勞動(dòng)安全的基本原則精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

一、從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象看知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的社會(huì)關(guān)系

傳統(tǒng)的部門(mén)法分類(lèi)都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法劃到民法這個(gè)部門(mén)法下,其原因也很簡(jiǎn)單。即認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán):“知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖有不同于一般民事權(quán)利的特殊性,但在‘私權(quán)’性質(zhì)上,則與其他民事權(quán)利是共同的”[1]。按照法理學(xué)上劃分部門(mén)法的標(biāo)準(zhǔn):1、法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系種類(lèi)應(yīng)該是劃分部門(mén)法的首要的、第一位標(biāo)準(zhǔn);2、社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整的機(jī)制是劃分部門(mén)法的第二位標(biāo)準(zhǔn)。[2]從表面上看,調(diào)整人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法理應(yīng)歸入民法。

然而,上述分類(lèi)是否科學(xué)是值得商榷的。“對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō),先驗(yàn)地規(guī)定調(diào)整對(duì)象、以部門(mén)法劃分理論為依據(jù)因襲地劃定對(duì)象,都是不足取的,而從客觀實(shí)際出發(fā),從各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā),深入研究法的調(diào)整問(wèn)題,是避免或解決理論爭(zhēng)議的前提”[3]。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的領(lǐng)域,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在理論界,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域的主要觀點(diǎn)基本上可分為調(diào)整縱橫關(guān)系和調(diào)整縱向關(guān)系兩種主張。筆者傾向于調(diào)整縱橫關(guān)系的主張,即經(jīng)濟(jì)法既調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“綜合論”強(qiáng)調(diào):經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)民法方法、經(jīng)濟(jì)行政法方法、經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)法方法分別調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因而經(jīng)濟(jì)法是對(duì)上述三類(lèi)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的法。這一理論學(xué)說(shuō)的出現(xiàn)沖擊了民法、行政法等部門(mén)法劃分的傳統(tǒng)觀念,但并沒(méi)有得到絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者和法理學(xué)學(xué)者的贊同而上升到理論通說(shuō)的高度。因此,還是著重探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是否是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整領(lǐng)域?知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中是否有縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系和橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在?

眾所周知,專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)并不是自然產(chǎn)生的私權(quán),更不是“天賦人權(quán)”。行為人付出大量、艱辛的創(chuàng)作勞動(dòng),卻并不因此直接對(duì)創(chuàng)作作品享有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),而需要行政權(quán)力的介入(干預(yù))。毫不夸張地說(shuō),從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利形成到消滅,每個(gè)階段都有行政權(quán)的干預(yù),每時(shí)每刻都體現(xiàn)著縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的存在。以相對(duì)簡(jiǎn)單的商標(biāo)權(quán)為例,商標(biāo)權(quán)的獲得必須符合法定的程序要件和實(shí)質(zhì)要件。實(shí)質(zhì)性要件包括不能違反商標(biāo)法禁止性規(guī)定,不能與他人的在先權(quán)利沖突等。程序性要件包括申請(qǐng)人在首次申請(qǐng)時(shí)參照〈商標(biāo)注冊(cè)商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)表〉提交申請(qǐng)書(shū)、商標(biāo)圖樣、證明文件和申請(qǐng)費(fèi);商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)的實(shí)質(zhì)審查和形式審查、第三人對(duì)商標(biāo)提出的異議和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的復(fù)審等程序要求。在商標(biāo)權(quán)的行使、轉(zhuǎn)讓階段既體現(xiàn)著交易雙方的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系又體現(xiàn)著國(guó)家干預(yù)的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。根據(jù)《商標(biāo)法》第39條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng),受讓人應(yīng)當(dāng)保證該注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)后,予以公告。受讓人自公告之日起享有商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。〈商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則〉第24條規(guī)定,變更商標(biāo)注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交變更申請(qǐng)書(shū)。商標(biāo)局核準(zhǔn)后,發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)人相應(yīng)證明,并予以公告;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。通過(guò)以上兩個(gè)條文,我們不難發(fā)現(xiàn):商標(biāo)權(quán)人擁有意思自治,但這種意思自治是受到限制的,因此,從法律的調(diào)整領(lǐng)域來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。

二、從經(jīng)濟(jì)法的立法目的看知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的特殊本質(zhì)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的立法目的,學(xué)者們有一個(gè)共同的基點(diǎn):就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法是為了克服市場(chǎng)失靈和維護(hù)社會(huì)公共利益的需要而存在的。特別是二戰(zhàn)以后,經(jīng)濟(jì)法導(dǎo)向更是轉(zhuǎn)向了創(chuàng)造適度、公平的競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)日趨成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建立是通過(guò)鼓勵(lì)智力開(kāi)發(fā),促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的最大化,從而加快社會(huì)的全面發(fā)展。現(xiàn)階段,多數(shù)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法目的理解存在誤區(qū),往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)立法目的是為了“保護(hù)私權(quán)”。實(shí)際上,鼓勵(lì)創(chuàng)作、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法利益只是一種手段,通過(guò)這種激勵(lì)機(jī)制防止“公地悲劇”的出現(xiàn),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的創(chuàng)作激情,讓他們持續(xù)性地為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富,最終是為了社會(huì)公共利益的需要。手段與目的之間沒(méi)有根本的沖突,過(guò)分強(qiáng)調(diào)目的或過(guò)分強(qiáng)調(diào)手段都是偏激的行為。

盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與經(jīng)濟(jì)法在法律執(zhí)行的方式方法、法律責(zé)任的承擔(dān)等具體制度上有所不同,但二者的特殊本質(zhì)是一樣的,通過(guò)限制經(jīng)濟(jì)人的意思自治,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置和社會(huì)財(cái)富的最大化。

三、從經(jīng)濟(jì)法的基本原則看知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制度設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域處于指導(dǎo)地位、具有普遍制約意義的法律原則,是各個(gè)具體原則的一般概括。{4]經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐綱領(lǐng),反映經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特性、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容、統(tǒng)率經(jīng)濟(jì)法的具體制度,以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法基本原則與經(jīng)濟(jì)法具體制度之間綱與目、源與流的關(guān)系。[5]經(jīng)濟(jì)法的基本原則有社會(huì)本位原則、資源優(yōu)化配置原則、可持續(xù)發(fā)展原則和經(jīng)濟(jì)公平原則等。經(jīng)濟(jì)法如何定位其法本位,涉及經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值追求與利益保護(hù)定位。在傳統(tǒng)的二分法結(jié)構(gòu)下,只存在著代表國(guó)家利益的公法與代表私人利益的私法;實(shí)際上,除國(guó)家利益與私人利益之外,還存在著一種社會(huì)公眾的共享利益———社會(huì)公共利益。對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)與追求,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的法本位-社會(huì)本位。為了保護(hù)社會(huì)公共利益,必然要求選擇最優(yōu)的資源配置手段,并力求最優(yōu)的配置效果。在配置方式上,主要以市場(chǎng)為主,輔之以計(jì)劃等行政手段,力求做到既充分競(jìng)爭(zhēng)又井然有序。眾所周知,資源是有限的,可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是人類(lèi)社會(huì)不約而同的選擇,“不約而同”是因?yàn)槟壳皼](méi)有其它更優(yōu)的發(fā)展策略。“公平問(wèn)題是一個(gè)人類(lèi)價(jià)值問(wèn)題,是人類(lèi)的一個(gè)恒久追求,是政治社會(huì)中所有價(jià)值體系追求的一個(gè)最高目標(biāo)。一切社會(huì)規(guī)范形式,諸如政治規(guī)范、經(jīng)濟(jì)規(guī)范、法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范等等,都將公平作為重要的價(jià)值內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo),體現(xiàn)和滲透在自身的規(guī)范結(jié)構(gòu)之中。”[6]

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法而言公平主要體現(xiàn)在機(jī)會(huì)公平和分配公平。經(jīng)濟(jì)法主要是通過(guò)限制意思自治來(lái)實(shí)現(xiàn)公平,保護(hù)社會(huì)公共利益。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本原則和經(jīng)濟(jì)法的基本原則是一脈相承的,是對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的繼承和發(fā)展。一直以來(lái),我們?cè)诶碚撋线^(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)保護(hù),而忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)本位。法律之所以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),并不是簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)作,其根本宗旨在于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的知識(shí)傳播和科技進(jìn)步,從而提高人們物質(zhì)和精神文化水準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)就會(huì)損害他人利益和社會(huì)公眾利益。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括鼓勵(lì)創(chuàng)作發(fā)明原則、社會(huì)本位原則、和諧發(fā)展原則等。從字面意義上,我們就不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基本原則是基本相同的,二者最終的法律定位都是通過(guò)對(duì)私權(quán)的介入謀取最大多數(shù)人的幸福。

