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關鍵詞:水利工程,施工,安全,管理
0引言
水利工程施工全過程的安全管理是保護施工人員健康安全和發展生產力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結, 促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。免費論文。隨著市場經濟不斷發展, 水利施工企業整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務。經過長期的實踐已經形成了“國家監察,行業管理,企業負責,群眾監督”的工作體制,并摸索出了一套適合于市場經濟的管理辦法
為了給水利水電施工企業創建良好的安全生產環境,提高全體職工的安全意識,必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象,通過對現場實際情況進行綜合分析,我們在所承擔的水利工程建設過程中,主要作了以下工作。
1有效規章制度的建立
(1)加強安全生產自身建設。
為了確保工程施工安全,施工單位應該有專職安全員,只有責任到人,才能更好的杜絕盲目管理現象的發生,對一些存在安全隱患的地方,要接受專職安全員的監督、整改,不能滿足要求的堅決不能進行生產,要做到防微杜漸,才能防患于未然。
(2)加強安全生產法規建設。
施工單位必須有合理正確的安全生產制度,以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化,完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度;安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。
(3)加強安全生產宣傳教育。
加強施工單位隊伍自身的安全知識培訓和教育外,就是對項目經理。安全管理人員、特種作業人員組織安全知識教育,以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職業學習。
(4)開展預防性安全監督檢查工作。
進行定期和不定期的對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。對安全生產實行“三不放過”的原則即事故原因不清不放過、事故責任者和應受教育沒有受到教育的不放過、沒有采取防范措施的不放過。
2積極開展安全活動
(1)安全月活動。
通過安全月活動的舉辦,積極開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進、制定整改措施,正常有制度的安全生產管理。根據安全進度及施工環境的不同變化,分別進行不同主題的安全月活動,在施工過程中進行如下主題的安全月活動:①消除隱患,遵章守紀,為實現安全生產、文明生產而奮斗;②反違章,除隱患,實現安全生產、文明生產;③樹立安全第一的思想,預防為主、落實責任、加強法制。
(2)安全周活動
根據具體的施工內容及環境的不同,要有針對性地開展調查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患。免費論文。現場安全專職人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動,以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中,開展了如下主題的安全周活動:①遵章守紀、杜絕三違;②勿忘安全、珍惜生命;③治理隱患、保障安全;④遵章守紀、保障安全;⑤加強管理、保障安全;⑥落實責任、保障安全;⑦安全、生命、穩定、發展。落實“安全第一、預防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,以周促年等。
3對事故隱患的分析
3.1 隱患是企業安全生產的病根——認識隱患要“深”。
根據實際的工作經驗與思考, 在現階段, 影響安全管理的主要因素有: 內在和外在因素, 主觀和客觀因素。“冰凍三尺,非一日之寒”。大凡事故的發生,因為其潛藏著隱患,只是有的顯現,有的隱藏,有的隱蔽,有的被發現,有的沒被發現罷了。事故隱患是企業的大敵,它或早或晚必將會導致事故的發生,給企業帶來不可估量的損失。“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”只有單位領導首先認識到了整治隱患的重要性,才能帶動全體員工查找隱患,整改隱患;影響安全管理的內在因素主要有: 企業或項目的組織框架及安全管理體系, 企業領導者的安全管理理念及思路, 安全規章制度的完善及執行, 職工及民工安全素質, 安全投入, 安全文化建設等等。設施單位要有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環節; 然后 對癥下藥。免費論文。
3.2于細微處入手——查找隱患要“細”。
隱患往往具有很強的“隱蔽性”,是埋藏在生產過程中的“隱形炸彈”,不易被發現。只有人人保持一種高度戒備的心理,才能發現隱患,這是查找隱患的指導思想。稍一大意,隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發作”的條件,一旦條件具備,便會一觸即發,導致事故的發生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發作”的這種條件;
3.3未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現場發現的隱患是可以當場整改的,要馬上予以整改。當場沒有條件整改的,要及時向有關部門反映,以便落實整改措施。隱患具有持續性等特征,復查可以決定事故隱患整改的情況;可以防止同類隱患、同一地點隱患的重復出現。抓隱患的整改要持之以恒,整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣,形成一種制度,要把全體職工的安全意識提高到道德水平上來認識。也就是說,誰在工作中不重視安全,誰就沒有職業道德。只有這樣,我們的安全工作才能在更高的水平上健康發展,才能從根本上做好安全工作。
4對安全監控的幾點想法
關于安全與質量的關系。在對待安全與質量的問題上,過去我們總是在遇到安全問題時提“安全第一”;遇到質量問題時又提“質量第一”。固然,安全和質量都是非常重要的,但筆者以為安全工作也可以納入質量管理的范疇。安全監控與質量監督既不會矛盾,也不會干擾,因為安全工作也有自身的質量管理目標和控制目標。換一句話說,我們要把安全工作作為質量監督的一個最重要的目標。
關于安全與工期的關系。安全措施的到位與現場的施工進度有著非常密切的聯系,表面上來說,施工前先布置安全設施和施工結束后撤出安全設施,對施工的進度有著一定的影響。但從長遠的角度看,安全措施做好之后,施工人員可以更集中精力的進行施工而不必擔心安全問題,這樣既可以提高施工人員的工作效率,又可以做好施工人員的安全工作,縮短施工工期,尤其是對那些單向施工工期較長的項目,工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
【參考文獻】
[1]水利部建設與管理司編寫的水利水電施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核指導書2004年7月第一版。
[2]全國建筑施工企業項目經理培訓教材。
關鍵詞:水利工程;施工管理;問題;策略
當前我國社會經濟的不斷向前發展,水利工程的建設規模直接關系到了人們的生活質量,高質量的水利工程建設對推動我國綜合國力的提升有著重要的保障。隨著我國水利工程建設的發展規模不斷擴張,在實際的建設過程中必須要做好各個環節的施工管理工作,制定出更加先進的施工管理理念,這樣不但可以保證工程的順利開展,同時也可以提高施工人員的人身安全。但是,由于新階段我國部分水利工程施工單位,對施工管理工作的重視程度不足,造成了整個工程施工進度和質量都受到了不良的影響,因此相關工程施工單位必須要提出相應的問題解決策略來加以保障。
1水利工程施工管理中存在的問題
1.1工程管理制度不完善
在水利工程的建設過程中,內部管理體制的完善程度是保證水利工程施工質量的重要前提,因此相關施工單位必須要做好水利工程建設的相關管理工作。但是在實際的工程開展過程中,由于部分水利工程單位在內部的施工管理制度上不完善,造成了很多管理工作無法順利開展,對水利工程施工過程中存在的諸多問題無法進行有效的解決,直接影響到了整個水利工程的施工管理質量。
1.2質量控制意識缺乏
由于水利工程的施工流程相對比較復雜同時施工周期相對較長,在實際的施工過程中,很多工程施工單位過分注重自身的經濟效益,不斷縮短自身的施工周期,造成了工程整體施工質量無法得到有效的保障。主要表現在施工原材料、人力資源成本等方面的縮減,在一些比較重要的施工環節當中,存在偷工減料等不良行為,直接造成了水利工程的整體質量不符合工程的施工標準。不但如此,還存在個別的工程承包單位,為了提高自身的經濟效益,在私下轉包過程中存在層層剝皮的行為,造成了工程施工的成本被不斷縮減,內部的工程施工質量管理體系不完善,施工人員和施工管理工作人員數量不足,造成了整個水利工程建設無法順利開展,影響到了工程的施工質量和使用壽命,嚴重的情況下甚至會造成工程坍塌等重大事故。
