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一、關(guān)于績(jī)效工資的發(fā)放
績(jī)效工資是在崗教師工作綜合評(píng)價(jià)后的獎(jiǎng)勵(lì)性工資,各中小學(xué)校要建立績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)績(jī)效考核的具體實(shí)施。在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上,各校要制定切實(shí)有效的績(jī)效工作管理方案及教師量化考核細(xì)則,經(jīng)教職工會(huì)議討論通過,報(bào)鎮(zhèn)政府和教辦審核。績(jī)效考核要注重教師的德、能、勤、績(jī)表現(xiàn),重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī),分值的比重分別為15%、25%、20%、40%。考核采用教師互評(píng)、學(xué)生評(píng)議和考核組評(píng)定的辦法進(jìn)行,教師總分=教師互評(píng)×30%+考核組評(píng)定×70%,各校分別要于每年的2月和7月進(jìn)行兩次績(jī)效量化考核,并將考核結(jié)果在校內(nèi)公示,作為績(jī)效分配依據(jù)。為了確保績(jī)效工資的發(fā)放起到調(diào)動(dòng)教師工作積極性,體現(xiàn)績(jī)效工資優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則,對(duì)績(jī)效工資的發(fā)放作如下規(guī)定:
1、不論何種原因,凡是不上崗者績(jī)效工資全部扣除。
2、績(jī)效工資不和職稱等級(jí)掛鉤。
3、績(jī)效工資發(fā)放要以教師實(shí)際工作表現(xiàn)和工作量為依據(jù),真正發(fā)揮績(jī)效工資的作用。
4、臨時(shí)請(qǐng)假和代課的教師,按天扣除和發(fā)放一定的績(jī)效工資,具體計(jì)算辦法為:每天應(yīng)扣發(fā)數(shù)=本校績(jī)效工資總額÷全校教職工人數(shù)÷應(yīng)上班天數(shù)。
5、班主任、主科教師、副科教師及工勤人員,績(jī)效工資要根據(jù)實(shí)際工作量制定發(fā)放比例,原則上要對(duì)教學(xué)一線教師傾斜。
6、各學(xué)校要對(duì)績(jī)效工資發(fā)放結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府和教辦審核,并在各校進(jìn)行公示方可發(fā)放,公示時(shí)間不得少于10天。
7、績(jī)效工資實(shí)施中,學(xué)校不得違反規(guī)定的程序及辦法分配,不得陽奉陰違,必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,考核失真失實(shí),扭曲績(jī)效工資分配意義的要追究校長(zhǎng)責(zé)任。
二、關(guān)于崗位工資的設(shè)置
各中小學(xué)要根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,結(jié)合本校崗位結(jié)構(gòu)比列實(shí)際情況,制定出本校崗位設(shè)置的具體方案,經(jīng)全體教職工討論通過,并報(bào)鎮(zhèn)政府和教辦審核。在崗位工資的設(shè)置上,要向教學(xué)第一線教師傾斜,向教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的教師傾斜。在崗位工資設(shè)置實(shí)施中具有下列情形之一者聘用為本級(jí)別最低一級(jí)崗位。
1、品行不良、侮辱或體罰學(xué)生,造成惡劣影響者;
2、教學(xué)期間疏于管理,造成事故的;
3、在職教師不能勝任工作崗位,完不成教學(xué)任務(wù)的;
4、不遵守學(xué)校工作紀(jì)律,隨意遲到、請(qǐng)假、曠課及不能堅(jiān)持正常上班者;
5、在職教師不上崗者,崗位設(shè)置只能設(shè)為本職級(jí)最低級(jí),同時(shí)不得參加評(píng)先和晉級(jí)。長(zhǎng)期請(qǐng)假者(一學(xué)期因事因病累計(jì)請(qǐng)假超過15天,法定假日假期除外),除按照《績(jī)效工資考核規(guī)定》扣除績(jī)效工資外,不得參加評(píng)先和晉級(jí);
6、對(duì)崗位設(shè)置工作中弄虛作假,視情況對(duì)校長(zhǎng)和教師做出嚴(yán)肅處理。
三、關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)的管理規(guī)定
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)教職工隊(duì)伍的管理,打造一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍,提高學(xué)校的辦學(xué)水平,全面促進(jìn)中小學(xué)教育的改革與發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策和《市中小學(xué)教育質(zhì)量管理辦法》,結(jié)合《鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)教職工管理辦法》,對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)管理作如下規(guī)定:
1、根據(jù)上級(jí)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)提出的任職條件和崗位要求,我鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔和聘用由鎮(zhèn)黨委、政府組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開競(jìng)聘,經(jīng)民主評(píng)議、組織考察合格聘用后報(bào)市教體局備案。原則上中小學(xué)校長(zhǎng)聘任期三年,期滿后按照規(guī)定重新聘任。如有工作需要,聘任期間經(jīng)鎮(zhèn)黨委研討后做出調(diào)整。
2、為平衡全鎮(zhèn)教育資源,促進(jìn)后山學(xué)校發(fā)展,提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)教師工作積極性,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)后山學(xué)校加強(qiáng)管理。對(duì)在柏坡學(xué)校任職滿三年的校長(zhǎng),三年后一律調(diào)回前山任教(如本人有意愿調(diào)回前山的),經(jīng)考察成績(jī)優(yōu)秀者,鎮(zhèn)黨委、政府將提拔重用。
3、各校校長(zhǎng)要以教學(xué)為中心,嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度和上課制度。按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定,一中校長(zhǎng)和總務(wù)主任可以不擔(dān)課,其他中層領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)課,每周任課量不少于6節(jié);小學(xué)校長(zhǎng)每周任課量不少于4節(jié),其他中層領(lǐng)導(dǎo)不少于6節(jié)。各中小學(xué)校長(zhǎng)每學(xué)期深入課堂聽課不得少于30個(gè)課時(shí),其他中層領(lǐng)導(dǎo)不得少于20個(gè)課時(shí)。
4、對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)的考核與獎(jiǎng)懲
建立校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)考核制度。校長(zhǎng)是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。每學(xué)年對(duì)校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次集中考核,主要對(duì)校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)在教學(xué)、德育、安全等管理方面進(jìn)行考核。考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。對(duì)考核結(jié)果記入任期考核檔案,作為任免、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
有下列情形之一的校長(zhǎng)給予通報(bào)表彰,并在今后競(jìng)聘時(shí)予以加分:
(1)辦學(xué)效益顯著,學(xué)校各項(xiàng)工作走在全市同類學(xué)校前列,或單項(xiàng)工作受市以上表彰的;
(2)對(duì)校長(zhǎng)或?qū)W校進(jìn)行的各項(xiàng)考核評(píng)估,成績(jī)列全市同類學(xué)校前三名的;
(3)中考和中小學(xué)市抽考主要指標(biāo)居全市同類學(xué)校前列或比上一年有較大進(jìn)步的;
