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最近,筆者到一家企業施工作業現場參觀,發現有一位在施工現場勞動的中年男工與眾不同,他不僅沒有按規定穿戴勞保護品,而且操作規程也不熟悉,安全意識比較淡薄,不知道如何防范安全風險。經了解,這一名男工是剛剛從農村出來打工的,來報到的當天就被安排上崗頂班了。
大家都知道,安全工作是全員的工作,企業每一名員工既是安全管理的主體,也是安全管理的客體,只有提高企業每一位員工的安全意識和安全技能,才能為企業的安全穩定提供保障。新進企業人員,按照規定必須通過三級安全教育培訓合格后,才能跟班勞動。新上崗的員工必須在師傅的帶領下進行適應性的勞動,待具備單獨頂崗條件后,才能讓他單獨頂崗。像上述企業這樣,不對新入廠的人進行安全教育,直接讓其頂崗勞動,顯然是不符合安全生產管理要求的。因此,在企業安全教育培訓活動中,應該面向與企業安全生產有關的全體成員,特別是不能忽視以下兩類人員:
一是不能忽視新入廠人員的安全教育培訓。這些人剛剛走上企業生產崗位,對安全知識可謂是一竅不通,根本不知道那些地方是不安全的,面對安全隱患也不知道如何處理和有效防范,他們是企業安全工作必須關注的對象之一。對他們必須按照三級安全教育培訓的規定,進行嚴格的入廠教育培訓,要確保培訓學習的時數和質量,每一級教育培訓都必須進行嚴格的考試,合格后才能讓他們上崗勞動。絕不能為了減少教育培訓成本,提高勞動者的勞動效益,而采用簡單化的教育培訓方式,打打招呼,提醒提醒就萬事大吉。對新入廠人員安全教育培訓的忽視,就意味著不是招進了一名員工,而是請來了一個巨大的安全隱患,隨時都可能釀成事故。
二是不能忽視臨時勞務人員的安全教育培訓。一些施工作業現場,往往是以本企業人員施工為主,同時還需要外方人員配合,有時還要招一些臨時勞務人員參與生產勞動,而這些臨時勞務人員對施工作業現場的安全規定并不清楚,在他們進入施工場地以前,必須進行相應的安全教育培訓,要對安全重點防范部位和預防知識進行特別交待,使他們知道如何不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。要堅決克服把臨時勞務人員當外人看待,不重視他們的安全教育培訓,不關心他們生命安全的消極排外思想。其實,不重視臨時勞務人員的安全教育培訓,對他們的生命安全不重視,說到底是對企業安全工作的不重視,也是對本企業職工生命安全的不重視,是對人的生命的不尊重。
以上兩類人員具有共同的特點,都是缺乏安全常識,不具有安全生產技術和技能,不是企業的熟練工人,他們不僅是企業安全教育培訓工作對象中不可分割的一部分,而且應該是教育培訓的重點,忽視了他們當中哪一個方面人員的安全教育培訓,都會給企業的安全工作造成極大的危害,必須統籌兼顧,把安全教育培訓工作覆蓋到企業的每一名員工,特別是上述兩類人員,如此,才能為企業的安全工作提供人力資源上的素質保障。
路運輸在我國的地位是多么的重要。就目前的形式來說鐵路運輸行業正處于高速發展的時期,在規模和數量上有明顯的增長趨勢,為此確保鐵路運輸的安全就顯得極為迫切。鐵道部門為了迎合市場的發展,提高自身的競爭力,也必須革新思維,轉變觀念,提升對安全運輸的重視程度,創新技術使用和發明,利用新工藝不斷的提升鐵路運輸的安全系數,力爭鐵路安全無事故,這樣才能最大限度的促進我國社會經濟的發展和提升自身的核心競爭力。在確保安全的前提下,我國鐵路行業已經實現了6次大提速,每一次提速的背后都是新技術、新理念、新的安全思維的大膽革新。伴隨著高速度、大運量的逐漸發展,為鐵路運輸安全工作增加了不少難題和壓力,為此,無論是過去還是現在,確保鐵路運輸的安全仍然是運輸生產的永恒主題,更是鐵路運輸的生命線。時間已經證明,鐵路運輸安全工作的影響力極為廣泛和深遠,它不僅會影響到鐵路企業本身的經濟效益和生產效率,還會對整個我國社會經濟的發展有著直接的影響。一般來說,鐵路運輸安全是整個運輸設備完好無損、運輸生產系統正常運行的綜合表現,由于鐵路運輸生產獨特的性質、作用和特點,決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。其中。實現鐵路運輸安全的有力工具就是安全管理,這是保障安全和直接控制安全的重要手段。如果安全形勢不穩,安全事故頻發,勢必會擾亂正常的鐵路運輸秩序和效益,鐵路運輸管理也會失衡,最終導致鐵路工作處于被動狀態,長此下去,鐵路發展就會大大受挫。因此,確保鐵路運輸安全,營造良好的安全運輸環境,是保證鐵路發展順利進行和鐵路改革的重要舉措。
2實現鐵路運輸安全的具體方法探究
2.1提高安全保證措施
上文已經分析了鐵路運輸安全的重要意義,為了實現鐵路運輸安全,各國政府和各級鐵路部門都應該給予思想重視,把鐵路運輸安全放在鐵路運輸的重要位置。另外,相關管理部門應該采取適當的措施,提升鐵路運輸的安全系數,比如通過改進設備,革新技術為鐵路安全提供技術基礎,采用自動檢測設備,監測各種故障,優化自動控制行車速度裝置。鐵道部門還應該不斷的建立健全鐵路運輸的規章制度,實現鐵路運輸的安全化、規范化與科學化。眾所周知,在鐵路系統初創時期,列車運行一直采用的是時間間隔制度,這一制度一直到1839年才被空間間隔制度所取代。這對于鐵路行車安全來說可謂是一個巨大的進步,它對保障行車的安全起到了重要的作用。為了有效地貫徹和執行各種安全運輸規章制度,各鐵路部門都應該不斷健全和完善鐵路運輸安全的相關規章制度,并針對可能存在的安全隱患進行具體問題具體分析,做到對癥下藥。
2.2提高鐵路運輸工作人員的綜合素質
關鍵詞:鐵路施工人工成本方法與途徑
《鐵路營業線施工安全管理辦法》及鐵路營業線施工安全補充管理辦法》的出臺,對鐵路營業線的施工管理進行了規范和控制,同時對施工單位的施工組織、施工能力和技術水平提出了更新更高的要求。對于營業線信號工程施工來講,按照臨近營業線A、B、C類施工的分類,相當部分施工項目被列入鐵路局月度施工計劃和監督計劃實施,這無疑加大了施工組織的預先和超前性,使工程成本特別是人工費用的控制面臨考驗。就工程施工成本而言,材料費無疑是成本控制的重中之重,但工程招議標中,建設單位甲供、甲控、自購物資材料的劃分,留給施工單位的自購料已所剩無幾,實質上已沒有過多的料差可言(特別是信號大修和更新改造工程),因此施工單位要實現工程利潤就必須在人工費用的控制上下功夫。那么鐵路營業線施工環境發生變化后,如何才能有效的進行人工費用控制呢?
