經濟安全內涵精選(九篇)

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第1篇：經濟安全內涵范文

[關鍵詞]保險業(yè)安全 監(jiān)測 預警 范式

[中圖分類號]F840　[文獻標識碼]A　[文章編號]1000-7326(2008)05-0073-07

一、中國保險產業(yè)安全的背景分析

(一)中國保險產業(yè)安全的國際背景

從全球范圍看，世界保險業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，保費收入、保險密度(人均保費)、保險深度(保費收入／GDP)均呈上升態(tài)勢(詳見表1)。從保費收入看，1999年全球保費收入僅為2.324萬億美元，2004年快速增長到3.244萬億美元，實現了年均7.91％的增長速度，呈現出持續(xù)增長的勢頭，遠高于同期全球GDP的增長速度。從保險密度看，世界保險業(yè)保險密度從1999年的387.3美元到2004年的502美元，出現快速增長的局面。從保險深度看，1990年，世界保險業(yè)的保險深度為7.52％，2004年達到了7.99％。另外，從其年均增長率來看，2001-2004年間增長速度明顯快于1999-2001年間的增長速度。

從世界各大洲保險業(yè)的發(fā)展態(tài)勢看，世界保險業(yè)大格局一定時期內不會改變，北美洲與非洲分居世界保險業(yè)的兩極，亞洲的保險業(yè)發(fā)展在世界保險業(yè)發(fā)展中一直處于中間地位，其保費收入穩(wěn)居世界第三，保險密度與保險深度均位居世界第四(詳見表2)。盡管亞洲的世界排名并不特別靠后，但其保費總收入占世界保費總收入的比重呈下降趨勢(分別為：26.7％、24.7％和22.7％)；同期，亞洲保險密度絕對值呈上升趨勢，但增長速度遠慢于世界平均水平，1999、2001和2004年亞洲保險密度只是世界平均水平的44.9％、41.5％和38.6％，與世界平均水平的差距呈拉大趨勢；保險深度均略低于世界平均水平，且差距有拉大趨勢。

從表2、表3數據對比可以得出如下結論：世界保險市場的區(qū)域性寡頭壟斷特征明顯，即世界保險業(yè)仍然主要集中在歐洲、北美、亞洲日韓等發(fā)達的工業(yè)化國家，市場占有率遠高于發(fā)展中國家。表3中這些國家的人口僅為全世界的13.4％，但在2004年已經控制了全球86.2％以上的保險業(yè)務。中國作為人口大國、經濟大國之一，在世界保險市場中所占的份額很低。中國在2004年的人口是全球人口的1／5強，但其保費收入只有世界保費收入總量的1.6％(以不同標準的購買力平價計，分別占世界7％和4％)居世界第11位(以不同標準的購買力平價計，分別居世界第四名和第七名)，人均水平(保險密度)位居世界第72位(如以購買力平價計，世界排名會有所提前，詳見表3)，在全球保險業(yè)發(fā)展中所處的地位微乎其微，與世界平均水平相比仍有很大差距。從表2、表3數據我們可以看出，整個亞洲的保險業(yè)發(fā)展水平已經落后于世界平均水平，而中國的保險業(yè)發(fā)展水平又遠低于亞洲的平均水平(中國保險密度僅是亞洲平均水平的1／4弱)。與發(fā)達國家相比中國保險業(yè)發(fā)展的差距更大，與位居第一的瑞士相差141倍，而瑞士的人均GDP僅是我國的32倍；與同在亞洲的日本保險業(yè)也沒有可比性，中國人口(2004年)是日本的10倍，保費總收入不足其11％，其保險密度近100倍于中國的保險密度。

無論人民幣按何種口徑折算，數據對比都表明中國保險業(yè)的發(fā)展落后于世界的平均水平，與中國經濟、人口的發(fā)展存在相當差距。

(二)中國保險產業(yè)安全的國內背景分析

像任何其它有關中國的研究一樣，對中國保險業(yè)安全的研究也不能脫離對中國大國經濟、轉型經濟、開放經濟背景的研究。我們認為，對這些背景的研究是研究中國保險業(yè)安全的宏觀基礎。(1)大國經濟背景。無論從哪個角度來觀察，中國都是當今世界當之無愧的大國之一。2005年全國人口普查結果顯示，目前我國人口已經超過13億，比世界人口第二大國印度多2億多人。僅這多出來的部分就相當于歐洲各國的人口總和。國家統計局的《報告》指中國經濟總量世界排名由第6位晉升到第4位，2003-2006年，我國國內生產總值(GDP)年均增長10.4％，大大超過世界經濟平均增長4.9％的水平。2006年，在國際貨幣基金組織統計的180個國家和地區(qū)中，我國經濟增長速度居第11位。從理論上講，保險業(yè)發(fā)展水平與人口數量和一國財富問題呈正比關系，因為人口、財富越多，保險標的應該越多，保險業(yè)發(fā)展的空間應該越大。但就目前中國保險業(yè)發(fā)展的現實來看，保險業(yè)發(fā)展水平與我國人口、經濟發(fā)展水平的差距相當大。(2)轉型經濟背景。自上個世紀80年代起，我國正在由原來的計劃經濟向以市場配置機制為基礎、以其他資源配置機制為補充的有中國特色社會主義市場經濟轉型。相對于其它國家而言，我國的轉型經濟發(fā)展面臨更多的風險，而風險的存在是保險業(yè)發(fā)展的基礎，此外，伴隨經濟轉型進行的住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的改革也需要保險業(yè)逐步成為經濟、社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。(3)開放經濟背景。加入WTO后，我國對外開放已經進入新的發(fā)展階段。開放經濟對中國保險業(yè)發(fā)展的影響具有雙面性：一方面，隨著中國對外開放的擴大，中國經濟將會出現持續(xù)穩(wěn)定的高速發(fā)展、人們的自我保障的意識將不斷增強，這些都將為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造前所未有的空間；另一方面，跨國保險公司強有力的競爭將威脅我國民族保險業(yè)的生存和發(fā)展。

隨著開放程度的不斷深化，國人對經濟安全的關注程度在不斷提高，產業(yè)安全做為經濟安全的重要組織部分，自然也受到了前所未有的重視，保險業(yè)做為中國產業(yè)發(fā)展的“潛力股”，其安全問題也應引起我們的足夠重視。一方面，在中國的大國經濟、轉軌經濟和發(fā)展中經濟的大背景下，保險業(yè)的社會保障功能、資金融通功能和社會管理功能在減少經濟、社會發(fā)展中不穩(wěn)定、不安全因素方面的重要性日益體現，中國保險產業(yè)的發(fā)展已經跟不上經濟社會快速發(fā)展的問題已經逐漸浮出水面。另一方面，中國保險業(yè)的發(fā)展還出于初級階段，相對于發(fā)達國家還有相當大的差距，而世界經濟一體化的加速又使其不僅要面對國內競爭，還要面對來自世界級跨國公司的競爭。

二、中國保險產業(yè)安全的內涵界定

(一)產業(yè)安全的內涵界定

1．國外產業(yè)安全的內涵界定。國外對產業(yè)安全的界定主要集中在兩個方面：一是以波特為代表的產業(yè)國際競爭力研究，他們認為產業(yè)安全是指當一個產業(yè)面臨國外生產率更高的競爭對手時產業(yè)發(fā)展所受到的威脅；二是以布雷(burnell)為代表有關產業(yè)安全的研究，他們著重強調外資對一國產業(yè)安全的影響，他們認為一國產業(yè)安全主要是來自于跨國公司的威脅。

2．中國產業(yè)安全的內涵界定。中國對產業(yè)安全問題的研究起步較晚，但近幾年發(fā)展很快。從中國期刊網(中國期刊全文數據庫)檢索的情況如下：以“篇名”為檢索項，“產業(yè)安全”為檢索詞，實行“模糊”匹配，以1980-2007年為時間段進行檢索，共得到記錄586條。檢索項與檢索詞不變，用不同

的時間段進行檢索，僅2000-2007年就檢索到記錄534條。國人對產業(yè)安全內涵的界定主要集中在兩個方面：一是控制論，持這種觀點的學者較多。他們主要強調一國國內資本對本國產業(yè)的控制能力。第二種是競爭論，持這種觀點的學者強調產業(yè)競爭力才是產業(yè)安全的核心內容。

(二)中國保險產業(yè)安全的內涵界定

截止目前，沒有看到國內有關保險產業(yè)安全的專門研究，對中國保險產業(yè)安全問題的研究文獻也很少，這一點可從我們的檢索結果得以證明。從中國期刊網(中國期刊全文數據庫)檢索的情況如下：以“篇名”為檢索項，“保險業(yè)”為檢索詞，實行“模糊”匹配，1980-2007年期間共得到記錄3298條，2000-2007年期間的記錄為2274條。這說明2000年以來中國對保險業(yè)重視程度的快速提升。但是，對保險業(yè)競爭力的檢索，1980-2007年期間僅得到記錄30條，2000-2007年期間的記錄為29條，對保險產業(yè)安全的檢索記錄為零。這說明對保險產業(yè)安全問題的研究還沒有真正開始。

要研究中國保險產業(yè)安全問題，首先要界定中國保險產業(yè)安全的內涵。中國保險業(yè)是中國金融產業(yè)的重要組成部分，對其概念的界定可以參照產業(yè)安全的內涵來界定，因而筆者認為，中國保險業(yè)安全可以界定為：在世界經濟一體化的大背景下，在保證有效供給與經濟、社會發(fā)展匹配的前提下，中國國內資本對其保險業(yè)擁有適當控制力的動態(tài)過程。對中國保險產業(yè)安全概念的理解可從如下幾個方面把握。

