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第二條設(shè)工業(yè)招商獎(jiǎng)、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)、目標(biāo)獎(jiǎng)、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、上市獎(jiǎng)、新進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、節(jié)能降耗獎(jiǎng)等9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
工業(yè)招商獎(jiǎng):對(duì)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上(不含水電站、礦產(chǎn)開采)工業(yè)項(xiàng)目的引資單位或引資個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中:1000萬元以上至5000萬元以下的按0.5%獎(jiǎng)勵(lì);超過5000萬元(含5000萬元)以上的部分按0.4%獎(jiǎng)勵(lì)。外來投資者以出讓方式取得土地使用權(quán)、新建工業(yè)企業(yè),實(shí)際固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上至5000萬元以下的,按其所繳土地出讓金的20%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);實(shí)際固定資產(chǎn)投資額在5000萬元(含5000萬元)以上的,采取一事一議的辦法獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),獎(jiǎng)金最高不超過其所繳土地出讓金的60%,用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng):對(duì)投資3000萬元以上、投資5000萬元以上、投資1億元以上且按期按質(zhì)竣工投產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主3萬元、5萬元、10萬元。
企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng):符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)核準(zhǔn)備案,固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備的部分,按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生利息的80%對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助或貼息。貼息期以實(shí)際貸款時(shí)間為準(zhǔn),最長(zhǎng)不超過一年。單個(gè)項(xiàng)目貼息最高限額30萬元。
目標(biāo)獎(jiǎng):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2億元的重點(diǎn)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元的重點(diǎn)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元的重點(diǎn)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)5萬元(上一個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)一次,退檔再上不予獎(jiǎng)勵(lì))。
稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng):年上交稅金500萬元以上(含500萬元)且比上年增長(zhǎng)30%以上的,按增長(zhǎng)數(shù)地方所得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)。
上市獎(jiǎng):鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,對(duì)總部在芷江注冊(cè)、由在芷江注冊(cè)的公司控股的新上市工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
新進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng):每?jī)粼?戶規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng):對(duì)新建省級(jí)工程技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對(duì)獲得省名牌產(chǎn)品稱號(hào)或省著名商標(biāo)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對(duì)獲得市名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
企業(yè)節(jié)能降耗獎(jiǎng):對(duì)企業(yè)年節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目按25元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(對(duì)企業(yè)年節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目分別申報(bào)省、國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì))。
第三條申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。擬申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的單位或個(gè)人向縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào),由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門審核,報(bào)縣人民政府研究,屬縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的部分,由縣財(cái)政列支。對(duì)符合《市工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的,報(bào)請(qǐng)市人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條本規(guī)定所稱的企業(yè)范圍為全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為企業(yè)法人。
縣內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;小額貸款公司;擔(dān)保機(jī)構(gòu);在有信貸投放的異地金融機(jī)構(gòu)。
二、主要目標(biāo)
1、爭(zhēng)先進(jìn)位:縣內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)新增投放70億元,縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款增量排名全市前三位。
2、生態(tài)創(chuàng)建:保持“省金融生態(tài)示范縣”稱號(hào)。
3、引進(jìn)入駐:引進(jìn)3家異地銀行機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu),組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、創(chuàng)司和科技小額貸款公司各1家。
4、重點(diǎn)投放:縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款增量力爭(zhēng)20億元;新發(fā)放重點(diǎn)建設(shè)工程貸款48億元;向上爭(zhēng)取中長(zhǎng)期重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貸款項(xiàng)目數(shù)15個(gè)以上(縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)確保每家完成1個(gè)),當(dāng)年發(fā)放貸款總額15億元以上。
5、平臺(tái)建設(shè):推進(jìn)縣中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行。
三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)縣人民銀行
縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款增量達(dá)全市平均水平,享受縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均獎(jiǎng)金。全年貸款總增幅和新增存貸比比全市平均水平每少5個(gè)百分點(diǎn)扣減獎(jiǎng)金10%;未實(shí)質(zhì)性推進(jìn)開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的,扣減獎(jiǎng)金10%;年內(nèi)未能保持“省金融生態(tài)示范縣”稱號(hào),取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。
(二)縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)
1、直接投放增量獎(jiǎng)
縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)年末市系統(tǒng)內(nèi)直接貸款增量排名第一的,按增量(不含異地投放和票據(jù)融資增量超過全市平均水平部分)的萬分之二計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金;排名第二的按萬分之一點(diǎn)五計(jì)發(fā);排名第三的按萬分之一計(jì)發(fā)。排名第四及以后名次,不計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)年新設(shè)支行市內(nèi)系統(tǒng)少于三家的銀行,增量超過8億元,該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)參照第一名獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;增量超過5億元,參照第二名獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;增量超過2億元按第三名獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
實(shí)行直接投放增量獎(jiǎng)與新增存貸比掛鉤考核。除農(nóng)發(fā)行外,對(duì)當(dāng)年新增存貸比超過全縣平均水平的金融機(jī)構(gòu),每超過一個(gè)百分點(diǎn),直接投放獎(jiǎng)勵(lì)加發(fā)0.5萬元,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬元;當(dāng)年新增存貸比超過100%的,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。
2、法人客戶貸款增量獎(jiǎng)
對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)(不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))、農(nóng)業(yè)企業(yè)法人客戶貸款設(shè)立增量(不含票據(jù)融資和間接投放)獎(jiǎng)。當(dāng)年增量在5億元以下的,按萬分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);5-10億元的,按萬分之一點(diǎn)五獎(jiǎng)勵(lì);10億元以上的,按萬分之二獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年工業(yè)、服務(wù)業(yè)(不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))、農(nóng)業(yè)企業(yè)法人客戶貸款增量占全部考核貸款增量50%的,超過50%以上部分再按萬分之一獎(jiǎng)勵(lì)。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)