(4)學(xué)校培養(yǎng)出市級(jí)以上有影響的優(yōu)秀教師或優(yōu)秀學(xué)生的;
(5)學(xué)校組隊(duì)代表鎮(zhèn)參加市級(jí)以上各項(xiàng)競(jìng)賽、比賽獲得一等獎(jiǎng)的;
有下列情形之一的校長(zhǎng)給予誡勉談話,同時(shí)取消當(dāng)年評(píng)先資格:
(1)年度考核定為"基本合格"的:
(2)每學(xué)年對(duì)校長(zhǎng)或?qū)W校進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估成績(jī)列全市同類學(xué)校后五名,全鎮(zhèn)同類學(xué)校后兩名一次的;
(3)初中中考未完成二中正取任務(wù)數(shù),中小學(xué)市抽考成績(jī)名列全市同類學(xué)校后五名的;
(4)民主測(cè)評(píng)不合格票超過20%的;
(5)不能認(rèn)真履行職責(zé)、管理不到位,學(xué)校各項(xiàng)工作都較落后的;
(6)學(xué)校出現(xiàn)一般責(zé)任事故,未給師生及學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失的;
(7)違反財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)規(guī)定,未造成較大影響的;
(8)校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定要求任課的;
(9)私自批準(zhǔn)教師脫崗的;
有下列情形之一的,校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或直接免職:
(1)年度考核定為"不合格"的,或連續(xù)兩年年度考核定為"基本合格"的;
(2)每學(xué)年對(duì)校長(zhǎng)或?qū)W校進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果連續(xù)兩次列全市同類學(xué)校后五名,全鎮(zhèn)同類學(xué)校后兩名的;
(3)初中中考未完成二中規(guī)定任務(wù)數(shù)名列全市下游,中小學(xué)市抽考成績(jī)連續(xù)兩次名列全市同類學(xué)校后五名,全鎮(zhèn)同類學(xué)校后兩名的;
(4)民主測(cè)評(píng)不合格票超過30%的;
(5)學(xué)校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故并造成惡劣影響的;
(6),,或縱容親屬、親友損公肥私的;
(7)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定或出現(xiàn)亂收費(fèi)行為的。
(8)有其他嚴(yán)重違紀(jì)行為并造成惡劣影響的;
5、中小學(xué)必須建立和完善各項(xiàng)評(píng)比制度、崗位設(shè)置方案、績(jī)效工資分配方案,所有評(píng)先表優(yōu)必須有完備的考核方案,并經(jīng)全體教職工討論通過。在評(píng)優(yōu)評(píng)先過程中,各中小學(xué)要組織召開全體教師大會(huì)公開投票,做到公正、公平,結(jié)果必須在全體教職工中通過并公示,嚴(yán)禁暗箱操作。對(duì)在評(píng)先表優(yōu)過程中違規(guī)操作,已經(jīng)發(fā)現(xiàn),將對(duì)校長(zhǎng)作出嚴(yán)肅處理。
6、嚴(yán)格執(zhí)行《市教育體育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)懲戒十六條》,對(duì)違反此條例的校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo),將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、關(guān)于中中小學(xué)教職工的管理規(guī)定
1、教職工交流制度
(1)鎮(zhèn)政府根據(jù)各校實(shí)際情況,合理調(diào)度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教職工。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),任何學(xué)校不得安排擬調(diào)入教師上崗。對(duì)在調(diào)動(dòng)過程中弄虛作假的,視情況對(duì)當(dāng)事人和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育直至作出組織處理。
(2)各學(xué)校因?qū)W科教師結(jié)構(gòu)不合理或教師缺編確需交流的,每學(xué)年暑假由用人學(xué)校提出書面申請(qǐng)并報(bào)鎮(zhèn)教研中心研究拿出初步意見后,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后方可辦理交流手續(xù);
(3)鎮(zhèn)黨委、政府將提高中后山一線教師待遇,除上級(jí)補(bǔ)助外,鎮(zhèn)黨委、政府額外給予補(bǔ)助(10個(gè)月,寒暑假除外,每年教師節(jié)發(fā)放):張嶺學(xué)校50元/月,柏坡學(xué)校200元/月)。對(duì)在中后山任教且成績(jī)優(yōu)秀的教師,在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰、提拔任用等方面優(yōu)先推薦。
(4)新分配教師被錄用后由鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)配到相關(guān)學(xué)校,聘用期間服從鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配。
(5)嚴(yán)肅交流紀(jì)律。交流調(diào)配人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)無正當(dāng)理由2天內(nèi)經(jīng)通報(bào)警告不到新學(xué)校報(bào)到和不上班的,上報(bào)至教體局相關(guān)部門,按自動(dòng)離職處理。
2、教職工請(qǐng)假制度
(1)批假權(quán)限及手續(xù)
教職工確因病因事需要請(qǐng)假,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。教職工請(qǐng)假一周以內(nèi)的由學(xué)校按照規(guī)定研究批準(zhǔn),一周以上15天以內(nèi)的,填寫病事假審批表,學(xué)校加蓋公章,報(bào)鎮(zhèn)教研中心批準(zhǔn),15天以上的報(bào)教體局批準(zhǔn)并履行請(qǐng)假手續(xù)。
(2)請(qǐng)假手續(xù):由本人申請(qǐng),學(xué)校簽署明確意見(意見中要明確建議給假天數(shù)),按批假權(quán)限審批。病假人員須提供市級(jí)以上醫(yī)院的相關(guān)病歷證明。未按規(guī)定履行請(qǐng)假報(bào)批手續(xù),或請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的作曠職、曠工處理。
(3)假期待遇:教職工因事因病請(qǐng)假累計(jì)滿一天,扣發(fā)一天績(jī)效工資(具體計(jì)算辦法為:每天應(yīng)扣發(fā)數(shù)=本校績(jī)效工資總額÷全校教職工人數(shù)÷應(yīng)上班天數(shù)),長(zhǎng)期請(qǐng)假者(一學(xué)期因事因病累計(jì)請(qǐng)假超過15天,法定假日除外),除按照《績(jī)效工資考核規(guī)定》扣除績(jī)效工資外,不得參加評(píng)先和晉級(jí);不上崗教師扣除全部績(jī)效工資,崗位設(shè)置只能設(shè)為本職級(jí)最低級(jí),同時(shí)不得參加評(píng)先和晉級(jí)。
(4)每周五下午,各校要將本周內(nèi)教師考勤明細(xì)書面上報(bào)鎮(zhèn)教研中心備檔,同時(shí)學(xué)校存檔備查。
3、教職工職務(wù)評(píng)聘規(guī)定
(1)學(xué)校要按照上級(jí)部門制定的政策以及職務(wù)結(jié)構(gòu)比列,合理設(shè)置職務(wù)崗位,明確崗位職責(zé)和任務(wù)要求。對(duì)教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的教師,在崗位設(shè)置中優(yōu)先設(shè)置本職最高級(jí),對(duì)教學(xué)成績(jī)差,缺乏責(zé)任心的教師,設(shè)置為本職最低級(jí)。
(2)教職工符合職評(píng)條件,要按職評(píng)政策規(guī)定,實(shí)行積分的辦法,公開透明擇優(yōu)推薦。在推薦過程中,優(yōu)先考慮教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師,對(duì)在中后山扎根工作的優(yōu)秀教師要予以照顧加分。
有下列情況之一的教職工,本年度不能申報(bào)高一級(jí)教師職務(wù):
(1)品行不端,師德存在嚴(yán)重問題的;
(2)體罰學(xué)生并造成惡劣影響的;
(3)屬人為因素造成安全事故的;
(4)擅自脫離崗位的和不按規(guī)定任課的;
(5)本年度事假累計(jì)超過30天、病假累計(jì)超過60天的。