1．中國保險業(yè)安全問題研究不能脫離國際經濟一體化逐步深化的大背景。我國已經是WTO成員國，中國保險業(yè)安全問題研究不能脫離WTO框架限制。

2．中國保險業(yè)安全需要滿足如下兩個條件：(1)保險業(yè)的有效供給與經濟、社會發(fā)展所處的階段相匹配。與一般物質產品的供給需求關系不太一樣，由于保險產品是非生活必需品，其需求彈性很大，同時，保險業(yè)作為金融服務業(yè)的一個重要部分，具有服務業(yè)的一般性，即需求的誘致性，所以，目前市場上表現的需求未必就是其有效需求。考慮到保險業(yè)發(fā)展對經濟、社會發(fā)展的穩(wěn)定器作用，考慮到我國已經是社會主義市場經濟國家，考慮到我國目前的社會保障程度較低的事實，筆者認為，中國保險業(yè)的有效需求水平至少不應該低于發(fā)達國家同期水平，即人均GDP與我國目前相當時的水平。保險業(yè)的有效需求不足也就是實際上的有效供給不足，即其有效供給不能滿足當前經濟、社會發(fā)展的需要。如果沒有達到這種有效需求(供給)水平，則說明我國保險業(yè)處于不安全水平，差距越大，不安全程度越高。(2)中國保險業(yè)安全是個動態(tài)過程。

3．中國保險業(yè)安全的本質主要體現在其供求平衡上，實際上是強調一個實際供給量與潛在的或需求水平的平衡問題。如果不能達到這種水平，即使國內資本對保險業(yè)的控制力達到100％，中國的保險業(yè)也處于不安全狀態(tài)。中國保險業(yè)安全的形態(tài)是本國資本在保險領域的控制力和保險業(yè)的國際競爭力達到一定水平，低于這一水平，即使達到了有效需求水平，中國保險業(yè)也是存在安全問題的。中國保險業(yè)安全的核心是在保險業(yè)供求平衡的基礎上保障本國資本在本國保險業(yè)中的控制力。

三、中國保險業(yè)安全的監(jiān)測內容與手段

1．監(jiān)測內容：監(jiān)測是針對短期安全問題，主要涉及中國保險業(yè)的年度安全監(jiān)測，具體包括監(jiān)測預警和監(jiān)測評估，其中監(jiān)測預警是對中國保險業(yè)安全進行事前的預測性監(jiān)測(是一種提前量的研究，即對未來一年內中國保險業(yè)安全所處狀態(tài)進行的預先判斷)；監(jiān)測評估是事后的評估性監(jiān)測，即直接對當年中國保險業(yè)安全狀況進行評估。2．監(jiān)測手段：分析影響保險業(yè)安全的主要因素一確定保險業(yè)安全監(jiān)測的指標體系、安全底線及其安全區(qū)間進行數據的收集、匯總年初對監(jiān)測指標進行預測對照確定的安全標準預警預警中國保險業(yè)年度安全程度年末將監(jiān)測指標觀測值與確定的安全標準進行對比對中國保險業(yè)當前的安全程度進行評價。

四、中國保險業(yè)安全評價指標體系

(一)中國保險業(yè)安全評價指標體系的設置原則

1．立足于中國保險業(yè)安全本身的內涵與特點。一方面，我國是世界第一人口大國，全球經濟影響力正日益擴大，保險需求潛力巨大；另一方面，我們已經是WTO成員國，即不能違反WTO保險條款的各種要求，又要充分利用各種框架內的促進我國保險業(yè)的安全成長。中國的國情、中國保險業(yè)面臨的國際、國內形勢是把握中國保險業(yè)安全形勢和建立監(jiān)測、預警指標體系及提出應對措施的關鍵，也是將其區(qū)別于其它國家的保險業(yè)的重要依據。

2．系統性與層次性相結合原則。構建中國保險業(yè)安全評價指標體系時，應注意各方面之間的系統平衡和各指標自身內部的系統結構，盡力做到評價指標體系在邏輯與評價內容上具有一致性和系統性。同時，根據保險業(yè)本身的具體特點，運用層次分析法將評價指標體系分解為不同層次，以便對其影響因素作更具體的描述。

3．代表性、獨立性原則。中國保險產業(yè)安全主要研究保險產業(yè)的供求平衡問題和國內資本對整個保險產業(yè)的控制力兩大方面，研究中會涉及到其它很多方面各個環(huán)節(jié)，涉及到的指標較多，同時，反映某一個典型特征的指標也可能有很多個，所以在選擇指標時盡可能選擇有代表性的關鍵指標。同時，指標之間要具有相對獨立性，避免指標之間的過度的相互重疊和重復評價。

4．可操作性原則。我們著重注意以下兩點：一是在指標的選取上，我們的基本出發(fā)點是指標要能準確、連續(xù)、及時地反映出中國保險業(yè)運行狀況，而且根據現有的統計體系，該指標所需要的數據能夠及時、完整地獲得的。二是在指標的選取、指標體系的構建及保險業(yè)安全度的計算處理過程中，我們的目標是既要能全面有效，又要能抓住主要矛盾，避免繁雜，簡化過程，盡量使復雜的過程簡單化，易于操作。

(二)中國保險業(yè)安全評價指標體系

就筆者目前看到的材料來看，還沒有人提出專門的有關保險業(yè)安全的評價指標體系，根據前面對中國保險業(yè)安全內涵的界定和指標設置原則，我們設立多層次指標體系如下：一級指標即總體指標：中國保險業(yè)安全度(A)；二級指標即結構指標：中國保險業(yè)供給與發(fā)展的匹配度(B1)和中國保險業(yè)的產業(yè)控制力(B2)；三級指標即分析指標，共設7個指標，分屬第二層次各結構指標，形成多層次指標體系，指標具體內容見表4。

C11保費總額：反映保險業(yè)發(fā)展的規(guī)模，其額度越高，說明保險的有效供給水平越高，保險業(yè)的安全度越高。C12保險密度：反映一國保險業(yè)以人口作為對比標準的平均水平，即人均保費收入水平，等于保費收入與總人口數之比，其值越大，表明平均水平越高，保險業(yè)的安全程度越高。C13保險深度：反映一國保險業(yè)以GDP作為對比標準的平均水平，即單位GDP的保費收入水平，等于保費收入與GDP之比，其值越大，表明平均水平越高，保險業(yè)的安全程度越高。C21中國保險業(yè)外資依存度：該指標反映中國保險業(yè)的生存對外國資本的依賴程度，可以用當年年末國內保險業(yè)國外資本存量與產業(yè)總資本存量之比來衡量。外資依存度越高，風險越大，保險業(yè)安全度越低。C22中國保險業(yè)外資市場控制率：反

映外資控制的中國保險企業(yè)對該國內市場控制的程度，可以用外資控制企業(yè)市場份額與國內保險業(yè)總的市場份額之比來衡量。外資市場控制率越高，中國保險業(yè)發(fā)展安全受影響的程度越大。C23中國保險業(yè)外資品牌控制率：反映中國保險業(yè)國內市場受外資品牌控制的程度，可以用外資品牌市場份額與國內產業(yè)總的市場份額之比來衡量。外資品牌擁有率越高，中國保險業(yè)發(fā)展安全受影響的程度就越大。C24中國保險業(yè)外資利用集中度：反映中國保險業(yè)利用外資的國別集中程度，可用該國投資總額占保險業(yè)總投資額的比率來衡量。集中度越高，國內保險業(yè)受外資母國政府影響的可能性就越大，其發(fā)展安全受影響的程度也就越大。

五、中國保險業(yè)安全的安全區(qū)間與警度區(qū)間

(一)中國保險業(yè)安全程度、警度的劃分

兼顧安全度與警度的并用，可將中國保險業(yè)安全的安全度劃分為七種類型，由高到低分別是極高度安全、高度安全、中度安全、輕度不安全、中度不安全、重度不安全與危機。在中度安全以上，說明中國保險業(yè)安全處于無警區(qū)間；在中度安全以下，即在低度不安全、中度不安全、重度不安全和危機區(qū)間內，中國保險業(yè)安全將處于有警區(qū)間，我們將相應的警度區(qū)間劃分為五類，分別為無警區(qū)間、輕警區(qū)間、中警區(qū)間、重警區(qū)間和巨警區(qū)間，對應的警度分別為無警警度、輕警警度、中警警度、重警警度和巨警警度。

安全度和警度區(qū)間的劃分采用百分制，并設定不同的符號與之對應。具體解釋如下：

極高度安全：綜合評價得分達到90-100分；高度安全：綜合評價得分達到80-89分；中度安全：綜合評價得分達到70-79分；輕度不安全：綜合評價得分達到60-69分；中度不安全：綜合評價得分達到40-59分；重度不安全：綜合評價得分達到30-39分；危機：29分以下。

與安全度相應，對警度的具體解釋如下：

無警警度：對應于安全水平以上的區(qū)間。即得分在70分以上；輕警警度：對應于輕度不安全的區(qū)間，即得分在60-69分之間；中警警度：對應于中度不安全的區(qū)間，即得分在40-59分之間；重警警度：對應于重度不安全的區(qū)間，即得分在30-39分之間；巨警警度：對應于危機，也就是得分在29分以下。(詳見表5)