1.3人員綜合素質偏低
由于水利工程施工是一項施工周期較長,同時施工流程相對比較復雜的工作,所涉及到的施工技術非常復雜,并且對施工技術的應用程度要求較高。因此,在實際的施工過程中,相關施工人員的專業素養至關重要,施工人員的工作技能直接關系到了整個水利工程的施工進度以及施工的安全性,但是通過實際勘察工作可以看出,很多施工單位內部員工綜合素養相對較低,并且專業性不強,嚴重缺乏質量安全控制意識,對工程質量管理工作水平還存在諸多欠缺,造成了整個工程施工效率低下。
2水利工程施工管理對策
2.1完善質量管理體系
要想有效提高水利工程的施工質量,相關施工單位必須要建立起單位內部的施工責任主體,對工程項目建設的全過程進行負責,有效保證工程的施工質量。工程單位內部的項目法人需要建立起更加完善的施工管理工作體制,完善管理工作制度建立起全過程施工管理工作方案,將每一個環節的施工和管理責任落實在個人的頭上,充分激發出每一個工作人員和管理工作人員的工作責任心和積極程度。相關管理工作人員需要充分配合工程施工單位的財務以及相關部門的工作開展,對工程項目展開全面的監督和控制工作,對其中存在的各種施工和管理問題及時的進行調整和改正,對于工程重點的施工環節,必須要加強現場監督管理工作,不斷完善各項管理工作體制,建立起工程施工約束和獎懲機制,提高水利工程的施工管理工作質量。
2.2提高監理工作質量
由于水利工程單位內部的質量監督單位,主要是負責水利工程的日常監管工作,單位內部需要建立起更加完善的責任分配制度,并且建立起科學的工程施工質量管理體系,水利工程的施工流程以及質量控制標準加以確認,嚴格控制施工原材料質量,堅決杜絕產生豆腐渣工程,要不斷強化工程施工責任制。單位內部的項目法人、設計單位、監理單位以及施工單位等,都需要建立起嚴謹的質量管控體系,嚴格執行水利工程終身質量負責機制,對于個別單位存在違反施工規范或者是存在盲目施工造成工程隱患問題,必須要采取相應的處罰措施,有效保證水利工程的整體施工質量。在水利工程正式開始施工之前,相關施工單位需要依照自身所具有的管理權限,在質量監督管理單位辦理相應的質量監督手續,并且對工程項目進行科學劃分。在工程施工過程中,工程施工單位必須要主動接受相關責任監督管理部門的監督以及調查,質量監督管理單位需要對水利工程施工質量進行嚴格的監督,保證工程施工和驗收工作的順利開展,沒有經過質量監督管理單位的審核,水利工程不能進行驗收和交付。
2.3提高第三方監理工作力度
作為項目建設工作中的第三方獨立單位,質量監理單位必須要具有自身的獨立性和公正性,要以總監負責制作為基礎,嚴格依照相關的質量監督管理工作要求來開展工作。針對具體的水利工程項目,建立起科學詳細的質量監督管理規劃,通過采取現場監察巡視以及質量跟蹤檢測等不同的方法,對水利工程內部一些比較隱蔽的生物環節進行質量監督,如果發現存在質量問題需要及時的提出和處理,防止對后續的工程形成不良的安全隱患。各執行工程材料進場驗收制度,未通過監理工作人員的簽字建筑材料以及相關的建筑施工配件不能進入現場進行使用,要嚴格執行施工工序報驗制度,依照工程的具體施工項目進行合理的劃分,每一個環節施工完成之后,需要依照相應的監理和驗收工作流程來進行審核,審核通過之后才可以進行下一道工序的施工。
2.4加強安全生產管理
要不斷加強工程的生產管理工作,需要通過水利工程質量監督單位,依照日常工程施工的質量和安全監督條例來加以開展,要基于安全第一、預防為主以及綜合治理的管理工作方針,嚴格實施水利工程的安全生產管理工作制度,如圖1所示,水利工程的安全生產工作需要通過工作單位內部的法人來進行負責,其他的各個單位需要進行配合工作,參與單位之間需要建立起良好的信息溝通,不斷健全水利工程安全管理工作機制,配備合格的安全管理工作人員,保證每一個環節的安全保障工作得以順利開展。要充分落實安全生產責任劃分制度,通過層層簽訂安全責任書,保證每一個環節的施工安全開展,要周期性開展工程施工質量檢查工作,重點針對一些高空高危險性以及地下惡劣環境等相關施工去進行安全管理,如果發現存在不良的安全隱患問題,需要及時的進行修復和處理。
2.5制定合理的施工進度管理體制
水利工程單位需要制定出更加科學合理的施工進度管理工作體制,有效保證工程施工質量和施工進度的同步進行。依照工程施工組織設計以及工程施工周期情況,考慮到工程施工區范圍內的地質條件以及環境條件等影響因素,對工程施工進度進行科學化安排。針對工程實際施工情況,依照不同的時間節點,將不同環節的施工流程進行合理的控制,保證工程的施工進度規劃合理,每一個施工階段的施工目標以及具體的施工任務進行分解,嚴格依照工程的施工進度來進行規劃,保證水利工程在規定的施工周期范圍內完成。
1安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建設監理的重要組成部分,是對水利建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。它對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境[2]。近年來,水利建設施工監理制度在水利工程建設中起到了重要作用,但也存在一些問題,許多水電施工單位一味的強調效益和成本,忽視了質量監督工作,或者有些監理單位只注重質量控制、進度控制和投資控制,輕視了安全監理工作,從而導致工程建設安全事故時有發生[3]。要改變這種局面,就要重視施工安全控制工作。工程質量與施工安全是密不可分的。質量隱患通常會導致安全事故的發生,而不安全的因素又為質量事故埋下隱患。從某種角度上講,加強安全監理,控制安全生產,也就是控制工程質量。
2水利工程施工中常見的安全隱患
與一般建筑工程相比,水利工程在施工中存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
(1)工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,各施工單位往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大[4]。
(2)涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題[5]。
(3)施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備材料、人員的安全管理增加了很大的難度[6]。
(4)水利工程項目施工現場多在野外,安全設施配備不到位,抵御自然災害能力差。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全,應該引起足夠的重視。
3有效實施水利施工安全控制的途徑
3.1建立規章制度
為確保工程施工的安全,在監理機構“三控制一協調”的職權范圍內,又增加了一條安全控制。為此,特別增設了安全監理,并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力,并由其負責協調承包商進行相關的安全評價。加強安全生產規章制度建設。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產工作制度,以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度,安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識[7]。
3.2堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。
3.3作業現場的安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。
(1)建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設備安全使用管理制度、安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
(2)設置獨立的安全監察機構,配備素質高、責任心強的安全管理人員,保證安全生產監督體系的正常運行[8]。
(3)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。
(4)趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。
(5)現場每天完工,各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
4對有效實施安全控制的建議
4.1加強安全教育培訓,提高監理自身素質
