紀、按標作業(yè)”主題競賽活動,組織開展職工職業(yè)技能大賽。同時,在黨員中開展“落實標準化、爭創(chuàng)先鋒崗”主題實踐活動,黨員帶頭實現(xiàn)“無違章、無違紀、無事故”三無目標,發(fā)揮崗區(qū)示范帶動作用,在安全生產(chǎn)中創(chuàng)先爭優(yōu),從而引導職工嚴格按照崗位職責、規(guī)章制度、作業(yè)流程和標準進行作業(yè),讓執(zhí)行標準成為習慣,讓按標作業(yè)成為職工的自覺行為。
二是切實加強安全管理文化建設(shè)。鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖同志指出“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”,“管理是最大安全風險源”。要樹立向干部作風要安全,向?qū)I(yè)管理要安全,向標準化作業(yè)要安全的機務(wù)段管理理念。
三是切實加強應急處置能力建設(shè),增強應急處置意識。牢固樹立“變化就是風險”的理念,強化應急處置,掌握安全生產(chǎn)全過程。制定各類應急處置預案,規(guī)范應急響應程序。開展動車組起復、途中弓網(wǎng)故障等非正常情況下的行車安全應急演練,動態(tài)完善應急預案,增強乘務(wù)員的應急處置意識,提高應急處置能力。
(三)注重安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè),營造濃厚的安全物質(zhì)文化氛圍
良好的安全生產(chǎn)環(huán)境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用,潛移默化地滲透到職工的腦海中,形成強大的內(nèi)驅(qū)力。要因地制宜培育作業(yè)現(xiàn)場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化,形成一批各具特色的安全文化環(huán)境品牌。
一是優(yōu)化職場環(huán)境。在各作業(yè)場所規(guī)范制作安全標志、警示標識、風險提示、操作規(guī)程等,在檢修行車上設(shè)置大幅安全理念牌,時刻提示引導職工安全規(guī)范作業(yè)。同時,邀請職工中的書畫愛好者,將征集到的安全理念、格言警句,創(chuàng)作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品,在班組懸掛,把安全文化理念送進班組。
二是加強親情文化建設(shè)。機務(wù)流動分散的工作特點,決定了職工要想安心干好本職工作,離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務(wù)員常年在外跑車,顧不上家,也照顧不了家中的老人和小孩,通過每年開展“家屬協(xié)管”評選活動,邀請職工的愛人到段座談,為她們戴紅花、發(fā)紅包,參觀段容段貌,組織外出旅游;走進職工家庭,錄制親人安全寄語,在派班室滾動播放;為臨退休職工攝制工作生活短片留念;在支部設(shè)立“民情日記”,及時幫助職工排憂解難,化解矛盾,理順情緒,讓職工感受到濃濃的親情,更加安心本職、崗位建功。
(四)大力開展安全生產(chǎn)制度建設(shè),提高安全文化建設(shè)保障水平。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化 煤礦企業(yè) 內(nèi)涵 作用 措施
中圖分類號:C29 文獻標識碼: A
一、前言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步的要求,促使煤礦企業(yè)要充分重視企業(yè)文化建設(shè),成為了現(xiàn)代企業(yè)競爭的重要內(nèi)容,通過企業(yè)文化建設(shè)引導促進企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,提高企業(yè)競爭實力。
二、企業(yè)文化的內(nèi)涵
分析國內(nèi)外眾多企業(yè)成功發(fā)展的思維方式、經(jīng)營模式、行動準則和最終的經(jīng)營成果,發(fā)現(xiàn)均與企業(yè)文化相關(guān),甚至完全由企業(yè)文化決定。發(fā)展內(nèi)涵企業(yè)文化是以企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的、帶有本企業(yè)特征的企業(yè)經(jīng)營哲學,即價值觀念和思維方式為核心所生成外化的企業(yè)行為規(guī)范、道德準則、風俗習慣和傳統(tǒng)的有機統(tǒng)一,它可分為企業(yè)精神文化、企業(yè)制度行為文化和企業(yè)形象物質(zhì)文化三大層次,核心是企業(yè)精神文化即它的價值觀念、思維方式。其中 “企業(yè)物質(zhì)文化”是企業(yè)的表層文化,是企業(yè)精神物質(zhì)體現(xiàn)或外在表現(xiàn)。它主要包括企業(yè)名稱、標志、外貌、產(chǎn)品的特色、外觀、文化體育生活設(shè)施、企業(yè)造型和紀念性建筑等,通過展現(xiàn),都能使人們對企業(yè)留下深刻印象。“企業(yè)制度文化”是企業(yè)文化的中間層次,綜觀國內(nèi)大型企業(yè),其獲得成功的一個共同的重要特征點,就是有一個高效運轉(zhuǎn)的組織機構(gòu)和一套被全體員工共同遵守的規(guī)章制度。有效的管理方法會使企業(yè)每一個職工都可以發(fā)揮自己的聰明才智,自主自覺地把工作干得更好,把自己視為企業(yè)的一個細胞,大家共同構(gòu)成一個有機整體,共同工作,共建和諧。“企業(yè)精神文化”是企業(yè)文化的最高層次的軟文化,是企業(yè)的精神支柱和動力,不僅體現(xiàn)在企業(yè)的價值觀里,而且為社會的進步與發(fā)展做出應有的貢獻。強大的企業(yè)精神推動企業(yè)在市場競爭中不斷地做大做強,有勇氣戰(zhàn)勝困難,接受更嚴峻的挑戰(zhàn)。