對如上保險業(yè)安全類型、警度類型的具體含義說明如下：

極高度安全：用A符號表示。極度安全指中國保險業(yè)的實際供給等于或略小于有效供給且國內資本對保險產業(yè)有高度控制力時的安全狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分均在90-100分之間的狀態(tài)。高度安全：用A符號表示。高度安全指中國保險業(yè)的實際供給接近有效供給且國內資本對保險產業(yè)有較強控制力時的安全狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分均在80-89分之間的狀態(tài)。中度安全：用A符號表示。中度安全指中國保險業(yè)的實際供給小于有效供給到一定程度，但在安全區(qū)間且國內資本對保險產業(yè)有一定強控制力且在安全區(qū)間時的安全狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分均在70-79分之間的狀態(tài)。輕度不安全(輕警警度)：用B符號表示。輕度不安全指中國保險業(yè)的實際供給小于有效且達到一定程度，但還不足引發(fā)產業(yè)本身或經濟社會穩(wěn)定性或國內資本對保險產業(yè)控制力已經低于應有水平達一定程度，但還在控制范圍內時的安全狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分至少有一種在60-69分之間的狀態(tài)。這兩種原因造成的不安全狀態(tài)可能并存，也可能單獨存在。中度不安全(中警警度)：以C符號表示。輕度不安全指中國保險業(yè)的實際供給小于有效且達到一定程度，且已經引發(fā)產業(yè)本身或經濟社會穩(wěn)定性問題，但采取一定措施可以解決或國內資本對保險產業(yè)控制力已經低于應有水平達一定程度，需要引起關注內時的安全狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分至少有一種在40-59分之間的狀態(tài)。這兩種原因造成的不安全狀態(tài)可能并存，也可能單獨存在。重度不安全(重警警度)：用D符號表示。重度不安全指中國保險業(yè)的實際供給小于有效供給，已經引發(fā)了嚴重的產業(yè)本身或經濟社會穩(wěn)定性問題或國內資本對保險產業(yè)控制力遠低于安全水平，威脅到保險業(yè)安全時的安全狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分至少有一種在30-39分之間的狀態(tài)。這兩種原因造成的不安全狀態(tài)可能并存，也可能單獨存在。危機(巨警警度)：用E符號表示。危機指中國保險業(yè)的實際供給遠小于有效供給，已經因此而產生惶恐，或國內資本對保險產業(yè)控制力處于極低水平，威脅到保險業(yè)安全時的狀態(tài)，即供給與經濟社會發(fā)展的匹配度及內資的產業(yè)控制力得分至少有一種在29分以下的狀態(tài)。這兩種原因造成的不安全狀態(tài)可能并存，也可能單獨存在。

(二)中國保險業(yè)安全區(qū)間的確定原則與方法

第2篇：經濟安全內涵范文

分析經濟法的價值和民法的價值之間的關系，首先要明確價值以及法的價值的內涵。價值是在客體與主體的相互關系中產生的，是指客體所具有的能對主體的需要予以滿足的屬性。這一概念包含了兩個方面的外延，一是主體對客體寄予了哪些需要，二是客體究竟能滿足主體的哪些需要。據此可以將法的價值理解為法律所具有的能對人的需要予以滿足的屬性。而其外延就包括社會主體內心希望法律所產生的社會效果是怎樣的，以及法律的施行能夠滿足人們內心的哪些希望兩方面。

二、經濟法的價值內涵與體系構成

經濟法的價值就是法的價值在經濟領域的自然延伸，是經濟法所具有的能夠對人的需要予以滿足的屬性。經濟法產生于維持經濟秩序的需求，由于壟斷資本主義的發(fā)展，單純依靠市場的自我調整不能解決經濟領域的壟斷問題，人們迫切需要一種強制力量使經濟重新走上有序化的軌道，經濟法應運而生。經濟法雖然產生于對自由化市場的干預，但是過分濫用自由會導致整體自由的破壞，經濟法對于自由的適當限制是為了保障社會整體的自由。實踐證明經濟法在均衡社會財富，保障社會公平、實現效益最大化和交易安全方面所發(fā)揮的重要作用，這些都是經濟法價值的體系構成。

三、民法的價值內涵與體系構成

民法的價值就是法的價值的概念在民法領域的自然延伸，是民法所具有的能夠對人的需要予以滿足的屬性。民法是調整平等主體之間人身關系和財產關系的法律，規(guī)范的是個體之間交易的有效秩序，強調市場地位平等和意思自治，進行效益的合理分配，維護民事活動的安定。因此在民法的價值體系中，也歸結為秩序、自由、公平、效益及安全等幾個方面。四、經濟法與民法價值的區(qū)別通過對經濟法和民法價值體系的分析，可見經濟法與民法價值體系的內容要素頗為相似，但是這種看似同一的價值體系在兩個部門法中的內涵卻各有不同，經濟法注重對社會整體的保障，重在對經濟領域的協調和規(guī)制。而民法則是出于對個人自由的保障，強調的是考慮個體的因素，實現權利本位。試比較分析各個價值要素：

（一）秩序

民法和經濟法都追求對秩序的保障，但秩序的內涵各有不同。民法是對市場經濟自然秩序的法律表達,旨在維護一種自然秩序。民法對秩序的保護主要體現在對市場主體權利義務的認定和市場交易行為的認可方面,以此來調整和平衡市場主體之間的關系,所維護的是一種微觀經濟秩序。而經濟法則側重從社會公共利益和整體經濟秩序出發(fā)，所追求的是一種宏觀意義上的秩序。經濟法認為市場主體本能追逐利益最大化，為了私人利益而損害社會公共利益，使得個體正效應累積成社會負效應。由此，經濟法的要旨在于國家對于市場的干預，用法律的形式配置資源，建立良好的市場秩序的標準。

（二）自由

民法強調個體利益最大化和個人的絕對權利，這種追求在契約自由、意思自治等原則中得到了充分的體現，民法所保護的是一種抽象意義上的自由，是個體利益的最大化。而經濟法追求的自由則是一種更為理性的自由，這種自由的外延要比民法所保障的自由更廣，不僅限于交易自由，同時還要保證競爭的自由。缺乏限制而過度自由的市場形式上看來保證了機會均等和競爭自由，但是過度競爭就會走向壟斷的極端，反過來限制競爭。因此，經濟法要求國家對經濟依法適度介入，是對自由競爭的一種保護，保證了社會整體的自由。

（三）公平民法所保障的公平是形式意義上的公平，它以假設抽象人格的平等為條件,強調機會均等，要求無差別地對待一切經濟主體，但是這忽視了對市場主體的個體差異的考慮，忽略了社會分配領域的公平。這導致民法對公平的保障并不徹底，會造成貧富兩極分化，威脅社會穩(wěn)定，而這種情況下結果的公平就更加無從談起。經濟法追求的是實質的、深層的公平,是保障發(fā)展利益的公平。從橫向來看，它考慮到了個體基礎的差異性，以市場主體在進入市場之前就已經存在的受自身條件所限而形成的不平等為基礎，以法律的形式來進行調整，通過形式上的不公平來實現實質上的公平。經濟利益和資源是有限的，必然要在交易過程中進行分配，在民法自由的狀態(tài)下，絕對的自由必然會導致分配的不公，處于強勢地位的一方會搶占盡可能多的資源，不以法律的形式進行調整會導致結果的不公平。從縱向來看，經濟法不僅考慮到了社會資源在同一時代的人們之間的分配問題，也考慮到了不同代際之間資源分配問題。經濟法為公平的目的對私有財產的使用進行限制,不允許以破壞環(huán)境資源為代價使用自己的財產，以及要求公平地分配國際間共有的資源兩方面。因此經濟法保障的公平是一種更高層次、更寬領域的公平。

（四）效益

個人利益最大化是民法的基本要求，認為無數個體交易的市場累積就是社會整體經濟效益的增進，它對效益的追求是通過著眼于增加個別交易的效率，提高其經濟效能來實現的。經濟法則強調對社會總體效益的追求，它要求個人經濟行為應當與社會總體經濟發(fā)展相適應，通過追求社會整體利益的最大化來實現對個別利益的一般保護。因此，民法注重保護個人經濟理性,而經濟法重在實現社會經濟理性。（五）安全民法注重追求交易領域的安全，保障微觀的經濟安全。通過設定民事權利義務、規(guī)定民事行為規(guī)則和追究民事法律責任的手段實現對人身權和財產權的確認和保護，保障市場主體的合法的民事權益不受侵犯，保證個體交易的安全有效。經濟法則是以國家和社會利益為本位，注重追求社會整體的經濟安全與個體交易安全的協調。它以克服市場的缺陷為目標，一方面通過市場管理法對交易活動依法進行適當干預，建立公平的交易規(guī)則,保障個體交易的安全；另一方面通過宏觀調控法,合理配置自然資源、保持經濟總量的基本平衡，保障社會整體經濟安全的目標。

五、經濟法與民法價值不同的原因

（一）經濟背景的差異

民法是基于自由資本主義時期對自由交易的維護而產生的，在個人主義的支配下，致力于對個人利益和自由的保障，但是對自由主義的過分推崇也產生貧富兩極分化、環(huán)境污染加劇、壟斷和不正當競爭等社會問題。而經濟法誕生于壟斷資本主義時期，旨在解決自由對社會利益的漠視所引發(fā)的矛盾，所以經濟法介于公法和私法之間，其價值要素都是以社會整體為基點的。故經濟法與民法價值差異的一個重要因素就是二者產生和發(fā)展的經濟背景不同。

（二）經濟思想基礎的差異

經濟法和民法都是經濟關系的協調機制，其目的都在于通過對人的經濟行為進行干預,實現當時社會經濟條件下的經濟理想狀態(tài)。如何實現經濟的理想狀態(tài)存在著兩種觀點。