一、 要確保施工安全
安全為天,沒有安全,一切也都無從談起。營業線信號工程施工,安全的壓力同其他三電專業相比是最大的,一是所有分項、分部工程施工都和既有使用中的聯鎖設備緊密相關,從電纜溝開挖到室內外設備安裝,稍有不慎,就可能挖傷挖斷既有光電線路、誤碰使用中設備、影響信號開放等,造成行車事故;二是幾乎所有室外施工作業都要侵入鐵路建筑限界,施工人員人身安全的壓力巨大。一旦發生事故,不僅事故的直接損失巨大,而且必然導致接受事故調查、全體人員停工整頓等造成人工費用的浪費。即使是施工中出現的違章、違規、事故隱患、不安全因素等,都可能被內外安全監察勒令停工整改等,影響施工計劃的推進,增大人工費用的支出。因此,必須高度重視施工安全,要結合工程實際制定詳細的針對性強的施工安全措施和應急預案、扎實做好施工人員的安全培訓和安全技術交底、切實加強營業線施工四級安全防護、進一步強化施工安全檢查和過程安全卡控,確保安全體系的有效運轉,保證施工安全的有序可控。
二、要嚴密施工計劃
營業線信號工程施工有其特殊性,運輸和施工的矛盾突出,安全的要求高,沒經過長期既有線施工實踐鍛煉和考驗的施工隊伍很難適應各鐵路局營業線施工管理的嚴格要求,施工單位不僅要編制完整的施工組織計劃,而且必須提前一個月完成下月列入路局月度施工計劃的申報工作,施工組織和勞力供給等都須超前打算,如果計劃不周或失誤,將直接影響工程施工的有序推進,造成人員的窩工或浪費,因此,制定周密的施工計劃,是營業線信號工程施工人工費用控制的必要前提。所以,一是要根據工程工期目標,針對工程實際,充分考慮運輸、車流、環境、天氣、交通等特點和分部分項工程的特殊性,編制實施性施工組織設計,并按照工序流程編制工期橫道圖或網絡計劃,確定月、旬或周工期目標,合理調配技術力量和勞動力,掌控整個工程全局;二是要充分考慮營業線的運輸實際和施工、維修天窗特點(即天窗的早晚和天窗時間的長短),確定必須在鐵路局月度施工計劃內或列入監督計劃方能施工的項目,如電纜溝及過道開挖、高柱信號機立設、道岔安裝裝置換裝、信號機及軌道電路過渡等,要周密考慮、仔細斟酌,將工期目標分解到各施工天窗,及時按鐵路局規定提前申報施工計劃,并落實每個天窗的施工方案、施工工作量和勞動力配備,做到超前計劃、超前準備、科學安排,確保人力資源的合理配置和人工費用的有效控制。
三、要加強對外關系協調
對外關系協調是項目施工管理的重要一環,特別是鐵路營業線施工項目,配合單位多,電務、車務、工務、供電、通信、鐵路派出所,有的還有房產管理、道口等部門,雖然要簽訂施工安全配合協議,但上有站段、下有車間、班組,聯系協調稍有漏項或不到位,都可能影響工程進展,造成人力的窩工和浪費,比如電纜溝開挖,如果電務、工務配合不好,就可能隨時停工,造成幾十或上百個勞務工的窩工;再如施工天窗本是路局施工計劃,但如果同車務、電務、工務等協調配合不好,也可能被隨時取消,影響施工計劃的落實,打亂施工組織,造成窩工現象。因此必須高度重視并加強對外關系協調,項目經理、作業隊長、工班長要分級分工負責,各把關口,增加感情投資、加強溝通協調、理順各路關系,征得各配合單位及各級配合人員的理解和支持,確保工程的有序推進和人工費用的有效控制。
四、要加強施工組織和過程控制
這是施工人工費用控制的根本。一是要根據工程工期目標和施工計劃安排,按照營業線信號工程施工勞動力配置的規律,加強施工組織,合理配置人力資源,確保施工力量(包括技術力量、作業班組力量、勞務分包隊伍力量)的均衡。二是要抓住合同環節, 通過簽訂勞務分包協議雇傭有相應資質的勞務分包公司的勞動力,負責電纜溝開挖、電纜敷設等作業,明確勞務費用的標準和支付原則,規避工作量完成后發生糾紛增加勞務費用的風險;三是要加強技術交底,認真貫徹工程施工技術標準,確保工程質量,杜絕因返工造成的人工浪費;四是要在施工中加強以工時定額為基礎的工作量考核,績效掛鉤,提高作業人員的工作積極性和勞動效率;五是要重點控制勞務工點工的使用,多年的施工經驗表明,點工使用的水分和浪費往往是最大的,一個單位工程控制不嚴可能多用或浪費幾百甚至上千個點工,費用可觀,因此要精打細算,合理配置,深挖潛能,發揮作用,控制好勞務工點工的使用,節約或降低勞務費用的支出。
參考文獻:
[關鍵詞]安全管理;職工素質;制度落實
煤礦安全生產是安全工作中最重要的環節。大家都知道,煤礦是所有產業中勞動條件最艱苦、工作環境最為復雜,面臨危險最多的企業。煤礦職工傷亡事故發生率也是比較高的行業。盤江投資控股(集團)有限公司煤礦,是我國西南大型的煤炭生產基地,在煤礦安全生產中,動員全社會的力量,充分調動和發揮工人階級的積極性,在構建煤礦安全文化上抓出實效,才能從根本上實現煤礦企業安全狀況穩定好轉,才能開創煤礦安全文化的良好局面。
1明確煤礦生產中每個人的安全職責
煤礦安全管理人員是安全生產的責任人,據資料統計,有60%~70%的安全事故是人為造成的,即違章作業、違章指揮和違反勞動紀律,根本的原因是有些管理者的安全意識淡薄、職工的安全文化素質較低。煤礦企業的安全生產是建立在職工具有較高安全思想意識的土壤之中,職工受教育程度、知識水平高低,業務能力強弱,這些都是安全的文化素養,與安全文化基礎密切相關。企業的文化是連續的統一體,企業或者有一個良好的安全文化,或者有一個不良的安全文化,而煤礦安全文化的最終體現者是企業職工,因此,盤江投資控股(集團)有限公司在煤礦安全生產中非常重視對企業職工的安全文化宣傳教育,也注意安全教育的方式方法。在對職工進行安全文化宣傳的同時,也結合職工的文化基礎進行培訓教育,并做到形式多種多樣、內容豐富多彩、活動經常創新。結合單位的工作特點,根據各自的基礎、人員和安全管理,突出企業在安全教育方面的特點。
2不斷提高煤礦企業職工安全的文化素質