由上述對企業(yè)文化的分析,我們對企業(yè)的文化本質(zhì)有了較深的認識。因此,認為企業(yè)文化管理是在企業(yè)經(jīng)營管理總體目標的基礎(chǔ)之上,為提升企業(yè)價值,企業(yè)依據(jù)企業(yè)文化內(nèi)在的規(guī)律和自身特點所采取的管理方式,是企業(yè)主動、全方面的實施對企業(yè)文化進行管理的過程。
三、企業(yè)文化在煤礦企業(yè)管理中的作用
1、加強煤礦企業(yè)文化建設(shè),是落實科學發(fā)展觀,堅持可持續(xù)發(fā)展的必由之路
煤礦企業(yè)目前還是屬于高危行業(yè),主要是因為大部分煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱,從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,安全投入不足,管理上的缺陷等原因所造成的。要實現(xiàn)安全發(fā)展戰(zhàn)略,本質(zhì)安全化礦井,就必須把企業(yè)文化引入煤礦的安全管理中。從我國煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀來看,大多數(shù)煤礦企業(yè)在管理硬要素和軟要素的協(xié)調(diào)上存在著不少問題,如人力資源管理滯后于組織管理,管理方法手段簡單、生硬,未重視和建立煤礦自身的企業(yè)文化。而建設(shè)優(yōu)秀的煤礦企業(yè)文化則可解決上述矛盾和問題,從煤礦自身發(fā)展來看,它作用于企業(yè)運營的方方面面,蘊涵于企業(yè)的生產(chǎn)、組織管理、規(guī)章制度和精神文明的全過程,在重視管理硬件的要素的基礎(chǔ)上,著眼于軟件要素即企業(yè)精神文化的培育,企業(yè)行為的規(guī)范、企業(yè)道德的凈化、員工素質(zhì)的提高,并發(fā)揮其輻射功能,促使企業(yè)領(lǐng)導方式、組織機構(gòu)、管理體制發(fā)生根本改變,做到剛?cè)岵茖W管理。
2、加強煤礦企業(yè)文化建設(shè),是提高煤礦核心競爭力的內(nèi)生需求
近年來,煤炭行業(yè)在國家一系列政策措施的支持下,以提高經(jīng)濟效益為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,通過實施關(guān)井壓產(chǎn)、資源整合和安全生產(chǎn)專項整治,促使煤炭供需總量基本平衡,經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。但當前煤礦的安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn),但尚未根本扭轉(zhuǎn),仍存在一些深層次問題沒有達到根本解決:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模程度低;二是產(chǎn)品附加值和科技含量低;三是安全管理水平低。這三低與先進生產(chǎn)力發(fā)展要求和人民群眾的根本利益相背離,也是煤礦參與市場競爭要求不相適應的。煤礦屬于競爭資源性企業(yè),隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快,面臨著國外、國內(nèi)其它企業(yè)的雙重競爭壓力,打造煤炭企業(yè)核心競爭力成為參與市場競爭的必然選擇。據(jù)了解,世界500強企業(yè)之所以勝出其它公司的根本原因,就在于這些公司善于建設(shè)和運用企業(yè)文化注入活力,憑借企業(yè)文化力量,能保持企業(yè)保持了長久不衰。實踐表明,優(yōu)秀的企業(yè)文化對內(nèi)可以凝聚企業(yè)向心力,對外可以樹立企業(yè)良好形象,擴大市場影響,所以在市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展企業(yè)文化已日益成為體現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢,增強企業(yè)凝聚力的內(nèi)在要求,也成為當今煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
3、加強煤礦企業(yè)文化建設(shè),是提高員工素質(zhì)促進人的全面發(fā)展的需要
在煤礦中,企業(yè)文化是全體員工在長時間的生產(chǎn)實踐中形成的,共同擁有并自覺進行相關(guān)的安全價值觀以及安全行為準則和安全理念等,安全文化建設(shè)工作就是要對人的內(nèi)在要素進行研究,利用企業(yè)文化對從業(yè)人員進行啟迪,將從業(yè)人員主動性和創(chuàng)造性有效發(fā)揮出來,實現(xiàn)人、機、環(huán)、管理之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,在生產(chǎn)實踐工作中,要對人的觀念以及心理還有態(tài)度和情感人文要素進行重視,利用企業(yè)文化建設(shè)作用,營造出安全生產(chǎn)相對氛圍,對員工進行安全行為規(guī)范,確保其安全習慣良好,提升安全素質(zhì),讓人力資源優(yōu)勢在安全生產(chǎn)和社會和諧方面得到充分發(fā)揮。
四、煤礦企業(yè)文化建設(shè)的措施
1、培養(yǎng)安全文化