在安全管理方面,項目監理部要組織相關技術人員認真學習安全生產法、建設工程安全生產管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件,組織安全生產管理培訓,增強監理人員的責任心、安全意識和安全監理水平。全員樹立“不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害”的安全理念,從源頭落實事故的預防措施[9]。理論結合實踐,制定施工安全監督監理工作規程,對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控,掌握其發生規律,及早提醒施工單位注意防范。
4.2制定安全控制點要有針對性
項目監理機構要建立以安全責任制為中心的安全監理制度及運行機制。項目監理機構在制定監理細則時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點,在施工中可能發生的安全事故的項目進行重點監控、重點把關。設置關鍵部位和關鍵工序的安全控制點,分清主次,重點監控。建立施工機械安全監理專項監督措施,安全用電專項監督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土時,停卸地點必須平整堅實,地面有反坡,與邊緣必須保持安全距,在危險地段卸土,設專人指揮。高邊坡開挖支護方案論證,度汛方案的審查。對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌有專門的防護措施方案。
4.3安全檢查有效性
安全檢查是一項復雜性工作,不確定因素多,必須常抓不懈。安全檢查要達到預期效果,由點到線,由線到面,綜合考量安全指標。安全檢查要做到“三定”:定人,指定專人,負責對問題的跟蹤管理,設置安全監理專人。定期,就是規定檢查周期,發現問題,在規定期限內,要求施工單位整改完畢,確保工程安全處于受控狀態。定責,確立安全監理職責,形成崗位制度約束機制。加強信息反饋,使監理每下一道指令,能及時落到實處,發揮效果。安全檢查必須貫徹“預防為主”的方針,而不以事后查處為主的原則,要突出安全就是效益,抓好安全,就是贏得了效益。
1.1建筑施工安全責任主體不明確、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多個單位,有建設單位、施工單位、勘察設計單位、監理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全,特別是施工單位的安全管理制度內容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善,有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執行。對日常管理中的安全檢查不按時開展,檢查前無計劃,檢查時缺少依據,檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常,不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度,有的甚至根本不開展安全教育工作,不組織學習、不組織培訓,形成“有制度不予實施,開展教育流于形式”的現狀。因此,施工單位等責任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位,成為制約建筑施工安全管理的主要內容之一。
1.2監管主體的監管力度不夠
在建筑施工領域中,監管主體扮演著什么樣的角色,一直是模糊不清的。而監管主體的角色必須也只能由政府來擔當。由政府實施其在建筑施工管理工作中的調控作用,從而實現對建筑施工宏觀上的管理和監督。但是,應然和實然往往也存在一定的差距。在實際的工作中我們不難看出,在建筑施工領域中,政府僅僅是通過有限的法律手段來對工作實施監管。這樣的監管力度確實是不夠的。有的監管也多是事后責任的追究而非事前的管理和預防。建筑事故的時有發生就是上述情況最好的證明。
1.3建筑施工安全管理從業人員素質不高、管理模式相對落后
目前,建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在的建筑企業的施工隊伍中,大多數屬于零時組建的隊伍,其人員大多數又來自于農村,缺乏基本的安全知識,對他們的職業技能培訓也是遠遠不夠的,自我保護能力較弱,對相關法律、法規、規范、標準不熟悉、不知曉。甚至部分項目經理和現場管理人員對此也缺乏了解。此外,部分施工安全管理人員往往憑借經驗管理,等出了問題的時候才處理,最終導致施工安全工作抓抓停停,時緊時松,對安全管理只是在形式上應付上級領導的安全檢查,無法實現對各類安全問題的有效防范。有些企業為了減少開支,將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員,把一些根本不懂得安全管理知識、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此,在實際的工作中,很難起到真正的安全監督和管理作用。
2建筑施工安全管理的應對策略
針對建筑施工安全管理過程中存在的上述問題,為了提高建筑施工安全生產及文明施工,可以從以下幾個方面加以完善。
2.1提高安全意識,樹立“以人為本”的安全生產理念
提高安全意識,主要指提高建筑施工企業的安全意識,這對安全生產來說是極為重要的,尤其是建筑施工單位的管理層和領導層。必須要認識到建筑施工安全管理的重要性,才能將安全生產管理工作落到實處。同時,要樹立“以人為本”的安全生產理念。建筑施工安全事關政治穩定和社會安定,是建筑業健康、穩定發展的基礎,建筑主管機構和建筑單位要把施工安全作為最主要的工作來抓。具體來說就是要以學習貫徹和宣傳各種安全生產法律、法規為契機進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識。增強做好安全管理工作的責任感和自覺性,切實加強領導,強化意識,提高水平。此外,建筑施工人員是安全管理的對象,也是確保安全生產的責任主體。施工人員安全生產意識的提高極為重要。只有提高施工人員的安全意識,才能促使他們在生產作業過程中規范操作,減少事故的發生。因此,要做好施工人員的安全培訓教育工作。無論是施工單位還是有關政府部門,要加大安全施工的宣傳力度。除了必要的安生生產和技術知識培訓外,充分發揮安全會議、板報、宣傳標語等宣傳媒體的作用,強化宣傳效果。同時,還可以通過宣傳片的形式,放映具體的安全事故影片來加強從業人員的安全意識。
2.2明確責任主體,形成有效的安全管理模式和管理制度
首先,要落實安全生產責任機制。各級責任主體要以“三個代表”重要思想為指導思想,從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立安全生產責任制。[2]建立施工安全管理檔案和監理建筑施工安全目標管理體制。所謂的安全生產管理檔案是將有問題的、發生事故、失職的人員記錄在案,與考核和經濟利益直接掛鉤。而安全生產目標管理是指建筑施工單位根據自己的整體目標,在分析外部和內部條件的基礎上,確定安全生產要達到的目標,以及采取措施去實現這些目標的活動過程。[3]根據施工單位的實際,制定科學合理的安全生產目標,使其具有可操作性。通過一套完整的安全生產目標管理體制,明確安全責任。其次,在施工現場要形成有效的安全管理模式和制度。任何一個企業想要發展都必須要有一個完善的管理制度,尤其是安全管理制度,建筑施工單位也同樣如此。光有制度也不行,還得保證制度能夠有效的運行,才能發揮其安全保障作用。在制度的完善過程中,一方面要強化責任機制,明確建筑施工安全管理人員和施工人員各自的責任,進而提高他們的安全意識。另一方面,要嚴格按照相關的規定操作,一旦發現違規行為,從嚴處罰,進而形成一定的心理威懾。例如,在危險位置設置標志,要醒目,警示不同的工作人員提高安全意識。對操作的相關機器進行定期和不定期的檢查,對作業的工作人員進行具體的技術培訓和指導,對違規操作人員從嚴處罰。
2.3完善政府監管職能,形成安全生產監督管理的長效機制
首先,政府應該轉變職能,運用手中的調控手段,整合建筑施工市場,加強監管力度。一方面,建立建筑施工管理機構,加大對市場的整合力度,調整市場結構,穩定市場秩序。另一方面,要嚴格審查建筑單位資質,對不具備安全生產條件的施工單位一律不予發放安全生產許可證;對有事故隱患的單位實施暫扣安全生產許可證,認真整改后方可重新審核發放。這樣可以使施工單位自覺遵守法律法規,建立有效的激勵機制。同時,政府還需建立各項保障制度確保從業人員的人身安全。其次,完善監管體系。一個完善的監管體系,除了相關部門的職責明確以及認真履行職責和義務外,還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產安全培訓體系與之相對應,才能實現施工安全管理的制度化、規范化和標準化。各級政府和相關部門要進一步完善施工安全工作制度,改革安全管理監督程序,著力解決建筑安全管理機構不健全、經費缺乏、人員不足等問題。同時,要鼓勵對建筑安全管理進行相應的科學研究,組織開展關于建筑安全生產問題調研,形成建筑安全研究體系。此外,在監管方式上要主動出擊,將所有的項目,不管是否手續齊全,都納入監管范圍。抓好安全生產的薄弱環節,建立監督檢查責任機制,做好安全事故發生的預防工作。再次,要完善立法。政府要針對建筑市場的現狀,完善立法。對現有的各種違法行為,要加大打擊力度。同時,結合建筑施工行業的特點,加快建筑安全管理法律法規的修訂、制定工作。如《建筑法》中應增加有關安全生產的內容,增加關于對違反安全生產許可法律規定的處罰辦法等。