實(shí)際上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在制度設(shè)計(jì)上很好地遵循了經(jīng)濟(jì)法的基本原則。就版權(quán)法而言,為什么有“合理使用”這一法律制度?(中華人民共和國(guó)著作權(quán)法第22條對(duì)合理使用制度做出了詳細(xì)的規(guī)定。)合理使用是指:本來(lái)是版權(quán)人專(zhuān)有領(lǐng)域的東西,被使用(未經(jīng)許可)而應(yīng)屬侵權(quán)行為。但由于法律在使用條件及(或)方式上劃了一個(gè)“合理”范圍,從而排除了對(duì)該行為侵權(quán)的認(rèn)定[7]。通俗地說(shuō),就是不經(jīng)許可也不支付報(bào)酬使用他人的受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的作品。如果從(無(wú)形)財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)性來(lái)看,作品是作者的智力性創(chuàng)作勞動(dòng),在商品經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)造性勞動(dòng)成果具有商品的特征,具有價(jià)值和使用價(jià)值,所以對(duì)其作品的使用理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)支付對(duì)價(jià)。立法者設(shè)計(jì)合理使用這一法律制度的目的就在于平衡權(quán)利人和社會(huì)大眾的利益。同樣,在專(zhuān)利法內(nèi)也有類(lèi)似制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)制許可制度就是社會(huì)本位原則、資源優(yōu)化配置原則、經(jīng)濟(jì)公平原則的最好體現(xiàn)。強(qiáng)制許可是為了社會(huì)公眾的利益對(duì)專(zhuān)利權(quán)人的獨(dú)占權(quán)的實(shí)施的一種國(guó)家干預(yù),獲得強(qiáng)制許可的第三人無(wú)需再經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人的同意即可實(shí)施專(zhuān)利權(quán)人的專(zhuān)利,其根本目的是為了平衡社會(huì)大眾與權(quán)利人的利益而強(qiáng)制性地對(duì)資源進(jìn)行再分配。中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法第48、49、50條分別規(guī)定了對(duì)具備實(shí)施條件單位的強(qiáng)制許可、公益性強(qiáng)制許可和重大意義專(zhuān)利實(shí)施的強(qiáng)制許可。此外,《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS)第31條也規(guī)定了類(lèi)似的強(qiáng)制許可制度。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題的反思,是針對(duì)過(guò)分保護(hù)權(quán)利人利益、忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)本位這一現(xiàn)狀提出的,是對(duì)經(jīng)濟(jì)法(知識(shí)產(chǎn)權(quán)法)基本原則的回歸。由于知識(shí)的使用事關(guān)整個(gè)社會(huì)公眾的利益,如果不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用加以限制,將會(huì)阻礙科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,浪費(fèi)大量的社會(huì)資源,從根本上違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的立法目的和基本原則。限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用有利于保護(hù)社會(huì)公共利益,協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人與社會(huì)公共利益的平衡[8]。TRIPS協(xié)議第8條規(guī)定:“為防止權(quán)利所有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以采取適當(dāng)措施”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用使用利益的天平嚴(yán)重向權(quán)利人方向傾斜,而不顧及社會(huì)公共利益。微軟公司依賴(lài)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷地位以?xún)r(jià)格歧視的方式出售windows98,使我國(guó)消費(fèi)者因此多支出十多個(gè)億,嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)消費(fèi)者的合法利益[9]。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加劇,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化趨勢(shì)是無(wú)法回避的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家一直主張高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要充分考慮發(fā)展中國(guó)家的利益,應(yīng)當(dāng)給予一定的靈活性。因此,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還要提升到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)安全的高度,這也是經(jīng)濟(jì)法要著重考慮的課題。

第2篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

一要堅(jiān)持黨在農(nóng)村政策的重要基石，創(chuàng)新“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地制度。深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，最大的政策仍然是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，“三個(gè)堅(jiān)持”決不能動(dòng)搖。與此同時(shí)，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，制定實(shí)施農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)政策，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的機(jī)制和條件。

二是堅(jiān)持黨的“三農(nóng)”方針政策體系，創(chuàng)新農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持促進(jìn)“四化”同步發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本要求，堅(jiān)持初步形成的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，以及基本建立起的符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架。與此同時(shí)，要努力提高農(nóng)村增加農(nóng)民收入的內(nèi)生動(dòng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三是堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全的基本底線，創(chuàng)新保障國(guó)家糧食安全的實(shí)現(xiàn)方式。語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)，在保障國(guó)家糧食安全這個(gè)問(wèn)題上，不能因技術(shù)性問(wèn)題犯戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易條件，必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。在堅(jiān)持口糧絕對(duì)安全的前提下，創(chuàng)新確保安全的實(shí)現(xiàn)途徑，就要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，堅(jiān)持走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，始終堅(jiān)持保護(hù)支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

第3篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

關(guān)鍵詞: 西方財(cái)產(chǎn)權(quán)思想 保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán) 基本自然權(quán)利 私人合法財(cái)產(chǎn)的征收與征用

一、近代西方財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要思想

西方私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的思想主要來(lái)源于天賦人權(quán)學(xué)說(shuō)，洛克最早對(duì)財(cái)產(chǎn)的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋?zhuān)磩趧?dòng)創(chuàng)造價(jià)值，只要凝結(jié)了人類(lèi)的勞動(dòng)，自然物就被賦予了由勞動(dòng)創(chuàng)造的非自然的價(jià)值，那么被勞動(dòng)改造后的自然物就理所當(dāng)然地歸為該勞動(dòng)者私有，便成為了該勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)。他說(shuō)：“上帝是以什么限度給我們財(cái)產(chǎn)的呢？以供我們享用為度。誰(shuí)能在一件東西敗壞之前盡量用它來(lái)供生活所需，誰(shuí)就可以在那個(gè)限度內(nèi)以他的勞動(dòng)在這件東西上確定他的財(cái)產(chǎn)權(quán)；超過(guò)這個(gè)限度就不是他的份所應(yīng)得，就歸他人所有。”洛克認(rèn)為：“自然狀態(tài)有一種為人人所應(yīng)遵守的自然法對(duì)它起著支配作用；而理性，也就是自然法，教導(dǎo)著有意遵從理性的全人類(lèi)：人們既然都是平等和獨(dú)立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由或財(cái)產(chǎn)。”在人類(lèi)的自然狀態(tài)中，人類(lèi)具有平等、自由、享有和平的天賦人權(quán)，同時(shí)財(cái)產(chǎn)依循自然法而被保護(hù)起來(lái)。

盧梭將財(cái)產(chǎn)作為政治社會(huì)的真正基礎(chǔ)。他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》里寫(xiě)道：“財(cái)產(chǎn)是政治社會(huì)的真正基礎(chǔ)，是公民訂約的真正保障。”他在《社會(huì)契約論》里說(shuō)：“最初占有者的權(quán)利，雖然要比最強(qiáng)者的權(quán)利更真實(shí)些，但也唯有在財(cái)產(chǎn)權(quán)確立之后，才能成為一種真正的權(quán)利。”

財(cái)產(chǎn)權(quán)在西方國(guó)家被視為與生命權(quán)、自由權(quán)同等重要的基本人權(quán)之一，且私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。在這些思想的影響下，西方資本主義國(guó)家將保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)寫(xiě)入憲法當(dāng)中。

二、近代西方財(cái)產(chǎn)權(quán)思想對(duì)中國(guó)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的啟發(fā)

在財(cái)產(chǎn)權(quán)思想的影響下，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)深入人心。西方財(cái)產(chǎn)權(quán)思想對(duì)當(dāng)代西方國(guó)家保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)提供了理論基礎(chǔ)，同時(shí)這些理論加之他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也為中國(guó)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)有所啟發(fā)。