煤礦企業(yè)的行業(yè)特點使得安全文化成為了企業(yè)文化的核心。因此在建設(shè)煤礦企業(yè)文化時必須突出安全文化的重要性,可以從三個方面來講:第一安全文化的體系。安全文化的體系包括安全觀念、安全行為、安全管理和安全裝備四個方面。分別從精神、制度、物質(zhì)三個方面來講述安全文化的重要性。第二安全文化的對象。這個對象可以是員工,管理人員、專業(yè)作業(yè)人員、企業(yè)決策人等,安全文化的對象不同,所需要的安全文化內(nèi)容也就不同。第三安全文化的領(lǐng)域。安全文化相關(guān)的領(lǐng)域基本可分為企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域與外部領(lǐng)域,內(nèi)部領(lǐng)域即為車間、部門、崗位等方面的安全領(lǐng)域,外部領(lǐng)域指的是社會市場環(huán)境方面的安全領(lǐng)域。企業(yè)決策人要有極高的安全素質(zhì),根據(jù)企業(yè)自身特點對外部安全領(lǐng)域來設(shè)計內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化,才能制定出合理的安全文化。另外在建設(shè)安全文化時要注意主題思想的體現(xiàn),每個企業(yè)都有各自特色的安全文化,要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實條件來設(shè)計出合適自己企業(yè)的安全文化。
2、培養(yǎng)人本文化
用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦企業(yè)文化建設(shè)。人是根本因素,是企業(yè)文化的管理者和實現(xiàn)者,特別在煤礦在企業(yè)文化建設(shè)中,要牢牢把握住以人為本這個核心,要以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)全局,強調(diào)人在企業(yè)發(fā)展中的主體地位, 結(jié)合企業(yè)實際,引進先進的管理理念和管理經(jīng)驗,將個人的發(fā)展愿望融入到企業(yè)的發(fā)展目標當中,從領(lǐng)導班子首先重視,再到中層干部和整個各個部門,按不同的需要進行深入的企業(yè)文化的學習,培養(yǎng)出了一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理群體,充分體現(xiàn)人在生產(chǎn)力諸要素中最具決定性的方面,從根本校正傳統(tǒng)的以物為本的發(fā)展模式。
3、對企業(yè)文化建設(shè)要長遠規(guī)劃
企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)營發(fā)展中形成的具有自身特色的精神內(nèi)涵,它具有穩(wěn)定性,但是隨著時間的發(fā)展和企業(yè)的進步,企業(yè)文化在建設(shè)過程中也會發(fā)生著變化,因此說,進行企業(yè)文化建設(shè),要從穩(wěn)定中把握動態(tài)發(fā)展變化,為其建設(shè)做出長遠的規(guī)劃。讓企業(yè)的文化建設(shè)既體現(xiàn)企業(yè)本色,又具有時代特點。
一要弘揚企業(yè)精神,培育企業(yè)文化。隨著企業(yè)體制、機制的深化改革,在培育企業(yè)文化的過程中,煤礦決策人、管理者包括黨員干部要充分考慮到職工群體不斷變化的具體需求,以及企業(yè)改革過程中職工的心理狀態(tài)生活狀態(tài),自身情況等,通過發(fā)揮基層組織的作用,與職工溝通思想和情感,了解員工的感知,動機、期望等微妙文化心理,把準職工的思想脈搏,在文化建設(shè)的形式上和內(nèi)涵上不斷創(chuàng)新,合理使用和嚴格考核,打造廣大職工群眾積極參與的文化建設(shè)平臺,把企業(yè)精神變成職工的自覺行動,圍繞企業(yè)的共同目標,凝結(jié)強大的群體合力推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
二要提高職工素質(zhì),提升企業(yè)文化。高素質(zhì)的職工隊伍必然產(chǎn)生高層次的企業(yè)文化,作為煤礦決策人、管理者包括黨員干部工作人員要緊緊抓住國務(wù)院及有關(guān)部門頒發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章等,運用煤礦產(chǎn)業(yè)中不斷出現(xiàn)新的安全理念,加強職工思想政治教育,開展新形勢下政策法規(guī)、社會公德、家庭美德等教育學習,堅持“以人為本”的原則,落實“安全第一”的指導思想,引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。
三要增強企業(yè)凝聚力,深化企業(yè)文化。企業(yè)文化重要作用之一就是凝聚人心,提高企業(yè)在市場上的競爭力。在煤礦的經(jīng)營活動過程中形成強大的安全文化氛圍,使每個職工的一切行為規(guī)范有統(tǒng)一的價值取向和安全行為準則,構(gòu)建一套完善的安全文化體系,可以有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,同也能大力發(fā)展煤礦的生產(chǎn),對企業(yè)的健康發(fā)展,長治久安起到至關(guān)重要作用。
五、結(jié)束語
總之,隨著煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)文化的強大作用力也不斷顯現(xiàn)。只有煤礦企業(yè)根據(jù)自身的實際情況制定具有自身特色的企業(yè)文化,切實發(fā)揮好企業(yè)的安全文化作用,促使企業(yè)軟實力的提高,才能提高企業(yè)的競爭力,保持企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:企業(yè) 安全文化 建設(shè)途徑
一、前言
安全文化是企業(yè)文化在安全管理領(lǐng)域的表現(xiàn)形式,是企業(yè)文化的重要組成部分,它具有行業(yè)屬性和階段屬性的特征。概括地講,安全文化一般包括物質(zhì)基礎(chǔ)、制度建設(shè)和精神領(lǐng)域三個方面,這與企業(yè)文化建設(shè)是一一對應、從屬而立的。
二、三個層次在企業(yè)安全文化中的作用