2.4提高人員素質,革新管理模式
從業人員是安全生產管理工作的執行者和操作者,他們的素質高低直接影響到施工安全。提高人員素質,這里包含兩個方面的內容:一是安全施工管理人員及監理人員的素質;二是一線施工人員的素質。提高監理人員素質,要制定統一的標準和要求,使安全監管得到有效的規范;同時加大對監理人員的培訓,使建筑施工安全管理工作落實到實處。對于一線施工人員的素質提高,重點在安全生產意識、安全生產知識和技能以及安全事故處理技能的培訓工作。具體包括事故應急救援、逃生知識和技能、安全操作技能及崗位操作規程等。確保持證上崗,提高施工人員素質,保障施工人員生命財產安全。建筑施工安全管理人員還應革新管理模式,建立完備的安全生產培訓制度,安排專職人員把好監督關,用先進的科學技術來指導安全管理工作。變抓事后追責工作為主抓事前預防工作,對存在安全隱患的設備、環境要利用科學的手段予以解決。對新技術、新材料、新設備的使用,要組織認真學習操作規則,嚴格按照操作規則加以引導和指導。
3結束語
關鍵詞:建筑工程;工程監理;安全管理
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引言
隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及,以及施工單位整體素質的提高.建筑工程的質量意識已是深入人心,工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發。針對這種情況,作為監理單位從業人員,必須首先從思想上加強安全管理意識,加強安全監理工作業務知識和經驗的積累,才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,及時發現施工中存在的安全隱患,實現安全監理目標。我從事監理工作已經多年,下面我從以下從幾個方面談談監理的安全管理。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、如何實施建設工程安全監理
1.增強監理人員的安全責任意識。建設工程安全監理是按照建設工程安全的法律、法規和工程建設強制性標準的規定實施監理,是對建筑施工過程中的安全生產狀況所實施的監督管理活動。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外,還加上安全監理.實質上是監理業務的范圍擴大了。這是監理行業逐步與國際接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發展所需要的。因此對于監理單位而言,為適應安全監理業務的需要,對從事安全監理工作的人員要進行安全監理業務培訓,加強對相關法律、法規的學習,增強安全責任意識,充分認識安全生產的重要性,提高監理業務水平,并要求其取得相應的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應建筑市場不斷發展的需要。
2.明確各施工階段安全重心,有效開展安全監理工作。安全監理作為建設工程監理的重要組成部分,可劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理。施工招投標階段應審查施工單位的企業資質,協助建設單位擬定與施工單位之間的安全協議。施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準制定,明確項目安全監理人員的職責,制定安全監理程序,監理規劃、監理細則中應明確安全監理內容。審查總承包單位項目安全生產責任制、安全生產管理制度、安全監督機制、安全管理網絡和各項安全技術措施是否健全;審查特種作業人員的崗位資格,是否持證上崗;審核施工組織設計中的安全技術措施及高危作業的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求;審查施工機械安全設施的驗收手續,對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具,應要求施工單位在安裝后組織驗收.嚴格辦理合格使用移交手續,防止防護措施不足及帶病運轉使用。督促施工企業在每道工序施工前,認真進行書面和口頭的安全技術交底并辦理簽字手續,督促施工企業進行安全自查,配備專職安全人員;加強施工現場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查;核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明材料是否齊全、是否處于安全狀態;要求施工現場必須使用質量合格的安全防護用品,對安全帽、安全網、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架等要進行材料報審工作,確保采購符合國家標準的產品。對以上有不符合規定的內容,應提出修改意見,并對整改結果進行驗收。施工階段的安全監理應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作。
總監理工程師的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導,各崗位監理人員應履行其相應職責。現場總監理工程師應組織專業監理工程師依據國家有關安全的法律、法規、技術規范和強制性標準,認真審查施工單位的各項安全措施。項目部監理人員,每周應安排適當時間學習有關安全的法律、法規,重點是“施工安全規范匯編”中“安全生產管理條例”和有關施工安全的強制性條文。監理工程師在巡視和旁站監理過程中,除檢查和關注施工質量外,同時必須檢查安全措施是否落實。注意發現安全事故隱患,發現有安全事故隱患時,應書面通知施工單位進行整改,情況嚴重的,總監理工程師應當及時通報給建設單位,并應下達暫時停工令。施工單位拒不整改或不停止施工的,總監理工程師應當及時向建設行政主管部門或建設工程安全監督管理部門報告。項目部每個監理人員,對施工現場發生的有關施工安全事項,應詳細記錄在監理日記中,并隨時報告給總監理工程師。對發生危及人身安全的緊急情況,應立即停止作業,采取必要的應急措施進行妥善處理。竣工驗收階段安全監理應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度、防止建筑產品及設備損壞。
3.用危險控制技術確保施工安全。控制事故隱患是安全監理的最終目的,系統危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術。危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術手段有:法制手段(政策、法令、規章)、經濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育),安全監理則以法律和教育手段為主 微觀控制技術以具體的危險源為控制對象,以系統工程為原理對危險進行控制,所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施。安全監理則以管理措施為主,加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同,方法措施也完全不同,應做到宏觀控制技術和微觀控制技術互相依存,缺一不可。通過利用隱患預防,做到預知危險、杜絕危險,把安全事故發生降到最低.為安全施工保駕護航。
三、安全監理工作的重要性
加強安全管理,防止職業危害是國家的一項基本政策,是發展社會主義經濟的重要條件,是企業管理的一項基本原則,具有重要的意義。建筑施工安全事故多發,建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸以及使用各種電氣設備工具上,事故類別主要發生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應的安全管理措施,將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低,是安全監理工作的重中之重,也從一個側面體現了安全監理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監理工作重要性的認識
以往我們監理工作注重講三大控制(質量、進度和投資),兩大管理加一個協調,在現在的工程監理中,更加強調四大控制(安全、質量、進度和投資控制),在工作中,我特別感覺到安全和質量是重中之重,安全工作無小事。
2、建立相關的安全管理制度
為了做好安全監理工作,我們必須建立相關的安全管理工作制度,使安全監理工作能夠堅持做到規范化、程序化、標準化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網絡(體系)
為了做好安全監理工作,我們必須建立、健全從業主到監理、施工單位三級安全管理網絡(體系)。
結束語
安全管理已成為工程監理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻.