(6)教學(xué)成績(jī)中小學(xué)在全市排后五名的。
(7)師德考核不合格的。
4、教職工考評(píng)考核規(guī)定
(1)學(xué)校要根據(jù)對(duì)教師的素質(zhì)要求和崗位職責(zé)制定出教師的量化考評(píng)細(xì)則,建立教師教學(xué)業(yè)績(jī)檔案,通過教師互評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、組織考核等形式,每學(xué)期評(píng)價(jià)一次,并存檔備查,作為教職工崗位設(shè)置和績(jī)效分配的重要依據(jù)。
(2)每年度對(duì)教職工進(jìn)行一次年度考核,內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,尤其要加強(qiáng)對(duì)教職工的師德考核,實(shí)行師德一票否決制,考核結(jié)果歸入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。
(3)教學(xué)成績(jī)作為考核的重要指標(biāo),凡教學(xué)成績(jī)沒有進(jìn)入全市、全鎮(zhèn)前列的,不能定為“優(yōu)秀”等次,教學(xué)成績(jī)連續(xù)兩次在全市后五名、全鎮(zhèn)后兩名者,不得定為“合格”等次。
5、教職工獎(jiǎng)勵(lì)與處罰規(guī)定
(1)教職工在教育教學(xué)中成績(jī)顯著、師德優(yōu)良,可推薦為鎮(zhèn)、市級(jí)“優(yōu)秀教師”,成績(jī)突出的可推薦為市級(jí)或省級(jí)優(yōu)秀教師,在推薦過程中,要組織全校教師公開投票,實(shí)行陽光操作,做到公平公正,優(yōu)先推薦一線教師。
(2)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的管理,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任工作,進(jìn)一步加大對(duì)班主任津貼補(bǔ)助力度,中學(xué)班主任每月津貼提高至260元/月,小學(xué)班主任津貼提高至150元/月。對(duì)班主任在評(píng)先表優(yōu)、職務(wù)晉升、年度考核等方面給予優(yōu)先考慮,凡是在教師節(jié)期間表彰的鎮(zhèn)、市級(jí)優(yōu)秀班主任,必須是當(dāng)年前后連續(xù)擔(dān)任班主任工作者。
(3)教師的教學(xué)業(yè)績(jī)要與績(jī)效工資、崗位設(shè)置和評(píng)先晉級(jí)掛鉤,真正做到多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬。
(4)為防止和糾正教職工的失職行為,嚴(yán)肅教紀(jì),教師有下列行為的,分別給予以下處理:
①不能履行崗位職責(zé),完不成教學(xué)任務(wù)、每學(xué)年教學(xué)成績(jī)連續(xù)兩次在市抽考中名列全市后5名,全鎮(zhèn)后1名的,崗位工資按同級(jí)別最低級(jí)崗位設(shè)置;
②品行不良,侮辱、體罰學(xué)生;亂辦班、亂收費(fèi)、強(qiáng)迫學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、商品、向?qū)W生家長(zhǎng)索要財(cái)物等師德存在問題的,輕者給予通報(bào)批評(píng),影響惡劣者,崗位工資設(shè)置為同級(jí)別最低級(jí),同時(shí)調(diào)離原工作崗位,觸犯刑律者,停職并追究刑事責(zé)任;
③不遵守單位工作紀(jì)律,隨意停課、曠工的,給予通報(bào)批評(píng),按天扣除績(jī)效工資,崗位工資設(shè)置為同級(jí)別最低級(jí),并調(diào)離原工作崗位;在職教師不在崗者,一周內(nèi)經(jīng)2次通報(bào)警告仍不上崗者,上報(bào)至教體局相關(guān)部門,按自動(dòng)離職處理;
④不服從組織分配,搬弄是非,在無證據(jù)的情況下,通過網(wǎng)絡(luò)或其他渠道攻擊他人名譽(yù),造成單位不穩(wěn)定的,給予通報(bào)批評(píng),并調(diào)離原工作崗位;
⑤疏于管理,造成重大安全事故的,崗位工資設(shè)置為最低級(jí),同時(shí)作停職處理;
當(dāng)前,由于義務(wù)教育體制改革滯后和相關(guān)制度不健全,教師不合理流動(dòng)問題突出,教師流動(dòng)仍存在自主無序行為,而且往往是農(nóng)村教師城鎮(zhèn)化的單向流動(dòng)。教師的不合理流動(dòng)加劇了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)師資配置失衡,成為制約縣域義務(wù)教育整體均衡發(fā)展的瓶頸。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)間的師資均衡發(fā)展,實(shí)行科學(xué)、合理的教師流動(dòng)制度,對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師配置的均衡,無疑將起到事半功倍的效果,是促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展的一條可行的途徑。
促使縣域內(nèi)教師真正流動(dòng)起來,需要實(shí)施一個(gè)包括制度創(chuàng)新、政策配套、管理創(chuàng)新在內(nèi)的系統(tǒng)工程。一方面要充分借鑒國外和國內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn),另一方面要根據(jù)本地區(qū)的地域特點(diǎn)和教師狀況,在確保教育整體質(zhì)量不斷提高的前提下實(shí)施教師定期流動(dòng)政策,綜合考慮地域差異,因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,堅(jiān)持公開、競(jìng)爭(zhēng)、和諧、發(fā)展的原則。積極穩(wěn)妥地構(gòu)建本地區(qū)長(zhǎng)效、科學(xué)、合理的教師流動(dòng)制度。
一、正確理解教師流動(dòng)含義,促教師合理流動(dòng)
教師的流動(dòng),不僅僅是局限于兩校間的互相交流,而是有序合理的城鄉(xiāng)多向、輪換、定期的流動(dòng)。通過實(shí)施縣域教師流動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。同時(shí),能夠最大化實(shí)現(xiàn)教師的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值。
二、破除壁壘、疏通“流動(dòng)通道”,促教師合理流動(dòng)
目前,由于我國尚未有統(tǒng)一的、操作性較強(qiáng)的教師流動(dòng)政策、法規(guī)和制度,教師流動(dòng)尚未制度化、規(guī)范化,當(dāng)前縣域內(nèi)實(shí)施教師流動(dòng)存在較多的阻礙因素。實(shí)現(xiàn)合理的教師流動(dòng),就要及時(shí)消除教師流動(dòng)的阻礙因素,為縣域教師合理流動(dòng)暢通渠道。相關(guān)部門要樹立“以人為本”的理念,與時(shí)俱進(jìn),勇于開拓,克服“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,統(tǒng)籌安排,分層次、逐步落實(shí),在政策允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新,及時(shí)完善相應(yīng)配套措施;強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革措施目標(biāo)的導(dǎo)向性、過程的民主性和結(jié)果的科學(xué)性,以最大化實(shí)現(xiàn)教師的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值。
1.改革現(xiàn)行教師人事管理制度,促教師健康有序流動(dòng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念和管理觀念,破除傳統(tǒng)的人才單位所有制,從根據(jù)上解決教師的“人才身份”歸誰管的問題。考慮將教師的管理權(quán)限收回縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一聘任,統(tǒng)一管理人事、工資,實(shí)行教師全員合同聘任制和“無校籍管理”,使教師真正由‘單位人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,從而優(yōu)化組合,按需設(shè)崗,科學(xué)管理,為教師的定期流動(dòng)創(chuàng)造條件。