縣重點(diǎn)建設(shè)工程(含重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目)按當(dāng)年新發(fā)放貸款額的萬分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(不含借新還舊)。凡完不成縣下達(dá)重點(diǎn)建設(shè)工程貸款目標(biāo)任務(wù)的銀行機(jī)構(gòu),該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按任務(wù)完成百分比打折發(fā)放。縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目投放,僅計(jì)算目標(biāo)任務(wù),不計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成年初任務(wù)的銀行機(jī)構(gòu),超額數(shù)按萬分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)向上爭(zhēng)取發(fā)放的工業(yè)、服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款按貸款總額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。超額完成當(dāng)年縣下達(dá)工業(yè)、服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款任務(wù)的銀行,超額部分按千分之一點(diǎn)五計(jì)獎(jiǎng)。
對(duì)年辦理工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)銀團(tuán)貸款(貸款總額4億元以上)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,其中牽頭銀行獎(jiǎng)勵(lì)50%,配合銀行按份額獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)年縣重點(diǎn)建設(shè)工程貸款目標(biāo)完成比例達(dá)不到50%,且沒有新發(fā)放工業(yè)、服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的銀行,取消全部獎(jiǎng)勵(lì)資格。
(三)縣內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)
省經(jīng)信委融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓驗(yàn)收合格的縣內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)列入考核范圍,實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。全年日均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本2倍(含2倍)至3倍的,按全年日均擔(dān)保責(zé)任余額的萬分之二計(jì)獎(jiǎng)。全年日均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本3倍(含3倍)至4倍的,按萬分之三計(jì)獎(jiǎng)。全年日均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本4倍以上(含4倍)的,按萬分之五計(jì)獎(jiǎng)。全年工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保總額占80%以上的擔(dān)保公司,上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高萬分之零點(diǎn)五。當(dāng)年發(fā)生代償損失的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)縣外金融機(jī)構(gòu)
縣外銀行機(jī)構(gòu)按當(dāng)年在直接投放增量的萬分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款、縣重點(diǎn)項(xiàng)目貸款再按直接投放增量的萬分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。縣外銀行機(jī)構(gòu)在我縣直接投放增量超過5億元,且當(dāng)年在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,一次性加獎(jiǎng)10萬元。
對(duì)當(dāng)年為境內(nèi)企業(yè)或縣融資平臺(tái)提供擔(dān)保、融資租賃等服務(wù)的縣外擔(dān)保公司、金融租賃公司等,按當(dāng)年成功合作累計(jì)發(fā)生額平均資金占用期折算額萬分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)小額貸款公司
按全年貸款累放額的萬分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)累放額超過上年部分再按萬分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)小貸公司規(guī)范運(yùn)行,全年貸款總額達(dá)到省金融辦“3個(gè)70%”要求且當(dāng)年未發(fā)生貸款損失的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
(六)新興產(chǎn)業(yè)投放和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)
縣內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)司對(duì)我縣軟件和服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款增量和投資按萬分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)拓展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),按全年累放額的萬分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)縣內(nèi)銀行通過貸款銷售、信托、融資租賃等方式,加大對(duì)我縣的信貸投放,按全年累放及平均資金占用期折算額的萬分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)其他獎(jiǎng)勵(lì)
吸納異地銀行機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行,每落戶1家,獎(jiǎng)勵(lì)縣有關(guān)部門10萬元。組建小額貸款公司、創(chuàng)司,每組建1家,獎(jiǎng)勵(lì)主管部門10萬元。
繼續(xù)實(shí)行財(cái)政性存款與信貸實(shí)績(jī)掛鉤。一是財(cái)政結(jié)算中心可調(diào)劑的活期存款與有關(guān)銀行全部投放貸款增量和財(cái)政業(yè)務(wù)掛鉤,其中投放貸款占70%,按貸款增量占比分配;貸存比占15%;財(cái)政業(yè)務(wù)占15%,按非稅收入和授權(quán)支付業(yè)務(wù)數(shù)量分配。年度按月全部到位的,獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)部門10萬元。二是財(cái)政結(jié)算中心可調(diào)劑的定期存款,在保證社會(huì)保障基金保值增值收益的前提下,按重點(diǎn)工程建設(shè)貸款增量占比分配。三是對(duì)已到期的定期存款,且掛鉤貸款續(xù)借,資金增值費(fèi)征繳到位的,達(dá)到上年實(shí)績(jī)部分按資金增值費(fèi)的5%,超過上年實(shí)績(jī)20%以內(nèi)部分按8%,超過上年實(shí)績(jī)20%以上部分按10%獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任部門。
年金融考核與金融部門推進(jìn)運(yùn)用縣中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、銀企對(duì)接成效情況掛鉤,具體考核掛鉤辦法待網(wǎng)站正式開通后下發(fā)。
當(dāng)年全縣貸款增量居全市第一位,分別獎(jiǎng)勵(lì)縣金融辦、發(fā)改委、財(cái)政局各10萬元。當(dāng)年全縣貸款增量居全市前三位,對(duì)信貸投放做出突出貢獻(xiàn)的人員按全年金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)總額的2.5%給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
在對(duì)企業(yè)信貸投放過程中強(qiáng)行搭售其他金融產(chǎn)品以及相關(guān)強(qiáng)制性的有償服務(wù)并經(jīng)查實(shí)的各銀行機(jī)構(gòu)以及當(dāng)年出現(xiàn)支付擠兌風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重影響或因內(nèi)控管理不到位發(fā)生100萬元以上案件的縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu),實(shí)行一票否決,該銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子取消享受年度獎(jiǎng)勵(lì)資格。
四、考核辦法
一、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金
安排1000萬元,主要用于鳳州有色金屬示范區(qū)和留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該資金由縣財(cái)政局牽頭,會(huì)同鳳州有色金屬示范區(qū)和留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)制定具體實(shí)施方案和支持重點(diǎn),組織申報(bào)并確定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扶持項(xiàng)目,報(bào)縣政府審定后實(shí)施。
二、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金
安排500萬元,主要用于支持國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、鉛鋅產(chǎn)品開發(fā)、非金屬資源開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。該資金由縣工信局牽頭,會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改局制定具體實(shí)施方案和支持重點(diǎn),組織申報(bào)并確定扶持項(xiàng)目,報(bào)縣政府審定后實(shí)施。
三、稅源企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金
安排100萬元,主要對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。該資金由縣財(cái)政局牽頭,會(huì)同縣中小企業(yè)局按照縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法組織申報(bào)并確定2012年度內(nèi)企業(yè)納稅大戶和貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu),報(bào)縣政府審定后實(shí)施。
四、企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金