第一種觀點認為：市場的自我調節(jié)機能足以使經濟保持正常運行的狀態(tài)，外部干預只能破壞市場的功能，不利于經濟的健康運行，實現經濟的理想狀態(tài)，就必須實行自由放任的態(tài)度來面對市場。該觀點產生于資本主義建立初期,與當時的社會經濟條件相適應。經濟自由意味著人們在經濟上有選擇的自由，其實現是以社會主體之間的平等地位為前提。在這一經濟觀念的支配下，誕生了傳統民法的三大原則——個人利益不可侵犯原則、人人平等原則和意思自治原則。

第3篇：經濟安全內涵范文

眾說紛紜的“綠色職業(yè)”

關于綠色職業(yè)的定義，源起在2008年，聯合國環(huán)境規(guī)劃署與國際勞工組織共同了《綠色職業(yè)：在一個可持續(xù)的、低碳的世界里實現體面工作》的報告，Michael Renner,Sean Sweeney和Jill Kubit把綠色職業(yè)定義為：在農業(yè)、制造業(yè)、研發(fā)部門、管理和服務業(yè)領域有助于持續(xù)保護和恢復環(huán)境質量的職業(yè)。主要指那些幫助保護生態(tài)系統和生物多樣性的工作；通過高效的方式減少能源、材料和水源的消耗的工作；減少或者是避免所有形式的廢棄物和污染物產生的工作。

在此之后，綠色職業(yè)的研究和發(fā)展在北美、歐洲和東北亞地區(qū)迅速開展起來，特別是關于綠色職業(yè)的概念，各界學者眾說紛紜。在2009年初，美國聯邦勞工部在收錄綠色職業(yè)概念時有超過12種的不同選擇。

E2SHB執(zhí)行團隊在2008年7月對綠色職業(yè)作了如下定義：綠色職業(yè)是指綠色經濟主要產業(yè)內的推動環(huán)境保護和能源自足的職業(yè)。

美國副總統拜登認為綠色職業(yè)指那些利用可再生的能源資源、減少污染保護能源和自然資源，重新利用廢棄物提品和服務的職業(yè)。

Rob Mcculloch，Ethan Pollack和Jason Walsh是這樣定義綠色職業(yè)的：綠色職業(yè)的工作目標是降低氣候惡化、節(jié)約能源和減少浪費，包括回收利用廢棄物、節(jié)約用水、降低碳污染、利用可再生能源，回收資源和材料、調整環(huán)境問題的工作。

還有學者認為綠色職業(yè)是各行各業(yè)致力于經濟可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護及其質量提高或資源節(jié)約的工作的集合，同時有助于改善從業(yè)人員的生存環(huán)境。

從這林林總總的觀點中可以看出，當前國外的學者和組織主要從環(huán)境保護、能源節(jié)約再利用、減少污染和浪費、調節(jié)氣候等方面來界定綠色職業(yè)。但是，中國的社會狀況存在異于西方的狀況，產業(yè)經濟和職業(yè)方面存在中國特征。因此，筆者把綠色職業(yè)界定為：在綠色經濟領域內具備環(huán)保性、人文性、科技性和可持續(xù)性的職業(yè)即可稱為綠色職業(yè)。

為什么要花大力氣來研究綠色職業(yè)的內涵？

綠色經濟在中國方興未艾，綠色職業(yè)對于大多數國人還是一個陌生名詞，但它們勢必在我國以后的經濟領域扮演重要角色。明確綠色職業(yè)內涵對于綠色職業(yè)界定、綠色職業(yè)培訓、綠色就業(yè)和發(fā)展綠色經濟有著重要的導引性作用，換句話說，只有明確了綠色職業(yè)的內涵，才能夠實現這項職業(yè)的從業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，從而實現綠色經濟的發(fā)展。

我是一份什么工作？明確綠色職業(yè)內涵是為助推綠色職業(yè)的界定

美國職業(yè)信息網開發(fā)中心已經明確界定了171個綠色職業(yè)，其中包括 64個需求增長型職業(yè)，64個技能提高型職業(yè)和45個新興型職業(yè)。需求增長型的綠色職業(yè)有環(huán)境科學家和專家、農場和家庭管理顧問、森林和自然保護技術人員、工業(yè)安全衛(wèi)生工程師等；技能提高型的綠色職業(yè)有建造和建筑檢查員、環(huán)境工程技術員、農場主和牧場主、職業(yè)安全衛(wèi)生技術員等；而新興型的綠色職業(yè)主要有環(huán)境恢復規(guī)劃人員、納米技術工程師、精準農業(yè)技術員、太陽能系統工程師等。

從上面提到的綠色職業(yè)來看，它們具有國際上關于綠色職業(yè)內涵中相應的特征，例如環(huán)保性。我國發(fā)展綠色職業(yè)的首要問題即是搞清綠色職業(yè)在我國產業(yè)經濟環(huán)境下的位置和作用，它對于我國清晰界定綠色職業(yè)的領域和各個綠色職業(yè)自身有著導引性作用，也是發(fā)展與綠色職業(yè)相關的研究和實踐的奠基之作。

想做我的這份工作，你該從何入手？明確綠色職業(yè)內涵可以規(guī)范綠色職業(yè)培訓

接受職業(yè)培訓是人們進入相應的職業(yè)的必要條件，我國綠色職業(yè)的最早研究者——北京大學中國職業(yè)研究所常務副所長陳李翔在2009年7月20日的《人民日報》上發(fā)表了《綠色職業(yè)方興未艾》一文，提出一些國家開始倡導實施綠色技能開發(fā)計劃，將教育視為推動綠色經濟和綠色就業(yè)的關鍵。由此，我國的技能培訓領域開始關注綠色職業(yè)培訓。

湖南農業(yè)大學設立了綠色技能培訓中心，專注于綠色職業(yè)技能的研究和培訓。社會上也逐漸出現了些綠色職業(yè)技能培訓中心。它們對于我國發(fā)展綠色職業(yè)和綠色經濟無疑起著基礎性的作用。但是，清晰的綠色職業(yè)內涵，是他們進行綠色職業(yè)技能的研究和培訓的橋頭堡。如果他們沒有明確的綠色職業(yè)內涵，他們的工作將是無源之水，勢必不能長久，不能為綠色職業(yè)和綠色經濟的發(fā)展提供數量充足、質量上乘的工作人員。

我的兄弟“綠色就業(yè)”你了解么？明確綠色職業(yè)內涵，提升綠色就業(yè)質量

綠色就業(yè)就是采用綠色技術、工藝和原材料進行生產的就業(yè)，就是從事綠色產品生產和服務的就業(yè)，就是直接從事環(huán)境和生態(tài)保護工作的就業(yè)。綠色就業(yè)在一定程度上蘊含了綠色職業(yè)的定義，但是綠色職業(yè)卻有著廣于綠色就業(yè)的含義。綠色職業(yè)有著環(huán)保性、人文性、科技性、可持續(xù)性四個特點，綠色就業(yè)僅僅道出了綠色職業(yè)環(huán)保性和科技性兩個方面。

就業(yè)是一個人一生或者一定時期的轉折點，它是個人的成長和發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。人的成長和發(fā)展是就業(yè)基點性需求，如果綠色就業(yè)不關注人，它就不能稱作純粹意義上的綠色就業(yè)。綠色職業(yè)的內涵是綠色就業(yè)的旗幟，人們應該對于綠色職業(yè)的內涵有一個清晰的認識，由此在綠色就業(yè)的時候，人們不會被企業(yè)忽悠了，從而實現真正的綠色就業(yè)，促進人、世界、人與世界和諧發(fā)展。

第4篇：經濟安全內涵范文

【關鍵詞】市場經濟 會計價值觀 社會意識形態(tài) 會計改革

會計與文化的關系問題，在會計界已討論許久，很多見解確有獨到之處，其中八個參數（注）已風靡整個會計界。會計價值觀是社會總價值觀的一個組成部分，也是約束規(guī)范會計行為的一種規(guī)則體系，在這種規(guī)則體系作用下形成一種會計發(fā)展趨勢，這種趨勢的實踐，就是會計改革。因此，在會計改革的關鍵時刻研究會計價值觀，十分必要，也十分有意義。

一、會計價值觀的內涵

會計價值觀是個新命題，大家還不太明確它的內涵，由會計改革現象而引伸出會計的價值觀內涵。任何一項改革其目的性十分明確，就是要削弱那個階層的利益或保全那個階層的利益，或是剔除某些內涵，光大某種內涵，改革就是以利益調整為目的，會計改革也是如此，即通過會計改革來削弱某階層的利益，保全某階層利益，剔除某些內涵，光大和新增某些內涵，近二十年的會計改革也是按照這個目的運行的。會計的價值觀就是指指導會計實踐主體，包括會計機構或會計人員有目的選擇某種會計行為或會計活動的好壞、優(yōu)劣，從而確定其會計價值有無、正負、大小的一種總的看法和根本的觀點，而這種總看法和根本的觀點，源于時代文化結構中的精神文化，同時是選擇和解決爭端時的一種規(guī)則體系。

二、會計價值觀與會計改革

（一）中性會計價值觀是會計改革理論的基礎。

中性會計價值觀是中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換而產生的一種新的價值觀念。當社會利益進入投資者、經營者、價值創(chuàng)造者和國家利益分割時，各利益主體都不可能成為利益分割的主宰者，因為他們在社會利益形成過程中地位是平等的，其差別不是質的不同而是量的不同。這時會計的地位就凸顯出來了，那就是要站在中立的立場上，進行公平的利益分割核算。為此在市場經濟條件下，會計制度的設計，各種準則和規(guī)章的制定，以及會計機構設置，會計人員職業(yè)道德培訓，會計業(yè)務操作必須建立于這個基礎上，才能使會計改革得以順利進行。