2.多措并舉,實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合,建立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,使農(nóng)村教師安于在農(nóng)村執(zhí)教,減少優(yōu)秀、骨干教師流失,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。一是充分利用好績(jī)效工資向農(nóng)村教師傾斜的杠桿作用,切實(shí)提高農(nóng)村教師福利待遇,采取有效措施,認(rèn)真清理、規(guī)范教師(特別是城鎮(zhèn)教師)有償家教師行為,杜絕教師不合理收入,縮小城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村教師之間的實(shí)際收人差距;二是調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校‘標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)力度,縮小辦學(xué)條件差距;三是加快邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校“教師周轉(zhuǎn)房”建設(shè)步伐,讓農(nóng)村教師居有所居,同時(shí)豐富農(nóng)村教師文化娛樂生活,切實(shí)改善農(nóng)村教師的工作和生活環(huán)境;四是完善和創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制,吸引真正熱愛教育、懂教育優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教,不斷注入新鮮‘恤液,提升‘譴血”功能;五是建立規(guī)范、科學(xué)、長(zhǎng)效的農(nóng)村學(xué)校教師城鎮(zhèn)化流動(dòng)機(jī)制,切實(shí)執(zhí)行好教師“最低服務(wù)年限”制度,禁止學(xué)校間亂借用教師行為;五是創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校管理模式,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師師德教育,進(jìn)行精神激勵(lì)。對(duì)農(nóng)村教師評(píng)優(yōu)晉級(jí),適當(dāng)實(shí)行傾斜政策,適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校中級(jí)職稱、高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例,增強(qiáng)農(nóng)村教師特別是農(nóng)村優(yōu)秀、骨干教師的成就感和榮譽(yù)觀。
三、城鄉(xiāng)互動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)教師交流
因地制宜,積極探索和實(shí)踐,構(gòu)建縣域內(nèi)科學(xué)、合理的教師校際交流制度,城鄉(xiāng)互動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)。明確校際交流的基本原則、條件、程序和辦法,強(qiáng)調(diào)教師流動(dòng)的義務(wù)性、程序性、定期性。多措并舉,積極引導(dǎo)廣大教師(特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)校中真正優(yōu)秀的教師)能真正主動(dòng)參與交流。
一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村,尤其到貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的薄弱和缺編學(xué)校支教的制度,防止支教“走過場(chǎng)”流于形式,將支教作為城鎮(zhèn)教師晉升高一級(jí)職稱(職務(wù))、評(píng)優(yōu)的必備條件。采取從師資雄厚的城鎮(zhèn)學(xué)校“成建制”地選派優(yōu)秀教師到師資薄弱的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流,支教時(shí)間至少在1年以上,并制定切實(shí)可行的支教考核細(xì)則,及時(shí)做好考核,并將支教考核結(jié)果作為當(dāng)年年度考核的重要內(nèi)容使用。支教期間人事和工資關(guān)系仍保留在原校,實(shí)行支教定期輪換制度,切實(shí)解除支教教師的后顧老憂。在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面,對(duì)圓滿完成支教任務(wù)的教師在同等條件下優(yōu)先考慮。對(duì)于城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教期間的福利待遇,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,每月發(fā)給一定的下鄉(xiāng)生活、交通補(bǔ)貼,并享受原單位和接收單位的各種臨時(shí)利待遇。
二是接受支教的農(nóng)村學(xué)校選派優(yōu)秀、骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校頂崗上掛煅煉,學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教學(xué)方法以提高其管理水平,更新其教育教學(xué)理念,提高其“造血”功能。提供“頂崗”崗位的學(xué)校要安排優(yōu)秀、骨干教師為“上掛”人員切實(shí)做好幫扶工作。頂崗期應(yīng)至少1學(xué)期,最多1年。“頂崗”人員煅煉期滿后須將所學(xué)到的先進(jìn)教育理念和教育方法帶回農(nóng)村學(xué)校,及時(shí)做好幫、帶作用,用“個(gè)體”來促進(jìn)“群體”教育水平的整體提高。
四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校合作關(guān)系
用城鎮(zhèn)“強(qiáng)”校和一所或數(shù)所農(nóng)村“弱”校建立合作關(guān)系,合作學(xué)校之間建立教研網(wǎng)絡(luò),通過定期開展教研活動(dòng),實(shí)現(xiàn)教研互動(dòng),從而為農(nóng)村教師吸取先進(jìn)教育理念、提升教育教學(xué)技能提供一個(gè)良好的交流平臺(tái)。并通過這個(gè)平臺(tái)開展形式多樣、多層次的合作,可以是學(xué)校和學(xué)校問的整體合作,如共同制定了多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)模式及校本教研、校本培訓(xùn)等;也可以是教研組和教研組之間的合作,如“強(qiáng)”校骨干教師到“弱”校講、聽、評(píng)課,手把手傳授先進(jìn)教育方法和理念等教學(xué)研討活動(dòng);也可以是城鄉(xiāng)教師之間個(gè)人的幫扶合作等。并在合作的基礎(chǔ)上積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校的“捆綁”式發(fā)展,用城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師全體來推動(dòng)農(nóng)村教師群體的發(fā)展。各中心校與轄區(qū)內(nèi)村級(jí)小學(xué)問也可參照上述方式加強(qiáng)合作,提升轄區(qū)內(nèi)整體師資水平。
五、創(chuàng)新辦學(xué)體制,促師資均衡配置
科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展
突出重點(diǎn),促進(jìn)義務(wù)教育公平
“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”是《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中一個(gè)重要的工程。2007年,長(zhǎng)沙市出臺(tái)《長(zhǎng)沙市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全市中小學(xué)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)說明。2008年起,湖南省啟動(dòng)了“湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)”工程,對(duì)實(shí)驗(yàn)室、音樂室、體育室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、計(jì)算機(jī)教室等功能用房的建設(shè)和配置制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),作出了具體的要求。為貫徹《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》精神,瀏陽市將以省“合格學(xué)校”的創(chuàng)建為抓手,重點(diǎn)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,優(yōu)先考慮建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)瀏陽城鄉(xiāng)中小學(xué)校裝備的均衡發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)教育公平。
統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃裝備建設(shè)