在安全管理活動中,人是最活躍的因素,人不但是受保護的對象,還是控制災害力量之源,每一名職工都應該認識到:生命只有一次,無論是失去生命,還是造成身體的傷殘,對于個人都是無可彌補的損失,同時也給家庭和社會帶來了沉重的負擔。要不斷提高煤礦企業職工的安全文化,就必須提高職工的基本素質,就要求全社會和全民的參與。人的基本文化素養要從小培養,最深層的、最基本的安全素質也需要從小培養,只有全體職工的安全文化素質提高了,才能在實現安全生產和職工生活的安全目標,因為在煤礦安全宣傳教育上,必須動員全社會參與。這對于提高人們的安全文化、安全意識,構建煤礦安全生產都具有重要的意義。
3加強煤礦安全生產的科學化管理方法
在安全管理中,明確每個人的工作任務和應該承擔的責任,明確規定各部門的職責,以科學的手段來挖掘人的內在潛力,充分調動職工工作的積極性、主動性、創造性。為了實現安全生產的科學化管理方法,在管理過程中應該做到合理分工,在工作中運用激勵的原則,能符合人的心理活動和行為活動意識,這也是目前最為有效的措施和手段之一。人的主動性和積極性的發揮,就是內在動力、外在壓力和吸引力。因此,一個好的管理者要善于教育和引導職工的思想,利用科學的工作方法,因人而異地采取各種激勵和鼓勵的方法,最大限度地發揮出企業職工的內在潛力,在保證完成生產任務的同時,不斷實現煤礦安全生產和管理的有效進行。煤礦安全生產,重在現場管理,重點就在落實。由于受到各種自然地質條件和各種環境因素的影響,在這個動態變化的生產過程中,經常會有各種不安全的行為發生,這就要求我們在安全生產過程中通過有效的管理和技術手段,防止人的不安全的行為和不安全的事故狀態出現,要求職工必須做到安全生產、預防為主,使事故發生的可能降到最低點。這就要求煤礦生產中的各級管理人員、班隊長,安檢員,多檢查、多監督,及時發現隱患并及時處理,貫徹落實好班組長安全生產責任制。認真深入現場發現問題,解決問題,同時,要加大對煤礦生產中,各級管理人員的考核,一級抓一級,下級對上級負責,做到層層落實好崗位職責,使煤礦生產保持在控制有序、平穩安全的狀態中。
4加強煤礦安全生產制度的貫徹和落實
在煤礦生產中,要堅決樹立安全第一的思想,要努力提高生產效益,就必須服從安全第一的原則。任何制度都是帶有強制性的,在制度面前要做到統一思想、統一認識,對不服從、不聽指揮的人員,要采取強制管理的手段,要用安全制度來管理和約束職工的行為,從而實現有效的安全管理模式。這是保證安全作為完成各項工作任務的前提條件。堅決執行制度管理,并不排斥民主管理,在管理的過程中,領導和職工之間的關系是相互的,要求職工服從領導,完成工作任務,又要職工服從領導,滿意對生產管理的安排,當安全生產與個人意愿發生沖突時,要以安全為主,工作生產必須服從安全,這是安全的第一原則。這就要求管理者要有科學的方法和科技的手段,能充分調動職工的思想,并統一到整體的利益上來,在安全生產的前提下完成任務。安全生產作為衡量企業工作好壞的一項最基本的內容,就要求企業領導必須要高度重視安全,實施各項工作時首先想到安全,預先采取措施,防止事故發生。在計劃和安排任務時,必須把安全作為一項指標的否決權,不安全就不準生產。讓職工從思想上實現轉變,在制度上把安全工作落到實處,形成安全工作體系的標準化、制度化和經常化。
5加強安全生產監督,安全與生產同時抓
隨著國有企業不斷深化改革和發展,煤炭行業也形成了面向市場自主經營、自負盈虧的經營模式。企業的經營者也面臨著具大困難的挑戰,即要考慮到職工利益收入,又要考慮到生產效益,安全管理方面會有所放松。為了提高片面追求利潤和產量,可能會忽略了安全管理,忽視了職工的健康與安全。在這種形勢下,加強安全生產監督,是十分必須要,也是十分重要的,只有安全與生產同時抓,配備合格的安全監督人員,賦予安全檢查和監督人員必要的權力,才可以保證他們在履行監督職責的時候排除困難和阻力,保證安全監督工作落實位。片面追求煤礦生產的效益,會影響企業領導的安全管理績效,各級管理者在抓工作的同時,也要親自抓安全生產和安全管理。只有堅持這個原則,安全生產的理念才能有效地滲透到生產和管理的各個環節,企業領導只有把安全生產作為一項重要指標,在制訂年度生產計劃時候,結合企業自身的生產條件和特點,不斷改善勞動條件,不斷深挖潛力,提高科技創新、設備改造等方面的能力,才能消除安全隱患,才能實現安全生產的良好環境和氛圍。煤礦企業領導必須加大監督管理力度、檢查和懲罰的安全落實不到位人員的責任,不斷排查和發現安全工作中的問題,對工作進行反思,促進問題的解決,把違章和失職行為控制在最低點,從而實現保護職工安全與健康、實現安全生產的最終目標。煤礦企業的各級領導和管理部門,要充分發揮依靠發揚廣大職工隊伍的主人翁作用,認真貫徹執行安全法律法規,不斷改善勞動者的工作條件。只要企業領導高度重視,職工努力奮斗,大力倡導、弘揚和宣傳煤礦企業安全管理文化,在全體職工中形成安全生產人人有責的大氣候,就一定會到達煤炭行業安全生產的未來。
參考文獻:
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關鍵詞 變電檢修;現場;危險點分析;安全控制
中圖分類號 TM 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0103-01
危險點分析是指在作業前對作業中可能存在的危險點進行分析判斷,并采取相應措施以加強安全防范的一種方法。變電檢修現場作業中的危險點是指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具等;是事故的易發點、多發點、設備隱患的所在點和人為失誤的潛伏點。加強變電檢修作業現場的危險點分析工作,是保證檢修作業人員人身安全的一項重要措施。
1 變電檢修現場作業開展危險點分析重要性