（二）真實計價值觀是會計改革的核心內容。

會計信息的真實可靠是社會經濟安全運行的大前提，也是社會利益形成參與者發(fā)自內心的期盼，會計信息的真實，是社會公德的體現。防止泡沫經濟的出現。在成本核算過程中要真實的記錄和反映資本及物資在生產過程中蛻變及增值過程，最后核算出社會認可的生產過程形成的真實成果，即產生的利潤。只有這樣，各經濟利益主體分割的社會利益才是真實的，社會經濟在真實的基礎上運行才安全健康。為了防止會計信息的虛假，要建立會計信息真?zhèn)蔚谋O(jiān)督和甄別系統，也就是說會計信息也應有質檢過程。會計信息通過會計人員認真的操作，并經過質檢部門的甄別，然后才輸出并告知社會，保證會計信息的真實可靠，真正發(fā)揮其社會經濟運行指揮棒的作用。同時還應有虛假會計信息誤導投資者和消費者，應給予賠償制度和責任追究制度，以保障會計信息的真實可靠，樹立會計信息在社會經濟生活中的權威。

（三）善美計價值觀是會計改革的基本保障。

會計價值觀必須引進善美內涵，善即會計主體行為達到同主體的社會關系、社會需求高度協調和統一的境界；美即會計客體的存在和屬性滿足會計主體身心的一種特殊需要，特殊舒心的境界。為此在會計改革中，首先應確認會計的社會地位，會計在市場經濟條件下，不是受托于某個人，某個社會團體，而是社會的公眾人。他在各利益主體中處于中立地位，也就是說他與投資人、經營者、價值創(chuàng)造者、國家在經濟地位上是平等的。是社會各行業(yè)中最有公德、最有正義的行業(yè)，會計人同其它從業(yè)人員一樣充滿樂趣，充滿幸福。同時要使會計客體充滿時代化，以滿足會計主體美的需求。

（四）品德是計價值觀會計改革成敗的關鍵。

市場經濟把會計機構和會計人員推到了社會的前沿，有人形象的稱會計機構是單位的經濟外交部，會計人員則與方方面面的人打交道的經濟外交官。現在會計機構和會計人員每天都與債權人、債務人、單位各職能部門、金融、稅務、工商、審計等單位人員打交道，這種交道的過程，在這時，會計人員的品德不僅是業(yè)務精細，誠信運作，而是一種綜合素質和高尚品德的展現。因此對會計人員高尚品德的培養(yǎng)，既是客觀事物發(fā)展的需要，也是會計人員自身發(fā)展的需要。

（五）創(chuàng)新計價值觀是會計改革持續(xù)發(fā)展的內涵。

市場經濟由于調動了每一個人創(chuàng)造價值的積極性，因而市場經濟的縱深發(fā)展，也就是不斷的知識創(chuàng)新，只有不斷的創(chuàng)新，才有廣闊的市場。如網絡的出現，就出現了許多虛擬公司，這種形式不定，時間不定，即現即失的經營模式，對原有的會計核算理念進行了巨大的沖擊。那么虛擬公司會計核算問題，就呈現在廣大會計工作者面前，還在非集團化合作，這種沒有固定聯系的合作關系，就形成會計核算中的臨時關系，持續(xù)經營為前提的會計假設就沒有了依據。還有地下資源評估核算，自然災害損失現實與歷史折算，國際貿易中的機會成本和機會利潤預算等，都是隨著經濟形勢的發(fā)展出現的新問題，面對這種外界經濟形勢的發(fā)展變化，會計應作出積極反應，否則就會落伍，那么會計改革必須引入創(chuàng)新的價值觀念，只有這樣會計改革才不斷充實新的內涵，且具有較強的生命力。

（六）多維會計價值觀是會計改革立足之本。

任何一個層次的會計主體對外都作為一個整體而出現，在其內部的結構和規(guī)定性又是多種的，立體的，復雜的，尤其是會計主體的世界觀、人生觀、理性情感等都有自己的不同角度需要。因而形成了與會計客體的多維的價值關系和價值觀念。會計改革應立足于會計價值觀的多維性，要在社會發(fā)展的方方面面設定會計的最佳位置，在多維變化的空間使會計改革既有適應性的進展，又有傳統的適應性。而社會的發(fā)展的多維性，要求會計改革必須擁入會計價值觀的多維性，沒有會計價值觀的多維性，會計改革就沒有立足的基礎。

第5篇：經濟安全內涵范文

民商法/社會經濟發(fā)展/變化/研究

民商法的固有社會地位在經濟時代與信息時代的發(fā)展推動下變得日益突出，同時國家立法部門也針對民商立法做出了大量的修訂與完善工作，以期更好地推動社會發(fā)展與進步，例如《合同法》、《侵權法》以及《物權法》等等。然而在時代不斷發(fā)展與變化過程中，民商法出現了哪些變化、民商法的變化怎樣受到時代影響成為現階段我們應關注與討論的重要課題。

一、民商法價值體系受社會經濟發(fā)展的影響

在社會經濟快速發(fā)展的背景下，民商法將安全和效益視為基礎價值所在。而在以往的民商法中，安全則通常處于從屬乃至派生地位。以傳統交易為例，其交易安全多被定義為信用安全、交付方式以及信息安全；然而在現實交易中，交易安全一般不會受到信息安全的過多影響，第三方知悉交易信息顯然不會過多威脅交易安全。與此同時，傳統交易中一向秉承一手交錢一手交貨的原則，這種交易方式很難出現交易安全問題。

隨著信息技術的快速發(fā)展，民商法在信息科技的支持下獲取了更為廣闊、更為方便的主體自由空間。互聯網使得信息時代的交易跳出了地域乃至國界的限制，交易主體能夠遵循個人意志，并在網絡工具的支持下選擇任意時間、任意地點和任意客體進行信息交易，開展民商活動。市場在此種情況下成為一個開放性的有機整體，人們可查詢到任何所需要的信息，這對于主體自由而言是一個堅實的基礎。

二、民商法在新時期的變化

（一）基本原則的變化。

首先是平等中立原則，民商法在新時期的平等中立原則是指民商法在信息時代對交易各主體開展民商活動不可或缺的相關條件（如交易平臺以及其他相關技術等）均應秉承中立原則，而不得有所維護與偏愛，這便是社會經濟發(fā)展到一定程度所呈現出的一種技術性與全球性特質。其次是安全原則，“安全”這一詞語的定義在信息時代的內涵更為深刻和廣泛。而民商法中的安全原則是指無論何種民商事活動均應以安全為前提和基礎，而且立法也應對安全要求有充分的體現與反映。例如在電子商務交易中保障交易安全問題，這可視為電子商務法的重要目的之一，而且也可視為電子商務交易制定的基本原則之一。最后是效益原則，對于法律界而言，公平、公正與效益這一難題所造成的困擾由來已久。在某種程度上，法律即為公正，立法的目的就是為了保障公正。而在現階段，法律仍然是一種上層建筑構建于經濟基礎上。所以在立法過程中應理解上述兩層基本內涵，以確保完全定義法律基本原則。在當前，民商法的效益原則是指民商事所有立法及其相關活動均應以經濟效益為根本出發(fā)點，重在推動效益目標建設，使民商法價值與整體效益以及網絡信息時代的自由得到充分體現。

（二）基本范疇的變化。

在當前時期，完善而且成熟的民商事法律體系是民商事法律事實與主要生活內容不可或缺的基本條件的充分體現。就這一角度分析而言，此類完善與成熟通常都表現出一定狹隘性，即某種程度上的階段性。傳統民商事權力體系在社會經濟發(fā)展影響下有了大幅拓展，主要以如下兩點為體現：1、信息庫專用權。信息的開發(fā)與提供成為信息時代民商事活動成敗與否的重要因素。所以在針對民商事立法時應賦予此類無獨創(chuàng)性，但有益于開發(fā)與投資信息庫的人們以一定的民商事權利，并保護其勞動成果以及工作積極性。2、域名專用權。域名專用權在民商法中尚無完善且準確的定義。所謂域名，即互聯網上某臺計算機的虛擬地址，計算機通過域名能夠訪問網絡信息并參與通信聯絡互動，還能夠向其他訪問者提供個人存儲資源與信息。隨著信息商業(yè)化以及網絡化的快速進步，域名在各行業(yè)的利用程度也隨之加深，并逐步成為當今網絡經濟時代中一個重要的商業(yè)標示符號，其作用幾乎等同于企業(yè)商標以及知識產權。

三、結語

隨著信息化的快速發(fā)展以及社會經濟的不斷進步，民商法的社會與經濟地位日益突出。在信息化時代背景下，與人們生活息息相關的民商法面臨著更為全面的挑戰(zhàn)與要求，其在經濟發(fā)展新格局下的必須不斷發(fā)展與完善，以良好適應社會發(fā)展需求，避免落入捉襟見肘的尷尬境地。就這一角度而言，分析民商法在社會經濟發(fā)展中的變化與發(fā)展對于提高民商法的使用效率具有積極的時代意義。

參考文獻：

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[2]徐曉蘭，劉愛珍.論經濟法律責任的獨立性――基于經濟法與民商法功能互補的視角[J].新視野，2013，（5）：95-98.

第6篇：經濟安全內涵范文

關鍵詞 ：項目安全管理，可持續(xù)發(fā)展，提高，質量，方法和措施

Abstract: in the growing process of global economic integration and the role of urbanization construction scale continues to expand, installation project construction in the entire national economy national economy development in occupied position is becoming more and more critical. Based on the project safety management to realize the sustainable development as the research object, the analysis and discussion on the importance of safety management, the connotation of sustainable development and the methods and measures to improve the quality of engineering, the key analysis project safety management in the process of construction management play a vital role and significance, the author on this issue, talk about their own views and experience.