“十二五”期間,瀏陽市科學(xué)合理地規(guī)劃實(shí)驗(yàn)、電教、圖書等各項(xiàng)裝備的發(fā)展,力爭(zhēng)全面完成“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)字化校園”“書香校園”三大工程建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末,100%的中小學(xué)(完小以上學(xué)校)實(shí)驗(yàn)室將按照省頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備,各功能室也將按照教育部及我省建配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備;到“十二五”末,全面完成中小學(xué)“班班通”工程,城區(qū)和農(nóng)村規(guī)模以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“班班通”,其余學(xué)校100%配備移動(dòng)多媒體,計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到6:1,師機(jī)比達(dá)到1:1,加快數(shù)字化校園建設(shè),積極推進(jìn)教育信息化的發(fā)展;全面實(shí)施“書香校園”工程,到“十二五”末,小學(xué)生均圖書達(dá)30冊(cè),中學(xué)生均圖書達(dá)40冊(cè),閱覽室報(bào)刊配置中學(xué)達(dá)到100種以上,小學(xué)達(dá)到80種以上,100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)圖書管理信息化,中心完小以上學(xué)校建設(shè)好電子圖書館。
根據(jù)需求,靈活合理進(jìn)行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實(shí)用,因此要多關(guān)注學(xué)校及教學(xué)的實(shí)際需求和特點(diǎn),靈活合理進(jìn)行配備。每年年初,我們會(huì)要求學(xué)校根據(jù)各自教育教學(xué)的實(shí)際需求,對(duì)裝備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),教育局實(shí)地考察論證后,科學(xué)合理地對(duì)全市裝備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)于在具體儀器、設(shè)備、圖書的選用上,我們也充分考慮學(xué)校實(shí)際的教學(xué)需求和課程要求,比如對(duì)于“班班通”設(shè)備的配備,規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué),我們一般建議采用移動(dòng)多媒體的形式,其他的則采用傳統(tǒng)的“班班通”模式。對(duì)于傳統(tǒng)模式的“班班通”,我們也根據(jù)學(xué)校的實(shí)際應(yīng)用需求對(duì)設(shè)備進(jìn)行靈活搭配,常見的有三種搭配模式,模式一:交互式電子白板+短焦投影+計(jì)算機(jī);模式二:投影機(jī)+計(jì)算機(jī);模式三:平板電視+計(jì)算機(jī)。
整章建制,促進(jìn)教育裝備規(guī)范發(fā)展
提高裝備認(rèn)識(shí),服務(wù)現(xiàn)代教學(xué)
瀏陽市教育局每年召開一次教育裝備工作專題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)裝備對(duì)服務(wù)現(xiàn)代教育教學(xué)的重要意義,指導(dǎo)學(xué)校開展好教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級(jí)各類學(xué)校也高度重視教育技術(shù)裝備工作,成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了分管負(fù)責(zé)人和工作部門,不斷提高學(xué)校對(duì)裝備工作的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從而充分體現(xiàn)裝備工作保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)的核心價(jià)值。
完善制度建設(shè),規(guī)范管理章程
加強(qiáng)教育裝備管理制度的建設(shè),對(duì)充分發(fā)揮教育裝備的效能、提高教學(xué)效率、優(yōu)化教學(xué)效果和增加教育的效益都將起著關(guān)鍵性的作用。為此,瀏陽市制定了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》,使各項(xiàng)裝備管理工作做到有章可循。此外,在全市中小學(xué)儀器室統(tǒng)一配備了教育裝備管理專用電腦,安裝了《瀏陽市教育裝備管理系統(tǒng)軟件》,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、電教設(shè)備、圖書等裝備的信息化管理,極大地提高了裝備管理效率。在加強(qiáng)學(xué)校裝備管理的同時(shí),進(jìn)一步完善瀏陽市裝備站的各項(xiàng)工作制度,規(guī)范管理行為,如《辦公管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《倉庫管理制度》《車輛管理制度》《招標(biāo)采購制度》和《文書檔案管理制度》等一系列制度,規(guī)范了儀器、設(shè)備、圖書等貨物質(zhì)檢的一系列工作流程,站務(wù)工作做到了一月一小結(jié)一布置,一季一總結(jié)一安排,站內(nèi)工作人員按本站的《目標(biāo)管理實(shí)施方案》進(jìn)行月評(píng)價(jià),季考核。
完善考核機(jī)制,加大獎(jiǎng)懲力度
每年年初,瀏陽市教育裝備站將制定《瀏陽市××年中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作考核標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)至各學(xué)校,每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項(xiàng)督查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和亮點(diǎn)攝像制成VCD,并在教育管理工作會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng),樹立一批教育裝備工作的先進(jìn)單位,對(duì)于那些對(duì)裝備認(rèn)識(shí)不夠、管理不到位、應(yīng)用不充分的學(xué)校,則將在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng),促使學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教育裝備的管理和應(yīng)用。
加強(qiáng)扶持,奠定教育裝備牢固基礎(chǔ)
強(qiáng)化指導(dǎo),提供裝備學(xué)習(xí)平臺(tái)
為加強(qiáng)裝備的管理及應(yīng)用,瀏陽市編印了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用手冊(cè)》,系統(tǒng)地介紹最新的教育技術(shù)理論、教育技術(shù)裝備相關(guān)的政策法規(guī)、瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備的各項(xiàng)管理制度、教育技術(shù)裝備的應(yīng)用研究等,為一線教師和管理人員提供便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)。
加大投入,拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道
為保障裝備工作又好又快的發(fā)展,必須建立好裝備經(jīng)費(fèi)來源的長(zhǎng)效機(jī)制。我市采用的方法是,一是根據(jù)上級(jí)文件精神及我市實(shí)際情況確定學(xué)校裝備經(jīng)費(fèi)所占公用經(jīng)費(fèi)的比重,做到專項(xiàng)資金,專項(xiàng)支出;二是將裝備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并按比例逐年增長(zhǎng);三是通過學(xué)校自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)爭(zhēng)取等方式,拓寬裝備經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí),實(shí)行裝備經(jīng)費(fèi) “集中管理,分校使用”的工作機(jī)制。
提升素質(zhì),加強(qiáng)裝備隊(duì)伍建設(shè)
裝備事業(yè)的發(fā)展,隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。首先,根據(jù)國家、省級(jí)教育行政部門的有關(guān)規(guī)定,各中小學(xué)配備了各類專業(yè)技術(shù)管理人員,促進(jìn)裝備管理隊(duì)伍的專業(yè)化。其次,加強(qiáng)各類技術(shù)管理人員的培訓(xùn),我市每年至少分別組織一次試驗(yàn)員、電教網(wǎng)管員、圖書管理員的培訓(xùn),逐步提高裝備隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是督促學(xué)校按相關(guān)文件落實(shí)好各類技術(shù)管理人員的待遇、工作量及職稱晉級(jí)等問題。并且每年開展一次“三員評(píng)優(yōu)”活動(dòng),加強(qiáng)各類技術(shù)管理人員的績(jī)效考核。
加強(qiáng)研究,注重教育裝備實(shí)際應(yīng)用
全面開展裝備應(yīng)用研究
隨著教育教學(xué)改革的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,如何使信息技術(shù)作為一種工具、媒介和方法融入到教學(xué)的各個(gè)層面中,使其更為有效地推進(jìn)課程改革,深化素質(zhì)教育,是瀏陽市教育裝備工作的一個(gè)大課題,為此,瀏陽市成立了“信息技術(shù)與學(xué)科課程整合”課題領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市老師不斷地進(jìn)行深入研究和總結(jié)。同時(shí),我市中小學(xué)堅(jiān)持課余開放實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室,把課堂向課外延伸,著力拓寬學(xué)生的知識(shí)面,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神,從而全面實(shí)施素質(zhì)教育,發(fā)揮教育裝備的最大效益。此外,為進(jìn)一步加大圖書綜合效益,做到讓書“多” 起來,讓書“香” 起來,讓書“動(dòng)”起來,我們鼓勵(lì)學(xué)校開展各種形式的讀書活動(dòng),全面實(shí)施“書香校園”工程。
大力加強(qiáng)學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)
學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)是最直接的素質(zhì)教育,能有效地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。瀏陽市大部分學(xué)校地處農(nóng)村,大自然為我們提供了豐富的實(shí)驗(yàn)材料與素材,因此,我們鼓勵(lì)全市實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)際教學(xué)過程中多因地制宜,就地取材,合理的對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新,大膽地進(jìn)行自制教具的制作,積極推廣有價(jià)值的應(yīng)用成果。為方便實(shí)驗(yàn)教師的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣學(xué)習(xí),我們創(chuàng)建了實(shí)驗(yàn)老師qq交流群。同時(shí),市里每年還舉辦了豐富多彩的學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng),如“中小學(xué)生實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新大賽”“小發(fā)明”“小制作”“電腦制作”等,這些活動(dòng)的開展極大地豐富了學(xué)生的課余生活,提高了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,提升了學(xué)生的綜合科學(xué)素養(yǎng)。此外,為督促學(xué)校提高實(shí)驗(yàn)開出率,我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業(yè)班、肄業(yè)班學(xué)生的實(shí)驗(yàn)及信息技術(shù)操作考查。并且完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步將考查結(jié)果納入到對(duì)學(xué)校、教師以及學(xué)生的評(píng)價(jià)體系中去,從而充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)在教育教學(xué)中的重要作用,提高教育技術(shù)裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動(dòng)
大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中也暴露出一些問題:實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地不夠,儀器設(shè)備有限,大部分學(xué)生在各自的宿舍里進(jìn)行;教師指導(dǎo)不到位,學(xué)生自主解決問題的能力不強(qiáng),導(dǎo)致項(xiàng)目完成質(zhì)量差;對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)手段了解不夠深入。這些問題導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不能落到實(shí)處。[2]
基于上述原因,針對(duì)新升本科院校電子類專業(yè)學(xué)生,筆者結(jié)合7年的電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和3年的湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),探索了創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合的教學(xué)模式,有效解決了上述存在的問題,實(shí)施過程中取得了良好的效果,在2011年全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽中獲得國家二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、湖南省一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng),2010年結(jié)題的湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“智能型萬能遙控器的研究與開發(fā)”被評(píng)為“優(yōu)秀項(xiàng)目”。
一、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽及其相互關(guān)系
大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”)是高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分,是提高本科教學(xué)質(zhì)量和大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要手段。計(jì)劃的實(shí)施旨在積極探索并建立以問題和課題為核心的教學(xué)模式,倡導(dǎo)以學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革,調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí),逐漸掌握思考問題、解決問題的方法,提高其創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。[3]全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽是教育部高等教育司、工業(yè)和信息化部人事教育司共同舉辦,瑞薩電子(中國)有限公司協(xié)辦的面向全國高等學(xué)校大學(xué)生的群眾性科技活動(dòng),目的在于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,提高學(xué)生針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行電子綜合設(shè)計(jì)與調(diào)試的能力。[4]隨著高等教育的發(fā)展,大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的關(guān)系會(huì)越來越密切。兩者都是屬于課外科技活動(dòng),目的在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神;大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目重視過程管理,強(qiáng)調(diào)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐能力的鍛煉和培養(yǎng),而不是注重學(xué)生的研究成果,這在一定程度上減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān),提高了學(xué)生參與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的積極性。而電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽卻非常重視競(jìng)賽的成績(jī),因?yàn)楦?jìng)賽成績(jī)直接影響到學(xué)校的招生、競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)的多少、教師職稱的晉升、學(xué)生是否有保研資格和就業(yè)等問題。所以,將兩者結(jié)合不僅可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,而且可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享。
二、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的探索與實(shí)踐
1.大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的內(nèi)涵
具體來說是要求參加電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的全體學(xué)生3人一組申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,申報(bào)的題目必須參考?xì)v屆電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的真題;同時(shí)動(dòng)員和鼓勵(lì)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)成功的學(xué)生加入到電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的隊(duì)伍,給他們提供專用的實(shí)驗(yàn)室、配置高檔的儀器設(shè)備和安排“雙師型”的指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo),使學(xué)生和指導(dǎo)老師既參與大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,又參加電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽,實(shí)現(xiàn)了人員、場(chǎng)地和儀器設(shè)備等教學(xué)資源的共享,解決了競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)不足的問題。學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目過程中完成電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽,而電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的成果反過來又豐富了大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的內(nèi)容。
2.大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的探索與實(shí)踐
湖南城市學(xué)院于2005年、2007年和2009年組隊(duì)參加湖南賽區(qū)的第七、八和九屆全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽,分別獲成功參賽獎(jiǎng)、省級(jí)三等獎(jiǎng)和成功參賽獎(jiǎng),成績(jī)不理想。2009年10月,通信與電子工程學(xué)院院長(zhǎng)組織幾個(gè)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽指導(dǎo)老師開會(huì),總結(jié)教訓(xùn),尋找競(jìng)賽成績(jī)不好的原因,討論下一屆電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的準(zhǔn)備工作,在會(huì)上提出了一種大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合的教學(xué)模式,2009年10月至2011年9月實(shí)踐了該教學(xué)模式,并取得了可喜的成績(jī),下面介紹該模式的實(shí)施細(xì)則。
(1)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的準(zhǔn)備階段。
1)組織學(xué)生申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和舉辦校內(nèi)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽。當(dāng)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽結(jié)束后,通信與電子工程學(xué)院通過專門的網(wǎng)站和講座的方式向電子類大學(xué)生宣傳創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的內(nèi)容,形成創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽所需要的氛圍,然后,成立電子課外科技活動(dòng)中心,鼓勵(lì)電子類大學(xué)生參加,引導(dǎo)學(xué)生自己動(dòng)手做一些電子小產(chǎn)品,培養(yǎng)學(xué)生的興趣。2010年4月,學(xué)校教務(wù)處組織學(xué)生申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,通信與電子工程學(xué)院動(dòng)員學(xué)生積極申報(bào),要求具有副教授及以上職稱和具有碩士學(xué)位老師的必須每人帶一組學(xué)生申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,共申報(bào)了25項(xiàng),立項(xiàng)了省級(jí)1項(xiàng),校級(jí)10項(xiàng),參與的學(xué)生為55人,獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3萬元。2010年6月,舉辦校內(nèi)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽,要求大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)成功的學(xué)生參加,鼓勵(lì)其他電子設(shè)計(jì)愛好者參加,有181名學(xué)生參加了競(jìng)賽。校內(nèi)競(jìng)賽完全按照國家的競(jìng)賽形式進(jìn)行。然后,組織這55個(gè)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)成功的學(xué)生和在校內(nèi)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的學(xué)生共66人參加電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽第一輪培訓(xùn),這樣學(xué)生不僅可以做立項(xiàng)成功的大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,又可以參加電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽培訓(xùn),有錢購買電子元器件。指導(dǎo)教師不僅可以在大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中拿指導(dǎo)費(fèi),也可以在電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽培訓(xùn)中拿指導(dǎo)費(fèi),積極性也提高了,緩解了競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)不足的問題,形成了良性循環(huán)。
2)開放實(shí)驗(yàn)室,提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,配置高檔電子測(cè)量設(shè)備和組建電子元器件庫。湖南城市學(xué)院提供了兩個(gè)面積為80平方米的實(shí)驗(yàn)室做電路設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室,每個(gè)實(shí)驗(yàn)室配置了33張實(shí)驗(yàn)桌和一套價(jià)值15萬元的電子測(cè)試設(shè)備;一個(gè)面積為120平方米的實(shí)驗(yàn)室做PCB制板實(shí)驗(yàn)室,配置了價(jià)值80萬元的小型工業(yè)制板設(shè)備一套;一個(gè)面積為40平方米的實(shí)驗(yàn)室做電子元器件庫,采購了一批價(jià)值為12萬元的常用電子元器件。四個(gè)實(shí)驗(yàn)室每天向?qū)W生開放,指導(dǎo)老師輪流值班。
(2)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的培訓(xùn)階段。