安排100萬元,主要對(duì)省市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。該資金由縣科技局牽頭,會(huì)同縣財(cái)政局、縣工信局制定具體實(shí)施方案和支持重點(diǎn),組織申報(bào)并確定扶持項(xiàng)目,報(bào)縣政府審定后實(shí)施。
五、中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
安排300萬元,主要對(duì)境內(nèi)中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、人才培訓(xùn)、貨款貼息、品牌創(chuàng)優(yōu)、上市融資及中小微企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等。該資金由縣中小企業(yè)局牽頭,會(huì)同縣財(cái)政局制定具體實(shí)施方案,確實(shí)年度扶持方向和扶持重點(diǎn),組織企業(yè)申報(bào)并確定扶持項(xiàng)目,報(bào)縣政府審定后實(shí)施。
六、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金
安排1000萬元,主要用于成立小額貸款信用擔(dān)保公司的資本金注入。該資金由縣工信局(中小企業(yè)局)負(fù)責(zé),會(huì)同縣財(cái)政局制定具體實(shí)施方案,報(bào)縣政府審定。并在2012年下半年組織實(shí)施。
(一)金融體系不斷健全,金融競(jìng)爭(zhēng)氛圍基本形成近年來,宿遷市不斷加大異地金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度,加快農(nóng)村新型金融組織試點(diǎn)步伐,初步形成了政策性銀行、四大國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、城商行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融組織互為補(bǔ)充的金融組織體系。目前全市有農(nóng)發(fā)行、工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行、2家城商行、2家農(nóng)村商業(yè)銀行及蘇州4家農(nóng)商行在宿支行、2家農(nóng)村合作銀行、4家村鎮(zhèn)銀行等21家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。另有小額貸款公司33家(其中3家籌建)、農(nóng)村資金互助社17個(gè)。
(二)金融服務(wù)創(chuàng)新步伐加快,金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高一是國(guó)有商業(yè)銀行創(chuàng)新力度加大。在信貸服務(wù)方面,進(jìn)一步細(xì)分公司業(yè)務(wù)市場(chǎng),針對(duì)不同客戶的特點(diǎn)設(shè)計(jì)個(gè)性化的服務(wù)方案,重點(diǎn)拓展了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、外商投資、中小企業(yè)、個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的客戶和項(xiàng)目,推出融資租賃業(yè)務(wù),網(wǎng)貸通、易融通、小企業(yè)理財(cái)、信托理財(cái)?shù)刃屡d金融產(chǎn)品,有效拓展了中小企業(yè)融資途徑。二是涉農(nóng)信貸品種不斷豐富。全市各金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,推出“大學(xué)生村官”貸款、“鳳還巢”貸款、專業(yè)市場(chǎng)商戶“大聯(lián)航”貸款、金土地-塘口抵押貸款、“專業(yè)公司+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”-“2+N”貸款、“新居樂”整貸零償貸款等農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)16項(xiàng),受到了農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)的歡迎。三是積極嘗試銀保合作。為了解決低收入農(nóng)戶貸款難、風(fēng)險(xiǎn)大等問題,民豐銀行、泗洪農(nóng)合行等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與人壽保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出了貸款+保險(xiǎn)服務(wù)模式。截至2012年末,全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放農(nóng)戶貸款23萬戶次,貸款余額144.07億元,先后幫助10萬余戶年收入達(dá)到5萬元以上。
(三)信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng),金融環(huán)境不斷改善一是積極打造金融生態(tài)縣(市)。2008年、2009年和2010年泗陽縣、泗洪縣和沭陽縣先后獲得省“金融生態(tài)縣”稱號(hào)。2010年8月宿遷市獲得“全國(guó)金融生態(tài)市“稱號(hào)。二是加強(qiáng)政銀協(xié)調(diào)工作,共建“金融安全區(qū)”。政府部門和金融機(jī)構(gòu)之間建立有效的信息交換機(jī)制。政府部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決金融部門在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的問題,堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義。三是加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)。目前,人民銀行征信系統(tǒng)已經(jīng)基本涵蓋了中小企業(yè)和個(gè)人的納稅、水電費(fèi)繳納、環(huán)保等誠(chéng)信信息,為金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放提供了可靠的評(píng)估依據(jù)。
二、當(dāng)前金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的瓶頸
(一)信貸投入總量相對(duì)較小,難以滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。“十一五”以來,全市經(jīng)濟(jì)一直保持著快速、健康發(fā)展勢(shì)頭,招商引資、工業(yè)突破取得明顯成效。特別是全市民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。截止2012年底,全市中小微企業(yè)總數(shù)約11萬戶,注冊(cè)資本金220億元,從業(yè)人員120萬人,分別比建市之初增長(zhǎng)220%、310%和250%。按照全市“十二五”規(guī)劃,到2015年,全市將打造3個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群和3個(gè)“五百億元”產(chǎn)業(yè)集群,全市金融部門目前的信貸資金供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、升級(jí)的龐大資金需求。
(二)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量仍少,種類不全。目前,全市金融機(jī)構(gòu)不論是數(shù)量還是種類較建市之初都有了較大發(fā)展。但從橫向比較,我市地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然偏少、地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力仍然不強(qiáng),金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等仍是空白,地方金融機(jī)構(gòu)主體單一的現(xiàn)狀沒有從根本上改變。
(三)信貸融資新產(chǎn)品推廣運(yùn)用的效果不明顯。近年來,針對(duì)企業(yè)貸款過程中存在的抵押難、擔(dān)保難問題,各金融機(jī)構(gòu)相繼推出了一些符合企業(yè)實(shí)際需求的信貸融資新產(chǎn)品,如應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、保理業(yè)務(wù)等等。應(yīng)該講,這些金融新產(chǎn)品是合企業(yè)實(shí)際需要的,一定程度上可以緩解企業(yè)抵押難、擔(dān)保難問題。但從新產(chǎn)品的實(shí)施、運(yùn)用情況看,效果還不夠明顯。主要是推廣進(jìn)程較慢,覆蓋范圍較窄,新產(chǎn)品占各項(xiàng)貸款的比重過低。各金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的手段仍然主要依賴于傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式,還不能有效滿足企業(yè)多樣化的金融服務(wù)需求。
(四)農(nóng)民抵押物不足,農(nóng)民貸款難問題仍然突出。一是農(nóng)村人多地少的現(xiàn)狀和“集體所有、個(gè)人承包”的土地政策不允許集體土地進(jìn)入市場(chǎng),無法采用農(nóng)民土地作擔(dān)保物。二是農(nóng)民許多住房沒有產(chǎn)權(quán)證書,即使有也不能輕易變賣。三是農(nóng)民種、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等,缺乏有關(guān)部門的登記認(rèn)定,難以依法轉(zhuǎn)化為貸款抵押物。四是農(nóng)民收入水平低且不穩(wěn)定,無法靠他們自身力量提高貸款信用等級(jí)。
三、突破金融資源瓶頸促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)繼續(xù)豐富金融供給主體,擴(kuò)大金融有效供給。一是加大“招商引行”力度,利用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段引進(jìn)民生、招商、浦發(fā)等股份制商業(yè)銀行在宿遷設(shè)立分支機(jī)構(gòu);加快推進(jìn)蘇州銀行宿遷分行掛牌,促進(jìn)交通銀行宿遷分行盡快在三縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu);加快沭陽、泗洪2家農(nóng)村合作銀行向農(nóng)村商業(yè)銀行的改制步伐;鼓勵(lì)各類資本創(chuàng)建創(chuàng)司,鼓勵(lì)洋河股份等大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司;鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)參股設(shè)立金融租賃公司。
(二)不斷做大信貸規(guī)模,增加金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支持力度。一是運(yùn)用財(cái)政存款與貸款掛鉤手段引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放。二是運(yùn)用金融考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸。三是加強(qiáng)與國(guó)開行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行聯(lián)系,爭(zhēng)取打包貸款。四是鼓勵(lì)商業(yè)銀行與異地銀行發(fā)放銀團(tuán)貸款,以利用異地金融資源。五是用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等辦法激勵(lì)郵儲(chǔ)銀行將存款以存放同業(yè)形式存放在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行增加其貸款資源。