變電檢修作業現場的每一項生產任務都存在著包括勞動者本身、工具設備、勞動對象、作業環境等方面不同程度的危險性和不安全因素。而進行危點分析,是從科學技術上掌握生產活動中發生事故的原因,分析檢修作業中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素。因此說,開展危險點分析活動,是系統安全的補充,是保證安全生產的重要措施之一。
在實際工作中,找準危險點是前提,控制危險點是關鍵,化解危險點是目的。通過危險點分析,可以指明防范的重點,達到安全的目的。開展危險點分析活動,把人為的、設備的、環境的、管理的各種可能發生的事故隱患,消滅在其形成之前,充分體現了預防為主的精神,以達到防患于未然,確保檢修作業人員人身安全的目的在生產實踐中,我們已經創造了許多預防事故的方法與措施,如施工前的安全交底,作業前的事故預想,檢修中的安全措施卡,以及工作中提倡多說一句話等,這些都可以歸納為危險點分析的范疇。而作業現場的危險點分析活動,旨在使這項工作進一步標準化、制度化,通過規范化的措施,使一線員工在工作現場形成預警的思維方式和良好的工作習慣,形成一種有效控制人的不安全行為的安全機制。
2 變電檢修現場危險點分析的步驟及注意事項
2.1 危險點分析的一般步驟
1)認真了解即將開展的作業情況,分析它所具有的特點以及給安全工作提出的課題。同時,回顧過去完成的同類作業所積累的經驗教訓,作為預測此次作業危險點和制訂安全防范措施的參照。過去完成的同類作業與此次作業的情形越相近,其可參照性就越大。而對此作業的情況越熟悉,所分析的特點越透徹,對可能出現的問題估計得越充分,找出的此次作業中可能存在的危險點就會更加全面、準確。2)召開班前會進行具體的分析預測。與會人員應該是即將從事此次作業的人員,應把即將開始作業的全過程,分成若干階段,然后,讓大家逐個階段地尋找可能存在的危險點,并提出安全防范的辦法。每次作業中存在的危險點有可能是一兩個,也可能是多個,因此在分析預測時,應盡可能地把所有的危險點都尋找出來。最后,集中大家的意見,歸納出此次作業中應重點加以防范的危險點。3)圍繞確定的危險點,制訂切實可行的安全防范措施,并向所有參加此次作業的人員交底。應當指出的是,在作業前預測到的危險點有很大的不確定性,因為它是否與此次作業的實際情況相符合,還必須在作業實踐中加以檢驗。對一項所需時間長、參加人員多、情況復雜的作業來說,要想在作業前把所有的危險點都毫無遺漏地尋找出來,是很困難的,更何況,實際作業的情況在不斷地變化,新的危險點也會隨之出現。因此,必須緊密結合作業的進程,及時開展危險點預測活動,并把安全防范工作跟上去。
2.2 危險點分析的注意事項
1)工作場地的特點分析,如高空、帶電、交叉作業等,可能給作業者帶來的危險因素。2)工作環境的情況分析,如易燃、易爆、有毒有害氣體、缺氧等,可能給工作人員安全健康造成的危害。3)分析工作中使用的機械、設備、起重機具、工具等可能給作業人員帶來的危害或設備異常。4)分析檢修作業工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業人員帶來的危害或設備異常。5)分析作業人員當時的身體狀況不適、思想情緒波動、不安全行為、技術水平能力不足等可能給作業人員帶來的危害或設備異常。6)其他可能給作業人員帶來危害或造成設備異常的不安全因素。
3 檢修現場作業的安全控制
3.1 加強現場安全工作的過程管理
從安全標準的工作流程中可以看出,標準化的工作流程加上標準化的現場安全措施,從整個工作過程中,強調管理所有參與工作人員的行為和責任,對全過程中的每個可能影響到人身、設備、行為安全的因素都通過工作人員對標準化流程的執行過程中去避免出現和消除,從根本上達到現場作業的可控、能控。
3.2 檢修現場作業安全措施標準的實施
檢修現場作業安全措施標準基本流程應包括現場勘查、標準編制、上級審核、標準實施、總結、評估及考核等關鍵環節。
1)現場勘查:為全面識別檢修現場存在的作業風險,便于制定控制措施,運行單位應根據檢修計劃安排和工作票要求提前到變電站現場勘查、核實。重點勘查停電設備范圍、現場工作所必需的安全措施以及現場存在的危險點等。安全措施既要保證將檢修設備各方面的電源斷開,在檢修設備的各個可能來電側裝設接地線或合上接地刀閘,又要避免安全措施的重復,同時要兼顧考慮設備檢修工作實際,避免出現因檢修工作使現場失去安全措施的情況。2)標準編制:根據現場勘查結果,編制圖卡。將現場所必需的安全措施(如果有涉及二次設備的檢修工作,對二次工作安全措施及注意事項應予以明確)、危險點及控制措施等填入現場標準化作業安全措施卡;在變電站設備平面布置圖上標示出現場設備實際狀態和安全措施的布置。3)上級審核:為確保檢修現場作業安全措施標準編制的針對性和實用性,檢修作業現場編制的圖卡必須報上一級生產管理部門審核、批準。4)標準實施:嚴格按照批準實施的文本落實現場安全及危險點控制措施,明確管理和作業人員職責,確保現場安全。5)總結、評估、考核:檢修工作結束后應及時進行總結,對編制應用檢修現場作業安全措施標準的效果進行評估,善于總結經驗,不斷完善流程。
3.3 對作業人員進行組織培訓, 提高作業技術員的作業水平
為保證上述標準化措施得到切實落實和順利實施,對現場人員進行了全面系統的教育和培訓。首先對各車間領導及安全員進行培訓;其次由各車間組織進行車間級培訓;然后由局安監科組織對有關人員進行抽查、調考,效果不理想的單位進行重點培訓。在培訓中,以人員的綜合素質提高為重點,提高自保和互保的意識和能力;以確保人身安全為重點,要求運行人員做安全措施時樹立一種檢修人員隨時隨地都可能違章的意識,只要安全措施有漏洞,檢修人員就有可能違章,以此來強迫自己把安全措施做嚴做密。在培訓中還注意在深度上下功夫,使值班員不僅知道如何做措施,更要知道為什么這樣做措施,在現場情況發生變化時能夠舉一反三,避免片面和僵化。并制定了相應的檢查考核辦法,以保證措施的順利實施。