1)第一輪培訓(xùn)。時(shí)間為2010年7月1日至8月30日,共60天。其培訓(xùn)內(nèi)容是:AltiumDesigner設(shè)計(jì)軟件的使用、基于AVR單片機(jī)的C語言程序設(shè)計(jì)、常用電子測(cè)試儀器的使用、設(shè)計(jì)和制作數(shù)控電壓源。
2)第二輪培訓(xùn)。第一輪電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽培訓(xùn)的66人通過考核選拔42人參加第二輪培訓(xùn)。時(shí)間為2010年9月1日至2011年6月30日,主要是利用星期六、星期日、節(jié)假日和星期一至星期五的晚上。其培訓(xùn)內(nèi)容是分電源類、控制類和儀器儀表類三個(gè)方向培訓(xùn)學(xué)生。有大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的學(xué)生盡量分到一組且選擇與自己項(xiàng)目相關(guān)的方向,然后分方向做歷屆競(jìng)賽的題目和大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
3)第三輪培訓(xùn)與參賽。根據(jù)第二輪培訓(xùn)中學(xué)生制作產(chǎn)品的情況選拔30人參加第三輪培訓(xùn)。時(shí)間為2011年7月1日至8月30日,共60天。其培訓(xùn)內(nèi)容是分電源類、控制類和儀器儀表類三個(gè)方向模擬競(jìng)賽的情況,在4天3晚的時(shí)間內(nèi)3人為1組完成指導(dǎo)教師布置的模擬競(jìng)賽題目和設(shè)計(jì)報(bào)告,指導(dǎo)教師按照電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試學(xué)生制作的產(chǎn)品和批改設(shè)計(jì)報(bào)告,給出客觀的分?jǐn)?shù)。2011年8月31日8:00至9月3日20:00是第10屆全國電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的時(shí)間,指導(dǎo)教師做好后勤服務(wù),保證學(xué)生吃好和負(fù)責(zé)及時(shí)購買電子元器件。
(3)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的總結(jié)階段。電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽結(jié)束后,要及時(shí)組織參賽學(xué)生和指導(dǎo)教師召開總結(jié)會(huì)議,在會(huì)議上主要做以下幾件事情:要詳細(xì)介紹參賽作品測(cè)試的流程、注意事項(xiàng)和測(cè)試技巧,并在會(huì)上安排測(cè)試的準(zhǔn)備工作;要求每位參賽學(xué)生談?wù)勛约旱氖斋@、體會(huì)和建議,對(duì)一些合理的建議進(jìn)行整理后,向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),找出整改的措施;要求每位參賽學(xué)生以項(xiàng)目、單位模塊電路的方式整理自己在培訓(xùn)和參賽期間的所有資料,并放在一個(gè)文件夾內(nèi),交給班長(zhǎng),再由班長(zhǎng)收齊后交給指導(dǎo)教師,使下一屆學(xué)生可以參考并從中受益。
三、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽相結(jié)合教學(xué)模式的保障體系
1.建設(shè)一支“雙師型”的指導(dǎo)教師隊(duì)伍
教師是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的關(guān)鍵,因此,湖南城市學(xué)院從培訓(xùn)現(xiàn)有教師、引進(jìn)“雙師型”教師和外聘具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)界行家作為學(xué)院的兼職教師三方面入手。2010年暑假派了6位指導(dǎo)教師2人一組分別到湖南科瑞特電子有限公司、北京華清遠(yuǎn)見教育集團(tuán)嵌入式學(xué)院學(xué)習(xí)AVR單片機(jī)、FPGA和ARM,努力使其成為“雙師型”教師;2010年12月從益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)電路設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的李加升教授,外聘湖南科瑞特電子有限公司研發(fā)部主管肖宇工程師做指導(dǎo)教師,充實(shí)師資隊(duì)伍力量。只有這樣,才能建設(shè)一支“雙師型”的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。這些教師不但有豐富的專業(yè)理論知識(shí),還有過硬的實(shí)踐技能,授課理論聯(lián)系實(shí)際,由他們指導(dǎo)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽和大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的學(xué)生,才能培養(yǎng)出好的參賽學(xué)生,取得好的參賽成績(jī),保證創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目完成的質(zhì)量。[5]
2.建立開放性實(shí)驗(yàn)室和電子元器件庫
開放性實(shí)驗(yàn)室是全天向?qū)W生提供實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的場(chǎng)所,該場(chǎng)所內(nèi)要配置高檔的電子測(cè)試儀器、制板設(shè)備和開發(fā)板,它有專人值班,學(xué)校的師生員工均有權(quán)使用它。從經(jīng)驗(yàn)來看,開放性實(shí)驗(yàn)室可以極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮他們的創(chuàng)新能力,受到學(xué)生普遍的歡迎。通過它的實(shí)施,形成了學(xué)生愛動(dòng)手、有動(dòng)手的機(jī)會(huì)、人人參與的良好風(fēng)氣,從而使大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽有了一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。[5]教師和學(xué)生在電路設(shè)計(jì)與制作時(shí)常常遇到這樣的情況,即費(fèi)了九牛二虎之力絕大多數(shù)元件都買到了,只差一個(gè)元件未買到,導(dǎo)致無法工作進(jìn)行下去。建立電子元器件庫是一個(gè)較好的解決辦法,就是將一些常用常見的元器件買一些,分類放好,由專人保管維護(hù),這樣有兩個(gè)方面的好處:一是可以保證大部分元器件在學(xué)校就有,只要集中精力去購買元件庫中沒有的元件,縮短了元器件的購買時(shí)間;二是不會(huì)因元器件不到位而影響學(xué)生的設(shè)計(jì)方案選擇或者延誤學(xué)生的設(shè)計(jì)進(jìn)度。
3.設(shè)置激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制的建立是相當(dāng)重要的,對(duì)指導(dǎo)教師和學(xué)生而言,參加競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的難度很大,完成創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作需要投入大量的時(shí)間和精力,需要得到承認(rèn)和報(bào)酬。如果沒有較好的激勵(lì)措施,會(huì)影響其積極性。因此,學(xué)校應(yīng)建立一套合理的激勵(lì)制度,鼓勵(lì)教師和學(xué)生參加創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和競(jìng)賽。例如:合理核算教師指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的工作量,并根據(jù)獲獎(jiǎng)的情況,在教師的評(píng)優(yōu)、評(píng)先和職稱晉升時(shí)給予優(yōu)先考慮。對(duì)參加創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽的學(xué)生,根據(jù)參加時(shí)間的長(zhǎng)短給予一定的選修性質(zhì)的學(xué)分;對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)生,學(xué)院在評(píng)定優(yōu)秀學(xué)生、獎(jiǎng)學(xué)金和推薦免試研究生時(shí)給予優(yōu)先考慮;對(duì)和獲獎(jiǎng)的學(xué)生,根據(jù)論文的檔次和獲獎(jiǎng)的等級(jí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣才能夠調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性,促使更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目立項(xiàng)和取得更好的競(jìng)賽成績(jī)。[6]