企業(yè)的安全文化是由決策層、管理層、操作層的三個安全文化部分組成。企業(yè)決策層制定安全行為規(guī)范和準則,形成強有力的安全文化的約束機制。管理層按照決策層制定的安全行為規(guī)范和準則,進行管理和監(jiān)督,形成了管理層的安全文化;操作層自覺遵章守紀,自律安全的行為和規(guī)范形成了企業(yè)員工的安全文化。三者有不同的責任和要求,互相聯(lián)系,缺一不可。只有不斷提高三者的安全文化素質(zhì)和樹立科學的安全人生觀和安全價值觀,才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
1.決策層安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素。從企業(yè)整體而言,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的,并在安全管理中起著關(guān)鍵作用,因此,決策者的風格會給企業(yè)行為提供示范和榜樣。。
2.企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素。企業(yè)管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導及管理干部,他們既要服從決策層的管理,又要管理基層的生產(chǎn)和安全,在企業(yè)起承上啟下的作用,企業(yè)管理層應具備一定的安全意識和安全文化素質(zhì),不斷提高企業(yè)的綜合管理績效。
3.企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化建設(shè)的基石。以某種意義上講,它決定著企業(yè)安全管理的效果,也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運。操作層人員在企業(yè)中占比率最大,是創(chuàng)造企業(yè)效益的主力軍。水能載舟,亦能覆舟。發(fā)生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起,他們對存在的安全隱患反應遲鈍,甚至麻木不仁;事故發(fā)生時不懂采取措施,缺乏自救技能。因此,給企業(yè)、自己和他人造成不可估量的損失。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì),才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延
從廣義上講,企業(yè)安全文化是指企業(yè)及其成員在安全工作中的價值觀點、行為準則、規(guī)范體系、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)裝備等表現(xiàn)出來的影響企業(yè)安全管理、質(zhì)量、效益的大環(huán)境系統(tǒng)。而狹義的企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全管理實踐中所形成的并為企業(yè)全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。主體的明確性、內(nèi)容的豐富性、操作的復雜性業(yè)已賦予了企業(yè)安全文化獨特的深厚內(nèi)涵和重要使命。
1.企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。如果說,安全文化是企業(yè)文化的“亞文化”,在企業(yè)文化建設(shè)中具有不可取代的地位。企業(yè)安全文化創(chuàng)建的方方面面是企業(yè)文化的重要組成和必要補充。可以斷定一個沒有安全保障的企業(yè)是沒有生命的;而缺乏安全文化底蘊的企業(yè)文化同樣是沒有生命力的。
2.企業(yè)安全文化是搞好企業(yè)安全管理的思想基礎(chǔ)和動力源泉。從理論上講,安全文化的發(fā)展可有力地促進安全管理,而安全管理的優(yōu)劣又影響著安全文化的普及。
3.企業(yè)安全文化是提高職工隊伍素質(zhì)的重要載體。人是安全生產(chǎn)的主體,在安全生產(chǎn)中起著決定性作用。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)生的各類事故90%以上都是由于“三違”而引起的,也就是說只要做好人的工作,大部分事故完全可以避免。
4.企業(yè)安全文化是改進和創(chuàng)新企業(yè)安全工作的首要前提。企業(yè)安全管理處在企業(yè)安全生產(chǎn)的最前沿,是必須筑牢的第一道防線,是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的核心工程。
四、企業(yè)安全文化創(chuàng)建的途徑
總的來講,企業(yè)安全文化建設(shè)應從以下三方面人手,一是建設(shè)優(yōu)秀的精神文化,提高企業(yè)管理的軟件水平。應著重培養(yǎng)企業(yè)群體的安全價值觀和安全生產(chǎn)的主人翁意識,營造良好的安全氛圍,逐步實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,使“安全是職工的最大福利”的思想深入人心,這也是安全文化建設(shè)的核心。二是建設(shè)優(yōu)秀的制度文化,為深化企業(yè)安全管理提供必要的組織保障和科學引導。不斷改進和完善企業(yè)安全管理的科學指標,制定和實施一系列旨在提高員工積極性的政策措施,將安全一票否決制和量化考核指標同勞動報酬、居住條件、獎勵、普級等福利待遇掛鉤,將制度的剛性力量同人性化的管理手段相融合,確保安全文化創(chuàng)建工作的良性發(fā)展。三是建設(shè)優(yōu)秀的物質(zhì)文化,提高企業(yè)管理的硬件水平。要持之以恒、常抓不懈地加大企業(yè)安全裝備和文化設(shè)施的投入,為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