Keywords: project safety management, sustainable development and improve, the quality, the methods and measures

中圖分類號：TU758 文獻標識碼：A 文章編號：

1、可持續(xù)發(fā)展的內涵可持續(xù)發(fā)展的內涵有兩個最基本的方面，即：發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，是基礎，持續(xù)性是關鍵，沒有發(fā)展，也就沒有必要去討論是否可持續(xù)了；沒有持續(xù)性，發(fā)展就行將終止。發(fā)展應理解為兩方面：首先，它至少應含有人類社會物質財富的增長，因此經濟增長是發(fā)展的基礎。其次，發(fā)展作為一個國家或區(qū)域內部經濟和社會制度的必經過程，它以所有人的利益增進為標準，以追求社會全面進步為最終目標。持續(xù)性也有兩方面意思：首先，自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的，這種物質上的稀缺性和在經濟上的稀缺性相結合，共同構成經濟社會發(fā)展的限制條件。其次，在經濟發(fā)展過程中，當代人不僅要考慮自身的利益，而且應該重視后代的人的利益，既要兼顧各代人的利益，要為后展留有余地。可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統一，兩者相輔相承，互為因果。放棄發(fā)展，則無可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長遠發(fā)展將喪失根基。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標與長遠目標、近期利益與長遠利益的最佳兼顧，經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協調發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及人類社會的方方面面。走可持續(xù)發(fā)展之路，意味著社會的整體變革，包括社會、經濟、人口、資源、環(huán)境等諸領域在內的整體變革。發(fā)展的內涵主要是經濟的發(fā)展、社會的進步。

2、安全管理的重要性安全是人類生存和發(fā)展的前題。人人渴望安全，人人呼喚安全，和諧發(fā)展更需要安全，當今社會，安全重視程度之高，安全談論之多，安全投入之大可能是前所未有的。項目管理的難度越來越大，安全責任日益繁重，要在管理、安全和效益中找到新的平衡點，改變以前陳舊的經營生產模式，從狠抓安全管理入手，以安全管理帶動企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，在這里，以我司項目部的實踐經驗為例對安全管理的重要性進行闡述。2.1加強安全生產管理，以宣傳教育為導向。 筑起安全生產的首道防線必須以安全教育為先導，項目部在新員工進場前的三級教育中下大力氣進行宣教，采用群眾喜聞樂見的形式對現場的作業(yè)人員宣講安全生產基本知識，大力開展親情化、人性化的宣傳教育活動，采取以情感人、以情服人、以情育人的安全教育方式，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全教育網絡，加大宣傳教育力度，讓員工切實認識到加強安全教育就是對自己、對他人的關心、關懷和關愛，增強員工安全意識，在潛移默化中樹立新的安全價值理念，營造人人“珍愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，引導員工從“要我安全”向“我要安全”的轉變。2.2加強安全生產管理，以責任落實為主線。 生命高于一切，責任重于泰山。加強安全生產管理必須突出責任落實在強化員工的安全意識中的關鍵作用。項目部在為每個作業(yè)人員辦理了平安卡的同時，更注重強化各項工作的責任落實。從項目本部到每個站點再到每個作業(yè)班組，一級抓一級，層層抓落實，做到安全人人有責、責無旁貸，形成安全事事有標準、處處有人抓的長效機制。對各個項目負責人、班組長都實行責任上肩，讓管理人員真正成為學習、宣傳、運用先進的安全管理手段和以身作則抓安全的表率，引領員工對各項規(guī)程措施、制度標準、條例規(guī)定精準執(zhí)行，遵章作業(yè)，遠離“三違”，促進安全生產管理水平的不斷提高。2.3加強安全生產管理，以行為規(guī)范培育為手段。 規(guī)范和培育安全行為是提高員工安全素質、也是安全生產管理的關鍵環(huán)節(jié)。項目部非常注重培育員工養(yǎng)成良好的安全學習習慣、使員工做到自覺、自律、自省。同時，強化安全、技術培訓，狠抓安全基礎知識、安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故預防和災害自救互救知識的培訓，并堅持理論與實踐相結合，做好現場演練工作，使員工掌握本崗位安全基礎知識，提高事故預防和抗災自救的能力，實現“我要安全”向“我會安全”的提升。2.4加強安全生產管理，以制度建設為保障。實現最終的安全生產管理，光有教育引導還不夠，項目部在加強培訓的同時，建立健全了一整套安全管理機制，并配合業(yè)主和監(jiān)理方對施工現場文明施工和安全生產行為進行有效控制，用制度規(guī)范、激勵和約束員工的行為，把安全生產、安全管理和文明施工的各個要素滲透到每一項規(guī)章制度、政策、工作標準和要求之中，使正確和規(guī)范的行為受到鼓勵和表彰，使錯誤和違章的行為受到控制和處罰，讓員工能夠感受到安全文化在制度中的激勵和約束作用。通過把安全生產管理更多地落實到制度、機制中，把制度變成員工的行動指南，使正確、規(guī)范的行為變成員工的工作習慣。2.5加強安全生產管理，以文明施工為促進。 目前，企業(yè)經濟效益的好壞很大程度上取決于其管理水平的高低，而實現標準化文明工地是衡量工程項目管理水平高低的重要依據，也是一支優(yōu)秀施工隊伍在施工現場管理中所必須進行的一項綜合性基礎管理工作。項目部在現場施工過程中采取標準化文明施工的措施，并加以貫徹落實，使施工現場整潔有序，施工人員精神飽滿，在安全生產的同時也保證了服務質量，提高了經濟效益。 綜上所述，要做好安全工作只有起點，沒有終點。只有真正做到領導重視，責任落實，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產，才能讓廣大作業(yè)人員切實領悟到“高高興興上班來，平平安安回家去”的真正內涵

3、提高工程質量方法與措施

3.1項目經理部的工程技術人員，在開工前熟悉圖紙，在圖紙會審前，先進行自審，積極參加圖紙會審了解設計意圖，請設計人員解答圖紙不清楚的地方。

3.2在項目經理的帶領下建立健全各項質量、技術管理措施制度，完善各級管理人員的質量責任制。

3.3根據實際情況及時調整施工方案或施工組織設計，做到施工組織設計方案及時、合理并且可行。

3.4提高人員的素質，強化管理意識，各工序在開工前和施工的過程中每月不少于一次進行學習圖紙、施工驗收標準。

3.5資料員及時收集資料，并及時整理歸檔，做到與施工進度同步。

3.6材料員做好材料的把關工作，所有材料必須有出廠合格證或試驗報告，所有材料必須按有關規(guī)定先試后用。

3.7做好各項驗收工作，必須在自檢合格的基礎上通知有關單位進行驗收。

3.8建立和完善質量責任制，質量責任制的建立和完善是工程施工質量的根本保障，要堅持技術先行，優(yōu)化方案，技術做保證的原則，做好各項技術管理工作。

小結

為了確保安全生產、優(yōu)良的工程質量，除依靠先進的科學技術外，必須具有先進的管理方法、嚴格的管理制度以及勞動者素質的提高，確保我們工程的安全，確保人民群眾的安全，確保我們的工程質量，從而能使我們的企業(yè)、行業(yè)、社會在項目安全管理中實現可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]馬虎臣,馬振州.建筑施工質量控制技術.中國建筑工業(yè)出版社.2007

[2]建設部干部學院.建筑工程施工質量控制與驗收(住房和城鄉(xiāng)建設領域職業(yè)培訓教材).華中科技大學出版社.2009

第7篇：經濟安全內涵范文

指出，實現中華民族的偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，并進一步強調，中國夢，歸根到底是人民的夢。全國各地各系統審計干部職工要實現中國夢，首先就要推動做好審計工作。審計工作有著豐富的內涵。中國特色社會主義制度下的審計工作，是維護國家經濟安全工作、服務改革創(chuàng)新和法制工作、保障改善民生工作、推進法制建設工作、實現公平正義的一項重要工作。做好審計工作，必須不斷完善審計制度、鍛造審計精神、提高審計能力，把審計人員的夢想融入民族復興的偉大夢想之中，堅持和發(fā)揚優(yōu)良傳統，不斷推進理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。審計工作要圍繞提高經濟增長的質量和效益這個中心，全面履行審計監(jiān)督職責，推動各項政策措施貫徹落實，為經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支持和保障。

【試題】

1.請你根據自己的理解，簡要闡釋審計工作的內涵。

要求：提煉精準，符合審計工作實際，不超過200字。

2.作為某市審計局局長，你認為應該怎樣才能做好審計工作？

要求：從審計工作實際說起，500字左右。

【答案】

第8篇：經濟安全內涵范文

1．糧食安全是經濟安全問題。也是政治和國際問題，沒有一個國家不對本國的糧食安全進行監(jiān)督管理，防止發(fā)生糧食安全問題。經濟越是開放，就越要加強糧食安全監(jiān)管。河南省糧食總產量連續(xù)六年過千萬億斤，連續(xù)十一年居全國第一位，用全國1/6的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食，每年向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品，大量的蔬菜、瓜果、肉蛋奶等副食品走出河南省，走向世界。從短期看，國際糧食形勢的變化直接影響國內糧食安全，國內面臨的風險越來越大，糧食生產是一個比較效益不高的傳統產業(yè)，河南省目前的糧食產量1100億斤，產值大約是1100億元，相當于幾個大型企業(yè)的產值。從中期看，通過農業(yè)結構調整，穩(wěn)定糧食安全的任務日益嚴重，2020年河南省糧食生產能力中央要求穩(wěn)定在1300億斤。從長期看，耕地剛性減少，人地矛盾，水資源匱乏，資源約束，環(huán)境保護，農業(yè)科技，中原經濟區(qū)“三化”協調發(fā)展，農業(yè)基礎設施，糧食產銷服務體系，消除糧食安全的長期隱患，達到糧食安全。