(三)用活用好金融發(fā)展基金,充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。一是充實(shí)金融發(fā)展基金。建議每年適度安排一定量的財(cái)政資金充實(shí)金融發(fā)展基金。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的弱勢(shì)群體貸款、新興產(chǎn)業(yè)貸款呆壞賬適當(dāng)補(bǔ)償。三是通過金融機(jī)構(gòu)貸款考核辦法對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款投放適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的小額貸款公司發(fā)放低息貸款,增強(qiáng)小貸公司實(shí)力。
(四)加大金融創(chuàng)新力度,滿足企業(yè)多樣化金融需求。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的合作,加大中小企業(yè)擔(dān)保貸款的投放力度。二是穩(wěn)步推廣小型微型企業(yè)信用貸款和小企業(yè)聯(lián)保貸款。三是積極探索建立金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)宿遷實(shí)際,積極向上級(jí)行爭(zhēng)取,創(chuàng)新適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信用證、押匯、保理、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸產(chǎn)品。四是相關(guān)部門要抓住國(guó)家扶持小微企業(yè)的政策機(jī)遇,努力創(chuàng)造條件、鼓勵(lì)符合條件的小微企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,拓寬融資渠道。
湖南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合成立的湖南中小企業(yè)研究中心在中南大學(xué)揭牌。
該研究中心成立以后,將以中南大學(xué)專家學(xué)者為主體,廣泛聯(lián)合政府界、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的相關(guān)研究力量,針對(duì)湖南省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、湖南中小企業(yè)組織制度創(chuàng)新、湖南省中小企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、湖南省中小企業(yè)貸款擔(dān)保研究等方面問題開展專題研究,為湖南省各級(jí)政府的決策提供智力支持。同時(shí),面向湖南省中小企業(yè)開展咨詢服務(wù),并以中南大學(xué)商學(xué)院為培訓(xùn)基地,根據(jù)湖南省中小企業(yè)發(fā)展的需要,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家開展交流培訓(xùn)。
浙 江
由多位知名浙商出資的“浙商基金”的組建正式啟動(dòng)。啟動(dòng)之后,專家團(tuán)還將對(duì)意向中的企業(yè)開展評(píng)估,最終確定具有投資價(jià)值的中小企業(yè)。該基金將以注資方式,幫助浙江優(yōu)秀企業(yè)快速成長(zhǎng)。 業(yè)內(nèi)人士指出,“浙商基金”的組建將在一定程度上建立民間資金與中小企業(yè)融資需求的紐帶。據(jù)了解,“浙商基金”的模式類似于私募基金,會(huì)成立專門的投資機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)作。
吉 林
吉林省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳組織了吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。與會(huì)專家對(duì)符合吉辦發(fā)[2007]8 號(hào)文件要求建設(shè)的23 個(gè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審。通過這次評(píng)審,將進(jìn)一步加快吉林省創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)步伐,規(guī)范建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),有效推動(dòng)吉林省全民創(chuàng)業(yè)工作的開展。
四 川
四川省成立了中小企業(yè)科技咨詢專家團(tuán)并開展中小企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。
四川省中小企業(yè)局局長(zhǎng)伍丕光指出,成立四川省中小企業(yè)科技咨詢專家團(tuán)和開展中小企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)活動(dòng)是構(gòu)建全省中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和中小企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)的重要舉措。
陜 西
在陜西省政府召開的今年第13 次常務(wù)會(huì)議上, 原則同意《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》和組建陜西省中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司的意見。
制定《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》,對(duì)于加快推進(jìn)陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),規(guī)范管理中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度,解決中小企業(yè)融資難的瓶頸制約,推動(dòng)陜西省中小企業(yè)的發(fā)展,十分必要。該《辦法》規(guī)范了中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資金來源、信用擔(dān)保管理、擔(dān)保業(yè)務(wù)程序、再擔(dān)保業(yè)務(wù)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理及其他相關(guān)內(nèi)容。
設(shè)在陜西渭南市臨渭區(qū)的“中小企業(yè)培訓(xùn)基地”近日通過省中小企業(yè)促進(jìn)局驗(yàn)收,開始授課。至此,陜西省第一批共10 個(gè)中小企業(yè)培訓(xùn)基地暨遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地全部建成,這將進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)。
陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局確定了閻良、眉縣、白河、橫山等10 個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣( 區(qū)),并從省財(cái)政扶持資金中爭(zhēng)取50 萬元,建立了首批培訓(xùn)基地縣,采取網(wǎng)上授課和縣( 區(qū)) 自行組織教學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
上 海
上海市促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室召開了“上海市中小企業(yè)改制上市培育工程中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)”。
座談會(huì)上,市小企業(yè)辦主任陳沛霖表示,市小企業(yè)辦將選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士,牽頭組建上海中小企業(yè)改制上市專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),在改制或上市前期為中小企業(yè)提供公益性輔導(dǎo),共同推進(jìn)改制上市培育工作。
廣 西
廣西日前出臺(tái)《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,目標(biāo)是“十一五”期間將新增中小企業(yè)5000 戶,其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000 戶,形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的億元以上“小型巨人”企業(yè),有100 戶成長(zhǎng)為大中型企業(yè)。
承 德
承德市委、市政府在認(rèn)真分析全市開放工作現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放實(shí)施“開放活市”戰(zhàn)略的決定》,專門成立了“開放活市”小組,全面實(shí)施了以市場(chǎng)為主導(dǎo),以企業(yè)為主體,重點(diǎn)圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”、城市基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生等六大方面全社會(huì)、全方位、高層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放,以大開放促進(jìn)承德跨越式大發(fā)展。
新 鄉(xiāng)
新鄉(xiāng)市市政府與廣東發(fā)展銀行鄭州分行聯(lián)合舉辦中小企業(yè)銀企洽談會(huì)。洽談會(huì)上,廣發(fā)行鄭州分行共與新鄉(xiāng)市41 家中小企業(yè)進(jìn)行洽商,與9 家企業(yè)簽訂貸款合同3.46 億元,與26 家企業(yè)初步達(dá)成貸款合作意向金額6.82 億元,合計(jì)為10.28億元。
聊 城
為提升聊城市中小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,聊城市將加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新行為的扶持力度。
在制度創(chuàng)新方面,讓企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制;在企業(yè)管理制度上,聊城市將引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)提高管理水平,全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;在科技創(chuàng)新方面,加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入和對(duì)裝備技術(shù)改造的投資,提高自主創(chuàng)新能力,支持規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心,引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu),建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
昆 明
昆明市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心向昆明市科學(xué)技術(shù)局和昆明市財(cái)政局提出針對(duì)科技型中小企業(yè)設(shè)立昆明創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金)的申請(qǐng)。目前,該提議正在審批階段。
據(jù)介紹,引導(dǎo)基金的主要資助對(duì)象是一般投資者或銀行不愿提供資金的高科技、產(chǎn)品新、成長(zhǎng)快、具有巨大增長(zhǎng)潛力的企業(yè),中小企業(yè)是重點(diǎn)。
長(zhǎng) 春
為了扶持孵化企業(yè)成長(zhǎng),長(zhǎng)春高新區(qū)設(shè)立了2000 萬元的專項(xiàng)孵化基金,并組建了注冊(cè)資金8050 萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),先后支持39 個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)投資總額8 億多元。