五、逐步探索和創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化源自安全管理,所有創(chuàng)新和—發(fā)展必須建立在安全管理基礎(chǔ)之上。從整體來看,油田企業(yè)企業(yè)安全管理不容樂觀,各方面工作亟待加強。近年來不少企業(yè)相繼推行了HSE管理體系,但受到行業(yè)的特殊性和歷史的局限性制約,HSE管理體系總體發(fā)展相對滯后已成為不爭的事實。突出表現(xiàn)在,有的管理基本到位,但缺乏創(chuàng)新;有的則統(tǒng)得太緊,企業(yè)管理過多依靠外力,自主能力差;有的在人員方面、基礎(chǔ)設(shè)施方面投入不足,力量薄弱,致使工作常常出現(xiàn)脫節(jié);還有的管理松懈,顧此失彼,到處亡羊補牢。其中能把安全管理上升到文化創(chuàng)建層次的更是應者廖廖,為提升整體管理水平留下了較大的發(fā)展空間。
1.將安全績效考核、安全水平監(jiān)測、事故處罰權(quán)限、相關(guān)責任分解逐步納入到企業(yè)管理工作范疇。將安全管理關(guān)口前移,重心下移,充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性,使安全責任真正落實到人頭。此舉不僅可有效減少安全監(jiān)管投入,提高安全生產(chǎn)效率,也必將對安全文化創(chuàng)建工作注入不竭的動力。
2.著力提高安全管理人員素質(zhì)和管理水平。做好安全管理人員的選拔培養(yǎng)工作。一是要把好“人口”關(guān),通過公開競爭和擇優(yōu)選聘等方式將最合適的人選到最適合的崗位;二是要把好“充電”關(guān),采用定期和不定期的方式建立安全管理人員培訓教育機制;將工作目標和個人目標結(jié)合起來,將企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展統(tǒng)一起來,不斷提高他們適應新形勢、開創(chuàng)新局面的實踐技能和安全素質(zhì)。
3.建立健全企業(yè)安全活動制度。企業(yè)安全活動是創(chuàng)建安全文化的有效載體。結(jié)合當前油田企業(yè)企業(yè)安全活動多樣化的發(fā)展趨勢,今后要在活動的實效上下功夫,在深度和廣度上做文章。
4.把思想政治工作貫穿于安全生產(chǎn)全過程。油田安全工作的復雜性和艱巨性賦予了思想政治工作的深刻內(nèi)涵和重要使命,也使之成為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的力量源泉。
5.培養(yǎng)和弘揚獨具特色的團隊精神。作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分,團隊精神的形成需要不斷地提煉、積累和完善。在具體實踐過程中,要同企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、工作條件、人員狀況和企業(yè)的發(fā)展實際相結(jié)合,最大限度地調(diào)動廣大員工的積極性。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認為,施工企業(yè)的安全文化具有如下功能:
1.教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設(shè)計的一種文化,它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟等基礎(chǔ)條件,適合施工企業(yè)的地域、時域的需求;它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標、方針以及實施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。
2.認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結(jié)合,使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現(xiàn)實生活與工作,讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1.建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學強調(diào)“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問題,為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化,能夠增強管理上的道德含量和安全意識,符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征,是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式;構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍,使所有人員形成一種安全思維定式,把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。
2.建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈,這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學管理、行為管理三個階段,而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段,并與市場經(jīng)濟體制相適應。
3.建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類,即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài),如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,如果沒有物的不安全狀態(tài)存在,則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學,它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理,是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:
1.精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化,也可稱為一種觀念文化,主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì),通過各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等,在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量,沖破各種不良影響的桎梏,把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來,建立起正確的價值觀、人生觀,以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德;同時,也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學的思維方法以及工作觀念。
2.管理文化。筆者認為,施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化:
(1)制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學的原則,用優(yōu)化的管理方法,規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為,以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全,實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立,不僅能成為全體成員的行為準則,而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規(guī)性,需不折不扣地執(zhí)行;應該具有針對性,緊扣管理對象、工作范圍;應該具有可操作性,定性定量相宜,并要具有連貫性,易于貫徹執(zhí)行。
(2)目標文化。目標文化應體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價,要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責任,確定施工企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”,但不能脫離現(xiàn)實,空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾,以樹立起良好的信譽形象,獲得社會的認可與支持;對內(nèi)則產(chǎn)生一股強大的號召力、凝聚力,使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
(3)行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種(轉(zhuǎn)上頁)(接下頁)行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范,各級領(lǐng)導干部具有優(yōu)良的工作作風,能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用,每個人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足,就像安全管理可以彌補安全技術(shù)不足一樣。因此,安全文化絕不應是一種空中樓閣,而應該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,筆者認為應該采取以下措施:
1.以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ),創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應的引導,這與人的“從眾心理”有關(guān)。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);安全文化建設(shè);企業(yè)安全管理
建筑施工企業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè),搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補安全管理的不足,是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng),改進安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動,即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
施工企業(yè)的安全文化具有如下功能:
1.教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設(shè)計的一種文化,它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟等基礎(chǔ)條件,適合施工企業(yè)的地域、時域的需求;它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標、方針以及實施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。