參考文獻
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[關鍵詞]安全成本 安全水平的分析 安全成本分析的意義 安全成本與企業的關系
隨著社會經濟的全面發展,特別是建筑行業在經濟建設中的成就更是令人們有目共睹,雖然建筑行業的確對我國的經濟發展有著不可磨滅的功績,但是目前建筑行業發展也面臨著一個巨大的問題,那就是建筑業自身性質的因素:建筑安全投入較少,而造成了重大的人員傷亡事件屢見不鮮。針對目前這一個亟待解決的問題,我們必須要合理分析建筑工程安全成本的問題以保證人民的利益高于一切,落實以人為本的理念。基于這種現狀,更加應該對國內建筑的安全狀況、對安全投入和經濟損失的狀況進行分析比較。
一、安全成本的概念
安全成本即為了防止在建筑工程過程中發生的人身傷害、設備設施損害等相關的事故,保證施工人員的人身安全和周邊安全而引發的一切費用和安全事故產生的一切損失。
二、淺談建筑安全研究的出發點及我國的安全狀況、目的
1.由于目前我國的建筑市場的需求急劇的加大,而導致了承包商的工程合同以不平等的形式存在我國的市場上。為了降低建筑項目的費用,建筑企業的安全經費投入不足。另一個方面,由于建筑安全狀況較佳,從而引發了建筑安全事故的頻繁發生,更加造成了較大的經濟損失。基于這兩個根本原因,所以很有必要對安全成本、安全水平進行考核、分析,以利于優化安全成本,并為企業、國家等相聯系的部門提供參考的依據。
2.關于我國國內安全狀況在不同的歷史和地域方面的不同
下面我們就香港在安全方面有著自身的特點和優勢來具體闡述一下。由于香港自治區長期的受西方的影響并且受中國傳統的文化背景,在建筑安全方面管理方面有著很豐富的經驗和教訓,這是值得我們學習和借鑒的。
香港據了解,在2002年在建筑業的人員約占總人數的8.2%,從這個數字上看香港的建筑業面臨著嚴重的安全問題,但是在香港特區的政府、承包商等相關行業的共同努力,安全情況趨于良好,意外傷害事故率不斷下降。首先,香港的學者對建筑業的安全投入和事故的損失等問題都做了很詳細的研究。其次,香港特區政府也制定了相關的法律文件來確保雇員能得到工傷的補助。最后,香港的這些承包商也隨著知識和核心價值的提升,也逐漸認識到到了一個安全的良性循環,不但可以得到國家的信譽,也可以更好取信于民,提高工作的效率;更加順應時展的潮流。
三、我國建筑行業安全成本和安全水平的分析
1.安全投入方面
在我國安全投入偏低,建筑行業投入占國民生產總值的7%多,而在采掘業、交通運輸業都在16%以上。可見是建筑行業投入偏少,但是建筑行業也是屬于高風險作業。但是這種安全投入水平沒有和現實達成一致性,建筑行業也未得到充分的認識,而導致了頻繁的安全事故的發生,更加造成了比較大的經濟損失。原勞動部和全國總工會也了相關的文件關于建筑安全技術、工業衛生、輔助房屋及設施和宣傳教育進行了研究,最終把這基本幾項列入安全成本之中。再有建設部也了《建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規定》指出了文明施工費、安全施工費等項目屬于建筑安全成本。當然了,項目規模的不同,安全投入也有著很大的差距,我們也要具體問題具體分析。
2.安全損失方面
關于建筑損失方面,要結合中國的實際情況,我國也制定了“企業職工傷亡事故經濟損失統計標準”和《安全生產與經濟發展關系研究》對企業的事故經濟損失也進行了調查。得出安全投入與事故經濟損失呈現指數關系;:安全投入增加,就可以減少事故的經濟損失,創造利潤;通過保障生產、激發勞動者的創造力,間接的發揮增值作用。建筑施工企業安全成本分類方法很多,但是從安全成本可分為保證性安全成本和損失性安全成本。
建筑施工所造成損失也是影響著社會、企業、個人三者的關系,三者是相補相成的。如對一個地區的經濟發展和地區的穩定、對環境和公眾安全的影響、對企業內部勞動關系、信譽都會受到影響,更加不利于人民的和諧發展、不利于國家的長治久安。所以施工企業在工程項目中,必須要把安全投入與提高經濟效益看清、看透。最終使企業獲得經濟上的效應,把安全投入放在首位,這樣就使企業安全工作搞得好,較少事故的發生,也就創造了有形和無形的財產。在現代社會中我們更應加強安全投入的支出,來確保工程更加如期的完成,沒有安全生產就沒有保證,這樣我們的工作就更沒有發展的潛力,我們的國家就更加沒有了現代化的建設。
四、建筑安全的改進措施
為了提高安全水平,為建筑企業創造更多財富,應用合理最低的安全成本至關重要,所以我們要加強安全法律法規的建設,采用法律強制手段來完善施工事故現場安全狀況的分析和調查;加強安全教育培訓的力度和廣度,特別是對農民工比較集中的建筑行業,安全的培訓能使他們形成安全生產的意識,從而提高建筑項目的安全水平;增強全社會共同關注建筑安全的意識,要形成相關的安全協會來加強行業內部的安全水平,加強保險公司對安全項目的參與等。
參考文獻:
[1] 王紅剛 田水承 郭子東 程杰: 安全產品的供求特性及其與行業安全形勢的關系初探[J].中國安全生產科學技術,2007,(01) .
[2] 王紅剛 田水承 郭子東 程杰: 安全產品的供求特性及其與行業安全形勢的關系初探[J].中國安全生產科學技術,2007,(01) .
關鍵詞:農民;農業
中圖分類號:C912.82;D616 文獻標志碼:A 文章編號:1007-5194(2012)01-0191-02