通過為科技企業(yè)提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、中介服務(wù)、融資、人才培訓(xùn)等系列服務(wù),長(zhǎng)春高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)形成了一個(gè)全方位的孵化體系。
柳 州
今年,柳州市大幅度加大科技投入,財(cái)政預(yù)算科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)4100 萬元,比上年預(yù)算增長(zhǎng)44.87%。
該市將產(chǎn)業(yè)化理念運(yùn)用到科技創(chuàng)新工作中,積極培育和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技部門將90% 的預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于汽車、工程機(jī)械及其零部件研發(fā)、機(jī)電儀器產(chǎn)品創(chuàng)新、新材料技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)研究開發(fā)等15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。
溫 州
日前,溫州市商業(yè)銀行給30 家信用等級(jí)AA 以上的中小企業(yè)進(jìn)行了授牌,并給予授信貸款。據(jù)介紹,這些企業(yè)中獲得該行授信額度最高的為1.04 億元。
溫州市商行負(fù)責(zé)人表示,該行將繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行信用評(píng)級(jí)、區(qū)別對(duì)待、預(yù)警提示等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中 山
為提升中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵,市政府在推動(dòng)企業(yè)上市方面給予了前所未有的支持。今年年初,市政府專門成立了“企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組”,建立起企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機(jī)制。
為建立推動(dòng)企業(yè)上市聯(lián)系機(jī)制,市金融辦加強(qiáng)了與深交所、相關(guān)律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,主動(dòng)為中山市優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供上市咨詢服務(wù),還編印了《中山市企業(yè)上市手冊(cè)》,為企業(yè)改制上市提供指引。同時(shí),市金融辦、經(jīng)貿(mào)局在各鎮(zhèn)區(qū)配合下,擬定了近40 家企業(yè)的“后備上市企業(yè)名單”。
青 島
一、主要工作開展情況
2014年8月19日,我局召開了局機(jī)關(guān)全體成員和二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加的招商引資專題工作會(huì)議。會(huì)上,局長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《區(qū)2014-2014年度分組招商工作方案》和《區(qū)2014-2014年度招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,通報(bào)了區(qū)招商引資總結(jié)會(huì)議精神。局長(zhǎng)要求全體干部職工要將招商引資作為重要的工作常抓不懈,充分利用各自的社會(huì)關(guān)系搜集各類招商信息,為完成我局的招商引資工作任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
根據(jù)區(qū)招商小組的任務(wù)規(guī)劃,我局對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解,做到了招商工作人人有責(zé)任,人人有目標(biāo),形成了人人抓招商的良好局面。
強(qiáng)調(diào),全體干部職工要明確工作的重點(diǎn),一是到位資金;二是項(xiàng)目落實(shí);三是廠房出租出售。以上任務(wù)是硬性指標(biāo),要確保完成。同時(shí)強(qiáng)調(diào),分解任務(wù)并不分家,招商引資工作要各單位協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,相互配合,圍繞全局完成任務(wù)而努力。
為切實(shí)推進(jìn)招商引資工作,爭(zhēng)取早日完成招商引資任務(wù),我局派出招商工作小組赴開展招商。
9月28日至9月30日,由局長(zhǎng)帶領(lǐng)我局工作人員,一行四人于9月28到達(dá),與提前到達(dá)的區(qū)第四招商工作組組長(zhǎng)部長(zhǎng)、街道招商小組匯合。三天內(nèi),相繼與在發(fā)展的籍人士華麗家族股份有限公司副總裁先生、招銀金融租賃有限公司鞏前錦先生等人進(jìn)行了會(huì)面,招商工作組向他們介紹了目前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況以及的優(yōu)勢(shì),誠(chéng)肯邀請(qǐng)他們有機(jī)會(huì)回家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè),并請(qǐng)他們向有意投資的外籍人士推介。
等人表示,對(duì)于目前家鄉(xiāng)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)感到高興,稱一定為家鄉(xiāng)更快更好發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。并對(duì)我區(qū)下一步發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。他們表示,一定要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),把握方向、找準(zhǔn)定位,充分挖掘地方特色文化,利用好、的品牌效應(yīng),打造文化旅游勝地,帶動(dòng)地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其中,生態(tài)集團(tuán)董事長(zhǎng)、融資擔(dān)保股份有限公司首席運(yùn)營(yíng)官先生咨詢了的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,同時(shí)表達(dá)了有意投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意向。
二、取得取得的成效
1、已落戶項(xiàng)目2個(gè)
一是皓泰綠色莊園農(nóng)業(yè)開放有限公司,該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為:農(nóng)產(chǎn)品化運(yùn)作、特色種植、連鎖酒店等,注冊(cè)資本800萬元,投資總額1億元。落戶工業(yè)園區(qū)。
二是省文化教育信息有限公司,該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為:興趣導(dǎo)向型智能學(xué)習(xí)平臺(tái)項(xiàng)目,注冊(cè)資本500萬元,投資總額5000萬元。落戶高新區(qū)。
2、有投資意向、目前正在洽談的項(xiàng)目3個(gè)
一是縣超細(xì)粉項(xiàng)目
二是生態(tài)集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
三是融資擔(dān)保股份有限公司投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
三、下步打算
一是認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù),力促已簽項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
二是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)跟進(jìn)意向性項(xiàng)目,爭(zhēng)取早日落戶。
(一)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和責(zé)任感。始終堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和諧共生、互促共贏的理念,在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展,在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫,繼續(xù)深化銀企合作,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),推動(dòng)金融創(chuàng)新,加大信貸投入。力爭(zhēng)全市全年貸款增幅高于市貸款平均增幅和全市GDP增幅,涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比高于上年。
(二)保持全市信貸總量合理適度增長(zhǎng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策,更加注重松緊適度、定向調(diào)控和預(yù)調(diào)微調(diào),確保信貸投放合理有效。市人行要引導(dǎo)各行做好信貸規(guī)劃,積極向上爭(zhēng)取法人金融機(jī)構(gòu)合意貸款規(guī)模,放寬合意貸款容忍度;全年?duì)幦≈мr(nóng)再貸款限額不低于3億元,加大對(duì)三農(nóng)及小微企業(yè)的支持力度;市農(nóng)商行等法人金融機(jī)構(gòu)要建立保持自我穩(wěn)健的信貸投放彈性機(jī)制,在執(zhí)行合意貸款規(guī)劃值的前提下,把握好信貸投放的力度和節(jié)奏,力求資產(chǎn)負(fù)債總量適度增長(zhǎng)和期限合理匹配;全市四大國(guó)有商業(yè)銀行等非法人金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行的支持,將我市作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域,確保滿足所有符合條件項(xiàng)目和企業(yè)的信貸需求;組織開展貸款“清零”行動(dòng),有效防止國(guó)有商業(yè)銀行恢復(fù)設(shè)立縣域網(wǎng)點(diǎn)只存不貸的“抽水機(jī)”現(xiàn)象。力爭(zhēng)全年完成存款總額245億元,比年初增加17億元,同比增長(zhǎng)9%;本級(jí)貸款余額150億元,比年初增加16億元,同比增長(zhǎng)13%。
(三)進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。充分利用直接融資、間接融資兩種方式,提供綜合金融服務(wù)。大力拓展理財(cái)、信用證、保函、保理、短期融資券、中期票據(jù)、貿(mào)易融資等表外融資業(yè)務(wù)。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),跟蹤做好興田生物、圣融科技等企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市工作,全力做好丹司發(fā)行企業(yè)債券的服務(wù)工作。采取多項(xiàng)措施推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)發(fā)行;引導(dǎo)外地股份制銀行加大對(duì)我市企業(yè)信貸支持力度,確保全年社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。
二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持