2.認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結(jié)合,使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現(xiàn)實生活與工作,讓相對較為抽象的理 論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1.建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學強調(diào)“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問題,為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍,使所有人員形成一種安全思維定式,把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。
2.建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈,這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學管理、行為管理三個階段,而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段,并與市場經(jīng)濟體制相適應。
3.建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類,即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài),如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,如果沒有物的不安全狀態(tài)存在,則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學,它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理,是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:
1.精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化,也可稱為一種觀念文化,主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì),通過各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等,在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量,沖破各種不良影響的桎梏,把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來,建立起正確的價值觀、人生觀,以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德;同時,也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學的思維方法以及工作觀念。
2.管理文化。筆者認為,施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化:
(1)制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學的原則,用優(yōu)化的管理方法,規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為,以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全,實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、督促有據(jù)可依。這些制度應該具有法規(guī)性,需不折不扣地執(zhí)行;應該具有針對性,緊扣管理對象、工作范圍;應該具有可操作性,定性定量相宜,并要具有連貫性,易于貫徹執(zhí)行。
(2)目標文化。目標文化應體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價,要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責任,確定施工企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾,以樹立起良好的信譽形象,獲得社會的認可與支持;對內(nèi)則產(chǎn)生一股強大的號召力、凝聚力,使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
(3)行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種(轉(zhuǎn)上頁)(接下頁)行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范,各級領(lǐng)導干部具有優(yōu)良的工作作風,能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用,每個人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足,就像安全管理可以彌補安全技術(shù)不足一樣。因此,安全文化絕不應是一種空中樓閣,而應該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,筆者認為應該采取以下措施:
1.以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ),創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。施工企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應的引導,這與人的“從眾心理”有關(guān)。