2.1 財(cái)產(chǎn)權(quán)是基本自然權(quán)利之一

洛克對(duì)財(cái)產(chǎn)源于勞動(dòng)所得的思想，奠定了財(cái)產(chǎn)權(quán)是自然權(quán)利的基礎(chǔ)，因?yàn)槿祟?lèi)勞動(dòng)是天生的、自由的，而由勞動(dòng)所改造后的自然物也應(yīng)當(dāng)自然地成為財(cái)產(chǎn)。盧梭也同意勞動(dòng)是確定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的標(biāo)志，他說(shuō)：“人們之占有這塊土地不能憑一種空洞的儀式，而是要憑勞動(dòng)與耕耘，這是在缺乏法理根據(jù)時(shí)，所有權(quán)能夠受到別人尊重的唯一標(biāo)志。”因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)摒棄私有財(cái)產(chǎn)權(quán)就是非社會(huì)主義的觀念，從基本自然權(quán)利的角度出發(fā)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，確定私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為基本自然權(quán)利之一。

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以所有權(quán)為基礎(chǔ)。馬克思指出，以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的所有權(quán)，在流通中成為占有他人勞動(dòng)的基礎(chǔ)，“從法律上來(lái)看這種交換的唯一前提是任何人對(duì)自己產(chǎn)品的所有權(quán)和自由支配權(quán)”。商品等價(jià)交換關(guān)系即契約自由關(guān)系，是構(gòu)成契約權(quán)利的基礎(chǔ)，所有權(quán)和契約權(quán)是商品經(jīng)濟(jì)的私人權(quán)利體系的核心。財(cái)產(chǎn)權(quán)居于至高無(wú)上的地位，一切權(quán)利最后都被歸結(jié)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，而平等自由的契約交換關(guān)系是財(cái)產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的核心因素。從社會(huì)契約的角度，憲法被視為社會(huì)契約的成文形式，人類(lèi)自愿結(jié)合為人類(lèi)社會(huì)，自愿將權(quán)利交予國(guó)家，由國(guó)家作為者代表行使國(guó)家，人民嚴(yán)格履行契約內(nèi)容，服從者。但是洛克認(rèn)為人類(lèi)在交出所有權(quán)利的時(shí)候，保留了一項(xiàng)權(quán)利，那便是生存權(quán)。

在當(dāng)代社會(huì)生活中，財(cái)產(chǎn)是維持基本生存的保障，因此無(wú)論從基本自然權(quán)利還是社會(huì)契約角度，國(guó)家都應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2.2 國(guó)家對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)的征收與征用

霍布斯奠定了一個(gè)有關(guān)征收、征用合法私有財(cái)產(chǎn)的基本原則，即在共同的和平與安全面前，高于財(cái)產(chǎn)權(quán)。霍布斯說(shuō)明基于和平與安全以及國(guó)家的存在，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不能排斥者，其原因有二：第一，國(guó)家分配財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是為了和平與安全；第二，如果私有財(cái)產(chǎn)權(quán)排斥者，國(guó)家將趨于解體。

但是，霍布斯認(rèn)為“公共財(cái)富除了緊急情況的需要以外，便不能加以其他的限制。”以及他認(rèn)為“劃撥一份資財(cái)給國(guó)家并沒(méi)有用的”，他給者規(guī)定了一個(gè)基本原則，即為了和平與安全而分配和征用私有財(cái)產(chǎn)。“所作的任何分配如果違背了這一目的，便是和那些把自身的和平與安全付托給他、由他按照自己的決定和良知處理的每一個(gè)臣民的意志都相違背，因之，根據(jù)他們每一個(gè)人的意志說(shuō)來(lái)便都應(yīng)認(rèn)為是無(wú)效的。”也就是說(shuō)，國(guó)家有權(quán)征收、征用私有財(cái)產(chǎn)，但是必須是基于國(guó)家的和平安全與存亡關(guān)系上，在其他任何不足以威脅和平與安全的情況下，國(guó)家都不能挑釁私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

中國(guó)處于全球化進(jìn)程浪潮，以“公共利益”優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市房屋改造等國(guó)家、地方政府項(xiàng)目吞噬著私人財(cái)產(chǎn)，“公共利益”成為保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)。在沒(méi)有國(guó)家和平、安全威脅下對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的征收、征用，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)原則進(jìn)行等價(jià)交換，即補(bǔ)償。國(guó)家為提高“公共利益”對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的征收、征用所給予的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)交換原則進(jìn)行，并完全尊重當(dāng)事人的自愿意志平等協(xié)商。國(guó)家不得以國(guó)家強(qiáng)制力威懾財(cái)產(chǎn)所有者，而是應(yīng)當(dāng)以國(guó)家權(quán)威保障財(cái)產(chǎn)所有者的一切合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

Abstract: Production and safety is an organic whole, both of them cannot be separated and can't be opposite. Only running through safety idea into production and integrating safety and production together, can we effectively strengthen safety management level. Safety management in production is the rules and regulations that enterprise should implement, abide by, and execute. The implementation of safety management system and measure about employee can ensure employee's benefits, achieve optimal production target, and state harmonious and stable development.

關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn)；安全管理；安全體系；安全意識(shí)；責(zé)任制

Key words: safety production；safety management；security system；safety consciousness；responsibility system

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）21-0152-02

1 安全生產(chǎn)與安全管理的基本含義

1.1 安全與生產(chǎn) 所謂安全生產(chǎn)，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。安全與生產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)整體，是不可分割的。生產(chǎn)可以增加企業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而沒(méi)有安全就無(wú)法生產(chǎn)，安全是生產(chǎn)的前提條件。搞好安全工作，改善勞動(dòng)條件，可以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，可以減少財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力的損失可以增加企業(yè)效益，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。企業(yè)的最優(yōu)生產(chǎn)目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一。忽視安全，片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值，而引起重大傷亡事故，不僅法達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)的，更為嚴(yán)重的是給企業(yè)、群眾、社會(huì)、環(huán)境帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的惡劣影響。

1.2 安全生產(chǎn)管理 生產(chǎn)安全管理可以有效科學(xué)的保持生產(chǎn)與安全二者之間的平衡與共進(jìn)，安全生產(chǎn)管理原則的貫徹、遵守、執(zhí)行國(guó)家政策的權(quán)利與義務(wù)之一，也是我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的原則。

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)群眾性工作，必須從上而下地建立安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和群眾性安全組織。建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確安全生產(chǎn)的職責(zé)。其目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。

安全管理工作十分重要，如果這項(xiàng)工作做不好，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因而，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)重視安全管理工作，成立安全組織，對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，才能防患于未然。目前，我們的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了較大發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，在這種情況下，我們需要認(rèn)真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

2 我國(guó)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

安全生產(chǎn)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。當(dāng)今我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，生產(chǎn)力生產(chǎn)水平較低，有的企業(yè)違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律盲目生產(chǎn)，或者部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后卻為了追求更大的利益而降低成本，減少安全投入，當(dāng)安全生產(chǎn)與效益發(fā)生矛盾時(shí)，往往更關(guān)注效益。近年我國(guó)因各類(lèi)生產(chǎn)事故而造成死亡的事件屢有發(fā)生，其人數(shù)已累計(jì)達(dá)萬(wàn)人次。此類(lèi)惡性事件多因?qū)Π踩紤]不周過(guò)度追求效益而引起的，雖然此類(lèi)事件發(fā)生的數(shù)量在減少，但是事故發(fā)生率仍然居高不下，對(duì)企業(yè)、員工和社會(huì)帶來(lái)了惡劣的影響。

生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，原因是多方面的。歸納起來(lái)，多集中在企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后、不符合安全要求，監(jiān)察體制不夠完善，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)安全投入、安全隱患檢查不到位，企業(yè)員工安全意識(shí)淡薄、缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，企業(yè)無(wú)嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度、安全事故處理過(guò)于輕描淡寫(xiě)，失之于寬等幾方面因素。因此安全隱患消除，提高安全管理的額能力與力度迫在眉睫。緊抓我國(guó)生產(chǎn)的物質(zhì)隱患、行為隱患、安全意識(shí)隱患的現(xiàn)狀，與管理實(shí)際相結(jié)合將安全隱患解除，以便達(dá)到安全生產(chǎn)和安全管理雙贏的目的。

第5篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代居住區(qū)；園林；設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀問(wèn)題

1. 盲目復(fù)制，缺乏特色

在現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師們大多出于懷著崇洋急功近利的心態(tài)或受到房開(kāi)商影響等原因，設(shè)計(jì)出來(lái)的居住區(qū)園林往往缺乏創(chuàng)意和新意，讓人總感覺(jué)是處處雷同，同一城市不同的居住區(qū)出現(xiàn)雷同的園林設(shè)計(jì)比比皆是。現(xiàn)代居住區(qū)園林應(yīng)該要有獨(dú)特的風(fēng)格和特色，結(jié)合居住區(qū)的品位主題和居民的群體特征，開(kāi)發(fā)出具有創(chuàng)意性的園林設(shè)計(jì)作品。園林設(shè)計(jì)師只有擁有獨(dú)特的見(jiàn)解思想和個(gè)性，才能設(shè)計(jì)出具有特色的作品。