(四)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加大信貸投放。大力扶持冶金、化工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加大企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、技改擴(kuò)規(guī)、鏈條延伸等環(huán)節(jié)的資金支持;對(duì)水資源加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抵質(zhì)押方式,加大信貸份額;支持汽車零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩化”融合,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;支持東環(huán)工業(yè)新區(qū)、中關(guān)村海淀園分園、六里坪工業(yè)園(二期)等園區(qū)建設(shè);各金融部門要積極配合實(shí)施“億元企業(yè)倍增工程”和企業(yè)家成長(zhǎng)工程,大力開展中小企業(yè)信貸客戶培植工作。確保對(duì)中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速,其增量和占比高于上年。
(五)切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度,開展“一對(duì)一”金融服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行訂單融資、農(nóng)民聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)保、農(nóng)村兩權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)具抵押等產(chǎn)品創(chuàng)新,緩解三農(nóng)融資難。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制,以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)撬動(dòng)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。加快“雙基雙贏”貸款的推廣力度。組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大轉(zhuǎn)賬電話農(nóng)村布放以及以卡換折工作力度,全面完成農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋“十二五”任務(wù),打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。力爭(zhēng)“三農(nóng)”貸款增幅超過貸款平均增幅。
(六)支持旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“武當(dāng)山、源頭水”兩張世界級(jí)旅游名片,滿足旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的融資需求。支持跟進(jìn)五龍宮、太極劇場(chǎng)、遇真宮等旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè),武當(dāng)大明峰景區(qū)、武當(dāng)太極文化旅游區(qū)等環(huán)武當(dāng)山旅游圈開發(fā),武當(dāng)國(guó)際旅游港、水庫5A級(jí)風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、滄浪海水上樂園等重大旅游項(xiàng)目,提前介入,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)力度,爭(zhēng)取早跟進(jìn)、早投放。
(七)積極跟進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市100個(gè)在建續(xù)建重大項(xiàng)目建設(shè),加大資金支持力度。重點(diǎn)支持環(huán)庫16個(gè)交通項(xiàng)目、土武一級(jí)路、武十城際鐵路南站等重大項(xiàng)目融資工作。
(八)進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的金融支持。開發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品,積極拓展汽車、家電、助學(xué)、旅游等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)大學(xué)生村官、婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策和扶貧貼息開發(fā)貸款政策。留足開發(fā)貸款額度,優(yōu)先滿足首次購(gòu)房家庭的貸款需求,支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。
三、推動(dòng)金融創(chuàng)新,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
(九)進(jìn)一步推動(dòng)信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。充分發(fā)揮財(cái)政性資金撬動(dòng)信貸資金的作用,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,緩解中小企業(yè)融資難。設(shè)立中小企業(yè)還貸調(diào)度資金,切實(shí)解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)困難問題。實(shí)施小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,解決一批無抵押、抗風(fēng)險(xiǎn)差的小微企業(yè)融資問題。繼續(xù)推進(jìn)助保貸、善融貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。開展農(nóng)村兩權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款,解決三農(nóng)融資難。開展政銀企全方位對(duì)接,組織開展好銀企、銀農(nóng)、銀商、銀園對(duì)接活動(dòng)。做實(shí)“金融服務(wù)行長(zhǎng)(經(jīng)理)接待日”品牌。堅(jiān)持每月開展一次有針對(duì)性、能解決實(shí)際金融需求的接待活動(dòng),搭建金融高管與企業(yè)、居民的交流平臺(tái),增強(qiáng)金融系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)的黏合度。
(十)進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類金融機(jī)構(gòu)來我市落戶或開展業(yè)務(wù)。加快隨州農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行開業(yè)步伐,規(guī)范引導(dǎo)小額貸款公司、民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)等民間金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),改善農(nóng)村支付服務(wù)條件,推動(dòng)發(fā)展金融機(jī)具下鄉(xiāng)、手機(jī)銀行、銀行卡助農(nóng)取款等新業(yè)務(wù),繼續(xù)完善機(jī)到村、卡到戶、錢到賬的匯劃網(wǎng)絡(luò)和快捷支付渠道。深化“國(guó)庫服務(wù)三農(nóng)示范縣(市)”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫直接支付惠農(nóng)資金發(fā)放范圍。加大金融IC卡應(yīng)用推廣力度,力爭(zhēng)2015年在我市成功推行公交IC卡服務(wù),打造城市金融品牌,為社會(huì)公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。
四、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
(十一)建立激勵(lì)考核機(jī)制。繼續(xù)做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)增量獎(jiǎng)勵(lì)、存款準(zhǔn)備金達(dá)標(biāo)考核、金融業(yè)綜合評(píng)議、政府信貸目標(biāo)考核工作,不斷完善金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。不斷改進(jìn)財(cái)政資金存放與信貸掛鉤的考核辦法,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)融資的功能。
一、當(dāng)前企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資現(xiàn)狀
今年1-7月份,榮成市局受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)43筆,企業(yè)融資額度達(dá)7.2億人民幣,同比增長(zhǎng)80%。從抵押額度分析,融資額度1億元以上的1筆,1000萬—1億元之間的16筆,100萬—1000萬的20筆,100萬以下的6筆;從抵押物性質(zhì)分析,生產(chǎn)設(shè)備抵押31筆,產(chǎn)品抵押5筆,半成品抵押1筆,原料抵押6筆;從抵押人性質(zhì)分析,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)抵押2筆,公司抵押33筆,全民所有制企業(yè)抵押1筆,個(gè)體工商戶抵押1筆;從抵押人經(jīng)營(yíng)規(guī)模分析,中小企業(yè)辦理抵押業(yè)務(wù)28筆(2010年銷售額低于3000萬元),融資額度總計(jì)達(dá)2.6億元,抵押業(yè)務(wù)量和融資額分別占全部抵押的65.1%和36.1%;從抵押人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的連續(xù)性來看,2011年新開展的動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)7筆,此前辦理過動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的36筆,其中22家企業(yè)最近3年連續(xù)通過動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資。
二、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記發(fā)展趨勢(shì)
近幾年,企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)快速增加,逐漸呈現(xiàn)出以下五個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
(一)融資額度大幅增長(zhǎng)。2008年,榮成市局共辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)49筆,為企業(yè)融資5.7億元;2009年,辦理動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)56筆,融資7.15億元;2010年,辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記53筆,融資6.2億元;2011年1—7月份,該局共受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)43筆,幫助企業(yè)融資7.2億元,融資額度同比增長(zhǎng)80%,超過2010年度全年融資總量。
(二)抵貸比例下降明顯。今年以來,隨著國(guó)家存貸款利率不斷上調(diào),各家銀行為了減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)紛紛提高貸款標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)用于抵押的抵押物所能貸到的款項(xiàng)大幅減少,抵貸比例同比下降明顯。2008年,該局受理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記中企業(yè)抵押物平均抵貸比平均為48%;2009年為44%;2010年為41.4%;2011年上半年平均抵貸比不足32%,相比前幾年大幅下降。