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(一)加強學校節能宣傳工作,開展系列節能減排宣傳活動,增強創建環境友好型和資源節約型校園的意識。
(二)積極做好國家、省市各職能部門節能項目的申報及節能資金的申請工作。做好省發改委、教育廳、住建廳等部門日常能源統計數據收集上報工作。
(三)做好日常用電用水保障,逐步完善水電智能監控系統,做好用電試點單位電能統計分析與推廣工作,努力發揮節能監管平臺的作用。
(四)積極配合施工單位,完成西校區學生宿舍熱水系統升級改造工作。
(五)配合上級有關部門做好節能減排等工作。
二、加強后勤服務監管工作,優化后勤管理與服務體系,為學校正常的教學、科研提供強有力的后勤保障
(一)根據相關合同,進一步加強后勤日常服務工作的監管,特別是對物業、宿管、交通車、零星維修、餐飲等服務工作的監管力度,建立質量監管、維修工作、節能管理、后勤規劃工作臺賬,確保學校教學、科研日常工作有序運行。配合相關部門完成西校區一期物管招標工作。積極配合校園擴建二期工程建設,協助做好二期校園后勤規劃工作。
(二)加強學生食堂管理,確保食品安全。認真貫徹落實國家有關加強學校食堂食品安全工作的要求,建立健全食品安全管理制度,形成“食品安全人人講,食品安全人人防”的良好氛圍。
(三)加強學生宿舍管理,排查宿舍安全。以加強學生寢室設施和文化建設為導向,改善學生住宿環境。按照國家有關學生公寓的規范標準和要求,完善公寓基礎設施,建立健全各項規章制度。
(四)加強校園綠化、衛生管理工作。加強校園綠化規劃,組織開展校園植樹綠化和綠色文明校園創建活動,加強校園環境衛生管理,充分發揮校園環境育人的作用。
(五)推動實施南區西村、石園村一戶一表水改工程,協調處理校外用戶搭接我校自備水源的關閉工作。
(六)繼續做好本年度維修項目的立項、預算、施工監管和有關結算工作。加強維修項目預算管理,努力提高工程質量,嚴把工程初審關,為學校節約資金。
三、加強后勤規劃管理,促進各項工作進程
(一)結合實際工作情況,調整完善工作管理制度,形成內部職責清晰,分工明確,信息共享,運轉有序的工作制度,使規劃管理工作制度化、規范化、科學化。
(二)積極收集整理高校后勤規劃管理有關文件資料,加強調研、督導工作,熟悉了解學校發展的現狀和存在的問題,逐步建立資料庫。
(三)建立健全質量監管、工程維修、節能管理工作計劃和指導安排體系,合理安排各項工作開展時間和期限,加強對實施項目前期安排、中期排查、末期督促工作。
(四)加強動態管理,強化服務意識,有序開展對后勤實體工作規劃監督,做好統計分析,為學校后勤發展科學決策提供依據。
(五)積極配合校園擴建二期工程建設,協助做好二期校園后勤規劃。
關鍵詞:安全監理;準備階段;實施階段;資料管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)06-(頁碼)-頁數
1.引言
實踐證明,實施安全監督管理促使施工單位落實各種安全管理工作,有益于消除安全隱患、降低安全風險,使施工企業向制度化、程序化、科學化方向發展,實現最終的安全生產,保障人民的生命財產安全。做好安全生產管理工作,是有效實現工程建設目標、保障人們的生命財產安全、實現社會的和諧穩定的重要內容。但是由于我國國內的建設市場不斷發展擴大,傳統的安全生產管理模式已經不能滿足當前的工程建設需求,在建筑工程的施工現場還是時有發生安全事故,這樣也反應出安全管理形勢依然十分嚴峻。
2.安全監理的主要內容
安全監理工作是監理單位按照相關的法律法規、工程建設強制性標準以及監理委托合同,對所在項目實施的施工安全生產監督管理工作。安全監理工作主要內容包含安全生產管理制度的建立,明確安全生產監理工作的范圍、內容、程序、措施,并在工程具體實施過程中履行審查、批準、檢查、驗收、監控等職能。其中施工階段的安全監理工作包含準備階段、實施階段以及資料文件的管理等。
3.施工準備階段的安全監理
(1)監理機構的總監理工程師根據相關規范和監理合同要求,主持安全監理工作制度、規劃、流程、崗位職責、實施細則以及某些分項工程的專項方案的編制,以在工程實施過程中對施工單位的行為實施全方位的安全監控。(2)監理機構要對所監理的項目配備足夠的安全監理工程師,保證其涵蓋專業齊全、專業水平高、安全監理工作經驗豐富,以保證施工現場安全管理的水平。(3)對施工單位的施工安全保障體系進行審查,保證施工單位必須具備相應資質并持有安全生產許可證書,特種作業人員必須持有經過相關主管部門組織培訓合格并頒發的上崗證書,必須建立有完善的安全生產管理制度。(4)對施工單位編制的施工組織設計中的安全措施,以及危險系數較大的分項工程專項方案進行審查,保證方案滿足工程建設的強制性標準要求。同時監理機構自身要編制專項方案的監理實施細則,明確危險系數較大分項工程中的安全監理方法措施以及要點。(5)對施工單位準備工作中的各種強制性標準的落實情況進行檢查,結合施工現場的實際情況檢查施工單位安全措施費的使用計劃情況、應急預案的制定是否完善、救援體系中所需的人、材、機、管、聯是否到位等。(6)對施工單位開工前的其他準備工作進行檢查,如現場布局、機具設備、水電使用等。(7)監理機構自身建立完善的安全監管工作臺賬,并將開工前所以的檢查情況和結果納入臺賬進行保存管理。
4.施工過程中的安全監理
(1)在整個施工過程中,監理機構要督促施工單位嚴格執行各項技術標準,并按照設計圖紙、經審批的施工組織設計、安全技術措施、專項工程安全施工方案以及質量驗收標準進行施工。(2)施工過程中檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行狀況,確保安全保障體系的暢通運行,對發現的問題要及時作出指示,并將整改的要求以及結果記錄監理日志當中。如,按監理計劃檢查施工單位安全生產專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位,檢查塔吊、起重、爆破、電焊等等特種作業人員是否持證上崗,如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行;檢查施工單位是否落實和執行施工現場的安全生產管理制度,是否對施工人員進行安全培訓教育,是否進行分級安全技術交底工作,如不符合條件也必須制止施工。(3)檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。(4)如施工現場有安全事故的發生,監理機構要依照規定程序參與事故的上報,并配合事故的調查和處理。(5)監理機構組織安全監理人員對是施工現場的日常安全防護情況,以及容易發生安全隱患的重點部位和施工環境進行檢查,并做好記錄。如檢查中有安全問題的發生,要及時發出安全處理指令,監督施工單位進行整改,如出現嚴重安全隱患,總監理工程必須下達停工指令并報告建設單位。(6)監理機構要定期召開監理例會,檢查上次會議中的安全生產決議事項落實情況,如未落實要在本次例會中分析原因,提出處理措施,并明確下一施工階段安全監管工作的各項內容。(7)除定期的例會,監理機構還要組織總監理工程師以及安全監理工程師主持召開安全專題例會,要求施工單位的項目負責人、技術負責人、安全管理人員等必須參與,有監理人員做好會議記錄和會議紀要,并要求參與各方簽字與簽收。