2．農業(yè)結構調整是經濟發(fā)展的內涵和動力。結構優(yōu)化和升級是經濟發(fā)展的長期任務。包括農村結構調整、城鄉(xiāng)結構調整、區(qū)域結構調整、所有制結構調整、產業(yè)結構調整、產品結構調整、規(guī)模經濟及集中化等，核心是結構優(yōu)化和升級。與經濟增長相比，是經濟發(fā)展的內涵和動力。結構優(yōu)化和升級是基本趨勢，農業(yè)結構調整是一項戰(zhàn)略性的系統工程，其目標是協調農產品的供需關系，促進農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使農產品的供給和需求在總量上力爭基本平衡，使供給結構與需求結構在變化上保持協調。科技創(chuàng)新、農民增收渠道和收入水平、勞動生產率、生產經營主體的組織化、綠色生態(tài)安全、糧食生產集約化標準化組織化機械化產業(yè)化信息化，賦予農業(yè)結構調整新的內涵，達到糧食安全。

3．衡量一個國家糧食安全與否，主要以糧食庫存安全系數為主，在此基礎上還應考慮糧食產量波動系數、糧食外貿依存系數、貧困人口的溫飽狀況等項指標。不低于95%的糧食自給率；不低18%的糧食儲備率；年人均占有量不低于400公斤；基本農田面積不低于16億畝；糧食播種面積不低于16.5億畝；低收入階層糧食保障水平；滿足和保障低收入者的基本食物需求；才能顯著提高糧食安全水平，也是衡量糧食是否安全的指標內容。我們必須建設高標準的糧食安全體系，通過農業(yè)結構調整的途徑和方法，機制和動力，可持續(xù)發(fā)展，社會化大生產，提高綜合生產能力，實現糧食安全。

二、穩(wěn)定糧食安全，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的途徑

1.有效配置農業(yè)資源，通過農業(yè)現代化穩(wěn)定糧食基礎。通過資源整合，開辟區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展的新思路，培育具有地域特色的農產品產業(yè)鏈條，提高農業(yè)產品在國際市場上的競爭力。建設糧食生產核心區(qū)，把河南省7500萬畝耕地打造成為全國重要的優(yōu)質糧食生產基地，實現集約化、內涵式增長，構建現代農業(yè)作物體系，整合農業(yè)資源，實現現代農業(yè)機械化。

2.調整產品品種結構，實現增產、增值、增效、增收。加大農業(yè)科研投入，提高農產品品質質量和提高單位面積產量。通過產品差異占據市場，避開通過激烈的價格競爭爭奪市場。把追求糧食絕對數量為主的“增產”戰(zhàn)略轉向追求糧食質量和經濟效益為主的“增收”戰(zhàn)略，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過科學技術提高農產品單位面積產量。統一制定農產品分級標準，實行優(yōu)質優(yōu)價政策，促進“無公害農產品”、“綠色”食品和“有機”食品的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、節(jié)約農業(yè)、標準化農業(yè)、提高農產品質量安全水平。

3.調整農業(yè)產業(yè)層次的結構。不斷地調整種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)構成，擴大市場需求大的產業(yè)的生產規(guī)模，縮小市場需求萎縮的產業(yè)的生產，使各產業(yè)間相互協調、聯動發(fā)展，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)產業(yè)升級，形成規(guī)模經濟，提高地區(qū)整體經濟發(fā)展水平。提升糧食產業(yè)化經營水平，發(fā)展高效設施農業(yè)、休閑農業(yè)觀光農業(yè)，現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集聚區(qū)、農產品市場體系、農產品信息體系建設，提高農業(yè)質量和效益。

4.調整產品層次的結構。產品結構的調整避免單一因素造成市場風險。在產品品質多樣化、優(yōu)質化的同時進一步實現農產品的專用化、精細化、功能化、營養(yǎng)化、有機化，增強農產品的國際競爭力。

5.農業(yè)龍頭企業(yè)，是農業(yè)產業(yè)結構調整的示范，突出勞動密集型產業(yè)發(fā)展，吸納農村勞動力就地轉化，加速工業(yè)化進程。以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，圍繞抓龍頭、建基地的思路，調整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，強化服務功能，創(chuàng)新工作機制，拓寬投融資渠道，扶持壯大農產品企業(yè)，走“公司+農戶+市場”的企業(yè)產業(yè)化運行模式，做大做強農產品加工龍頭企業(yè)，增強產業(yè)化經營對農民增收的帶動作用，實現產業(yè)與城市化協調發(fā)展，農村人口有序轉移。

6.科技是農業(yè)產業(yè)結構調整的依托。建立健全農業(yè)標準化服務體系，大力推進農產品的名牌戰(zhàn)略。強化農業(yè)標準化信息網絡化建設，搞好品牌效應，促成名優(yōu)產品+龍頭企業(yè)+農戶以及標準化+協會+農戶等多種生產經營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢和協會的技術優(yōu)勢和指導帶頭作用。在中原經濟區(qū)建設中，由政府牽頭，職業(yè)院校發(fā)揮主體作用，健全農民職業(yè)教育培訓體系，搭建農民受教育培訓的社會化服務平臺。

三、建立有效的糧食安全風險防范機制

1.糧食安全風險防范監(jiān)測指標和實施手段。糧食安全風險防范機制以最小限度的效率損失為前提，追求的是一定安全水平下的最小效率損失或一定效率損失下的最大安全水平。糧食貿易中的風險防范是糧食安全體系中的一個環(huán)節(jié)，其作用的大小取決于安全體系各個環(huán)節(jié)的協同作用。風險防范機制應盡可能與國際多邊協議相一致，注重對影響糧食供給和進口能力的因素的控制。將貿易依從度作為監(jiān)測和控制指標，將使得風險防范機制滑向單純對糧食進出口規(guī)模的行政干預。

2.預防或減輕國際政治關系惡化對中國糧食安全構成的威脅。糧食貿易依從度控制在8%以內，控制耕地面積的非農業(yè)占用，利用國際雙邊和多邊協議，建立長期穩(wěn)定的糧食進出口關系，分散糧食進口的政治風險，建立糧食貿易伙伴關系，對進口糧食所需外匯用量進行監(jiān)控，建立高效的糧食儲備系統。

3.進行農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，為糧食安全創(chuàng)造條件。基本目標是：提高農產品質量和市場競爭力，提高農業(yè)的素質和效益，促進農民收入較快增長，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快農業(yè)現代化進程。主要任務是：全面提高農產品質量，優(yōu)化農產品結構；加快發(fā)展農林畜牧業(yè)，優(yōu)化農業(yè)生產結構；發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農產品轉化增值；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局；發(fā)展外向型創(chuàng)匯農業(yè)，提高農業(yè)國際競爭力。

四、穩(wěn)定河南省糧食安全，推進河南省農業(yè)結構調整的政策建議

1.農業(yè)結構戰(zhàn)略調整。通過政策引導、信息服務、技術示范等手段帶動農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。研究制定分行業(yè)、分品種、分區(qū)域的農業(yè)結構調整規(guī)劃。

2.產業(yè)化發(fā)展政策。建立和完善農業(yè)社會化發(fā)展，產業(yè)化發(fā)展，區(qū)域化發(fā)展的經濟政策，促進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化建設，不以犧牲環(huán)境和資源為代價的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。

3.糧食主產區(qū)災情農險。以法律形式明確農業(yè)保險在農業(yè)保護體系中的地位和作用，明確農業(yè)保險的經營主體、參與主體、受益主體的關系，以及政府在開展農業(yè)保險中應承擔的責任和作用，為農業(yè)保險發(fā)展提供穩(wěn)定的制度安排。探索建立以政府為主導、商業(yè)保險體系為主體、其他社會力量為補充的多層次巨災風險損失補償體系，構建巨災風險管理長效機制，提高抗御巨災風險的能力。

4.糧食穩(wěn)定增產行動。保護耕地，推進耕作制度改革和規(guī)模化種植。加強生產、儲備和統籌調度，農業(yè)信息系統保障種子、化肥、農藥、柴油、電力、水利等物資需要。農資價格監(jiān)測和市場調控治理行動。

5.核心農業(yè)產業(yè)區(qū)。加強農田水利和高標準農田建設，開展整鄉(xiāng)整縣推進糧食高產創(chuàng)建，全面推進科技進村入戶，推廣增產增效技術。

6.糧食經濟政策和糧食生產貿易管理。落實糧食省長負責制，菜籃子市長負責制，強化協調配合和督導檢查，重點扶持農產品精深加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社。以市場為紐帶，發(fā)展糧食經濟的產品鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、消費鏈。

第9篇：經濟安全內涵范文

[關鍵詞]生態(tài)城市；規(guī)劃；技術方法

Abstract: the paper is intended to analyze the connotation and characteristics of the eco-city. The technical methods of the eco-city plan are summarized and integrated, a complete technical route is formed to guide the plan of eco-city construction.