(三)反擔(dān)保行為增長(zhǎng)迅速。2008年-2009年,榮成市局共受理含有反擔(dān)保合同的抵押貸款等級(jí)業(yè)務(wù)2筆,2010年受理反擔(dān)保抵押登記業(yè)務(wù)3筆。2011年,該局受理的反擔(dān)保抵押登記大幅增加,僅1—7月份即受理含有反擔(dān)保合同的抵押登記業(yè)務(wù)11筆,占到同期所有動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的25.6%。
(四)混合抵押比例增長(zhǎng)較快。部分資力雄厚、資金需求較大的企業(yè)集團(tuán),銀行給予對(duì)應(yīng)的誠(chéng)信額度較高,企業(yè)用廠房、設(shè)備、產(chǎn)品等物資作為抵押(包含動(dòng)產(chǎn)設(shè)備和非動(dòng)產(chǎn)廠房)的混合型抵押貸款行為越來越多。2009年,榮成市工商局辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)中,抵押物為動(dòng)產(chǎn)、非動(dòng)產(chǎn)混合抵押樣式的為3起,2010年為5起,2011年前7個(gè)月已經(jīng)受理7起,混合抵押比例逐漸增加。
(五)融資成本大幅增加。去年以來,隨著多家銀行推行“緊縮銀根”政策,中小企業(yè)貸款的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加大,部分企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資業(yè)務(wù)更多求助于擔(dān)保公司或小額貸款公司。同時(shí),擔(dān)保公司在從事?lián)I(yè)務(wù)時(shí)往往收取企業(yè)高額手續(xù)費(fèi),而小額貸款公司的貸款利率往往比銀行同期利率高出較多,高昂的手續(xù)費(fèi)和貸款利率進(jìn)一步加重了中小企業(yè)的融資成本壓力。
三、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資過程中出現(xiàn)的問題
(一)部分銀行違規(guī)擴(kuò)大抵押物范圍。部分銀行將養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖海產(chǎn)品所用的架子繩、塑料漂等作為抵押物資為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資服務(wù)。《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》對(duì)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的范圍定義很明確:“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的,應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級(jí)工商行政管理部門辦理登記”。該辦法將抵押物范圍限于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。類似架子繩、塑料漂等物品,雖然是企業(yè)在養(yǎng)殖過程中所用的器具,卻既不屬于生產(chǎn)設(shè)備和原材料,更不是產(chǎn)品和半成品,因此不得用于動(dòng)產(chǎn)抵押。
(二)重復(fù)抵押現(xiàn)象缺少法律監(jiān)管依據(jù)。由于《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》沒有關(guān)于禁止重復(fù)抵押的規(guī)定,按照“法不禁止即允許”的原則,工商部門應(yīng)該允許企業(yè)以同一資產(chǎn)實(shí)施重復(fù)抵押行為,但重復(fù)抵押登記給融資帶來較大風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押市場(chǎng)秩序造成較大沖擊,給工商監(jiān)管工作造成較大壓力。2011年,該局在審核中發(fā)現(xiàn)2戶企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)抵押物資多次重復(fù)抵押,但法規(guī)并未明文禁止重復(fù)抵押,但出于化解登記風(fēng)險(xiǎn)的考慮,該局未對(duì)上述企業(yè)實(shí)施登記。
(三)銀企借貸不規(guī)范現(xiàn)象缺乏監(jiān)督。由于部分銀行為爭(zhēng)取客戶,未硬性要求企業(yè)進(jìn)行抵押物評(píng)估,今年來工商部門登記的動(dòng)產(chǎn)抵押登記企業(yè)中,超過1/3的企業(yè)未對(duì)抵押物資進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。同時(shí),銀企雙方的動(dòng)產(chǎn)抵押貸款協(xié)議一經(jīng)簽署即生效,在工商部門登記備案只是增加了“不得對(duì)抗善意第三人”的法律效力。因此,工商部門對(duì)銀企雙方不合常理的抵押行為無監(jiān)管權(quán)限,給銀企雙方利用動(dòng)產(chǎn)抵押串通、套取資金留下了可能,一定程度上增加了工商部門的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)中小企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押困難增加。中、工、建、農(nóng)四大國(guó)有商業(yè)銀行在從事放貸業(yè)務(wù)時(shí)普遍存在“抓大放小”現(xiàn)象,對(duì)實(shí)力雄厚、規(guī)模較大的大企業(yè)青睞有加,但對(duì)資金需求更為急迫的中小企業(yè)則要求苛刻。中小企業(yè)普遍存在融資困難的問題。特別今年以來國(guó)家為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),幾次調(diào)高存貸款利率,并將銀行的存款準(zhǔn)備金率調(diào)高至有史以來最高位。各大商行在銀根緊縮的情況下,進(jìn)一步提高了中小企業(yè)融資的要求。即使完全符合《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定,中小企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押融資的難度也極大。
四、做好企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記監(jiān)管工作的建議
(一)強(qiáng)化走訪宣傳,提高企業(yè)認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的問題,建議工商部門積極通過動(dòng)產(chǎn)抵押登記幫扶企業(yè)融資。通過向中小企業(yè)發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳,組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī),提高企業(yè)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作的認(rèn)知度。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的走訪調(diào)研,詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)營(yíng)情況和發(fā)展中面臨的困難和問題,及時(shí)向企業(yè)詳細(xì)介紹辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的有關(guān)政策、具體流程及應(yīng)提交的資料等,積極鼓勵(lì)企業(yè)合理利用現(xiàn)有設(shè)備、產(chǎn)品或原材料進(jìn)行抵押,以解決企業(yè)資金短缺的難題,提高資金使用效率。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部激勵(lì),提升登記質(zhì)量。建議制訂《協(xié)助企業(yè)融資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃》及《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章制度,強(qiáng)化工商部門內(nèi)部激勵(lì)。建議將各工商所協(xié)助企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)量納入年終考核,對(duì)在宣傳咨詢和業(yè)務(wù)辦理中表現(xiàn)突出的工商所和個(gè)人在年終評(píng)優(yōu)、先進(jìn)評(píng)選中給予加分、嘉獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等相應(yīng)表彰,充分調(diào)動(dòng)全市工商系統(tǒng)特別是基層工商所對(duì)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)的工作積極性和創(chuàng)造性,嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù),真正提升登記質(zhì)量,推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作向縱深開展。
(三)出臺(tái)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大抵押范圍。建議在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)拓寬融資渠道,提高資金使用效率。一是適度擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押人范圍。鼓勵(lì)較大的個(gè)體工商戶和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù),從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。二是適度擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍。鼓勵(lì)企業(yè)以半成品和成品作為抵押屋子辦理動(dòng)產(chǎn)抵押融資,擴(kuò)展企業(yè)抵押物范圍,有效盤活企業(yè)資金,提高資金使用效率。三是適度擴(kuò)大抵押權(quán)人范圍。針對(duì)目前開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)較少的現(xiàn)狀,建議工商等職能部門充分發(fā)揮自身職能,積極協(xié)調(diào)各大商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大抵押權(quán)人范圍,方便企業(yè)特別是中小企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資業(yè)務(wù)。
(四)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo),完善服務(wù)措施,助推動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)有意辦理抵押登記貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”貼心服務(wù),指派專人全程幫扶企業(yè)完善相關(guān)材料、指導(dǎo)企業(yè)填寫《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記申請(qǐng)書》。進(jìn)一步提高服務(wù)效率,對(duì)申請(qǐng)材料齊全、程序合法的企業(yè),當(dāng)場(chǎng)予以辦理登記,減少企業(yè)往返次數(shù)。定期組織召開“銀、企”雙方信貸聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)彼此溝通和協(xié)調(diào),建立合作關(guān)系。同時(shí),完善“三回訪”制度:加強(qiáng)對(duì)金融部門、抵押企業(yè)和抵押行為的回訪力度,及時(shí)化解矛盾,消除隱患、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。回訪金融部門,確保資金按時(shí)到位,保障抵押企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);回訪抵押方,防止抵押物轉(zhuǎn)移、變賣和非法轉(zhuǎn)讓;回訪抵押行為,對(duì)銀企雙方的抵押行為進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)提醒辦理變更、注銷申請(qǐng),切實(shí)保障銀企雙方的合法權(quán)益。