關于農民問題的研究文獻可以說是汗牛充棟了,解決農民問題的措施和方法更是不勝枚舉。諸如農業產業結構調整、農業規模經營、農業科技增收、農業產業化等等,有些甚至作為農民增收的措施被反復寫入中央文件。但是,事實表明這些措施并不能從根本上解決農民的收入問題。從今年4月山東菜農自殺事件到內蒙古、甘肅等地土豆大量滯銷等多起“谷賤傷農”事件,表明了那些耳熟能詳的增加農民收入的措施并不能從根本上解決實際問題。通過農業增加農民增收似乎進入了一個無解的怪圈。可能正是因此,許多學者把增加農民的工資性收入作為農民增收的主要措施,殊不知這樣一來,會有更多的人離開土地和農業,為農業安全埋下了隱患。最近讀了朱啟臻教授的《農民為什么離開土地》(人民日報出版社2011年5月出版),對農民與農業的關系問題有豁然開朗的感覺。
農民為什么離開土地是一個老問題,正像人們指出的“農民地位低”、“農民收入低”、“農業勞動辛苦”等多種原因所致。但是,這些只是表層的原因,導致農民貧困的深層次原因是什么,《農民為什么離開土地》一書給予了十分清晰的回答。該書從農民與農業關系的視角論述了農民靠農業增收困難的本質原因以及農民的特殊地位。
首先,該書把農業界定為公益性產業或公共產品。農業作為人類生存的基礎,農產品對每個社會成員來說具有必需性,為了保障一國農業安全,政府會采取種種措施,使得農產品難以遵守“物以稀為貴”和“薄利多銷”的商品市場原則。農業的安全與農民的利益密切聯系,過去那種靠傷害農民利益而保障農業安全的做法,只能使農業更危險。一些農民增收策略之所以行之無效或收效甚微,其原因在于把農民增收建立在充分市場競爭的農業生產基礎上,其結果不僅農民不能受益,反而受到更大的傷害。農民的農業利益靠農民自身的力量和努力是難以實現的,農民利益的實現,離不開政府對農業的支持與保護,發達國家農業發展實踐充分證明了這一點,中國應該在借鑒發達國家經驗的基礎上,構建以農業基本制度為基礎、基本制度與專門制度相結合的農業補貼制度體系,使中國近年來通過中央政策進行的補貼方式長期穩定地推動農村經濟又好又快發展。把農民利益與農業發展緊密結合起來。
其次,農民是農業安全的保衛者和土地的“守護神”。農業離不開農民似乎是常識。但是在現實生活中出現農業與農民的錯位,主要表現為兩種現象,一是出現了大量不種地農民,二是出現非農民種地的現象。前者如農民工群體,這是工業化和城鎮化的必然趨勢,也是政府有效支持農業的前提。但是也有另一種危險就是撂荒土地,這需要通過土地流轉和制度創新來加以防止。后者情況比較復雜,一些發達地區,“消滅”了農民,但是還有農業,由所謂“市民”來種地,如深圳,這些種地的人本質上還是農民。另一種情況就是鼓勵工商資本承包土地經營農業,這里潛伏了諸多風險。一是土地制度風險,一些人絞盡腦汁試圖改變以農戶經營為基礎的基本農業經營制度,把土地集中使用,剝離農民與土地的關系,挫傷了農民的生產積極性;二是土地用途的風險,一些地方通過反租倒包、租賃等形式把耕地從農民手中集中到工商資本,發展所謂“高附加值”農業,實踐證明,這種高附加值農業大都是打著農業的旗號發展非農產業,從而變相地改變農田的用途;三是掠奪地力的風險,一些工商資本承包土地,往往只顧眼前利益,不愿意為可持續發展培植地力,結果使土壤肥力迅速下降。這些案例在《農民為什離開土地》一書中有詳細的敘述。那么怎樣的農業經營模式才是健康、可持續的呢?朱啟臻教授認為農民與土地不可分割,并從農業生產特點和農戶特點進一步闡明了農戶是最適合農業特點的組織形式,只要農業生產特點不變,這種適應性就不會發生改變。動搖農民經營農業的主體地位,對農業和社會都是危險的。
關鍵詞:鐵路運輸;安全;對策
在市場經濟體制下,各種服務等都可以被看做商品,而鐵路運輸作為一種商品,并不生產有形的產品,而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言,運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求,而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此,以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移,是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣,列車運行安全,即行車安全,也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中,除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷,保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產損失的同時,降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現狀
1.缺乏路外事故監管
一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內,這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規的立法調研已基本結束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發生。
2.欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區形成了針對鐵路設施的犯罪產業鏈,而且按照現行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數量,從刑罰上震懾鋌而走險者。
3.創建平安鐵路困難