2. 只注重檔次，不切合實(shí)際

檔次一向是設(shè)計(jì)師們追求的設(shè)計(jì)理念，但現(xiàn)實(shí)里的檔次常常被誤認(rèn)為是氣派和豪華 往往決策者項(xiàng)目開(kāi)始便定下高調(diào)，不顧居住區(qū)的品味和群體特征不管該住宅區(qū)本身的品位比如居住區(qū)入口的空間形態(tài)原本只需要開(kāi)敞，能很好地體現(xiàn)與居住區(qū)整體建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)，但追求豪華氣派、大量仿古園林型標(biāo)新立異型的入口隨處可見(jiàn)。在有些設(shè)計(jì)師眼中，栽樹(shù)、鋪草種花就是園林設(shè)計(jì)，未把園景設(shè)計(jì)看著是一項(xiàng)科學(xué)性、藝術(shù)性和技術(shù)性較強(qiáng)的綜合設(shè)計(jì)。

3. 園林設(shè)計(jì)與施工管理脫節(jié)

園林設(shè)計(jì)是靈魂，但要把紙上的藍(lán)圖構(gòu)建為現(xiàn)實(shí)，還需要去“做好”。為此，施工很難將圖紙上的藍(lán)圖構(gòu)建出來(lái)，往往卻留下許多遺憾。要實(shí)現(xiàn)理想的效果，達(dá)到設(shè)計(jì)的初衷目標(biāo)，只有身臨其境才能更好地掌握與周?chē)h(huán)境的關(guān)系，才能將原先設(shè)計(jì)的藍(lán)圖在現(xiàn)實(shí)中展現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)代居住區(qū)園林施工管理不同于一般建筑或市政工程，施工中使用的很多材料都不是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，在現(xiàn)實(shí)施工管理中遇到不定性因素較多。很多園林設(shè)計(jì)師不喜歡下工地，缺乏與施工管理人員進(jìn)行溝通和交流，最后卻留下諸多遺憾。

二、現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的基本原則

1. 生態(tài)性原則

生態(tài)性原則是現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的基本原則，需要廣泛使用各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，充分合理地規(guī)劃和營(yíng)造居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境。改善居住區(qū)及其周?chē)願(yuàn)蕵?lè)條件，整體布局并建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，一切都要遵循生態(tài)性的原則。

2. 文化性原則

文化是現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)作品的核心體現(xiàn)，由于我國(guó)地域廣闊，東西南北在氣候風(fēng)俗習(xí)慣以及民族文化上均存在重大差異。現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)必須要充分考慮并利用好這些差異，結(jié)合居民的群體特征和文化信仰，設(shè)計(jì)出具有文化特色的現(xiàn)代居住區(qū)園林。

3. 舒適性原則

舒適性是現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的最基本的要求，要求居住區(qū)的居民在視覺(jué)和心理感受上都能體驗(yàn)到輕松安逸的生活環(huán)境 在設(shè)計(jì)中，要盡可能地避免居民視域內(nèi)各種有害因素的影響，比如煙氣混亂的雜物和過(guò)分引人注目的廣告招牌，以及經(jīng)常移動(dòng)的各種交通設(shè)施等。

4. 安全性原則

安全性原則是現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的最基本的要求，高質(zhì)量的現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合居住區(qū)居民的室外行為生活規(guī)律，將室外空間的公共性可參與性可防衛(wèi)性綜合起來(lái)，使現(xiàn)代居住區(qū)園林真正成為居民樂(lè)于參與。交流方便安全的娛樂(lè)和健身場(chǎng)所

5. 協(xié)調(diào)性原則

園林設(shè)計(jì)既是建筑領(lǐng)域的一門(mén)學(xué)問(wèn)，又是美學(xué)領(lǐng)域的一門(mén)學(xué)問(wèn)。兩者如果不能得到很好的協(xié)調(diào)，特別是設(shè)計(jì)師、建筑師開(kāi)發(fā)商之間沒(méi)有一個(gè)有效的合理的溝通和協(xié)調(diào)，園林設(shè)計(jì)就會(huì)成為簡(jiǎn)單的栽花植樹(shù)見(jiàn)地設(shè)景之事，建筑與園林就會(huì)得不到較好的融合。

6. 居民參與原則

現(xiàn)代居住區(qū)園林的最終享受者是居民，在設(shè)計(jì)中離不開(kāi)他們的參與，只有讓他們真正參與到設(shè)計(jì)中，才能提高園林設(shè)計(jì)效果的滿意度，最重要的是能讓他們?cè)诮酉聛?lái)的施工中發(fā)揮較大的監(jiān)督作用。同時(shí)，居民的積極參與，能反映他們外在及潛在的各種行為需求，以便限制和防止一些極端行為的產(chǎn)生。

三、現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的建議

1. 現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)應(yīng)重視環(huán)境生態(tài)化設(shè)計(jì)

生態(tài)環(huán)境一直是我們保護(hù)的對(duì)象和追求的生活環(huán)境，在現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)中，一定要重視居住區(qū)環(huán)境生態(tài)化設(shè)計(jì)。首先，要綜合考慮居住區(qū)的地形和地貌因素，根據(jù)具體的地形和地貌進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì)；其次，要加強(qiáng)居住區(qū)綠化空間的設(shè)計(jì)，綠化是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇，在現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)中，要努力試圖增加綠化空間面積；再次，要綜合考慮植物的多樣性搭配，植物既可以作為綠化材料，又能做景觀植被，同時(shí)又可以調(diào)節(jié)居住區(qū)濕度，所以園林設(shè)計(jì)規(guī)劃中要向植物搭配的景觀化。生態(tài)化和功能化方向靠攏，選擇適宜樹(shù)種，并將其進(jìn)行合理的配置，以達(dá)到美化環(huán)境與調(diào)節(jié)居住區(qū)濕度的和諧統(tǒng)一。

2. 現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本的理念

以人為本是現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的基本前提，強(qiáng)調(diào)園林設(shè)計(jì)的居住區(qū)居民參與性和親和性園林是現(xiàn)代居住區(qū)活動(dòng)空間的補(bǔ)充和延伸，是居住區(qū)休閑娛樂(lè)交流的重要場(chǎng)所。為此，現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)能創(chuàng)造的環(huán)境就應(yīng)充滿現(xiàn)代生活氣息和人情氛圍現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)要從人體工學(xué)行為學(xué)以及人的各種不同需要出發(fā)，注重人們的日常生活及活動(dòng)，一定要分析居住區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置和布局各種園林景觀，特別是要充分考慮到老年人和小孩子的需求。

3. 現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)應(yīng)突出創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)也不例外，只有創(chuàng)新才能得到發(fā)展和認(rèn)可現(xiàn)代居住區(qū)的園林設(shè)計(jì)不同于一般的園林設(shè)計(jì)，應(yīng)在以自然景觀為主線的基礎(chǔ)上，不斷注入情感與文化品位因素的人居環(huán)境。在現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)中，要不斷開(kāi)創(chuàng)人與自然親近的生活空間，讓居住區(qū)的居民擁有一種重返自然的深切感受，在居住區(qū)里時(shí)時(shí)都有一種放松緊張的生活情緒 雖然創(chuàng)新是一種相當(dāng)艱苦的創(chuàng)造性勞動(dòng)，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展和進(jìn)步。身為現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)者不僅要有淵博的設(shè)計(jì)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還需要能夠?qū)⒅R(shí)的靈魂融入設(shè)計(jì)出的作品中的能力。

結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代城市小區(qū)的發(fā)展，與之配套的園林設(shè)計(jì)也隨之同步發(fā)展，園林設(shè)計(jì)將越來(lái)越受到人們重視，園林設(shè)計(jì)是建筑的補(bǔ)充和完善，是現(xiàn)代居住區(qū)的景觀不可或缺的重要組成部分。因此，在現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代居住區(qū)園林設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，保證園林與建筑的和諧統(tǒng)一，使居住區(qū)園林的景觀功能和實(shí)用功能得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丘小雪《居住區(qū)室外環(huán)境設(shè)計(jì)》[J] 福建建筑 2000

第6篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

1.1電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)自身的需要

電力企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)電力生產(chǎn)事故會(huì)導(dǎo)致供電量的減少，在這個(gè)過(guò)程中電力企業(yè)的費(fèi)用支出會(huì)出現(xiàn)增多的情況，這樣也會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)的生產(chǎn)成本出現(xiàn)增多的情況，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)降低，電力生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)事故對(duì)生產(chǎn)人員的生命和健康也會(huì)帶來(lái)一定的影響。電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中做好安全生產(chǎn)工作是保證企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的保證。同時(shí)也是保證生產(chǎn)人員安全的重要措施，也能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2電力生產(chǎn)的特點(diǎn)要求安全生產(chǎn)

電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候有著一定的規(guī)律，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得電力企業(yè)的生產(chǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)了大電網(wǎng)、高電壓和高智能的特點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中也進(jìn)入到了新的階段。電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)的形式，實(shí)現(xiàn)了電能的全國(guó)范圍內(nèi)輸送，使得能源在供應(yīng)方面實(shí)現(xiàn)了更加合理的方式。電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了電能的銷(xiāo)售，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜而且龐大的過(guò)程。電網(wǎng)在進(jìn)行電能供應(yīng)的時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了電能的銷(xiāo)售，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)相互制約的過(guò)程。電能在生產(chǎn)供應(yīng)銷(xiāo)售的過(guò)程中出現(xiàn)任何的問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致這個(gè)電網(wǎng)受到很大的影響，同時(shí)也非常可能導(dǎo)致電網(wǎng)中設(shè)備出現(xiàn)損壞的情況。

1.3電力勞動(dòng)作業(yè)的復(fù)雜性要求安全生產(chǎn)

電力生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)作用的環(huán)境是非常特殊的，而且是非常危險(xiǎn)的。在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候使用的通常都是一些高低壓電氣設(shè)備，而且特種設(shè)備非常多，在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)遇到帶電、高壓、高空、爆破的特種作業(yè)，同時(shí)也會(huì)有一些野外作業(yè)和事故搶修的情況發(fā)生，在這種工作環(huán)境下，生產(chǎn)人員的安全沒(méi)有辦法得到完全的保障，因此在生產(chǎn)過(guò)程中做好安全管理工作是非常重要的。電力生產(chǎn)的勞動(dòng)條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，生產(chǎn)作業(yè)潛伏著許多危險(xiǎn)因素，稍有疏忽，危險(xiǎn)因素就隨時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為人身、電網(wǎng)或設(shè)備事故，這就要求人們必須從保障電力職工的人身安全和身體健康、保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)電力生產(chǎn)的重要意義。

2電力安全生產(chǎn)的管理原則

安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。“安全第一，預(yù)防為主”是電力生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，是電力生產(chǎn)必須遵守的基本原則，為保證這一原則有效地貫徹執(zhí)行，必須做到以下幾點(diǎn)：安全與生產(chǎn)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的安全生產(chǎn)原則，確保了在安全工作中保護(hù)人身安全放在第一位的指導(dǎo)思想，是正確處理安全與改革和發(fā)展、安全與經(jīng)濟(jì)效益、安全與進(jìn)度關(guān)系必須遵循的原則是在人的生命高于一切的前提下，整體利益與局部利益發(fā)生沖突時(shí)，降低經(jīng)濟(jì)損失，犧牲局部利益，保護(hù)整體利益的指導(dǎo)方針。為減少事故的重復(fù)發(fā)生，發(fā)生事故后應(yīng)立即調(diào)查分析，調(diào)查分析事故必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，嚴(yán)肅認(rèn)真。做到“事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)。”安全管理要堅(jiān)持全過(guò)程的管理原則，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全控制。

3樹(shù)立電網(wǎng)安全工作的正確信念

安全工作是一門(mén)科學(xué)，從科學(xué)實(shí)踐角度看，必須時(shí)刻把“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念，樹(shù)立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過(guò)努力，所有事故都可以預(yù)防，任何安全隱患都可以控制”的信念。重點(diǎn)突出抓好安全生產(chǎn)管理，提高防范事故的能力。一是增強(qiáng)全面的安全意識(shí)，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”；二是嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是“兩票三制”制度的落實(shí)；三是守土有責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；四是切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員的安全技能、安全素質(zhì)、深入開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，提高職工的整體素質(zhì)。電力企業(yè)的安全管理工作涉及到各個(gè)方面，涉及到各個(gè)部門(mén)、每個(gè)職工。電力企業(yè)更應(yīng)根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

4結(jié)束語(yǔ)

第7篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，醫(yī)療制度改革取得了重大進(jìn)展。與之相適應(yīng)，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力，顯得尤為重要。而以成本核算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本管理，也成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理的核心工作。

目前，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開(kāi)展了以成本核算為基礎(chǔ)的成本管理工作，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在節(jié)約成本、配置資源、內(nèi)部分配上取得了很大進(jìn)展。但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在成本核算過(guò)程中也還存在一些問(wèn)題，亟需認(rèn)真研究加以解決。

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算中存在的問(wèn)題

問(wèn)題一：由非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任成本核算工作

目前，成本核算工作都由非財(cái)會(huì)人員擔(dān)任，從業(yè)人員缺乏財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，在成本核算過(guò)程中不能有效地運(yùn)用成本會(huì)計(jì)的知識(shí)和技巧，在核算流程設(shè)計(jì)中也不能有效地引進(jìn)有效的內(nèi)部控制理念，僅局限于對(duì)成本的簡(jiǎn)單分?jǐn)偤怂悖瑹o(wú)法進(jìn)行核算方法的創(chuàng)新。核算信息往往與會(huì)計(jì)信息發(fā)生偏離，離及時(shí)準(zhǔn)確的成本核算、適時(shí)有效的成本管理、科學(xué)合理的成本控制還有相當(dāng)大的差距。

問(wèn)題二：成本核算期間與會(huì)計(jì)核算期間不一致

筆者所在的醫(yī)院在實(shí)施成本核算前期，走訪了一些開(kāi)展成本核算較早的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算期間往往設(shè)定為每月的26日至次月的25日。而按照《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)核算期間以自然月為單位，這種核算期間的差異是造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與成本核算數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)核對(duì)的主要原因之一。

問(wèn)題三：收入確認(rèn)方法選擇的誤區(qū)

《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按在院病人確認(rèn)收入。在此基礎(chǔ)上，核算收入方能正確地反映各科室當(dāng)期的勞動(dòng)成果，當(dāng)期收入與按權(quán)責(zé)發(fā)生制記錄的支出才能夠正確配比，節(jié)余才能夠作為考核科室經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的依據(jù)。而部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開(kāi)展成本核算過(guò)程中，仍然按出院病人確認(rèn)收入，收入確認(rèn)方法選擇違背了會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，成本核算收入反映的并不是各科室當(dāng)期的收益，與當(dāng)期的成本支出也無(wú)法配比，核算信息無(wú)法正確地反映科室經(jīng)營(yíng)成果。

問(wèn)題四：耗材支出按付款時(shí)間確認(rèn)成本

醫(yī)用耗材是醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本支出的重要組成部分，能否正確地對(duì)耗材成本進(jìn)行歸集和確認(rèn)是影響核算信息正確性的重要因素之一。為合理利用現(xiàn)金“浮游量”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般采取貨到后集中付款的方式，即在貨到后的一定時(shí)間再支付本期貨款，付款時(shí)間滯后于耗材實(shí)際領(lǐng)用時(shí)間，在這種情況下按付款時(shí)間確認(rèn)成本支出，嚴(yán)重影響了核算結(jié)果的正確性，使當(dāng)期收入無(wú)法與當(dāng)期支出相配比。

問(wèn)題五：定額管理手段未被有效加以利用

醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)余計(jì)算公式一般為：

收入-支出=節(jié)余

將節(jié)余作為計(jì)算對(duì)科室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)指標(biāo)，這種核算方法無(wú)疑存在著極大的漏洞。因?yàn)榭剖野垂?jié)余的一定比例提取勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，假設(shè)這個(gè)比例是×(一般在10％-30％之間)，支出的增加對(duì)科室人員收入的影響只有實(shí)際支出額的×部分。因此，對(duì)部分變動(dòng)成本實(shí)行定額管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本核算工作的必要手段。

問(wèn)題六：追求低成本造成的“過(guò)度節(jié)約”問(wèn)題

避免院內(nèi)感染、交叉感染是保證醫(yī)護(hù)安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)此都有明確要求，其重要手段就是采取各種消毒隔離制度和措施。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行成本核算過(guò)程中，科室往往通過(guò)減少消毒次數(shù)，采用較為簡(jiǎn)單的消毒方式等追求過(guò)低的成本，給患者帶來(lái)安全隱患。如何避免追求低成本造成的“過(guò)度節(jié)約”，也成為成本核算過(guò)程中必須加以注意和合理解決的問(wèn)題。

二、改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算工作的對(duì)策

針對(duì)上面提出的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取有效措施：

1　建立成本核算人員持證上崗制度和培訓(xùn)制度

人員素質(zhì)問(wèn)題是影響成本核算信息質(zhì)量的關(guān)鍵，有關(guān)部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格成本核算從業(yè)人員的素質(zhì)要求，成本核算員必須具備會(huì)計(jì)上崗證。完善成本核算人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)成本核算從業(yè)人員的再教育，提高其專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)踐證明，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算工作需要一批腳踏實(shí)地、扎根醫(yī)療機(jī)構(gòu)、將理論與實(shí)踐相結(jié)合，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新的實(shí)踐者和開(kāi)拓者。

2　用會(huì)計(jì)學(xué)理論指導(dǎo)成本核算工作，保證成本核算數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

會(huì)計(jì)學(xué)的基本原則如歷史成本計(jì)價(jià)、會(huì)計(jì)分期、一致性、權(quán)責(zé)發(fā)生制、劃分資本性和收益性支出和直接成本實(shí)計(jì)、間接成本分?jǐn)偟仍瓌t都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。成本核算是成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)理論在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體應(yīng)用，集中反映責(zé)任中心成本支出和經(jīng)營(yíng)情況，以提高工作效率，降低服務(wù)成本。成本核算過(guò)程必須以會(huì)計(jì)學(xué)基本原理為指導(dǎo)，遵循基本的會(huì)計(jì)原則，采取科學(xué)的核算方法，保證成本數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)信息的一致。

3　選擇正確的收入確認(rèn)方法

收入確認(rèn)應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。按出院病人確認(rèn)收入，違背《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，影響了收入的確認(rèn)和收入與費(fèi)用的配比。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在成本核算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，按在院病人確認(rèn)收入，將當(dāng)期收益計(jì)入各科室當(dāng)期的收入，與當(dāng)期費(fèi)用支出相配比，正確反映科室經(jīng)營(yíng)情況。

4　完善醫(yī)用耗材核算制度

按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，存貨核算應(yīng)當(dāng)在到貨時(shí)記入庫(kù)存物資，在領(lǐng)用時(shí)計(jì)入成本支出。因此，完善醫(yī)用耗材核算制度，改善醫(yī)用耗材進(jìn)、銷(xiāo)、存核算方法，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)成本支出，是正確進(jìn)行成本核算的重要前提。

5　引進(jìn)定額管理是完善成本核算工作的必要手段

定額管理的核心是對(duì)部分變動(dòng)成本如辦公和住宅電話、消毒用品和用具、辦公文具等核定定額，定額以?xún)?nèi)的消耗可以據(jù)實(shí)在成本中列支，超定額的部分視為不合理消耗，在科室人員勞務(wù)費(fèi)中扣除。定額標(biāo)準(zhǔn)的核定可以根據(jù)過(guò)去一段時(shí)期的平均實(shí)際耗用，結(jié)合工作量、勞動(dòng)效率、結(jié)算價(jià)格等因素的變化，科學(xué)地加以測(cè)定。

第8篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，以盤(pán)活資產(chǎn)和安排職工為重點(diǎn)，加快國(guó)有資本有序退出，實(shí)現(xiàn)投資主體民營(yíng)化、多元化，提高我市森工企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

二、總體目標(biāo)和原則

㈠總體目標(biāo)

力爭(zhēng)用12年的時(shí)間，從現(xiàn)在起。通過(guò)置換職工國(guó)有身份，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、維護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使市直國(guó)有森工企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化。

㈡基本原則

1堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”規(guī)范。勇于實(shí)踐，推進(jìn)企業(yè)制度改革的逐步落實(shí)。

2正確處置改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因地制宜。整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保企業(yè)改制到位、職工安頓到位。

3堅(jiān)持國(guó)家、集體、職工和債權(quán)人利益相結(jié)合。

4堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平。企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)出讓、職工安排及經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)等改革重要環(huán)節(jié)。規(guī)范操作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益。

三、改制形式

㈠產(chǎn)權(quán)出售。一次性安排職工。對(duì)企業(yè)相關(guān)土地等資產(chǎn)采取通過(guò)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)出讓競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式，整體或局部有償轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，讓國(guó)有資產(chǎn)退出。將有資產(chǎn)和沒(méi)有資產(chǎn)企業(yè)捆綁改制，產(chǎn)權(quán)出讓和資產(chǎn)變現(xiàn)收入存入安排職工專(zhuān)用賬戶(hù)，用于妥善安排企業(yè)職工。

㈡股份制改造。對(duì)擁有林木、林地一時(shí)難以資產(chǎn)變現(xiàn)的企業(yè)實(shí)行股份制改造。將企業(yè)改制為投資主體多元化的股份制企業(yè)。

㈢其它改制形式。除上述幾種形式外。還可采取其它切實(shí)可行的改制形式進(jìn)行。

四、職工安頓

職工安排對(duì)象為市飼料蛋白總廠、市采育林場(chǎng)、市林業(yè)管理站、市城鎮(zhèn)木竹供應(yīng)站、市木竹供應(yīng)站、市山林業(yè)管理站、市林業(yè)汽車(chē)運(yùn)輸公司、市林業(yè)木材經(jīng)理部、市林業(yè)物資公司、市林業(yè)機(jī)械廠、市裝飾燈具廠中全民所有制固定職工、勞動(dòng)合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛靠人員不屬安置對(duì)象。

企業(yè)應(yīng)繳清拖欠的社會(huì)平安費(fèi)，職工安排時(shí)。并按規(guī)定繳付職工安排所需的各種社會(huì)平安費(fèi)。職工的工齡由市勞動(dòng)和社會(huì)保證部門(mén)認(rèn)定。

結(jié)合實(shí)際，參照市國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)做法。職工主要采取以下安排途徑。

㈠離崗?fù)损B(yǎng)

且養(yǎng)老平安繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。退養(yǎng)期間，其生活費(fèi)采取以離崗?fù)损B(yǎng)職工自己現(xiàn)行檔案工資的60%為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一次性付清內(nèi)部退養(yǎng)職工到正常退休時(shí)的生活費(fèi)，養(yǎng)老平安費(fèi)、醫(yī)療平安費(fèi)、失業(yè)平安費(fèi)由企業(yè)繳交到正常退休年齡，個(gè)人負(fù)擔(dān)局部在生活費(fèi)中一次性扣除，法定退休年齡時(shí)料理正常退休手續(xù)。

特殊工種提前退休政策和離崗?fù)损B(yǎng)提前進(jìn)入社會(huì)保證規(guī)定不同時(shí)適用一個(gè)職工。

㈡協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)保”

不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工，依照平等自愿、協(xié)商一致的原則，可以實(shí)行協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系至退休時(shí)止，并簽訂“協(xié)保”協(xié)議，同時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系，不再享受失業(yè)平安待遇，不支付經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。達(dá)法定退休年齡時(shí)，為其料理退休手續(xù)。

其社會(huì)平安費(fèi)的繳納，凡簽訂“協(xié)保”協(xié)議的職工。以全市上年度在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、失業(yè)平安分別按繳費(fèi)基數(shù)的28%9%3%計(jì)繳，一次性足額撥付到市社會(huì)保證機(jī)構(gòu)。由企業(yè)承擔(dān)的1/3局部在企業(yè)改制時(shí)，從國(guó)有資產(chǎn)出售收益和返還后的規(guī)費(fèi)收入中提足，另由社會(huì)籌集（包括從失業(yè)平安基金中調(diào)劑）1/3市財(cái)政安排1/3

符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的職工，協(xié)保”期間。按屬地原則審批，及時(shí)納入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍。協(xié)保”人員再就業(yè)后，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的企業(yè)可以支付協(xié)保人員一定數(shù)額的生活費(fèi)。

㈢一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)

直接與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，不符合退養(yǎng)條件和“協(xié)保”條件的職工。由企業(yè)支付一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。

每滿1年發(fā)放相當(dāng)于職工本人1個(gè)月的工資。工資規(guī)范按改制前12個(gè)月企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下的職工個(gè)人月平均工資計(jì)算。職工個(gè)人月平均工資最高不逾越本企業(yè)月平均工資的2倍；低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；企業(yè)月平均工資超越800元的均按800元計(jì)發(fā)。對(duì)于組建股份制企業(yè)或資產(chǎn)短期內(nèi)變現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金按職工在企業(yè)的工作年限。經(jīng)本人同意，可以采取資產(chǎn)量化的方式。對(duì)符合“協(xié)保”條件的職工，自己自愿申請(qǐng)放棄“協(xié)保”待遇，要求一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)的經(jīng)批準(zhǔn)可按一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)處置。凡是有償解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，必需與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，勞動(dòng)部門(mén)料理有關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)資料報(bào)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦公室備案。

納入政府再就業(yè)工作計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，職工勞動(dòng)關(guān)系解除后。享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，職工必需自行到社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)；新的用人單位就業(yè)的由用人單位為其料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)和失業(yè)平安參保手續(xù)。達(dá)法定退休年齡后，由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的按屬地原則審批，納入鄉(xiāng)村居民低保范圍。

㈣特殊群體的安頓

1已參與養(yǎng)老安全的離退休人員的離退休費(fèi)繼續(xù)由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。離退休人員未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的原有補(bǔ)貼和政策規(guī)定的其它費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處置。

2改制前已參與醫(yī)療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例一次性繳足10年的醫(yī)療平安費(fèi)。

需按已參與醫(yī)療安全的退休人員相同的繳費(fèi)基數(shù)、遞增率、繳費(fèi)比例計(jì)算醫(yī)療平安費(fèi)，改制前未參與醫(yī)療安全的退休人員。從改制時(shí)的實(shí)際年齡起一直計(jì)算到75周歲，并一次性撥給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，改制前未參與醫(yī)療安全的退養(yǎng)人員繳費(fèi)分兩部分計(jì)算。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算距法定正常退休年限的醫(yī)療平安費(fèi)；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算自退休年齡到75周歲的醫(yī)療平安費(fèi)；合并計(jì)算所得醫(yī)療平安費(fèi)一次性劃給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

離休干部按當(dāng)年離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)范一次性繳足改制時(shí)實(shí)有人員10年的離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌資金。

3患病或因工傷殘（含職業(yè)病）喪失勞動(dòng)能力。并由市勞動(dòng)保證行政部門(mén)批準(zhǔn)操持了工傷退休、病退手續(xù)的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年繳納了10年養(yǎng)老平安費(fèi)的或距法定正常退休年齡5至10年繳納了15年養(yǎng)老平安費(fèi)的或距法定正常退休年齡10年以上繳納了20年養(yǎng)老平安費(fèi)的其生活費(fèi)均可納入社會(huì)保證機(jī)構(gòu)支付。

但未達(dá)到病退年齡條件的和經(jīng)工傷鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的職工，對(duì)因病鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力。可照顧進(jìn)入“協(xié)保”

4土地工的安排按《市市屬改制、破產(chǎn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)土地工安置的實(shí)施意見(jiàn)》府辦發(fā)〔〕52號(hào)）操持。

5享受撫恤待遇供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)。企業(yè)改制時(shí)，從國(guó)有資產(chǎn)出售收益和返還的規(guī)費(fèi)收入中一次性提取，交企業(yè)主管部門(mén)管理并。經(jīng)本人自愿，其生活費(fèi)可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養(yǎng)關(guān)系手續(xù)。

6依照《省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安制度改革實(shí)施方案》府發(fā)〔〕50號(hào)）規(guī)定。年月日后參與工作的職工從參與工作日起繳費(fèi)。改制前未參與養(yǎng)老安全的單位，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老平安費(fèi)。

必需與企業(yè)簽訂解除、變卦勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，按各種安排渠道安頓的職工。并經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保證部門(mén)審核和鑒定。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議樣本由勞動(dòng)和社會(huì)保證部門(mén)提供。

五、職工安排費(fèi)用的籌措

企業(yè)改制資金主要通過(guò)以下渠道籌措：

㈠企業(yè)凈資產(chǎn)出售收益；

㈡土地使用權(quán)處置收入彌補(bǔ)企業(yè)的局部；

㈢企業(yè)出售自有公房收益。

㈣土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還的收入和稅收地方分成局部（包括年月日市中級(jí)法院拍賣(mài)城鎮(zhèn)木竹供應(yīng)站站前東路302641號(hào)宗地的出讓金及涉稅全額返還）

㈤破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定用于職工安頓的破產(chǎn)財(cái)富收益；

㈥企業(yè)其它資產(chǎn)收入及其他可用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)資金。

六、相關(guān)配套政策

㈠依照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔〕42號(hào)文件的精神。企業(yè)土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業(yè)用房的營(yíng)業(yè)稅、契稅，增值稅，以下同）企業(yè)出售自有公房提取維修金后的收益等，應(yīng)優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安頓，補(bǔ)交企業(yè)拖欠的社保、醫(yī)保金和職工的工資、生活費(fèi)等。

㈡企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置必需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。依照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。企業(yè)用資產(chǎn)量化安排職工的須履行過(guò)戶(hù)的相關(guān)法律手續(xù)。

㈢企業(yè)改制中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部資產(chǎn)劃撥的各種行政性收費(fèi)予以免收。并按不逾越規(guī)定收費(fèi)規(guī)范的40%收取費(fèi)用；對(duì)需要料理水、電、氣、房產(chǎn)、土地過(guò)戶(hù)手續(xù)的一律按工本費(fèi)收取；料理工商注冊(cè)變卦登記手續(xù)的每證只收50元；改制企業(yè)用水、電、氣實(shí)行一戶(hù)一表改造，其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支依照余府辦字〔〕26號(hào)文件執(zhí)行；對(duì)改制后的企業(yè)，改制時(shí)已經(jīng)過(guò)規(guī)范評(píng)估、原抵押物價(jià)值未發(fā)生變化的今后料理抵押貸款需有關(guān)機(jī)構(gòu)出具抵押物價(jià)值認(rèn)可書(shū)時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)不得再收取評(píng)估費(fèi)用。

㈣對(duì)于職工個(gè)人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產(chǎn)量化抵作一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。可以給予不高于職工經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金20%資產(chǎn)量化優(yōu)惠，同時(shí)可以給予組建股份制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理控股者購(gòu)買(mǎi)企業(yè)凈資產(chǎn)配送適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)”彌補(bǔ)金及其優(yōu)惠作為職工入股的股金。組建股份制企業(yè)的職工，解除與原國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。新組建的股份制企業(yè)必需為其職工繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安費(fèi)。

㈤妥善處置好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)改制時(shí)。按規(guī)定核銷(xiāo)不良資產(chǎn)，同時(shí)及時(shí)征求銀行等主債權(quán)人的意見(jiàn)，妥善處置好相關(guān)債務(wù)。安排職工時(shí)，職工必需結(jié)清拖欠企業(yè)的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。

從快、從簡(jiǎn)、從省提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各有關(guān)單位要大力支持企業(yè)改革。不得巧立名目變相提高收費(fèi)規(guī)范，加重企業(yè)改制負(fù)擔(dān)。

七、改制方法

㈠宣傳發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家相關(guān)方針政策及中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定的精神。

㈡調(diào)查摸底。由國(guó)有企業(yè)制訂改制方案，提交職工大會(huì)（或代表會(huì)議）審議通過(guò)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。

第9篇：勞動(dòng)安全的基本原則范文

關(guān)鍵詞：食品 生產(chǎn)企業(yè) 異物管理

自《食品安全法》頒布以來(lái)，整個(gè)社會(huì)對(duì)食品安全的重視程度是逐年增加，加上近幾年頻繁發(fā)生的各類(lèi)食品安全事故也令公眾的神經(jīng)十分緊張。縱觀這些安全事故基本都是化學(xué)物質(zhì)或微生物等造成，如三聚氰胺、塑化劑、沙門(mén)氏菌污染等等。這類(lèi)事故危害通常不能直接發(fā)現(xiàn)，往往發(fā)現(xiàn)是已經(jīng)造成了很大的危害，而且影響范圍廣。除此之外還有一類(lèi)安全事故也常常被曝光于公眾，這類(lèi)事故相對(duì)危害較范圍小，容易被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，且出現(xiàn)頻率較高。通俗的說(shuō)就是“吃出來(lái)不該有的東西”，即“異物”。雖然有些“異物”危害有限，但卻是食品企業(yè)“投訴”事件的主要來(lái)源。

一、異物與危害

什么是“異物”？有人認(rèn)為嚴(yán)格來(lái)講“相對(duì)于食品，非加工要求的或根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該含有的物質(zhì)就是異物”。這個(gè)范圍有些廣，一般食品企業(yè)認(rèn)為的異物是指“物理性的、不屬于終產(chǎn)品產(chǎn)品，但存在于產(chǎn)品中的可見(jiàn)物質(zhì)。”異物來(lái)源主要有兩種，一種是內(nèi)源性的，即產(chǎn)品原料、輔料本身含有，但最終要求剔除的物質(zhì)。如火腿中的骨頭。另一種是外源性的，即原本就不屬于產(chǎn)品原輔料的一部分而混入產(chǎn)品的物質(zhì)。在多數(shù)情況下，異物屬于后一種。其可控性較差，發(fā)生概率也高。

異物的控制是食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制中重要的一項(xiàng)工作。異物會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)直接的安全威脅，一些異物如金屬、玻璃等硬物會(huì)直接給消費(fèi)者造成機(jī)械的損傷，而有些異物會(huì)帶來(lái)化學(xué)性的危害，使人體不適或中毒。異物還會(huì)給產(chǎn)品帶來(lái)衛(wèi)生方面的隱患，毛發(fā)、飛蟲(chóng)、絨線等會(huì)造成微生物的污染。有時(shí)異物雖然沒(méi)有造成直接的傷害或者衛(wèi)生污染，但任何異物d 出現(xiàn)都可能會(huì)引起消費(fèi)者心理的不滿，從而影響產(chǎn)品和品牌的形象。

二、異物來(lái)源及控制

要想控制異物，必須分析好異物的來(lái)源，食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，生產(chǎn)的產(chǎn)品千差萬(wàn)別，但來(lái)源分析基本都可以從生產(chǎn)的五要素入手，即人、機(jī)、料、法、環(huán)。

1.人是管理起來(lái)難度相對(duì)較大的因素，尤其是一些食品企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，操作工多、手工活多。人帶來(lái)的異物主要是自身毛發(fā)、指甲，生產(chǎn)防護(hù)工器具以及其附帶的私人物件等。

人員造成的異物主要從幾個(gè)方面入手控制，首先是進(jìn)入工作區(qū)之前的程序要有明確的要求。工作服的穿戴要求、毛發(fā)的處理程序、個(gè)人物品管理等等。其次工作中要進(jìn)行監(jiān)督檢查，毛發(fā)、穿戴是否符合要求等。還有就是衛(wèi)生要保持。工作服必須按時(shí)清洗，工作服的設(shè)計(jì)要合理，不同的食品企業(yè)工作服設(shè)計(jì)也有區(qū)別，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身的產(chǎn)品特點(diǎn)及要求選擇適合的工作服，在避免異物的前提下，起到防護(hù)和舒適的目的。

人員的管理還要另外注意兩個(gè)方面：一個(gè)是參觀人員的管理，要有獨(dú)立的防護(hù)措施和管理程序記錄；另一個(gè)是員工的故意破壞，員工的不滿有時(shí)也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品中出現(xiàn)異常。

2.機(jī)器設(shè)備、工器具、各類(lèi)容器等也是常見(jiàn)的異物來(lái)源地。生產(chǎn)中難免會(huì)有設(shè)備、工器具會(huì)損壞。設(shè)備維修時(shí)產(chǎn)生的碎屑、焊接殘?jiān)⒐て骶摺⑷萜髌茡p碎片、燈泡、設(shè)備防護(hù)玻璃、螺栓等均可能污染產(chǎn)品。

設(shè)備工器具的異物控制要制定詳細(xì)的規(guī)定，包括保養(yǎng)、更換和操作。設(shè)備維修時(shí)要有嚴(yán)格的防護(hù)措施和操作規(guī)程。工器具容器等的選材時(shí)也要充分考慮到破損造成異物問(wèn)題，工器具的更換周期及使用頻率也要規(guī)定。對(duì)于各種零件及易脫落部件均要按時(shí)檢點(diǎn)。對(duì)于工人的操作也要進(jìn)行培訓(xùn)，只有各方面細(xì)節(jié)做好了，才能保證產(chǎn)品安全。

3.異物第三個(gè)來(lái)源是原輔料、包裝材料。通常這些都來(lái)自于不同的供應(yīng)商，不同原料來(lái)自不同的加工場(chǎng)所，本身帶有一些雜質(zhì)（如農(nóng)產(chǎn)品會(huì)有小石子之類(lèi)）。還有原料里會(huì)包含一些不是用作原料的輔物質(zhì)（如干燥劑、脫氧劑等）。也有一些原輔料可能在供應(yīng)商生產(chǎn)時(shí)已經(jīng)被異物污染。

針對(duì)不同情況要采取不同措施。對(duì)于原料含有的，原料入廠前要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，要求原料生產(chǎn)過(guò)程中要進(jìn)行處理。原料里的輔材料如干燥劑，在使用時(shí)要有使用規(guī)定，要對(duì)干燥劑進(jìn)行提前分離，并記錄數(shù)量，確保不污染產(chǎn)品。一些內(nèi)外包裝材料要根據(jù)要求進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分放置，外包材不得進(jìn)入潔凈區(qū)。包材入庫(kù)時(shí)最好進(jìn)行風(fēng)淋。生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)待使用原料進(jìn)行防護(hù)。

4. 加工方法及工藝對(duì)異物的產(chǎn)生和剔除起重要作用。加工方法不正確，如原來(lái)本身有很多雜質(zhì)去沒(méi)有適當(dāng)?shù)那逑础⒑Y選分離工藝，會(huì)造成成品異物很多。常見(jiàn)的生產(chǎn)含有完整干果或果干的面包糕點(diǎn)，如果對(duì)干果和果干等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行徹底清洗處理難免會(huì)有異物帶入食品。

食品生產(chǎn)中涉及到的工藝種類(lèi)繁多，各有不同，企業(yè)要制定詳盡的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，使各個(gè)工序及操作步驟合理化。加工工藝不能有缺陷，避免異物產(chǎn)生以及有明確的異物挑出、檢出工序。衛(wèi)生清潔方法合理、到位。各類(lèi)物料標(biāo)識(shí)清楚、擺放合理，化學(xué)品、危險(xiǎn)品嚴(yán)格專(zhuān)門(mén)控制。

5.環(huán)境帶來(lái)的異物也很常見(jiàn)。生產(chǎn)環(huán)境中有的物品都有可能成為異物的來(lái)源。生產(chǎn)設(shè)備附近的設(shè)施（天花板、墻皮、燈泡等），昆蟲(chóng)、鼠害的影響，不適宜的環(huán)境溫濕度帶來(lái)的影響等等。

環(huán)境中異物控制要注意設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，注重環(huán)境的條件和衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)蟲(chóng)、鼠害的管理，尤其是滅、防蠅蟲(chóng)、鼠措施。要定期全面消毒，滅鼠、除蟲(chóng)，并對(duì)下水道口安裝鐵濾格、門(mén)縫用鐵皮加固、裝擋鼠板，防止老鼠進(jìn)入。

三、異物的剔除

異物管理的最后一道防線就是異物的檢出。現(xiàn)在幾乎所有的食品生產(chǎn)線都會(huì)有異物檢出設(shè)備。之前無(wú)論如何管理產(chǎn)品都需要最后進(jìn)行一下“判定”。異物檢出的設(shè)備目前有金屬檢測(cè)器、X射線檢測(cè)器等。和普通金屬檢測(cè)器相比，X射線檢測(cè)器可以檢出更多的物質(zhì)和更高的靈敏度，如今在食品企業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。

四、總結(jié)

異物管理是個(gè)整體防控的過(guò)程，全員參與是質(zhì)量保證的關(guān)鍵。異物控制需要硬件和管理相結(jié)合，以“預(yù)防”為主，“檢查”為輔。異物控制管理要把握好幾個(gè)基本原則和方向。一、加強(qiáng)對(duì)異物重要性的認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)管理要把此項(xiàng)列入影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要規(guī)程當(dāng)中，全體動(dòng)員；二、加強(qiáng)衛(wèi)生管理，衛(wèi)生是安全的前提條件；三、加強(qiáng)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，確保有制度可循，有方法可依，從細(xì)節(jié)上避免異物出現(xiàn)。總之，異物的管理是項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的事情，為了食品安全必須常抓不懈。

參考文獻(xiàn)：

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