5.安全監理資料管理
(1)安全監理內部管理資料,主要包括:安全監理規劃;分項、分部或專項安全監理實施細則;安全監理日志;安全監理月報;安全監理工作臺賬;施工現場安全檢查記錄表;安全檢查隱患或問題整改的各類監理指令等。
(2)審查或檢查施工單位的安全管理資料,主要包括:現場安全管理資料。1)工程施工組織設計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況;2)現場安全文明施工管理組織機構及審查情況。
安全文明防護資料。1)施工安全協議;2)施工單位安全生產責任管理制度;3)施工單位經審批的安全措施;4)各類安全防護設施的檢查驗收記錄;5)各級安全技術交底記錄;6)特殊工種人員持證上崗及檢查情況;7)作業人員進場安全教育及定期培訓教育記錄;8)各類防護用品的合格證及檢測資料;9)臨時用電安全檢查驗收記錄;10)進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄;11)保衛、消防安全檢查記錄;12)現場環境保護、環境衛生檢查記錄;13)其他安全防護資料。
6.施工階段安全監理的體會和對策
(1)首先施工現場的監理工程師要提高自身的安全監督管理意識,認識監理工作在工程項目中發揮的重要作用,堅持貫徹和落實國家的安全生產的政策,堅持履行工程監理的崗位職責。
(2)做好監理機構自身人員建設,進行定期的培訓教育。在工程建設中材料、技術、工藝、設備等不斷更新的時代,工程實施現場對于監理工作的要求也不斷提升,因此要想做好工程監理工作,不僅需要嚴格依照施工圖紙、各項標準以及法律法規實施監控,更要通過學習來熟悉有關安全的法律法規和強制性標準條文,熟悉設計文件和驗收標準,掌握安全管理基本知識,掌握先進的管理理論、最新的建筑安全知識及安全技能,并以理論知識來指導實踐工作。
(3)完善施工現場工程監理組織機構,監理單位要結合施工現場和該項目的實際情況,配備專業、技術經驗、管理經驗豐富的監理隊伍,并落實各個崗位的安全監理職責。
(4)安全問題不能主觀臆斷,施工階段監理工程師要以法律法規、設計文件、強制性標準、驗收標準為基礎,以公正的態度、科學的方法和手段對安全問題進行判定。如果在安全問題判定上與施工單位之間還有異議,監理單位應通過檢測、試驗等手段用數據說話,以文字為憑,做到依法合規實施安全監理。
(5)要充分發揮施工過程中的監理協調工作,密切聯系建設單位和施工單位,定期召開會議,定期整理歸檔各項安全資料,發放安全文件。出現安全問題及時發出工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書等,并及時報告建設單位。同時應在施工階段、事故易發部位加強監理巡檢,出現問題時逐項落實整改措施。
關鍵詞 :工程建設;項目管理;分析
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
引 言
工程項目管理是以具體的施工項目為對象、目標與內容,不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。科學有效的項目管理模式是一項迫切的研究工作,它對提高施工企業的市場競爭力及提高行業管理的水平具有重要意義。
1做好項目成本管理是根本
創造經濟效益是企業的首要目標。要完成這個目標,嚴格控制項目成本,做好項目成本管理是其根本。施工項目的成本是指項目施工現場所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費、現場其他直接費及項目經理為組織工程施工所發生的管理費用之和。具體而言,也就是說施工過程中所消耗的主材、輔材、構配件、周轉材料的攤銷費或租憑費、施工機械的臺班費或租賃費、支付給職的工資、獎金及項目部為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出。
項目成本管理是經濟管理的中心,又是企業的利潤中心所以項目管理必須采取各項措施,降低成本,堵住成本流失漏洞。
1.1制定施工項目成本管理的措施
施工項目成本的控制,不僅是專業成本人員的責任,也是項目管理人員,特別是項目部經理的責任。要按照自己的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。建立以項目經理為核心的項目成本控制體系,實行項目經理負責制。就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理全面負責,特別要把成本放在控制的首位。
1.2建立項目成本管理責任制
項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如單方強調質量,忽視了全面,單方做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還考慮到成本責任,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本意識。
1.3對施工隊實行分包成本控制
項目部與施工隊之間建立特定的勞務合同關系。項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按照合同支付勞務費用。施工隊成本的控制由施工隊自行管理,項目部不應過多干預。
2嚴抓工程質量管理是基礎
工程施工質量是工程項目的命脈,從施工準備到交付使用的全過程都必須結合具體工程的特點、難點,制定并落實好具體科學、針對性強的管理措施并進行嚴密控制,切實做好施工質量管理。質量管理是全方位全過程、全員的管理嚴抓工程質量管理是基礎。
(1)制定并落實各級崗位責任,執行崗位責任制度。工程隱患必須有專門人員負責,否則不被重視最終會釀成重大事故。規章制度建設跟不上企業周期的變化發展,這是眾多施工單位的通病。而缺少了一個各階段系統性的崗位責任制度,使管理上難免有所缺陷和漏洞。因此,從企業到項目,都必須定出各級技術人員的責任和權限下級技術人員服從上級技術人員領導。做到權、責分明,任務分清,追究責任有著落,使崗位責任管理工作制度化、標準化、系統化,努力探討在我國近期條件下及未來的工程管理模式與國際先進管理水平的接軌辦法,進行管理方式上的嘗試和革新。比如,在企業內部,讓監理工程師與工程進度管理人員在質量與技術管理工作上各有側重,做好分工與協作更有利于激勵相關工程師發揮其主觀能動作用。
(2)健全工程技術管理制度,把工程的整個技術管理工作科學地組織好,從而保證有目的、有計劃、有條理地全面開展起來。
(3)嚴格執行施工圖紙學習與會審制度。通過認真學習掌握施工圖紙,從工程的實際情況出發制定出合理的施工方案和技術措施,才能有效地掌握工程的施工技術管理工作。
(4)監督落實技術交底和復核制度。特別是對重要的、影響全面的技術工作,必須加強復核,避免發生重大差錯,以至于影響到工程的質量和使用。在分項工程正式施工前要按質量標準規定進行檢查復核關鍵部位,發現問題及時糾正,然后方可進入下一工序的施工。
(5)完善技術信息管理工作制度。技術信息管理工作就是記述和反映本企業的施工,技術科研活動,對有關的技術資料進行收集、整理、加工處理、報道交流等同時建立工程技術檔案。使信息管理工作日常化、程序化、制度化。
(6)結合本企業的自身特點,針對新工藝、新結構、新技術、新材料和新設備的內容,主動尋求各有關單位及主管部門出謀獻策,做好同相關單位的外部關系,從而得到外部關系的促進和加強,促進技術革新和研究,爭取新的發展、新的突破。在施工過程中要嚴格按行業的施工規范及驗收標準進行施工,對施工的質量及購進材料的質量按照行業工程質量檢驗及評定標準等要求執行,把各種質量控制手段很好地結合起來,靈活運用到工程時間中去,進行全面的檢查和驗收,嚴格執行質量獎懲制度。
3抓好管理,領導是關鍵
各項管理措施再好,領導意識不到位,領導思想不統一,就等于一張白紙,是一句空話,所以項目管理者必須做到:
(1)加強自身素質培養,不斷學習專業技術水平,加強管理理論學習。
(2)項目領導層分工明確,責任到人,要公布于眾,使各專業、各科室人員相互了解。這樣就可增強每個領導的責任,使各專業、各科室人員清楚干什么事,找哪位領導,避免多頭領導或無人負責,杜絕領導之間的矛盾增強團結,提高辦事效率。
(3)項目領導在工作中要起到模范帶頭作用,身先士卒,尤其是在急、難、險的施工情況下,項目領導必須到場。項目部領導要積極參加各部門組織的安全質量大檢查要參加每月成本分析會,了解項目各項工作,要做到心中有數,便于指揮和決策。
4必須加強安全管理和文明施工
而安全管理工作就成了施工項目管理所必須做到的。安全管理工作不是貼標語、開開會就能解決的問題,關鍵在于落實。
(1)加強施工項目的安全管理,制定確實可行的安全管理制度和措施。根據項目施工特點,安全管理也要具有明顯的特色。落實安全責任,規定工期、質量、安全責任,實施責任管理。
(2)加強現場安全管理力量,落實安全管理人員專業分工提高自查自改能力。現場管理全部由專人負責管理,項目負責人對項目的實施工負全面的責任同時每個施工隊設置專職施工安全管理人員。定期召開安全管理會議分析安全事故隱患,采取措施,促進安全管理工作的有效實施。
(3)做好施工項目安全技術和生產裝置危險因素交底。項目開工前,組織人員進行安全技術和生產裝置危險因素分析;進入現場后,立即進行安全交底工作,同時編制施工方案和相應安全技術措施以及事故應急救援等措施,防止事故的發生。
(4)加強特殊工種安全管理。針對攪拌站、電氣電氣焊等危險程度大的特科作業,加強特殊工種安全管理,要求特殊工種作業人員必須持證上崗,并經常組織安全檢查,消除安全隱患。
(5)加強對施工人員的安全培訓和管理。由于施工人員安全知識和技能參差不齊,只對施工管理人員進行安全技術交底還不夠,施工人員對現場的情況不太了解,因此我們有責任有義務告知他們施工現場有關的問題,及如何防止事故發生和事故應急救援等方面知識,提高受教育者安全技能和自身安全保護意識。
一、建設單位、監理單位、承包單位等參建單位分別介紹各自的組織機構、人員及其分工
1、建設單位:
XXX——代表建設單位負責本項目實施階段管理工作;
XXX——協助XXX負責本項目實施階段的管理工作;
2、監理單位:
XXX——本項目總監理工程師,全面負責本項目的監理工作;
XXX——本項目專業監理工程師,協助總監理工程師負責本項目的監理工作;
XXX——本項目專業監理工程師,負責本項目的監理工作;
XXX——本項目監理員,協助專業監理工程師負責本項目的監理工作。
3、施工單位:
XXX——本項目的項目經理,全面負責本項目的管理工作;
XXX——本項目的現場負責人,全面協助項目經理的管理工作;
XXX——本項目的技術負責人,全面負責本項目的技術管理工作;
XX——本項目的施工員,全面負責本項目的施工管理工作;
XXX——本項目的質檢員,全面負責本項目的質量管理工作;
XXX——本項目的安全員,全面負責本項目的安全管理工作;
XXX——本項目的造價員,全面負責本項目的造價管理工作;
XXX——本項目的材料員,全面負責本項目的材料管理工作;
XXX——本項目的資料員,全面負責本項目的資料整理與收集工作。
4、審計單位:
XXX——XXX公司經理,全面負責本項目的內部審計工作;
XXX——XXX公司經理,協助XXX經理負責本項目的內部審計工作;
二、建設單位根據監理合同宣布對總監理工程師的授權
由建設單位XXX宣布,授予總監的權力有:
施工組織設計審定權、修改設計建議權及設計變更簽字權、工程驗收簽證權、工程付款簽證權以及簽發《整改通知單》、簽發暫時停工令和復工令等。
三、建設單位介紹工程前期準備情況
建設單位已完成工程前期準備工作:施工現場的三通一平,規劃建設用地、施工圖審查、規劃許可、施工許可等手續。
四、承包單位介紹施工準備情況
1、施工單位工傷保險、農民工工資保證金繳納工作。
2、施工單位按照施工合同約定已經組建了施工項目部,并得到了建設單位和監理單位的審批認可,施工項目部現在已經正常運轉。
目前正在根據實際情況編制《施工組織設計》等技術文件。
3、施工現場已按設計房屋定位圖放線,待規劃部門驗線。
4、現場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時設施、給排水、供電已到位。
提出問題:
1、工期問題:附樓、食堂因受施工主干道路影響無法同時施工,需先施工護理樓后再施工食堂,合同工期9個月受影響;
2、舊房改造工程需病人遷至新建護理樓后方能施工,此項目在合同工期內,甲方需給予寬限工期的考慮。
五、總監對準備情況提出意見和要求
1、工期:投標前已要求施工單位自行現場踏勘,施工單位在編制施工組織設計時應全面考慮,所提出的工期問題屬施工組織問題,順延工期理由不成立。
2、編制切實可行的《施工組織設計》報監理部審批。
3、現場施工臨時設施完成后要及時報驗。
4、監理單位核查開工條件滿足開工要求后會及時發出開工令。
六、建設單位對施工準備情況提出意見和要求
施工單位提出的工期問題客觀存在,工期以開工令下發的日期計算,施工方要按照合同總工期科學合理規劃工期。
施工單位必須按施工合同、設計圖紙要求以及建筑工程相關規范標準施工,保質保量,做到安全生產、文明施工。
七、總監介紹監理規劃的內容
1、監理工作程序
(1)工程質量控制監理工作程序——施工組織設計(方案)審查程序、原材料、構配件質量檢查驗收程序、檢驗批、分項工程質量檢查驗收程序、分部工程質量檢查驗收程序、工程質量竣工驗收程序、工程質量事故處理程序等
(2)工程進度控制監理工作程序——工程施工總進度計劃監理程序、工程施工月進度計劃監理程序、工程施工周進度計劃監理程序等;
(3)工程投資控制監理工作程序——現場工程量簽證程序、設計變更及洽商管理基本程序
(4)安全與文明施工監理工作程序——安全與文明施工方案審查程序、安全用材料、設備質量檢查驗收程序、各階段安全設施檢查驗收程序、施工安全隱患排查程序、施工安全事故處理程序等;
2、監理工作方法及措施
施工階段監理的主要任務是根據監理目標,通過過程監督、動態控制、組織協調、合同管理,使工程質量、進度、投資和安全符合預定目標的要求。
在監理工作中,運用動態控制原理,始終抓好質量、進度、投資和安全四大目標的控制,隨時掌握目標實施情況,發現偏差,采取有力措施,及時糾正,使四大目標始終處于受控狀態。監督管理參建各方合同的實施;收集、整理工程技術信息資料;協調參建各方之間的工作關系。簡言之:施工階段的監理工作就是實行“四控兩管一協調”的全過程控制。
施工合同目標是監理工作的核心,應依據國家法規、設計文件和合同約定的條款,從施工準備到工程竣工的全過程中,實行事前、事中、事后三種控制方式及組織、技術、經濟與合同三種措施,確保實現工程總目標的實現。
3、監理工作制度
(1)設計文件、圖紙會審制度;
(2)開工報告審批制度;
(3)材料、構件檢驗及復驗制度;
(4)變更設計制度;
(5)隱蔽工程檢查制度;
(6)工程質量檢查、檢驗制度;
(7)工程質量事故處理制度;
(8)施工進度監督及報告制度;
(9)投資監督制度;
(10)監理報告制度;
(11)工程竣工驗收制度;
(12)工程例會制度;
(13)監理日志和監理周會制度;
(14)信息資料管理制度等。
八、會議確定召開監理例會的具體時間、地點,宣布監理例會紀律、明確四方(建設單位、審計單位、監理單位、施工單位)緊密配合原則、有關處罰事宜等
1、召開監理例會的具體時間:每周一上午8:30時;
具體地點:施工項目部會議室。
2、監理例會紀律
a)總承包單位項目部必須參加工地例會的人員:項目經理、項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員、資料員,其他人員可以根據會議內容決定是否參加。
上述人員不準無故缺席。若因特殊情況不能參加,則必須提前半天向總監請假并書面委托替補人員(替補人員必須是施工現場管理人員)參加。
b)各參會人員必須按時參加會議,不準無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退,都必須事先征得總監的同意。
c)各參會人員在開會期間必須將通訊工具調成靜音或震動狀態,不接打電話,不玩手機或上網。如必須接聽電話,到會議室外接聽。
d)各參會人員在開會期間不得隨意走動,不允許打瞌睡,做與會議無關的事情。
e)各參會人員在開會期間要求集中精力、認真聽取發言并做好筆記,不得交頭接耳,私開小會。
f)各參會人員在開會期間發言時不允許七嘴八舌,不允許臟話,不允許攻擊他人或惡語相向。
3、建設單位、審計單位、監理單位、施工單位四方緊密配合原則,具體如下:
a)往來文件規定:
建設單位對工程的發文應通過監理機構發出;
施工單位對工程的發文均應通過監理機構轉發其他單位;
項目監理機構直接向建設、施工單位發文。
b)往來文件簽字、蓋章規定:
建設單位發出的文件均應有建設單位代表簽字、蓋章;
項目監理機構發出的文件均應有項目總監(或總監代表)簽字、蓋章;
承包單位發出的文件均應有項目經理簽字及項目經理部蓋章,否則無效;
各單位之間的工作聯系以書面形式為準,文件送達以簽收為據;
緊急情況下,建設單位、監理工程師或其他授權代表發出的口頭指令,事后(48小時內)立即辦理書面認可,并按正規手續辦理文件收發簽字。
c)經濟簽證規定:
所有經濟簽證應在簽證項目發生后5日內申報,逾期失效,責任自負;
各承包單位發生增減工程量簽證時,應在工程隱蔽或工程實體改變原始狀態之前通知監理、建設單位有關人員進行實地察看,并現場計量,三方辦理書面手續,作為簽證依據;
簽證單應附設計變更單、現場三方簽字計量依據、現場照片等有關證據資料;
當發生增減工程量后,若沒有得到監理、建設單位代表現場確認而追加的簽證單或監理不明情況的簽證單,監理方不予承認,后果由承包單位自負;
確實不能現場計量的,必須事前三方書面約定。
d)無效經濟簽證:
監理機構一人簽字(應有現場監理及總監共同簽字);
簽證證據不足或含糊不清;
未經現場三方簽字計量確認或未事前約定的;
所有經濟簽證,未經建設單位代表簽字、蓋章確認的。
e)安全文明施工檢查:
施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動,建設單位代表、監理、各施工單位項目主管領導、安全負責人及有關安全管理人員必須參加;
檢查中發現的問題,要求責任單位在規定的時限內必須整改完畢,未進行有效整改的上報政府主管部門。
4、有關處罰事宜,具體如下:
a)必須參加例會的人員未請假而委托替補人員參加會議,或者請假后未委托替補人員參加會議的,每人次處罰500元。
b)必須參加例會的人員既未請假,也未委托替補人員參加會議,每人次處罰1000元。
c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的,每人次處罰200元。
d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機或上網、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關的事情,每人次處罰200元。
e)參會人員在會場發言時起哄、臟話、攻擊他人或惡語相向,每人次處罰500元。
f)未按時按質完成各項指令的(包括未按時回復的),每個指令處罰1000元。
接到指令后在規定時間內無動于衷的,無明顯行動或有明顯抵觸情緒的,每個指令處罰2000元。
處罰后在延期時間內仍未落實的在上次處罰的基礎上加倍處罰,并一律上報建設單位及業務主管部門。
g)沒有按時完成計劃的,每項處罰2000元。
若竣工時未延遲合同總工期,那么原來因延遲計劃的處罰將予以退還。
h)上一工序未經驗收合格就擅自進行下一工序施工的,處罰3000元。
已經隱蔽的必須剖開重新驗收。
i)沒有嚴格按照已審批的施工方案進行施工而導致重大質量、安全隱患的,每發現一次(處)處罰1000元。
j)施工現場發生任何安全問題,承包單位都要及時上報監理部及建設單位,對未及時上報的視情況處罰500~3000元。
九、審計單位對本工程造價審計方面提出相關要求
現場發生的簽證要及時簽證,盡量在發生前報價,不在合同范圍內的工程量盡量在事發前解決。
工程變更嚴格管理,以不超過施工合同價的10%為原則,技術文件需審計部門確認的需至少提前一天通知。
施工單位上交的履約保函要確保真實、可信原則。
十、建設單位對本工程總體建設提出有關要求
1、因項目位置特殊,晚X點后不允許夜間施工,加班作業不得產生噪音。
2、X月份為安全生產月,要確保工程安全;