近年來,危及行車安全的案件時有發生,慣性治安問題沒有得到根治,個別路段安全防范基礎薄弱,存在治安隱患,而相關主管問題對示范路段創建的重要性認識還不到位,沒有真正納入平安創建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關的資源投入不夠,部署要求太籠統,缺乏檢查指導,尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中,沒能發揮好應有的作用,同時,對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區段發生反復、護路聯防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現代化運輸方式之一,鐵路運輸在世界許多國家中,對于國民經濟發展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯接城市,深入鄉村,密切聯系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經濟生活,而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發生運輸堵塞、中斷,或當某一次旅客列車發生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全,把防止鐵路運輸事故放在重要位置,并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1.有效改善技術設備
改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發生運輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步,必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性,并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段,切實保證運輸安全。
2.努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規、法令,有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業、各有關行業以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款,有的制定關于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規等。
3.完善安全監察體制
為了保證國家有關鐵路安全法規的貫徹執行,加強鐵路運輸安全的監督管理,鐵路安全監督機構主要應做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查,為部長依法批準使用作好準備;對上報事故進行調查,編寫鐵路事故報告以備公開發表;向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監察機構代表政府依據法律執行任務,能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監督;在部內設立安全總監察室,根據部令和鐵路有關規程進行工作,代表部長檢查、監察鐵路的安全工作調查處理事故,幫助貫徹安全規章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運輸安全。
4.切實加強運輸管理
關鍵字:安全監理;審查;安全措施
1建立安全生產管理措施
建筑工程管理的一項預控措施就是在開工前根據工程特點編制有針對性的《施工組織設計》,安全技術措施就是施工組織設計中的重要環節,因為安全是工程進度、質量、效益的前提保證,在開工之前一定要認真規劃現場文明施工的安全生產。
編制安全技術措施是為了控制生產過程中的危險因素,防止發生人身傷害事故。由于建筑生產危險因素多,不安全因素和事故隱患時有出現,這就要求每個工程項目都要制定針對性的安全技術措施,針對工程中的不安全因素進行預先分析,對施工用的各種機械設備、機具和環境進行安全評價,從管理、技術、防護上采取有效防范措施,認真執行地方建設主管部門制定的文明施工安全生產的規程條例,從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患,防止各類人身傷害事故的發生,將事故消滅在萌芽狀態。
《建設工程安全生產管理條例》是建筑施工安全生產的指令性文件,是工程建設中安全方面的法律法規。在施工單位編制施工組織設計或施工方案中應以《建設工程安全生產管理條例》為依據,并嚴格遵照執行。
施工單位編制有針對性的安全技術措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據,安全技術措施是指導安全施工的一項重要措施和方法,也是建筑生產安全施工的行動指南,只要認真編制有針對性的安全技術措施,并嚴格執行完全可以確保建筑生產過程中的安全施工,不僅如此,安全技術措施也是在施工過程中安全生產檢查的重要內容和依據。如果發生重大事故后也是司法部門和有關部門追究責任的重要依據。
編制安全技術措施是確保勞動者在生產過程中的安全與健康的需要,是保證企業經濟效益增長的需要,是實現和穩定和諧社會的需要。保護勞動者在生產過程中的安全和健康就是保護勞動力。勞動者如果在生產過程中沒有安全感,是不可能搞好生產的也就不可能創造很高的勞動生產率。一旦發生事故對勞動者的家庭帶來不幸,企業經濟造成嚴重損失,審核施工單位的安全技術措施有著極其重要的意義,是完全必要的也是監理工程師的責任。
2安全技術措施審查內容