Key words: eco-city, plan, technical method

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

生態(tài)城市（Ecopolis或Eco-city）的概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”（MAB）計劃研究過程中提出來的，并得到全球的廣泛關注。生態(tài)城市的概念是隨著人類文明的不斷發(fā)展，對人與自然關系認識的不斷升華而發(fā)展的。城市發(fā)展歷史的基本特征之一是城市消耗的能源與資源越來越多，同時其環(huán)境影響也越來越大。從某種意義上而言，要解決資源與環(huán)境問題，城市的生態(tài)化發(fā)展是根本途徑之一[2]。規(guī)劃是為了實現一定時期內社會經濟發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用土地資源，協調空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排，規(guī)劃所發(fā)揮的作用受到越來越多的重視，而生態(tài)城市的建設前提，同樣需要一套完整科學的生態(tài)城市規(guī)劃體系，指導生態(tài)城市的建設。

2我國生態(tài)城市的內涵及特點

目前，國內外學者對生態(tài)城市的內涵都做了不同的闡述，我國學者王如松認為，“生態(tài)城并不是一個不可企及、盡善盡美的理想境界，而是一種可望可及的持續(xù)發(fā)展過程，一場破舊立新的生態(tài)革命”[1]。朱坦教授認為生態(tài)城市的本質是人類活動符合自然客觀規(guī)律，追求環(huán)境、資源與社會經濟協調、可持續(xù)發(fā)展，物質、能量和信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的理想人居環(huán)境，其核心目標是建設“人與自然高度和諧”的環(huán)境友好型社會[6]。毛峰教授認為：從生態(tài)學的觀點來看，城市是一個人為改變了自然結構、物質循環(huán)和部分能量轉化的、受人類生產活動和消費需求影響的人工生態(tài)系統。生態(tài)城市以人為本，即以人的生存、發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展需要為核心，通過人類活動作用于自然界，且能與之和諧相處的社會-經濟-自然復合系統[3]。由此可見，生態(tài)城市的核心是以可持續(xù)發(fā)展為指導，以追求人與自然的高度和諧為目標。

朱坦教授提出我國生態(tài)城市的主要特點：（1）地區(qū)差異大。我國地域遼闊，各地區(qū)的自然狀況、經濟發(fā)展水平、社會背景等基礎條件各異，并形成各自的特點，在各自的生態(tài)城市建設中有不同的城市定位，如長春市提出建立“森林城市”，昆明提出建立“山水城市”，威海提出建立“以高新技術為主的生態(tài)化海濱城市”，而貴陽則是國家環(huán)保總局確定的首個循環(huán)經濟型生態(tài)城市試點城市。（2）注重生態(tài)功能區(qū)劃的作用。生態(tài)功能區(qū)劃是我國生態(tài)城市建設的一個特色。在全面進行生態(tài)環(huán)境現狀、生態(tài)脆弱性和生態(tài)服務功能評價的基礎上，從城市現有的空間布局和區(qū)域生態(tài)系統特征出發(fā)，規(guī)劃生態(tài)功能分區(qū)方案。并明確各生態(tài)功能分區(qū)的生態(tài)系統特征、功能、發(fā)展方向與保護目標，指導其自然資源合理開發(fā)利用和有效保護，同時為城市產業(yè)布局提供科學依據。（3）突出重點領域的建設。我國的生態(tài)城市建設強調從城市生態(tài)環(huán)境的改善、經濟、社會、文化等各個領域全面推進。大體說來，主要的建設領域在于：強調能源資源約束下的生態(tài)產業(yè)體系與循環(huán)經濟建設；強調包括湖泊、河流、水庫、濕地等在內的水體在城市中發(fā)揮的作用，即進行生態(tài)水域的建設；注重和諧社會的生態(tài)文化建設；進行高效、可持續(xù)的生態(tài)交通建設、自然資源體系和環(huán)境體系建設[6]。因此，如何根據我國生態(tài)城市建設特點，更好的做好生態(tài)城市規(guī)劃，是需要探討的一個問題。

3生態(tài)城市建設規(guī)劃的主要技術方法

SWOT(優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn))分析

運用戰(zhàn)略選擇的SWOT方法，通過分析生態(tài)城市建設的優(yōu)勢、劣勢，以及目前將面臨的機遇與挑戰(zhàn)，實現定位生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略思路。通過與周邊城市對比，分析如何采取有利措施支持實現生態(tài)城市建設目標，并提出相應的對策建議，為生態(tài)城市建設規(guī)劃提供科學的指導和依據。

SWOT分析法形式上表現為構造SWOT結構矩陣，并對矩陣的不同區(qū)域賦予不同的分析含義；內容上，主要運用系統分析的綜合分析方法，將生態(tài)城市建設相關內外因素相互匹配起來加以組合，得出一系列適合的對策。首先對規(guī)劃城市進行關鍵因素分析，然后通過優(yōu)勢與機遇（SO）、劣勢與機遇（WO）、優(yōu)勢與挑戰(zhàn)（ST）、劣勢與挑戰(zhàn)（WT）四個條件因素進行組合分析生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略思路。

資源環(huán)境支撐系統承載力分析

該部分主要包括水資源分析，如地表水資源量分析、地下水資源量分析、水資源總量分析、水資源供需平衡分析、土地資源分析、大氣環(huán)境容量分析、森林資源分析、能源分析等內容，從資源環(huán)境的角度找出生態(tài)城市發(fā)展的“短板”，以此作為承載力限值，確定城市發(fā)展的人口、工業(yè)活動的強度，確保生態(tài)城市發(fā)展能被地方資源、環(huán)境所接受。

生態(tài)系統健康評價

在規(guī)劃之初，客觀地認識和評價生態(tài)系統健康水平對于確定城市發(fā)展?jié)摿妥R別其限制因素具有至關重要的作用，并可作為指導生態(tài)城市建設的依據。城市生態(tài)系統是一個由自然、經濟和社會組成的復雜而龐大的復合生態(tài)系統，這三個子系統之間按照一定的形態(tài)結構和營養(yǎng)結構、通過人類的經濟活動和社會活動彼此作用、互相影響。具體來講，城市生態(tài)系統健康的內涵應理解為：城市生態(tài)系統結構合理，系統內生產、生活與周圍環(huán)境之間的物質和能量交換形成良性循環(huán)；功能高效，即物質、能量、信息高效利用；人類社會和自然環(huán)境高度和諧，自然、技術、人類充分融合；城市內的廢棄物排放嚴格控制在環(huán)境承載力范圍內，自然生態(tài)系統的健康不受人類活動的不良影響。基于以上對生態(tài)系統健康內涵的理解，進行生態(tài)系統健康評價的目的是分析構成當前生態(tài)系統健康中不利因素的根本原因，以便提出適當的對策，引導城市向以“和諧性、高效性、持續(xù)性、系統性和區(qū)域性”為特征的健康方向發(fā)展。

生態(tài)安全格局分析

城市生態(tài)安全格局理論認為，在建設城市生態(tài)系統過程存在著一系列閾限或安全層次。與這些生態(tài)閾限相對應，城市生態(tài)系統中存在著一些關鍵性的因素、局部點或位置關系，構成某種潛在的安全的空間格局，稱之為生態(tài)安全格局，它對維護和控制生態(tài)過程有著關鍵性的作用。

典型的生態(tài)安全格局包括：源（現存或潛在的鄉(xiāng)土物種分布地，構成物種擴散和維持的元點，是景觀生態(tài)規(guī)劃的主要保護對象）、緩沖區(qū)（環(huán)繞源的周邊地區(qū)，是相對的物種擴散低阻力區(qū)）、輻射道（由源向景觀輻射的低阻力通道）、源間聯接（相鄰兩源之間最易連接的低阻力通道）、戰(zhàn)略點（對溝通相鄰源之間的聯系有關鍵意義的“跳板”）等。

生態(tài)適宜性分析

生態(tài)適宜性分析就是根據區(qū)域發(fā)展目標運用生態(tài)學、經濟學、地學、農學及其他相關學科的理論和方法，分析區(qū)域發(fā)展所涉及的生態(tài)系統敏感性與穩(wěn)定性，了解自然資源的生態(tài)潛力和對區(qū)域發(fā)展可能產生的制約因子，對資源環(huán)境要求與區(qū)域資源現狀進行匹配分析，確定適應性的程度，劃分適宜性等級，從而為制定區(qū)域生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，引導區(qū)域空間的合理發(fā)展提供科學依據。

生態(tài)功能區(qū)劃

在全面進行資源環(huán)境承載力分析、生態(tài)系統健康評價、生態(tài)安全格局分析、生態(tài)適宜性分析的基礎上，從現有城市空間布局結構和區(qū)域環(huán)境特征出發(fā)，從宏觀、中觀、微觀各層次進行城市生態(tài)空間格局劃分，構建保障城市科學合理、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)安全格局，形成區(qū)域特色鮮明、功能布局合理的空間組織形態(tài)，提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。

生態(tài)功能區(qū)劃要明確各生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)系統特征、功能、發(fā)展方向與保護目標，并提出相應的保護和建設方案，為自然資源合理開發(fā)利用和有效保護，為制定重大經濟技術政策，為社會、經濟發(fā)展規(guī)劃和重大工程建設提供科學依據，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

4生態(tài)城市建設規(guī)劃的技術框架

根據上述生態(tài)城市規(guī)劃主要技術方法，結合規(guī)劃實踐活動，總結出如下的生態(tài)城市建設規(guī)劃的技術框架(圖1)，旨在對生態(tài)城市規(guī)劃起到一定的借鑒和參考作用。

5結語

全面、協調與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市基本理念，是科學發(fā)展觀精髓的實踐體現；系統、以資源環(huán)境承載力和生態(tài)適宜性分析為基礎的規(guī)劃技術方法是實現城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證。通過梳理生態(tài)城市規(guī)劃的技術方法，希望可以經過不斷努力，完善生態(tài)城市規(guī)劃的思路，探索出一條規(guī)劃與建設生態(tài)城市的有效途徑。

圖1 生態(tài)城市建設規(guī)劃技術框架

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