一、票據(jù)融資業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1994年以后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家有關(guān)政策的鼓勵(lì),我國(guó)票據(jù)融資業(yè)務(wù)步入了一個(gè)快速發(fā)展的軌道。2000年,全國(guó)票據(jù)融資16559億元,比1999年增長(zhǎng)90%。同時(shí),我國(guó)票據(jù)融資業(yè)務(wù)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)成為票據(jù)市場(chǎng)的組織者和造市商。繼工商銀行在全國(guó)率先成立票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)后,其他商業(yè)銀行借鑒工商銀行票據(jù)業(yè)務(wù)集中經(jīng)營(yíng)低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率的成功經(jīng)驗(yàn),在很短的時(shí)間內(nèi)組建起了自己的票據(jù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。這些票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)依托人民銀行當(dāng)?shù)匦械闹С郑睋?jù)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展起來,成為市場(chǎng)主角。二是票據(jù)交易價(jià)格的市場(chǎng)化機(jī)制已初步形成。由于票據(jù)融資業(yè)務(wù)具有的低風(fēng)險(xiǎn)和高盈利性,票據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。從2002年初開始,票據(jù)市場(chǎng)貼現(xiàn)利率一路下滑至人民銀行規(guī)定貼現(xiàn)利率底線2.97%(再貼現(xiàn)利率),轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率也隨之下滑,雖然再貼現(xiàn)利率未作調(diào)整,但是市場(chǎng)上轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于再貼現(xiàn)利率。中央銀行再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)淡出市場(chǎng),而轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的利差則愈來愈小。三是票據(jù)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在中央銀行的扶植下,我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的參與者已由原來的票據(jù)簽發(fā)人、國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展到票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、股份制銀行、各類財(cái)務(wù)公司和辦理人民幣業(yè)務(wù)的境內(nèi)外資銀行及農(nóng)村信用社,大型企業(yè)使用票據(jù)結(jié)算更是陡增,票據(jù)融資的容量和規(guī)模逐年上升。
二、票據(jù)融資業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題
由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,法制建設(shè)相對(duì)滯后,銀行內(nèi)部控制制度還不夠完善等因素,從總體上講,我國(guó)票據(jù)融資業(yè)務(wù)發(fā)展還面臨諸多問題:
1.社會(huì)信用體系不健全。一些企業(yè)為了獲得資金而與其他企業(yè)聯(lián)手簽訂虛假商品交易合同,甚至勾結(jié)銀行內(nèi)部工作人員,利用票據(jù)融資手段騙取銀行資金,從而產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)上一些不法分子利用票據(jù)詐騙的現(xiàn)象也日趨增多。
2.電子交易平臺(tái)建設(shè)滯后。票據(jù)業(yè)務(wù)的盈利性與其流動(dòng)性緊密相連,在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)方式下票據(jù)的流通大部分表現(xiàn)為票據(jù)實(shí)物的轉(zhuǎn)移,從而帶來了經(jīng)營(yíng)成本的增加,給業(yè)務(wù)操作如查詢、交割等帶來極大的不便,也給犯罪分子提供了可乘之機(jī),容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。這制約了票據(jù)融資業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.同業(yè)合作不足。同業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)有余而合作不足,導(dǎo)致銀行間執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律松弛不一,無理拒付、壓票、壓?jiǎn)巍⑼涎咏Y(jié)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,出現(xiàn)同業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn);同業(yè)票據(jù)信息的管理、溝通與合作不夠,制約了票據(jù)在緩解同業(yè)資金緊張、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種、拓寬經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)收入等方面作用的發(fā)揮。4.業(yè)務(wù)潛力未能充分挖掘。銀行方面:票據(jù)業(yè)務(wù)政策幾乎只限于向大中型企業(yè)和大中城市銀行傾斜,無論是中央銀行還是商業(yè)銀行上級(jí)行,在安排貼現(xiàn)(再貼現(xiàn))貸款額度指標(biāo)上,一般較少顧及中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所在銀行的需要,以致票據(jù)業(yè)務(wù)存在地區(qū)間和銀行間嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。由于缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)措施,難以充分調(diào)動(dòng)欠發(fā)達(dá)或基層營(yíng)銷人員的積極性,從而喪失部分優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶。企業(yè)方面:不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)財(cái)務(wù)人員票據(jù)知識(shí)欠缺,不能充分利用票據(jù)進(jìn)行融資組合,可以使用票據(jù)的業(yè)務(wù)融資大多通過貸款等傳統(tǒng)方式解決,或者是在貸不到款的情況下才考慮使用票據(jù)。
5.貼現(xiàn)票據(jù)種類單一,業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新不足。由于當(dāng)前社會(huì)信用和企業(yè)信用薄弱,銀行承兌匯票的交易量占整個(gè)票據(jù)市場(chǎng)交易量的90%以上,體現(xiàn)商業(yè)信用特征的商業(yè)承兌匯票交易量很少,交易地域和簽發(fā)單位僅局限于一些大中城市和國(guó)有大中型企業(yè),導(dǎo)致票據(jù)業(yè)務(wù)范圍狹窄,對(duì)票據(jù)融資業(yè)務(wù)的盈利性帶來較大的負(fù)面影響。
三、進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)票據(jù)融資業(yè)務(wù)的對(duì)策
結(jié)合當(dāng)前票據(jù)融資業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的問題,筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以解決:
1.建立健全票據(jù)融資業(yè)務(wù)制度規(guī)則,統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理辦法。根據(jù)《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》等國(guó)家法律法規(guī),分別制定和完善相應(yīng)的管理制度,建立統(tǒng)一的票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法,統(tǒng)一票據(jù)資料審核標(biāo)準(zhǔn)與程序,使各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)開展有章可循、有據(jù)可查。同時(shí),開展多種形式的票據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,使統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到實(shí)際業(yè)務(wù)操作和管理中。
2.建立健全激勵(lì)和制裁機(jī)制。要盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)組織管理制度、信息披露制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度、自律管理制度等。中央銀行應(yīng)盡快設(shè)立專門的票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu),促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,加強(qiáng)對(duì)票據(jù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。
3.發(fā)揮專營(yíng)機(jī)構(gòu)職能,健全、完善票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)模式。票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮龍頭示范作用,進(jìn)行專門化、規(guī)模化的管理和操作,積極配合各銀行、企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、票據(jù)查詢和鑒別,自覺主動(dòng)地加強(qiáng)與銀行、企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作。
4.進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體。在當(dāng)前眾多票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,將沒有進(jìn)入市場(chǎng)的部分機(jī)構(gòu)如信托公司等納入票據(jù)市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)簽發(fā)企業(yè)范圍,允許居民投資者參與票據(jù)市場(chǎng)交易。如當(dāng)前商業(yè)銀行匯票的承兌主體僅限于法人等機(jī)構(gòu),將居民個(gè)人排除在外。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民個(gè)人資產(chǎn)增長(zhǎng)迅速,進(jìn)行各種投資、交易的需求快速增加,因此要盡快將其納入票據(jù)交易主體范圍,開放對(duì)居民個(gè)人的各種低風(fēng)險(xiǎn)承兌業(yè)務(wù)。
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