監理工程師在審查項目施工組織設計時,應審查以下主要內容:
(1)審查施工企業的安全資質和安全管理體系。企業的安全資質是由當地行業行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》;企業的安全生產管理體系應以企業法人代表為首成立的安全生產管理機構,施工現場應以項目經理或施工負責人為主的安全管理機構。
(2)審查施工企業的安全文明施工管理制度是否健全。企業安全文明施工管理制度應包括安全生產責任制、安全技術交底制度、施工現場安全文明管理制度、安全生產宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓制度、特種作業人員持證上崗制度、機械設備安全管理制度、安全生產值日制度、安全生產獎罰制度等,并且將安全生產責任到人。
(3)審查本工程項目施工應用的安全監督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工,這就需要施工企業結合本工程特點制訂有針對性的安全技術措施,應用各種安全監督檢查手段,及時發現事故隱患,采取相應的措施和辦法,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。安全監督與管理手段包括班組相互安全監督檢查、專檢與自檢相結合的安全檢查、定期與不定期的安全檢查、現場輪流安全值日、簽訂安全責任書及現場懸掛各種安全宣傳標語,安全教育與培訓等方法與手段。
(4)審查現場特種作業人員的操作證和上崗證。特種作業人員包括維修與安裝電工、架子工、起重機械(含電梯)司機、司索工、信號指揮工、焊工、爆破工、打樁機操作工等。除進行一般安全教育外,還要進行本工種的安全技術培訓,垂直運輸機械操作人員還要經勞動部門考試合格發證后方可獨立進行操作, 定期進行復審,過期不參加復審者視為無證者處理。在審查操作證時,所持證件必須與操作人員相符。
3審查安全文明狀況和安全技術措施內容
(1)審查《施工組織設計》中有關安全的章節或專項安全施工方案,應有編制人、技術審核人、批準人簽章。
(2)審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應根據基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法,設置安全邊坡或固壁支護。對較深的基坑必須進行專業支護設計。當開挖深度超過3m(含3m)的基坑,施工前必須編制專項方案,方案應包括施工平面布置、施工要求和技術保證條件;相關法律、法規、規范性文件;施工計劃;施工安全技術措施、應急預案、監測監控;專職安全生產管理人員、特種作業人員;計算書及相關圖紙等內容。開挖深度超過5m(含5m)的基坑,專項方案應經專家論證,并根據論證報告修改完善專項方案。若專項方案經論證后需做重大修改的,應重新組織專家進行論證。
(3)審查腳手架的搭設方案有無針對性,能否滿足本工程的施工需要。重點審查:腳手架搭設方法是否符合規范要求;搭設方案的設計計算結論能否滿足安全要求;方案是否經施工單位技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核,并由技術負責人簽字;搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架、提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架、架體高度20m及以上懸挑式腳手架專項方案是否經專家論證,并根據論證報告修改完善專項方案。
(4)檢查垂直運輸機械設備如塔吊、電梯等的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施,有無經過安全資格認證和取得有關單位頒發的安全使用準用證。在塔吊安裝拆除前施工單位必須編制安裝拆除專項方案包括對基礎進行專項計算,對安裝和拆卸的施工工序、安全技術措施、注意事項及特殊情況的防范措施應有詳細編制。
(5)審查施工現場用電的安全措施。內容有:①審核施工現場臨時用電的技術方案。②審查安全用電技術措施是否符合GJ46―2005施工現場臨時用電安全技術規范的要求,有無安全技術交底。③審查電氣防火措施,內容有:施工現場不得超負荷用電;電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質;不使用火源;設備不得超負荷工作;現場有電不得亂拉亂接,生活用電不得使用電熱設備,關鍵地點放置砂箱和干粉滅火器。
(6)審查模板工程施工方案,重點審核模板支撐系統的安全性,在模板搭設方案中,支撐系統應有計算書,細部構造的放樣圖,對模板材料、規格尺寸、間距、連接方法和剪刀撐的設置等應有詳細說明,尤其對模板拆除應有具體的安全措施。
(7)審查施工現場防火、防爆的安全措施,內容有易燃易爆的作業場所,如木工操作間、倉庫等按規定配備消防滅火器材,嚴禁吸煙和明火,懸掛醒目的防火標志,電(氣)焊作業時下方不得有易燃易爆的物品,氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時必須保持2m以上的安全距離,使用時保持5m以上的安全距離,與作業點明火必須保持10m以上的安全距離,乙炔瓶嚴禁睡倒。臨時宿舍不得建立在管道煤氣和高壓架空線路下;現場一切架空線路必須固定瓷瓶絕緣,電線穿墻時必須使用瓷管或硬塑料管通過。
(8)審查季節性安全措施。主要內容有夏季、雨季、冬季三個季節施工的安全技術措施,夏季防暑降溫措施;中暑病人的急救措施;合理調整避高溫措施;雨季主要是防觸電、防雷擊,防塌陷等措施。冬季安全技術措施有:防風、防凍、防火、防煤氣中毒等。
4 結語: